时间：2022-04-01 05:26:10
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近年来，随着社会主义市场经济的发展，审计工作的不断深化和审计影响的不断扩大，审计质量问题越来越受到各级政府领导、审计机关和社会各界的高度关注，越来越成为影响审计事业生存与发展的重大问题。因此，借鉴现代科学的质量管理方法——全面质量管理，实施国家审计项目（以下简称审计项目）全面质量管理，对于保证和不断提高审计质量，树立审计机关的良好社会形象，更好地为经济建设服务，促进审计事业发展，具有重要的现实意义和指导作用。
一、审计项目全面质量管理的概念
审计项目全面质量管理就是审计机关以保证审计质量为中心，以全员参与为基础，以审计工作全过程为对象，运用多种管理方法，目的在于充分发挥审计监督作用，使审计工作更好地为经济建设服务，为领导决策服务的一种综合的管理模式和理念。它不仅要求审计机关质量管理部门进行质量管理，还要求从审计机关的最高决策者到一般职工均应积极主动地参与质量管理，要求审计机关的一切活动都围绕着提高审计质量来进行。
上述审计项目全面质量管理的定义，借鉴了全面质量管理理论的最新发展，体现了全员参与、全过程管理、全面管理和多种方法综合运用“三全一多样”的基本特点。其核心是审计机关的一切活动都围绕着质量来进行。“一切以提高审计质量为中心，一切为提高审计质量服务”是审计机关推行全面质量管理的出发点和落脚点，也是审计项目全面质量管理的基本要求。
二、审计项目全面质量管理的意义
审计项目全面质量管理对于保证和提高审计质量的意义可以概括为“4个有助于”：
一是有助于进一步改进和加强审计质量管理。目前，审计项目质量管理中还存在不少急需解决的问题，诸如不是全员参与（主要是针对审计人员）、内容不全面（侧重于审计档案资料的复核）、过程不完整（主要是事后检查，缺乏事前控制和事后的总结、提高）、方法过于简单（主要是检查、复核）审计项目计划不够科学、审计准备不够充分、审计人员质量风险意识淡薄、审计队伍素质不适应工作需要、责任制度不健全、管理工作力度不强等，严重影响了审计成果质量和水平的提高。借鉴全面质量管理的理念和方法，对审计项目实施全面质量管理，有助于改进和加强审计质量管理，全面提高审计成果的质量和水平。
二是有助于为发挥审计监督作用提供基础保障。审计质量的高低，必然直接影响到审计监督作用的发挥。我国20多年的社会主义审计实践也证明，哪个审计机关注视审计质量管理工作，哪个审计机关的审计质量就高，其对当地经济发展的监督和促进作用就明显；哪个时期的审计质量高，哪个时期的审计工作在整个国民经济运行中的作用就突出。而发挥审计监督作用的基础保障就是搞好审计项目全面质量管理，确保审计质量。
三是有助于树立审计机关的良好社会形象。在不断提高审计质量的基础上，我国审计工作取得了令人瞩目的成就，得到了各级党委、政府的高度重视和支持，赢得了广大人民群众的信任，树立了良好的形象。而之所以树立了良好的形象，其表现是审计工作发挥了应有的作用，取得了明显的成效，但从根本上看，还在于审计工作保证了质量。否则，失去了质量这一根本，审计的良好社会形象也就成了无源之水、无本之木。
四是有助于推动审计事业的健康发展。经过20多年的发展，我国审计工作已经进入总结经验、开拓创新、不断深化、寻求进一步发展的新阶段。但从总体上说仍然处于初级阶段，与发达国家相比，不少方面还存在差距，其中比较突出的一点就是审计质量管理。同时，与政府领导和社会各界对审计工作越来越高的要求和期望相比，审计工作也还存在不小的差距，关键还是审计质量问题。因此，只有切实开展审计项目全面质量管理，全面提高审计工作水平和审计质量，审计工作才能适应形势不断发展变化的需要，审计事业才能取得更大的发展。
三、实施审计项目全面质量管理应注意的问题
1.以人为本 奠定基础
人是生产力中最积极、最活跃、最重要的因素。搞好审计项目全面质量管理的根本所在就是“人”。没有高素质的审计人员，缺乏全体审计人员的主动参与，再先进、再完善的管理制度，再科学的方法也发挥不了作用。这就要求以人为本推行审计项目全面质量管理，必须充分调动和发挥每个审计人员的主动性、积极性、创造性，力求使参与审计质量管理、提高审计质量、促进审计事业的发展作为个人价值自我实现的一部分，达到“人”与“事”的高度和谐、共同发展。
一方面，应进行质量教育和培训，使全体审计领导干部和每个审计人员牢固树立 “审计质量是审计事业的生命线”的思想和严谨细致、刻苦学习的作风，增强参与意识和责任感，积极参加群众性的质量管理小组活动。另一方面，审计机关必须制定、完善各部门、各级各类人员的质量责任制，明确任务和职权，各司其职，各负其责，密切配合，以形成一个高效、协调、严密的质量管理工作的系统。同时，将质量责任同奖惩机制挂起钩来，确保责、权、利三者的统一，在审计机关内部营造审计质量人人有责，质量管理人人参与，人人为提高审计质量尽职尽责、尽心尽力工作的氛围和机制。
2.明确标准 贯彻准则
按照审计准则（包括审计署6号令）实施审计是对审计人员的基本要求，是依法审计和确保审计质量的基础和关键所在。
目前，我们审计机关面临的现实是，在发展社会主义市场经济的过程中，被审计单位违法违纪的问题比较普遍，会计资料失真的现象相当严重。在这种情况下，审计面临着很大的审计风险，而规避审计风险的关键是严格按照审计准则进行审计。然而，目前不少审计人员还存在不按照审计准则办事的现象。比如有些审计人员审计过程中没有严格按照审计准则操作，而是审计结束后再按审计准则的要求来补材料、补日记，表面上看审计方案、审计日记、审计底稿、审计报告等环节搞得“天衣无缝”。实际上，这不仅是审计操作与审计准则 “两张皮”、 增加工作量的问题，而且潜在的审计风险会更大，必然影响到审计质量，最终影响到审计事业的前途和命运。实际上，审计准则是一把“双刃剑”。它对审计人员一方面是一种约束，另一方面是一种保护。因为审计人员只要严格按照审计准则进行了审计，不存在失职渎职行为，就尽到了审计责任。即使审计过的单位再出现重大违纪问题，就完全是被审计单位的会计责任。各级审计机关和每个审计人员对此应该有一个正确、全面的认识，并以开展审计项目全面质量管理为契机，切实抓好审计准则的落实，这是全面提高审计工作质量的关键。
3.围绕主线 全面控制
如前所述，审计项目质量是审计机关各环节、各部门工作质量的综合反映，因此任何一个环节，任何一个部门和任何一个人的工作质量都会不同程度地直接或间接地影响审计项目质量。这就要求在开展审计项目全面质量管理的过程中，以整个审计工作过程为主线，搞好包括审计计划（立项）、实施审计、审计报告、复核，到档案归档在内的每一环节的质量控制，搞好各部门工作质量的控制及其协调配合，搞好包括审计人员、审计组长、审计组所在部门负责人、审计机关分管领导、法制机构及其复核人员、档案管理人员和审计机关主要领导在内的所有人员工作质量的责任控制。
4.明确目标 总结提高
推行审计项目全面质量管理的最终目标是保证和不断提高审计质量，树立审计机关的良好社会形象，充分发挥审计监督作用，更好地为经济建设服务。因此，应设置审计项目质量考核指标体系，进行科学考核，总结提高。笔者认为，审计项目质量考核指标体系应包括审计项目立项的科学性、审计程序的合法性、审计报告的可靠性、审计档案的完整性、管理制度的健全性、审计作用发挥的充分性等6个方面的内容。可以运用量化计分的办法，对审计项目质量进行科学考核。同时，要求结合考核，总结和推广经验，针对考核发现的问题，提出改进措施，不断完善管理，提高质量。
5.多种方法 综合运用
全面质量管理形成了许多行之有效的程序和方法，值得在我们在审计项目质量管理中借鉴和利用。
一是全面质量管理的基本工作法就是pdca循环工作法。pdca循环是能使任何一项活动有效进行的一种合乎逻辑的工作程序，特别是在质量管理中得到了广泛的应用。
二是技术方法。常用的质量管理方法有所谓的老七种工具（具体包括：因果图、排列图、直方图、控制图、散布图、分层图、调查表），还有新七种工具（具体包括：关联图法、kj法、系统图法、矩阵图法、矩阵数据分析法、pdpc法、矢线图法）。此外，还有一些新方法近年来得到了广泛的关注，比如故障模式和影响分析（fmea）、头脑风暴法、六西格玛法等。
显然，由于审计工作具有自身的特点，审计项目全面质量管理不可能全面运用上述各种方法，但必须本着求真务实、开拓创新的原则，结合审计项目质量管理的实际，科学、灵活、有效地应用各种先进的管理方法和技术手段，比如因果图法、头脑风暴法、控制图和fmea分析法等。
【论文关键词】高等职业教育 全面质量管理
【论文提要】高等职业教育全面质量管理是从事高等职业教育的院校以学生为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让高等职业院校所有成员及社会受益而达到长期有效管理。全面质量管理是一个全过程、全员参与的管理，全面质量管理高等职业教育面向市场发展的必然产物，全面质量管理切实提高教学质量的一种有效途径。
随着我国高等教育加快从精英教育向大众化教育迈进的步伐，高职、高专教育的规模迅猛发展，招生总量持续增长。高等职业教育的快速发展，一方面在一定程度上适应了经济社会发展对技术应用性人才的数量需求，另一方面则暴露了高职、高专教育在教学质量方面的问题。相当一部分学校的教学资源匮乏，办学条件不佳，尤其是一些新建的高职院校对自身的培养目标、课程设置、发展方向等一系列问题还缺乏明确认识，教育教学质量得不到切实保障。因此，在对高职院校实施人才培养水平评估的同时，建立稳定的教学质量管理体系，已经引起了广大高职高专院校的广泛关注。把企业全面质量管理的思想、原理和程序引入高职教育领域，更多的是借鉴全面质量管理的思想、原理和程序，建立基于学生能力基础上的教育质量监控和保证体系，以提高学校教育质量，进而提升自身的竞争力。
一、高等职业教育全面质量管理思想的科学内涵
高等职业院校的毕业生能否被社会所接受，关键因素是质量。影响毕业生质量的因素很多，它涉及学校从专业设置到毕业生工作的全过程，同时还必须从单一的毕业生质量扩展到教学的软硬件设施质量、教育教学工作者的工作质量来认识。因此，需要引进全面质量管理的理念和方式。
1．高等职业教育全面质量管理是保证和提高教学质量的途径
全面质量管理的基本方法可以概括为三句话十二字，即：一个过程，四个阶段，八个步骤。一个过程，即学校在不同时间内，应完成不同的工作任务。学校的每项教学活动，都有一个产生、形成、实施和验证的过程。四个阶段，根据管理是一个过程的理论，美国的博士把它运用到质量管理中来，总结出“计划(plan)一执行(d0)一检查(check)一处理(action)”四阶段的循环方式。八个步骤，为了解决和改进质量问题，pdca循环中的四个阶段还可以具体划分为八个步骤。一是计划阶段：分析现状，找出存在的质量问题；分析产生质量问题的各种原因或影响因素；找出影响质量的主要因素针对影响质量的主要因素，提出计划，制定措施。二是执行阶段：执行计划，落实措施。三是检查阶段：检查计划的实施情况。四是处理阶段：总结经验，巩固成绩，工作结果标准化；提出尚未解决的问题，转入下一个循环。
2．全面质量管理是一个全过程的管理
全过程指的是高职学校的人才培养质量贯穿于人才培养的整个过程。优质的人才是设计和“生产”出来的，只有保证人才“生产”全过程的工作质量，才能保证最终人才的质量。人才培养过程的基本环节大体包括：高职人才需求的市场调研一设置相应专业一制定招生计划一制定人才培养方案一招生宣传一招生一在校教育、能力培养一毕业考核一毕业生就业一用人单位的信息反馈。在准确地确定人才需求的基础上，要做好专业调研，开发专业，防止盲目跟风导致设置的专业不符合地方经济的人才需求，不适合市场需要，毕业生就业困难。专业设置一要体现时展的要求，二要体现行业发展的要求，三要体现区域经济发展的要求。高等职业教育的质量是以满足市场需求的程度作为主要衡量标准的。衡量人才培养质量的主要指标则是学生解决实际问题的技术和能力，即就业能力与创业能力。因此，高职教育人才培养质量管理的全过程是从社会市场凋研开始的。在专业和课程设置上也要紧紧跟上市场需求，要经常进行劳动力市场供求情况调查，主动与经济管理部门沟通，密切关注国家宏观经济政策导向，对来自各方面的劳动力市场信息进行深入分析，预测其需求变化趋势，及时调整专业的内容和重点，增强培训的针对性和实用性。要根据有关企业的生产实际需要设置课程，紧跟技术进步的形势，密切结合企业生产、经营、管理和服务第一线的实际情况，及时调整教学重点，不断更新教学内容，这样才能培养出熟练运用高新技术和先进设备的优秀人才。人才培养过程中的任何一个环节，都是全过程质量管理的要素；忽视任何环节的质量管理，都会直接影响到整体教育质量的提高。所以要从传统的“事后把关”转变为“事先预防”，要从管理最终的结果变为管理过程中的各个因素。
3．全面质量管理是全员参与的管理
全员参与是指教师、学生、教学辅助人员、教学管理人员以及所有为教学服务的人员的工作质量都与学校教育质量息息相关，都要参与质量管理，做到人人有责。学校办学质量的提高不能只靠领导，而必须依靠广大师生员工的共同努力。高职教育要贴近市场，全方位地为社会培养人才，对市场进行调研要靠教师；高职教育的专业建设没有固定模式可借鉴，需要靠教师去探索；高职学生的创新能力，主要靠教师去培养。因此，高职教育质量的主体，是学校领导、教师和学生组成的共同体。学校的质量风险机制应该是全员分担的机制，人人都是质量的责任人。全面质量管理的思想认为，管理不仅是管理者的事情，全体员工都有责任有权力参与管理，管理者要设法调动起广大员工的积极性，让他们积极地参与到管理当中去。只有把各个环节，每一个岗位上职工的积极性充分地调动起来，才能最大限度地提高质量。要从教育质量形成的各环节、各方面人手，做好预防、检查、管理、服务等工作，把学校制定的各种类型人才培养质量的目标，层层分解落实到各相关部门、各个环节直到每个人，并建立各种规范标准，养成全体教职工重视质量、重视过程、善于抓住关键问题并及时解决的良好素质，提高全员的工作质量。
由此可见，全面质量管理的基本思想是全程控制和全员参与，强调一切从市场出发、一切为用户服务。在高等职业教育的发展中，既要强调遵循教育教学规律，也要重视市场的作用。根据市场需求和宏观政策要求进行正确定位，是高等职业院校健康发展的前提。这包括两个方面：一是学校办学方向的准确定位。高等职业院校首先要把专科层次的教育办好，培养出受社会欢迎的一流人才。二是培养目标和人才培养模式的正确定位。高等职业教育主要是培养生产、建设、管理、服务第一线的技术应用型人才。职业教育首先是就业教育，社会需要什么样的人才，学校就应该培养什么样的人才。
二、高等职业教育推行全面质量管理的必要性和重要性
全面质量管理是一种由顾客的需要和期望驱动的管理哲学，它是以质量为中心，建立在全员参与上的一种管理方法，其目的在于长期获得顾客的满意，保障组织成员和社会的利益，促使组织健康发展。全面质量管理树立“以顾客为中心”的管理理念，对质量追求“持续不断地改进”。高职教育作为普通高等教育中的一个类型，担负着为国家经济建设培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能人才的历史重任。要持续不断地提高人才培养质量，办人民满意的高职教育，就必须实施全面质量管理，这是高职院校内涵发展的客观需求。
1．全面质量管理：提升学校竞争力的必然选择
竞争是市场经济的核心，高职教育正面临着越来越激烈的竞争。随着社会对实用技术要求的提高，其市场发展越来越广，竞争也越来越激烈。首先是“市场主体”间的竞争，质量决定生存；其次是来自普通高校的竞争，技术性、技能性教育在普通高校中得到重视；再次是来自民办高校的压力，目前民办高校的市场定位与高职教育基本相当。
2．全面质量管理：专业设置的客观要求
培养技术型人才的专业是建立在“职业”与“技术”的基础上的。学校确定专业设置时，必须调查人才市场的供求差，必须了解正在形成哪些新职业和工作机会，以及掌握当前能胜任这些工作的技术人才有多少。这样，才能正确地设置专业，使它的规格要求、口径宽窄能符合社会需求。现实情况也表明，专业对路则学校兴旺，否则就衰落。所以，专业设置应有市场观念和商品意识，而市场调研正是全面质量管理的首要环节。
3．全面质量管理：实现国际接轨的迫切需要
随着我国对外开放步伐的加快，中外合作办学必将获得进一步发展。为了确保中外合作办学的质量，也为了提高院校身在社会上的信誉，就必须构建起具有自身特色的质量管理体系。正如世界高等教育大会通过的重要文件《关于2l世纪高等教育的世界宣言：设想与行动》中所指出的——质量还必须体现在高等教育的国际性：国际间的知识交流、互动网络、师生流动、合作研究项目等。在经济全球化的时代，标准化和全面质量管理更有利于与国际接轨和提高竞争力。
三、高等职业教育推行全面质量管理的对策建议
近几年，我国高职教育得到快速发展，基本形成了每个地(市)至少设置一所高职院校的格局。高职教育无论从学校数量还是学生人数看，均已占据我国普通高等教育的“半壁江山”。实施全面质量管理，走内涵发展道路，必须采取得力的措施。
1．树立一个理念：全面质量管理
实施全面质量管理是一项管理改革，更是一场教育观念的改革。改革的核心是“满足消费者的规定和潜在的需要”，树立起以学生为顾客的观念，从而尊重学生和学生家长的需要，尊重用人单位的要求。根据他们的意见和要求调整专业结构，改革课程设置，更新教学内容，最后的落脚点是提高教育教学质量，促进内涵发展。这就要求全体教职工一定要深入学习全面质量管理的知识，树立全面质量管理的理念，做全面质量管理的宣传者和忠诚执行者，为提高管理水平和人才培养质量而积极工作。
2．突出一个重点：加强管理队伍建设
管理队伍是决定管理水平最主要的因素。加强管理队伍建设应做好以下三项工作：一是领导重视。学校领导要从思想上高度重视管理队伍建设，要把管理队伍建设与师资队伍建设放在同等重要的位置。二是注重提高管理队伍的综合素质。要加强管理队伍的管理基础理论知识的学习和基本功训练，要制定相应的激励措施，鼓励管理人员结合自身管理工作开展科学研究。要从专业技术人员中选拔一定比例的管理人才，有计划有步骤地培养一批既有教学科研经历、又有较强管理工作能力，且热心管理工作的管理干部，充实到学校的重要部门和关键岗位，从整体上提高管理队伍的专业化水平和管理能力。三是建立管理人员能进能出、能升能降的选拔评价机制。责、权、利挂钩，职、岗、贴相连，能者上、平者让、庸者下，形成一支结构合理、相对稳定、素质优良、富有活力的管理队伍。
3．追求一个目标：引入is09000族标准
is09000族标准的宗旨是：让全世界都接受和使用is09000族标准，为所有组织提高运作能力提供有效的方法。高职院校开展全面质量管理，必须从基础抓起，认真总结本学校的实际情况和需要，贯彻实施is09000族标准，取得质量认证证书。全面质量管理是一个组织“达到长期成功的管理途径”，但成功地推行全面质量管理必须达到一定的条件。对大多数高职学校来说，直接引人全面质量管理有一定的难度，而is09000族标准是质量管理的基本要求，适用于社会各行各业，同样也适用于教育领域，它只要求一个组织或企业稳定组织结构、确定质量体系的要素和模式就可以贯彻实施。贯彻is09000族标准和推行全面质量管理之间不存在截然不同的界限，将两者结合起来，先贯彻is09000族标准再实施全面质量管理，效果会更好。
总之，全面质量管理是高职院校内涵发展的重要组成部分，内涵发展要求实施全面质量管理，全面质量管理促进内涵发展。在我国，高职教育已经跨入高速发展同时也面临着严峻困难和挑战的关键时期，高职院校面对新要求，要驾驭新形势、完成新任务、实现新目标，持续不断地提高人才培养质量。办人民满意的高职教育，就必须实施全面质量管理，走内涵式发展的道路。
论文摘要：研究生教育质量是研究生教育的重中之重。本文在全面质量管理理论的基础上，探讨了我国研究生教育的质量问题，分析了全面质量管理在研究生教育质量管理中的优势，并提出了通过建立导师全面质量管理制度，建立全面的研究生质量监控体系和教育质量管理保障体系等来构建研究生教育质量体系的对策。
论文关键词：全面质量管理；研究生教育质量；优势；对策
一、全面质量管理概述
1961年美国学者费根堡姆首先提出了“全面质量管理”的概念，其最早应用于工商管理领域。费根堡姆在著作《全面质量管理》中对全面质量管理概述如下：“全面质量管理是为了在最经济的水平上并考虑充分满足用户要求的条件下进行市场研究、设计、生产和服务，把企业内部各部门研制质量、维持质量和提高质量的活动构成一体的一种有效体系。”国际标准组织将全面质量管理定义为：“一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，通过让顾客满意和本组织所有成员及社会收益达到长期成功的途径。”从各国学者对全面质量管理的定义来看，全面质量管理不是一个概念，而是由一个概念体系组成的。具体说来，全面质量管理的概念体系包含以下七项内容：
第一，质量体系。指为实施质量管理所建构的组织结构、实施程序和所需资源的总和。质量体系的建立，要求组织按照某一标准来规范现有的体系，使之满足质量管理和顾客的需要。它是全面质量管理实施的基础。第二，质量方针。指由组织的最高管理者正式的该组织总的质量标准与质量改进方向。对外，它代表组织对产品用户和服务对象的质量承诺；对内，它是为组织所有部门和员工确立的行动指南。第三，质量手册。指根据质量方针制定的纲领性文件，具体阐明组织的使命、目标及行为准则。质量手册是质量方针的书面化。第四，质量控制。指为达到质量要求所采取的贯穿于整个活动过程中的操作技术和监视活动。目的在于及时发现问题，消除生产活动中的不利因素。这里的“控制”并非仅仅是指采取监控与管理方式，而是指在活动中采取更加人性化和更加科学的可以保持活动“持续改进”的方法。第五，质量保障。是管理形式的一种，其实质是组织机构通过提供足够的产品和服务信任度，阐明其为满足顾客和服务对象的期望而做出的某种承诺。它的目的是为顾客提供信任，使顾客认为组织具有满足其需求的能力。第六，质量审核。是确定质量活动和有关结果是否符合并达到预定目标的检查过程。第七，质量评估。通过自我评价和顾客评价相结合的方式，及时提出完善的目标，督促质量改进。
全面质量管理是一个完整的体系，美国学者特瑞巴斯认为，全面质量管理体系至少包含三个子系统：其一是社会性系统，涉及与正规或非正规组织特点相关的因素，如校园文化、教师个体与群体关系的质量、教师与教师、教师与学生、管理者与教师、管理者与学生等群体之间的行为模式；其二为技术性系统，涉及管理过程中所采用的工具和有效手段等因素；其三为管理系统，涉及组织结构(如正式规划、方针政策、职能部门、权力类型等)、组织使命与目标、组织运行活动(如计划、实施、指导、检查和控制)等。其与传统质量管理的根本区别在于全面性，即全面质量管理则立足于产品质量的方方面面，关注生产的每一过程，带有明显的过程导向性。
二、研究生教育中存在的质量问题
随着我国经济的蓬勃发展和全球经济一体化的深人，对高层次人才的需求成为了我国经济发展的必然要求。于此同时，我国高层次人才的缺乏，又严重制约了我国经济的发展。为了解决这一突出矛盾，国家几次对研究生进行扩招，以满足我国对高层次人才的需求，但在扩招的同时也给研究生教育带来了突出的问题——研究生数量不断增多，研究生教育质量却得不到有效保障，导致研究生教育质量的日益下降。
具体说来，研究生质量问题体现在以下方面：第一，导师不导现象。具体表现为导师由于行政职务或者导师忙于自己的外部兼职，造成对所带研究生的指导不够，对学生采用“放羊式”培养，不能有效的对学生尽到自己的责任。第二，研究生不研现象，具体表现为研究生在读研期间，不潜心学术研究，而是忙于赚钱，对自己所研究的领域没有深入发掘，只是为了一张学历证书而敷衍了事。当然，这也与导师不导有着密切的关系。第三，导师缺乏提高培养质量的动力。一方面，许多高校实行研究生培养导师负责制，给予了导师充分的自主权；另一方面，在职称评审、岗位聘用、经费分配等方面，主要又以教学和科研成果考核为主，很少对研究生的培养质量进行考核，因而造成导师把较多的时间用于项目申请、上，而把较少的时间用于指导研究生。这样，研究生培养质量自然会受到影响。第四，导师队伍的平均素质有所下降。各学校为尽量满足扩招后研究生教育的需要，降低了硕士生导师的遴选标准。这就带来了导师水平不高无法给学生提供较高水平的指导，导师课题不够无法为学生提供研究条件等问题。第四，其他原因导致的质量问题，如不合理扩招、经费短缺、淘机制不健全等。
三、全面质量管理在研究生教育质量管理中的优势
(一)事后管理模式与全面管理模式
研究生教育管理是保证研究生教育质量的重要工作，而研究生教育质量则是研究生教育成败的根本评判标准，要保证研究生教育质量就必须紧紧抓住研究生教育管理这一主要问题。我国研究生教育管理工作主要包括研究生培养方案的制定和执行、研究生导师的遴选和管理，研究生的课程建设、科研和学位论文管理，研究生的招生、德育和日常管理工作等方面。
对教育质量地管理比较缺乏，尤其是缺乏一种统一的管理和量化标准，已有的量化标准又主要侧重于“管什么”的问题，而不是从“如何管”出发来考虑问题，这样就造成了一种不良现象，即在管理中不主动、不创新，不以教育质量这一根本标准来衡量，直到教育质量出了问题后再去纠正，是典型的事后管理模式。
这一模式的缺陷即不能以提高研究生培养质量为重心，不能充分调动研究生、导师、各学科等的积极性、主动性，使其在培养质量方面能各尽其责、各行其事。而全面质量管理则突破了这一局限，通过建立全面的质量管理体系，对现行的管理模式进行了改革，对现有管理工作进行了重新修改、制定，强化管理质量体系的可操作性，使研究生教育的管理模式由事后管理转变为全面管理，由结果导向转变为过程导向，推动了教育质量管理的科学化、规范化和合理化，为研究生教育质量的提升做出了有益的改进。
(二)全面质量管理监控的全面性
教学质量监控工作是研究生教育管理的重要环节之一，良好的教育质量必须用严格而科学的教学管理来保障。而严格科学的教学管理则需要一系列的教学质量监督制度和措施才能实现。在我国教育体制中，传统的教育质量监控工作，主要是由教务处和各系部、教研室的领导承担的，监控的内容主要是教师的课堂理论教学。这种传统的教育质量监控体系，存在着较大的不足：首先，教育质量监控只是学校管理部门的职责，教育质量的高低也只有管理部门才能评价，这就造成了教育质量监控主体单一、主体缺位的问题；
其次，监控内容单纯，大部分的教育质量监控只停留在课堂教学质量的层面上，只停留在监控导师的教育能力上，而对研究生的实践能力、技术应用能力、综合素质以及所培养的人才的规格与质量是否符合社会需求等重要内容均没有在监控的范围之内。不仅不能全面反映教育质量，而且忽略了教育中最重要的被监控者——研究生，造成了传统的教学质量监控客体狭隘且客体覆盖不全面的缺陷，导致教育质量监控难以体现全面性、真实性、科学性、客观性的原则，也难以体现研究生教育质量的实际效果。而全面质量管理思想则能全方位地界定好教育质量监控的主体与客体，形成对教育质量多角度、多方位、多层次的监控。
(三)质量管理的标准化
传统的研究生教育质量管理将管理重点放在教育结果上面，通过对研究生教育过程中一些硬指标的设置来衡量教育质量的高低，比如研究生论文的发表数量和级别等，这些都造成了研究生在学习过程中只追求结果、不注重过程，只追求数量、不注重质量等现象的丛生。全面质量管理体系对研究生教育质量管理提出了更高更明确的要求，与一般的质量管理体系一样，研究生全面教育质量管理体系也是通过建立严密的文件化管理体系(质量体系文件)来实施质量管理的，其核心是通过建立文件化的质量体系控制所有过程，全面质量管理要求学校各职能部门有明确的职责权限，建立操作性强的工作程序和指导文件，进行质量记录并提出改进意见，以标准化的制度规范导师、管理者、研究生的行为准则及操作程序，促进教育质量管理工作的规范化和合理化。
(四)质量管理的顾客需求
传统的教育培养侧重以学校为中心，只从学校的层面去考虑质量问题，而相对忽视了研究生本身。研究生作为教育质量的重要载体，既是接受教育者，又是学校作为一个组织的内部顾客，他们是整个培养过程的参与者，应积极调动他们的积极性，逐步从目前的以学校为中心的培养模式转变为以顾客为中心的培养模式。
四、研究生全面教育质量管理体系构建的几点对策
(一)建立导师全面质量管理制度
导师是研究生培养质量中的关键，导师既是研究生专业培养质量和目标知识结构的设计者，也是研究生教育、科研工作的指导者，还是研究生培养质量的界定者，国家、社会对研究生培养质量的要求都要通过导师来具体化，表现为实在的质量。现行的教育管理制度只是把导师作为管理的一个层面，而忽视了导师的最基本工作即导师是研究生培养质量最主要、最基层的过程质量控制者。各种质量管理措施能否有效、能否对培养质量的提高起指导、监督作用，关键在于导师实施执行过程中配合的态度和方法。因此，要打破现行的导师负责制，要从组织的全方面考虑问题，在从导师的遴选到导师的考核激励机制这一过程中引入全面质量管理。首先，要加强导师的遴选，严格导师资格审查，使真正优秀和合格的教师进入导师队伍。其次，要强化导师招生资格的审核，对于指导经验欠缺、指导能力不足的导师要严格控制其招生人数。再次，要建立有效的考核和激励机制，增强导师队伍的活力。应提高导师待遇，调动导师工作积极性，对那些有重大创新成果的优秀导师应给予重奖，对那些缺少责任心、长期没有科研项目或成果的导师，应停止聘用，实行优胜劣汰，以增强导师队伍的活力。此外，还应注重加强年轻导师的培养。
(二)建立全面的研究生质量监控体系
研究生教育是通过明确的岗位职责，严格的标准化管理来确保质量方针和目标的实现的。因此，实施过程中的质量监控体系必不可少。应从以下几个方面去构建全方位的质量监控体系。第一，制度建设。既要求建立完善的研究生教育质量管理制度，严格按照有关规定，实行学位授权审核制度，不断完善从招生、培养、管理到授予学位各个环节的工作制度，把好质量关。第二，监督控制职能的加强。学校要充分发挥学位委员会、学科评议组、学位授予单位、学位评定委员会等组织的监督控制职能，严格执行教学监督、质量监管以及决策监督等方面的作用。第三，建立主客体全面的质量监督体系，所谓主客体全面的质量监督体系指的是在监督过程中，没有缺位的质量监督主体和缺失的质量监督客体，没有遗漏的质量监督内容。即建立包含导师、学生、学校各职能部门、各级主管部门等主客体和监督内容全面的质量监督体系。
(三)建立教育质量管理保障体系
在这里，教育质量保证体系主要指实践教学质量保障体系，包括实践教学质量组织保障体系、实践教学质量运行保障体系、实践教学质量制度保障体系和实践教学质量评估保障体系四个方面。教学质量组织保障体系主要要求学校在组织架构及系统运行方面对研究生教育质量提供保障。具体来说就是建立上下协调的实践教学组织系统，通过岗位责任制明确各级组织的相互关系、各自承担的任务及责任。从决策层、管理层、执行层均有明确的分工和责任。确保实践教学秩序的稳定，促进实践教学质量的提高。制度保障体系即本着依法施教的原则，围绕影响实践教学质量的诸多方面、诸多因素，建立健全各项规章制度，并严格用制度规范实践教学活动，从而保障实践教学质量的不断提高。教学质量评估体系即通过校级实践教学的评估指标体系，定期按评估方案对各系实践教学工作进行评估，将评估结果予以通报，并与相关组织和个人的切身利益挂钩，充分发挥评估的导向、促进和激励作用。评估是保障体系运行的核心和动力，要使评估工作能持久、健康、有效地坚持下去，还要建立相应的激励机制、自我约束机制和信息反馈机制。
摘要：健全各种安全管理制度，对室内硬件设施进行经常地维护、及时排除各种机器故障，及时清除用户留驻的、无用的占据 计算 机空间的内容。针对质量管理的概念和特点，在 电子 文献 信息服务中的实施原则和具体运用。
关键词：质量管理；图书馆；电子文献信息服务
一、全面质量管理的概念、特点及实施原则
1.全面质量管理的概念。管理 科学 领域中的全面质量管理是指 企业 为了保证和提高产品质量，组织流程中全体人员和有关部门参加，综合运用管理控制和技术管制方法，控制影响质量全程的各种因素，结合改善流程中生产、管理、经营各环节的系统性的管理活动。
2.全面质量管理的特点。（1）全面质量管理是一种全员管理，不仅图书馆领导，而且全体馆员都参与管理，通过开展全面质量管理，可使每一位馆员树立起质量意识，自觉地提高服务质量。（2）全面质量管理是事前管理。它要求在每道工序中都注意防止错误，把差错消灭在萌芽状态，以预防为主，而不是等出现了差错再去改正。（3）全面质量管理是以数理统计为主要手段，一切用数据说话，通过读者调查、效率测量和审计等科学方法进行管理。（4）在工作过程中，后一道工序可视为前一道工序的用户。
3.全面管理的事实原则。（1）用户满意原则。一切为用户服务是全面质量管理的精髓。用户一词已摆脱了传统的狭义范围，不仅包括读者，而且还涵盖了内部用户，强调下一道工序就是用户。（2）全面管理的原则。“全面”包括两方面的内容：1）全面质量管理：电子文献信息服务链中的全体人员都要参与到全面质量管理活动中来；2）全程管理：质量的形成是有序的，质量的体现是综合的，进行全面质量管理就必须按流程控制影响质量的各环节。（3）定量分析原则。在全面质量管理中，应采用定量分析方法，尤其在调查用户对服务从数据的分析中得出质量运动和变异的特征和 规律 。（4）按pdca循环办事的原则。pdca循环包括计划（plan）、执行（do）、检查（check）和处理（action）。
二、全面质量管理在电子文献信息服务中的应用
1.多媒体电子阅览室建设中的全面管理。建立一个具有良好质量 网络 系统的多媒体电子阅览室，是开展高质量文献信息服务的基本设施保证。由于电子阅览室使用人数多，应规划出易于管理和维护的网络管理系统，实现对网络活动进行集中式的有效控制。
2.电子文献信息资源组织中的全面管理。（1）电子文献的选购。电子文献信息的选择充分考虑本馆信息资源建设的特色和主要用户群的需求，并根据电子文献信息本身所具有的特殊性，选购依据主要是根据电子文献的：1）主题和学术内容；2）技术支持性；3）著作者和出版者信誉；4）索取方式；5）版权许可范围；6）成本效益比较等方面因素。（2）电子文献的编目。电子文献尤其是网络信息资源存在着编目对象难以识别、电子资源不稳定等方面因素。
3.电子文献信息阅览和检索中的全面质量管理。（1）用户利用行为的管理。对用户进行有效而全面的管理并加以必要的引导，不仅有助于提高用户利用网上资源的能力；也是维护和保证电子文献信息服务安全高质量运行，充分发挥各种功能的基本条件之一。 （2）信息安全管理。多媒体电子阅览室从最初的规划设计、软硬件配套到最后的投入使用全过程都潜伏着许多不安全因素。
参考 文献：
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【论文摘要】本文通过对建筑结构设计前期质量管理、设计过程质量管理、设计后期质量管理的阐述，分析了建筑结构设计全面质量管理的过程，简洁透明、便于掌握。有效地执行建筑结构设计全面质量管理是设计单位在同行业竞争中的关键因素。
【论文关键词】结构设计 iso9001：2008 全面质量管理 表格 文本
在建筑工程领域中，建筑结构设计是极其重要的一个环节，它不同于其它专业设计，它的设计质量直接影响着工程周期、成本节约，可以说是一个工程中重要的生命线。对业主而言，在同行业中是视时间和成本为金钱的，有效地缩短工程周期和节约成本就意味着在市场中能取得先机，立于不败之地，获取更大的效益，业主对设计单位的要求就是如此。可以说能做到业主满意、以业主为服务中心就会增强设计单位的同行业竞争力。正因为如此，设计单位执行iso9001：2008全面质量管理来保证设计质量是一种行之有效的方法。针对建筑结构设计全面质量管理，设计单位可采取如下过程管理方法，其中设计单位结构总工程师是建筑结构设计全面质量管理的总负责人，组织实施全面质量管理。
一、设计前期质量管理
1.根据业主要求设计单位组建设计项目组，安排结构设计各阶段的设计人员、校对人员、专业负责人、审核人员并安排相应的完成时间，形成设计进度计划表。
2.在签定设计合同时由设计人员了解业主对该项目的明确要求和隐含要求，向业主指定的业主代表收集设计资料，包括a．委托书、 b.立项文件、 c. 地质勘察报告、 d.环评报告、e.规划总平等等，同时对提供的资料要由业主代表签字确认。
3.针对建筑工程的不同类型，由专业负责人对设计和校对人员进行事先指导，形成事先指导表。同时专业负责人应起草本设计项目结构设计统一措施，经结构总工程师批准后，结构人员保证人手一份使用。设计项目结构设计统一措施可按以下选择a．工程地质勘察要求、b.结构设计制图标准、c.工业厂房结构设计统一措施、d.多层（砖混、框架等）民用建筑结构设计统一措施、e高层（框架、框架剪力墙、剪力墙等）民用建筑结构设计统一措施等。
二、设计过程质量管理
1.在方案设计、初步设计、施工图设计中设计人员应严格执行结构设计统一措施，如有异议应及时向专业负责人提出，由专业负责人和总工程师确定最终标准，而不能一意孤行，违反全面质量管理，影响设计进度。
2.建筑各专业在各阶段设计过程中应互提设计基础资料，形成配合资料互提单表，以此表来约束各专业人员的设计责任行为。结构设计人员应做到主动与建筑各专业沟通，做到设计严谨、不遗漏。
3.在初步设计结束后施工图设计过程中可根据工作情况，由各级负责人进行设计中间工作检查，形成中间检查表。各级负责人应做到主动及时发现问题及时解决问题，以免设计校对、审核时改动过大，影响设计进度。
4.设计人员应严格执行设计进度，如遇特殊情况不能在安排时间内完成，应及时把情况向专业负责人说明，由专业负责人另行安排设计人员协助工作，保证工作按时完成。在各阶段设计结束后进行设计校对、审核，并形成校对记录表、审核记录表。对校对过程中出现的问题，设计人员可以有自己的思路原则，说明理由经总工程师审核确认后，可以不修改，否则都应进行修改，而不能弄虚作假不修改。
5.最后设计图纸要进行图纸会签、加盖印章、晒图、打印、包装、交付、备份设计电子文件等工作，属于设计人员完成的要及时履行责任完成，不要影响下一步全面质量管理工作的进行。设计人员应按照本设计单位结构专业计算书的要求完成本专业计算书。
三、设计后期质量管理
1.根据建筑设计审图中心提出的意见及时进行修改，设计人员如遇不理解之处，要主动早与审图人员沟通修改，并按审图中心的要求提供修改后的设计文件，争取早日通过，交付业主使用。
2.按照业主的要求进行技术交底，形成工程设计会审记录表，做好业主与施工单位的沟通桥梁作用。
3.对施工过程中提出的问题如果涉及设计变更，要及时做好设计变更，按照本设计单位的相关要求处理后形成设计变更通知书表交付施工单位使用。施工过程中出现的一般问题要及时处理，不拖沓，形成现场服务记录表。
4.在施工过程各部位验收中，设计人员要虚心向业主和施工单位收集设计质量信息反馈，并且从中要吸取教训，形成质量信息反馈单表。
5.主体工程验收后，设计人员要对整个设计过程文本、底图、表格、计算
书等资料存档保管并做好设计文件记录。
按照以上对建筑结构设计全面质量管理的阐述，可以形成以下组织结构表进行归纳：
从上面组织结构表可以看出，用一些规范的表格和文本是进行建筑结构设计全面质量管理的关键，这种过程可以是一目了然的，在执行时会很有条理，容易让人接受并执行。同时我们看到建筑结构设计全面质量管理很好地把握了全面质量管理八项原则，即以顾客为中心、领导作用、全员参与、过程方法、管理的系统方法、持续改进、基于事实的决策方法、互利的供方关系。
实际在建筑结构设计全面质量管理的过程中，常会遇到一些来自各方面的阻力，比如设计项目因某种原因突然受阻、施工图时扩初又进行修改、业主要求设计周期提前等等，有时是没有办法的。本着为业主服务的思想，设计人员应正确面对现状、克服存在的困难，比如增加设计人员力量、进行集体合作，保证业主的要求同时也要保重结构设计的质量，切实把建筑结构设计iso9001：2008全面质量管理真正落实到实处。
摘要：该文从城市轨道 交通 的营运特点，它的质量特性和评价指标，提出进行全面质量管理的设想。
关键词：轨道交通 质量特性 评价指标 管理 方法
全面质量管理是指 企业 全体职工及有关部门同心协力，综合运用管理技术、专业技术和 科学 方法， 经济 地开发、研制、生产和销售用户满意的产品的管理活动，简称tqc。它具有以下几个显著的特点:①管理的对象是全面的，即不仅要管理好产品质量，而且要管理好产品质量赖以形成的工作质量;②管理的范围是全面的，即实行全过程的质量管理;③参加质量管理的人员是全面的，即企业各部门、各环节的全体职工都参与质量管理;④管理质量的方法是全面的，即它在质量 分析 和控制上都必须以数据为依据，以统计质量控制方法为基础，全面综合运用各种质量管理方法，实行组织管理、专业技术、数理统计等方面的结合，充分发挥它们在质量管理中的作用。
城市轨道交通系统具有运能大、速度快、安全准时以及能缓解地面交通拥挤和有利于环境保护等方面的优点。如何在城市轨道交通运营企业有效地开展质量管理工作呢?我们认为应该可以从一般 工业 企业和其他交通运输企业的全面质量管理的 理论 和实践中得到借鉴。
1城市轨道交通运营企业及产品与一般工业企业的区别
城市轨道交通属于一般交通运输业的范畴。交通运输业作为一种特殊的物质生产部门，其特殊性可概括为:①交通运输业不生产有形的商品，也不增加 社会 产品的总量，而只是改变其在空间和时间上的存在状态。具体体现为空间位置上的移动，即“位移”;②列车和乘客是同时运动的，即“位移”的消费和生产过程是同时进行的。这不象其他工业企业两者是在不同领域内进行的;③地铁或轻轨运营企业只能根据乘客的不同出行目的，科学地组织客流。这也不象其他工业企业可以根据市场的需求，选择和生产产品;④地铁或轻轨运营企业在向乘客提供“位移”这种产品的同时，还进行其他一系列商业服务活动，具体为售票前、中、后的服务等，即“出行服务”，这也可以理解为工作质量的一部分。
所以，我们可以将城市轨道交通运营企业的产品定义为两方面。一方面是运营企业生产过程的结果，即“位移”;另一方面是乘客出行过程中形成的各种服务，即“出行服务”。前者反映了运营企业的生产性，后者反映了运营企业的服务性。两者的组合构成了城市轨道交通运营企业的产品。
2 城市轨道交通运营企业产品质，特性及评价指标
2. 1 位移的质黄特性，主要应包括安全、迅速、准确、舒适、便利、经济六个方面。
2.1.1安全是首要质量特性。无论何种运输工具，没有安全的保障，乘客是不会选择其出行的。城市轨道交通方式也不例外。因此，安全是运营企业的重中之重。
2. 1. 2迅速是指乘客的送达速度要快， 现代 化城市要求人们工作和生活快节奏、高效率，必然要求出行的快速化，只有这样，乘客才能缩短出行在途时间，以更多的时间、精力投人到其自身的工作、 学习 和生活中去。
2. 1. 3准确是要求运营企业在时间和空间上的准确无误，时间上的准确是指城市轨道交通运营企业保持正常的发车频率和时间间隔。空间上的准确是指城市轨道交通运营企业到站标志明确，不发生误乘的情况。
2. 1. 4舒适是现代化城市人口在日常交通出行中比较重视的基本质量特性。包括车站、车内环境卫生条件、空气质量、视听觉及运行过程中的生理、心理感受等等。
2. 1. 5便利是指乘客在出行中简便易行，进出站、购检票方便自如。更广泛的涵义还指城市轨道交通系统 网络 四通八达，使乘客能够就近换车。同时，为人们转换其他交通工具提供一系列配套设施，如停车场、立体换乘枢纽等等。
2. 1. 6经济是指票价能为城市大众普遍接受，使其乘坐轨道交通的开支占其总收人的比例在一个合理的范围内。这样，就为乘客选择轨道交通出行方式创造条件。
2. 1. 7位移质量特性评价。对位移的质量特性，可设定一整套评价指标体系，由政府来调控作出权威判断。运营企业亦可利用统计调查表收集有用的数据，进行定性和定量的评价分析。例如安全可采用事故次数、人次事故;迅速可采用出行时间;准确可采用人次误乘率;舒适可采用拥挤度、清洁度;便利可采用进出站时间、售检票时间;经济可采用与其他交通工具的比价，与其总收人的百分比等等进行统计、分析评价，得出一整套指标评价结果，作为总体了解位移的质量特性。
2. 2出行服务是与位移相辅相成的，其质童特性同样可概括为功能性、经济性、安全性、时间性、舒适性和文明性六个方面。
2. 2. 1功能性是指某项服务的作用和发挥的效能。
2. 2. 2经济性是指乘客为得到所需的服务而付出的费用。
2. 2. 3安全性是指保证服务过程中乘客不受到危害、损失的情况。
2.2.4时间性是指在时间上能够满足乘客的要求，具体包括及时、准时和省时等方面。
2. 2. 5舒适性是指在满足了功能性、经济性、安全性和时间性等质量特性的前提下，服务过程的舒适程度。
2. 2. 6文明性是指乘客在服务过程中满足精神需求的程度，是服务质量的一个显著质量特性。它是使乘客满意的不可缺少的一个方面。主要指服务要礼貌周到、真诚热情等等。
2. 2. 7出行服务质量特性评价。对于出行服务的质量特性，也可设定一系列评价指标进行综合评价。由政府来调控作出权威性评价。运营企业自己亦可利用统计调查表了解具体情况。首先，设计出服务质量的统计调查表，表中可列出相应的服务质量指标与标准。然后，随机地发给乘客进行填写。经过抽样调查，将收回的调查表进行统计分析，以 计算 出乘客满意程度。例如:乘客满意度二(满意和较满意人数/总人数)x 100%
3 城市轨道 交通 运营 企业 全过程质量管理探讨
全过程质量管理是指对产品质量产生、形成和实现的全部过程调查与 研究 、 分析 与处理、完善与改进，以控制每个环节，每项活动中 影响 过程质量的一切技术、人员和管理方面的因素，从而确保最终产品的质量。由于城市轨道交通运营企业本身的特点，其产品，即“位移和出行服务”的质量产生、形成与实现的全过程与一般 工业 企业有所不同，但其基本内涵是一致的。
3. 1乘客出行市场调查和客流量预浏
在此阶段应该做好两方面的工作:一是要调查、预侧客流量大小，满足现有乘客的需求;另一是要调查、预测乘客未来出行的质量需求，为下一阶段的路网、车站及换乘枢纽的规划与设计做好准备，打下基础。
3. 2路网规划与系统设计
在市场调查阶段有了对客流量大小和未来出行的质量要求的准确分析与预测，还必须对整个城市轨道交通系统进行 科学 的规划与设计，特别是路网的结构、车站和换乘枢纽的分布，才能为出行服务的质量保证打好基础。同时，还必须完善质量责任制，采取科学的组织管理 方法 ，保证满足乘客对位移和出行服务的质量要求。
3. 3运营技术准备
建立和健全列车运行图及站、场技术作业程序等各种规章制度和技术文件，做好运营前技术准备工作。
3. 4运前服务工作
运营信息的及时，广告宣传，业务咨询等等。运前服务工作对位移和出行服务质量的形成同样有着重要的作用。
3. 5运管过程
运营过程，即乘客位移与消费过程是融合在一起同步进行的。
其流程为购票检票进站候车上车运行消费下车出站。
为保证位移和出行服务的质量，必须重视上述每个环节、每项作业、每次活动的过程质量的研究与分析，特别是人员、设备和作业过程、管理方法等方面的控制和检查。
3. 6运后服务
它是一种延伸性的服务，一方面可以为出行中的各种质量 问题 进行信息反馈，事故处理，确保乘客满意;另一方面也为运营企业了解乘客的出行需求，运营企业的质t管理工作的成效开设一个信息窗口。
3. 7运曹辅助过程
它也是一个必不可少的重要环节，为蓦本过程服务的各项辅助过程，都会直接或间接的对位移和出行服务的质t产生相应的形响。例如:列车、线路、站场及控制系统的维修与保养，通讯设备的维修与保养，职工的 教育 与培训及其他后勤保体工作等等。
实行全过程的质量管理，不仅要保证位移和出行服务这一产品质量，更要保证产品质量形成的以上七项过程的工作质量，使质量管理的各个环节构成螺旋式上升过程，最终使乘客满意。
4 城市轨道交通运营企业质，保证体系的建立和运行
质量保证体系是指运用系统的原理和方法，以保证和提高产品质量为目标，把企业各部门、各环节的生产经营活动严密地组织起来，规定它们在质量管理方面的职责、任务和权限，并建立统一协调这些活动的组织机构，使企业内形成一个完整的质量管理有机体。
城市轨道交通运营企业依据自己的文件化的质量保证体系进行 法律 化的管理是该体系建立和运行的前提。即要求每个部门、岗位、员工严格按照质量保证体系规定的职能和作业程序开展自己的工作。另外在质量保证体系建立和运行过程中，企业要根据外部环境与内部条件的变化，不断地对质量保证体系进行改进、调整与完善，以确保该体系适应环境的变化，成为完全有效运行的体系。
由于城市轨道交通运营企业具有一般的市场经营特点，存在同城市中其他公共交通企业和私人交通出行方式之间的竞争。在一般情况下，乘客只是直观地对位移和出行服务提出自己的质量要求，根据他们能否满足自己的需要来决定是否选择城市轨道交通出行方式。另外，城市轨道交通运营企业的市场经营是非完全的市场经营，被认为是一种市场经营和政府间协议经营之间的混合经营。政府有必要发挥其宏观调控作用，将其作为公平的第三方对城市轨道交通运营企业的质量保证体系进行评审或认证。运营企业自己也应对该体系进行内部审核，以促进运营企业质量保证体系的健全和完善。所以，质t保证体系是全面质量管理深人 发展 的必然产物。
总之，城市轨道交通系统是城市公共客运体系的骨干，与其他交通方式之间是既竟争又协作的关系。为大量吸引客流，起到客流组织的主导作用，向乘客提供方便、快捷、舒适、 经济 的位移和出行服务，需要提高其自身的竞争力和与其他方式协作的能力。因此，城市轨道交通运营企业必须重视和加强全面质量管理工作。
摘要：全面质量管理是一种全员、全过程、全方位的质量管理理念，现已在职业教育领域得到重视和实践。毕业设计是人才培养周期中的最后一个综合性实践教学环节，在学生综合素质培养和教学质量评价方面发挥着重要作用。通过对高职毕业设计质量管理中存在的问题进行分析，探讨改进高职毕业设计质量管理的原则和具体做法。
关键词：高职；毕业设计；全面质量管理
全面质量管理（TotalQualityManagement，TQM）于1961年由美国通用电气公司质量经理Feigenbaum提出，起源于产品领域的质量管理活动，随后在企业生产制造和营销管理中取得了巨大成功。随着经济全球化发展，国际标准化组织（ISO）于1987年开始陆续并修订了质量管理和质量保证系列（即国际标准ISO9000系列标准），使全面质量管理理念与基本原则更为一般化，全面质量管理不断扩展其适用领域[1]。基于全面质量管理理念的高职院校内部质量保证体系诊断与改进工作，于2015年伴随着教育部《关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》（教职成厅[2015]2号）《高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进指导方案（试行）》等文件的出台而正式在全国高职院校中拉开帷幕，目的在于完善高职院校内部质量保证体系，引导高职院校加强内部质量保证体系及其运作机制建设，提高高职院校教学质量[2]。教学是学校工作的中心，因此，理所当然地成为高职院校内部质量保证体系诊断与改进的核心。毕业设计作为高职实践教学的重要一环已实施多年，其质量已成为衡量高职院校办学成果重要的依据之一，也是评价学生综合素质的重要标尺[3]。尽管如此，随着职业教育的发展，教育理念的更新，教学要求的提高，高职院校毕业设计中存在的问题不断突显，甚至成为其质量管理的顽疾，如学校管理中的标准缺失、管理缺位、把关不严、条件不足等问题。随着高职教育教学改革的不断深入，完善高职毕业设计内涵，改进毕业设计质量管理方法，已成为高职院校急需攻克的难题[4]。
1高职院校毕业设计质量管理中典型问题诊断
通过分析当前各校毕业设计管理工作过程，发现学校在毕业设计中的角色定位和功能发挥，是提高毕业设计质量的关键，而毕业设计质量管理中主要存在以下问题：（1）毕业设计质量标准缺失。一方面，部分高职院校因开设专业太多，各专业人才培养模式、毕业设计工作组织方式、成果呈现形式及其评价标准各不相同。另一方面，各级教学行政管理部门设置的毕业设计要求是学校和教师评价毕业设计质量的标准，但各级教育行政管理部门对各校毕业设计的要求和抽查标准较模糊，未针对不同学科领域、产业行业和专业大类的特异性出台较为具体的标准。在实际工作中，到底什么样的毕业设计符合要求，各省、各校一直存在争议，有着各自的认识。（2）毕业设计质量管理缺位。主要表现在：缺乏全方位的管理制度、合理的工作程序，学生实习地点、企业和岗位的较大差异及频繁变化给毕业设计指导与管理带来较大难度，并且缺乏激发指导教师主动关心学生毕业设计的政策以及校企联合指导学生的有效机制，缺乏明确的院系二级职责分工和有效监督，导致学校在毕业设计管理上，缺乏全员、全方位、全过程的质量管理理念，在某些环节、某些细节的管理上缺位。（3）对毕业设计质量把关不严。主要表现在学校因毕业生就业率和招生指标的原因被迫放宽毕业设计答辩要求，指导教师放宽初审要求，答辩评委安排不合理，答辩过程流于形式，评委把关不严，答辩考核不全面、标准不统一，未严格依据省级抽查标准判定结果，缺乏淘汰机制等方面，导致毕业设计质量下降并形成恶性循环。（4）保障毕业设计实施的基础条件不足。在影响毕业设计质量的要素中，学生素质及其主观能动性是关键，指导教师、实习场所和设施、实习企业和岗位、实习管理平台和毕业设计专项经费等硬件是基础，有效组织、管理与评价方式等软件是保障。保障毕业设计实施的基础条件不足主要表现在：学校和企业符合毕业设计指导教师素质要求的人员不足，校内用于学生完成毕业设计的实习实训场所、设施欠缺，符合完成毕业设计实施条件且愿意接受学生实习的校外实习实训基地有限，缺乏借助现代化信息管理系统对毕业设计进行有效过程管理和质量监控的实习管理平台，缺乏足够的教学经费用于学生毕业设计实施和教师工作量补贴等，导致毕业设计管理工作困难重重。
2高职院校毕业设计质量管理方法改进策略
2.1转变毕业设计质量管理理念
毕业设计作为实现培养目标和检验人才素质的一个重要环节，是以培养学生综合素质为宗旨、以提升学生岗位职业能力为核心的实践教学项目，具有对接真实岗位、持续时间长、方式灵活多变、学生自学为主和独立完成、体现学生综合素质等特点，影响其实施和效果的因素很多。因此，学校在改进毕业设计质量管理方法时，应以培养学生综合素质为宗旨、以提升学生岗位职业能力为核心，在毕业设计的选题、内容及结果评价上突出岗位性、职业性和实用性，实施全员、全方位、全过程的毕业设计质量管理模式，促进学生职业能力和岗位能力培养。
2.2具体做法
2.2.1高度重视，转变观念
毕业设计大多与顶岗实习或毕业实习同步进行或融为一体，占高职人才培养周期的1/3，是集中开展岗位体验等实践教学的重要环节，是学生实践能力和综合素质培养的重要组成部分，是学生走上工作岗位成为职业人的桥梁，其管理和实施效果直接关系到人才培养目标能否得以实现。毕业设计不同于其他校内实践教学环节，其真实的职业环境和工作内容是校内任何实践教学不可比拟的，对学生通过自主学习，运用所学知识和技能解决实际问题具有重要意义。学校应认真研读、领会上级教育行政管理部门有关毕业设计要求的文件和政策，转变观念，提供必要的条件保障，把毕业设计管理工作作为主要质量管理目标纳入年度工作计划，把各二级院系的毕业设计组织工作和各专业的毕业设计抽查通过率纳入绩效考核，实施目标管理。作为负责具体实施和管理的二级院系，一方面，组织专业教师研究学生毕业设计的选题、成果呈现形式等毕业设计质量标准；另一方面，制定本院系毕业设计管理实施方案、管理流程等质量管理细则和具体目标，加强对毕业设计指导教师与学生的管理、培训、考核，提高师生对毕业设计的重视程度。
2.2.2完善标准，创新模式
无以规矩不成方圆。首先，提高毕业设计管理效能和质量，完善毕业设计作品质量标准。毕业设计改革的目的在于通过提高其质量增强学生综合素质，而毕业设计质量标准则是毕业设计改革的方向和核心。在毕业设计质量标准中，最为关键的是选题及作品呈现形式的确定。毕业设计选题应尽可能与专业对口，结合岗位实际。以药学类专业为例，可结合专业和岗位撰写医药行业分析报告、药品生产企业实习岗位分析报告、某药品制剂工艺分析报告、某药品的质量控制方法优化设计、某药品市场分析报告或推广策略、药品仓库管理优化方案、某疾病的药学服务方案等。其次，创新校企联合指导模式。通过学徒制培养模式，充分发挥合作企业的力量，与校内指导教师共同完成学生毕业论文设计指导工作，实现学生顶岗实训、毕业设计及就业一体化，促使学校与企业之间形成互惠互利的合作机制，开辟校企合作育人新途径。再次，创新毕业设计答辩方式。如改变毕业设计回校答辩的做法，尝试实行视频答辩或到企业现场进行答辩。若视频答辩，可灵活安排时间和地点，有效服务学生。若在企业答辩，可邀请企业专家参加并提问。若在校内答辩，可改革答辩仅有毕业生在场的做法，让低年级学生作为听众，现场观摩，提前了解毕业设计要求及答辩程序。
2.2.3强化培训，落实要求
毕业设计是评价高职实践教学质量和学生综合素质的有效途径，有别于本科生毕业论文。部分学校、教师、学生对毕业设计的要求比较陌生，因此，开展毕业设计指导和组织工作的培训尤为重要。培训可分为以下5个层次，一是聘请省级毕业设计抽查专家，对全校教师进行业务培训，学习教育主管部门制定的有关毕业设计的文件和要求；二是学校组织教务处、二级院系负责人、专业带头人“走出去”，到毕业设计工作开展较好的同类院校交流学习，借鉴其成功经验；三是教务处和二级院系在结合本校各专业实际情况的基础上，制定本校和本专业毕业设计具体质量标准，并对教师开展针对性培训，避免生搬硬套外校模式或校内标准不统一的问题；四是各二级院系组织学生顶岗实习前，开展与毕业设计有关的培训，提高学生对毕业设计的重视程度，同时就毕业设计一般流程、选题要求、格式规范、质量标准、答辩要求、时间节点等一些问题进行集中指导；五是在毕业设计答辩前，对所有评委进行培训，统一标准和程序，保证毕业设计质量。
2.2.4健全机制，强化监督
一是制定毕业设计工作规范、职责和程序，建立健全毕业设计院系二级管理机制，明确学校、教务处、各二级院系及指导教师在毕业设计工作中的权、责、利，实施全员质量管理。学校应成立毕业设计管理工作领导小组，统筹协调毕业设计校内外资源，明确毕业设计的年度质量目标及其责任主体。教务处负责毕业设计管理工作的宏观政策研究、指导、培训、督察和结果审核，全面执行毕业设计质量管理制度，督促各二级学院完成年度质量管理目标。各二级院系成立毕业设计管理工作小组，负责制订院系毕业设计工作方案和各专业毕业设计标准，进行学生毕业设计管理与考核，确保完成毕业设计年度质量管理目标，达到各级毕业设计抽查标准。二是强化过程监督，落实责任管理制度，建立健全毕业设计全过程质量管理机制。学校将毕业设计省级抽查通过率列为单项工作考核内容，将教务处作为毕业设计管理工作的第一责任部门，全面实施质量管理。教务处则将各二级院系的毕业设计管理工作纳入教学考核范围，对关键节点进行督导、监控和考核。各二级院系则对指导教师进行监督，检查教师对学生毕业设计的指导情况。指导教师则负责对学生毕业设计的指导、进度把控和作品质量初审。从而实现对毕业设计的标准制定、选题、实施、成果展现、成果答辩等全过程的质量管理。三是建立健全毕业设计答辩淘汰机制。对不按指导教师要求提交、严重抄袭、不按要求修改毕业设计的学生，取消其答辩资格或延迟答辩。对放松答辩初审标准的教师进行批评教育，并扣发其毕业设计指导工作量补贴。对未能严格按照答辩程序和要求进行质量把关的各二级院系答辩专家组，追究其所在二级学院的责任，按教学事故处理。
2.2.5加强建设，创造条件
在毕业设计实施和管理过程中，实习实训场所及设施、实习企业及岗位、毕业设计管理平台等硬件是保障毕业设计得以实施及其质量的基础。因此要做到以下几点：（1）加强校内综合实训基地建设，建立和完善校内实训基地，增加实验实训室设施、设备配置和工位数，让学生能在综合实训过程中完成产品或工艺设计，或让部分对科研有兴趣的学生参与到指导教师的科研中，完成学术性毕业设计作品。（2）深化校企合作，探索学徒制培养模式，让学生在企业师傅和学校教师的共同指导下完成毕业设计；也可通过增加顶岗实习机会，让学生根据自己的兴趣爱好和就业规划找到合适的企业、岗位，在自己感兴趣的实习企业、岗位完成毕业设计并实现就业。（3）加强顶岗实习或毕业设计管理平台建设，发挥信息化管理平台在顶岗实习中沟通交流、选题、成果整理和展示的作用，及时发现问题，制定预防和纠偏措施[5]。（4）建立毕业设计选题和作品数据库，确保一人一题，同时避免相互抄袭。
3结语
在毕业设计管理中，学校只有不断进行自我诊断，充分发挥自身在政策导向、标准制定、过程管理、质量把关、条件保障等方面的作用，调动毕业设计相关各方的积极性，实施全员、全方位、全过程的毕业设计质量管理，才能确保毕业设计质量。
作者:蒋桃 单位:湖南食品药品职业学院
摘要:
近年来录井市场竞争日益激烈，如何在激烈的市场竞争中以质量求生存、以质量求发展，是中国石油渤海钻探工程有限公司第二录井公司持续不变的课题。录井实验中心分析项目是其新的经济增长点。通过全面质量管理，增强了竞争优势，扩大了市场占有率，取得了良好的经济效益。
关键词:
质量管理；录井；实验项目
中国石油渤海钻探工程有限公司第二录井公司录井实验中心（以下简称录井实验中心），从事地化分析、轻烃、色谱分析等数10个项目的分析、处理工作。录井的本质是服务，提供准确的分析实验数据以供研究人员对地下情况进行分析评价是录井实验中心的重要功能，准确的数据能够为油气层解释评价提供有力支撑，从而为后期的油气田开发施工决策提供数据保障。录井实验中心经过多年的全面质量管理，取得了较好的效果。阐述了录井实验中心从制度、人员、设备、过程控制进行全面质量管理的工作。
1实施全面质量管理的必要性
1.1实施全面质量管理是录井行业特点的需要
全面质量管理是以顾客为中心，为用户服务，录井实验中心产品质量和绩效水平不是自己评价的，而是由顾客来评价和决定的。录井实验中心的顾客有两类，一类是外部顾客，即建设方；一类是内部顾客，即下部工序也就是解释评价人员，即为“用户服务”和“下道工序就是用户”，这是全面质量管理的一个基本观点[1]。
1.2实施全面质量管理是应对激烈市场竞争的需要
录井实验项目是油田开发中的重要行业，但是，同时也是辅助行业、边缘行业，录井行业整体发展面临着量价齐跌，建设方降价的方案层出不穷，市场竞争异常激烈的形势。市场对实验项目的服务要求越来越高，客户要求的多样性、精细性，录井实验项目的分散性、环境的多变性以及新市场、新领域、新业务的开展为实验分析结果的准确性增加了不可控因素，实施全面质量管理对质量提升起着至关重要的作用[2]。
2全面质量管理在录井实验中心的应用
2.1建立健全录井实验中心管理制度，提高执行力
录井实验中心近年来分析化验项目由以往的基地分析为主，向井场分析转变。施工项目工作量大、点多面广、人员分散、工作紧张，给质量管理带来一定难度，为做好质量管理，录井实验中心建立健全了多种管理制度。1）质量分析制度。坚持每月召开质量分析会，针对分析结果或甲方要求中出现的各种质量问题和现象，开展质量分析活动，制定改进措施，运用各种质量管控工具，解决录井实验中心各工作环节出现的质量问题，及时对实验分析进行质量改进，完成上级和顾客下达的质量指标，确定产品质量满足要求。2）坚持“每日班会制度”。每天上岗前，组织召开“班前会”，实行工作前分析，对当天的工作进行全方位的交底，并对重点环节进行要求，下班前召开班后会，对全天的工作进行总结，讨论当天工作中好的作法[3]。3）动态管理制度。由于近年来录井市场的多样化，录井实验中心的工作环境、分析项目、市场分布以及人员构成也向多元化发展，各岗位的工作标准、技术标准及相关制度也及时进行相应的调整，确保了各项制度的有效并具有实际操作意义[4]。4）落实“五化管理”。通过样品采集规范化、样品分析标准化、资料整理及时化、动态分析常态化，过程监督严格化的五化管理制度，对实验分析全过程的质量控制，确保了录井实验中心工作的高效有序，实现了质量与效益的双重提升。5）实行内部顾客满意测评制度及外部顾客回访制度。坚持质量第一、顾客至上的质量方针，通过发放满意度调查表、走访沟通收集解释评价部门的需求信息，使用亲合图等工具梳理出其需求，从而进行质量控制、服务提升等各环节的改进。
2.2实行设备精细化管理，提高设备运转率
设备是录井实验中心分析化验正常进行的必要物质条件，只有设备稳定运行才能提高生产效率、保证质量。设备维护包括正确使用和操作设备，日常检查，现场维护与保养等。1）对设备进行分级管理，录井实验中心共有设备上百台，建立了设备台帐和设备分类表，使用评分方式将设备分为A、B、C3级，按照关键、重要、一般进行分级管理。A级设备是重点管理和维护的对象，按TPM要求进行管理，每天由专人负责如实填写设备维护保养运行记录，并执行设备3级保养制度，每月统计运行情况，中心设备员进行每月定期检查。B级设备是重要生产设备，实施预防维修，每天填写运转记录，设备员定期抽查。C级设备为一般设备，实行事后维修，每半年进行性能检查。2）对设备维修进行分析。对常用的设备进行预防性故障排除，对设备平均无故障时间、设备平均修复时间、设备故障率等常用指标进行监控，利用统计分析方法法确定设备所需的维修内容、维修类型、维修间隔和维修级别，便于以消耗最少的维修资源进行设备维护。3）对设备进行改进。录井实验中心围绕提高经济效益，贯彻挖潜、增产节约的方针，紧密联系市场需求，积极采用先进技术，有步骤、有计划地进行设备改造和更新，以保证设备的先进性和适用性。2014年根据市场需求，增加了X衍射分析仪、元素分析仪等新型设备，提升了三维定量荧光分析仪，创造了良好的经济效益。
2.3开展特色培训，促进质量提升
1）开展班组大课堂活动。录井实验中心以班组为阵地，以岗位为根据地，以全面提升员工综合素质为目标，充分利用班前班后会、每周学习日、党员活动日等契机，定期开展班组大课堂活动，进行理论和技能培训，建立培训记录及培训内容存档资料，对培训情况建档，并注重分析培训效果，同时建立培训工作逐级考核制度。搭建起员工互相交流、互相促进、共同成长的平台[5]。2）量身制订培训方案。针对每个员工的岗位、个性特点、技术业务水平、知识结构、年龄层次和思想状况等不同，因材施教，制订了个性化的、详细的学习计划、职业生涯指导书等致力于培训学习型、创新型员工。3）拓展多渠道现场实践培训模式。针对录井行业的特点，开设了“网络课堂”，发挥网络教学内容丰富、形式灵活的特点；在生产现场积极开展“传帮带”“导师带徒”等活动，提高新员工的业务水平；采用专家集中培训的方式，对新技术、新方法、生产的重点难点等进行培训，使员工得到全方位成长。
2.4加强过程控制，优化流程系统管理
1）建立现场管理系统。通过对现场涉及的各项活动进行计划、控制和改进，设计了系统的流程，将现场各项基础工作有机地整合起来，通过系统的应用标准化作业、目视化管理、双人双锁、5S等质量管理工具和方法，不断提升各环节工作质量和效率，最大限度地实现对各项匹配资源的管理效能。2）优化工作流程。流程化管理是现场管理的基础，是衡量管理水平的重要标志。录井实验中心利用流程解读法优化生产流程及工艺路线，最大限度地增加过程的有效性、效率、敏捷性。以热解分析为例，原来是接到样品后，再开机标定仪器，样品分析、数据处理，改为提前通知、开机标定、样品分析（数据处理），如图1、图2所示。
3全面质量管理取得的主要成果
通过全面质量管理的实施，录井实验中心在质量控制、工作效率的提升、服务意识的增强、市场竞争力的提高等方面取得了显著的效果。
3.1全面完成各项指标
资料一类率、显示发现率、潜山界面卡准率均为100%，解释符合率大于80%，录井实验中心顺利通过河北省质量技术监督局组织的实验中心计量认证资质复评审。
3.2员工创新能力不断增强
近年来，录井实验中心共有35项科研、QC课题获奖，其中省、部、总公司级一等奖3项，中国石油渤海钻探工程有限公司一等奖5项，二等奖6项。课题类型涉及现场型、攻关型、创新型等，员工个人能力显著提高。
3.3扩大了市场占有率
通过对顾客需求的了解，先后推动三维定量荧光录井技术在冀中探区的应用工作，共计应用13口井，实现进度收入预计可达170万元；并通过技术推介实现了XRD全岩分析评价技术在冀东油田的首次应用，在NP13-1706井准确识别岩性卡准了潜山界面，新技术应用成功也带动三维定量荧光录井在停滞1年后重新进入冀东油田探井录井市场，在4号岛录井预计可实现收入近30万元。针对“勘探开发一体化”现状，通过加强与甲方的联系沟通，达成了所有评价井及重点开发井均有三维荧光录井和特殊岩性、大斜度井上XRD录井的意向，为生产经营目标的完成奠定了良好的基础。
4结束语
全面质量管理贯穿录井实验中心各个部门、各个环节，是开展质量管理工作的一种有效手段。各种新工具、新方法的运用是质量管理的有效利器。通过全面质量管理，增强了竞争优势，扩大了市场占有率，取得了良好的经济效益。
作者:郭素杰 马友生 刘超 张宝赞 张朝华 姚军 单位:中国石油渤海钻探工程有限公司第二录井公司
摘要：
自1978年以来，我国推行TQM（当时称为TQC—TotalQualityControl，即全面质量控制）已有30多年。从其推行效果来看，它既有利于增强我国企业的竞争力，也有利于提高企业的素质。那么，把全面质量管理应用到学校管理中，也一定有利于学校的管理和发展。
关键词：
全面质量管理；学校管理；问题；策略
1全面质量管理与学校全面质量管理
1.1全面质量管理。全面质量管理是由美国的著名专家费根堡姆最先提出来的。提出全面质量管理的理论基础是传统的质量管理。全面质量管理是一种现代化、高水平的质量管理，伴随着科技的发展已成为一门系统性很强的科学。以潘懋元教授为代表的国内现代学者给全面质量管理下的定义是，全面质量管理原是企业管理的概念，是指企业全体职工及有关部门同心协力，综合运用管理技术、专业技术和科学方法，经济地开发、研制、生产和销售给满意的产品的管理活动。[1]1.2学校全面质量管理。学校全面质量管理，就是用全面质量管理的理念来管理学校的各项工作，充分发挥全面质量管理的优点和长处，通过全面质量管理与学校管理相结合，使教师和学校管理者可以更有效率、更优质地完成各项学校管理工作。通过对全面质量管理内涵的解读，并结合我国现阶段教育的发展状况，可以得出学校全面质量管理的定义：即在学校高层管理者的领导下，以教师为主导，学生为主体，以培养德智体全面发展的人才为中心，以全校人员参与质量管理为基础，以让学生、家长、社会、政府满意，以有效的质量保障为手段，学校所有部门同心协力，运用现代管理技术和方法，控制影响教育质量的主要因素，经济、高效地实现学校规模与质量持续协调发展的管理理念、模式和方法。[1]
2全面质量管理在学校质量管理中存在的问题
由于全面质量管理低成本、高效率的特点，很多学校领导都希望在学校管理的过程中可以引入全面质量管理战略，通过全面质量管理提高学校工作的效率，使学校管理更高效、更科学，再加上国内外一些应用全面质量管理成功的案例被大肆报道，全面质量管理战略曾一度风靡一时，很多学校都强烈要求把该理论引入学校管理过程中。但是由于学校教育的产品性质与运作模式不同于企业，并且很多学校尚欠缺全面质量管理的经验，难免在将标准中的原则和方法具体化以及实施过程中遇到一些障碍，也随之产生一些值得深思的问题。[2]2.1全面质量管理标准化与学校人才培养多样化相矛盾。由于全面质量管理理论最初是从企业管理中诞生的，而企业对其所生产产品的基本要求是产品质量必须达到标准化程度，符合统一的准，所以从企业管理中诞生出的全面质量管理理论的一个基本原则就是生产产品的标准化。但这一原则与学校人才培养多样化的特点是背道而驰的，学校的人才培养不可能都如产品一样，以一个标准来衡量。这就导致全面质量管理战略在学校应用中不能畅通而行，总会遇到重重阻碍。2.2学校管理中难以明确“产品”与“顾客”的概念。在企业中，“产品”与“顾客”的概念和界定是相当明确的，产品即企业生产出来用以销售的物品，顾客就是购买产品的人。所以当全面质量管理应用于企业管理中时，“产品”与“顾客”的界定是绝对的。但一旦把这些概念移植到学校中时，就十分难以确定。因为学校教育是一种复杂的社会活动，不能简单地说学生是产品，用人单位是顾客，不管如何界定，都容易将产品与顾客的界定简单化，体现不出学校教育的复杂性。2.3文化融合的困难。尤瑟夫等人曾指出，虽然全面质量管理背后的一般哲学与语言对几乎所有的学术人员都有吸引力，但现代大学文化中的许多因素使得全面质量管理实际实施有困难。比如集体工作是全面质量管理的要旨，“离开工作团队，各种各样的全面质量管理工作过程和技术都无法实现。”[3]然而，教师却往往倾向于个体工作而不是团队工作，这使得教师等学术人员对其并不感兴趣。正是由于这些原因，尽管全面质量管理在各类学校中进行了实验，也没有真正给学校带来实质性的变化。在一些发达国家，如英国，一般都是学术性较弱而市场性较强的教学领域才会引进全面质量管理体系。
3解决策略
20多年来，全面质量管理实践已经从西方的工业部门扩展到了建筑业、交通邮电业、商业服务业以及高等教育领域[4]，这些事实都充分说明，全面质量管理是科学的、有效的管理手段。尽管全面质量管理在应用于学校管理的进程中还存在一些问题，但随着学校的发展和全面质量管理理论的成熟，这些问题一定会迎刃而解，全面质量管理也可以更好地为学校管理服务。3.1学习西方发达国家的成功经验。针对全面质量管理标准化与学校人才培养多样化相矛盾这一问题，我们可以学习西方一些发达国家的经验，取长补短。如上文所说，在英国，一般都是学术性较弱而市场性较强的教学领域才会引进全面质量管理体系。而2000年，威热娜等学者对美国400所商业学院进行调查的结果表明，几乎没有学院正在用全面质量管理去管理核心学习课程。所以，我国可以先在一些技术大学，继续教育的领域里试行全面质量管理方法，并且避开对人才培养的局限性。待全面质量管理体系发展成熟，有了完全适用于学校的全面质量管理体系，再大范围推广，就必定会促进教育更好更快的发展。3.2“以人为本”，关注顾客的权益。针对难以界定产品与顾客的概念，并且难以做到顾客至上的问题，有学者认为，在学校教育中学生是“内部顾客”，企业是“外部顾客”，两者都属于学校的顾客，所以学校在实行全面质量管理时，必然存在其特殊性，为了学校更好更快的发展，学校就必须要高度关注顾客的利益，把学生和社会的需求放在首位，因材施教，因需施教。教师在与学生在相处的过程中，也要做到以人为本，把学生放在平等的地位上，教师与学生互相尊重。3.3全面质量管理只应用于学校管理工作。全面质量管理到底应该只应用于学校管理工作中还是也应该渗透到教学和科研中，关于这一点，学术界一直有所争论。但目前大多数观点认为全面质量管理应避免干扰教学和科研的正常运行。我们必须得承认，全面质量管理在企业界以及其他领域取得的成就，而且在学校的某些部门也可以发挥重要作用，但在全面质量管理理念不能完全与教学科研相融合的情况下，还适应尽量避免对教学与科研的干扰。综上所述，全面质量管理在学校教育与管理中，还是有很大的发展潜力和空间的，正如在《高等教育中的质量与问责》一书中，路易斯和史密斯的观点，认为学校实施全面质量管理是正确的选择，只要做到扬长避短，在实践中科学地把学校管理与全面质量管理相结合，全面质量管理理论在学校工作中还是大有可为的。
作者:胡瑞男 单位:吉林华桥外国语学院教育学院
摘要
高校学生事务管理对学校培养人才的目标和方式有着重要的引导和支撑作用。本文从全面质量管理理论核心原理即“顾客至上”、“全员参与”和“全过程参与”出发，就高校学生事务管理出现的种种问题提出了要在高校学生事务管理制度和模式的创新中树立“以学生为本”理念、管理过程的优化中突显“全员参与”的内涵以及绩效评价机制的改革中吸收“全过程参与”精华三大策略。
关键词
全面质量管理 高校 学生 事务管理 顾客至上
质量管理理论在经过“质量控制”、“质量保证”、“全面质量保证”和“全员质量保证”等阶段后，现在已发展到“全面质量管理”（TotalQualityManagement）这一新模式。“全面质量管理”模式能够充分调动全体人员参于管理的积极性，形成合力，将管理效能最大化，产生庞大经济效益。本文探讨的是高等学校学生事务管理能否运用“全面质量管理”理论以及它对高校学生事务管理产生的启示。
1全面质量管理概述
全面质量管理源于企业管理中的概念，但近年来全面质量管理思想被我国高等学校校本管理借鉴，为了改进学校的办学质量，高校纷纷开展全面质量管理认证。
1.1全面质量管理理论的概念
国内外学者对“全面质量管理”的研究已经很丰富，但尚未得出普遍认可的定义。国际标准化组织（ISO）将全面质量管理（TotalQualityManagement）定义为“一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员及社会收益达到长期成功的管理途径”。①全面质量管理“把顾客满意和本组织所有成员及社会受益作为其长远目标”，强调管理全面性、全过程性和全员性。
1.2全面质量管理理论核心原理
从上述定义出发，将其思想运用于高等教育，有一定的指导性，其主要原理包括以下几点。“顾客至上”是将客户作为中心，其核心思想是“创造价值，顾客满意是关键。”为此，全面质量管理要求在企业业务流程的管理中贯穿以顾客为中心的思想，为客户提供物美价廉的产品和服务。“全员参与”不同于传统的“参与式管理”，在“全员参与”中，最为重要的是内部各级人员的参与，各级员工的创造性、合作性、积极性能被充分发挥出来。②组织外部人员的作用也很重要，以某种方式与外界建立起合作关系，使其参与管理过程，组织以“顾客导向”为共同准则，共同努力。“全过程参与”是指全面质量管理要求对产品生产过程进行全面控制，人的作用被放在组织管理中第一位，重视人力资源的开发，为了使全员参与质量管理，还必须对人的行为进行管理与激励。让组织每位成员，上至领导，下到员工，各司其责，产品的最终质量受到其中各个环节的影响。
2高校学生事务管理引入全面质量管理原理的可行性分析
高校学生事务管理对高校学生的培养和发展起着至关重要的作用。但将全面质量管理理论中的核心原理应用到高校学生事务管理中是否合适，以下几点针对这个问题进行了分析。
2.1高校学生事务管理的概念
高校学生事务管理是指高校的专门组织和学生事务管理者依据国家的法律、政策和人才培养的目标，在一定学生事务管理价值观的指导下，运用相关知识和技能，配置合理的资源，提供促进学生发展所必需的学生事务活动过程。③
2.2引入全面质量管理理论核心原理的可行性
在高校管理实践中，人工系统组织特征是高校和企业所共同的。这种特征是由人的行为构成的开放的社会系统，人工系统组织规律适用于所有组织，包括企业和高校。随着社会变化、时代环境的变化，会不断地自我调整和适应，具有适应环境性、关连性、集成性。学生事务管理行为和企业的经营管理行为在内容上有类似，而且高校管理和企业一样，本质是在有限资源下的选择最优。计划、执行、检查、处理的企业行动模式（PDCA)和教育管理行动模式一致，都面临着财政管理、危机管理和人事管理等问题。企业实行全面质量管理的目的是提高产品质量，令消费者满意，从而更多地实现产品价值。此目的与高校学生事务管理目的，即提供更优质的教育服务以满足高校“顾客”——学生需求不谋而合。另外，全面质量管理理论具有普适性。很多服务业公司取成功的原因是将“伞面质量管理”模式应用于其管理的过程中，而这一模式最早被应用于制造业，如英同马莎百货、联邦速递等，都将此理论应用于其管理过程中。该理论模式不仅适用于服务业、制造业等工商业机构，也适用于学校等事业单位、社会团体及政府机构。
3高校学生事务管理存在的问题及问题产生的原因
3.1高校学生事务管理存在的问题
随着近年高校扩招，教育由精英化向大众化过渡，高校学生人数急剧增加，大部分高校都面临生源质量下降的问题，高校诸如取消年龄限制、成绩学分制、弹性学制等改革措施也使这项工作面临巨大挑战。第一，高校学生事务管理规章制度的滞后。自2005年9月我国施行《普通高等学校学生管理规定》，我国各大高校据此规定并结合本校实际制定规章制度。上述制度的贯彻落实无疑有利于学生事务管理，但传统的规章制度在新形势下不能完全适应。由于互联网技术的迅速发展，信息传播的渠道速度不断拓宽和加快，学生受各种思想文化大爆炸的冲击使其主体意识不断增强，新鲜思想愈发活跃，但他们面对多元化的价值观还无法做出客观评价和正确选择。第二，高校学生事务管理模式的僵化。我国高校学校与学生形成的管理关系是受计划经济体制影响的隶属关系。④作为单向教育者和行政管理者，高校处于强势的主导地位。相比之下，学生处于弱势的受教育者和被管理者。这种传统的管理模式在社会的发展进步和社会成员主体意识增强的趋势下，弊端逐步显露。第三，高校学生事务管理绩效评价机制的不健全。管理绩效是管理的着眼点和着力点，有利于打破行政管理“黑箱”。在社会大转型过程中，传统上同一化、单维度评价学生事务管理绩效的方法缺乏科学性，不能够客观评价学生管理的方方面面。
3.2高校学生事务管理存在问题的原因
第一，高校学生事务管理理念的缺失是问题存在的根本原因。学生本应是学校的主人，在学校中占主体地位，但由于高校学生管理者行政化管理方式，充当长者角色，训导说教，重管理，轻育人，学生主体地位丧失，高校渐渐失去对学生管理工作的初心。第二，高校学生事务管理队伍建设上的乏力是问题存在的直接原因。面对当今变动的社会和学生群体，学生事务管理队伍的事业归属、职业素养和专业化水平都与学生的成长需求和管理发展要求存在着诸多不适应，这也导致管理成本居高不下，管理效能偏低。另外，高校学生事务管理环境优化上的不足是问题存在的重要原因。管理是管理者、被管理者和环境三者共同作用的结果。环境既包括硬环境和软环境，管理硬环境支撑管理转型，软环境帮助适应转型，还包括相应政策、投资、设施等。
4全面质量管理理论视角下高校学生事务管理策略
4.1在高校学生事务管理制度和模式的创新中树立“学生为本”理念，彰显服务性
高校学生事务管理中“学生为本”的理念是由企业管理中“顾客至上”原理转化而来。此原理认为“顾客的满意和认同是创造价值的重中之重”。高校管理的直接“客户”是学生，是受教育者，人是高校学生管理工作的出发点和归宿。以学生为本的理念把大学生作为教育活动、管理活动的主体，体现在完善学生事务管理制度和创新学生事务管理模式这两个方面。首先，完善高校学生事务管理制度需树立“以学生为本”的理念。建立责权一致的正式制度体系至关重要，但非正式制度的确立也不容小觑。在非正式制度上加以改善，以校园文化建设为契机，以校园活动为抓手，形成组织的非制度文化，利用非制度文化启迪学生管理者。另外，推进高校学生事务管理模式的创新需树立“学生为本”理念，将“以学生为本”的理念融入到高校学生事务管理过程，通过这种模式理清高校与学生这两个主体之间的权利义务关系，改变现行制度化学生管理模式中形成的单向性、服从性和不平等性。
4.2在高校学生事务管理过程的优化中突显“全员参与”的内涵，彰显民主性
“全员参与”是将所有满足顾客需要所涉及的内部及外部人员都囊括到企业服务中，特别是在内部人员中，充分发挥内部员工的主动性和创造性。同时，充分发挥组织外部人员的作用，建立长期伙伴关系，让其参与到管理过程中。高校学生事务管理过程中“全员参与”主要是指管理主体的多样性以及多管理主体素质提高的全员性。目前，我国高校学生事务管理呈现出政治领导特征浓厚，工作意识上仍倾向“管人”而非“管事”，对学生校园生活采取干预式管理。学生事务管理应扩大管理主体，从高校领导、辅导员、教师到学生的自我管理。高校学生作为有自主性和独立性的一个群体，也可发挥主观能动性，为学生事务管理提出意见，并依托校学生组织开展自我教育和自我管理，提升学生事务管理者的能力与水平。
4.3在高校学生事务管理绩效评价机制的改革中吸收“全过程参与”的精华，彰显合理性
在企业中，“全过程参与”原理要求对产品生产过程进行全面控制，产品从生产到销售的过程动态都要进行把握。在高校学生事务管理的绩效评价机制中，也应该建立和完善从绩效评价目的确立、绩效评价指标体系编制、绩效评价资料收集、绩效评价资料整理分析解释到绩效评价结果利用的全过程。
作者：鲁青青 单位：华中农业大学公共管理学院
摘要：
我国的煤炭资源十分匮乏。由于各种原因，煤炭市场上逐渐出现了假冒伪劣产品，并且也有掺杂使假、以次充好的现象。其根源除了涉及煤炭供应商的诚信问题，还映射出商品煤检测中存在某些缺陷。譬如，不能严格执行国家和行业标准、检测方法不统一；采制化方法和设备落后，精密度低，人为误差率高；对商品煤检测过程的监管不全面系统、不能持续进行等等。大唐长春第二热电有限责任公司通过在商品煤检测中引入全面质量管理体系有效改善了这一现状，在提高商品煤检测质量的同时达到了控制成本的目的，在供货商方面也树立了良好的信誉度，给企业树立了公平、公正的社会形象。
关键词：
质量管理体系；质量管理；程序文件；作业指导书
0引言
改革开放使我国经济建设产生了翻天覆地的变化，各大电力集团和煤炭供应商越来越关注煤炭产品质量。由于各种原因，市场上开始出现假冒伪劣产品，煤炭市场上掺杂使假现象也时有发生。用煤单位在商品煤检测过程中也存在不同程度的问题：如不能严格执行国家和行业标准、检测方法不统一，计量设备器具性能和精密度不符合国家和行业标准要求，对商品煤检测过程的监管不全面系统、不能持续进行。大唐长春第二热电有限责任公司领导集体高度重视商品煤检测和校准工作，本着完善管理制度，落实管理责任入手，勇于探索，勤于实践，大胆创新燃料管理机制，突出重点，规范流程，把精细化管理理念渗透到商品煤质量检测的全过程，不断探索燃料质量检测科学化和制度化运作机制。从管理到技术等诸多方面如组织机构、管理体系、内部审核、人员、设施化境、检测校准方法、设备和标准物质、结果质量控制等方方面面并遵照大唐集团公司火电企业燃料标准化管理相关要求制定标准和方法，通过培训实施到自主化管理保证实现化验室检测工作科学化、制度化管理。科学地构建了煤质检测管理体系，该体系目前运作良好，化验室出具的检测数据科学、准确、可靠，满足企业严把质量关目标，成功地解决了很多用煤单位在商品煤检测过程中存在的问题。在供货商方面也树立了良好的信誉度，给企业树立了公平、公正的社会形象。同时实现提高企业竞争力和控制成本的目的。在煤质检测领域保持省级先进。
1商品煤检测现状分析
大唐长春第二热电有限责任公司处在贫煤地区，受资煤炭源匮乏限制，为保证发电和供热用煤需求，积极争取低成本煤源。由于百万电厂用煤量比较大，煤质复杂，商品煤检测工作也面临诸多问题和风险：如采制化方法和设备落后。首先是采样受气候影响一直是人工采样，采样误差占采制化总误差的80%，是商品煤检测中最为关键的环节。人工采样相对于机械化采样代表性差，精密度低，人为因素也比较多，风险较大。其次制样设备类型不全面，性能也相对落后，当不同煤质需用不同种制样机才能制出符合标准，粒度均匀的煤样时，现有制样设备就不能满足检测工作需要，也会给下一个工作环节———化验工作带领不同程度的负面影响，引起样品不能完全燃烧、水分在规定时间内不能烘干，达不到检测目的的现象发生。最后是化验设备自动化程度低，化验程序设计相对落后的设备既达不到国标要求的精密度又会在检测过程中带来人为数据造假的风险性。另外，在整个采制化过程中，不严格执行标准如采样的子样量和子样数不达标，制全水分样时水分损失较大、粒度不达标，化验环节设备热容量标定不准确，环境温度飘忽不定，对不同燃烧特性煤没有采取有针对性的方法处置样品，这些错误的做法都会造成检测的最终结果不准确，或高或低。商品煤化验结果偏高会给企业造成经济损失，严重时会影响锅炉安全经济运行，造成灭火，结焦事故发生。化验结果偏低会损害供煤方利益，引起供需双方矛盾，损害企业声誉。
2全面质量管理体系综述
一套完善的化验室质量管理体系，应对其活动过程予以严格规范的控制。作为提供服务的商品煤检测的化验室，还应确保其建设和运作的质量体系符合商品煤化验室质量管理的国家标准。大唐长春第二热电有限责任公司通过借鉴先进质量管理理念，正在对探索商品煤化验室质量管理工作进行一种有益尝试。
2.1什么是质量管理体系
质量管理体系是指确定质量方针、目标和职责，并通过质量体系中的质量策划、控制、保证和改进使其实现的全部活动。
2.2全面质量管理体系对于商品煤检测的重要意义
全面质量管理既符合国家“节约资源、保护环境”基本国策的要求，也是实现用煤单位和供煤方各自经济建设的需要。目前各大电力集团和煤炭供应商越来越关注煤炭产品质量。由于各种原因，市场上开始出现假冒伪劣产品，煤炭市场上掺杂使假现象也时有发生。电力和煤炭系统各种检测校准试验室依靠仪器设备，提供准确数据，为各自经济建设和发展提供公正和科学的技术服务。科学地构建了煤质检测管理体系，该体系运作良好的化验室出具的检测数据科学、准确、可靠，既满足企业严把质量关目标，在供货商方面也树立了良好的信誉度，给企业树立了公平、公正的社会形象，产生了及其深远的社会影响。
3全面质量管理体系在商品煤检测中的应用策略
在全面质量管理过程中首先要坚持“科学准确，精细严禁，求真务实，诚信守约”保证供煤客户满意，其次是不断标准化检测流程，提高检测准确度。为持续改进管理体系，人员培训要采用创新思维方式，针对不同层次的员工采用不同的培训方式，如定期讲课、组织交流、岗位互查，既节约时间，空间和资金，效果也会更显著。最后是控制检测中心环节，即商品煤采样环节，确保采样无系统偏差，无人为因素干预。保证体系正常运作。
3.1全面质量管理体系总体流程
3.2具体措施
3.2.1全员参与体系建设
筹建吉林发电用煤质量监督检验中心长春站建立伊始，大唐长春第二热电有限责任公司领导向全体参与实验室管理、技术、现场操作、执行和核查化验室人员通过各种形式进行管理体系建设方面的宣传培训，旨在充分调动他们参与体系建设的积极性，理解他们在建立管理体系的重要性，理解他们在建立管理体系工作中的责任和作用，认识到建立健全化验室管理体系的工作中人人有责。使化验室全体人员在思想和行动上都能做到积极响应和参与。培训分对象分层次逐步开展：公司决策层通过学习《实验室和检查机构资质认定管理办法》、《评审准则》、“管理体系要素”提高他们对实验室资质认定工作重要性的认识、提高按国家标准建立管理体系的认识、明确决策领导在管理体系建设中的关键地位和主导作用。对于体系建设的骨干力量，重视其理论与实践相结合能力，是重点培养对象。对于检测全过程参与的作业人员，使其熟悉本岗位活动有关内容，及在质量活动中应承担的任务、权限，以及造成质量过失应承担的责任。
3.2.2制定体系建设计划圈定重点层层推进落实
化验室管理体系成立了一个精干的领导小组，确定建立化验室管理体系目标，提高企业竞争力和为企业控制成本的目的，不断创新管理，提高管理标准。领导小组由总工程师挂帅，煤检中心主任主抓落实。领导小组任务包括：实验室管理体系建设总体规划、制定质量方针和目标、按职能进行质量职能的分解。化验室负责人员按照质量体系建设总体规划具体组织实施、化验室专业技术人员明确管理体系要素的责任，制定工作计划。计划对质量体系完成时间细化到周工作，对质量体系建设主要阶段需要完成的工作内容一一部署，对关键环节可能遇到的阻力制定对策和安排负责协调解决的责任人，确保整个工作表如期进行，顺利完成。
3.2.3质量方针、质量目标的确定
质量方针是长二热化验室全体检验人员工作中遵循的准则，管理体系小组结合化验室工作内容：商品煤检测和校准工作，是为满足供煤客户对检验数据的质量基本要求，为电厂经济建设和发展提供公正和科学的技术服务。为此确定化验室质量方针“科学准确，精细严谨，求真务实，诚信守约。”质量方针的确定指引着化验室管理走向规范化、标准化、科学化。同时确定的质量目标对检验的及时率、差错率和客户的满意度详细给出规定，并本着诚实守信的态度为客户提供满意的服务。为持续改进管理体系，质量目标中对各部门专业人员持续培训、提高人员素质都制定出不同的阶段计划。化验室质量方针目标的确定指导者整个管理体系的设计、建设工作。
3.2.4掌控质量环节确定体系要素
长二热化验室管理体系领导小组选派出既熟悉化验室业务工作，又熟悉管理工作，能准确理解《评审准则》的工作人员对检验工作及将要实施的要素进行分析比较，能够合理地选择体系要素。确保运作管理体系符合长二热化验室实际情况，与长二热自身的检测活动相适应。长二热化验室为了能使体系内工作人员明确管理要求，明白自己的职责和职责范围内的各项管理和技术活动，如何去实施，达到什么样的要求和目的，质量活动过程中一些基准要求是什么等等、统一编写成可参考操作的书面文件。文件包括管理手册、程序文件、作业指导书、表格报告及质量记录等文件。保证体系有效持续运作，对检验过程中的质量环实施控制，最终能够提供合格的检验报告为目标。
3.2.5职责明确管理畅通资源合理配备
长二热化验室为了做好质量职责的落实工作，对组织机构精心筹划设计。根据电厂和化验室管理特殊性，确定出有利于化验室检验工作的组织机构主管工作的主任担任站长，分管副主任担任质量负责人，专工担任技术负责人，各级人员对质量体系要素职能分区负责，相关人员协办。组织机构确立和职能明确后，有利化验室各环节与管理工作的衔接，有利于质量职能的发挥和管理；同时有效避免职能重叠或职能空缺造成的无人管理的现象发生。在长二热质量体系活动开展过程中所涉及的硬件和软件通过合理计算工作任务、设备运行寿命和化验室发展趋势后分阶段进行充实和调配，以保证检测活动正常开展。
3.2.6管理体系试运行
长二热化验室质量管理体系建立后，通过试运行对暴露出的问题及时进行改进和纠正。质量负责人对体系运行和体系文件出现的一些问题进行搜集，召集相关人员提出整改建议，采取纠正措施。对质量信息做到及时收集、分析、传递、反馈、处理归档。
3.2.7管理体系正式运行
当管理体系通过评审合格后进入正式运行阶段，由于领导重视，经常关注体系活动效果，并采取激励措施对管理体系运行达到预期效果和提高工作效率起到积极促进作用。电厂质检验收部门全员参与使体系运作各个过程达到受控状态，实现了预期目标。审核活动的开展、纠正措施的落实是促进管理体系不断完善和提高的重要手段。作为提供服务的商品煤检测化验室，也被日益发展的大燃料管理体系标准化建设所要求，确保其建设和运作的质量体系符合商品煤化验室质量管理的国家标准。通过借鉴先进质量管理理念，对探索商品煤化验室质量管理工作进行一种有益尝试，在探讨和分析商品煤检测化验室全面质量管理的基本内涵的基础上，大唐长春第二热电有限责任公司提出商品煤检测化验室实行全面质量管理的运行机制，成立吉林发电用煤质量监督检验中心长春站，商品煤质量检测通过全面质量管理活动达到规范检测化验室检测行为，最终实现为客户公平公正提供具有证明作用的数据和结果的目的。
3.3实施效果
4结论
作为提供服务的商品煤检测化验室，也被日益发展的大燃料管理体系标准化建设所要求，确保其建设和运作的质量体系符合商品煤化验室质量管理的国家标准。通过借鉴先进质量管理理念，对探索商品煤化验室质量管理工作进行一种有益尝试，在探讨和分析商品煤检测化验室全面质量管理的基本内涵的基础上，大唐长春第二热电有限责任公司提出商品煤检测化验室实行全面质量管理的运行机制，成立吉林发电用煤质量监督检验中心长春站，商品煤质量检测通过全面质量管理活动达到规范检测化验室检测行为，最终实现为客户公平公正提供具有证明作用的数据和结果的目的。
作者：徐红 单位：大唐长春第二热电有限责任公司
一、水利内部审计质量管理工作中所体现的全面质量管理的本质内涵
1.质量管理的服务性。
一般来说，水利内部审计工作是独立单位的各个职能管理部门，所有的决策都是由本单位最高的领导决定的，并能够独立开展各项管理工作，这是一个单位管理体系中重要的环节。而且，内部审计作为领导决策意见来源的重要的途径，通过服务本单位的总体目标，审计与监督作为一项重要的手段，在水利企业的管理方面发挥着极其重要的作用。
2.质量管理的全面性。
质量管理作为水利企业内部审计工作的重要组成部分，在水利企业的经营管理活动中发挥着重要的作用。同时，质量管理作为一项系统工程，这不单单涉及到审计业务，更是涉及到审计管理和审计人员，为此，我们就必须要不断加强水利企业内部审计的监督和管理，从各个方面来实施全面的管理。这就包括是审计方案的可行性和底稿的质量以及报告质量和整改落实质量等方面。
3.质量管理的全过程监督。
一方面，水利企业的内部审计质量管理要求审计工作进行全过程的规范化控制。而这就必须要从编制全过程的项目计划、审计工作的方案，以期能够获得审计证据、编制审计工作底稿等方面的资料。在另外一方面，我们要做到从具体的审计报告和落实相应的整改等一系列的审计业务流程的各个阶段、各个环节进行严格控制，这样才能有效地增强水利内部审计质量管理的过程控制，取得相应的预期审计效果。
4.质量管理的全员参与。
总体上看，内部审计质量管理是内部审计部门工作质量的综合反映，所以，内部审计人员的工作质量都会不同程度地影响审计整体质量。为此，我们就必须要对内部审计质量管理人员强化质量管理意识，培养内部审计人员的团队合作精神，让水利企业积极地参与到质量管理的整个环节中去，践行各个环节和各个阶段的质量标准，更好地促进水利审计工作的整体效果提升。
5.逐步改进水利企业的质量管理。
对于内部审计的基本职能来说，其主要是通过被审计部门的内部控制制度及其经营管理的情况做出详细的分析，总结经验，逐步查找出内部审计质量管理中的差距，才能针对当前发现的问题进行改正，这就是全面质量管理所蕴含管理理念的具体化表现。
二、PDCA循环在水利企业内部审计质量管理中的有效运用
在全面质量管理体系中，我们一般是利用PDCA循环作为其质量管理最为有效的方法，PDCA循环又称为质量环，这是通过不同阶段的任务和目标进行分层，每四个阶段为一个循环，通过这样一个持续的循环，没转动一周，可以使得过程中的目标得到不断改进，经过科学人员的调查发现，PDCA循环方法可以很好地适用在水利内部审计质量管理中去，这就是意味着水利企业内部审计的质量将会得到大幅提升。
1.抓住审计重点，进而确保审计计划的有效实施。
从某种程度上看，PDCA循环的质量控制关键就在于年度审计计划的编制，为此，在年度的审计工作计划过程中，我们就必须要对水利重点的领域和部门以及重大的资金管理项目进行可行性分析，同时，我们还应该要对可用审计资源的情况做出科学有效的评估，从而确保年度审计项目工作的正常进行。
2.不断整合资源的配置，确保经济审计准备的质量。
一方面，我们要能够在审计前期做好相应的准备工作。并根据不同的审计项目类型，来进一步确定科学合理的调查内容，才能充分地利用被审计单位基本情况熟悉的优势，充分发挥好全面质量管理在水利企业内部审计质量管理体系中的优势。另外一方面，我们还应该要选取适当的调查方式，收集一些审计单位生产任务和经济指标等方面的信息，才能为整合水利企业的资源做出周密的计划。
3.逐步规范水利工程的程序，切实提高审计工作的实施质量。
一方面，我们要严格执行审计组长责任制，审计组长必须要对审计实施的全过程进行指导和监督，或者是可以定期开展小组会议进行专业知识的交流，对于审计人员进行现场工作质量和审计目标的完成情况进行监督和检查，只有这样，才能有效地规范水利工程的程序，促进对水利内部审计质量管理全过程的监督和管理。
三、水利内部审计质量还需注意的问题
1.不断优化内部审计质量的环境。
在当前的内部审计质量检测评估内容方面，一方面要涉及组织结构和运行机制，这需要我们不断进行探讨，其中就包括内部审计质量的环境建设，内部审计人员是否能够胜任这一岗位，以及内部审计人员的职业道德规范的具体情况，并结合水利企业自身的实际情况，构建良好的全面质量监督环境。在当前的情况来看，我国水利单位的内部审计机构还不是非常健全，人员配置方面不足的问题极其突出，甚至有些单位没有设置专业的人士进行监督和管理，这样就会势必会影响内部审计的质量。
2.质量管理的人力保障。
水利单位的内部审计人员的综合素养和专业技能将会影响我国水利内部审计的质量。一方面，我们要不断加紧培养水利审计人员的质量观念和责任意识，要求相关人员自觉遵守相应的职业道德，并能够将审计人员的培训计划有效地纳入到年度的培训计划当中去，这样就能够有针对性培养专业化的内部审计人员。同时，内部审计人员还需要自身不断学习知识，不断完善自身的知识结构，学习先进的内部审计知识，从而培养一支可靠地专业化内部审计人才队伍。
四、结语
总的来说，为了能够更好地实现全面质量管理在水利内部企业内部审计质量管理的效用，这就必须要不断加强整合资源的配置，确保经济审计准备的质量，另外，还要逐步规范水利工程的程序，切实提高审计工作的实施质量，才能更好地推动全面质量管理在水利内部审计质量管理中的作用。
作者：雷亚莉 单位：河南省南阳市宛城区鸭河口灌区管理局
摘要：在环境管理中，环境监测是一种十分重要的手段。目前，环境监测质量管理中“重结果、轻过程”的情况还很常见。所以我们一定要使质量管理意识增强，加快质量管理体系的建立和健全，实施全过程的质量保证，加大质控工作力度。
关键词：环境监测；全面质量管理；必要性
1全面质量管理的基本要求
1.1要求全员参加
对于环境监测来说，要想监测结果的质量达到一个十分高的水平，就要对监测站各个环节、各个科室的所有工作都能够很好地反映出来。不管是哪一个环节和哪一个相关的人，其工作质量的好坏，对成果的质量都会有不同程度的影响。所以说，要把监测站全部工作人员的积极性都调动起来，让他们能够做好自己的工作，都能够参与到质量管理的过程中来。
1.2管理范围是质量发生的全过程
全过程主要有布点、采样、现场工作、运输、交接、分析测试、数据报出和审核、综合分析等每一个环节。监测成果质量包含一个产生、形成与实现的步骤，要管理好全过程的每一个环节，产生综合性的质量管理工作体系，要以预防为主，防止和检测相结合的方法，最终是提高质量管理水平。因而，有2个思想一定要体现出来，也就是预防为主、不断改进的思想，还有为用户服务的思想。
1.3要求全监测站加强质量管理工作
进行质量管理这样一个活动，就是要让最后的成果适用性要强，成果质量管理要在监测站的每一个有关科室推及开来。要使每一个有关的科室都能够参与到质量管理中来，同时有责任做好成果质量后续工作。在成果质量的提高上，每一个科室的质量管理工作都极其重要。
1.4采用的方法多样化
现在，经济建设不断深入，环保工作也发展很快，在监测质量的要求上，也日益增高，很多因素可以对监测质量产生影响，这是一个综合的过程，十分复杂：一方面物的因素在这里起作用，而人的因素也特别重要；一方面我们强调对技术的运用，另一方面组织管理的作用也十分重要；一方面监测站内部的因素对此会造成影响，另一方面还有来自监测站外部的原因。我们要系统地分析所有这些因素，从而很好地对其进行控制，使监测质量提高，要加强对现代化管理方法的使用，不断采取和推广新科学技术成果，比如电子计算机技术，优秀的管理方法等。
2实施全过程质量保证
2.1优化布点的质量保证
在设置监测点位的时候，要有很多问题必须考虑，比如说监测对象、污染物性质和设置点的具体环境点，具体操作的时候，还要要根据国家和行业的相关标准来进行，不能对国家和有关部门颁发的有关技术规定有违背的地方，与此同时，我们还要使监测信息的代表性要达到一定的程度，其次还应当表现现十分好的完整性。
2.2采样过程的质量保证
在进行采样的时候，也是有很多要求存在的，主要就是要求频次、时间和方法要讲究，一定要根据具体的监测对象，采用针对性的分析方法，要紧紧遵守国家和行业的相关标准，不能有任何违背的行为，同时还要遵守国家和有关部门颁发的相关技术和规定。2.3分析测试的质量保证在对现场测试的时候，还有在样品的分析测试方面，也要紧紧遵守国家和行业相关的标准，采用标准的方法进行，在实验室的内部质量控制方面，可以用的方法还是很多的，一般有密码法、明码法、空白样、加标回收、平行样和人员方法比对法等。
2.4数据处理的质量保证
在对监测数据进行计算、校验和异常值剔除的时候，要根据国家标准来进行，《环境监测技术规范》中也有相关规定。要确保原始记录和监测报告记录的规范性和完整性。
2.5综合评价的质量保证
在这方面，应当根据不同的监测对象，有十分极的针对性，要努力做好监测数据和信息的评价工作，做好综合报告，在这个时候，要通过加强利用相应的国家与地方标准或评价方法，从而做出相应的评价与分析。
3加大质控工作力度
上面介绍了质量保证的主要点，与此同时，要真正做好全过程的质量控制工作，质控工作是十分重要的，质管部门一定要把它做好，在这个时候，就要紧密遵守相关的规定，要符合质量手册的有关内容规则。在质控措施上，也有很多，主要有实施计划的制定、空白样的采用、加标回收、平行样、质控样等。并且，还要利用组织参加能力验证等外部质控活动，把监测分析中的问题及时发现出来，同时进行解决。要建立动态跟踪机制，从而保障全部环境监测标准、技术规范与规定能够得到实行。要对仪器经常做严格检定，并让它们经常校准，使其能够达到检测的标准要求，加强期间的核查工作和现场质量监督工作，要不断创新和应用新的方法。
4结语
在环境监测中，质量管理工作十分重要，是一个基础工作。对质量管理体系，一定要建立健全起来，加强保障全过程的质量，在质控工作的力度上，也一定要下大力气，这样的话，整体质量管理水平才能够提高，环境保护工作就会越做越好。
作者：李晓菲 单位：谱尼测试集团上海有限公司
实施质量管理的目的是确保交付使用的工程项目能满足业主的需求，同时也能满足相关法律规定对于工程项目质量的要求。公路工程是工程项目的一种形式，由于其特殊的功能性，对于工程项目的质量有更高的要求，因为这对于我国社会的发展具有重要意义。目前，由于受到各种因素的影响，我国公路工程项目在质量管理方面还存在一些问题和不足。因此，本文将结合公路工程监理的实际情况，分析当前公路工程监理中存在的问题，并提出公路工程监理实施全面质量管理的策略。
1当前公路工程监理中存在的问题
1.1监理市场不规范
由于我国监理行业的起步较晚，缺少管理经验，致使目前我国的监理市场中还存在一些不规范的行为，如连体监理、挂靠监理、转包监理等。这些不规范行为造成了监理市场的混乱，影响了监理的工作质量和工作效率。同时，在公路工程项目领域，监理行业还存在区域保护、垄断市场等问题，这些问题影响了公路工程监理的进一步发展和进步。此外，由于公路工程监理企业的注册都是需要取得地方政府批准的，在进行监理活动时，难免会出现地方政府包庇监理企业的现象，这样就会影响监理行业竞争的公平性，进而影响公路工程监理行业的规范性。
1.2监理体系不完善
目前，我国的监理企业较多，各个城市几乎都有监理企业，但监理体系还不完善，在管理制度、队伍建设、组织结构等方面还存在许多问题，这就导致我国监理企业虽然众多但能成承担起大型公路工程项目监理工作的企业却很少。少数的几个具有大型公路工程项目监理资格的企业就形成了一定的行业规范，但由于缺少全面综合的评估和其它监理单位的认同，致使监理体系的不完善。此外，由于监理单位都是由业主雇佣，当业主和施工单位发生利益冲突时，监理单位一定会以业主利益为主，这就造成了施工单位对于监理单位的不信任，阻碍了监理工作的进行。
1.3监理力度不足
我国的相关法律法规明确规定了监理单位相关人员在公路工程中职责，但在实际的公路工程项目进行过程中，只有很少的一部分监理人员会按照国家的规定行使自己的权利，承担起自己的责任。调查发现，很多公路工程项目中都存在“挂牌”监理的现象，即在项目合同书中有监理人员的名字，但在实际施工过程中却不见其人。还有一些监理人员即使在施工现场也不能按照规定检查工程质量，不管工程质量是否过关全都签字，这些行为使监理岗位形同虚设。此外，一些施工单位对于监理单位的监理工作根本不重视，对于监理人员提出的整改意见也置若罔闻，致使监理工作很难开展下去。
1.4监理队伍素质不高
监理工作对于监理人员的专业素养水平要求较高，监理人员应全面掌握与公路工程项目有关的各个方面的知识，应能从经济管理和法律的角度对公路工程项目进行综合的把控。但就目前实际情况来看，监理人员进行监理工作大多只是从技术角度出发来衡量工作质量的好坏，缺少经济管理和法律方面的知识。这就使得目前我国的监理工作要远远落后于先进国家，在与其它先进国家进行合作时也难以适应先进国家监理工作的节奏，影响了我国监理行业的发展。
1.5监理工作仅局限于施工阶段
按照国家的相关法律法规的规定，监理单位应参与公路工程项目的全过程，包括项目的决策、设计、招标、施工、竣工验收等各个阶段。但在我国实际的工程项目施工过程中，监理单位一般都是在项目的施工阶段开始时才参与到项目中，在项目的建设过程中逐渐熟悉项目情况，缺少对项目的全面了解。监理单位这种工作方式在应对一些简单的项目时可能不会出现太大的问题，但对于那些技术难度较大、情况较为复杂的项目而言，就难以保证监理工作的质量，进而影响监理工作的顺利开展。
2公路工程监理的全面质量管理策略
2.1施工准备阶段的全面质量管理
监理单位在公路工程项目前期的准备阶段就应参与到项目中，与业主和施工单位做好前期的决策工作。施工准备阶段的全面质量管理包括施工建设准备、图纸会审以及技术交底等三项工作。首先，介绍施工建设准备。在完成基本的公路工程施工计划以后，要根据相关的文件编制工程施工指导书。第一，施工单位要根据相关的规定依照公路工程的施工图纸进行翻样，并对绘制好的图纸进行技术交底，依照施工的实际情况修改施工图纸，确保施工图纸与施工实际情况相符；第二，根据施工图纸内容进行工程造价预算，核算施工的工程量；第三，根据施工情况计算施工所需的人工工日，避免出现人工浪费或人工短缺的情况。其次，介绍图纸会审。图纸会审是进行正式的项目施工前必须要完成的一项工作。图纸会审就是集合业主、施工单位、监理单位等参与方对施工图纸进行全面的审核，确保施工图纸的准确性，如果发现问题要及时解决。在公路工程项目进行图纸会审时应做以下几项工作。第一，要审核图纸有关公路项目的基本内容是否与实际相符，如路基厚度、路基边坡等；第二，要审核施工图纸各方面信息是否完整、清楚；第三，要审核施工图纸中公路结构设计等信息是否能满足公路的使用要求。最后，介绍技术交底。进行技术交底的目的是确保工程施工过程中所使用技术的合理性和科学性。技术交底工作是由上往下进行的，一般都是有项目部先确定技术交底的内容，在对一线施工人员进行技术交底。进行技术交底，第一就要明确项目施工过程中所涉及到重点、难点技术，并对其进行规范化的说明；第二，技术交底的内容要全面，要涉及到施工过程中的各个方面，并要及时发现问题、解决问题；第三，技术交底的内容要详细具体，确保对每项施工技术够能有详细的解释说明。
2.2施工进度和质量的监理
监理单位工作的重点就是确保施工进度能按照施工进度表进行，按时完工，同时要确保施工质量符合国家的相关规定。做好施工进度和质量监理工作，不仅能确保施工单位按照合同约定按时按质完工，还能提高施工单位的经济收益。要想做好施工进度和质量监理工作，施工单位应做到以下几点，第一，参与公路工程项目的全过程，全面了解和掌握施工情况；第二，做好每一阶段的施工进度监理工作，确保每一阶段的工作都能按时按质完成，这样才能确保项目按时竣工、按质交付使用；第三，如果出现不可抗因素影响了施工的进度，监理单位要积极联系各方进行沟通交流，及时做出最优的应对决策，避免给公路工程项目带来更多的损失；第四，规范监理市场，落实监理制度；第五，提高监理队伍专业素质，使其能全面衡量把握公路工程项目。
3总结
公路工程监理的全面质量管理是公路工程项目顺利开展的保障，做好公路工程监理的全面质量管理工作不仅能最大限度的提高工程项目的质量，还能有效节约公路工程项目的建设成本。因此，我们应加强对公路工程监理的全面质量管理的重视。
作者：凌力 陶燕灏 陆立友 单位：江苏兆信工程咨询监理有限公司
一、地方财政管理中实施全面质量管理的建议
(一)对地方财政工作进行全面分析，再造财政业务流程
1、再造财政预算执行流程
目前不少地方财政局的财政预算执行流程分为意见审批和资金审批两个阶段，局长需要审批两次，此种做法延长了资金的拨付进度，为此笔者认为可以采取如下流程：预算单位提出资金申请办公室将请示转给业务科室业务科室提出书面办理意见和资金拨付计划，将两者填入统一的“预算资金审批单”分管局长审批局长批示预算科按局长批示通知业务科室开具拨款通知单国库科按有关规定拨款预算单位收到拨款。
2、再造社会公众和企业事项受理流程
在财政受理社会公众和企业事项流程中，申请受理主体需要多次和不同科室直接接触，极大地降低了工作效率让申请受理主体感觉极不方便。为此，地方财政部门应该按照“一站式服务”进行流程设计，服务对象只对应一个口子就能实现所有事项的办理，具体流程如下：服务窗口接待服务对象，并登记其需要办理的事项服务窗口代替服务对象咨询政策服务窗口专人代替服务对象到有关科室办理事项将办理结构反馈给服务对象。
(二)搭建地方财政全面质量管理平台
地方财政全面质量管理需要在一定平台上建立和组织实施，为此要做好如下方面的工作：
1、制定地方财政工作的质量
目标质量目标是地方财政质量方面所追求的目标，同时还需要分解到各级部门的相关科室来形成完善的目标管理系统（如将财政质量目标设定为“顾客满意度≥95分”），通过相关科室的质量目标实现来确保组织总质量目标的实现。
2、设置地方财政全面质量管理的组织机构
对于地方财政局而言，要结合自身实际情况来设立专门的机构负责全面质量管理工作，质量管理组织机构可以由已有机构负责，也可以突破现有的结构基础来重新设置（如由人教科负责全面质量管理的实施，将局长确定为最高管理者，分管副局长确定为管理者代表）。
3、编写完善的全面质量管理体系
文件全面质量管理体系文件的编写，包括制定文件编写计划，规定文件体例和标识方法，确定文件评审、批准和等主要环节，为此地方财政部门可以根据工作目标和实际情况来进行编写。但在编写全面质量管理体系文件时，必须以IS09000标准为依据，同时考虑到全面质量管理体系文件的协调性、系统性、可操作性和实用性等问题。
(三)以“金财工程”建设来推进地方财政全面质量管理的实施
“金财工程”涉及地方财政管理工作的方方面面（如预算管理、国库集中支付管理等），为此地方财政部门可以在“金财工程”的技术基础上实施全面质量管理，将工作人员的职责、财政业务的标准和流程等在计算机系统中进行固定，规定每个环节的工作要求和完成时间，确保每项工作都能按时保质的完成。地方财政部门要结合业务实际，深入开发各子业务系统接口程序，从而实现不同业务的有效衔接。此外，地方财政部门要从如下方面着手开发质量管理信息化模块：开发质量体系文件管理模块，确保文件共享和修改程序的网上运行，提高文件编辑的效率和质量；开发绩效考核模块，实现办公绩效数据网上采集的统计，为地方财政绩效考核工作的开展提供数据支持；开发内、外审核和管理评审的网上操作流程，确保能够在网上收集各方面的广泛意见和审核结论的；利用门户网站的各项功能，进行政务公开和征集服务对象意见，同时开发服务对象满意度测量模块，切实提高地方财政工作的服务质量和工作透明度；开发文件网上审批工作，实现各类文件的网上报送和审批；积极开发地方财政数据分析模块，通过设定参数和控制数据的准确录入，来进一步为改进地方财政管理提供依据。
二、结束语
我国当前建设民生财政的大背景，对地方政府财政管理水平提出了更高的要求，而目前不少地方财政管理中依然存在管理不够规范、服务创新意识不足、管理绩效评价体系缺失和组织结构不够灵活等问题，为此应用全面质量管理的理念和方法来提高地方财政理财能力，成为当下地方财政部门的紧迫任务。
作者：杨瑞单位：安徽省阜阳市颍上县财政局
一、质量问题产生的原因以及加入WTO后我国企业全面质量管理面临的挑战
在我国的经济建设中存在一个重要也是一个令人非常担忧的情况,那就是产品质量不高而在下降并这种趋势正在蔓延,造成这种恶劣情况的重要原因在于：
1、质量管理的意识并没有在企业中得到重视。很多企业抓质量做的只是表面现象,蜻蜓点水般的做一些表面文章。尤其在质量和公司经济效益发生冲突时,往往将经济效益放在第一位。
2、缺乏有效的实际操作规程。目前虽然质量管理理论发展迅速,但是缺乏实际有效的操作方法,同时由于各个企业的实际情况不一样,怎样才能寻找到一条符合自身企业发展的全面质量管理的道路,确实是任重而道远。
加入WTO,国际、国内两个市场都面临更加激烈的竞争,使我国全面质量管理将面临如下挑战：
1、对落后的质量和质量管理观念的挑战。企业质量管理包括品牌管理、生产质量管理、服务质量管理及技术创新管理,它们应是一个有机的统一体。只停留在产品生产质量管理的传统观念,已经落后于时代的要求。
2、面对供应链管理的挑战。企业供应链管理的兴起,强调企业供应链的系统优化。正在兴起的OEM的运作方式,已经形成集团化、规模化、专业化的人生产体系:采购商提供品牌、使用标准包括检验标准,而制造商拉标准进行配套、加工、装配、包装。供应链集中表现两个特点：执行标准和专业化分工。所以,21世纪企业之间的竞争发展成为供应链之间的竞争。
3、技术和知识创新所带来的挑战。我国面临知识经济、经济全球性的严峻挑战,而我国企业目前正处在技术、知识创新的热潮中,如吉列某一型号的刀头就用了30多项技术。产品的技术含量高低将决定企业的发展。
二、加强企业全面质量管理的主要对策
（一）严格计量、标准化工作,注重质量信息搜集,促进产品质量提高。
1、标准化工作。标准化是从全局的利益出发,以具有重复性特征的事物为对象,以实现最佳经济效益为目标,有组织地制订、修改和贯彻各种标准的整个活动过程。
2、计量测试工作:计量测试工作(包括测试、化验分析)是判断或控制质量状况,确保技术标准的贯彻保证零部件互换和产品质量的重要手段和方法。
3、质量信息工作:质量信息是反映产品质量和企业生产经营活动各个环节工作的各类信息、基本数据和原始记录。
（二）提高全员的质量意识
首先提高企业领导者的质量管理意识。企业领导者的认识程度至关重要,因为只有领导者的质量意识提高了,才能带动企业职工的质量意识。
其次提高每个职工的质量意识。通过质量知识的宣传教育,使每个职工都懂得质量管理的基本理论和科学方法,增强质量意识,提高科学文化和技术操作水平,并具体运用到生产实践中去,促进产品质量和工作质量的提高。
（三）实施全面质量管理的五步法。在具体实施全面质量管理时,可以遵循五步法进行,这五步分别是:决策、准备、开始、扩展和综合。
1、决策。为了能够做出正确的决策,企业的高层领导者必须全面评估企业的质量状况,了解所有可能的解决问题的方案,在此基础上进行决策:是否实施全面质量管理。
2、准备。第一,高层管理者需要学习和研究全面质量管理,对于质量和质量管理形成正确的认识。第二,建立组织,具体包括:组成质量委员会,任命质量主管和成员,培训选中的管理者。第三,确立远景构想和质量目标,并制订为实现质量目标所必需的长期计划和短期计划。第四,选择合适的项目,成立团队,准备作为试点开始实施全面质量管理。
3、开始。这是具体的实施阶段。在这一阶段,需要进行项目的试点,在试点中逐渐总结经验教训。根据试点中总结的经验,来着手评估试点单位的质量状况,主要从四个方面进行:顾客忠诚度、不良质量成本、质量管理体系以及质量文化。
4、扩展。首先,每个重要的部门和领域都应该设立质量委员会、确定改进项目并建立相应的过程团队。第二,还要对团队运作的情况进行评估。为了确保团队工作的效果,应该对团队成员进行培训,还要为团队建设以及团队运作等方面提供指导。第三,管理层还需要对于每个团队的工作情况进行全面的测评,从而确认所取得的效果。
5、综合。在经过试点和扩展之后,企业就基本具备了实施全面质量管理的能力。为此,需要对于整个质量管理体系进行综合。通常需要从目标、人员、关键业务流程以及评审和审核这四个方面进行整合和规划。
（四）加强监管、奖惩机制,建立质量责任体系。
全面质量管理涉及到整个企业的各个部门、各个工作岗位和每位职工,为分清质量工作的职责,做到事事有人管,人人有专职,企业必须建立与健全质量责任制,形成一个完整、严密、高效的质量责任体系,从而保证正常生产秩序和对质量问题的及时查清和解决。这就要求企业质量管理部门应根据质量管理法规,结合本单位实际,制定本企业的质量管理办法,使质量管理人员在经济运行过程中有章可循、照章行事。
摘要：本文从高职院校教学管理目标系统、质量管理制度系统、质量评估与分析系统三个要件来分析，具体阐述了这三个要件在推动高职院校全面教学质量管理提升中的关系和作用，明确了其重要性。要坚持三个基本要件不动摇，将我国高职院校教学质量提升一个新的台阶。
关键词：高职院校；TQC；理实一体化；教学质量
随着高考的扩招，二三本院校的合并，留入到高职院校的优质学苗越来越少，以辽宁省2016年高考录取率来举例，2016年录取率为93%，留到高职的在86%这个阶次上，换句话说，100个人参加高考，有93个人可以顺利考上大学，这93名学生中，86名学生顺利进入本科院校就读，而排名最后的7名学生，进入到高职院校，可想而知这个学苗问题，已经是摆在各大高职高校中一个头疼的现实问题。随着高职院校迎来一个春天，机遇与挑战并存，在这样一个新时期下，如果有效的提高高职院校就业率，就业层次，得到社会企业的认可，是一个需要踏实去做的现实工作。学生经过三年的高职学习，面向社会，“产品质量”能否经得住社会的考验，需要反馈到日常大学生活中去，而重中之重，就是教育教学质量的管理，这个方面，是大学要面对的主体，如果这个方面管控不力，那么势必会影响学生毕业质量，而学生这个产品的长期价值，也会收到损害。
一、影响高职院校全面质量管理主要构件
教学质量受到很多因素的影响。只有对这些因素一一和教学质量关联度进行对比分析，找出最大影响因素，抓控主要方面，才能保证教学管理方面不出现大问题。而各个因素也要同时进行监控管理，总之，要从系统论的观点出发，按照教育目标的要求，将教学质量的各个方面，都要逐一进行分析，才能对教学质量提高产生大作用。根据TQC理论，高职院校教学质量管理体系分为三个方面，即：管理目标系统、质量管理制度系统、质量评估与分析系统。
（一）管理目标系统
教学质量管理目标受国家教育方针、政策和当下社会培养方向的要求，也受学校当下实际情况例如师资、办学条件、学校性质的制约，因此建立质量管理目标系统，要对这个约束条件进行全面分析。例如这个国家教育方针，目前对我国高职院校提出了新的要求，要求具有工匠精神，具有学徒制的现代教学管理模式，具有较强的实操性等等。因此我们在教学质量管理中，更要注重进口国家要求，在人才培养方案中和课程体系建设中，完全体会到这个要求。再者学校性质的制约方面，例如某个高职院校隶属于建设厅，那么就要进依托行业办学优势，在学生就业渠道上，广为开展相应就业市场，反馈到教学质量建设中去，这样才能因地制宜的改善教学环节，提高教学质量。
（二）质量管理制度系统
参与教学的各个因素，都会成为教学质量管控体系中的因素，因此从实际来说，教学质量管理制度中主要包括教的方面和学的方面的质量管理制度。在教的方面，无论大到招生、培养、就业，还是小到授课要求、教学文件、学生评测表等，都要纳入质量管理制度中，形成常态的考核标准，并有奖惩机制，要落地去执行。在这里要特别说明师资力量的重要性，要具体和深入的制定相应的梯队培养方案和学科建设制度，教师的职称评定、学历深造、工作量化考核等，都要是很重要的方面，没有好的师资力量，片面强调学生的基本素质和长远发展，是典型的“自私”主义，学生是学校培养出来的，没有良好的师资力量，没有实践技能和理论课程较好结合起来的优秀老师，对于这样基础不好的学生，想在三年的大学生活中淬炼学生有一个质的突破，那是不可能的。因此质量管理制度系统，是一个系统工程，是纲的性质，要做为一个重点工作去做。
（三）质量评估与分析系统
质量评估与分析系统是工作极为具体、复杂和细致的工作，它直接关系到教学质量的发展方向问题，是对于错的问题。因此，它在高等学校教学质量管理中具有重要地位。教学评估是保证和推动教学质量提高的有效手段，它分两类：一是来自学校外部的评估,包括国家各级教育管理部门、社会及用人单位的评估等，后者尚未形成明显影响力,前者对提高学校的教学质量的作用日益增大。二是学校内部为提高教学质量而实施的教学评估,包括教师教学质量评估、课程评估、专业评估等。通过校内外的教学评估,学校不断健全、强化动力机制,以评促改、以评促建，推动教学质量的不断提高。同时也不断总结经验，完善评估方案和指标体系，促进教学质量管理水平的提高。
二、总结
综上所述，只要我们牢牢抓住高职院校的全面质量管理三大构建不动摇，我们就可以基本保障高职院校教学质量管控体系架构方向的正确性。当然从系统工程来讲，质量工程是一个大工程，从TQC中PD-CA方面来讲，也需要循序渐进的反复推进修正，这是一个漫长的过程，路漫漫其修远兮，只要我们把握住全面质量管理体系核心，就一定能把高职院校的教学质量管理推向一个新台阶。
作者:殷雨时 单位:辽宁省交通高等专科学校
摘要：文章主要介绍了全面质量管理体系的研究，在全省构建省、市、县、部门/班组四个管理层面的垂直一体化管理体系，研制QC活动辅助办公套件，全力服务基层员工，全面解决基层单位QC小组活动过程中出现的各类问题，实现公司全面质量管理小组活动的规范化和智能化。
关键词：全面质量管理体系；垂直一体化；智能辅助办公套件
1概述
近年来，随着国家电网公司“三集五大”体系建设工作的开展，集约化管理带来的效率和专业水平的高要求，极大的促进了公司各级人员的创新意识，各类创新成果不断涌现。如何引导公司范围内全面质量管理工作有序发展，紧密围绕企业经营目标开展改革和创新，为企业的安全稳定生产和经营提供强劲动力，是目前企业需着重研究的内容。针对以上问题，项目实施了全面质量管理体系的研究，主要研究方向是山西公司全面质量管理体系相关制度、规范和指导性文件的编制，以及对省内相关工作开展智能辅助工具的研发。
2国内研究水平
对于电力企业来说，近几年全面质量管理思想、工具与方法在供电企业经营实践中得到广泛应用。全面质量管理理论和质量意识渗透到电力企业生产经营的全过程，小组数量逐年增加，使用范围不断扩大。国网系统供电公司QC小组所占比例也由之前的10%上升到2013年的30%。全面质量管理工作的开展对提升国网公司技术和管理创新发挥了重要作用。但目前工作依然存在需改进和提升之处，一是全面质量管理的认识不够，停留在对质量产品的控制和改进上，QC活动手段单一、简单枯燥，不能有效激发员工的积极性，员工的创造性得不到发挥，质量管理工作缺乏真正的群众基础。二是缺乏针对性强、完善有效的质量管理体系，小组活动流程不完善、培训教育缺乏手段、推优评审忽略细节重视结果的现象存在。三是成果质量不高，获奖占比较小，优秀成果得不到有效应用推广，地区性质量管理水平存在差异，发展不平衡现象严重，管理手段滞后，缺乏创新性和竞争力。
3项目理论和实践依据
3.1全面质量管理含义及特点
质量管理是指一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客满意和本组织所有成员以及社会受益而达到长期成功的管理途径。全面质量管理从过去的就事论事、分散管理，转变为以系统观念为指导的全面的综合治理，它不仅仅强调各方面工作各自的重要性，而且更加强调各方面工作共同发挥作用时的协同作用。概括地讲，全面质量管理具有以下几个方面的特点：全面性：是指全面质量管理的对象，是企业生产经营的全过程。全员性：是指全面质量管理要依靠全体职工。预防性：是指全面质量管理应具备高度预防性。服务性：主要表现在企业以自己的产品或劳务满足用户的需要，为用户服务。科学性：质量管理必须科学化，必须更加自觉地利用现代科学技术和先进的科学管理方法。
3.2全面质量管理关键点及方法基础
全面质量管理其关键点主要包括：质量是企业的生命，为顾客服务，质量形成于生产全过程，质量具有波动的规律，质量控制以自检为主，质量的好坏用数据来说话，质量以预防为主，科学技术、经营管理和统计方法相结合。全面质量管理的思想基础和方法依据就是PDCA循环。这种循环是能使任何一项活动有效进行的合乎逻辑的工作程序，在企业的质量管理中得到了广泛的应用。在PDCA循环中，“计划（P）-实施（D）-检查（C）-处理（A）”的管理循环是现场质量保证体系运行的基本方式，它反映了不断提高质量应遵循的科学程序。
4项目关键技术
4.1全面质量管理活动精益化管控技术
基于组件化技术和可配置管控模型，完成活动内容、过程和重要节点的细化控制，实现活动全过程标准化、智能化、精益化。
4.2开放性多格式电子资料存储技术
构建通用性资料存储及处理模块，全面、无损管理全面质量活动过程中产生的各类信息，实现最终成果与过程痕迹并重。
4.3智能化数据治理及展示技术
通过对全面质量管理活动开展各项数据的挖掘分析，构建合理数据分析指标及算法，依托规则引擎技术实现动态匹配推理，促使价值数据外显，并依托表格、图形和趋势曲线等展示技术向管理人员提供有价值辅助决策建议。
5项目研究内容
基于以上对全面质量管理工作的现状分析研究，项目以国网现有制度规范为基础，开展全面质量管理体系相关工作，研究并制定《深化质量管理小组活动工作实施方案》，明确工作管理目标和标准、开展方式方法、组织机构设置及岗位工作职责、QC选题及小组创建、活动全过程管理要求、成果评审及推优管理、工作总结评估等内容。并根据工作开展需求，研发“QC活动辅助办公套件”，具备单机独立运行、数据加密存储、导出文件交互、屏蔽网络风险等特点，针对QC活动小组、各级管理单位不同需求进行功能配置，为全面质量管理工作标准制度查询、课题辅助优选、活动过程精益可控、分级细化管理、成果全面展现和强化提升的管理思路提供有效技术支撑。
5.1全面质量管理体系
项目对于全面质量管理体系的研究，严格遵循国家、行业及国网公司相关管理规定和制度，以《深化质量管理小组活动工作实施方案》为主体，包括QC小组管理、QC成果推优管理和QC小组分级教育管理等重点工作内容具体要求和工作指导。
5.2QC活动辅助办公套件研发
QC活动辅助办公套件，以省级全面质量管理体系各类相关制度标准为核心，以提升班组QC活动规范性、智能化和效率为目标，兼顾各级管理单位开展工作管控，突出班组QC活动全过程闭环管理和信息化辅助支撑作用。
6项目建设目标
（1）编制国网山西公司全面质量管理体系各类办法和细则，为活动开展方向把控、内容筛选、过程监督、成果应用等工作提供制度保障。（2）明确垂直一体化管理体系内容，省、地、县、班组统筹管理，各级单位目标明确、职责清晰、组织有效。（3）提出管理全过程细化要求，根据活动开展进度提出时效控制、阶段性成果自查、专家审查指导及问题改进等细节性管理要求。（4）研发单机独立运行工作辅助工具，非线上运行模式保障数据安全，提供全面质量管理制度及相关资料检索、工作信息记录、活动过程控制、导出文件交互备份等实用化功能。
7结束语
全面质量管理体系的研究与应用项目的成功实施，为全面质量管理工作标准制度查询、课题辅助优选、活动过程精益可控、分级细化管理、成果全面展现和强化提升的管理思路提供有效技术支撑，进一步规范全面质量管理工作秩序，促进工作良性发展，提升管理质效水平。
作者:陆晨 甄彩蓉 马维青 单位:国网山西省电力公司阳泉供电公司
