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社会在不断的进步与发展，但在当今社会里仍然充斥着各种诱惑，人的思想和观念难免会受到金钱和利益的诱惑与腐蚀，作为一名金融系统的员工，我们应该深知自己所从事的行业的特殊性，我们所面对的是直接的金钱的考验，这就更需要我们能够摆正思想，坚定信念，树立正确的人生观与价值观。而通过安全法制教育的学习正好为我们树立良好而健康的观念打下了坚实的基础。
通过安全法制教育学习。牢固树立科学发展观、正确的人生观和价值观，彻底找出自己思想、作风、制度、纪律等方面存在的突出问题，有效增强自我的法律意识，能够做到面对诱惑不为之所动，严格规范自己的一言一行，做到全心全意的为信合服务，为储户服务。生活作风上，能够牢记
“自重、自省、自警、自励”的教导，用工作纪律严格约束自己，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。反对拜金主义、享乐主义和极端个人主义，勤勤恳恳办事，堂堂正正做人。
目前，通过学习我们法律意识明显增强，依法经营明显改善，工作作风明显改进，工作质量和工作效率明显提升，存在的问题得到有效解决，通过安全法制教育的学习，可以时刻让我们进行自我约束，增强防范意识，摆正自己的位置，明确自己的职责，能够做到严以律己，尽职尽责，恪守职业道德。
安全法制学习的目的不但是要求我们员工进行自我约束，同时还能增强员工的警惕意识，增强了处理突发事件的能力，遇到险情能够作到触变不惊，临危不惧，能够机警的去应对所面临的险境，能够采取恰当的方法去解决遇到的难题，能够果断勇敢的去化解各种危机，当国家财产受到威胁时能够义无返顾的去保护财产，与不法分子斗争，保护集体利益。
通过安全法制教育的学习，我们不但更新了观念，改善了思想，同时也更加了解了当前的社会形式及发展趋势，我们今后在工作中将面临更大的挑战和考验，只有在不断的学习中才会进步，学习的过程也是我们成长的过程，更是使思想不断成熟的过程。法制教育的学习我们应该继续的坚持下去，在学习中不断的进步我们的工作也才会取得更好的成绩！我们的人生轨迹也才会留下更好的印记！
今后的努力方向：一是始终坚持安全法制教育学习，不断提醒自己作为一名信合员工所要履行的职责，重点加强安全法制教育学习，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线，警惕各种腐败思想的侵蚀。二是要加强对金融机构诈骗、盗窃、抢劫、涉枪等案件案例深入分析，汲取经验教训，时刻为自己敲响警钟，进一步提高安全防范意识和自我防范能力。
同志指出：基础不牢，地动山摇。而我国的基本国情是地大物博，人口众多，农村人口占总人口的80以上，因此，强化农村基层的民主与法制建设，促进基层社会稳定和经济发展，推进农村全面建设小康社会的进程，具有十分重要意义。近年来，大田县各级各部门在基层民主法制建设中从实际出发，创造性地开展工作，探索和积累了一系列成功的经验和做法，初步形成了农村基层民主法制建设的模式和路子。使我县农村基层民主法制建设找到了切入点和突破口。都贯穿着“系统工程”观念、“以人为本”原则和“关键在党”的思想，使我县农村基层民主法制建设逐步走上制度化、规范化轨道。当前，广大农村经济结构进一步优化，税费改革稳步推进，基层党的建设不断加强，治安局势比较平稳，总的形势是好的。这为我们加强农村基层民主法制建设创造了良好的条件。但是，随着社会主义市场经济的发展，特别是我国加入WTO之后，农村面临着许多新情况和新问题。比如在经济方面，农民收入增长减缓，有的地方农民负担还比较重，有些地方农村剩余劳动力的转移压力还比较大；一些地方的盗窃、抢劫、杀人、放火、伤害等刑事案件比较突出，不安定的因素仍然存在，由土地延包、园林承包、农民负担、基金会、村委会直选，以及婚恋、家庭、债务、宅基地纠纷等引发的人民内部矛盾时有发生，邪教、非法宗教活动也不容忽视。这对农村基层民主法制建设提出了挑战，我们一定要从实践“三个代表”的高度，充分认识加强农村基层民主法制建设的重要性、迫切性。“三个代表”重要思想，归根到底就是要实现、维护、发展广大人民群众的根本利益。目前，农民群众有“四盼”，即盼富裕、盼稳定、盼公正、盼尊重。这“四盼”就是群众根本利益的一种反映。每一“盼”都与基层民主法制建设密切相关。今后，全县农村基层民主法制建设就是要以邓小平理论和同志“三个代表”重要思想为指导，围绕经济建设这个中心和改革、发展、稳定的大局，紧紧抓住“村”这个环节，全面落实民主法制建设的各项措施，维护农村社会稳定，促进农村经济和社会协调发展。现就如何强化基层民主法制建设谈几点粗浅认识。
一、农村社会稳定是基层民主法制建设的首要任务和重要目标
扩大基层民主、完善基层法制的根本目的是为了创造安定和谐的社会环境，保障经济建设和社会各项事业的平稳运行，为百姓谋利益。总结实践经验，我们发现，一个区域的民主法制建设工作往往与其经济发展水平是成正比的。因此，对于发展相对滞后的后进村，要采取重心下移，工作前移的办法，以机关干部下村挂职为契机，对后进村进行集中整顿转化升级，工作中要坚持把民主法制建设的成果转化为推进农村招商引资、发展经济的现实动力，使两者相辅相成，相互促进，相互发展。要以经济建设为中心，加快农村产业结构调整，搞好农村税费改革，减轻农民负担，不断增加农民收入。要用发展和改革的办法解决农村出现的新问题；要依法、及时、妥善地处理农村人民内部矛盾，及时发现、解决影响农村稳定的各种纠纷，防止矛盾激化；要深入贯彻“严打”方针，严厉打击严重危害农村治安秩序的刑事犯罪活动，特别是各类霸头和黑恶势力团伙，要坚决打掉。要坚持“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则，继续推行定包案领导、定责任单位、定责任人、定办理要求和定办结时限的“五定”制度，建立健全党委和政府负总责、综治委牵头协调、各部门各负其责、基层狠抓落实的矛盾纠纷排查调处工作机制。排查调处工作要始终注意维护人民群众的利益，着重解决好改革中群众关心的热点难点问题，从源头上防止和化解引发矛盾纠纷的各种因素。要认真贯彻落实中央综治委《关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的意见》和省综治委《关于县乡两级加强矛盾纠纷排查调处工作意见》，积极改进干部工作作风，变群众上访为领导下基层接访，做好深入细致的思想政治工作，引导群众按正常的渠道反映和解决问题，努力做到一般矛盾不出村，重大矛盾纠纷不出乡镇；对于治安混乱的村庄，党委、政府要坚持统一领导，有关部门共同参与，对“乱、瘫、穷、愚”综合整治。
二、农村事务民主管理是基层民主法制建设的核心内容
要坚持依法建制、以制治村，健全完善村民自治章程和村规民约，把农村财务、土地承包、村办企业、计划生育、社会治安、宅基地划分等农村经济和社会各项事务全部纳入依法管理的轨道。要注意双向制约，不仅要“约民”，更要“约官”。各级各部门都要尊重群众的民主权利，要建立健全村民和村民代表议事制度，规范村级重大事务的民主决策程序，凡是与村民根本利益密切相关的重大事项，都要进入民主决策程序，由村民会议或村民代表会议讨论决定，保障群众当家做主。
（一）要抓好“两个规范”。即规范干部行为：针对少数村干部讲“人治”不讲“法治”，擅长下命令，不愿意搞服务，重政策、轻法律，说话办事随意性大等问题，要采取有力措施规范干部行为。通过各种学习培训，加强 教育引导，使村干部工作理念上由“人治”向“法治”和“德治”转变，工作方法上由命令型向服务型转变，自身素质上由“经验型”向“市场型”转变。同时要加强制度约束，制定完善《村民委员会工作规则》、《村级集体经济组织财务公开制度》，要充分发挥村民代表和村民大会对规范干部行为的作用，把各项工作真正纳入“公开、民主、规范”的轨道。规范群众行为：针对少数村民只要权利，不尽义务，重物质利益，轻精神文明，只顾个人利益，不顾集体利益等问题，着力规范村民行为。按照合法性、民主性、针对性和互约性原则，结合“民主法治示范村”创建活动，对原有的《村规民约》进行重新修订，依照《村民委员会组织法》制定《村民自治章程》，并发送到每家每户。组成由村干部、村民代表参加的遵规守章监督委员会，对村民遵守《村规民约》和《自治章程》情况进行监督检查，并与村级系列文明创建评比活动相结合，与上级执法执纪部门检查相衔接，实施激励奖惩机制，通过精神和物质利益的双重引导，促使村民能够识大体、顾大局，依法支持村两委的合法决策，正确处理个人利益与集体利益的关系，眼前利益与长远利益的关系。
（二）要抓好民主决策制度的落实。针对少数村做决策由少数人“拍脑袋”，科学性、民主性差，盲目性、随意性大的问题，要按照“深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力”要求，努力提高决策的科学化、民主化水平。对关系村集体利益和村民利益的事项以及群众普遍关心的问题，如本村各类经济合同完善、变更和解除，集体财产发包、处理，土地承包、税费征收、财务收支等重大村务事项，实行民主决策制度。
（三）要抓好民主管理和民主监督制度落实。针对少数干部自由散漫、工作不出力、年底争待遇等问题，要加大对村干部的管理力度，实行目标责任制管理和民主评议制度。每年年初，对每名村干部和工作人员的工作职责和责任目标进行全村公示，请村民监督；年底由乡镇党委派人主持，组织全体党员、干部和村民代表，对村党支部成员、村委成员和工作人员进行民主评议，综合考虑德能勤绩情况打分，评议结果与工资奖金挂钩，以达到干部有压力，群众有动力，干部服务群众、群众监督干部的目的。针对村民普遍关心的村务、财务公开问题，将“两公开”作为落实“四民主”的重要内容列入各村目标责任制考核，并注意从各村实际出发，区别不同情况，因地制宜、分类指导，做到群众需要什么、就公开什么，群众关心什么、就公开什么，对村务公开中遇到的新问题、新情况，随时发现、随时解决。对财务公开这个群众最为关心的问题，要做到“三统一”：即“统一公开模式、统一公开时间、统一公开内容”，以提高财务公开质量，增加工作透明度，强化对农村干部的监督约束，这样，可以有效密切干群关系，进一步激发农民当家作主的热情。
三、基层民主法制建设要切实加强对广大党员干部和群众的教育
首先要抓好村级干部的法制教育。通过举办村两委干部轮训班等各种形式，有组织地开展学习教育活动，以有效增强村级干部队伍的法制意识，提高民主管理和依法办事的水平。其次，要着力营造广大群众学法、用法的浓厚氛围，按照与阶段性中心工作相结合、与专项工作相结合、与村民的生产生活需要相结合的原则，采取村民夜校、集市咨询、征订普法教材、开展法律知识竞赛、联户组织送法上门、电视广播专栏以案说法等灵活形式，有计划、有重点、有目标地开展群众性法制宣传教育，使广大群众在学法中守法用法护法。第三，以贯彻公民道德建设实施纲要为抓手，加强道德教育。通过开展文明村、文明家庭、文明行业等文明创建活动，大力抓好以为人民服务为核心、以集体主义为原则、以诚实守信为重点的社会公德、职业道德和家庭美德教育，以推动全社会道德水平的提高。要按照“四五”普法规划要求，加大农村普法工作力度，充分运用现代传媒、农村法制夜校、“148”法律服务专线、法制文艺等形式进行普法宣传，使广大群众学会运用法律手段维护自己的合法权利；在搞好法制宣传教育的同时，还要按照《公民道德建设实施纲要》的要求，加强对农民的爱国主义、集体主义和社会主义教育，以及社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导农民群众自觉遵守“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范。要重点抓好有重新违法犯罪倾向的刑释解教人员的动态管理，落实监管、帮教和安置措施，预防和减少重新犯罪。要把辍学生、失学生、学校中有不良行为的学生、社会闲散青少年等作为重点，充分发挥学校、社区和家庭的综合教育作用；继续总结推广“青少年维权岗”、配备兼职法制副校长的经验和做法，结合“严打”整治斗争，继续抓好学校及周边环境的清理整顿，为青少年健康成长创造良好的治安环境.
四、农村基层组织建设是基层民主法制建设的重要内容和保障
农村基层民主法制建设能不能搞好，农村基层组织和干部队伍至关重要。要认真按照省、市关于社区建设和乡镇工作的两个《纲要》、《实施意见》的要求，把社会治安综合治理各项工作纳入社区建设和乡镇工作发展的整体规划，在机构改革中进一步加强乡（镇）综治机构建设，配齐配强专抓综治工作的副职和综治办工作人员，确保社会治安综合治理的各项措施在基层有人抓，能落实；要大力加强公安派出所、人民法庭、司法办等基层政法组织的建设，加强以党支部为核心的基层组织建设和治保会、调解会等配套组织建设。切实做到组织、人员、工作、报酬“四落实”，使其真正发挥第一道防线的作用。要重点把村党支部和村民委员会这“两委”班子建好，“两委”班子的关键在两个“一把手”，同时 要选准、配好治保会和调委会主任———只要他们“两个人”真正负起责任来，许多治安问题不出村就能解决。各级党委、政府要把农村基层民主法制建设切实摆上重要议事日程，各级干部要尽职尽责，扎实工作，让农村基层民主法制建设结出更加丰硕之果！
随着社会经济生活的整体深化推进，青少年犯罪率上升问题，愈益突出，引起了社会人士的普遍关注和深切忧虑。经过广泛的社会调查和青少年犯罪案例分析，笔者认为：社会不良文化的影响、家庭教育的缺失和学校法制教育的薄弱，是造成犯罪青少年人格不健全、灵魂扭曲、法律知识和意识缺乏的三大原因，其中法制教育薄弱的问题表现较为明显，也最令人焦虑和担忧。
学校法制教育薄弱问题，由来已久，一直没能得到有效解决。究其原因，应包括四个方面
一是“智育第一”思想根深蒂固。学校教育中知识本位思想，早已在领导和教师的灵魂中，根深蒂固。他们的思维方式、行为方式和评价标准，都形成了以知识教育为中心的定势。在这种思想意识支配下，推行素质教育阻力重重，法制教育更难以落到实处。
二是应试教育弊端重重。虽然改革开放几十年了，人们的观念在不断更新，但是“学而优则仕”的封建残余观念，依然部分的存在。考高中、升大学、进重点，仍是学生和他们的家长，乃至教师的真实想法。在应试教育环境当中，教育者和被教育者的精力，绝对不能分散到其他方面去，包括法制教育。
三是法制教育容易流于形式。党中央、国务院，各级党委政府从建设民主法制社会的角度，大力推行法制教育，非常重视学校法制教育，把它作为主阵地，不断加大检查督导力度。但个别学校，从领导到师生，习惯于做表面文章，应付检查，搪塞过关，其实是误了学生。
四是教育本身的惰性使然。教育所含的三种惰性因素，也制约着法制教育的开展。首先，教育本身是基于经济基础之上，在政治驱动下，按序稳步发展的。因此，法制教育的力度，决定于政治经济的压力。其次，教育者在大纲影响之下，先入为主的主次轻重划分，造成对法制教育的忽视，直至放弃。再就是，受教育者身体、心理、精力，承受着巨大的负担和压力，难有余力再接受法制教育和自我教育。
为社会培养德才兼备的优秀人才和高素质劳动者，是时代的呼唤，是党和人民的重托，也是我们学校和教育工作者的神圣使命和义不容辞的责任。一般认为：德才兼备的合格人才，应当是身心健康、具备良好的法制观念、具有强烈责任心、能担当社会主义建设重任的建设者。如何加强法制教育，培养德才兼备的人才，是我们教育工作者应认真研究和急需探讨的课题。
教育部颁发的《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》和《全国教育系统法制宣传教育第四个五年规划》中规定：各级教育行政部门要组织学校管理者、教师认真自觉地学习有关的教育法律知识，增强自身的法制观念，做到依法管理学校和教书育人，积极探索在社会主义法制建设的新形势下，强化学生的德育工作，关注青少年心理健康，三位一体，统筹兼顾，齐抓共管，标本兼治，全面推进学生的素质教育的新路子。
要尽好义务，完成使命，应着力做好以下三方面的工作：
一、营造良好的法制环境，增强学生的法制观念
在党的十五大报告中，同志从社会主义的本质属性上，揭示了依法治国的基本含义，概括了依法治国的基本内容和基本要求。教育事业是人民的事业，受教育的权利是宪法赋予公民的基本权利，教育同广大人民群众的切身利益息息相关，是实现社会主义民主的广阔的、重要的领域。依法保障在党的正确领导下，通过各种途径和形式实施法制教育和依法管理，既是贯彻依法治国方略的必然要求，也是在教育领域发扬社会主义民主的具体体现。
教育担负着培养适应21世纪现代化建设需要的社会主义新人的任务，就要以提高国民素质为宗旨，全面推进素质教育，包括法制教育。它涉及到教育思想、教育观念、教育体制、教育内容、教育方法、教育手段等多方面的改革，要保证教育方针和一系列改革决策的贯彻落实，需要教育工作者共同努力，形成依法治校、依法治教的宏观环境，以法制手段巩固改革的成果，推进改革的进程，保障素质教育的实施。
同时，现代的法律意识、法制观念及法制知识也是21世纪一代新人所必须具备的基本素质，在学校中创造良好的法治环境，让广大青少年学生在日常学习、生活的潜移默化中，逐步培养法律意识，树立法制观念，养成守法习惯，提高依法保护自身权利，既是实施德育教育的重要内容，也必将对提高国民素质，推进民主法制进程，产生重大而深远的影响。
学校、教师和社会各方面要保障青少年身心健康发展等方面，积极努力营造良好的环境氛围，须主动与公安、
工商、文化、卫生等职能部门加强协作，探索建立综合执法机制，积极依据《预防未成年人犯罪法》等法律法规，治理整顿学校校园及周边环境，维护学校正常的教育教学秩序，定期组织教师学习有关法律知识，通过开设法制教育课、法制讲座，举行法律知识竞赛等多种形式，对学生进行法制教育，深入开展“平安校园”和“安全文明校园”创建活动。教师应认真教育学生遵纪守法，远离网吧等娱乐场所，遵守中学生守则和中学生日常行为规范，要管好自己的口，不说脏话、不随地吐痰；要管好自己的手，不乱扔杂物、不攀折花木、不损坏公物；管好自己的腿，不闯红灯、不横穿马路、不践踏草坪，自觉做一名新世纪文明青少年。二、把法制教育作为学校管理和德育工作的重要内容
从某种意义上说，忽视了法制教育的教育，是不完全的教育；缺少了法制教育的德育教育，也是不完整的德育教育。可以说，实施法制教育，是全面落实素质教育的基本原则和要求，也是学校管理工作中不可或缺的重要组成部分。管理和德育都是塑造学生心灵的工作，要高标准完成这些工作，必须增强针对性、实效性和主动性，而学生享有接受全面教育和获得公正评价的权利。为此，必须根据教育对象的特点，结合学校的工作实际，在组织领导、制度管理、队伍建设、活动开展等方面，形成自己的特色，从班级管理、部门协调、榜样带动和综合治理等方面入手，确保法制教育取得好的效果。
一是抓好班级教育，寓法制于学科教学。教育育人，管理育人，科学育人。班级教育是学校法制教育的主战场，学校领导班子分别深入一线，到各班上法制课，面对面与学生进行交流，了解学生思想状况，掌握第一手材料，为在全校广泛开展教育工作提供依据。学校团委、政教处通过学生会、各班团支部，把良好的法律意识和行为规范，渗透到班级，直至每一个人的思想深处。班级法制工作，主要靠班主任和任课教师去完成，学校把班级法制教育工作列入班主任和各任课教师工作计划，纳入日常教育教学，统一考核，随时检查督促，及时调度调整。
二是做好职能处室与年级部的协调，统筹兼顾。当前，各学校推行的是以年级部为主体的管理模式，学校分为多个年级部，各级部对所属班级的法制教育工作具体负责。学校专门负责法制教育工作的团委、政教处主要负责对各级部工作的组织、协调、指导、管理与考核，其他职能科室进行相关配合。学校总揽全局，统领、协调各个职能处室和级部的工作，形成法制工作领导层面垂直管理的多元格局，统一领导又各有分工，有利于发挥各职能处室、各专业部在工作中的作用。
三是发挥榜样表率作用，潜移默化。所谓身教重于言教。教师是直接面对学生的教育者，是学生尊敬、信赖甚至崇拜的偶像，不仅向学生传播文化知识，也向学生灌输思想意识，教师的品行会直接影响到学生的品行。所以，教师的表率作用极为重要，抓学生的法制教育，必须抓师德建设和教师法制建设。这就需要从学习入手，有计划的组织教师学《教育法》、《教师法》、《中小学职业道德规范》及各种法律法规等。要有制度，要制定相对明确的标准，提出具体要求，并与考核挂钩，坚持评比，禁止教师打麻将，赌博、体罚学生、衣着不整、在教育教学场所吸烟、说脏话等，要求教师敬业爱岗、爱护学生、举止文明、遵守社会公德和法律法规等，这些都要有严格的监督机制，进行严格的检查。在学校学生以自己的教师为表率，教师则以党员干部为表率，党员和学校领导干部能否发挥表率作用对学校法制建设影响极大，学校党支部要把法制建设纳入党员干部作风建设当中，要求党员身体力行，自觉发挥表率作用。
四是做好学校、家庭、社会结合文章，齐抓共管。教育和培养学生，不只是学校内部的事，也不只是教育自身的事，在学校教师费尽心思为学生注入健康的法律意识，到了校外，因社会的复杂性和学生思想不成熟、易变性突出等特点，很可能被不健康的意识换了脑子，学校的法制教育工作将功亏一篑。对学生实施法制教育必须重视学校、社会和家庭三个方面的结合。努力把法制教育工作延伸到社会和家庭，争取更大范围、更多的人员参与到法制教育工作中来，形成社会家庭学校齐抓共管的大好局面。
三、关注青少年的心理健康，纠正不良习惯，防微杜渐
中学阶段的学生，正处在由儿童向成人转变的时期。这个时期生理迅速发育，知识能力快速增长，个性和世界观初步形成，同时也是各种心理疾病的高发期，作为学校和教育工作者，必须切实关注青少年的心理健康问题，培养健康的心理素质和健全的人格，从源头上减少和杜绝青少年犯罪，增强法制教育的实效性。
一是注意调整学生与家庭的心理关系。事实证明：家庭关系影响着学生法律意识的形成。进入青春期后，学生的自我意识增强，渴望独立、自主、自由。而多数家长不能清楚地意识到孩子的心理需求，却常以否定的言论来指责子女，导致孩子的心态、性格甚至学习都受到不良影响，产生悲观失望，而自甘坠落，很容易误入歧途。教师应了解这些，并及时和家长沟通，把学生的心态告诉他们，不断调整自己的态度，理解学生，让学生周围充满爱的温馨，让他们的心间充满阳光。
二是调整学生与学校的心理关系。学校是法制教育的主阵地，教师是主力军。教师的态度和评价，在同学中的地位，学习成绩的优劣，都会影响到学生的自尊心。培养、激发、保护青少年的自尊心是保证学生心理健康的必不可少的前提条件。而对学生采取简单粗暴的教育方法，如谩骂讽刺、挖苦体罚，都会损害他们的自尊心，使他们在情感上和教育对立起来，或者干脆“破罐子破摔”，以至学校无法对他们进行教育。因此要求教师不要单凭学习成绩去衡量学生，多了解学生的心理需要，帮助他们排解认知与情感上的困惑和烦恼，让学生振奋起来，让学生喜欢教师，喜欢学校，接受教育，认同法律法规和规章制度，行为正确，避免违法违纪。
三是注意调整学生与社会的心理关系。学生所处的年龄阶段，由于涉世不深，缺乏社会生活的亲身体验，人生观、世界观不成熟，对生活中可能遇到的问题和困难估计不足，所以在接触和走向社会的过程中，可能会导致心理疾病，教师不要只重视教授学生理想化的社会观念，人为的拉大与现实的距离，要教会学生全面认识社会，了解社会的复杂性和规律性，分析表面现象背后的本质，学会适应和生存。也就是贴近生活、接触观实，增加学生社会生活的直接体验，树立明确的是非观念、道德评价标准，养成良好的辨识能力，自觉排斥不良文化，远离邪恶，独善其身。
摘 要：当前大学生违法犯罪事件仍然屡见不鲜，这对高校的法制教育提出了新要求 。本文认为，法律行为也必须要通过一定训练才能形成，行为塑造法是帮助学生养成法律行 为、避免知行分离的有效途径。
关键词：行为塑造；大学生；法律行为
当前，高校招生规模不断扩大，学生类型和数量增多，我们的办学条件在不断改善，大 学生违法犯罪事件却仍然屡见不鲜，这对高校的法制教育提出了新要求。
一、当前大学生法制教育实效性考察和弊端分析
高校法制教育的任务是向大学生传授法律基础知识,使他们能够正确地看待和处理社会 事件,了解社会对个人行为的法律要求,明白行为的法律意义,从而能够指导自身的法律行为, 做到知行统一，即要学法、知法、守法、用法、护法。但现实中有部分大学生掌握法律知识 能力较强,在观念上也认可法律要求的合理性,实践中却不按法律要求去行动,即所谓“知而 不行”、“知而错行”,这种与法制教育目标完全背离的现象已经引起了全社会的关注,也让 高校的法制教育工作者深感忧虑。
近年来频频涌现的大学生犯罪现象,在某种程度上说明我国高校传统的法制教育在学生 法律行为的养成上欠缺实效性，我们现有的法制教育存在弊端。
首先，传统法制教育过分突出教育者的主体地位,教育对象过于客体化,在教育实践中大 多是命令主义和单向灌输,忽视了受教育者自我发展、自我进步的内在需要,更是严重欠缺行 为实践环节。其次，许多高校在法制教育考核方式上只强调“知”的评价标准,忽视甚至几 乎没有“行”的评价指标,容易使学生停留在“知”的层面上,法律行为能力得不到提高。
具体来说就是，高校现有的法制教育注重讲授法律知识，教师理论说教和对法律条文的 解释多、实践环节少，学生普遍对“死板”的法律规定欠缺体会，法律规定难以成为指引学 生行为的有效规则，导致部分大学生虽然掌握了法律知识，在现实生活中遇到问题时却仍然 只会听从本能，或因循过往的错误经验，以致走上违法犯罪的道路，付出了惨重的代价。
也就是说，在学生身上普遍存在知行分离的可能性，学校的法制教育并没有起到应有的 作用。我们看到，传统的法制教育模式教育观念滞后、内容僵化、方法简单，已经不能适应 形式发展的需要，到了非改革不可的地步，面对新情况、新问题,我们应该为大学生群体重 构一条法制教育的新路径。
二、行为塑造法对大学生法律行为养成的作用
我们认为，法律行为同人类的其他行为一样，遵循行为养成的一般原理，其养成也必须 要通过一定训练才能形成，最起码经过训练养成的行为模式被实施的可能性比较大。
1、行为塑造法的含义和作用机理
行为塑造法是根据斯金纳的操作条件反射研究结果而设计的培育和养成新反应或行为型 式的一项行为养成技术，旨在让人掌握新的行为型式，破除旧有的、习惯的行为型式，消除 不良的习惯行为，形成新的正面的行为型式，并巩固下来成为个体生活风格的一部分。采用 有规律的、循序渐进的方式引导出所需要的行为并使之固化的过程，就叫作行为塑造。
2、法律行为的特点和可塑造性
我们考虑，对学生进行法制教育的最终目的是让学生养成依法办事的行为习惯，但社会 事件的发生往往具有突发性，大学生热情冲动，反应迅速，易走极端，错误往往在一瞬间铸 成。要让学生养成依法办事的习惯，平时的行为养成必不可少，当然，我们不可能让学生在 真实生活中反复体验，选择行为方式，社会行为具有不可逆性，一旦做出就要为自己的行为 负责。但我们完全可以主动运用行为塑造法，在平时的学校教育中为学生大量创造出仿真的 社会事件情境，让学生角色代入，去通过具体事件体会行为选择的重要性，体会遵纪守法、 依法办事的好处，从而让他们养成强烈的法律意识，在遇到真实事件时能本能选择求助于法 律，把依法办事列为行为的首选，避免知行分离。
当然，对大学生来说，虽然许多法律行为无需通过复杂的行为塑造过程即可直接掌握， 然而仅仅具有高度的学习能力并足以掌握所有新的行为方式。任何人都不是想学什么就能学 会什么，人的大多数新行为方式的建立往往意味着同时破除旧有的行为方式，一个人的习惯 行为，作为他的生活方式的一个组成部分，是在长期的生活中逐渐形成的，因此，不良的行 为方式要一下子消除不容易，新的行为方式也不可能在一夜之间形成，更不可能一出现便巩 固下来成为个体行为习惯的一部分。
3、大学生法律行为塑造的实施途径
第一，法律行为塑造的路径。
在对大学生法律行为进行具体塑造时，首先是要确定具体的目标行为，也就是当个体遇 到困境时，我们希望他能够首先采用那种行为方式来解决困难；然后要选择适当的强化物， 要保证在个体采用我们期望的法律行为后，能立即给与；最后是选择一个合适的起点行为， 开始实际塑造。
第二，法律行为塑造的方法。
我们认为行为塑造法在法律行为养成中的作用是明显有效的。行为塑造法主要涉及到强 化原则的应用，强化原则在新行为习惯的培育中的作用是肯定的。一般来说，塑造行为有四 种方法即积极强化，消极强化，惩罚和忽视，其中前两种是正强化，后两种是负强化。所谓 强化是指行为被加强的过程，正强化导致了学习，强化了行为反应，增加了行为重复发生的 可能性；负强化也导致了学习，但它削弱了行为反应，并减少了其发生的几率。
积极强化是指当一种行为能达到目的或得到回报，达到目的的满足和获得的回报就对这 种行为起到了积极鼓励的强化作用。例如，如果大学生实施法律行为后成功解决了某种难题 并从中获得强烈的成就感，这种成就感就强化了他的法律行为，使他再次依法办事的可能性 增加，也使他倾向于再次使用法律手段解决问题。
消极强化是指当实施某种行为可以躲避令人不快的事件时，成功地躲避也强化了这种行为发生的可能性及强度。比如一个大学生在在实施某种犯罪行为并从中获益并且侥幸逃脱了 惩罚，也就是令他不快的结果并没有发生，他可能会高估社会对这种行为的容忍限度，低估 这种行为被发现后予以惩罚的几率，那这个结果就强化了他的违法行为，其再次实施的可能 性就增加了。
惩罚是消除行为的一种有效手段，从对违法犯罪行为的反抗和制止，到行政处罚、刑罚 等相关法律的规定和实施，都是为了使违法犯罪者为其行为付出代价，达到惩戒的目的。同 样是惩罚，给予的时机和方法不同，其效果也会大相径庭。一般认为，惩罚应尽可能做到及 时给与、直接给予、连续给与，并且应当与行为的程度相当。例如在常见的个别大学生进行 盗窃行为时，及时给与惩罚就是在发现盗窃意图时立即做出反应，应该用眼神或动作表明你 已经发现他的意图，或者当场揭露予以谴责，这要比等到盗窃行为实施后再惩罚他效果要好 。直接给予的惩罚可确保当事人感受到这一惩罚，并认识到惩罚与其行为之间的关系，这和 间接给予的惩罚在效果上是不一样的；连续给与惩罚是指每一次违法犯罪行为出现时都给予 惩罚或忽视，以达到负强化违法犯罪行为，最终减少和消除违法犯罪的目的。程度相当是指 要使惩罚的程度与违法犯罪行为的严重程度保持一致。在图书馆拿错书包是一个很难判断是 有意还是无意的行为，为此把他扭送到公安机关显然是一个过度反应，而指出问题并适度表 露自己的不快是合适的。
“忽视”是消除以引起注意为前提的违法犯罪行为的利器。例如，对受到电话或短信骚 扰的女大学生来说，装作听不到讲话后挂断电话，装作没收到短信而不予理会，这都是明智 的做法。骚扰者发现没有出现他所期望的反应，也有可能再度尝试，但总是达不到预期目的 的结果会不断削弱他的信心和动力，减少并最终消除他的骚扰行为，这实际上就是对他的这 种骚扰行为实行了负强化。
行为塑造法在高校法制教育中的应用还很少，尤其是自觉应用，它的具体作用还有待研 究和探讨，目前国内对这一课题系统研究较少，我们希望通过本文揭示其作用和意义，并对 其具体实施途径做出初步探讨，以便增强高校法制教育的实效性，克服大学生知行分离的不 正常现象，从而尽量减少大学生违法犯罪现象，为社会稳定做出贡献。
摘要:安全需要伴随人类历史发展的全过程,安全是社会发展的前提,是人类的根本,是生存和发展的保障,是人们历来关注的重点.高校象牙塔中的大学生也难免面对各种危险,安全意识对于大学生有着更为重要的意义.本文从大学生安全教/！/育的概念入手,结合大学生安全教育的必要性,探讨了新时期大学生安全教育的主要内容,提出了对大学生进行安全教育的主要途径和措施.
关键字:大学生安全教育必要性途径
随着社会的发展,高校由过去的封闭型办学变为开放型办学,有一般教学、科研机构,变为教学、科研、生产、商贸等多元化的社会机构.高校由原来单一的教学封闭型转变为全方位、多功能、开放型的小社会.客观上给高校的安全造成诸多不利因素.在维护大学生人身安全的前提下,才能使得大学生能够正常完成学业,走向社会从而为社会做出贡献.
据调查,高校外来人员引发的案件占高校刑事、治安案件的40%以上.在社会治安形势严峻、高校周边治安环境复杂、校园治安形势不容乐观的情况下,加强大学生安全教育,提高他们的安全防范能力,可以有效地减少和避免发生在大学生中的各种安全问题,从而起到维护高校安全和稳定的积极作用.如何让大学生能够确保自己的人身安全呢?怎样才能让大学生从根本上把事故防范与未然呢?最好的办法就是切实加强大学生的安全意识.安全意识形成的意义就在于真正让学生安全了,让学生从根本的源头防止安全事故的发生.有了安全意识,懂得自己保护自己,就是在未来的成才路上加了一层保护网.保护好自己才能安全的学习,为祖国做出自己应有的贡献;有了安全意识,学生就可以在日常生活中平安,就是学生自己能够在日常生活中保证自己的人身安全,达到了这个目的,也就为安全成才增加了砝码,从学生的角度保证了其自身的安全.由此可见,安全成才讲的就是让学生自己安全,安全的完成学业.报答供养自己的父母,和提供条件的社会和国家.因此,安全意识的有无对大学生有着十分重大的影响.而安全意识是怎么建立的呢?最好的办法就是进行安全教育,学习和了解安全知识.从课堂上汲取知识是学生接受事务最好的办法.不仅可以在学习的时候潜移默化的掌握知识,而且所得到的安全意识对学生个人是由十分重大的好处的.
安全教育是高等院校大学生思想政治教育的一个重要内容,也是大学生知识体系不可缺少的一个组成部分.因此,抓好大学生安全教育,对于加强高等院校的日常管理,维护学校的正常教学、科研及生活秩序,保障学生人身和财物安全,促进学生健康心理的形成,都具有十分重要的现实意义和战略意义.
大学生安全教育的主要内容安全教育是学校思想政治教育的一个重要组成部分.安全教育涉及的内容非常广泛,应与高校的一切教育活动相联系,应与学校的思想政治教育、道德教育、民主法制教育、校纪校规教育、心理健康教育等相结合,但安全教育又有其自身特色和特定内容,从安全防范角度讲,大学生安全教育主要包括以下几方面内容:
(一)国家安全教育.随着高校改革开放的深入,境外人员来高校参观访问、举办讲座、讲学、留学、科技合作等情况日益增多,使高校的国家安全工作面临许多新的问题.为提高大学生的国家安全意识,使其能正确认识改革开放条件下隐蔽斗争的新形式和新特点,自觉抵御境内外敌对势力的渗透活动.当前应重点抓好三项教育,强化三种意识.一是抓好《国家安全法》等法律法规宣传教育,提高守法意识.学校要充分利用广播、校报等宣传舆论工具,在全校范围内开展《国家安全法》等法律法规的宣传教育,要使每个学生认识到,国家安全是关系到国家存亡的大事,没有国家安全,就没有和平稳定的建设环境,就没有社会主义的现代化.二是抓好爱国主义教育,强化责任意识.在开展爱国主义教育时,要联系中国近代史,联系改革开放以来全国各战线所取得的巨大成就,激发民族自尊心和自豪感,增强大学生对党和国家的向心力和凝聚力.三是抓好保密教育,强化防范意识.保密工作关系到党和国家的安全,关系到经济建设和社会发展的大局.因此,学校要积极开展保密教育,增强大学生敌情观念和保密意识,使每个大学生在对外交往中能自觉遵守各项保密制度和规定,自觉保守党和国家的秘密.
(二)网络安全教育.当前,高校校园网络受外来非法侵入现象日益突出,主要表现为黄毒侵入,反动言论侵入,教唆犯罪侵入.针对上述这种情况,目前网络安全教育应重点抓好这几方面工作:一是加强网络法律法规宣传教育提高大学生网络安全意识.学校要通过创办网络安全主页,对网络安全的法律、法规、条例及时进行登载,这样既方便学生学习网络法律法规知识,同时,也使学生一进入网络首先能感受到网络安全的重要氛围,在思想上形成一道能抵御外来反动、邪恶势力侵蚀的防火墙.二是积极开展呼唤网络文明,净化网络环境等宣传教育活动.大力提倡网上道德,树立良好网上风气,摈弃不文明、不道德的网上行为,自觉抵制网上有害信息的侵蚀,倡导文明、健康的网络生活.三是积极开展网上正面宣传教育活动,用科学的理论占领网络阵地.要教育大学生不登录反动网站,不看淫秽及内容低调的网页,不下载传播反动及煽动性信息,不在网上发表煽动性言论,对个人电子信箱中接收到的反动信件要自觉删除,保证不转发,不投递.
(三)消防安全教育.当前大学生消防安全意识淡薄,缺乏必要的消防常识和自救逃生技能,有的学生遇到火灾发生时,惊慌失措,不知道如何报警,由于没有掌握简单的救火常识,往往小火酿成大灾.加强大学生消防安全教育可通过以下途径:一是组织大学生学好消防法规,用好消防法规,提高依法治火的观念.要教育学生在平时学习、生活中严格按照消防法的原则和 规定办事,自觉遵守学校消防安全管理规定,积极配合学校做好消防安全工作.二是要大力普及消防安全知识,增强灭火技能和火灾发生时逃生、自救、互救本领.学校可采用消防知识讲座、举办消防运动会、图片展览、演示各种灭火器材的使用、常见火灾的扑救方法和不同情况下的逃生自救方法,进行模拟消防训练,让学生熟悉防火、灭火全过程,从而使他们熟练地掌握三知(知防火知识、知灭火知识、知防火制度)、四会(会报警、会使用灭火器材、会扑灭初起火灾、会疏散自救).
(四)心理安全教育.加强大学生心理安全教育,学校可以在大学生安全教育中引进心理健康教育内容,减少安全事故的发生.良好的心理素质是保障学生安全的内在原因,健康的心理在很大程度上能杜绝心理性安全事故的发生.学校对学生心理安全教育应采取普遍教育和个别疏导相结合的方法,有针对性地进行人际关系和谐教育、环境适应教育、健康人格教育、心理卫生知识教育、挫折应对教育以及心理疾病防治教育等内容.
加强大学生安全教育,既是时代的呼唤,也是素质教育发展的必然要求.对在校大学生进行安全教育不是一件可有可无的事.对大学生进行安全教育的关键是落实这就需要有人来抓落实并形成制度,其主要途径和措施为:一是切实提高对大学生安全教育工作重要性的认识,主管领导要亲自抓,这就是在进行新生入学教育和老生毕业教育时,要安排安全教育时间.重大活动前,重要事件后,要根据当时情况,结合学校实际和活动要求,进行安全教育.二是院(系)主管学生工作的领导要上安全教育讲台,亲自授课安全教育考试要记学分,对本院(系)学生中涌现出的好人好事要表扬、奖励,对发生的不良倾向、不安全因素和行为要坚决揭露敢于批评.三是辅导员要对学生中的安全情况经常检查,把一些不安全苗头解决在萌芽状态之中,在讲工作、讲学习时不忘讲安全特别是对个别人的行为要一抓到底,不解决问题不放手.四是学校保卫部门要及时向有关领导和部门通报在校学生发生的不安全问题和参与安全管理的好人好事,并积极向院系领导提供安全教育的教材,协助其上好安全教育课.
安全教育关系学生的切身利益,关系学校正常的教学和生活秩序,关系和谐校园建设.要从落实党的十六届六中全会精神,建设社会主义和谐社会的高度,增强做好学生安全教育工作的责任感和紧迫感,为大学生创造一个和谐、安定的学习生活环境,促进高校持续、健康、稳定、和谐发展..我们认为,在当前构建社会主义和谐社会,特别是在构建和谐校园的进程中,大学生安全教育不仅需要,而且必须加强.
论文关键词：公民法制教育 公民权利 公民义务 理念创新
论文摘要：传统意义上的公民法制教育强调公民对义务的遵守，强调公民守法，在法制教育过程中存在一定的误区，甚至流于形式。公民法制教育是公民教育的重要组成部分，应该将公民意识、公民权利作为公民法制教育的核心。同时还应该重视政府守法的表率作用以及公民在社会管理中的参与。总之，公民法制教育的理念必须创新，需要从“义务型法制教育”转变为“权利型法制教育”。
公民法制教育对于培养高素质公民具有重要意义，我国在改革开放后注重法制建设，强调对公民法律意识的培养，促进了全民法制观念的提升。在历史上，我国是中华法系的发源地，古代法制具有较强的权力属性，权利的观念并不存在，这也导致了我国公民权利意识的薄弱。历次普法运动对公民法制意识的提高所产生的积极意义不能否认。但是我们也应该看到，传统意义上的法制教育已经不能满足新时代的需要，最为典型的就是历次普法运动并未降低犯罪率，相反犯罪率还在不断的上升趋势中。这就需要对我国公民法制教育进行一定程度上的检讨与审视，以进一步推动我国法制教育目的的实现。
一、公民法制教育目的探讨
(一)传统意义上法制教育之目的
传统意义上的公民法制教育其日的在于宣传法制观念，促进公民法律意识的提升，从而降低违法乱纪的行为，促进社会的长治久安。如有学者指出，“法制教育主要体现为指引、教育、预测、评价、保护、威慑、稳定、激励、信仰等九大功能。”尽管指引、预测、信仰等也被列为公民法制教育的目的，但是从总体上来看，传统的法制教育日的乃是促进公民守法，威慑、震慑等功能居于首要地位。这一目的是在社会综合治理理念的基础上形成的，其基木思路是通过法制教育，实现公民守法。在法律的运行中，大部分情形下法律都是由于被遵守而得到了实施，因此不可否认，公民守法对于法律的实施具有重要意义。
(二)应然意义上法制教育之目的
在新的时代背景下，尽管不能否认公民守法的意义，但是从公民法制教育的目的来看，单纯的公民守法己经不能满足时代的需要。“公民”这一概念本身即是以权利主体，且是公法上的权利主体而出现的，因此不管是从公民法制教育的本意，还是从时展的需求来看，公民法制教育都应该以权利观念、公民观念甚至民主、法治、宪政意识的培养为目的，而不能单纯地通过公民法制教育实现公民守法。因此，可以将传统意义上的法制教育称为“义务型法制教育”，而从应该意义的角度来看，法制教一育应该是“权利型法制教育”，且“权利型法制教育”从属于公民教育。
当然，需要指出的是，权利，尤其是私权利观念在我国曾经有着不好的名声，“权利”甚至被误解为“争权夺利”。对公民进行法制教育，强化公民的权利观念，井不代表公民只享有权利，而不承担义务。公民法制教育应当是全面的，而不能仅限于公民权利观念的培养，公民的义务，尤其是公民的道德意识，同样具有重要性，只不过在我国当前的社会背景下，公民权利观念的培养，应该居于首要地位。
二、当前公民法制教育存在的误区
(一)公民法制教育流于形式
我国己经经过数次大规模的普法，这是中国历史上所没有过的事情，有利于培养公民的法制意识，其意义相当深远。但是在公民法制教育的实施过程中，公民法制教育往往流J立形式，在一些地方只是简单地发放一些调查问卷，或者发放一本法律宣传画册，显然这些不能构成公民法制教育的全部内容。此外，公民法制教育呈现短期化的趋势，在普法期间要求全民学法，一旦普法结束，法制教育便束之高阁。过于追求短期化效益并不能有效地促进公民法制观念的提升，相反普法教育可能反而会对社会带来一定的负担。
(二)公民法制教育内容陈旧
从我国以往公民法制教育的内容来看，这些教育内容也己经不能符合时代的需要。例如，法制教育过程中往往要求公民回答一些婚姻家庭法的问卷;又如，公民法制教育往往被定位于邀请公民观摩一两次刑事审判。这些教育内容存在两个问题:第一，过于注重具体制度的宣传，而忽略了法律理念的培养。在公民法制教育中，最常见的就是对《婚姻法》规定的男女法定婚龄进行提问，这些具体制度上的问题严格来说不应成为法制教育的内容，相反，一些基本的权利观念、法律理念，在法制教育中被忽略;第二，法制教育的内容被定位于加强对社会的管理，从而实现良好的社会治安，维护社会稳定。尽管社_会治安一与社会稳定对几社会发展具有重要作用，但是法制教育不应止步与此，而是应该结合时展，对法制教育的内容进行拓展。
(三)公民法制教育理念落后
在公民法制教育的理念上，我国现阶段还比较落后，主要表现为“管理型法制理念”与“权利型法制理念”的冲突。所谓管理型法制，是指强调社会管理的法律制度及其理念的总称，这样的法律是治民之法，强调对社会的管理:所谓权利型法制，是指通过“权利一义务”的关系来协调人与人之间的关系，在承认公民享有基木权利的基础上，实现对社会关系的调整。我国当前公民法制教育仍然注重于管理型法制理念的灌输，主要表现为法制教育的过程中往往注重于告诉公民“哪些事情是不能做的”，而不是告诉公民“你有哪些权利”或者“你可以做哪些事情”。
在公民权利意识层面，山于“人治”传统的影响，法律木身的不足以及执法过程中存在的种种“不公”现象，人们对权利尤其是法律权利仍心存疑虑。之所以出现这一局面，与我国历来权利观念不发达有关，人们在社会生活中被要求服从政府的安排与调配，自身的权利需求则处于抑制状态。反映在公民法制教育中，就是公民法制教育的理念仍然停留在一个较低的层次，与我国当前社会转型时期的人们的权利需求不符。
三、公民法制教育新理念的贯彻
(一)应该明确公民法制教育的目的
如前所述，我国在公民法制教育上的目的存在偏差，在公民法制教育的理念上比较陈旧，因此在加强公民法制教育的过程中，首先需要做的就是认清公民法制教育的日的，并且树立公民法制教育的全新理念。由于单纯要求公民守法的法制教育己经不能满足时代之需，因此建议我国将唤醒公民权利意识作为公民法制教育的基本目的，公民的权利在内容上应该兼容公法上的权利和私法上的权利，将公民法制教一育的日的彻底从公民守法转变到公民权利观念的培养上来。
(二)加强公民意识、公民权利的灌输
“何谓公民意识?公民意识的核心，是公民身份意识，即公民对自己的身份—公民的认识。公民身份处理的是个人与共同体之间相互依存的关系，一个合格的社会公民应具备清晰的公民意识，即对自己的身份、权利和义务，以及应尽的社会责任有一种自觉，并在政治生活和日常行为中显现出来。”公民意识、公民权利对于一个现代国家的发展来说是相当重要的，如果离开了具有权利意识公民，则国家的发展是无法想象的。因此，在公民法制教育中，不是背一两个法律条文、观摩一两次庭审就可以实现公民法制教育的目的，而是应该在长期的、循序渐进的、潜移默化的过程中，加强公民意识的培养，灌输公民权利观念，使公民能够认识到，自己在法律上是一个权利主体，而不仅仅是一个义务主体。
(三)政府应该作为守法的表率
我国在公民法制教育中往往强调公民守法，事实土正确的做法是强调公民权利，同时强调政府守法。政府守法的意义在于树立表率作用，正如有学者指出的那样，“和谐社会有诸多前提，其中根本的前提是政府必须守法。政府守法，建设法治政府是建设法治的和谐社会的最大目标。”当前的时代主题是构建法治政府、诚信政府、阳光政府和服务型政府，政府守法是法治政府的基本要义，政府守法意味着政府权力的行使，必须在法律预先设定的轨道内运行，而不能超越法律规定行事。政府守法能够给公民树立良好的表率，从而实现上行下效的效果;相反，如果政府违法，则会使人们丧失基木的法律信仰，如果法律没有被很好地遵守，而法律的践踏者又是政府，这会使任何法制教育都起不到任何作用。
当前，政府守法还有很多工作要做，政府官员违法乱纪、贪污腐败的现象又比较多，这就需要公权力一方面实现自我抑制，树立基本的法治理念，依法办事;另一方面还要听取、采纳公民的意见，使公民成为一个监督者，以促进政府守法的实现。
(四)加强公民参与，提升公民权利观念
公民参与是指公民参与到社会生活的管理中。“公民是法治秩序中微观层次上的行为主体。参与是法律文明中的重要问题。公民参与法律的广泛性与真实性是衡量一个社会法治进程的重要标尺。”“公共行政理念与对传统行政理念的继承与扬弃，强调行政过程应该吸纳公民参与，“与公民参与密切相关”。20世纪80年代，西方各国掀起以公共选择理论和新制度主义为理论基础的行政改革，摒弃传统的公共行政模式。公民参与对于公民法制教育的意义在于，公民通过参与的过程介入社会管理，一方面使公民认识到自己的主人翁地位，另一方而也使公民能够以管理者、参与者的角色对社会管理、法制运行有着更为深刻的认识。当前我国公民有着强烈的参与热情，却缺乏必要的参与途径。例如在公共环境治理等领域，公民参加听证会权利尚不能得到有效保障，一些重大环境事故往往由于没有听取公民的意见而造成的，这就说明公民参与在公共治理中的重要性。公民参与途径的拓宽与参与权利的保障，是实现公民法制教育的重要方面，我国当前与其对公民进行表面化的法制教育，不如创造条件吸纳公民参与公共管理，这将有效地提升公民的参一与热情。
公民法制教育是公民教育的重要组成部门，我国传统上强调刘公民的守法教育，但是从时展的角度看，这一教育模式己经落伍;我国需要贯彻落实公民法制教育的新理念，将公民法制教育的模式从“义务型法制教育”转变为“权利型法制教育”，并且通过强化公民意识，吸纳公民参与，强调政府守法的表率作用等措施，实现公民法制教育目的的实现。
论文关键词：法制教育 中职生 法律制度
论文摘要：法制教育是适应我国践行法制社会，建立法律体系的根本保障。它有效地推广了我国现行法律制度，保障了我国社会、经济生活的有序发展。本文以中职生法制教育为背景，分析指出了当前法制教育中所存在的问题，并针对这一系列问题提出了相应对策。
1法制教育与社会联系不紧密
我们知道，任何理论知识都是建立在社会实践之上的。对于法律来说，其理论知识的价值正是体现与实践之上。与社会实际不相符或者说脱离社会的法制教育必然是失败的。
从当前中职生法制教育课程安排来看，其大多沿用了以前的老版本，并以国家宏观法制法规为基础，缺乏细节性与实际性。这往往导致学生对法律知识的了解不透彻，在实际法律案件中不能随机应变，灵活运用，抓不住头脑。
其次，在教师的讲解上，教师往往采取传统授教方式。即以理论为主导，缺乏必要的实际案件分析。这使得学生的法制教育出现单一化，狭隘化。法学是一门实践的学问，隔绝社会，封闭教学，很难培养出适应社会，为社会作出贡献的优秀人才。
2法制教育中缺乏人性化教育
法律社会建立的基础与法律价值的体现是以“以人为本”为基础的。在中职生法律教育中，应当体现以人为本的精神，才能更好地体现法律的价值。在法律教育中，存在以下两点问题：
2．1教学中，教师为教而教
在法律教学中，教师的教育方式直接影响着学生对法律理解。在我们平时的教学过程中，教师往往采用自己的习惯与方式传授。其中，许多不利于学生接受与理解的方式也一并用上。这使得在教学过程中因为教师不当的教学方式导致师生间沟通不畅。甚至出现由于教师的歧义教育使得学生对重要知识点产生偏差理解。其次，由于不当的教学方法，往往会导致学生与教师在教学过程中难以达到默契，不能很好地相互融合。
同时，在教学上出现许多老师照搬书本知识的现象，在教学过程中，完全是固定的框架知识点，很少融入学生的智慧和思维。这导致教育的单一化，而非互动。
2．2学生积极性较低
我们常说，兴趣是最好的老师。法律教育与学生而言，困扰着法律教育发展的重要因素即是对法律教育的积极性。法律教育以其枯燥、死板使得学生望而却步，无法真正融入其氛围中，这对法制教育课程的开展造成了阻碍作用。
3法制教育对策研究
提倡建立法制社会，其目的就是推广我国现行法律法规，使全民具有法律意识。其中，法制教育则是实践这一号召的重大举措。因此，健全法制教育，加强学生法律意识以及法律常识的培养，强化其法律素养就成为关键。
我国中职生法制教育现行矛盾主要体现与以下三个方面：来自与硬软件支持上的矛盾，来自与教师个人素质的矛盾，来自于学生自我法律认知上的矛盾。要解决我国中职生法律教育中的瓶颈，应当从三个方面人手。
3．1政策的支持以及第三方的扶持
中职生处于人生的关键时期，接受新的知识较快，同时对于已培养的思维定势很难改变。中职生法制教育基础薄弱，法律意识不强，这来自与从小的素养。很多学校仅仅依靠聘请当地派出所作宣传，因此学生从小接受的法律教育是狭隘的。不全面的法律教育影响着其对法制的认识。
另外，来自与其他第三方的影响，包括社会对于法制的宣传，家庭教育中法制教育的渗透与积极引导，也对学生法律意识的培养具有积极作用。
3-2教师个人法律素质的培养
教师对于学生的影响是深远的。构成教师在教学上对学生的影响因素主要包括其自身专业素质、自身个性与自身对法制教育的态度。
在法制教育中，教师肩负着培养学生法律意识与传达我国现行法律发规的重任。在中职生法制教育中，教师应当注重自身条件的取长补短，为学生法制教育的学生提供良好的氛围。首先，在教师自身专业素质上，教师应当不断学习，与时俱进。教师的法律思维应当活跃，应当认识到我国现行法规的越来越人性化和全面化。只有教师具备了良好的法律素养，才能为中职生法制教育提供可靠的智力保障。其次，教师自身个性是构成教师人格魅力的重要因素。一个正面的教师形象是促进师生关系良好发展的关键。构筑新型良好的师生关系，教师应当用自身修养去感化人，与学生走在一起，为法制教育活动的开展提供合理的氛围。再次．教师对于学科的关心和热爱程度将直接影响学生对其学科的认识。只有教师在行动上的影响才能强化学生对法制教育的热爱。
3．3学生法律意识的培养
学生对法律的自我认知影响其对法制教育的学习兴趣。新时期，信息时代在各个领域的渗透，社会高速化的发展，对社会与个人均带来了前所未有的影响。中职生应当抓住这个机遇学习法律知识，拓展自己的远见，培养其对法律的兴趣。
总之，中职生法制教育是一项长久的活动，法律的普及与推广需得到各方面的支持。中职生法律教育是关系我国法制社会推进的重要手段之一．应当引起重视，同时，还应当得到各方面的支持。
【论文关键词】网络犯罪；法制教育；法规
【论文摘要】人类面临21世纪信息化高速发展的今天，在信息技术对人们生产生活带来一系列的便利的同时，也给我们带来严峻的挑战。本文将以中职生为研究对象，分析指出了当前形式下，中职生网络法制教育中存在的问题，并结合我国现行法律特点，提出一些可行性的意见。
在二十一世纪的今天，计算机网络已经成为一种遍布全球的公共设施，它是一个比传统媒体传播和使用信息更高效、更方便、更自由，普及面更广的媒体。但从负面意义上讲，计算机网络与传统媒体最大的不同点可能是——由于网络的开放性、互动性、广泛性等功能特点，使那些在传统媒体和现实生活中无法作案的人在网上找到了实施其违法犯罪的空间和手段。中职生处于青少年时期，是网络的主流群体，青少年已占据网络半壁江山。由此导致的负面影响是中职生网络犯罪逐年增加。
中职生正处于青少年时期，其自控能力较差，往往经受不住网络世界的诱惑。性情较为冲动，容易犯下错误。因此我们在探讨中职生网络法制教育这个命题时，其实质也指向整个青少年群体。
一、网络世界对青少年的危害
首先，网络时代的到来，为公民提供了一个便利而民主的平台，这极大的方便了人与人之间的交流与沟通。但是随之也导致了一系列的不良因素的产生，不良信息的传播，包括色情、暴力信息的传播，对难以分辨是非的青少年造成误导，使之容易走上犯罪道路。进来年，每届人大代表会议将网络犯罪都提上日程，国家也越来越重视青少年网络犯罪现象的产生，并制定了一系列法律法规。但是，仍有许多网站打着擦边球，变相的渲染色情暴力，这是导致青少年走上网络犯罪的主要因素。据有关专家调查，因特网上非学术性信息中，有47%与色情有关， 网络使色情内容更容易传播。据不完全统计，60%的青少年虽然是在无意中接触到网上黄色信息的，但自制力较弱的青少年往往出于好奇或冲动而进一步寻找类似信息，从而深陷其中。调查还显示，在接触过网络上色情内容的青少年中，有90%以上有性犯罪行为或动机。
其次，由于网络虚拟游戏的普及。许多网络游戏运营商大肆推广许多游戏含有暴力因素，使得青少年容易陷入其中，严重影响了学业和心里健康。近几年，都有媒体报道由于青少年沉迷与网络游戏，甚至将自己当作游戏中神话的对象，甚至出现杀害自己亲人的悲剧。还有的青少年，由于对网络游戏的沉迷，无钱上网，便走上抢劫、盗窃的犯罪之路，此类例子不胜枚举。
二、中职生网络犯罪原因分析
1、学校方面。学校对中职生的法制教育与学校监管程度是构成中职生网络犯罪的主导性因素。当前形式下，由于中职学校对学生法制教育重视意识不够，导致很多学生法制意识淡薄，容易走上法制的死角，从而犯罪。
2、社会方面。学生作为网络主流群体，一般是以网吧为寄居点。虽然国家明文规定不允许未成年人上网，但是仍然有许多网吧无视国家法律法规。变相引诱未成年人上网，如大幅游戏宣传海报，或者下载色情片存于硬盘里。网吧作为社会群体，对青少年网络犯罪的漠视也是够成青少年容易走如犯罪迷途的原因之一。
3、家庭方面。在家庭教育方面，由于现在学生多为独生子女，从小娇生惯养，导致其生性懒散。自控力往往较
弱。同时由于许多单亲家庭孩子与留守孩子，缺少父母的照顾，性格孤僻，容易走上极端犯罪的道路。
三、网络犯罪对策分析
由上分析，当前中职生网络犯罪主要受网络本身的、家庭、社会与学校四者之间的影响。因此，在对中职生进行网络法制教育的时候应当从这几个方面入手。
其次，需要说明的是，在对中职生进行网络法制教育之中，应当揣摩其心理特征。分析出一套具有中职生特色的网络法制教育之法。
1、家庭方面。应当加强孩子独立思维的培养，积极培养孩子的广泛兴趣，培养孩子的情操。家庭应当担当家庭监护的责任，在为青少年提供广阔空间的同时，也应该有所管辖，做到适时适度。另外，家庭是青少年第一教育学堂，作为父母，应当为青少年营造良好的家庭环境，使其身心都能健康的成长。由于青少年相对叛逆，长大后有了自己独立的思维，容易与父母产生代沟，因此在家庭教育中，监护人应当注重方式方法，多了解孩子的心里特征，对症下药。
2、国家政策方面。由于网络本身侵害是导致青少年犯罪的主要原因。因此国家应当严密监控网络，分析青少年上网走向，并相应的出台一系列政策。近年来，国家非常重视网络的监管，也出台了一系列相应的发故意政策。但是仍然有许多地方值得考量，在力度和范围上更应该加强。缩小网络的负面影响，积极弘扬和宣传网络的正面作用。在网络监管方面，如继续加强对青少年上网的限制，对网站信息的合理监督，出台相应政策限制活着取缔不良信息的传播，如宣扬暴利色情的游戏等。在游戏上，也应当限制个别网络游戏的蔓延，如增加对游戏营运商新开发游戏的审核力度，增加游戏运营商税收等。
3、在学校方面。由于学校是青少年集中地，也是中职生获得网络法制教育的良好渠道，因此，学校本着育人的原则，应当对青少年进行有必要的网络法制宣传教育。如定期的网络法制知识的普及，专家讲座等。也可开展相应形式的活动，通过这些渠道让青少年了解网络法制知识，使其深刻认识到不良信息与不良网络嗜好对其的负面影响，并培养其良好的道德情操，培养正确的网络兴趣导向，建立其良好的网络法制自我意识。
总的来说，我国对青少年网络法制教育仍然很欠缺。呈现出犯罪比例和网络化的普及成正比的形式，青少年网络法制教育还有很长的路需要走，需要得到来自社会各个方面的支持。
[论文关键词]青少年法制教育；动力；保障
[论文摘要]对青少年的法制教育，是我国主导性培育公民法律素质推演法治化进程的核心内容之一。青少年法制教育的动力总量取决于三方面：一是来自个人本体、群体组织和社会整体的分力是否形成合力；二是权利意识和法律品质的客观状况；三是传递载体及渠道的发育水平。青少年法制教育的保障效能，则取决于观念导向、政策指引、环境协同、途径优化等结构要素及其互动机制的完善程度。
一、引言
众所周知，青年一代的法律素质状况，直接关系到我国社会现代化建设的成败。如何提高青年一代的法律素质?邓小平早在80年代曾指出：“加强普法重要的是要进行教育，根本问题是教育人。”那么，青少年法制教育在我国应如何开展呢?显然，要回答这一涉及法制教育实质性运行的关键方面，只有首先正确、全面认识法制教育的“原本”，才能顺藤摸瓜地理顺“针锋相对”的消解路数。青少年法制教育功能的优化发挥及效果的良好彰显，不仅需要有足够的动力予以支持，更需要有健全完善的机制作保障。所以，寻求法制教育的动力之“源”，构筑法制教育的保障之“垒”，是解决青少年法制教育有序开展的根基性问题。
二、青少年法制教育的动力
从社会学心理学角度讲，动力源于需要。常态意义上，“需要”有两个典型特征：一是“需要”与“满足”的对立统一性。要达到“需要”的“满足”，就必须根据这一目标，制定行动计划、参与社会生活以获得丰富的满足物。二是“需要”的永不满足性。“人以其需要的无限性和广泛性区别于其它一切动物。”“已经得到满足的第一个需要本身、满足需要的活动和已经获得的为满足需要用的工具又引起了新的需要。”说明，需要在事实上是永无止境的，一种需要的满足总是不断引起新的需要。
青少年法制教育也不例外，其根本动力来自主体对教育内容和手段的需要和满足之间的矛盾、“供体”(教育者)与“受体”(受教育者)之间互为主客体关系的需要和满足之间的矛盾、教育活动对于“受体”全面发展的目的的需要和满足之间的矛盾等等。由是观之，为了能正确揭示青少年法制教育的动力机制，需要对青少年法制教育的“动力主体”、“动力内容”、“动力载体”进行深入研究。
(一)动力主体
动力主体既指动力发生主体，又指动力利用主体。就整个青少年法制教育而言，动力主体既可能是发生主体，又可能是自身的利用主体。不过，高层次的动力主体总是低层次动力主体的利用主体，如社会、组织对个人就是这样。基于这个意义，我们可以从“动力源”角度把青少年法制教育动力主体分为三类：个人本体、群体组织、和社会整体。
1．个人本体。就微观个人而言，青少年接受法制教育是为了满足个体自我实现需要，是为提升个体自身素质而产生的心理动力。如果撇开主体以外的因素，仅就个体自身行为的动力系统而言，推动青少年个人从事法制教育活动的最直接的“原驱力”当属个人本身接受法制教育的需要。这是因为，我国正在融入法治社会，对置身于未来社会的任何一个人，是无法摆脱法律而生存的。
2．群体组织。青年个体是未来的社会从业者，面对全球化浪潮席卷而来的今天，普适性国际规则迅速渗透到各个经济角落，群体组织往往为了增强自身的竞争力，提升自身的社会形象，提高办事质量和办事效益，会逐步地把“法律素质”纳入考察和录用员工的基本环节，由此必然促使青年个体产生参与法制教育的冲动。
3．社会整体。社会生产力、科学技术、政治经济文化等因素的全面发展，必然导致社会成员积极参与法制教育活动的推动力。这种宏观作用的推动力主要表现在两个方面：第一，群体组织必须培养出大批能适应加入WTO后法治时代的综合型、高素质人才，这样一来，青年个体也只有通过系统的法制教育不断提高自身的素质才能跟上社会发展的步伐。第二，社会的法治化推演，不仅能为青年个体的人参与法制教育提供各种条件，而且还产生了要求行为个体参与法制教育快速提升法律素质的社会整体“拉动”。
应当看到，个体“微观动力”、群体“中观动力”和社会“宏观动力”是三种分力，法制教育动力总量的大小取决于这些分力整合而成的合力的大小。当这三种分力互相协调，个人、群体、社会三者利益趋于一致时，三种动力就会形成一种合力，这种合力所产生的动力总量会超过各分力简单迭加所不具有的新质和新能量，即整体大于部分之和，从而大大加强法制教育发展的动力；当三重动力形不成合力，甚至于方向相反、背道而驰时，法制教育的运行就会困难重重，举步维艰。因此，青少年法制教育各动力要素是否互相协调、形成合力，直接影响到青少年法制教育功能的发挥。关于这一点，20年来的“普法”实践是值得我们好好反思的，对青少年法制教育的精细设计不能紧局限于“供体”的视角和立场，如果过度地忽视“受体”的真实需要，其最终不得不面临的结果是：“手术成功了，但病人死了。”
(二)动力内容
青少年法制教育的动力内容，是指促成青少年法制教育功能及其价值实现的动力结构的具体表现形式，与一般法制教育的动力内容应该无多大差异。粗略地讲，法制教育的动力形态包括精神动力和物质动力。
1．权利意识之精神动力。所谓精神动力，就是指思想、信念、情感、意志等精神因素对人从事的一切活动及社会发展产生的精神推动力量。开发精神动力，最根本的就是要加强科学动力、理想信念、价值观念的教育与引导，精神文化已成为公认的社会资源之维。青少年法制教育的要旨就是把真正的法治精神告诉人们，努力培育他们同现代法治文明相一致的自主性心理价值诉求。
通常认为，法治精神应包括四层涵义：第一，尊重与保障公民权利是法律的基础；第二，只有法律才是解决社会冲突的主要手段；第三，立法必须经过民主程序；第四，法律具有至高权威，它是社会所有成员、机构的行为规范。其中，保障权利限制权力越来越成为现代法治的核心理念，因为“只有权利成为目的、权力成为手段的地方，才谈得上法治。”我们认为，青少年法制教育的路数应当调整，青少年法制教育的重心不在于仅教育人们如何遵守义务、服从法规，而必须耐心细致、不厌其烦地呼唤人们对权利意识的觉醒。奥斯丁曾提到：“权利之特质在于给所有者以利益。”正是因为法律基于权利设定可能带来各种便利和利益，包括心理和感情上的利益(公正)，才会赢得人们遵守、诉诸或全身心信仰的直接动机；才会激起他们把法律也当作一种追求个体利益的资源而诉诸、利用，让他们坚信唯有通过法律才能更好地获取某种利益或保护既得的利益，以至于让他们把全身心都卷入到法律实践的话语中，直至无法解脱。
2．法律产品之物质动力。物质动力，是指满足人们需求的物质推动力量。满足需求的对象称为满足物，最简单的划分是“硬性”满足物与“软性”满足物。任何以物质形式存在的满足物都被称为“硬性”满足物，大部分物质需要的满足，都依赖于它，如吃、喝、住、穿等。与“硬性”满足物相反，传统上人们将同非物质需要联系起来的满足物称为“软性”满足物，如社会秩序、权利、地位、民主、自由、荣誉等。满足物能否足够地满足需要，关键要看“满足物”是否符合需要主体的利益。
毫无疑问，青少年法制教育推动力的直接物化诱因之一就是法律产品。需要澄清的是，人们是否愿意接受法律，并不是由法律的“重要性”和“强制性”所决定的，而是由法律本身的规定所决定的，之所以愿意接受这样的“规定”，是基于两方面的原因：一是接受者对法律的品质的认同；二是法律符合接受者的利益。由此可见，人们选择接受或遵守法律，是因为法律不仅仅有效，还必须有益。正如马克思所说：“人们为之奋斗的一切，都同他们的利益有关。”如果法律与他的利益无关或者相悖，他就可能选择疏远或违反它。按常识，现代立法是对社会利益关系的第一次分配，从这个角度讲，立法质量如何，对青少年法制教育产生的影响极为重大。
(三)动力载体
青少年法制教育的动力载体，是指促成青少年法制教育功能及其价值实现的“中介”，主要表现为传递渠道的动力媒介，如各类宣传教育工具。青少年法制教育是一项将“法律”交给青年一代，使他们知法、守法、用法和树立法治观念，进而提高法律素质的公益性社会事业。法律的普及过程，既是信息传导过程，即由某一动力主体将法律信息传给另一个动力主体，如各种传媒的宣传鼓动；同时也是文化传导过程，因为青少年法制教育的要务之一就是法治精神培植，只有特定的法律文化通过社会化和内化过程融入个体的人格系统里，才能影响并改变微观青少年法制教育动力主体的需要结构，从而使他的动力发生变化。
三、青少年法制教育的保障
保障机制，是对事物发展运动的方向、规模、速度、质量等方面予以指导、协调、控制的，由一系列组织、制度、思想、观念和关系因素整合作用的机制。显然，保障机制的构成要素极其丰富，比较普遍的有理论保障、物质保障、制度保障、组织保障、环境保障等等。对青少年法制教育而言，尤以观念导向保障、政策指引保障、环境协同保障、途径优化保障四种要素最为特殊。
(一)观念导向保障
观念是制度的灵魂，是制度得以产生和运转的指导思想和精神动力，大凡良好制度往往都源自于文化渊深的观念积淀。所以，以期通过青少年法制教育推动社会的法治化进程，必须首先从改变观念开始。
“法治”观念要求人们习惯于将社会事务纳入法律和制度的轨道中来加以分析、思考、处理，是管理国家和社会有效的手段，是不允许任何政党、组织、团体和个人凌驾于法律之上的信念。可见，法治观念的基本内核就是诉求“法律的统治”(Rule of Law)，内含公平与正义地衡量行为的价值准则以及法律至上的观念。要形成法律至上观念，首先得信仰法律，“没有信仰的法律将退化成为僵死的教条”。需要注意的是，只靠周而复始地强行灌输法律条规是难以解决信仰法律问题的。因为对于观念确信乃至信仰坚守而言，最重要的不是语言的说教，而是行为的感召；不是一般的倡导，而是具体的示范。而这种感召与示范在很大程度上取决于国家机关及其工作人员对法律自身的尊重、服从与遵守。包括青少年在内的普通人的法律态度，不仅取决于法律规定了什么，政府号召了什么，更取决于法律在政府那里被怎样尊重、服从和严格执行。因而政府守法程度从一定意义上关系着法律至上观念培育的成败。
(二)政策指引保障
一般来说，政策指引保障必须解决好两方面的问题：一是满足需要。二是对需要的调节和引导。这显然要求，“政策”本身的设计必须正当、科学、合理，并且供给充足，否则无法满足需要，更无法良好地发挥调节和引导作用。
从我国青少年法制教育的政策实践看，1995年12月28日国家教委、中央综治办、司法部合文的《关于加强学校法制教育的意见》和2002年10月25日教育部、司法部、中央综治办、共青团中央联合下发《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》，是迄今为止有关青少年法制教育最为详尽的官方性政策文件。两《意见》随着近年来的社会变迁已日益显露诸多问题。《意见》规定：“法制教育是……德育的重要内容……。”显然，传统的青少年法制教育在地位上是从属于德育教育的，即把法制教育视为“树立社会主义民主法制观念”为目的的观念教育。我们认为，这样的认识及定位是不大合理的。因为，以思想道德教育的套路来开展法制教育课，不仅难以达到法制教育的教育性，由此还将使法制教育遭受埋没。近年来触目惊心的大学生犯罪数据足以说明：现行的学校法制教育课，既没有让学生真正懂法，更没有达到对学生予以“观念改造”的效果。所以，在青少年法制教育的“政策定位”上，必须构建一个属于法制教育本身的体系完整且地位独立的法制教育安排。
(三)环境协同保障
系统论告诉我们：系统是由要素构成的，系统的成功运行和功能出色发挥，靠要素的优化和协同。根据这一原理，如果我们把青少年法制教育看作一个系统的话，那么立法、司法、执法、护法、法律文化、法律产品、社会、国家、组织和个人等等就是要素，青少年法制教育的成功运行及法治社会的最终实现，要靠上述各要素的不断优化与协同。
于青少年法制教育而言，所有要素中，司法和执法的影响是最为致命的。这是因为，行政机关作为国家权力机关的执行机关，直接行使着大部分的国家权力；司法是人们权利的最后一道屏障，是保证法所追求的自由、平等、正义、秩序等价值得以实现的手段和途径。“司法”和“执法”作为人们可以直接感知与体验法律的基本“场域”，是人们塑造法律形象的重要质料，公正司法与依法执法对法制教育活动的同化感应比法制教育本身更为重要。
(四)途径优化保障
1．机构设置。在实践操作上，青少年法制教育应当建立起在党委、政府的统一领导下，党委宣传部门、司法行政部门、教育行政主管部门以及其他有关部门互相配合、互相协助的运行机制。以此构筑司法行政部门指导协调、教育行政主管部门统筹实施及有关职能部门齐抓共管的青少年法制教育工作格局，形成以学校为主、家庭和社会为依托、校内外结合的法制教育组织机构实施模式。
2．财力供给。必须畅通青少年法制教育的财政供给渠道，特别是社会团体、行业协会、学校、社会媒体等非官方的“法制教育”活动经费，应当重点落实和扶持，这样有助于激励、培植、壮大范围广泛的社会青少年法制教育力量。此外，还应广泛利用社会资源，如通过吸收社会捐款、建立普法教育基金，吸纳、扶持法治志愿者队伍等等。
3．方法创新。从现阶段看，青少年法制教育在模式择选上应着重考虑如下几方面：(1)运用现代科学技术占领电视、网络等新兴的宣传领域和阵地，创新青少年法制教育形式；(2)推进立法、执法、司法公开，变立法、执法、司法为青少年法制教育过程，使青少年法制教育与群众的法治实践紧密结合，避免空洞说教；(3)创设掌握、分析青少年法律知识水平、法律素质水平、法律行为水平总体情况的预测机制，以便清醒认识其与经济、社会发展要求的法治精神、法治环境的二者差距；(4)建立科学、合理的决策机制和执行机制，既要让青少年法制教育工作开展有章可循，又要让青少年法制教育过程能够得到有效控制及必要、适时的引导；(5)健全青少年法制教育的考核评估体系，按需开展全民青少年法制教育效果的总体评估、特定青少年法制教育活动的项目评估和青少年法制教育成果定性与定量评估，根据实证数据有效监督和调控青少年法制教育过程，严厉制止盲目进行和流于形式。
摘要：学校法制教育所具有的弘扬法治精神、培养法治人才以及预防与减少违法犯罪等特有功能，奠定了它在现代学校教育中的重要地位。但是，当前学校法制教育仍然存在着各种各样的问题而难有实效。学校教育要适应建立“社会主义法治国家”的要求，就必须从学校教育理论和实践两个层面都高度重视法制教育，包括完善素质教育理论，强化法律素质；建立科学的学校法制教育课程体系；努力探索学校法制教育的有效途径和方法；营造良好的法制教育校园环境。
关键词：法制教育；法治；法律素质；依法治校
现代学校教育是一个复杂而又开放的社会系统。作为这一系统基本要素的教育内容，会随着社会发展进步和社会成员素质提高而不断地吐故纳新，保守的、甚至反动的教育内容将逐渐地排除出系统之外，科学的、进步的教育内容又会被系统主动吸收。1999年3月，“实行依法治国，建设社会主义法治国家”的治国方略正式写进现行宪法，法制教育作为实现这一治国方略的重要途径而被吸纳到现代学校教育系统当中，成为现代学校教育内容不可或缺的有机组成部分。
一、法制教育在现代学校教育中的地位
法制教育在现代学校教育中的地位是由现代学校法制教育的功能决定的。我们认为，现代学校法制教育对建立法治国家、造就法治人才和培养守法公民等方面具有不可替代的作用。首先，现代学校法制教育是弘扬法治精神，彻底摒弃“人治”思想的基本途径。法治精神是指尊崇法律、维护法律的勇气和毅力。“假定人人都有这种勇气和毅力，经过相当时间，便可形成一种风气。风行既久，便会变成习惯。这种习惯一日不形成，法治之实现便一日靠不住，真正的法治是把这种习惯作为条件的”（蔡枢衡）。法治精神是推动法治化进程的源动力,是一种可以沉积的民族文化。中国有着几千年的专制传统，却没有民主法治的文化遗产，从以儒家文化为代表的传统文化演绎下来的中国现代文化，不可避免地存在着重人治轻法治的封建残余，如果再不强化法制教育，法治精神就无从谈起，法治国家就难以实现。现代学校教育的系统性、有组织性、规模性和科学性等显著特点，使现代学校法制教育在培养受教育者的法治精神中具有特殊的作用。通过学校法制教育，向社会输送一批又一批具有法治精神的社会成员，就能使整个社会逐渐形成良好的法律文化和法治环境，逐步消除封建人治思想，为最终实现法治国家奠定坚实的基础。
其次，现代学校法制教育为国家造就合格的法律操作者和守法公民。法治国家是法律主治而不是权力主治的国家，是法律操作者主导而不是行政官僚主导的国家。西方社会几百年的法治实践经验和现代中国二十多年的现代法治建设历程表明，法治需要执法公仆，需要护法忠臣，需要弘法良才，“必须造就一大批合格的法官、检察官和律师。”而所有这些法律人才的摇篮就在学校，根本途径就是学校的法制教育（包括法律教育）。同时，开展法制教育，使社会成员在学法、懂法的基础上，运用法律武器，参与国家和社会管理，保护自身合法权益，勇于同违法犯罪行为作斗争，自觉维护法律尊严，这是实现法治国家的基础性工程。尽管自1986年开始的三次全国性的普法宣传和正在进行的“四五”普法已经取得明显成效，但最富有实效的途径仍然是学校的法制教育，无论从“英才教育”意义上，还是从“普及教育”意义上，唯有学校法制教育才能持久而有效地担当起培养“法治英才”与“法治公民”这一历史使命。
第三，现代学校法制教育是教育青少年学生知法、守法，减少青少年犯罪的最有效途径。青少年犯罪是我国当前最为严重的社会问题之一，从数量上看，青少年作案成员占全部刑事犯罪作案成员的比例逐年增长，在九十年代一个时期以来曾经高达73%。他们以“财”、“色”、“霸”为作案目的，以暴力型、故意型、团伙型为主要方式，严重影响社会稳定。同时，犯罪趋于低龄化，在校学生犯罪占青少年犯罪人数的比例大有增长之势，同志在2000年初关于教育问题的谈话中所举的几个实例，更让我们对在校学生的法律素质充满忧虑。之所以会出现这种局面，社会变革的原因固然有之，但更主要的一个因素就是我国学校多年来忽视甚至放弃法制教育的结果。 “加强法制重要的是要进行教育，根本问题是教育人，法制教育要从娃娃抓起，小学、中学都要进行这个教育。”邓小平同志的讲话指出了青少年犯罪的根本原因，指明了预防和减少青少年犯罪的有效途径，也就是加强教育，尤其是学校法制教育。因此，只有加强学校法制教育，利用学校优势，根据青少年学生的身心发展特点有的放矢地施加法制影响，使青少年学生知法懂法，增强法律意识和法制观念，从而有效地扼制青少年犯罪。这也是现代学校对建设法治国家和维护社会稳定应尽的法律责任。
二、当前学校法制教育存在的问题
在现代法治社会中,是否具备法律素质,有无法律意识和法制观念, 是衡量个体社会化程度的一项基本标准。随着义务教育的全面普及和个体受教育年限的逐渐增长，学校已成为个体社会化必经环节。法制教育应当成为现代学校教育的一个重点，强化现代学校法制教育，提高现代学校法制教育实效，具有重要的现实意义。然而，当前学校法制教育现状与建设法治国家的基本要求是不相适应的，它直接影响了中国法治化进程。
1.把法制教育作为学校德育的一个组成部分。除大学有专门的法律教材外,各级各类学校的法制教育内容不仅少得可怜,而且全部散见于德育类教材中,作为学校德育内容的一个相对次要的组成部分，不系统、不全面、无规律，缺乏内在连续性。孰不知，“道德人”与“法律人”尽管有着密切的联系，但本质上是有区别的，有道德的人会因为不懂法而触犯法律，而不道德的人却会因为了解法律而不敢犯法。邓小平同志在讲到“四有”（有理想、有道德、有文化、有纪律）人才时，也是把有道德和有纪律（合理理解就是有法纪）并提的，而且特别强调纪律的重要性，丝毫没有把纪律纳入道德范畴之意。同时，德育概念本身也没有包括法制教育，学校德育广义理解包括政治教育、思想教育和品德教育，狭义理解仅指品德教育。政治教育主要指政治立场、观点、态度以及政治鉴别力等方面的教育，思想教育仅指人生观和世界观教育，而品德教育旨在培养教育者良好的道德品质。德育的三大组成部分本身并不涵盖法制教育内容。另外，比较美国、德国与瑞士等国的学校教育，尽管也强调道德或宗教教育，但法制教育却是这些国家学校教育的传统，它与道德或宗教教育无论从教材编写、专业设置还是教师配备上都有区别。可见，把学校法制教育内容变相为德育内容，这种做法从理论上是没有任何依据的。同样，在学校教育实践中，德育实践本身就在以分数和升学率为杠杆、以智育为中心的教育体制面前毫无地位可言，再把法制教育纳入德育范畴，无疑于彻底否定了法制教育的重要地位。
2．把法律素质排除在素质教育内容之外。法律素质是指个体通过法制环境影响和法制教育训练所获得的、并按照法律要求自觉地规范自己行为的内在稳定的特征和倾向。如前所述，在法律已经遍布国家政治经济和社会生活各个领域的今天，法律素质已成为个体社会化所必须具备的基本素质。然而，一直以来我国素质教育理论研究中，法律素质的理论研究几乎是一片空白，即没有明确提出“法律素质”概念，也没有对法律素质在素质教育中的地位和作用以及培养受教育者法律素质的途径和方法等方面进行分析研究。当前的学校素质教育也没有突破传统学校教育的人才培养模式，在认识上只承认“法律意识”或“法制观念”的存在，在实践中忽视甚至放弃对学生的法律素质培养。熟不知，建设社会主义法治国家是我国的政治理想。教育在一定意义上讲是为政治服务的，当今大力倡导的素质教育同样要为实现政治理想服务，成为建设社会主义法治国家的强大推进器，这种作用的集中表现就是培养法律职业群体和包括法律素质在内的综合素质人才。如果素质教育理论仍然停留在原来的水平，无视法律素质的存在，不重视法律素质的研究，学校教育实践仍然沿用原来的人才培养模式，不加强法律素质教育，就必然影响到建设社会主义法治国家进程。
3．把法制教育等同于法律知识教学。法制教育是指通过学校的各种教育形式，使学生知法、守法并学会用法，培养和提高法律素质，形成良好的守法用法和护法习惯，自觉树立法律权威。当前学校法制教育实践，绝大多数仅仅停留在“知法”这一层次上，忽视了对学生进行法律情感的陶冶和法律行为习惯的培养。当然，法律知识教学是法制教育的有机组成部分，但两者有着重要区别，法律知识教学不能代替法制教育，知法者并不一定是守法者，知法是前提和手段，守法、用法和护法才是法制教育的目的和归宿。现在知法犯法青少年大有人在，有两点可以说明，一是模仿犯罪，不少青少年模仿影视小说中罪犯的犯罪方法和手段实施犯罪；二是反侦查，比如作案时带手套，伪造证件，破坏现场等等。所以，把传统学校德育中的法律知识教学转变为法律素质养成已是现代学校教育的当务之急。
三、现代学校法制教育构建
法制教育在建设法治国家进程中的重大功用与现代学校教育忽视法制教育、不重视法律素质培养的现实形成了鲜明对比。教育是为社会主义现代化建设服务的，民主法制建设是社会主义现代化建设的重要组成部分，教育理所当然地要为民主法制建设服务，培养大批的民主法治人才和守法护法公民。现代学校教育必须充分认识到这一点，改革那些与民主法制建设不相适应的教育教学体制，把法制教育摆在应有的地位并真正落到实处。我们认为，当前加强法制教育，培养和提高受教育者的法律素质必须着手以下几方面的构建。
（一）完善素质教育理论，把法律素质作为重要的素质教育内容加以研究。九十年代初期，国家以法律性文件的形式大力倡导“改革人才教育模式，由应试教育向全面素质教育转变。”在全国形成了“素质教育”的理论研究高潮。从实质意义上讲，素质教育应该认为是对马克思主义“全面发展教育”的进一步诠释和具体化，素质教育的根本目的，就是全面培养和发展所有学生的各种素质，而“全面发展教育”是它的基本实现途径。传统学校教育中的德育、智育和体育是素质教育的几个重要途径，但决不是全部途径，80年代教育改革增加了美育和劳动教育，九十年代又大力推行心理教育。素质教育的途径随着社会进步以及科技文化和教育事业本身的发展变得越来越完善，九十年代末期“建设社会主义法治国家”的提出，又为学校素质教育提供了一条重要的途径，那就是法律素质教育，这是社会、教育和人的发展的共同要求和必然选择。加强法律素质方面的理论研究，明确法律素质在个体综合素质中的地位和作用，揭示法律素质的基本内含、层次和养成规律，对完善素质教育理论具有重要意义。
（二）建立科学的法制教育课程体系，使学生从小学到大学都能够接受到系统的法制教育。法制教育在学校教育中之所以没有地位，得不到应有重视，一个重要原因是学校没有法制教育课程，没有相应的教学计划和教材，使法制教育成了可有可无的“软任务”。比如，许多学校仅仅是每一学期或学年请校外的“法制辅导员”举办一至二次法制讲座。其实，法制教育与其它学科教育一样，具有自身的认知规律和结构体系，没有相应的课程就难有法制教育实效。因此，教育决策部门应当及时修改各级各类学校的教学计划和教学大纲，建立法制教育课程体系，让法制教育作为一个重要学科纳入教学计划和教学大纲当中，使法制教育在学年编制、课时分配、学周安排和教材编写等方面都加以明确，把“软任务”变成“硬任务”。这不仅是法制教育地位使然，也是课程现代化的一个客观要求。同时，要加快法制教育师资队伍建设，在法学院校开设一定比重的教育学科，在师范院校增加一定比重的法律课程，从而使法律专业人员能够有机会进入教师队伍，使师资队伍具有相应的法律素质，最终使现代学校法制教育具有可靠的智力资源保证。
（三）努力探索法制教育的有效途径和方法，提高法制教育实效。法制教育与学校德育一样，不能只注重知识的灌输和概念的掌握，而应把重心放在素质的提高上，养成较强的法制观念和良好的守法用法行为习惯。为此，在认真完成正规法制教育课程教学任务的基础上，还需要努力探寻其他富有实效的途径和方法。我们通过对多所中小学校法制教育的调查和思考，认为法制教育活动应该可以是丰富多彩和富有成效的，除了正规课程教学外，还可以包括：1.利用学校部分教师和校外司法专业人员的法律智力资源，开展“周末法制教育系列讲座”，制定计划并严格执行；2.帮助学生建立法律协会，进行有关法制方面的学习讨论和实践；3.组织青少年学生旁听各类案件的审理，切身感受违法与制裁、犯罪与刑罚的必然联系；4.在法官和检察官的协助指导下开展模拟法庭活动，通过实践提高素质；等等。形式多样的法制教育丰富了校园生活，减少了违法违纪行为，对建设良好校风起到了积极的作用。
（四）实行依法治校，民主管理，努力建设良好的法制教育校园环境。依法治校既是依法治国方略的一种生动体现，同时也是学校得以稳定发展的重要保证。实行依法治校，健全学校各项规章制度，并严格按章办事，就能在校园内形成讲求民主、积极参与学校管理、自觉维护校规校纪的良好氛围，这是一种强大的隐性课程，它能使置身于其中的全体学生，在潜移默化当中，不知不觉地养成认真学法、自觉守法、善于用法、勇于护法的思想观念和行为习惯。使法制教育事半功倍，最终实现代学校法制教育培养目标。
论文关键词：青少年法制教育 现状与成因 教育和预
论文摘要：我国青少年犯罪率在世界上一直是比较低的，这是教育和保护工作取得的成绩。同时也要清醒的认识到，当前我国青少年违法犯罪的现状不容乐观。做为教育工作者，要深入 了解青少年犯罪的成因与主要特点，进而加强青少年法制教育，做好青少年犯罪的预防工作。
青少年是祖国的未来、民族的希望，是社会主义现代化事业的建设者和接班人。党和政府十分关心和高度重视青少年的成长。但近年来由于各种消极因素和不良环境的影响，我国青少年犯罪问题日渐突出，如何加强对青少年的法制教育，促进青少年的健康成长我们教育工作者负有不可推卸的历史责任。为此，我们对当前青少年犯罪的现状、特点、成因进行了调查，对如何进一步加强青少年法制教育和预防青少年犯罪的方法作了一些探索：
一、 当前青少年违法犯罪的现状特点及成因
1靖少年犯罪的现状
当前，青少年违法犯罪的现状不容乐观，可以用“数量多、危害大、蔓延快”九个词来概括。从数量上看，全国约2．5亿学生，其中违法犯罪青少年约占青少年总数的万分之六。大城市更高，达到万分之二十点六。其中青少年犯罪占刑事犯罪的比例达 70％左右；从危害性看，由于青少年生理尚未成熟，思想单纯，易于冲动，不计后果其犯罪危害极大。从蔓延性看，青少年犯罪模仿性强，其犯罪行为手段相互传播，结帮成伙，同一类案例在某一地区迅速蔓延开来，重复发生。团伙犯罪愈演愈烈，像文成前几年也有结帮搞派团伙作案的，如 “青龙帮”等。
2．青少年犯罪的主要特点
当前，青少年犯罪的主要特点有：①犯罪呈低龄化趋势。据有关部门统计，80年代初，青少年初犯的平均年龄为 16岁，到90年代初犯的平均年龄已降低到 14_15岁。②社会闲散青少年犯罪突出目前，违法犯罪青少年多数是辍学生、失学生，以及一些盲目外出务工的青年农民等。他们大多闲散在社会，无所事事，极易发生违法犯罪行为。③在校学生作案逐年递增，其中以初中生居多，约占青少年作案人数的 18—22％。④犯罪的类型复杂，他们或敲诈勒索，或盗窃抢劫，或聚众斗殴，或残害亲人，或吸毒，有的甚至是计算机犯罪。
3．青少年犯罪的原因
青少年犯罪的原因是复杂的、多方面的。既有社会环境方面等客观的原因，又有青少年自身生理、心理方面的主观因素；从主观上看青少年正是长身体、长知识，人生观和世界观逐步形成的时期。在这个时期，他们思想认识上渐趋成熟，敏感好奇，富于想象，喜欢模仿，但辨别能力差，以致在追求新奇刺激面前．极易受不良影响而导致违法犯罪；从客观方面原因分析，改革开放以来，社会、学校、家庭环境发生了很大变化．出现了许多影响青少年成长的新情况、新问题，其中家庭教育的失误，学校教育的偏差和社会上各种不良或腐败风气的影响等，都会使青少年走上违法犯罪的道路。
二、加强法制教育，预防青少年犯罪
面对当前部分青少年法律和纪律观念淡薄，自我保护意识和能力不强，青少年违法犯罪呈低龄化趋势的现状，进一步加强青少年法制教育已成为当务之急。那么，怎样才能更好地抓青少年法制教育，更好地维护青少年合法权益，我以为可以从以下几个方面做起
1．广泛开展以法制宣传教育活动
法制宣传教育是贯彻同志依法治国和以德治国的思想加强青少年思想政治工作的一项重要工作内容和手段，也是贯穿始终的基础性工作。为了提高广大青少年的法律意识和法制观念，我们开展了以“二法一例”为主要内容的法制宣传活动：一是充分发挥组织优势，在学校、在社区、在农村广泛开展 “两法一制”宣传 el宣传周、宣传月活动，做到上下联动、齐抓共管、营造氛围；二是充分争取社会支持，依靠宣传、司法、教育、新闻等各职能部门，设计有效活动载体、用事实来说话、用活动来宣传 、实现全方位宣传教育效果；三是设计丰富多彩的活动形式，通过开辟法律专栏，组织开展知识竞赛、主题座谈会、法律宣传咨询、征文、演讲等系列活动，增强青少年依法 自我保护的能力和全社会保护青少年合法权益的意识。
2．不断加强青少年法制教育队伍和基地的建设
一支相对稳定的青少年法制教育工作者队伍和一个相对稳定的青少年法制教育基地将是青少年教育工作得以顺利开展的前提和保障。有关部门出台了《关于在全市中小学中聘请法制副校长的通知》，把在公安、法院、司法局工作的有一定法制教育经验、思想品德优秀的中层干部中的业务骨干聘请为法制副校长，并在学生中开展法制知识竞赛和与法律有关的社会实践活动；并且有责任配合学校、家庭发现和帮教有问题的学生，治理周边环境，维护学校教职工员和中小学生合法权益等。二是建立了一批青少年法制教育基地使青少年法制教育真正落到实处，避免了轰轰烈烈走过场、热热闹闹拉形式的错误现象，从而保障了青少年法制教育的顺利进行。
3．深入开展法制教育活动
组织开展了大型的法律咨询宣传活动，以营造青少年维权氛围。通过活动推动了法制教育工作的开展和深化。公安局联同工商文化部门集中时间对校园周边环境和文化娱乐场所、电子游戏厅进行了专项整治，为学生成长营造了一个良好环境等。
4．构建学校、家庭、社会 “三结合”的育人网络
各级党委、政府要尽最大努力，加强以爱国主义教育基地为重点的青少年活动场所的建设、使用和管理，为在校中小学生提供课外学习、娱乐的场所，并组织开展多形式的扶贫助学活动，不让一名学生因贫困而失学。城市社区、农村乡镇和村民委员会以及其他一切基层组织要整合利用各种教育资源和活动场所，利用寒暑假和其他节假日开展富有吸引力的思想道德教育和文体活动，真正使中小学生 “离校不离教”。同时，加强联系，明确责任，切实落实对有轻微违法犯罪行为的在校生的教育转化工作和有劣迹的社会人员的帮教、监管工作。
三、结语
我们已经经历了 “一五普法”到 “四五普法”的阶段，今后我将继续进行全民的普法教育。无论什么时候，对未成年人的普法教育总是只要重要同时也是任重道远的。
学法才会知法，懂法才能守法。职业学校的法制教育不仅要在法律基础知识教育和宣传上大做文章，还应结合青少年学生的心理特点开展丰富多彩的教育活动，融法律基础知识教育于各项活动之中，以提高学生的法律意识。
1.举办活动，丰富内容
举办丰富多彩的班级、共青团、志愿者活动。对学生进行法制教育可以与思想品德教育，以及职业道德行为规范养成相结合，让学生从各种活动中去体验，领会法制的内涵。开展普法知识竞赛，举办普法报告会，组织学生观看法制题材的电影、电视剧等形式，激发学生的学法热情，巩固记忆，打下牢固的法律知识基础。
2.结合案例，亲身实践
学习法律基础知识仅靠背条文、考试是不够的，还应该让学生从一些具体案例中去直观地认识法律，去体验法律的神圣和威严，可以聘请公安司法部门的办案人员到学校做普法报告，结合当地发生的法律案例进行警示教育，有条件的话组织学生走出课堂，如进行旁听审判，参加诉讼，模拟法庭等。使学生直观地深刻地感受到“有法可依，有法必依，执法必严，违犯必究”的客观事实，亲眼目睹违法犯罪分子的可耻下场，亲身体会法律的“天网恢恢，疏而不漏”的功能。
通过参加这些实践活动不仅使学生巩固了已有的法律知识，从而还实现了知识向能力的转化，提高了学生分析实际问题、解决实际问题的能力，也增强了学生遵纪守法的自觉性。
三、重教育、重预防、规范行为是法制教育的主要内容
青少年学生从课堂上，从各种活动中以及宣传栏里了解学习到一些与日常社会生活密切相关的法律知识，如何让青少年学生以法律为准绳，来规范自己的行为，指导自己的言行呢？
1.学好规章，提高素养
应组织学生认真学习《学生手册》、《职业学校学生日常行为规范》以及学校的各项规章制度，并要求他们严格遵守，对照行为规范的规定约束自己的日常行为，将法律基础知识教育列为素质教育核心课程，提高学生对学习的认识程度，使学习法律和遵守法律成为习惯，良好的习惯在于养成，在于培育和熏陶，良好的习惯是步入社会的前提和基础。
2.纪律教育，规范行为
要经常性地开展各种校容校纪的纪律检查活动，通过这些活动不但可以促进学生自觉地规范自己的行为，同时还可以培养学生约束和制止不文明的行为，扶正祛邪，扬善惩恶的正当防卫的正义感和见义勇为的责任感，加强学生的行为管理，对学生的日常行为进行指导、监督、检查及纠正，发现问题及时的和学生沟通。然而由于学生的禀赋、爱好、性格以及所处的环境条件的差异，各个学生所实际表现出来的优缺点、接受教育的方式和程度也必然存在一定的差异，因而在教育时要以人为本，采取宽容的教育态度与从严的教育态度相结合的教育方式，对学生进行教育和管理，表彰好人好事，批评不良倾向，充分发挥学生的自觉能动性，其目的在于增强学生的主体意识，使学生在教育和管理中能够规范自己的行为，能够在良好的教育和管理氛围中健康成长，提高学生的综合素质。
3.联合教育，合力教育
要加强社会家庭和学校三方面的教育合力，充分发挥社会和家庭的法制教育作用，由于历史的原因，我们社会的有些人，当然也有个别学生家长法制观念谈薄，这就直接影响了青少年学生的法制观念，青少年学生自觉守法意识薄弱，自觉守法的习惯还没有完全形成，没有形成法律意识，也就没有办法养成守法习惯。
在职业教育方面，学校和家长是学生成长发展的双翼，二者需密切配合，形成促进学生发展成长的合力，在社会教育和学校教育的基础上，首先要提高学生家长对法制教育重要性的认识，让家长认识到孩子有进步和提高的潜力，学校要对学生家长对孩子教育方法进行指导，要求家长树信心、抓习惯、管思想、束行为。培养学生学会学习，学会生活，学会做人，懂得遵纪守法。
因此，职业学校的法制教育一定要认识到位，目标细分，责任落实，加强对学生的管理，对学生进行教育性预防、疏导性预防、控制性预防、惩戒性预防，培养行为规范、遵纪守法的学生。全社会共同努力，形成一种合力，给予学生全方位的教育，为学生提供良好的成长环境，使法制教育落实到实处，才能将学生培养造就成行为规范、心灵自由、感情丰富、思想充实、胸襟开阔的现代人，也就是能够为自己负责，也能够为他人、为社会、为国家负责任的，现代化的遵纪守法的公民。
四、结语
综上所述，青少年是民族的希望，祖国的未来，也是未来社会的主体，通过法制教育，使他们的权利义务意识明晰，社会责任感强，有自觉守法的意识，使他们成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义现代化建设的“四有”新人，使他们成为遵纪守法的公民，这既是社会主义社会法制教育的目的和根本，也是我们从事教育工作者义不容辞的责任，同时也是中等职业学校创建平安校园以及和谐的小康社会的基础。
法制教育是培养现代化合格人才的需要，更是提高学生素质的内在要求。高校教育的组织性、规模性和科学性等显著特点，使其成为弘扬法治精神的基本途径。
一、高校法制教育的规定性
1.加强高校法制教育是培养现代化合格人才的需要
关于法制教育问题，主席明确指出，“切实把大学生培养好，是我们实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的重要体现，也是实现亿万家庭最大愿望和切身利益的民心工程”。因此对大学生开展法制教育，是高校思想教育工作的一项重要任务，是新时期大学生素质教育的重要组成部分，是培养大学生健康思想和法制观念的重要途径，是落实主席“民心工程”指示的有力措施。高校通过法制教育，可使大学生了解中国的基本政治、经济、文化制度，了解中国的民主政治建设和依法治国的方略，让他们从法律的高度确立自己的政治观点和政治信仰，依法行使自己的政治权利，明白自己应尽的法律义务。高校法制教育还可为国家造就合格的法律操作者和守法公民。而所有这些法律人才的摇篮就在学校，根本途径就是学校的法制教育。此外，高校开展法制教育，还可以使大学生在学法、懂法的基础上，运用法律武器，保护自身合法权益，勇于同违法犯罪行为作斗争，自觉维护法律尊严。这是实现法治国家的基础性工程。是时代的要求、历史的重托、人民的期望。
2.加强高校法制教育是构建和谐社会的迫切任务
《中共中央关于进一步加强和改进学校德育工作的若干意见》中指出，“要增强适应时展、社会进步以及建立和谐社会新要求和迫切需要的素质教育。要重视培养学生开拓进取、自强自立、艰苦创业的精神；大力加强法制教育特别是宪法的教育”，这就非常明确地把法律素质作为现代人才的重要方面提出来了。大学生法制教育的状况关系到我们社会的稳定。高校是构建和谐社会的重要阵地，搞好大学生法制教育工作，是减少大学生违法、犯罪行为构建和谐社会的需要。大学生毕业后要走向社会，服务社会，服务人民。法制意识强的毕业生能够自觉地遵纪守法，积极投身于祖国建设事业，为国家的强盛作出自己的贡献，实现自己的人生价值。
二、当前高校法制教育中存在的问题
1.法制教育的师资队伍的水平参差不齐
课堂教学是高校教学的基本形式，在高校法制教育工作中也发挥着的主渠道和基本阵地的作用。但是目前在高校中从事法制教育的教师的水平却是参差不齐。有法学院系的高校的情况要相对好一点，而没有法学院系的高校或者原来在理工科基础上发展起来的高校中从事法制教育的教师通常是由思想政治理论课部门、学生处、团委或以及宣传部的人员兼任，而兼职教师的法学基础理论和法学实践能力影响了法制教育的教学质量和教学效果，因而使大学生对法制教育因老师的原因而不重视。出现这种情况的原因就在于有关高校的主要领导对大学生的法制教育的认识还是没有达到一定的高度，把法律素质教育排除在素质教育内容之外，而没有将其看做是提高人才综合素质的重要举措。更没提高到具有战略意义的高度去看待。由于法制教育师资的不专业性，从事法制教育的教师往往不重视自身法律意识和法律信仰的培养，或者是不懂得法制教育的规律性，从而造成大学生强化法律工具主义意识，淡化法律的内在价值，所以大学生消极学法、被动守法和法律意识淡薄也就不足为奇了。
2.法制教育的内容枯燥
法制教育是一项融理论性、实践性和趣味性于一体的综合性教育。2005 年之前，高校大学生课堂法制教育一直通过《法律基础》课来完成，2005 年开始，在《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》实施方案中把《法律基础》课和《思想道德修养》整合成《思想道德修养与法律基础》一门课程整合后的课程中法制教育的内容篇幅减少，仅有两章多的内容，但是却涉及近30 个法律文件、100 多个重要概念和知识点。这使得课堂法制教育的任务更加繁重。很多教师一般无法对内容进行很好的处理，授课只是一系列知识点的罗列、堆积，教学内容偏重于法律理论知识的传授，法制教育的主题往往偏重于防止违法犯罪，缺乏对学生法律意识、法治观念的培养。在法制教育过程中，重遵纪守法规范多，提要求多，讲义务多，而对学生的权利教育则相对偏少，致使学生对法律的认识仅仅停留在知识的层面上，缺乏法律情感和法律行为习惯的养成，法制教育效果不明显，即形成“知而不信”。
3.法制教育形式单一
法制教育是一项系统性工程，因此对大学生进行的法制教育就不能仅仅停留在课堂上，而应该实施全方位、立体式的法制教育模式。目前大多数高校、尤其是一些理工科院校中的法制教育形式仍然局限于传统的课堂教学模式，而在课堂的教学中，教师也往往采用以教师为主体的单向教育模式，忽视了受教育者的主动性，忽视了实践教学环节。现代科学技术和案例教育在教学中运用较少。这种强制性的法制教育模式，使得法制教育缺少针对性。有的高校甚至把《思想道德修养与法律基础》作为对大学生进行法制教育的唯一形式，没有针对学生的专业特点开设一些和本专业相关的而又为大学生就业和从业所必需的法律课程或者是开设一些法律通识类课程的选修课。更忽视了校园法律文化的构建和法律氛围的营造。其结果必然是导致高校法制教育的实效性的降低。
三、提高高校法制教育实效性的路径探析
1.优化教师队伍是高校法制教育的前提
从事高校法制教育的教师包括高校的管理者和教师，他们不但要熟悉法制教育的规律，而且要具备比较系统的法律学科知识和较高的法律素养。因为这直接关系着大学生法制教育的实效性。作为高校的管理者应具备很强的法治观念，能够自觉地按照法制教育的内在规律管理相关的学生事务，掌握相关的法律法规，具有依法办事的能力。教师要提升自身的法律意识和法律素质，这样才能更好地发挥言传身教的作用，成为大学生的楷模。因此从事法制教育的教师要不断加强教育理论的学习和法学理论的修养。只有他们的法律素质提高了，才能得以营造法治氛围，构建良好的校园法治环境，促进法制教育实效性的提高。
2.创新法制教育内容是高校法制教育的基础
高校中的《思想道德与法律基础》课在学时允许的基础上适当增加法律部分的教学内容，教学重点应重点突出法治精神、法治理念、法律意识、法律信仰的培养上。还可以利用《形势与政策》课开设国际、国内法制最新动态、当前重大案件分析等讲座，及时的把社会法制发展的最新动态传导给大学生，使法制教育更具有时代性和实践性，此外，针对不同专业的不同特点开设相应的和相关的法律课程，比如针对采矿专业开设《安全生产法》、《矿产资源法》，针对经管类开设《经济法》、《合同法》，对全校大学生开设《婚姻法》、《劳动法》等涉及自身权益的法律规范，使法制教育更具针对性，从而增强教育合力。
3.采取多种有效的教学方法是高校法制教育的关键
法制教育必须通过多种形式来实现理论与实践相结合，整合学校、社会的教育力量和教学资源，具体做法包括：建立稳固的校外社会实践基地，各高校应充分利用所在城市或省市的资源来保证实践教学的顺利开展并取得实效，比如法院、检察院、律师事务所、监狱等；开展演讲赛、辩论赛类的实践，开展课前五分钟演讲，以此锻炼学生语言表达能力和表达自己对一些问题的法律观点；从而增强学生的法律意识，提高学生的法律素质；影视感染，在课堂中利用多媒体设备。播放一些来自《焦点访谈》、《今日说法》、《新闻调查》、《大家看法》等电视节日中的法律案例来丰富课程教学内容；参观、旁听类实践，比如参观监狱、旁听法庭对学生进行生动的法制教育。此外，高校必须营造良好的校园法律文化环境，形成浓厚的学法、用法、守法的氛围。环境是高校法制教育的外部条件，是大学生的各种意识形成和发展的客观基础。
法制教育是职业学校教育的一个基础点，强化职业学校法制教育，提高职业学校法制教育实效性，是实现依法治国构建和谐社会的需要，具有重要的现实意义。然而，目前职业学校法制教育状况令人担忧，与社会发展的基本要求难相适应。本人就职业学校法制教育工作进行以下探讨。
一、目前职业学校法制教育中存在的问题
第一，职业学校缺乏对法制教育重要性的认识，重视不够，职业学校法制教育没有明确的定位，没有把法制教育当作一项基础性的工作来抓。法制教育缺乏领导组织机构，缺乏长远规划和近期具体目标、计划安排，没有深入到课堂中，法制教育仅仅流于形式，一学期集中搞一次法制报告会，就等于完成了法制教育。
第二，把法制教育等同于法律知识教学。主要以法律的具体规定为主要教育内容，忽视了对学生法律意识的培养，当前学校法制教育，绝大多数仅仅停留在“知法”这一层次上，忽视了对学生进行法律情感的陶冶和法律行为习惯的培养。一方面学生觉得法律知识枯燥乏味，一讲法制教育就讲犯罪和刑法。令学生误以为法就是刑法，到头来培养的仍是“法即刑”的传统法制观念者，学生存在只要不犯罪，法就与我无关的错误心态。另一方面，学生知道了有关的法律知识，却不清楚如何去运用法律维护自己的合法权益，仿佛法律与他们的现实生活不相关。
第三，单调的法制教育方法形式。职业学校的法制教育仅限于校园之中，经常采取单一灌输的方法，很少有学校能把学生带出去学习，也很少邀请社会其他成员参加，缺乏直观的教育。法制教育纯粹是为学而学，造成学校的法制教育和家庭教育、社会教育的脱节，使法制教育达不到预期效果，不利于增强青少年的法制观念。
二、职业学校法制教育的几点建议
第一，各级教育部门尤其是教育主管部门和学校要重视青少年法制教育。
首先，要建立科学的法制教育课程体系，让法制教育作为一个重要学科纳入教学计划和教学大纲当中，而不是仅把法制教育作为学校德育的一个内容。使法制教育在学年编制、课时分配、学周安排和教材编写等方面都加以明确，使学生能够接受到系统的法制教育。
其次，应该编写一套完整而系统的法律教材，根据职业学校学生成长发育的特点、认知和接受能力，使职业学校学生能系统化、持续化接受法制教育。可采取文字和案例相结合的方式，编写如《法律与生活》等法制手册，使学生通过鲜活的实例明白法律的规定，随时随地学习法律，逐步形成法律习惯，树立法律意识等等。
第二，注重培养和提高学生的法律素质，使学生在了解法律知识的基础上，形成良好的守法用法和敬畏法律的习惯，自觉树立法律权威。
首先，努力建设良好的法制教育校园环境。实行依法治校，健全学校各项规章制度，并严格按章办事，就能在校园内形成讲求民主、积极参与学校管理、自觉维护校规校纪的良好氛围，使置身于其中的全体学生，在潜移默化当中，养成认真学法、自觉守法、善于用法的思想观念和行为习惯。
其次，运用各种教育手段，开展形式多样的法制教育活动。法制教育是一项系统工程，除学校外还需要政法、综治等部门和家长的配合，加强未成年人校外的法制教育，同时应把教师的课堂教学和课外活动结合起来，不让法制课仅仅局限在小小的课堂上，要适当的安排一些课外活动，比如组织学生旁听各类案件的审理，让他们切身感受违法与制裁、犯罪与刑罚的必然联系；开辟校园普法宣传栏，定期举行法律知识竞赛，组织参观法制图片展览，营造一个浓厚的法制氛围。又如帮助学生建立学生法律协会，使学生就自身的学习、生活等进行有关法制方面的学习讨论和实践；还可以利用多媒体网络平台进行生动形象的法制教育。通过形式多样的法制教育活动，让学生明白法律与我们密切相关，我们的生活离不开法律的相伴。
再有，把学校法制教育延伸到家庭、社会，为学生成长创造良好的法制环境。比如定期开展“法制教育系列讲座”，请司法部门的同志以案讲法；也可以在法官和检察官的协助指导下开展模拟法庭活动，通过实践提高学生的法律素质。
第三，优化师资队伍，配备具有法律知识的教师从事青少年法制教育。
学校一方面应该录用一些法律专业毕业的大学生做任课教师，他们的法律意识比较强，理论功底深厚，能够更好地理解和诠释法律；另一方面学校也可以让非法律专业的任课教师参加各种法律知识培训，努力提高他们的法律素质。教师的法律素质提高了，他们就有能力在授课中应当针对不同层次学生的年龄、心理、生理等特点、知识结构，用以案说法、以例释法的方式，深入浅出地阐释基本的法律常识，化抽象为具体，变枯燥为生动，形象生动地上好每一堂课，使学生学习后能牢记在心，受用终身。
总之，职业学校法制教育是教育学生知法、守法，减少青少年犯罪，保护青少年合法权益的最有效途径。只有社会广大的未来劳动者都树立起法制观念，养成依法办事，依法维护自身权益的良好习惯，才能有效地预防和扼制青少年违法犯罪，实现依法治国构建和和谐社会的需要。
