时间：2022-04-08 09:04:11
序论：速发表网结合其深厚的文秘经验，特别为您筛选了1篇职业道德论文范文。如果您需要更多原创资料，欢迎随时与我们的客服老师联系，希望您能从中汲取灵感和知识！
随着网络经济的迅速发展,不良的网络风气给会计人员造成了很大的影响。部分会计人员职业道德意识薄弱,不能抵制较高网络诱惑力的物质条件,不能严格按照会计准则进行财务会计活动。他们不顾会计行业的的道德规范,在个人利益的驱使下,利用职务之便,利用网络条件,坚守自盗,大肆贪污、挪用公款。
国家网络法律建设的不健全,使得个人的道德修养缺乏强有力的支撑。因为社会生活不但要受市场规律调节,还要受法律调节,所以需要用强有力的法律条款去规范人们的市场经济行为。我国在93年修正了《中华人民共和国会计法》,此法对电算化形势下的犯罪鲜有涉及,对违法会计行为的制约缺乏强制性和操作性,不利于遏制违法的会计行为,当会计人员在抵制违法会计行为得时候,缺乏法律保障。
在非网络互连经济中很少会有公共决策的机会,作假行为的客观基础也相对较小。但是在电算化开发经济时代就有不同,因为除个人消费之外的一切经济决策,包括生产、投资、收入分配、资源配置和产品销售等等,这些都普遍含有公共决策的性质,这些都可能导致滋生腐败和作假。由此可见网络经济比非网络经济有着更容易产生腐败和作假的客观基础,使作假市场供求更为广泛。
加强电算化形势下会计人员职业道德建设的措施:
1加强电算化形势下会计人员的责任感和使命感
会计职业道德是一定社会公德在会计职业的具体化,它既反映一定社会道德规范和社会公德的一般要求,又具有鲜明的会计工作特点,同时还体现了会计职业责任的要求,结合会计电算化工作实际,把会计职业责任变成自觉的会计道德行为,从自觉地履行会计职业义务,实现电算化会计管理的目的,使会计工作达到一个新的水平。会计人员只有遵循职业道德要求,才能更好的履行自己的职责,做好本职工作。
2健全电算化形势下会计法律规范体系
健全的法制法规是制止和防范会计人员利用会计职业之便,主观臆造虚假会计信息的保证[1]。在进行法制建设的时候,我们不仅应该完善立法,制定有关会计信息质量的管理法规,还应对电算化形势下违法行为规定明确的惩治措施。通过制定完善的法律制度,使会计诚信信息的采集、整理、评价及后续的激励约束有法可依、有规可循。国家的相关法律部门也要加大了执法力度,加强互联网建设,对违法犯罪分子加大打击力度,严格执行国家的法律法规。
3建立和完善点算化形势下的自律机制
会计职业道德自律作为会计职业道德的一类情感,是职业会计人员对他人和社会义务责任的强烈感情表现,而作为一种自我评价能力素质,会计职业道德自律又是一定社会道德原则和规范,在职业会计人员意识中形成的相对稳定的会计信念和意志的表现。同样需要指出的是:会计职业的道德自律和他律是相辅相成的,是法制和德治相得益彰的统一和相互补充。因此建立和完善自律机制,有效发挥自律机制在会计人员职业道德建设中的促进作用。
科技期刊作为展示科研成果，交流科技信息，指导科研发展方向的载体，深受广大科研工作者的青睐，在科技和社会发展中有着十分重要的地位。科技期刊的编辑人员在市场经济挑战的考验中，能否坚定立场，刻苦钻研业务，谨守编辑职业道德，充分发挥科技期刊的编辑作用，进一步提高了科技期刊水平，是能否更好为建设社会主义精神文明和物质文明服务的关键。科技期刊编辑的素质与水平决定期刊的命运
新世纪的到来，科技期刊也迎来了新的挑战。科技期刊的编辑水平决定期刊的命运，同时科技期刊编辑应不断的提高办刊质量作为自己的努力方向，编辑没有好的职业道德，就很难自觉地把科技期刊质量的提高作为自身不懈的追求。
一个国家整体科技实力的形成要素很多，比如：国家重视科技的政策，科技投入，科技环境，科技意识，科技机制以及科技人才的利用等都十分重要。而在这些因素之外，科技期刊的重要性也同样不可忽视，这已经成为学术前沿人士的共识。权威的科技期刊应源源不断的采集到科技前沿以及资深学者的研究进展，推介科技发明与发现，介绍最新的科技动态与方向，使之成为科技信息的交流中心。由此可见，科技期刊的编辑不但要有较高的编辑水平，同时也应掌握本学科的科技动态，科技发展及发展方向。这样才能有效的提高刊物质量，从而推动全国科技期刊质量的整体水平。
科技期刊编辑素质包括的内容很多，其中最主要的可分为两个方面：
⑴政治素质。政治素质的高低，决定着编辑对国家大政方针的理解程度。具有较高素质的编辑应有较高的政策理论水平，可以明辨是非，在复杂的社会生活中始终与党中央保持一致，不至于迷失方向。
⑵业务素质。作为科技期刊的编辑业务素质尤为重要。科技期刊编辑对所从事的专业对象的认识能力，业务素质的高低，决定了编辑本人能否及时发现所审读文稿的价值，并使具有较高价值的文稿及时变成编辑产品而发表。科技期刊编辑就更要求具有所从事专业的较高水准，熟知所从事专业的发展现状及动态、趋势。除此之外，编辑的知识积累，编辑的文字功底，编辑的处理事务能力等也同样重要。
科技期刊编辑在工作实践中能够把办刊质量的提高变成个人的自觉追求。在政治素质和业务素质的两者之间，政治素质是根本，具有了较高的政治素质，才能自觉地去学习，不断进步，提高业务素质。而具有较高的业务素质是搞好编辑工作的基本前提，没有很好的业务能力，就不能分辨稿件的优劣，不能对稿件的取舍做出公正的评判，也就不能对稿件进行有益的加工，期刊质量的提高也就无从谈起。
只有编辑具备了较高的政治素质和业务能力，才能具有编辑工作的满腔热忱，才能在工作中养成严谨的作风。无论对稿件的取舍，还是编辑工作的每一环节，都能高标准，严要求，一丝不苟，严格把关。在当今信息社会中，新知识，新事物层出不穷。这就要求科技期刊编辑更具有敏锐的视角，强烈的职业意识，善于发现甚至发掘前沿的科技信息和科技成果。只有这样科技期刊才能在众刊林立中站稳脚跟并脱颖而出。反之，如不能注意信息的收集，不注意获取新的前沿的科技成果，编辑反应迟钝甚至麻木，长此下去，刊物便会失去生机和活力。
科学技术的生命力在于创新，刊物的生命同样在于创新。不同的期刊有不同的要求，但内容与形式的创新应当始终作为提高刊物质量的不懈追求。期刊在形式上的创新主要为内容上的创新而服务，应把形式上的创新与内容上的创新相结合，期刊的创新不能停留在形式上，内容的创新才是最根本、最重要的。这就要求科技期刊编辑在树立精品意识和策划的基础上，及时了解科学研究的最新进展，捕捉科研前沿信息，在本学科科技期刊中不断推出新作，将最新的科研信息及时传播给广大科研人员，推动科学技术的进展，这样，期刊本身也才能够长久地受到广大科研人员的喜爱。
总之，科技期刊的编辑素质是科技期刊的命脉所在，就像企业生产出精品，创出名牌那样，科技期刊也同样应有名牌意识。刊物不奉献精品，不能推出学术前沿新作，就会被读者淡忘，被市场所抛弃。而要提高刊物的质量，期刊编辑必须具有较高的政治、业务素质，满腔的工作热情，勤奋的敬业精神和不断的创新追求。善于思考和总结，不断学习，努力进取，要有一种使命感、责任感，从而精通业务，不断超越自我，使自己的刊物具有极强的生命力。
随着社会主义市场经济体制的进一步发展，人们的思想在改变，观念在更新。出版环境的改变给编辑提供了施展才华的舞台，也使不少人陷入了困惑与误区。在这样的历史变革面前，某些人经不起名利的诱惑，在新情况下，新问题面前处置不当，丧失了编辑应有的立场和道德。在这种情况下，编辑的职业道德修养尤为重要。
作为一种特殊商品，科技期刊与其他精神产品一样接受市场的检验。而科技期刊的编辑也同样面临着编辑职业道德的检验。新的时期当然要有转型意识，科技期刊编辑要适应市场经济的大环境，然而，这并不是说要急功近利，只顾眼前利益，不惜牺牲长远发展。在实践中，人们不难看到出版产品中华而不实的平庸之作，也常常见到只为抢占市场的粗制滥造货色，这与传统道德和精神文明建设的要求是背道而驰的。
重视道德是中华民族的优良传统和美德。自古以来，历史上思想家都把道德的追求作为为人处世的价值准则。今天，在继承优秀古代传统的基础上，同志提出“以德治国”的号召，这不仅是对官德的呼唤，也要求各行各业建立和遵守自己的职业道德。从某种意义上“为人作嫁衣”的编辑行业讲求职业道德尤为重要。
编辑行业是一种特殊行业，从事这个行业的人，当然必须有与行业要求相一致的道德水准要求。编辑队伍应当加强管理，加强自身约束，加强个人修养，防止违背职业道德，丧失敬业精神，背离行为规范的事情发生。1995年1月中国出版工作者协会制定了出版工作者职业道德准则。要求编辑要对国家和人民负有社会责任和历史使命，要对社会发展和历史进步负责，对国家和人民负责；要处理好与作者之间的关系，尊重作者，自觉维护作者权益。这些是对期刊编辑的起码要求，自然也应当成为编辑界同仁的自觉约束。
随着社会主义市场经济体制改革的不断深入，编辑要有高尚的职业道德水平，首先应该站稳立场，遵守出版工作者准则，分辨是非，通过自身的努力，自身的工作实践以及自有的高尚职业道德修养，以大众利益的追求为最高追求，以自身健全完善的编辑人格，渗透自身的文化参与意识，从而做到明察秋毫，努力使自己无论在何时、何种情况下，以出版工作者准则作为标准，默默无闻，讲求奉献，不求索取，淡泊名利，抵制各种诱惑，不断加强自身修养，以一个编辑的崇高精神境界，高尚的人格力量，渊博的学识水平，担负起为社会、为现代人呼唤道德的历史重任。
目前我国商业银行会计队伍的素质还不够高,它与适应银行业发展的要求还的距离还是比较大。我国商业银行会计人员素质不高的一个突出的问题就是商业银行会计人员职业道德现状还不够好。虽然我国当下商业银行会计人员职业道德近况固然有其好的地方,但是其存在问题还是比较多。
一、商业银行会计人员职业道德概述
(一)相关概念阐述
道德是人们生活中较为耳熟能详的一个概念,道德是一个既简单又复杂的一个问题。在我国古代,道德不仅指处理人际关系之时应当遵循的行为原则以及规范要求,还兼指个人的行为品质以及修养境界。在现今,道德涉及的范围非常大,是好与坏、是与非、善与恶等高的概念来评价人们的各种行为。
职业道德是道德的一个特殊的领域,是一般道德在社会职业生活中的具体表现。职业道德与职业活动息息相关,具有鲜明的行业特点,它的形成与商品经济之进展有着随同关系,成为商品经济活动中一种全新的道德观。
会计职业道德是从事会计工作人员在会计工作中的必须具备的道德品质。会计职业道德规范了工作人员的职业行为,成为权衡一个会计工作者工作的优劣的尺度。社会的经济发展水平之提高,社会生产力的不断提高,会计职业活动的范畴愈来愈普遍,职业活动的内容愈来愈丰富,现在商业银行会计行业就是其中一例。商业银行会计职业关系的变化也促进了商业银行会计职业道德的发展。
(二)商业银行会计人员职业道德规范
商业银行会计人员职业道德规范是职业道德在商业银行会计职业行为以及商业银行会计职业活动的具体体现。现今我国商业银行会计人员职业道德规范主要有爱岗敬业、廉洁自律、诚实守信、客观公正则以及坚持准则,提高工作技能,参与管理,加强,服务这八个基本的要点,具体体现在商业银行会计人员保持公正;通晓业务,能力足以担任会计工作;对银行企业加以保密,绝对不以非道德手段获得别人秘密;提供客观的信息,并予以充分揭示。
二、提高商业银行会计人员职业道德及培训的意义
商业银行会计的服务对象涉及到多个方面,供给的管帐信息无疑属于公共产品,商业银行会计信息的质量直接作用于社会经济之发展,此外,商业银行会计职业道德能够积极与我国的法律法规搭档,调整工作关系中的经济利益关系,因此,倘若商业银行会计人员职业道德低劣,那么严重影响到我国大众的切身利益。
大部分商业银行不乏职业道德素质颇高的会计人员。然而,目前我国市场经济条件下的的确确仍然发生还是一少部分违背职业道德,乃至犯的不耻作为。因此,提高商业银行会计人员职业道德及加强商业银行会计人员职业道德培训的意义非常重大。提高商业银行会计人员职业道德及加强商业银行会计人员职业道德培训是非常必要的。究其原因,无非是会计职业道德是商业银行会计人员形成良好的会计行为的必要保障;会计职业道德能够激发商业银行会计工作人员专业技能学习的积极性;有利于加强,商业银行会计人员自我涵养的主动性。强化商业银行会计人员职业道德培训,能够建立全新的商业银行会计行业作风,培育会计人员的杰出工作德行,培育品学兼优之会计人才,维护会计行业之威望,具有十分重要的意义。
三、商业银行会计人员职业道德现状
(一)积极的一面
1.热爱自己的岗位
商业银行会计人员只有热爱自己的岗位,才能敬重会计这个职业。现在的商业银行会计人员一方面出于对会计工作的兴趣,另一方面出于当下激烈的工作岗位竞争,大部分的会计人员都热爱着自己的岗位。
2.服务意识逐步提高
当下的大多数商业银行会计人员对于服务对象的服务意识是不断加强的,他们对服务主体非常忠实,心里面自始至终都是以服务对象的经济利益为主。与之同时,他们树立起强烈的服务意识,摆正自己的工作位置,谨记把为所有者服务,为社会公众服务是自己的责任以及义务。此外,商业银行会计人员还以求真务实的态度对待工作,以平和的心态对待得失,以谦虚文明的态度对待服务对象,这样的文明服务促使他们的服务达到了高质量的效果。
3.守法合规意识不断增强
当下大多数商业银行会计人员都可以准确对会计职业权利与会计职业义务的关系对做出一定的安排并解,加强抵抗行业不正之风的本领,积极培养良好的遵纪守法之习惯,积极遵守企业组织纪律,并且积极履行维护财经纪律的责任,勇于与违法乱纪行为作斗争。商业银行会计人员不断增强守法合规意识使得所有者的权益得到了保护,国民经济得到了良好地运转发展。
(二)存在的问题
1.职业道德观念较为淡薄
尽管我国根据国际惯例以及体制改革的需要制定了相关的会计职业的法律法规,使得我国的金融行业业务活动有法可依,然而因为经济利益的驱动,当下有少量商业银行会计工作者的职业道德观念比较淡漠,诚信意识不够,再加上他们的上司不乏一些法纪观念不正之辈,廉洁自律意志力不坚定,因此造成底层商业银行会计人员难以遵守和维护职业道德,丧失掉自己的职业责任感,致使他们无法提供准确的会计资料,随意更改核算办法,会计核算混乱,财政体系丧失平衡,胡乱造假账,严重致使商业银行出现诚信风险。
2.保护客户信息的行为存在偏差
商业银行客户的信息具有很大的保密性,商业银行会计工作人员是可以掌握大量的商业、工作以及客户信息。如果这些信息非特殊情况下是万万不能泄露的,倘若这些信息严重泄露,对于社会经济的损失是难以估量的。
3.缺乏钻研专业技能的精神
会计专业是一门专业技能很强的职业,当下我国多数商业银行会计工作人员由于忙于处理繁琐的业务,难以抽空学习,再加之他们自主学习的意识不高,认为会计专业无非就是一些数据处理的简单问题,无需花费大量时间学习,致使他们的会计专业知识量跟不上时代的信息更新节奏,导致商业行会计专业工作效率的下降。如果商业银行会计人员不具备高质量的技能水平,会计信息是一种空谈。
4.违背客观公正的职业道德原则
会计人员在处理商业银行会计工作之时,其务须言行一致,表里如一,光明正大,然而目前我国商业银行会计工作者鉴于岗位的局限以及上司的影响,出现了很多会计信息失真现象,这与商业银行会计人员违背客观公正的职业道德原则有关。倘若商业银行会计工作者难以坚持客观公正的职业道德贵伐,那么管帐信息大有可能会不真实,社会经济效益将大会损失。会计信息的本质要求为真实客观,倘若会计信息失却这
个特质,势必导致广大信息使用者的决策失误,引起社会经济秩序混乱局面之产生。 (三)存在问题的原因
1.社会整体信用环境较差
目前我国社会整体信用环境较差,整体表现为社会信用体系,企业信用质地,个人信用制度尚未建立。现时银行交易中出现诸多的信用缺失事件,这与整个整体信用环境较差息息相关,使得整个社会道德价值观受到冲击,商业银行也不例外。
2.职业道德教育边缘化
当下中国从事商业银行会计职业人数逐步增多,构成的会计步队异常巨大,然而我国的会计队伍总体素质较低,懂核算、懂管理的员工不多。之所以会出现我国会计人员的知识面与职业水平不能适应现代社会对会计的要求的局面,是因为我国的会计道德教育边缘化,很多时候我国的会计,教学都呈现出我国教育的弊端--注重专业素质教育但是却忽略职业道德教育。这样培养出来的工作人员难成大器,造成违法行为时常发生,漠视法纪,银行企业内部管理制度、纪律等执行得不严格,轻忽会计危机防备以及银行企业内部控制机制的建造,导致会计政策水平以及营业技能不能很好地适应工作需求。
3.内控制度和考核晋升机制不科学
防止管理疏漏需要依靠一个科学的内控制度,然而目前我国的商业银行的内控制度的科学性令人担忧。某些商业银行缺乏良好的内控岗位制约的管理制度,商业银行会计岗位的设置难以互相约束和监督,而管理则是较为松懈和脱节,即使某些银行拥有一个较为行之有效的制度,然而却缺乏一个健全的运行保障机制,如此势必助长个别商业银行会计人员违法行为的形成。
当下我国商业银行的考核晋升机制也是不科学的。商业银行中的会计人员中的热爱自己的岗位,兢兢业业者却不能得到应有的奖励,另一方面就是他们得到的奖励是微不足道的,这样导致那些职业道德良好的商业银行中会计人员的积极性大大挫伤,同时也滋生了某些会计人员职业道德的滑坡。
这种不好现象的产生究其原因是目前我国商业银行考核晋升机制不科学,重业绩而轻行为。
4.经济利益驱动,个人职业道德滑坡
前面提及,尽管我国根据国际惯例以及体制改革的需要制定了相关的会计职业的法律法规,使得我国的金融行业业务活动有法可依,可是现在有些商业银行会计相关人员尤其是领导层,职业道德观念较为淡薄,容易受经济利益驱动,利用手中的权力以权谋私,个人职业道德滑坡,进行商业银行的会计违规和做假账行为产生。因此,会计信息失真和恶性经济犯罪频繁发生,会计职能弱化。
四、如何加强商业银行会计人员职业道德培训
(一)不断完善社会信用体系
当下我国的社会信用体系需要持续完善,政府应当支持鼓励社会公众中有着良好信用的人士以及企业,对他们的信用道德给予一定的奖励,运用大众媒体来宣传诚信的好风气。
其次,当局务须建立较为成熟的社会信用档案制度,建立一个健康的社会信用监督体系。
(二)加强银行企业文化建设,营造职业道德良好氛围银行企业应当坚持"以德治企"的理念来塑造企业形象,用职业道德来树立企业形象,打造企业品牌。银行企业应当积极构建自己的企业文化,不断提高员工素质,在实际工作中培养企业的价值观念,道德观念和企业精神,注重行为规范方面的管理,把企业道德与企业的理念、行为、经营方向、发展战略、服务特色等进行系统科学的整合与策划,强调企业和会计员工对社会的责任感和使命感,勤于风险,贡献社会,把"让客户满意、政府放心"作为价值观念,营造出一个职业道德良好的氛围。
(二)加强商业银行会计人员职业道德教育
强化商业银行会计人员职业道德对提升银行会计人员的职业道德水准,培育会计人员会计职业道德情感,建立会计职业道德信念大有裨益。在对在校学生进行基本的会计学历教育的同时,也要对商业银行在职会计工作者的继续教育。
为了加强商业银行会计人员职业道德教育,企业应当适当对其进行培训,采取适应性学习,扩展性学习和系统性学习等多种于培训形式;根据实际需要确定培训内容;采用讲授、讨论和研讨等培训方法,这种灵活的教育方式不仅可以提升会计工作者职业道德教育的有效性,还能减缓其工作与进修研习的冲突。此外,商业银行会计人员应该积极主动地加强职业道德自我教育,养成自觉抵制不良行风影响,提升个人的职业道德修养,积极践行职业道德规范的好习惯。
(三)建立健全各项规章制度,完善激励约束机制
为了促使商业银行会计人员职业道德更加健全,发挥职业道德的作用,应当建立健全各项规章制度,完善激励约束机制。健全各项规章制度可以促使商业银行会计工作人员之间有章可循,形成相互监督约束的良好氛围。完善激励约束机制更是为了加强商业银行会计工作者对各项规章制度的遵守情况,并且根据其结果进行相应之表彰和惩罚,建立起商业银行会计职业道德的奖惩机制。倘若缺乏科学合理之奖惩机制,那么商业银行会计工作人员检查就会只顾着形式,却难以施展其应有的鼓励以及震慑功用。因此,为了建立健全各项规章制度,完善激励约束机制,政府部门应当对会计职业道德实施必要的行政监督;会计职业道德应当纳入被会计从业资格证书注册登记和年度检查验证制度;会计职业道德应为商业银行会计技术资格的重要条件;商业银行企业应当完善银行业内部激励机制,对银行会计人员检查中呈现出的先进人物事迹给予一定数额的物质奖励,同时通过公开刊物等大众媒体予以广泛的宣传,这样众多商业银行会计人员者从这些道德楷模中得到鼓动的力量,营造抑恶扬善的企业环境。
综上所述,商业银行会计人员的职业道德与银行企业的利益是相辅相成的。商业银行会计人员的优良的职业道德有利于展现企业特色,得到社会公众的了解、认同与偏爱,提高银行企业的知名度、信誉度以及竞争力,推进企业的可持续的健康发展。
[提要] 本文从图书馆员继续教育的动力和现实出发，提出将激励机制引进图书馆员继续教育管理，并对建立在激励机制上的馆员继续教育及其全面提高素质，进行了从实践到理论的探索。在文章的结构上力求层次清楚，在写作特点上力求逻辑性强，文通理顺，这既是征文内容的要求，也是笔者努力争取的一个目标。此外，在手法上从宏观着笔，微观收笔。
开展继续教育的迫切性，不一定为每个馆员所认识，但决策者从实际工作发展考虑，急需提高工作者素质，从而认识其迫切性。
一、信息观念和信息技术的冲击力，是图书馆员继续教育的动力
随着现代科学技术的发展，科技知识日新月异。在我国图书馆，每个馆员面对信息观念和信息技术的冲击，都有一种适应变化更好地生存下去的需要。继续教育作为信息社会的产物，提供了满足这种需要的可能，成为“弥合昨天和明天世界差距的桥梁”。
基于此，汉川市图书馆于1994年底，将馆员培训与继续教育提到关系全馆工作再上新台阶的战略地位，开展了以业余为主、上班为辅的馆员教育，坚持了3-5年，每年分两个阶段(学期)开展，力争馆员素质上一个台阶，作为一项工作向高层次发展的前提。
二、我国图书馆员继续教育的现实
观念
当前，继续教育应该是指对达到国家规定学历的专业技术人员，采取多种形式进行的以提高政治思想素质和业务能力为重要目标的培训。
虽然继续教育是“弥合昨天和明天世界差距的桥梁”，开展馆员教育是迫切和有长远效益的，但教育观念在我国图书馆界并未深入人心。一些图书馆在决策层即馆领导中，对馆员教育的战略地位存在认识上的分歧。较多的图书馆在管理层即中层干部中，对馆员教育的迫切性和重要性认识不足，或认为科班出身的馆员学识已够丰富，足以应付业务的需要；或认为图书馆一般岗位工作简单重复，经过培训后，即可上岗完成任务。相当一部分馆员，对教育或逃避、或应付，甚至漠然处之。
对象
在我国，馆员继续教育是对从事图书馆工作的专业人员中具有大、中专学历和一定技术职务、职称的人的教育。教育对象量大、面广且在年龄、学历、职务、职称、知识、技能等方面具有多层次性，因而开展教育必须多类型、多层次、多渠道、多途径、多形式办学。
机构和管理人员
我国图书馆大多无专门继续教育或职工培训机构，也少有专职或专管的人员。较普遍的是，由图书馆人事部、馆长办公室、辅导部或业务部等负责馆员的教育管理，管理人员以兼职为主。
师资和教材
继续教育的师资来源越来越多样化，师资以兼职为主，以图书馆内为主，主要来源于馆内业务岗位上的骨干，教学相长，又以此类教学活动作为这些骨干提高业务水平、开展自身教育的一种方式。
馆员继续教育的教材一般难尽人意，有些内容已显成旧或是馆员已经掌握了的，有些教材理论和实际工作联系不紧密，不能很好地学以致用。
时间
继续教育，时间是必不可少的保证条件,实行五天工作制后，图书馆更难有时间保证。在汉川馆的教育实践中，只好以业余为主，上班为辅，实行时它有两个方面的含义：一是业余学习；二是不在减免工作量和工作定额的情况下，上班时间学习 。
经费
我国图书馆员继续教育以公费为主，主要来源于图书馆事业经费。但教育的效果是远期的，效益是潜在的和隐性的，而经费的付出是实际的、现时的。因此，经费压力较大。从汉川馆实践看，自费公助加奖金是现实和可行的一种方式。
三、建立图书馆员继续教育的激励机制
从图书馆继续教育的现实看，其观念尚未深入人心，管理一般无专门机构和专职人员，师资多样化且以兼职为主，教材不尽人意，教育对象多层次，内容多样，办学多形式，时间和经费难以保证，而学习是主观努力占主导地位的过程，这样我国图书馆员教育难以采用严格、有效地行政管理模式。
馆员继续教育的目标靠人去实现，成绩有赖于主观能动性的发挥。人的行为是由动机引起的，而馆员的学习动机和主观努力，不能完全由行政管理控制。但动机是由需求产生的，在教育管理中，引进激励机制，采取多种手段，创造一种有利于提高馆员积极性和主观能动性的物质环境和心理气氛，通过对馆员不同需要的激励和满足，唤醒其开展教育，提高自身素质的心态，激发其学习动机、欲望和觉悟，从而可达到教育的有效管理，实现教育的各项目标。
汉川馆从1995年开始尝试建立在激励机制上的馆员继续教育的管理，力图通过激励机制，建立馆员教育管理体系，达到教育的有效管理。这种建立在激励机制上的教育，其内涵是“更新知识，提高素质，学以致用”。具体有两个方面的含义：一是馆员通过教育，更新知识，提高能力，适应变化，更好地完成工作任务；二是通过教育及其考评，将馆员素质同明确的量化指标、目标联系，将这些指标同岗位调动、晋职、晋级和职称评定等联用，作为聘用和晋级的主要依据，最终实现人才资源的更优配置和科学管理。这种建立在激励机制上的教育管理，包括观念转变、立法保证、规章制约，健全教育机构，控制教育内容以及建立考核评估体系等方面。
观念转变
大力宣传开展继续教育的重要性、迫切性，树立危机感、生存意识和竞争意识，让馆员从主观上认识到教育的必要性，从而积极、主动地学习提高。学习需要充分发挥主观能动性，因此主观上重视和自觉对开展教育是非常重要的。
立法保证和规章制约。
据报载，北京市人大通过一项地方性法规，从1995年10月1日起，该市国有企、事业单位受聘各级专业技术职称者，需依法进行继续教育，每年不少于72学时。这样采取强制性的法律手段，对馆员教育作出具体规定，为教育的开展提供了立法保证。
从实际工作情况来看，汉川馆在无相应法规提供立法保证的情况下，制订了有关继续教育的暂行办法，对教育的目的、内容、课程及师资、组织管理、激励机制作了具体规定。按规定，全馆业务技术人员需参加教育，每年不少于40学时。该办法成为全馆教育的制约性规章，使图书馆教育有章可循。
从笔者自身情况来看。1986年3月，派至孝感地区(今孝感市)图书馆，系统地受到了为期一月的“全区图书 资料管理干部”培训。1988年9月参加电大图书馆学专业学习。1992年11月，参加由地区人事局、文化局联办的(全脱产)图书馆业务培训。1997年1月，参加汉川馆的业务培训。成绩合格，先后获得各级主管部门验印的专业技术人员继续教育证书。
健全机构
有了立法和规章，还须健全执行机构，以保证法律和规章的贯彻实施。汉川馆在继续教育管理实践中，确定馆员教育由分管业务的副馆长负责计划的实施和落实，每月双周五组织全体馆员进行业务培训，然后进行考核，考分进入人事档案。
内容控制
继续教育的内容丰富多样，办学多类型、多层次、多渠道、多途径、多形式，使教育的内容控制成为管理的一项重要工作。实践中，汉川馆通过对课程、学时、学分等方面的控制和激励，将内容引导和制约到以下4个方面。
1)综合素质的提高教育，包括行为修养、职业道德、政治思想等方面的教育。人的素质比人的知识、智力对工作的促进作用更重要，提高馆员综合素质是继续教育的重要内容。
(2)图书情报专业教育，根据对象的不同层次开展。
(3)图书情报现代化新技术和新知识教育，多以研讨和馆内外讲座的形式开展。
(4)语文课程学习，包括外语、古汉语和写作等。
建立考核评估体系
对继续教育效益进行评估，认定教育的成果，可以用事实向人们展示教育的重要性、必要性和迫切性。教育考核评估体系，是馆员教育激励机制的基础，有利于更好地改进和完善教育及其激励机制，保证教育的质量，实现教育的科学管理，促进教育的发展。
四、全面提高馆员思想职业道德素质。
所谓职业道德，就是指从事一定职业的人，在工作或劳动过程中所应遵循的、与其职业活动紧密联系的道德规范的总和，它既是对本职业人员在职业活动中行为的要求，同时又是职业对社会所负的道德责任与义务。
图书馆作为集文化、教育、宣传、信息传播、服务于一体的社会公益机构，馆员的自身道德对图书馆建设有着举足轻重的影响。李鹏同志在致国际国联第62届大会的贺词中指出：“图书馆作为人类知识的宝库，在推动世界文明的发展中起着不可替代的作用。”这一高度的评价，无疑是对我们图书馆员神圣职责的肯定，也是对我们思想道德、敬业精神在新形势下提出的更高要求。
馆员的思想职业道德，并非仅仅表现在“文明用语”、“态度热情”、“服务周到”等具体行为上，确切地说，素质才是一种“实力”，拥有“实力”的馆员才能成功地适应读者的各种需求。素质也是一种潜力，有了它就可以在岗位上作出有价值的创新。道德是素质的充分再现，是道德的基础，是在人的社会化过程中慢慢积淀而成的，是人们内在的品质，包括政治思想、价值取向、思维方式、道德伦理、法制观念、文化程度、科学知识、审美趣味、生活方式、身体状况等多方面的内涵。一个合格的馆员，必须具有良好的综合素质，勇于冲破陈旧的思想禁锢、狭隘的思维方式，自足的心理障碍，求稳的精神状态，增强勇于探索和实践的创新意识。在新的历史条件下，要不断更新知识接受继续教育，懂得现代化管理知识。否则，何以谈接待社会各类层次的读者群。
我国正处在由传统的计划经济向社会主义市场经济过渡的社会转型期，提高馆员的思想职业道德和科学文化素质，作为精神文明建设的根本任务，不仅是我国改革开放实践的总结，而且也是建设有中国特色社会主义的迫切需要。
作为一名青年，更要注重自身精神文明建设和思想职业道德素质，只有这样，才能无愧于文化工作者的形象。
作者：湖北省汉川市图书馆 许德鹏 文育红
公务员的职业道德是社会主义道德体系的一个重要组成部分,提高公务员的职业道德是推行以德治国的一项战略性任务,是实施以德治国的关键;以德治国、以德治官,对于增强社会主义政治文明和建设有中国特色社会主义现代化国家具有十分重要的理论和现实意义。基于此,本文通过研究目前我国公务员的职业道德建设的现状,分析其失范的原因,目的在于探索适合我国国情的公务员职业道德建设对策。
一、加强公务员职业道德建设的重要意义
(一)有利于推进小康社会的发展。“以德治国”重在治理“官德”,为“官”要有“德”,是“以德治国”方略的固有之义。对承担着治理国家任务的执政党各级公务员来说,只有达到了相当的思想境界,具备了相当的道德水准,才能胜任领导工作。“官”为民之表率,“官风”决定着民风。公务员特别是高层次公务员,是从群众中产生的,他们的道德行为应成为群众的楷模和标杆。公务员对自己所倡导的道德身体力行,就会以自己的榜样和模范行动,来影响广大群众,他就有人格魅力,就有威望;相反,如果公务员不能以身作则,以道德来规范自己的行为,言行不一,甚至贪污腐败却不以为耻,就不能做人民群众道德的表率,对人民群众的道德教育就成为空洞乏力的说教,以德治国就会遇到很大的阻力。公务员自身道德水平不高,还会使一些群众产生失望情绪,从而降低对自身的道德要求,导致“官德毁而民德降”的不良后果。公务员不同程度地掌握一定的权力,“官德”合格与否从根本上决定着权力的行使方向和效果,官德好的公务员会自觉为社会,为广大人民群众谋取福利,相反则必然会以权谋私,甚至祸国殃民,给国家、社会和人民带来灾难。从这个意义上说,“‘官德’实质上是一种政治文化,一种行政伦理。新时期加强‘官德’建设,就是落实我党代表先进文化的前进方向的要求,丰富了“三个代表”重要思想的内涵”。“以德治国”,迫切要求党和政府的全体公务员身体力行社会主义和共产主义道德,加强道德修养,提高道德素质,模范地遵守道德规范,以高尚的道德品质、良好的道德形象和强大的道德魅力吸引人民,团结人民,凝聚人心,带领人民群众把建设有中国特色社会主义的伟大事业不断推向前进。
(二)有利于提高行政机关工作效率和工作质量。根据机关的职能和对不通层次公务人员的要求制定出的有针对性的行为规范和职业道德规范,可以确立公务员的行为标准和道德标准,约束公务员在履行职责、执行公务时的主观随意性,以形成和维持良好的秩序,保障公务员履行公务的规范性和合法性。同时,在行为规范和职业道德的引导、约束下,公务员在履行职责,执行公务时就能知道自己该做什么,不该做什么,以及如何做,这有助于提高工作效率和质量。
(三)有助于促进行政机关的制度化、规范化和科学化建设。公务员的行政行为与行政机关的组织行为、管理制度、运作机制、领导行为等等因素是互相影响,互相作用,双向互动的。公务员行为的规范程度更多地取决于行政机关内部的管理体制、运行机制、管理制度和领导方式及其行为的规范化程度,这种程度越高,对公务员个体行为的规范作用越大。如果这些因素不稳定和不规范,其直接后果会造成公务员情绪上的不稳,心理上的不安,行为上的失范,管理上的混乱,就很难保证公务员行为的规范。所以,加强公务员职业道德建设对行政机关正常有序地运行与发展具有保障作用,还可以促进行政机关的制度化、规范化和
科学化建设。
二、当前我国公务员道德建设存在的问题及其危害
(一)腐败现象丛生。在改革开放的历史时期,公务员经济犯罪的腐败现象呈现日益严重趋势:(1)贪污、受贿索贿现象逐渐增多。这几乎不同程度地遍及各个地区和部门。索拿卡要,收受贿赂。利之所趋,便忘了职责之所在。(2)个案数额越来越大。由改革开放之初的几千元、几万元上升到近几年来几百万元、几千万元甚至更多。当今世界最大的走私案远华集团走私案涉及案值530亿元,偷逃关税300亿元,相当于1999年海关关税收入比重的53%,相当于1999年GDP比重的0.34。(3)贪污受贿公务员级别越来越高。2002年检察机关查办的县处级以上人员数目3269人,创出历史最高;法院判刑的县处级以上人员数目2002年亦出现历史最高点为819人。(4)法人犯罪、团体犯罪越来越突出,涉案人员较多。这些腐败现象的发生给国家造成了重大的经济损失,据有关资料显示,从1983年至2002年,最高人民检察院查办腐败案件所挽回的直接经济损失累计金额达491.3亿元,平均每年25亿元左右。1999-2001年这一损失平均每年高达占GDP比重的14.5-14.9%。据报道,目前逃往国外或失踪的官员人数己达数千人,卷走贪污的公款高达130多亿人民币。①
(二)浮夸和弄虚作假之风蔓延成灾。当前公务员的浮夸和弄虚作假之风有愈演愈烈之势,主要表现有:第一是玩数字游戏,虚报产值与速度;第二是欺上瞒下,搞形式主义。为求升迁,不讲良心道德,置党性原则不顾,好大喜功,急功近利,搞短期行为和贴金工程;第三是对成绩无限夸大,甚至无中生有,对失误则尽力隐瞒,大化小,小化了;第四是好说空话、假话、大话,哗众取宠,沽名钓誉,捞取政治资本。由于急功近利之心,上级领导提出不切实际的高指标和空口号,而下级则疲于应付,在不能完成的压力下只好作假;而某些高高在上的官僚主义者又不察实际,满足于听汇报和看报表。结果是,敢于弄虚作假的得到
肯定、褒奖甚至提拔,而说实话者则受到批评甚至处分。再加上有的上级领导有意无意地纵容下级弄虚作假—搞贴金工程,提高自己的政绩,而一旦出了问题责任是下级的,自己最多是检查不严,甚至可以推做不知,给了弄虚作假者可乘之机。这些问题严重影响了上级乃至中央决策的准确性,甚至导致决策失误,危及国计民生,阻碍现代化建设进程。
(三)享乐主义成为时尚。经过多年的改革开放,由于资产阶级生活方式的影响,加上公务员地位的特殊性,“及时行乐”成为一些公务员的生活哲学,享乐主义蔓延开来。这些人玩世不恭,超前消费甚
至奢侈浪费。他们追求感官的刺激,忽视道德情操的陶冶。尤为严重的是,一些公务员在当地群众温饱问题尚未解决、下岗职工愈益增多、不少学龄儿童无钱上学的情况下,仍挥金如土,暴珍天物。长此以往,日积月累,将泯灭公务员的理想与斗志,消弥公务员的创业精神,毒化社会风气,引发民心混乱,最终导致社会动乱,党变质,国家变色。可以说,享乐主义特别是公务员的享乐主义成风之时,就是国家、民族衰落之日。
(四)官僚主义有所发展。官僚主义是公务员道德建设问题上的瘤疾,也是邓小平同志一贯深恶痛绝的、群众异常反感的问题。早在改革开放之初,邓小平同志就指出,“官僚主义现象是我们党和国家政治生活中存在的一个大问题”,并
分析了官僚主义的种种表现及严重危害。在新的形势下,公务员中的官僚主义又衍生了一些新的形式,表现最突出的是一些公务员高高在上,脱离群众,不深入实际,不调查研究,想问题做决策凭主观意愿,拍脑袋决策,拍胸脯保证,拍屁股溜人,逃避政治责任;还有就是一些公务员变人民的公仆为人民的主人,搞特权,特殊化,正如邓小平同志所说的:“现在有少数人就是当官做老爷……脱离群众,脱离干部,上行下效,把社会风气也带坏了”。再就是还有少数公务员职业道德感严重退化,办事拖沓,效率低下,敷衍塞责。这样的干部为数虽少,但是危害却不小。官僚主义是对党的事业和人民严重的道德不忠诚和背叛,是对公务员从政道德的裹读和践踏,其危害不可小看,不但给国家政治经济及各方面造成巨大损失,而且还引起群众强烈不满,严重动摇人民群众对党和政府的信心。通过以上分析,我们可以看出,由于我国处在社会转型的特殊时期公务员的道德失范问题比较突出,以权谋私、权钱交易、
①胡鞍钢,“巨大的腐败黑洞:10类系统性腐败的经济损失”,《纪检与监察》,2003年第7期。
官僚主义、享乐主义、腐败问题严重,如果任其发展,后果将不堪设想。那么导致公务员道
德失范的原因是什么呢?
三、公务员职业道德失范的原因
(一)封建残余思想文化的影响
新中国成立后特别是改革开放以来,我国的经济有了很大的发展,但是从根本上说生产力还比较落后,商品经济还不够发达。自然和半自然经济还占有相当大的比重,小生产的习惯势力也大量地存在,就成为封建残余思想寄生和繁衍的温床。列宁在论述苏维埃政权中的官僚主义的原因时指出:它是“小生产者散漫性和萎靡状态的上层建筑”。邓小平也说过:官僚主义是小生产的产物,同社会化大生产是根本不相容的。为了彻底肃清封建残余思想,我们要进一步深化改改,迅速发展生产力,创造其不能存在的物质基础。
(二)资产阶级腐朽思想文化和生活方式的影响
对外开放是我们党新时期基本路线的重要内容,是在世界各国经济紧密联系的今天,学习外国先进科学技术和管理经验,利用国外广大资源及市场更快地发展我国经济的重要手段,我们必须坚持。但它也有不利的一面。我国的社会主义制度,处在资本主义包围的十分复杂的国际环境之中。同西方国家的经济、政治、文化交往,使资产阶级腐朽思想和生活方式有了渗透进来的可乘之机。西方敌对势力通过各种方式,或用腐朽的世界观侵蚀,或用金钱行贿收买,或用美色和腐败的生活引诱,使党内和公务员队伍中的不坚定分子蜕化变质,达到其“西化”、“分化”我国的图谋。
(三)社会转型期政治、经济、法律等改革不配套
1.政治体制改革滞后。以往我国的政治体制一直实行的是金字塔型的权力控制,它以政治权力作为社会控制的主要方式,把整个社会都纳入政治权力的掌握之中,以政治权力为中心调节包括经济关系、法律关系、道德关系等在内的一切社会关系。由于我国产权关系长期得不到界定,再加上政治权力在计划经济时期调节和控制经济活动的历史惯性,我国的资源配置权力绝大部分仍然由政治权力掌握,而不是由市场调节。在市场经济比较成熟的社会,社会资源的配置和再配置由市场来调节。在我国当前的“准市场经济体制中”,由于国家和政府的控制能力减弱,控制手段滞后,国家对市场的宏观调控机制没有完全形成,导致
政企不分,权责不明,权力过分集中。因此,社会转型时期的政治体制改革滞后及经济体制改革不配套等因素为权力腐败产生了滋生的土壤。
2.法律体系不建全、不完善。一是立法质量不高,缺乏权威性,整体性和可操作性。现有的法律法规中,除一部分制定于计划经济这个大背景下,其基本内容己不适用于当前的情况外,还存在着诸如针对某一特定问题治标的多,从总体出发治本的少;政策性规定多,法律规定少;原则性规定多,预防性和操作性规定少;要求遵守的内容规定多,而违反规定内容,如何进行处理的规定少;有关个人违法违纪的规定多,有关法人犯罪、集体违法违纪的规定少的问题。二是立法相对滞后,缺乏超前性、预防性和实效性,没有形成一套系统的、有效的法律规范对腐败现象进行预防、抑制和惩治。由于与市场经济相配套的立法体系不建全,一些权力主体钻法律的空子,利用手中掌握的权力,贪污、受贿、买官卖官、私分国有资产。再加上惩治腐败的法律规定比较原则,缺乏可操作性,已有的解释多是个人的学理解释,需要作出具有法律效力的立法解释或“两高”进行司法解释。因此,司法实践中针对一些腐败犯罪具体适用法律难度比较大。由于反腐败斗争缺乏必要的法律依据和手段,民众对一些腐败现象失去了辨别是与非、罪与非罪、违法与合法的能力。这种现状,远远不能适应今天公务员道德建设的需要。
(四)对公务员当前的物质利益补偿不足
改革开放以来,我国的经济取得了长足的发展,人民的生活水平大大提高。而我国公务员和国有企事业单位公务员的工资收入却还维持在比较低的水平,不仅不能与发达国家和地区的政府官员相比,而且就以我国目前的物价水平来说,也仅处于稍高于温饱状态的水平。而在高通货膨胀的年份,其实际收入还要下降。虽说是:“革命党嘛,只要有饭吃就行,以不饿死人为原则。”①但追求比吃饱和穿暖更高的物质生活水平,毕竟是和平时期每个人的客观需要,正如马克思所说:“人们奋斗所争取的一切,都与他们的利益有关。”②所以,随着整个社会物质生活水平的提高,仍把公务员的工资维持在较低的水平,就很容易使其中的一部分人失去心理平衡,铤而走险,走上以权力为手段和换取工资以外收益的道路,导致公务员道德的失范。
四、加强我国公务员职业道德建设对策
公务员的腐败和道德失范,是人类社会管理思想发展过程中的一个恒久的话题,也是当今国际社会共同关注的问题。对此,我们一方面要充分认识到问题的严重性,另一方面还要对之采取切实的措施加以治理。那么,在市场经济条件下,加强公务员道德建设,治理公务员道德失范应从哪些方面入手呢?
(一)加强对公务员的廉政教育
加强公务员的思想道德建设重要的是要抓好廉政教育。公务员的失德行为根源于思想道德的堕落。要解决这个问题,就要从源头抓起,祛除公务员思想上的病毒,治疗其道德上的缺失,发挥教育的基础作用。
1.要把坚持思想政治教育放在廉政建设的首要位置,并在实践中不断加以改革和创新。等老一辈革命家历来十分重视对党员干部特别使公务员进行全心全意为人民服务的宗旨教育、共产主义理想的信念教育、世界观、价值观教育。改革开放以来,邓小平一直强调思想教育在反腐倡廉中的重要作用,反复强调对广大干部要经常进行理想教育、法制教育和艰苦奋斗教育。明确提出反腐败斗争要以教育为基础,牢固筑起思想道德的防线。同时在依法治国方略的基础上,及时提出以德 治国的思想。
2.在廉政教育的内容上,要弘扬优良的德政传统,加强公务员的自律意识,培育廉洁自律的政治氛围。发扬我们党的公正、廉洁、自律的传统,以及谦虚谨慎、戒骄戒躁、艰苦朴素的作风,树立全心全意为人民服务的“公仆”意识,淡化权欲,诚心为民,廉洁公正,克己奉公,举贤任能,开拓创新,善于进取;
3.在廉政教育的方式上,要靠舆论监督和民主监督,监督措施要到位。事实反复证明:不受监督的权力倾向于腐败。因此,廉政建设中,监督是关键。人类有史以来,就有权力和道德的监督。其中最主要的、最本质的是人民群众的监督,中华人民共和国宪法和法律赋予人民群众广泛的民主监督权利。
(二)以法治德,推进现代化建设的健康发展
1.要尽快制定《公务员法》,确立公务员制度和公务员道德行为规范。严禁公务员以其权力、地位和影响力直接或间接地牟取任何私利。如禁止在职公务员经商,不得在各类经济实体中兼职;严格规范公务员特别是高级公务员辞职从事经营活动,辞职必须履行规定辞职程序并且对公务员辞职后的从业应有必要限制;建立公务员离职经济责任审计制度;限制公务员的配偶或子女从事赢利性活动。
2.尽快制定公务员《财产申报法》。各级公务员必须按时申报其财产收入,包括配偶和子女及其与其相关的财产收入;对于省部级以上的高级公务员要公开申报其财产;推行任职财产申报、在职财产申报和离职财产申报制度;在应酬活动中可以接受与本部门有日常联系的团体和人员的礼品、宴请,也可以接受重大节日期间的赠礼、宴请,但事后必须向主管机构汇报和登记。
3.要制定《公务员道德法》,使公务员的道德行为有了统一标准,并建立相应的执行机构,
①《选集》第5卷,人民出版社,1977年版,第420页。
②《马克思恩格斯选集》第1卷,人民出版社,1972年版,第82页。
如道德规范局,负责对道德法规、政策做出解释,并提供道德咨询等。
4.制定《反贪污法》。如新加坡的法律明确规定贪污受贿罪的主体应是全体公务员;明确贪污的概念,即一切利用权力或职务之便接受报酬的行为都属于贪污受贿,并要明确贪污的标的“报酬”的范围,包含现金、礼品、贷款、佣金、免除债务或义务、免受罚款或起诉等。
5.要实行政务公开立法。将国家的行政法规、决定、文件等以一定的方式公开,如可以在政府的网站上,也可以通过报纸等媒体。使得公民可以及时了解国家的法律和政策,同时也便于公民监督公务员的道德行为。
(三)对公务员进行正当的物质利益补偿
虽然,腐败是由贫而不是由贪引起的,但从我国的经济和社会现状来看,我们还不具备“高薪养廉”的条件,然而在市场经济条件下,给予公务员正当的物质利益补偿,将其工资收入提高到社会中等偏高的水平并与通货膨胀率挂钩还是应该的。我们要想遏制公务员腐败和道德失范现象,使其不以权谋私,就要求公务员除工资收入和法定奖金外,不能再有其他的收入,而这种要求在社会整体经济发展水平和生活水平迅速提高、高收入队伍不断扩大的情况下,实际上很难做到。即使我们依靠其他手段能维持公务员的廉洁,但低收入也难以把社会上最优秀的人才吸引到行政部门来。而那些虽然廉洁但低素质的公务员同样不是我们所
希望的,也是不受人民的欢迎。所以,加强对公务员正当的物质利益补偿,也是解决腐败和失德的有效途径之一。就目前中国国情而言,对于公务员尚无法做到高薪养廉。虽然近一年来,我国多次提高国家公务员的收入,但其合法收入与其相对应的消费处于不平衡状态。所以在我国财力允许的情况下,可适当提高公务员的收入,使其能以合法收入满足其正常消费。另外,对于国家公务员,应大力增强其收入的透明度,将他们收入水平公之于众,使其隐性收入明朗化,以更好的接受人民群众的监督。例如,新加坡政府利用中央公积金制度,对减少甚至杜绝公务员的“59岁现象”起到了很好的制度保障作用。新加坡政府把公务员每月工资的40%作为公积金,存放在银行里等公务员退休后才能支取。这40%的公积金,只在公务员的工资中扣除22%,还有18%由国家补贴。也就是说,国家除了每月发放公务员工资,还要在其公积金中补贴工资总额的18%,一个公务员如果从20岁多参加工作,到退休时将会有一笔数目巨大的公积金可以支取,多则几十万,少则十多万,足够保证过一种优哉游哉的高素质生活,吃穿不愁,颐养天年。中央公积金是实在而可靠的保障,是向公务员提供的良好福利待遇。有鉴于此,在市场经济的条件下,我们不再可能以少数风高亮节的人民公仆“穷而愈坚,不堕青云之志”的标准,要求大部分的公务员在清贫的生活环境下保持良好的行政伦理水平,我们更应该在“重典治乱”的原则下,根据国家财政的承受能力,逐步建立“以薪养廉”的伦理化的公务员工资福利制度。
总之,公务员的职业道德建设是一项系统工程,涉及方方面面,但其主题是永恒不变的,即公务员始终代表人民利益的代表,要全心全意为人民服务,做人民的公仆。
随着信息发达“步伐”的加快,快节奏的竞争生活让人们感到很大的生活压力。娱乐生活越来越被人们所追求,所谓娱乐包括健身,比如爬山,散步,旅游等等。这只是我们生活中比较真实的一面,而另一面则是报纸,杂志,电视,网络为我们带来的大量的娱乐新闻。也是通过对别人的隐私生活使自己得到愉悦。这就联系到娱乐记者。细细想来,面对娱乐圈的多彩世界,娱乐新闻记者要如何去报道呢?
对于记者职业道德失范的原因分析:随着改革开放的不断深入,特别是在传播引入市场因素之后,不规范的市场秩序和社会上的不正之风对传播产生了强大的冲击力,加之媒介或记者自身放松要求,随波逐流,频频出现丧失职业精神和违反职业道德的现象:
第一,经济利益的驱使。眼下以经济效益为中心,以财富崇拜为兴奋点的社会大环境,对一些记者产生潜移默化的影响。凡事以经济效益为上,一心扑在钱眼里。此外,由于采访工作是一项高强度、快节奏的重脑力劳动,让很多人觉得记者是吃青春饭,只有年轻人才顶得住,得趁年轻“揾多点”。因此出现了部分记者只求眼前实际利益,放松了对自己素质和职业的严格要求。
第二, 政治 思想 教育工作的忽略。一些媒体的领导认为只要记者不在政治原则问题上犯错,其他的问题无关大局。于是对收受礼物、红包、纪念品等往往睁只眼闭只眼,放松了对属下新闻记者的政治思想工作和职业道德教育。有的单位,一年到头难得开一次业务例会,政治学习例会就更少之又少。
第三,缺乏有效监督机制。有的媒体主管部门对记者操守的管理存在盲点,监督不严、监管不力,奖惩机制未够完善,一旦记者出现了事故也只能听之任之。
对于娱乐记者来说,一部分人在工作之中难免会受到以上三点的干扰。
进一步的说有的不注重个人隐私,有的肆意篡改,有的扭曲事实,有的收受钱财做粉饰工作,有的夸大其词,有的形象丑陋,不尊重对方,有的偏离职业性质,以记者之名号赚取或者骗取钱财,做炒作者。这些人丧失的是个人道德的培养,个人素质的提高。
一些编辑每天面对铺天盖地而来的娱乐新闻,常常陷于两难的境地,刊登呢?不知是不是故意炒作,有些新闻甚至已经突破了道德底线;不刊登呢?又怕漏掉了确有其事的爆炸性新闻,不能抓住读者的眼球。
我国的传播业正在经历一个艰难的时刻,建国以来我们没有市场经济条件下运作的经验,更没有娱乐报道的经历。没有本行业的职业意识,没有自律的自觉,除了简单模仿外,一切都在摸索中。报道明星,何种情形下的事实可以报道,何种事实不宜报道,何种事实适于粗线条报道而不宜细致入微,如何把握评论的分寸,区分适度幽默和侮辱的界限,照片和图画如何既具有新闻价值,又要防止低俗或侵权,如何区分“满足公众正当合理信息要求”和“迎合低级趣味”,如何在娱乐新闻的报道中掌握好公众人物的隐私界限……
在这样的情况下,实际工作中,我们只能用“心”去做娱乐新闻。
一、规范的心
娱乐新闻的主要功能是为人们提供一种茶余饭后的谈资和消遣,似乎与其他新闻有些不同。那么,娱乐新闻是否例外于新闻职业规范?遍翻新闻理论着作,娱乐新闻和娱乐记者并没有单独定义的内容,娱乐记者只是因为报道对象与娱乐界有关得此称谓,他们的权利和义务与其他新闻记者没有两样。报道编辑娱乐新闻,同样受到新闻职业道德和职业规范的约束。所以,编辑不能因为自己是娱乐版的编辑,便可以在业务上放松对自己的要求,相反,更要用“心”去学习新闻职业道德和职业规范。只是在报道方式上,可以适当地活泼些,适当地有些幽默,但是不能发展到侮辱人格和侵犯隐私。
二、客观的心
新闻报道的客观性原则,包括事实与价值判断分开,全面、准确与公正。所谓公正,是指编辑要谨慎评估新闻事件的所有重要事实,做平衡、完整的版面规划,不偏袒任何一方。10多年前,孙旭培教授在研究我国报道方法演变的基础上,结合国外的报道经验提出了新闻报道的平衡的概念,提出:“平衡就是在突出报道一种主要因素时,还要顾及其他因素,特别是相反的因素;在突出报道一种主要意见时,还有注意点出其他意见,特别是相反的意见。……平衡手法所追求的目标,是更准确地反映事物及其内外联系,是表现令人更加信服的倾向性,是寓倾向性于全面、客观、公正之中。”
运用到具体的新闻事件报道中,就要求编辑全方位的报道各方,尤其是对立方的观点和意见,公正分配版面份额,客观陈述事态的发展。编辑过程中尽可能地摒弃个人好恶和观点,保持中立的观察者的角度编辑新闻事实和对立双方的观点,甚至应当为新闻事件所涉及的双方(或多方)提供平等利用版面发表意见的机会。新闻失去公正,媒体就会失去人心!
比如去年5月闹出的在新京报社发生的窦唯烧汽车事件,之前,已经有一系列不利于窦唯的新闻事件出现,比如4月5日该报曾有文章《丁武奉劝窦唯去看心理医生》,其中几个小标题分别是:昔日爱巢人去楼空,窦唯偶尔回来栖身;窦唯自我封闭,很少跟摇滚圈接触;高原生活困窘,窦唯只给500元生活费;丁武夫妇奉劝窦唯,希望他去看心理医生。4月7日该报发表评论《窦唯骂出心声,我们只听见娱乐》,4月26日,《新京报》发表文章《对窦唯,你不能想当然》,5月10日该报再发文章《窦唯否认骂李亚鹏虚伪》。这些报道和文章,对窦唯与两任妻子、王菲的现任丈夫李亚鹏、摇滚歌手丁武之间的感情、利益纠葛进行了细致煽情的描写,甚至说了那么多的尖刻和侮辱人格的话。这样的新闻,无论是记者还是编辑,都失去了一颗“客观的心”,我们都没有采用,只是在发生了窦唯烧汽车事件之后,作为新闻链接出现,让读者明白事情的前因后果,窦唯烧汽车的新闻,也并不单单报道窦唯如何言行粗鲁,如何打砸报社,如何点燃汽车,而是从窦唯的角度、网友的反映、媒体的反映等多角度编辑反映这一则新闻事实,让读者能够更加客观地评价窦唯的行为。
三、人文的心
要体现人文关怀精神,贯穿人文理念。娱乐新闻的主要报道对象是公众人物。由于公众人物的言行举止与公共利益息息相关,明星作为一个受关注的对象,他的行为已经不是个人行为,而可能会产生较大的社会影响。所以,明星的行为无论多么隐私,在涉及公民的知情权时应该退让。但这并不意味着“公众人物”没有隐私权,“公众人物”的私生活都可以肆意报道。比如媒体对王菲生孩子的“贴身关注”,客观上让一个六甲在身的孕妇寝食不宁、分娩地难定,这样的知情权消蚀了媒体应该有的道义和人文关怀,也误解和辱没了受众的合理兴趣。
娱乐新闻作为新闻的一种样式,迎合了受众在不断满足物质需要之后的娱乐消 遣需求,也符合我国文化娱乐事业的发展走向。但是,娱乐不是去新闻化,娱乐媒体应该秉承新闻的真实、客观、公正的原则,在追求新闻效益的时候,还要兼顾社会效益,做有操守、负责任的媒体。娱乐新闻业者也要加强自身素质建设,恪守传播原则和规律,尊重他人,尊重自己的职业道德。
2006年度“中国最具价值主持人”排行榜,李咏以品牌价值5亿元蝉联冠军,然而一段时间以来,包括李咏在内的一些着名娱乐节目主持人由于自身的负面新闻的影响,仿佛一下子由电视娱乐节目主持人,转变成了娱乐事件的制造者。早前李咏在接受《中国新闻周刊》采访时,也曾坦言自己“已经触到了央视的娱乐底线”。美国文化传播学者波兹曼撰写的《娱乐至死》一书认为,电视决定我们如何认识世界。一个民族的主流价值观应是积极进取、明荣知耻的,否则这个民族必然走向衰败。①电视起着十分重要的精神引领和文化导向作用,正因如此,对于电视娱乐节目主持人应该有所限制。
2006年10月29日落幕的第六届中国金鹰电视艺术节颁奖典礼上,中国电视娱乐节目主持人“李咏”再一次成为了媒体关注的焦点人物,走向了备受争议的风口浪尖。观众对他嚼着口香糖带着墨镜上台领奖的举动很不满,尤其是他随意调侃孕妇蒋勤勤的举动,更是犯了“众怒”。当晚许多网民就在网上对此展开了批评。而一篇题为《李咏,你的“娱乐”底线在哪里》的博客文章更是在各论坛转贴,作者在博客中写道:“正所谓‘露多大脸、现多大眼’,李咏没忘了在金鹰奖颁奖典礼的舞台上张扬自己,但是他的这次张扬却让人感觉到十分恶心。”
央视作为一个承担着重大社会责任的媒体,它的娱乐底线究竟是什么?这个问题也许不能用一句话来做简单的概括,但是可以通过以下几个方面来进行探讨。
1.媒体性质决定了主持人的娱乐尺度
作为党和政府的“喉舌”,中央电视台一向宣称以社会效益第一为自己的追求目标。
这里我们还是援引李咏自己的话。
中国新闻周刊:你是否受到央视的某种限制?
李咏:任何电视台的主持人都会受到限制,国家电视台更是突出。
. 中国新闻周刊:你是否觉得央视的娱乐尺度不够宽?
李咏:主持人是一个要充分展现个性的位置。作为央视主持人,个性张扬的程度以及分寸的把握,是需要拿捏的。
中国新闻周刊: 这个分寸在哪里?
李咏:通俗不庸俗,风流不下流。
在社会效益第一的中央电视台,首先必须认识到自媒体的性质,它是政治性媒体,所以其节目也必须体现出权威性与公信力,实行“精英、精品、精简”的策略。②在这样的媒体环境中,其娱乐节目本身趋向于益智类的(幸运52、开心辞典)或是表演性质的(非常6+1、欢乐中国行),而非单纯的搞笑节目。央视本身性质决定其娱乐节目主持人必须受到限制,把握娱乐尺度,要能体现出国家电视台的风范,要能引领社会主流价值取向,用李咏的话说就是要通俗不庸俗,要以奉献出精美的节目为目标。
2.主持人的素质与职业道德决定了娱乐底线
优秀的娱乐节目主持人不能人云亦云,不可过分程序化,应该彰显出自己的个性,反应要灵敏,对一般的事物最好能有出乎意料的见解,然而这种个性的张扬必须在一定的框架之内,切不可哗众取宠,或是将自己出人意料的见解建立在嘉宾或观众的痛苦之上。“毒舌”事件中李咏貌似个性的麻辣点评,不仅伤害了参赛选手,也让绝大多数的观众难以忍受。
优秀的娱乐节目要让观众在捧腹之后还能有回味的东西,这就要求娱乐节目要有精神内涵,主持人应该有一定的深度。而且主持人作为传播主体在出席公众场合时也要注意自己的言行不能轻浮,李咏在金鹰节一句喜欢“年轻漂亮”演员的玩笑话就惨遭恶评,被观众认为没有内涵。幽默是需要智慧的,哗众取宠会适得其反。能让人笑还不是关键,问题是要用在地方,要有亲和力,最好有深度,反映的东西也要积极。
然而,李咏作为央视名嘴在2005年7月19日与朱军、崔永元等主持人一起严肃地开会讨论“综艺、娱乐节目的低俗化倾向”问题,并向全国同行发出了倡议。倡议称,主持人要坚持正确的政治方向,树立正确的审美观,增强社会责任感。此外,倡议还要求主持人要展示健康形象,主持节目要大方得体、用语纯洁规范,杜绝低俗、媚俗、颓废、宿命、无聊的内容,拒绝粗话[，！]脏话、庸俗调侃、打情骂俏、奇装异服、怪异造型。会上还颁布了《广播电视综艺、娱乐节目播音主持自律公约》。这里我们来看看有代表性的两条(2):
第九条:行为要得体,活泼而不轻浮。举止要正派,亲和而不失礼仪。避免粗俗和媚俗,反对矫揉造作。
第十四条:感情要真挚,避免煽情、挑逗。
从这些条款中我们可以看出央视需要的是行为得体,不轻浮、高品位的娱乐节目主持人,然而李咏在金鹰节上的表现似乎与条款有些出入,行为有些出位。
3.道德约束与舆论监督决定了娱乐底线
中国素来被称作“礼仪之邦”,自古以来就有重视社会公德的优良传统。在人际交往过程中,古代哲人历来主张“仁者必敬人”(《荀子·臣道》)、“敬人者,人恒敬之”(《孟子·离娄下》)。从生存交往视野中来看娱乐节目主持人,他们也必须真诚地面对嘉宾、选手和受众,而这种真诚首先应该表现为尊重。如果主持真的能够做到心中有人,尊重他人,其实也就是对自己的尊重,对节目的尊重。
如果说道德的约束是否能够起到效果,主要取决于主持人个体,是其内因的话,那么强大的舆论影响,这种外因的作用就迫使主持人不得不注意自己的一言一行,遵循娱乐的限度。特别是互联网的普及使观众能够及时地反馈自己的意见,更大程度上实现了对于主持人的监督。
优秀的娱乐节目主持人应该是能够引领社会主流价值取向的,既张扬个性又不失亲和力,既睿智幽默又富有内涵深度,能够充分认识到自己所处媒体的游戏规则,清醒地明了自己的娱乐底线
会计人员职业道德，是指会计人员在会计职业中应遵循的、体现会计职业特征的、调整一定职业关系的职业行为准则和规范。职业道德是从业人员在进行职业活动时应遵循的行为规范，同时又是从业人员对社会所应承担的道德责任和义务，也是会计人员的基本素质之一。加强会计职业道德建设，是精神领域中一项系统而复杂的基础工程，必须持之以恒，一抓到底。
1、加强会计人员职业道德建设的必要性
目前，我国在经济改革发展中，一些大的企业会计信息披露存在虚假现象，制造泡沫经济，扰乱经济秩序，对国民经济发展带来诸多不良的负面影响。之所以会出现这些负面影响，原因是相当一部分会计人员法制观念淡薄，违法干预会计工作;会计人员执法环境差，会计监督制度不健全，单位会计基础工作和内部控制度薄弱;违法违纪手段隐蔽，作假技术不断发展;会计人员综合素质较低;会计工作中有法不依，违法不究的现象比较严重，会计领域的突出问题，严重干扰了正常的社会经济秩序，损害了国家和社会公众利益。而今在市场经济条件下，对会计人员的道德水准提出的要求更高，所以加强我国会计人员的职业道德建设是很有必要的，它首先是有利于社会，因为它关系着各行各业，千家万户的切身利益。
2、从业会计人员须具备的基本素质
2.1 爱岗敬业
热爱本职工作，专心致志地对待自已职业，这是做好一切工作的出发点。会计人员只有为自己建立了这个出发点，才会勤学苦练，刻苦钻研，开拓进取，不断提高自已业务技术，使自己的知识和技能适应具体从事的会计工作的要求。
2.1.1 认识到位，敬业奉献。会计人员的爱岗敬业精神，自始至终都是以他们对职业的认识程度以及所采取的态度作为行动的指导并体现在实际工作中。如果会计人员对所从事的职业缺乏正确的认识，认为会计是人人必求的工作，或认为“会计难当，职权难用，成绩难见，违纪难免”等，这就必然会在其工作中产生不良行为，造成严重后果。
2.1.2 热爱工作，敬重职业。每个人只要热爱自已的本职工作，搞会计工作也是一样，全身心地投入自已的事业，在平凡的岗位上会现不平凡的业绩。
2.2 办事公道
处理各种职业事务公道正派、客观公正、不偏不倚、公开公平。即忠实于服务主体，忠实于社会公众，忠实于国家，服务于社会。
2.2.1 严肃认真，一丝不苟。会计工作是一项严肃细致的工作，没有严肃认真的工作态度和一丝不苟的工作作风，就可能出现偏差。对一些损失浪费，违法乱纪的行为和一切不合法不合理的业务开支，要严肃认真地对待，把好关，守好口。严肃认真，一丝不苟地处理每一笔经济业务事项。
2.2.2 加强学习，明辨是非。不断提高识别能力，明确是非曲直，分辨善恶美丑、有敏锐的洞察力。对不同的对象一视同仁，秉公办事，不能因职位高低、贫富、亲蔬的差别而区别对待。
2.3 诚实守信
诚信是金，诚信是立身之本，诚信是做人最基本的品质，也是职业道德的最基本准则。
2.3.1 做老实人，办老实事。会计人员诚实守信的道德观念如何，将直接影响会计信息的真实性和完整性。会计人员只有根据实际发生的经济业务事项，真实正确地记录，如实反映单位经济业务活动情况，才能实现会计核算，监督的真正内涵。在处理会计业务时，严格按照会计准则，会计制度进行记账、算账、结账、报账，做到账证、账账、账表、账实相符。
2.3.2 保密守信，抵御诱惑。会计人员应当保守本单位的商业秘密，除法律规定和单位领导人同意外，不能私自向外界提供或者泄露单位的会计信息。
2.3.3 执业谨慎，信誉之上。会计人员要坚持职业操守，讲信用、守诺言，在执业中始终保持应有的谨慎态度，对客户和社会公众尽职尽责，不为利益所诱惑，不弄虚作假，不泄露秘密。形成“守信光荣，失信可耻”的氛围，以维护职业信誉。
2.4 廉洁自律
会计的工作直接涉及和影响国家、单位、投资者、债权人等各方的经济利益，所以，会计人员必须是公私分明、不贪不占、遵纪守法、清正廉洁。
2.4.1 会计人员在办理会计事务中，应当实事求是、客观公正。这是一种工作态度，也是会计人员追求的一种境界。做好会计工作，不仅要有过硬的技术本领，也同样需要有实事求是的精神和客观公正的态度。否则，就会把知识和技能用错了地方，甚至参与弄虚作假或者共同作弊。
2.4.2 会计人员在执业活动中要严格自律、自我约束、抵制不正当的思想和行为，清正廉洁。廉洁自律是会计职业道德的前提，这既是会计职业道德的内在要求，也是会计职业声誉的“试金石”。
2.4.3 会计工作不只是单纯的记账、算账、报账工作，会计工作时时、事事、处处涉及到执法守规方面的问题。会计人员应当熟悉财经法律、法规和国家统一的会计制度，做到自己在处理各项经济业务时知法依法、知章循章，依法把关守口，同时还要进行法规的宣传，提高法制观念，同一切违法乱纪的行为作斗争。
3、提高会计人员职业道德规范。
加强会计人员职业道德建设是对会计人员强化道德约束，防止和杜绝会计人员在工作中出现不道德行为的有效保证。加强会计人员职业道德建设也是从源头上治理腐败的有效措施，我们必须持之以恒，落到实处。
3.1 热爱本职，树立形象
会计人员要自觉提高专业品德修养，增强热爱本职工作的意识，讲求对事业的献身精神，维护会计职业的尊严，保持良好的社会形象。弘扬时代精神，牢固树立共产主义信念和全心全意为人民服务的思想;掌握时代脉搏，严格遵守和执行国家制定的财会法规，一丝不苟地按财务制度办事，认真进行核算和管理，忠实履行财务监督职能，在抵制和纠正不正之风中发挥积极作用。
3.2 遵纪守法，坚持原则
会计人员作为国家财经法律、法规的执行者和实施者，一定要按照国家的法律法规规定履行职责，自尊、自爱、自律、珍惜岗位。多学习相关法规，加强法制观念，自觉消除一些贪图享受、奢侈浪费的风气。会计工作时时、事事、处处涉及到执法守纪问题，要有强烈的法律意识，不存私心，不怕打击报复，能自觉、大胆地同各种违规违纪行为作坚决斗争。坚持原则是严格执行财务会计制度和有关的财经方针政策，加强会计核算和会计监督，管好用好各项资金的保障。
3.3 依法办事，客观公正
公正无私是检验每一个会计人员有无职业良知，是否尽忠尽职的试金石，只有加强职业道德修养，才能真正做到“常在河边走，
就是不湿鞋。”会计人员必须具备良好的职业道德，时时刻刻都以国家法规、财经纪律作为自己的行为准则，才能在工作做到端正态度、依法办事，客观公正，不隐瞒真相，不弄虚作假，保持应有的独立性，敢于抵制一切违法违纪的经济行为。
3.4 廉洁从政，克己奉公
廉洁奉公是会计人员应当遵守的一条重要道德行为准则，也是财务人员必须具备的品德。会计人员直接掌握着财权，整天跟“钱”打交道， 受到利益诱惑的机会要比其他职业多得多，因此更要时刻把握好自己，不为金钱所动，不做金钱的奴隶。清正廉洁，是对会计人员的根本要求，更是考察一个财务人员是否真正称职的前提。
3.5 提高技能，强化服务
会计人员要不断提高会计职业技能及相关专业理论水平、会计实务操作能力、沟通交流能力和职业判断能力，使自已的知识和技能能胜任所从事的工作，真正起到当家理财的作用，主动能提出合理化建议，协助领导决策，成为决策层的参谋和助手。另一方面会计人员要有强烈的服务意识，注重自身修养，谦虚谨慎，文明礼貌待人，正确处理部门之间、上下级之间的关系，为管理者服务、为人民服务。
会计人员的职业道德素养属于个人意识形态的范畴，但它是会计职业道德建设的重要内容之一，加强会计职业道德建设，将有利于会计人员提高服务质量、提高工作效率、提升职业形象，促进会计职业者整体素质的不断提高，能使从业会计人员成为德才兼备的理财者和管理者。
我国的法官职业化任重而道远。笔者以为，必须从加强职业道德入手，因为高尚品德是一个人一生事业的基础。
从我国依法治国方略的高度来看，必须把法官职业道德作为一套独立的自成系统的规范放在突出的位置，内化于司法活动的全过程。在法官职业化建设中，职业道德是“基石”。全美律师协会联邦司法委员会提出，美国联邦法院对法官素质的考核应把握三个标准，即正直、职业能力和司法品格。把正直即“高尚的职业道德”放在首位，这是对职业法官的基本要求。因为只有具有高尚品格的法官，才能正确理解和适用法律。法官的人格是实现司法公正的最终保障。
加强法官的职业道德建设，从根本上说，就是要求法官通过提高道德素养，正确行使审判权，以确保司法公正，提高司法效率，增强民众对司法的信赖度。
公正是法官职业道德的核心。法官判断是非必须处在中立的立场上，公正地对待当事人和诉讼参与人，做到不偏不倚，公正断案，不得将其个人的爱好、憎恶、偏见带入职务过程中。“社会允许法律有漏洞，但不允许法官不公正”。“当事人可以接受败诉，但无法接受不公平”。因而，每一位法官都要在内心深处默默地、永远地、坚定地记住：自己便是公平与正义的象征，要以自己的一言一行、点滴积累维护公正。
廉洁是法官职业道德的基础。法官的公正、权威很大程度上依赖于法官的廉洁无私，法官应当以清廉、简朴为美德，选择了法官这一职业绝非仅仅是养家糊口的谋生之计，更是出于对法律的真诚信仰和不懈追求。法官要比其他人首先成为真正的人，决不能随世沉沦，追求俗利。法官只有清廉如水，抵御任何形式的诱惑，才能做到公正判案，才能维护司法权威。其实，比起普通百姓，法官会更多地面对诱惑和考验，在审判岗位上真正做到固守操守，承受考验，比常人更难，只有心平如镜，追求简朴的生活，不慕虚华，才能抵御金钱、女色、权力的诱惑。
法官职业道德还要求法官忠厚、谨慎、谦和、耐心。法官还要耐得住寂寞，慎交朋友，在社会交往中保持一定程度的“孤独性”，低调处世，避免当事人和社会公众对法官的司法活动产生合理怀疑。法官应该具备履行法官职责所要求的个人良知、理性及合乎道德的情感。个人良知要求法官必须时刻怀有公平的理念，居中裁判，不将自己的“好恶”和情感偏向带入审判之中。
司法为民是法官职业道德建设新的时代特征。法官要时刻牢记宗旨，强化民本意识和孺子牛精神。人民法官站起来就是一把伞，为人民群众遮风挡雨；俯下去是一头牛，为人民群众辛勤耕耘。我们正处于一个加速变革和推进法治的时代，一个重视秩序和强调权利的时代，一个追求经济、社会和人的全面发展的时代，所有这些，都迫切要求司法机关和法官以更新的司法理念行使司法公权。在法官的骨子里和言行中，要带着真心、付出真情，始终把人民群众强烈的公正呼声作为司法工作的第一信号，把对人民群众合法权益的维护作为司法活动的第一选择，把人民群众满意的最大面和最高度作为司法效果的第一标准，依法独立公正地行使好国家、法律和人民赋予的审判权，充分体现社会主义司法的人文关怀。这就是新的时代对人民法官职业道德的新要求。
德国著名法学家拉德布鲁赫说过：“法律职业的要求之一是，必须每时每刻都对该职业的高贵及其深刻的问题有所认识。”“法不只是评价性的规范，它也将是有实效的力量，而从理念王国进入现实王国的门径，则是谙熟世俗生活关系的法官。”对法官而言，要正确行使审判权，必须具有意志及道德勇气，不以个人的喜怒、同情或憎恶来左右法律的实践，更不能挟私欲于公权之中。“仅仅要求法官要用最好的智识和良知来裁判，是不够的。应该规定法官仅需要那些最小的智识，而需要那些最大的良知”。由此可知，法官职业所承载的社会责任如此之重，非职业道德高尚者不可胜任。
道德是调整人们相互关系的行为规范和准则的总和。社会上虽然有各种各样的职业，但由于职业所固有的社会性质和地位，决定了每一种职业在道德上都有自己的特殊要求，有自己独特的道德标准，如行医要有医德，经商要有商德，从艺要有艺德等。作为执行国家法律和履行法律监督职责的人民检察官同样有自己的职业道德。所谓检察官职业道德，是指检察人员在从事检察职业活动，处理法律、人际社会关系，履行法律监督职能中应遵守的规则和行为准则，是检察人员应当具备的最基本的道德素养。
一、检察官职业道德修养的意义
检察官所从事的是执行国家法律这一特殊职业。法律作为人类文明的结晶，人类理性的升华，其制定的初衷就是为了追求公平与正义，而公平正义能否得到实现，很大程度上取决于法的使用，确切地说取决于司法官对法本身掌握运用的程度和司法官的良心，因为法律最终要靠人来执行。万物人为本，执法者职业道德水准的高低，直接影响执法活动的公正与否，正如当代美国大法官奥康纳在北京大学讲学时所说的那样“公正的法律并不保证法律的公正”。在我国，人民检察院做为国家法律监督机关，代表国家行使法律监督职权。人民检察官不仅行使着法律执行权，也行使着宪法赋予的法律监督权，古人云“正人先正己”，“己不正焉能正人”。“其身正不令而行，其身不正，虽令不从。”这就要求检察官不能等同于一般的司法官，检察官做为国家权利运行的监督者，社会公平正义的维护者，其行为具有强烈的象征性和示范性意义。如果检察官没有良好的、高尚的职业道德，不能秉公执法，甚至知法犯法，贪赃枉法，不仅会损害检察机关的社会形象，而且直接损害法律的尊严，影响党和国家在人民群众心目中的形象和声誉，影响社会稳定、国家安宁。因此，检察官应该是司法文明的倡导者、维护者，公平正义理念的践行者、传播者，是群众的道德榜样。树立高尚的检察官职业道德，并将高尚的道德品质和道德标准推广到工作以外的社会公共生活和业余生活中，通过检察官的职业行为和道德情操的辐射作用教育群众、影响群众，可以影响和带动广大人民群众增强道德意识，促进公平正义理念在整个社会的确立和深化，促进整体道德水平和社会风气的提高。
二、检察官职业道德的内涵
做为当代的人民检察官应当具备怎样的职业道德呢？最高人民检察院于20__年专门制定了《检察官职业道德规范》，明/！/确了对检察官职业道德的具体要求，概括为八个字：即忠诚、公正、清廉、严明。
（一）忠诚。忠诚是指忠于党，忠于国家，忠于人民，忠于事实和法律，忠于人民的检察事业，恪尽职守，乐于奉献。
1、忠于党。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是全国各族人民利益的忠实代表，以全心全意为人民服务为根本宗旨。人民检察官要认真履行好自己的责任就要对党忠诚，维护党的声誉，绝对服从党的领导。
2、忠于国家。宪法和法律是在党的领导下由国家制定和认可并由其强制力来保证其统一正确实施的，人民检察官只有忠诚于国家，才能实现公平正义，加强法律监督的目标，才能充分行使宪法和法律赋予检察机关的职能。
3、忠于人民。人民是国家的主人，是历史的创造者和推动者。忠诚于党，忠诚于人民从根本上说是一致的，不忠诚于人民说到底就是对党的背叛，因为我们党的宗旨就是全心全意为人民服务。得民心者得天下，人民检察官必须始终把人民拥护不拥护，人民答应不答应，人民赞成不赞成做为自己工作的座右铭。
4、忠于事实和法律。事实和法律是客观存在的，忠诚于事实和法律，就是要实事求是，依法办案，强化证据意识，牢固树立证据观念，一切以事实为根据，以法律为准绳。
5、忠于人民的检察事业。人民检察官的人生目的和理想就是献身检察事业，检察事业是一项艰巨而又光荣的事业，当好一名合格的检察官是历史的选择，必须义无反顾。无论是查办职务犯罪，开展法律监督，还是打击刑事犯罪，维护社会稳定。不管遇到多大困难，遭受多大挫折，都应常怀对人民检察事业忠诚之心，不犹豫、不动摇，坚定不移，追求到底。
（二）公正。公正是指崇尚法治，客观求实，依法独立行使检察权，坚持法律面前人人平等，自觉维护程序公正和实体公正。
公正作为立法的目的，执法的目标，历来是古今中外有识之士所追求的最高价值取向。早在我国秦汉时期，人们就对其做出“正义、正当、公道”的解释。同时代的西方国家也有公正就是“公平、正义和正确”之说。共产党领导下的人民检察机关更把统一执法思想，追求执法公正做为自己孜孜以求的目标，把它做为检察工作“强化法律监督、维护公平正义”工作主题的核心内容。要达到和实现这一目标，人民检察官必须树立正确的执法观，一身正气，秉公执法，坚持法律面前人人平等。从事关国家生死存亡和我们党荣辱兴衰的高度把握好公正执法的底线，坚决维护和捍卫法律的尊严。依法、正确地独立行使检察权，自觉接受党的领导、人大的监督，牢固树立法治观念，顶住来自各方面的干扰，严肃认真地执行法律，不掺半点私情。
（三）清廉。清廉是指模范遵守法纪，保持清正廉洁，淡泊名利，不徇私情，自尊自重，接受监督。
清廉是为官者从业必备的道德操守，人民检察官对此应有更严格的要求，要重担面前不低头，成绩面前不昂头，遇到困难不垂头，重金面前不昏头。要自觉遵纪守法，淡泊明志，克已奉公。正确运用自己手中的权力，拒腐防变。时刻做到淡泊名利，甘于清贫，耐住寂寞，筑牢拒腐防变的思想堤坝，坚决抵御形形色色的资产阶级思想的侵蚀，正确把握是与非、美与丑、正义与邪恶的界限。处理好法律与权力，法律与金钱，法律与美色的关系，绝不能以情换法，以权滥法，以钱卖法。做到不贪于财，不徇于情，不苟于利，正确对待和运用自己手中的权力。牢记入党誓言，坚定共产主义信仰，自觉接受人民群众的监督，永葆共产党人的高风亮节和政治本色不变。
（四）严明。严明是指严格执法，文明办案，刚正不阿，敢于监督，勇于纠错，捍卫宪法和法律尊严。
执法严明，是人民检察官职业观念、职业纪律、职业作风和执业技能的综合体现。人民检察官在工作中依法办案要严格，思考问题要严密，调查研究要严谨，处理事情要严正，对犯罪分子要严惩。
宪法和法律赋予检察机关的职能是法律监督，检察机关同其它机关的不同之处在于在执法中要起表率和带头作用，为保证法律的统一正确实施，检察机关执法必须严格，这是检察机关的职责所在。按照群众利益无小事的要求，在执法中既要考虑到公正执法，又要考虑到执法为民。思考问题要严密细致，调查研究要严谨
周到。注重调查，没有调查就没有发言权，要深入实际调查，切忌蜻蜓点水，浅尝辄止。一叶障目，不见泰山。在办案中不要被权势折服，在各种诱惑和阻力面前执法如山，刚正不阿。做到“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”，严格执法，严惩各类犯罪分子，为构建和谐社会创造良好的法治环境。三、检察官职业道德修养的途径
良好的职业道德不是与生俱来的，也不能毕其功于一役，重在循序渐进，日积月累，对于任何一位检察官来说，其高尚的职业道德修养是他对崇高的司法道德不懈追求的结果，是经过长期的教育及自觉的修养才能形成的。因此，人民检察官在履行职务过程中要自觉地不断加强职业道德的修养，努力在职业思想、职业信念、职业情感和职业行为等各方面遵循一定的行为规范，最后达到潜移默化，水滴石穿，逐步形成良好的职业道德修养，努力达到“德化于自身、德化于本职、德化于社会”的要求。要努力从以下几方面加强检察官职业道德的修养：
（一）强化检察官职业道德教育
道德是人的一种意识反映，在加强检察职业道德建设中应始终坚持“以人为本、教育为先”的原则，将教育做为职业道德建设的基础，一是继承和发扬中华民族优秀的传统美德，不断陶冶道德情操。我们中华民族有着悠久的文明史和许多传统美德，如“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”、“富贵不能淫，贫贱不能移，威武不能屈”等，这些珍贵的道德遗产，对我们今天开展的检察职业道德教育，值得很好地继承和发扬光大。二是充分利用榜样的力量，进行潜移默化的职业道德教育，发挥引导、激励、启发和鼓舞的作用，使其明确应该努力的方向和目标，牢固树立检察职业道德意识，自觉用检察职业道德规范自己的执法行为，将检察职业道德做为立身之基和处世之本。三是将检察职业道德教育与检察职业纪律教育、检察机关经常性的政治思想工作紧密结合起来，采用“警示教育”的方法，对不遵守检察职业道德的反面典型案例进行分析，达到前车之辙、后车之鉴的警戒作用。
（二）提高人民检察官的综合素质
检察官的检察职业道德水平的提高，最关键的要解决思想问题和认识问题。要解决思想认识问题，只能靠科学理论来启发人、说服人，最终才能转化为广大检察人员的自觉行动。在检察官职业道德建设中，检察官要提高自身的政治素养，提高自身职业道德水平，同时要不断提高专业知识水平。一个专业素养不高的检察官仅有崇高的职业理想和公正执法的良好愿望，对法律不熟悉，对业务不精通，就可能徇私枉法，结果亵渎了法律，践踏了民主，导致检察职业道德的沦丧。所以提高检察干警的综合素质，必须从政治素质和业务素质两个方面双管齐下，齐抓共管，解决检察干警的思想问题和认识问题，促进检察人员的检察职业道德水平的提高。同时改革干部人事管理制度，通过竞争上岗、优胜劣汰等措施，既要发现一批精英型检察人才，又要淘汰一批难以适应检察工作的人员，把好入口，疏通出口，使检察职业道德修养随着检察事业的进步从总体上提升一个新的档次。
（三）有针对性地开展教育活动，切实解决检察工作中存在的问题
随着检察事业的发展，可以肯定地说，检察队伍总体上是好的，是完全可以信赖的，但也不容讳言，在我们的队伍中也确有少数人经不起权力、金钱、美色的诱惑，利用检察职权办关系案、人情案、金钱案，造成执法不公、为检不廉。严重败坏检察机关的形象和声誉，损害社会主义法制的公正和尊严，为此，在检察队伍中要有针对性地开展教育活动，把深入开展社会主义法制理念教育和社会主义荣辱观教育紧密结合起来，引导检察人员牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，树立“八荣八耻”的社会主义荣辱观，弘扬“忠诚、公正、清廉、严明”的检察职业道德。通过开展社会主义法制理念教育，进一步提高检察人员的思想觉悟，树立先进正确的执法指导思想和法治理念，解决好为谁执法、为谁服务等重大问题，要敢于找问题，坚持有什么问题就解决什么问题。制定整改措施，认真加以规范，加以解决。严肃查处个别因为违反职业道德走上犯罪道路上的人员，警示大家遵守、践行好检察职业道德。
（四）强化检察官法律信仰，树立现代司法理念
在我国，检察官不仅行使着法律执行权，也行使着宪法和法律赋予的监督权。如果说司法腐败是最大的腐败，吏治腐败是最根本的腐败的话，那么检察官正好处于抵制这两类腐败的桥头堡位置。检察官办理案件，查办职务犯罪，面临着各种诱惑，也面临着各种压力与挑战。而对法的绝对信仰是在复杂形势下考验检察官维系职业道德的重要砝码。人民检察官只有树立对法律的绝对信仰，坚信法律的伟大力量，信仰法律规则，才能秉公执法。因此，必须引导检察官树立“唯法至上”的理念和追求公平正义的强烈意识，形成正确的道德价值取向，把法律信仰作为检察官最基本的价值观念，真正在灵魂深处忠实于法律。与此同时，还要引导检察官树立现代司法理念，以现代司法所要求的客观、公正、独立、民主、效率、公开等意识形态和精神指导来支配检察官司法过程中的思维和行动。
（五）完善检察权运行的监督机制，强化职业道德修养的外部约束
目前，我国检察官职业道德修养体系尚未完备，仅靠检察官自觉提升其职业道德不能达到理想的境地。因此，有效的外部制约仍将是养成和提高检察官职业道德修养不可缺少的依托和前提。检察官职业道德修养中他律机能的发挥将在很长时期内发挥重要作用。他律，最主要的就是以监督来完善检察官的职业道德，这种监督包括内部监督和外部监督。而最有效、最经常、最基本的监督，是检察机关的内部监督，建立一种适当、有效的规则，使检察官在履行职务时遵循这种规则。这种监督不仅是对检察官行为的规范、对检察权的制衡，也是对检察官的爱护和保护。同时还要建立起有效的外部监督机制，通过检务公开，聘请行风监督员、人民监督员、特约检察员等灵活多样的形式和设立举报箱、举报电话等多种办法，依法公开检察业务办案工作。自觉接受人大、政协和社会各方面的监督，加强与人大代表的联系，主动征求和倾听意见，发现问题，及时查处和纠正，让检察官的职业道德直接由人民群众来评定。
（六）奉行高薪养廉政策，确保检察官应享有的待遇
现在，虽然检察官的社会地位很高，但其经济收入与社会其他行业高收入的相比存在着较大差距，特别是基层检察院，有时基本工资都难以保证，一部分检察官因收入微薄而忙于搞第二职业。尽管近几年国家不断提高公务员的工资，但由于工资要由当地政府来解决，一些经济困难的地方，检察官所增长的工资也就变成了“在历史的档案里”。记得革命烈士写过一篇文章叫《清贫》，文中所倡导的是共产党人要过着清贫、洁白朴素的生活。诚然，这是共产党人不应丢掉的一种美德，但现代社会倡导的清贫，并非单纯意义上生活待遇的艰苦朴素、一贫如洗，更多应指工作作风上的清正廉洁。检察官本是由社会精英组成的一支队伍，从事检察官这一职业的正当报酬应足以保证其衣食无忧并在社会上有一定的经济地位。管子曰“仓廪实而知礼节”，因此加强检察官职业道德的修养，还要动用经济手段，即大幅度提高检察官的工资福利待遇，以达到高薪养廉的功效。要使检察官的工资高于其他国家公务员的工资，并建立独立的财政保障体系，免除执法的后顾之忧。这种高薪养廉的做法，在一定程度上，对加强检察官职业道德的修养，将起到重要的作用，也可以说是一种经济型策略与途径。
我国注册会计师职业道德,是指我国注册会计师职业品德、职业纪律、专业胜任能力及职业责任等的总称。注册会计师职业道德基本原则包括诚信、独立、客观和公正、专业胜任能力和应有的关注,保密,良好职业行为。
一、注册会计师职业道德问题的成因
目前我国注册会计师职业道德主要存在的问题有:会计师事务所和注册会计师的独立性不强;注册会计师难以维护客观、公正的原则处理执业过程的问题;注册会计师专业胜任能力参差不齐,专业判断的质量不高;会计师事务所的股东和注册会计师自身品德不高,受社会不良风气影响较大等。具体来讲有以下几个方面:
1、注册会计师独立性缺乏
众所周知,注册会计师职业赖以存在并且得到不断发展的信条和灵魂就是独立性,独立性是注册会计师行业的最主要特征,也是保持其职业操守的根本所在。然而,在我国,由于收到外部环境因素的制约,注册会计师普遍缺乏独立性。据统计,“脱钩改制”后我国有5000多家会计师事务所,6万多名注册会计师。不少会计师事务所面对激烈的市场竞争压力,不是以提高审计服务质量占领市场,而是采用低价竞争策略和支付回扣、佣金等方式,甚至以丧失独立性为代价,对企业管理当局言听计从,以求获取更多的市场份额。我国注册会计师职业群体在社会地位、职业操守等方面的局限性,影响了注册会计师实质上的独立性,这是导致注册会计师职业道德缺失的根本原因所在。
2、注册会计师素质参差不齐,职业道德总体水平不高
我国注册会计师行业起步晚,与注册会计师制度成熟的西方发达国家相比,存在明显差距。目前,我国执业的注册会计师和行业从业人员队伍中,从职业素质上看,注册会计师年龄结构不如意,年龄偏大的缺乏必要的现代会计知识,年龄小的刚从大专院校毕业,缺少实践经验,因而缺乏“领军人物”,在一定程度上减弱了注册会计师的凝聚力和战斗力。由此看来,不少注册会计师不具备必要的敬业精神,漠视造假对职业信誉的影响,对一些必要的审计程序不按准则的要求执行,审计风险很大,更有一些注册会计师目光短浅,不惜以损害事务所信誉乃至行业形象为代价,主动参与造假。
3、对注册会计师监督力度不够
我国对注册会计师行业的管理沿袭了行政体制,属于政府干预型管理体制,由于行业利益的软约束和信息不对称,对注册会计师执业过程中的违法违规行为打击力度还不够,从而难以起到应有的震慑作用,容易引发更为严重的财务信息失真和审计造假问题。但是时至今日,真正针对注册会计师审计应该承担的民事责任诉讼案件仍然很少。在这种情况下,注册会计师因审计造假而受到的查处责令赔偿概率较低,即使被发现,受到处罚的力度也较低,因此,造假的成本仍然远远低于造假的收益。可见,缺乏有效的监督机制是我国注册会计师职业道德缺失的主要原因之一。
二、加强注册会计师职业道德建设的对策和措施
由上述的职业道德问题看来,加强注册会计师职业道德是一件必不可少的工作。注册会计师的修养不是一蹴而就的,而是需要长期渐进的培育过程,需要注册会计师自我完善,行业协会的积极培养,以及社会舆论的正面引导和职业环境的逐步改善。
1、相关法律的完善
完善相关法规建设,使“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则得以贯彻落实。首先,完善相关配套法规,建立起我国注册会计师审计的法律体系,进一步修订《注册会计师法》等法规实施细则,保证注会计师和会计师事务所能依法独立、客观、公正地开展业务。其次要衔接好各法律之间的关系,明确注册会计师和事务所的法律责任,使法律能真正起到保护守法者的合法权益。
2、执业环境的完善
注册会计师职业道德水平的高低,不仅取决于个人修养,社会环境对注册会计师的职业道德也起着重要的作用。良好的执业环境是保障注册会计师客观、公正执业的必要外部条件,而要想形成一个相对完善的注册会计师执业环境,当务之急就是改革会计师事务所的管理体制。规范会计市场,加强行业自律建设,设定最低收费标准,用市场机制引导按质论价,限制低价无序竞争。加强社会宣传和舆论监督的力度,对于弄虚作假的企业和个人公开曝光,使违法事件无处可逃。整合各事务所资源,走规模经营,发展集团会计师事务所。
3、提高注册会计师的素质,加强继续教育和培训形式
进一步完善行业准入与禁入制度,严把行业入门关,不仅从学历上,还要从思想道德方面进行考察,从根源上减少各方面素质不过硬的人。而对职业道德的培训教育应该是全方位、全过程的,在我国的高等学校教育或有关后续教育中设置职业道德教育课程,在注册会计师考试中加强职业道德方面的内容,使注册会计师具备专业知识和将理论与实践结合起来的职业敏感性。
综上所述,人们对注册会计师职业道德问题的认识,要理性全面地从客观和主观两方面分析调和的方式,既要从我国法律法规不健全的因素出发,又要结合会计师事务所和注册会计师自身的因素。要解决目前的问题,应该采取多管齐下的策略,以促进我国注册会计师行业走向健康发展的道路。
三、结语
通过以上分析不难看出,我国注册会计师职业道德的现状总体形势虽是较为乐观的,但客观存在违反职业道德的现象仍然不容忽视。长远而看,目前的形势还远远不能适应发展市场经济和建立现代企业制度的要求。我们必须认清形势,采取各种措施让注册会计师从我做起从自身做起,做遵守职业道德的模范,才能从根本上加强职业道德,克服目前存在的不良现象,从而提高注册会计师队伍整体的职业道德水平,为我国的经济建设做出更大的贡献。
职业道德建设不仅是社会主义精神文明建设的一个重要方面，也是一个国家、民族经济发展和社会文明的重要标志之一。在社会主义市场经济条件下，职业道德建设面临新的情况和挑战，怎样加强职业道德建设，一方面要根据市场经济的特点，建立起适合各行各业特点的守法纪、讲信誉、讲公道的新的道德规范，另一方面，是要通过切实有效的思想政治教育，让人们在个人利益和社会利益的关系中摆正位置，掌握正确的善恶标准，使之成为调整个人与社会，人与人之间关系的行为准则。因此在职业道德建设中，必须从以下几个方面加强思想道德教育。
一、思想政治教育要突出用科学的理论培养人
用社会主义道德思想教育人。马列主义、思想、邓小平理论是被实践检验和证明了的科学理论。唯物主义认为，人类社会的一切文明活动都是在一定思想支配下进行的，思想道德建设既是教育科学文化建设的重要条件，也是整个社会主义精神文明建设的重要条件，思想道德离不开正确的指导思想，因此，社会主义市场经济条件下职业道德建设中的思想道德建设同样离不开科学理论的指导。
用马列主义、思想和邓小平理论来指导职业道德建设的实践，必须结合两个教育：
第一、要把理想信念教育作为思想政治工作核心内容。理想信念，是人们为之而向往，追求的奋斗目标和信仰。它是决定一个人的整个精神世界是高尚的还是卑微的、美好的还是丑恶的一条根本的标准。坚持马克思主义的理想信念，是共产党人的精神支柱，是社会主义革命和建设不断取得胜利的强大精神动力。要紧密结合改革开放的新实际，加强对马克思主义的研究和宣传，不断增强马克思主义理论的说服力和战斗力。要紧密结合干部群众在思想认识和工作。生活中产生的新问题，加强理想信念教育，不断提高思想政治工作的针对性和实效性。真正做到以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。
第二、要加强社会主义道德教育。道德准则应该是对社会、对国家、对人民负责，是融国家、集体、个人利益为一体的道德原则。它的基本特征是集体主义和全心全意为人民服务的崇高精神。在发展社会主义市场条件下，更要在全体人民中提倡为人民服务和集体主义的精神，提倡尊重人、关心人、热爱集体、热心公益、扶贫帮困，为人民为社会多做好事。正确处理国家、集体和个人的关系，反对小团体主义、本位主义，反对损公肥私，损人利己。严格防止把经济活动中的商品交换原则引入党的政治生活和国家机关的政务活动。同时还必须从思想道德上、法制建设上、宏观经济调控上有机地统一起来，充分发挥法律的弘扬民族优良传统美德的约束力和规范作用。只有这样才能树立起具有时代特征，代表着人民利益与社会经济关系相适应的社会主义道德观念。
二、思想政治教育要借助道德评价的力量，严厉谴责和批判违反社会主义道德原则的不良行为
事实证明，社会风气的好坏，除了政治、经济上的原因外，在很大程度上取决于人们思想道德水平的高低和对不良行为的批判打击力度。道德进步，行动有力，社会就安全。道德沦丧，放任自由，社会就沉渣泛起，盗贼横行，百姓就难以安定。所以，在加强社会主义道德建设和教育的过程中必须严厉谴责和批判一切不道德的行为。重视反面教育，惩恶扬善。
人们对见利忘义、损公肥私、权钱交易和行业不正之风虽然十分痛恨，也开展了斗争，但为什么屡禁不止，蔓延各个领域呢？除深层次的原因外，关键是批判打击和道德谴责不力。如果让这些行为除了在法律上受到严厉制裁外，在道德上也受到社会舆论最严厉谴责，形成人人喊打的态势，类似的事情肯定会大大减少。假如听之任之，甚至提供或创造宽松的环境，它怎么不愈演愈烈，到处蔓延呢？
因此，我们在思想道德领域要大力批判拜金主义、享乐主义和极端个人主义思想，让那些违背社会主义道德的不法分子遭到社会的痛恨和鄙视。同时要大力宣传好典型，树立良好的公众道德形象，使人们学有榜样，让新型的社会主义道德观深入人心。
现在各行各业正在开展职业道德教育致力道德建设，并根据自己不同特点制定行为规范，实施细则。这固然重要，但根本还是在于抓好社会的思想道德教育。提高道德水平，端正社会风气。
三、思想政治工作要注重抓好市场经济条件下的思想道德教育
从职业道德存在的问题来看，除了变革过程中深层次原因外，主要是道德思想滑坡所致，从产生问题的根源来看，除了经济上的原因外，也是由于没能坚持正确的思想指导和缺乏新的正确的职业道德原则所造成的。
因此，在市场经济条件下，职业道德领域的思想政治工作必须注重抓好以下几方面的思想道德教育工作。
第一、要正确理解市场经济是竞争经济的内涵，明确公平、公正竞争原则与行业、部门的垄断行为和不必要的行政干预是不相容的。尤其是与权力进入市场腐败现象的形象是格格不入的。
第二、要树立市场经济是法制经济的新观念，懂得运用法规，契约，用社会主义的思想道德来规范市场、规范自己的行为。一切坑蒙拐骗都是违法的。只顾眼前利益，只顾个人利益都是不道德的，终究要失败的。
第三、要抓好领导干部的思想道德教育，领导干部的思想道德教育素质的高低不仅关系到执行政策和工作的好坏，也关系到党的风气和党的形象。只有领导自身做好了，党风才会好，政风才会好，社会风气才会好。我们的各级部门要把加强领导干部的职业道德教育作为一件大事来抓，象抓经济一样，真抓实干。我们的组织部门要坚持正确的用人标准，重视干部的人才的思想道德教育，坚持“德是才之资”的德才标准，把道德素质差，作风恶劣、以权谋私、缺乏“官德”的投机分子清除出干部队伍。
第四、我们的 企业、事业单位，社会各部门都应根据自己的行为特点制定可行职业道德公约和守则，真正用社会主义的思想道德武装头脑，指导行动，规范行为。继承和发扬在长期革命和建设中形成的优良传统，发挥思想政治工作的优势。把思想道德教育落到实处。
同时要大力开展健康有益的、生动活泼，丰富多彩的思想道德教育和文化活动，以丰富人们健康的精神文化生活，提高人们的道德境界，陶冶人们的道德情操，将社会主义道德思想融会到自己的职业道德实践中去，养成良好的职业道德习惯。建立起平等、团结、友爱、互助、和睦的社会主义新型道德关系，使我们的治黄事业持续、稳定、健康的发展。
（作者单位：长垣河务局）
正文：
《公民道德建设实施纲要》指出：“职业道德是所有从业人员在职业活动中应该遵循的行为准则，涵盖了从业人员与服务对象、职业与职工、职业与职业之间的关系。随着现代社会分工的发展和专业化程度的增强，市场竞争日趋激烈，整个社会对从业人员的职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风的要求越来越高。要大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德，鼓励人们在工作中做一个好建设者”。良好的职业道德有助于形成规范的职业行为，能够使职工维护职业荣誉，遵守劳动纪律，钻研本职业务，提高从业能力，在工作岗位上尽职尽责，这是一个单位各项工作顺利开展的基础和前提，是社会形成良好的工作秩序的基础和前提。但是由于职业道德建设这种行为准则的建设不像经济工作那样直观、具体，容易取得明显的成效，在工作中，容易出现忽视职业道德建设，“一手比较硬，一手比较软”的现象，出现了违背职业道德行为，再去解决和处理的治标不治本的现象，在现实工作和生活中，“一些领域道德失范，拜金主义、享乐主义、个人主义滋长”，“假冒伪劣、欺诈活动成为社会公害”，以权谋私、吃拿卡要，见利主义、自私自利、冷硬横推、门难进、脸难看，工作拖沓，不思进取等问题还大量存在，这些社会中存在的问题在水管单位中也还不同程度的存在，因此，加强水管单位职业道德建设是水管单位的一项长期而紧迫的任务。
纲要指出：“公民道德建设要以社会公道、职业道德、家庭美德为着力点，在公民道德建设中，应当把这些主要内容具体化、规范化，使之成为全体公民普遍认同和自觉遵守的行为准则”。
水利部在贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的意见中指出：“献身、负责、求实”是水利职工职业道德的集中体现。它从职业理想、职业素质、职业作风等3个方面反映出职业道德的特定本质和规律，同时又相互配合，形成一个严谨的职业道德规范模式。各单位要以公民基本道德规范为依据，抓紧完善本单位各方面的具体规范。
水管单位的职业道德建设，就是要以职业道德的26字普遍规范和“献身、负责、求实”的水利行业精神为依据，结合水管单位自身实际，加强职业道德建设，把职业道德的内容具体化、规范化，把职业道德建设落到实处，抓出成效。
一、加强水管单位的职业道德建设，首先要加强宣传和教育，树立正确的道德观和职业道德观。
职业道德规范是在社会的基本道德规范的基础之上产生的，一个人的职业道德产生于其基本的道德规范，因此，加强职业道德建设，首先要加强对职工开展“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范的宣传和教育，在职工中牢固树立为人民服务为核心的社会主义道德观，这是职业道德教育的基础，职业道德就是为人民服务的道德观在职业活动中的具体表现和要求，因此，要在道德观教育基础上，开展“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”为主要内容的职业道德教育，和“献身、负责、求实”的水利行业精神的教育，并建立开展职业道德宣传和教育的规章制度，树立职工的正确的职业道德观。
二、加强水管单位职业道德建设，要把职业道德的一般原则同水管单位的具体实践结合起来，确立水管单位的职业道德规范，增强职业道德建设的针对性和实效性。
职业道德是职业活动的行为准则，不同的职业，由于职业实践活动、职业责任、职业利益、职业要求的不同，在长期职业活动基础上形成的职业道德也是不同的，所以，不同的单位，职业道德也各不相同，即使是同一个单位由于工作岗位的不同，职业道德的要求也会有所区别。因此，加强水管单位职业道德建设，要认真研究为人民服务的道德观和公民道德、职业道德的一般原则与规范如何具体化为水管单位的职业道德规范，要按照《纲要》对职业道德的基本规范，结合水管单位的特点和工作性质，充分听取服务对象的意见，针对存在的问题，有的放矢，拟定切合水管单位实际的职业道德规范，这样的职业道德规范才能既得到社会的认为，又具有针对性，在实施过程中容易起到好的效果。
三、加强水管单位职业道德建设，要建立健全各项规章制度，为职业道德建设提供有效的制度保障。
职业道德建设是一个复杂的系统工程，良好的职业道德习惯的养成是一个长期、渐进的过程，要靠教育，也要靠法律、政策和规章制度，离不开严明的规章制度，因此，要建立健全各项规章制度，为职业道德建设提供制度保障，把提倡和反对，引导和约束，自律和他律结合起来，把思想引导和利益调节、精神鼓励与物质奖励统一起来，加强对职业行为的督促检查、严格考核奖惩，确保职业道德规范在实践中得到落实。这就要求我们在制定管理规章和制度中，既要结合水管单位的工作的特点和要求，又要符合职业道德规范的要求，要把职业道德的要求，进一步转变为翔实可行的岗位职责和操作规程，把职业道德规范融入到管理规章制度中去，形成职业道德和业务工作相结合的管理规章制度，并严格考核和奖惩，使职业道德从“软约束”向“硬约束”的转化，加强其约束力、强制力。
四、加强水管单位职业道德建设，要发挥党员和各级干部的先锋模范作用。
加强职业道德建设，党员和干部的模范带头作用十分重要，要把先进性要求与广泛性要求结合起来，对党员和各级干部高标准、严要求，充分发挥他们的先锋模范作用，要加强党员的党性修养，用共产主义道德严格要求党员。发挥各级干部的职业道德习惯的价值导向作用，邓小平同志说：“群众在对干部总是要听其言、观其行的”。加强各级干部的职业道德建设，使各级干部身体力行，以身作则的遵守职业道德规范，“其身正、不令而行，其身不正，令而不行”，有了党员和各级干部的表率作用，职业道德建设就会收到事半功倍的效果。
五、加强水管单位职业道德建设，要深入开展群众性职业道德实践活动。
职业道德建设的过程，是教育和实践相结合的过程，职业道德的目的在于规范人们的职业行为，以活动为载体，吸引职工普遍参与是加强职业道德建设的重要途径。一是要以职业道德规范为内容开展职业道德的实践活动，如长葫局开展的“爱岗敬业、服务灌区、奉献社会”为主题的春灌劳动竞赛等；二是要开展职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律和职业作风的教育和整顿活动；三是运用先进典型影响带动群众，运用先进典型的职业道德事迹、精神教育和引导群众；四是要以职业道德中存在的问题作为职业道德实践的突破点，增强职业道德建设的针对性和实效性，解决职业道德中存在的问题，既治本，又治标，解决群众关心的 职业道德中存在的问题和现象，从我做起，从现在做起，从小事做起，“勿心善小而不为，勿为恶小而为之”，使职业道德建设落到实处，取得成绩。
六、加强水管单位职业道德建设，要把职业道德建设放在精神文明建设中的突出位置来抓。要把职业道德建设融入到思想政治工作中去。
思想道德建设是精神文明建设的核心和中心环节，职业道德建设是思想道德建设的重要内容，因此，在精神文明建设中，要把职业道德建设放在更加突出的位置，通过职业道德建设，促进精神文明建设的顺利开展，职业道德建设不但要纳入行政目标考核和对职工个人考核，还要纳入精神文明建设考核的内容。
良好的职业道德的养成是一个长期、渐进的过程，职业道德的教育离不开思想政(文秘站:)治工作，要把职业道德的教育融入到思想政治工作中去，充分利用思想政治工作的“以情感人”、“以理服人”、“以身作则”等工作方针、方法和原则，以真诚感染人，讲道理说服人、以行为作示范，使职业道德教育收到良好的效果，促使良好职业道德习惯的养成。
总而言之，加强职业道德建设是水管单位思想建设和精神文明建设的重要内容，它水管单位对于良好的职业道德习惯和工作秩序的养成，对两个文明建设的健康发展，具有十分重要的意义。在新形势下，加强职业道德建设是一项长期而紧迫的工作，一定要把它放到更加突出的位置来抓；一定要加强职业道德的教育，使职业道德规范人人皆知，深入人心；一定要结合实际，增强针对性和实效性；一定要把教育和管理相结合，建立健全规章制度，为职业道德建设提供制度保障；只要有扎扎实实的以上工作和党员、干部的表率作用，水管单位就一定会形成崭新的、优良的职业道德风貌。
在国内举行的第一次关于司法职业道德的国际研讨会上，法官惩戒程序问题成为主题。有些中国法官颇有微辞：中国当前的司法职业道德建设的核心是建立一套完善的行为约束规范，而法官惩戒程序只是关于如何查处违纪问题的规范，无论如何也不应当成为首先需要研究的内容。但是，在与会的加拿大专家眼里，似乎法官该做什么不该做什么尚有弹性，而对法官惩戒程序以及法官的权利在惩戒程序中的保障却被认为是影响司法独立和司法权威的重要因素。“
当然，中国和加拿大在司法职业道德方面处在不同的发展阶段，两国所侧重强调的方面有所不同。但是，即使是在正在努力建立自己的职业道德（实体）准则体系的中国，建立科学、有效的司法职业道德实施机制（又称法官惩戒机制）至少也是一个与建立实体准则体系同等重要的问题。有鉴于此，本文将对职业道德实施机制的重要性以及如何建立科学的实施机制进行初步探讨。
一、实施机制的含义及其重要性
（一）含义
司法职业道德实施机制，是指法官的职业道德规范得以贯彻、实施的机构、程序和其他工作制度的总称。实际上，作为一般规律，任何实体性规范发挥其作用的先决条件就是建立一套合理、完善的实施机制。例如，民事诉讼法是实施民法的主要机制；刑事诉讼法是实施刑法的主要机制；行政程序法（包括一般行政程序规范、行政复议法、行政诉讼法）是实施行政实体法的主要机制。对于司法职业道德来说，建立一套督促法官遵守职业道德的机制，设立处理法官违反职业道德的机构，设置相应的人员，建立相应的程序，都是职业道德实施机制的重要部分。例如，职业道德基本准则要求法官严守司法廉洁，这还需要有一些机构、人员和制度确保这一准则的落实，包括宣传、教育、监督等。如果出现法官违反廉洁规范的情况，还需要相应的机构、人员按照一定的程序、制度加以处理。这些都是我们所说的实施机制的构成部分。
（二）基本特征
司法职业道德实施机制与司法职业道德规范的关系，与民事诉讼制度与民法或刑事诉讼制度与刑法的关系确有一些相似之处，但职业道德的实施机制又有自己的特点。
第一，自治性。职业道德规范是自律性规范，从而保障职业道德规范实施的各项制度也具有完全的自治性。例如，法官惩戒机构一般由法官职业团体（如法官协会）或者法院建立，惩戒机构的组成人员一般由法官组成（也有吸收公众参加的情况），惩戒程序也多由最高司法机关自行制定。当然，根据一国的立法传统，也可以把这种机制以法律形式确定下来，成为带有国家强制力的法律规范，但其本质特征仍然无不表现出其自治性。
第二，准司法性。对于违反职业道德的行为的处理，是在一种行政式的准司法模式或机制之下进行的。它与司法（诉讼）程序的不同之处在于，提起指控或投诉的人并不像在民事或刑事诉讼中那样作为一方当事人或检控方在程序中出现，也不必作为被投诉法官的对立的一方监督程序的进行，还不必承担类似于检察机关承担的“举证责任”。但是投诉人有权利知晓处理结果。惩戒机构依职权对被诉法官的行为进行调查，而不是像在诉讼中那样依当事人的诉讼请求而进行庭审。它与司法（诉讼）程序的相同之处在于，被诉的法官享有与诉讼中的被告方类似的权利，如为自己辩护的权利。惩戒机构的处理决定，必须是在听取了被投诉的法官的意见之后作出。
（三）重要性
虽然我国当前对于法官职业道德制度建设重点还放在职业道德规范的内容与体系方面，但随着司法改革的深入和社会对法院地位认识的提高，职业道德实施机制日益显现出其重要。
第一，关系到对实体规范的实现。实际上，没有实施机制的实体规范是没有生命的。没有科学、完善的职业道德实施机制，职业道德规范便无法正常发挥作用。一个国家可以写出完美的职业道德规范，但如果它的实施机制残缺不全，缺乏合理性和有效性，这种职业道德规范也难以实施。
第二，关系到能否准确有效地打击违反职业道德的行为。机制的建立在于保障职业道德标准的实现，其外在表现之一就是使违反职业道德的行为得到应有的惩戒。实现这一目标的根本保障也在于有一套有效的程序制度。
第三，关系到能否保持司法独立性。法官是司法独立原则的直接实践者，而法官惩戒程序所指向的对象就是法官。因此，这一机制是否合理，直接影响到法官或法院独立性的实现。这一点是各国研究司法职业道德实施机制的所关注的核心问题。在奉司法独立为法治之本的国家，任何行为和制度都必须先经得起司法独立这一关的检验。
第四，关系到法官的权利的保护。如果惩戒程序的设计不注重对法官权利特别是程序权利的保护，法官将失去正常履行司法职责的保障。
二、国外机制简介及背景
在研究中国的司法职业道德实施机制之前，我们有必要先了解一下国外的情况。应当说，不论是大陆法系 国家还是普通法系国家，都十分重视职业道德实施机制。在德国，联邦法院专门设立“联邦惩戒法庭”（又译职业法院），审理涉及法官和其他高级公务员违反纪律的案件。德国还制定了《联邦纪律法》，规定对公务员（包括法官）采取纪律措施的程序。在加拿大，议会制定《法官法》时一并建立了“加拿大司法委员会”，处理法官违反职业道德的投诉和政府提请惩戒法官的建议，并为其规定了详细的工作程序。在美国，司法职业道德规范一般由各州的司法职业道德委员会实施。为统一司法惩戒程序，美国律师协会和州司法学会制定了《司法惩戒示范规则》，对司法行为委员会的组成、职权、人员配备，法官惩戒的理由、惩戒种类、证明问题、调查程序、审理程序、决定程序等作出具体规定。联邦和各州的司法职业道德机构可以选择采纳这一示范规则。
对于各国司法职业道德实施机制的具体内容，这里不再详述，以下简要介绍这些国家制度存在的一些共同特点：
第一，利益均衡的制度基础。这些国家在建立司法惩戒制度时，十分注意各种利益之间的关系的平衡，从而避免因为保护一种利益而伤及另一种利益。例如，美国在制定《司法惩戒示范规则》时，十分谨慎地考虑了几种相关的利益：一是在处理对法官不端行为的投诉过程中，应确保法官获得公平对待的权利；二是司法委员会认为没有正当理由相信法官实施了不端行为时，法官应当获得“投诉保密”的权利；三是应当注意到公众对于严肃认真处理对法官的投诉和以高尚行为标准要求（约束）法官是十分关注的；四是法官和公众都希望能及时、准确地处理对法官的投诉。
第二，自治性。这一特点在普通法国家表现尤其突出。有的国家从全国司法系统中选任或指定一些资深法官组成司法委员会或司法行为委员会，专门处理法官违纪案件；有的司法委员会由法官、律师、普通民众共同组成，以保证组织的代表广泛性；有的国家则由最高法院行使这一职能。强调司法惩戒的自治性的基础是把职业道德规范作为法官职业（行业）的主要管理方式，同时把民众判断标准纳入法官行为约束之中。
第三，程序性／司法性。各国的司法职业道德实施机制正在逐步摆脱其传统的行政性，而试图建立一种合理、正当的惩戒程序。国外的这些惩戒机制都非常强调程序性或司法性。例如，为保障惩戒案件审理的中立性，调查人员不能参与审理，而只能作为辅助工作人员或者证人；审理时允许提供证据并根据一定的规则判断证据的效力；对于投诉人应当以合适的方式告知其程序进展情况等。其中，法官的程序权利的保护在各国都十分充分，而且这些程序与法院进行的司法诉讼程序十分相似。
第四，保护性。可以说，在一些法治发达的国家，法官的公信力是非常高的，而处理对法官的投诉时，除了实现整束法纪之目的外，更侧重保护法官的程序权利，维护司法的独立性不受不当惩戒机制的影响，避免法官履行司法职责的积极性受到不应有的损害。
三、我国现行法官职业道德实施机制及评价
我国对法官行为的约束包括刑法、程序法、行政纪律规范和职业道德等方面的约束，相应的机制也分为几种。这里重点介绍一下法官职业道德实施机制的情况。
（一）现行机制
应当说，我国现行法官行为约束机制中并没有明确使用—“职业道德机制”一语，但实际上这一机制是存在的，而且多以纪律惩戒的形式出现。这与我国强调司法职业道德比较晚、职业道德在法官管理中尚未获得其应有地位，以及我国在立法和司法纪律中已有很多约束法官行为的内容有很大关系。例如，《法官法》中就有专章规定法官的惩戒制度；最高人民法院也制定了一些关于法官惩戒的规章制度，如《人民法院监察工作暂行规定》、《人民法院监察部门查处违纪案件的暂行办法》等。也就是说，一些职业道德规范早已纳入了立法或纪律文件之中，职业道德实施机制也以纪律惩戒的方式得到确立（尽管该机制的内容远不只这些），在我国称为“（纪检）监察制度”。为适应未来发展的需要，本文仍使用职业道德实施机制这一概念。
我国现行司法职业道德实施机制的主要内容包括两部分，即法官个人自律机制和法官职业自律机制。所谓法官个人自律机制，是指法官通过认真学习、自我觉悟、自我约束、自我反省等方式，切实遵守司法职业道德标准，避免发生违反职业道德的行为。所谓职业自律机制，是指法官职业（行业）组织（包括各级法院）对于法官违反职业道德的行为进行申诫、制裁的机制，而这种制裁不是来自国家权力，而是法官职业自律管理的固有权力。本文研究的侧重点在于后者。
（二）主要内容
根据最高人民法院的有关规定，我国的“（纪检）监察制度”主要包括以下几项内容：
第一，机构。我国各级人民法院的监察机构是人民法院行使监察职能、管理监察工作的专门机构，负责对法院及其工作人员进行监察。其具体监察职能包括监督制约、惩处违纪人员、教育防范、支持法院工作人员依法办事、保护法官工作积极性等。
第二，监察权限。人民法院的监察部门具有检查权、调查权、建议权和一定的行政处分权。
第三，监察活动的原则。人民法院监察机构行使职权，坚持依法独立行使职权原则、实事求是原则、适用法律和纪律上人人平等原则、依靠群众原则、惩教结合原则。
第四，控告与受理阶段。人民法院对于公民和机关、社会团体对法院工作人员提出的控告、投诉、检举，应当受理。受理之后，经初查成立的，进入立案程序；不符合立案条件的，作其他处理。
第五，案件调查与审理。调查是指监察部门查询核对情况、收取证据、认定证据的活动。审理则是由案件调查组将案件提交案件审理委员会或案件审理小组进行审理的活动，包括审核事实和证据、审议案件处理意见、提交审批等。
第六，申诉复查复议。法官受到处理后，有权利提出申诉，要求监察部门复查、复议。监察部门应当依照法定程序进行上述活动。
（三）评价
我国现行职业道德实施机制机制在维护法院队伍纯洁、严肃查处违纪法官方面发挥了重要的作用，但也存在一些问题，其中最主要的是现行（纪检）监察机制自身的传统局限性在某些方面已经不适应对法官职业约束和管理的特殊需要。
法官职业的形成与成熟是建设社会主义法治国家的必然要求与结果。法官职业自身的特点以及司法权力的特点，都要求建立与之相适应的司法职业道德实施机制。随着《法官法》的制定与修改，法官职业与其他职业特别是普通公务员的区别愈加明显。法官职业的特点主要表现在法官的独立性、中立性、职业化（专业性）、保障性等方面。法官惩戒机制一方面应当实现纯洁法官职业队伍、惩治违纪行为的目的，同时要体现和维护法官职业的这些根本特点，确保司法权力的独立、公正行使。而我国现行机制虽然在惩罚与教育、约束与支持、打击与保护的关系方面有所强调，但强调程度仍然不够，实践中也存在一些惩处不力或保护不足的情况。同时，现行机制在程序性、行政性、非司法性等方面也存在的一些问题，已经不能完全适应司法权力和 法官职业本质的要求。
四、建立新型职业道德实施机制之设想
（一）总的考虑
在建立我国新型职业道德实施机制时，应当考虑以下因素：
第一，以保障法官独立、公正行使裁判权为根本。如前所述，公正与独立是法官职业的本质特征，是一切与法官有关的制度都应追求和维护的目标。职业道德实施机制的建立也应当如此。
第二，以科学的程序保证及时、有效查处法官的不端行为。机制的直接目的还在于查处违反职业道德的行为，维护司法队伍的纯洁，但这一切必须借助科学、合理的实施程序。
第三，以现行机制为基础。我国现行的实施机制在长期的实践中积累了丰富的经验，应当继续发扬，但其中关于机构设置、人员组成、审理方式、决定程序等方面需要有较大的改革。
第四，从中国实际出发，借鉴国外先进经验。一些国家在职业道德实施机制方面积累了一些经验和教训，都值得我国批判地借鉴，但整个制度的建立还必须从我国的实际情况出发，包括法官职业道德现状、社会对法官职业的期望等。
（二）实施机构
专门机构是整个司法职业道德实施机制的基础。新型机制要求该机构是一个能真正胜任司法惩戒职责、督促司法职业道德实施、促进建立更高职业道德标准的组织。具体问题可以作如下考虑：
第一，机构的性质应当是自治的或半官方的，即由法官职业自己建立这样的机构。
第二，机构的组成人员应当是司法界最具声望的法官。组成人员可以不是专职的，但应当保证一定时间处理法官惩戒案件。同时，也可以吸收部分法律界其他人士或公众参加。
第三，组成人员只是决策人员，因此需要设置各种辅助人员进行调查、提供法律意见、办理行政事务。
第四，机构设置可以打破行政区划，而在一个地区设立一个惩戒机构。这样一方面可以统一对职业道德标准的理解，同时可以集中力量处理案件，提高工作质量。
（三）程序
关于程序的改革，可以参考我国刑事诉讼程序的一般要求。由于法官惩戒程序的特点之一是其准司法性，而且这一点在一些国家已经得到成功的实践，所以在新的程序设计时应当充分体现这一基本特点。作为一种准司法程序，必须应当考虑其公平性、科学性以及举证责任、证明标准、调查与决定的分立等各项具体制度。
（四）法官的权利保护
投诉人和被投诉人，特别是被投诉人的权利的特殊保护应当成为建立新型机制中的重点之一。当前仍然存在法官被无端投诉，受到较长时间内的调查，在此期间无法安心工作，影响独立审判的情况。为强化保护，应当特别强调几项要求：一是惩戒程序的保密性。如果调查人员从掌握的情况分析，认为不可能存在违反职业道德行为的，应当为该法官保密。但是，从维护司法公信力的角度考虑，如果投诉已经广为人知，则应公开审理并将审理结果公开。二是法官的辩护权，即在作出决定前，审理小组应当充分听取法官的辩护。法官应当有机会为自己辩护，也可以请律师为自己辩护。三是区分正当行使司法职能的行为和违反职业道德的行为，不应混淆界线。四是对法官采取惩戒措施时，可以听取并尊重法官对处理结果的意见。这种“协商式”的惩戒方法对于法官正确认识并改正自己的错误十分有益。
教师是一个活动中的一个基本要素。认识教师在教育过程以及社会发展过程中的地位作用；认识教师的劳动特点及其应具备的素质，特点和条件；认识他与学生之间的相互关系，对改进教育、教学工作，提高教育质量有重要的意义。
教师在教育中究竟处于什么样的地位，起着什么样的作用？我个人认为教师在教育过程中起着主导作用。这是教育工作者应树立的基本观点。因为教师的特定活动对象是学生，他根据一定的社会委托，对学生身心施加某种影响，他跟学生的关系是据此而产生的。社会对受教育者的要求，主要通过教师来体现，教师是一定社会教育方针、政策去培养人，使学生的身心朝着社会的要求方向发展，在教育过程中起着主导作用；其次，教师术有专攻，受过专门的教育训练，教师知之在先，知之较多，在知与不知的矛盾中教师处于矛盾的主导方面，教育计划、大纲主要靠教师去组织实施。而学生则知之在后，知之较少，教师要针对学生实际，对前人的文化成果，加以消化，进行一番取舍、组织、加工、转化为学生的知识、能力和观点，教师不仅用丰富的知识观点哺育学生，还要教给学生获得知识能力的正确方法，他是教育活动的组织者和引路者。美国的心理学家科克实验证明：“学生的成优劣与指导多寡成正比，指导越具体、细致，成绩越优，缺乏指导，成绩最差，各组的成绩均因指导的增加而上升。”
第二，教师又是年青一代心灵的启蒙者和塑造者。加里宁曾说过：“教育是什么意义？这就是影响学生们的心理和道德面貌，要在整整十年的学生期间内，从一定方向上影响学生地就是说，要把学生造就成人。”
儿童步入学校后，他的知识，智力的开拓和发展，道德观、人生观，个性的形成都与教师的启蒙和塑造密切相关，不仅如此，教师对儿童的健康成长也有重要作用，教师是塑造学生心灵的工程师，是使学生健康成长发展的保健师，是社会精神文明建设者，这种建设者将直接影响到社会物质文明的建设，正因如此，党和国家对教师寄予莫大的希望。
此外，“凡是学生都感到自己是学生，都有一种‘向师性’，都会产生‘学生感’，他要学习，要听教师的指挥。”这种属性，在学生的学习、生活起着主导作用，这有客观上也要求教师在教育过程中起主导作用。 但是教育起主导作用并不属于教师说的算，教师可以包办、代替，教师可以把学生当成“白纸”、“瓶子”、“罐子”，将前人积累的文化科学成果移植到他脑中去，因为教师的教育对象是具有主动性、积极性的学生，肯定教师的主导作用并不意味着否定学生在教育过程中的主观能动性。相反，学生的主动性、积极性是教师有目的、有计划、有组织的精心培育的结果，所以，学生的主动性、积极性是衡量教师主导作用的观点的重要标志。
可见，无论从教与学的全过程看，或者是从认识的角度上看，教师在教育过程中都起主导作用。这就是我们应树立正确的教师观，显然那种认为教师应该放弃主导作用的观点是错误的。
然而，教师主导作用的实现，是有条件的，其主导作用能否发挥或发挥多大，与教师自身的业务水平、思想水平、工作水平和客观的工作条件密切相关。
教师在社会发展中的地位的作用，是和教育这一活动在人类社会发展中所起的作用密切相关的。人类要把历代长期积累的社会精神财富，包括文化科学知识、文学、艺术、社会思想、哲学思想等一代地传下去，不能没有教育，没有教师，否则人类文化遗传的传递就在中断，人类社会也就无法延续和发展。
教师是人类文化科学知识和社会道德准则，行为规范的传播者，他在人类社会有继承和发展中启着承先启后的桥梁作用。俄国教育家乌申斯基曾说：“教师是过去历史上所有高尚而伟大人物跟新一代的中介……他感到是过去和未来之间的一个活的环节”。人类由于有了这个环节，才有光辉的未来。
但是，由于一定社会的教育总是受一定社会的政治、经济制度所制约，因此，在阶级对立的社会里，教师对社会所起的作用，同样体现了一定阶级的要求。教师在客观上总是自觉不自觉地为当时的统治阶级的需要培养他们所需要的继承人。尽管这样，我们也不能因此从总体上否定教师在传播和发展人类文化中所起的作用。
在人国社会主义条件下，由于教育的性质发生了根本的变化，教师的作用也发生了性质上的变化。教育在实现社会主义四个现代化建设中起着极其重要的作用，因为社会主义现代化需要大批的人才，而“一个学校能不能为社会主义建设培养合格的人才，培养德智体全在发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师”，所以教师的工作将直接影响着社会四个现代化的成败，影响着民族的素质和祖国的未来。
教师对于社会发展所起的作用是永恒的，这是由教育的永恒所决定的。 列宁把教育现象称之为永恒的范畴，因为只要人类社会的存在，就需要教育，教师的职业出就不可缺少，即使阶级消灭，教师职业永存，教师的职业与社会其存亡。
教师的劳动任务和劳动特点，决定了教育必须具备一定的素质，才能完成任务。
教师的职业是教师在教育活动中必须履行的行为规模和道德准则，它是教育道德结构中的主体部分，它在调节教师全部道德品质中起重要的作用。教育职业道德的主要内容有：
1、对待教育事业的道德
忠诚于人民教育事业是教师的基本教育准则。如前所述，教师的劳动特点是长期复杂的，它不是单凭经济招待会手段、行政命令及立法措施所能奏效的，教师为认识自己的劳动对象并能掌握和改 变他们，所需付出的社会必要劳动是无法估量的，它的工作量往往超过社会规定的时间和空间，甚至有时还要超越他们自身的负荷，倾注了全部精力和心血，而所得的劳动报酬却往往和他们的劳动支出不相适应。因此，教师只有具备高尚的革命理想和献身精神，充分认识自身工作在“四化”建设中的重要意义，才能树立从事教育事业的光荣感和责任感，以自己的知识和修养去点燃学生智慧的火花。
2、对待学生的道德
热爱学生是教师职业道德的核心，也是教师忠于人民教育事业具体表现。热爱学生与否是对教师道德评价的重要标志，不热爱学生的教师决不是好教师。
在社会主义条件下，教师热爱学生，是基于学生是革命的后代，他们的成长，直接关系着民族的素质和祖国的未来，正因为如此，教师热爱学生应该表现在对学生的全面关心，在教育、教学过程中把自己的全部情感倾注到每个学生的身上，对他们做到既严格要求，又尊重信任。不侮辱学生人格，不讽刺，挖苦学生，教师要热爱每一个具有不同性格的学生，使他们发展各自正当的兴趣、爱好和特长。不只以成绩作为衡量学生的唯一标准。教师对学生要做到严慈相济、情理结合，在教师的正确引导下，在各自原有基础上提高。
3、对待教师集体的道德
一所学校要强而有力，首先靠的是团结一致的教师集体，学生的塑造也靠教师集体的劳动智慧。教师集体是一个由共同的教育任务组成复杂的整体，要使这一集体能够作为一个统一整体有效地进行工作，所有成员力量的协调一致非常必要。集体中的每个成员不仅要对自己的本份工作负责，同时，彼此之间还要对整个“事业”负责。如教师所教的每门学科都是形成学生完美的个性不可缺少的有机组成部分，各科教师就不能采取贬低其他学科的方式来提高本学科的威信，每个教师劳动的显著特点之一，教师钻研教材主要依靠个别劳动，进行教育，教学活动也往往是面对学生单独进行，这就容易造成一种假象，似乎工作的成绩仅仅取决于教师个人的努力。可是这种个别性劳动的形式更需要教师确立正确的产物道德观点，这样正确处理好教师之间以及个人与集体之间的关系，做到彼此尊重，相互支持，心理相容，通力协作。
4、对待自己的道德
教师的劳动始终具有示范性，在教育、教学活动中，教师不仅以自己的知识，技能去影响学生，他的品德修养、道德情操、作风仪表，治学精神以至劳动态度都起着耳濡目染、潜移默化的影响，这种表率作用是任何其他教育因都无法代替的。正如俄国教育家乌申斯基说：“固然许多事有赖于学校的一般规章，但是重要的东西永远取决于跟学生而对面交往的教师个性，教师的个性对年轻人的心灵影响所形成的那种教育力量，是无论靠教科书、靠道德说教、靠奖惩制度都无法取代的。”可见教师自身的修养和业务的提高显得特别重要。以身作则，为人师表、严于律已是对教师的基本要求，教师应该在自己的一切行为举止中，以身作则地成为学生的表率，成为其有高尚的共产主义品德、坚定的共产主义信念、广泛的文化修养和渊博的知识的楷模。只有这样才能说服学生。这就是我们常说的“身教重于言教”。教师只有不屡提高自己的职业道德和智能素养才能做好教育工作。
（漳州农校：王少娟）
