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历史的经验告诉我们，不同的发展观会产生不同的发展模式，不同的发展模式会导致不同的发展结果。党的十六届三中全会以来，党中央要求各级领导干部要树立和落实科学发展观，把科学发展观体现在加快发展，全面建设小康社会的伟大实践中。科学发展观的核心就是坚持以人为本，强调全面、协调、可持续发展，促进经济社会和人的全面发展。这是在深刻总结改革开放经验的基础上提出来的，体现了“三个代表”重要思想的本质要求，是发展观念的与时俱进。科学发展观对工业经济具有特别重要的理论和实践指导意义。
一、科学发展观是指导工业经济的新的发展理念
党的十六大明确提出，“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科学含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”
党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的“五个统筹”要求，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济和社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这次全国人大二次会议有个突出的特点，就是强调发展要坚持以人为本。以上事实说明，我们党和国家的发展观是在不断丰富和发展的。过去的50年，我们国家经历过城市乡村壁垒、独立封闭发展时期，经历过片面追求经济发展速度、经济社会失衡时期，经历过靠山吃山、靠水吃水，肆意掘取大自然时期。这些时期所体现的传统的发展模式，虽然使社会生产力获得了极大的发展，但也是以资源的过量消耗和环境生态的破坏为代价，以牺牲人民的短期利益或自身发展为代价。科学发展观体现了对发展内涵、发展途径的全面认识，体现了对发展过程、发展节奏、发展步伐的科学把握,体现了以人为本的思想。按照我的理解，用科学的发展观指导工业经济，就必须坚持以人为本的理念，按照“五个统筹”的要求，走新型工业化道路。重点把握好四个关系：
（1）发展速度与发展质量的关系。科学发展观更多地强调经济社会全面发展，追求的是发展的质量。但这并不意味着我们不讲发展速度。应该说，这些年的发展确实为我们打下了比较坚实的物质基础，但这个基础还是远远不够的。生产力的发展是人类社会发展的最终决定力量。只有坚持一定的发展速度，才能为社会全面进步和人的全面发展奠定坚实的物质基础。当然，发展质量对发展速度也有很大的制约作用，决定着可持续发展能力。要求追求发展质量，在很大的意义上也是旨在为快速发展提供保障。对落后地区来说，发展速度更具有决定性意义。速度就是旗帜，速度就是方向。
（2）注重节约与合理开发的关系。新型工业化很重要的一点就是强调提高能源、原材料的利用效率，减少资源占用与消耗。合理开发利用资源也是实现可持续发展的必然要求。中央经济工作会议指出，煤、电、油、运已成为制约国民经济发展的瓶颈。现在，发达地区包括东北三省总体上已出现缺煤、缺电、缺水、缺原材料的状况。比较明显的事实是，内地和沿海一些高载能项目正在向沿边欠发达地区和能源密集区转移。目前，国家正在加强宏观调控，对过度投资的行业进行限制性调整。应该说，这对全国来讲是问题，但对我们来说却是机遇。可以预期，这种趋势必将为我市煤、电、油、水、有色金属、林木等资源的开发和产业振兴提供广阔的市场空间。如果不从本地实际出发，一味地强调控制，强调节约，我们就要错失发展良机。我们应该全力争取在国家更多的限制政策出台之前，在发展能源工业方面实现新突破。当然，我们绝不能以牺牲生态环境为代价，绝不能不讲资源成本，而要坚持走循环经济之路，实现经济发展和环境改善的“双赢”结果。
（3）均衡发展与梯次发展的关系。发展作为一个有机的系统，如果其中有的环节过于薄弱，就不可能有更大的发展。因此，要考虑发展的均衡和协调。但是，由于发展起点的不平衡，比如区域资源条件的优劣、主体自然条件的差异，以及发展机遇的偶然性，都会产生结果上的不平衡，出现有的地区发展快一点，有的地区发展慢一点；有的地区这个产业强，那个产业弱。绝对均衡发展是没有的，也是不可能的。我们应该按照经济发展的不平衡规律和市场经济规律的内在要求，立足区域、产业、园区及企业发展具备的条件和已形成的现实基础，抓好一些具有比较优势的区，一批成长性、发展潜力大的产业，一批有带动性、竞争力强的企业，形成优势区域、优势产业、优势企业优先发展的梯次格局。同时，也要注意发挥区域间、产业间、企业间的联动效应。
（4）快速发展与平稳发展的关系。平稳发展不是放慢发展速度，更不是不去发展。发展能快就不要慢，这是总结我国几十年经验提出的一个正确命题。但是，欲速则不达，要想保持较快的发展速度，不把握好发展节奏、发展步伐是不行的。尤其现阶段我们正处于改革的攻坚阶段，发展的关键时期，各种矛盾、各种问题已经积累到了非解决不可的地步。不对这些问题进行通盘考虑，采取切实有效的措施，任何方面单兵突进的发展都不可能。
二、用科学发展观指导我市工业经济
科学发展观是一种发展理念，更是一种发展实践。必须把这种理念落实到实践中去，才能发挥出其应有的作用。用科学发展观指导我市的工业经济，应突出抓住以下几点：
（一）抓住综合机遇期，加快工业经济发展速度。用科学发展观指导我市工业经济，最根本的是要坚持能快就不要慢的思想，加快工业经济发展速度。我市的工业一直是产业中的“弱势群体”，没有得到应有的关注。特别是前些年，政府工作的主导思想中存在着重视贸易、旅游，忽视甚至放弃工业的倾向，对工业的投入非常小；加上工业企业受边境贸易超值利润的趋动，从事工业生产的积极性空前低落，大量资金流向贸易领域，致使工业经济元气大伤。据统计，工业经济自1992年起至20__年近十年时间基本呈现负增长和缓慢增长态势。20__年增长速度加快，与上年相比增长幅度达到22.4。即便如此，其产值按可比口径计算也只是与1993年的产值大体相当。工业增加值仅占gdp的14，比呼伦贝尔市的19还低。也就是说工业经济刚刚完成恢复期，步入增长期。这十年 工业的徘徊不前，也是造成我市经济总量偏小、产业基础薄弱的重要原因。近几年，经过全市上下的共同努力，我市工业得到了长足发展，工业发展速度明显加快，较大工业项目开始落地投产。但是，工/！/业经济总量偏小，没有大项目支撑拉动的局面还没有根本改变；还面临着人才、技术、资金、市场等诸多困难和矛盾。我们必须紧紧抓住国家“西部大开发”和“振兴东北老工业基地”的机遇，充分发挥口岸优势、资源优势和目前难得的能源市场优势，因势利导，乘势而上，使我市的工业在较短的时间内迈上一个大台阶。
（二）坚持项目牵动战略，构建新型工业体系。构建工业产业体系必须立足于比较优势，培育差异性优势，走特色发展之路。根据我市的产业基础和资源状况，我们应以项目牵动和投资拉动为主导方式,着力建立能源转换工业、进出口产品加工业和农畜产品精深加工业三大工业体系，努力把我市建成煤电高载能、煤化工、石油化工、有色金属冶炼加工、木材加工、农畜产品加工等产业相互配套、有机组合开发的特色工业发展地区。
能源转换工业应重点发展煤电—高载能组合工业和煤化工工业。我市煤炭资源丰富，但销售运距长，加大了煤的销售成本。以扎煤公司为例，按现有销售渠道，运煤成本比大雁高18元/吨，对外直接销售原煤毫无优势可言，必须寻求就地转化之路。我们要加快深能源2×200mw自备电站项目的建设、投产速度，全力争取4×600mw电站项目；密切关注呼伦贝尔市准备启动的两个电力外输通道和一个改造项目的建设，争取上网电量额度。全国现有1.6亿mw的电力项目在争取，谁的基础工作做得好，谁就能搭上这一班电力发展的快车。同时，要加大招商引资力度，积极吸引高载能企业入驻。煤化工工业方面。目前全呼伦贝尔市煤碳企业搞煤化工的势头比较强劲，有些已经初见成效。扎煤公司在这方面起步很早，做了许多基础性工作，但项目运作效果不理想。政府要帮助它跑项目，但更主要的是企业本身要有紧迫感和主动性。由于煤化工项目技术含量高、投资额度大，跑这种项目应该选准企业，主动出击。进口产品加工工业重点是发展木材、化工、金属冶炼等加工业。目前，木材加工企业集群已初步形成，我们要引导和扶持木材加工企业把目光转向终端消费品生产，提高产品附加值。同时要注意解决木材加工企业小散乱的问题。我市木材加工企业已达100多家，除了几个大项目外，普遍规模偏小。这极易造成资源浪费，形成安全隐患；化工产品加工业要重点发展pvc深加工，生产诸如防雨布、pvc异型材等适销产品。出口产品加工工业重点是大力发展食品、鞋帽、微电子加工、玩具生产等行业。当前，发展进出口产品加工方面最大的问题是对市场和资源情况不清楚或不十分清楚。我们不知道加工生产什么，产品市场有多大，可利用的资源有哪些，有什么政策措施可以推动进出口产品落地加工。这就要求我们必须把产品放在全国和俄罗斯的大市场中定位，寻找统筹国内发展和对外开放在发展工业中的结合点，加大对俄罗斯及周边资源和市场的调研力度。这是满洲里发展工业的关键和优势所在。我们今年准备采取政府主导、市场化运作的方式，对俄罗斯化工产品、纸浆、木材、废旧金属等大宗进口资源的状况进行专项调查，形成专题材料。同时，也要在组装电子产品、轻工纺织、玩具产品方面形成可行性研究材料。农畜产品精深加工业体系。目前虽然规模不大，但潜力不小。在推进项目建设中，我们感到有个共性的问题，就是储备项目少。储备项目库中应该是大中小项目都有。而目前我市工业储备项目库中只有十来个项目，很多有投资意向的业主找不到合适的项目。我市目前居民储蓄存款已超过33亿，有许多人有钱没处投，于是出现了钱多的买门市租，钱少的买住房租的现象。我们必须在项目库建设上下些功夫。
（三）充分利用两个市场、两种资源，提高工业发展水平。如果说过去五年我们的整个工作是搭平台，客观地讲，过去五年我们的对外交流也是搭平台，还没有进入到做实业的阶段。以往我们在对外交流中谈文化政治多，谈投资合作少，营造氛围、搭建平台多，为双方投资提供政策保证少。俄罗斯是重工业大国、能源大国和科技大国，我们应该充分发挥这一优势，把对外交流建立在实业基础上，加快我市经济特别是工业经济发展。自治区党委、政府明确提出，要发挥我区的区位优势，把对蒙古、俄罗斯资源的大规模开发利用作为我区加快发展的战略选择。我们应该在其中发挥龙头作用。建议我市每次与俄罗斯会谈时，不仅要有贸易问题、通关问题，也应该有资源合作开发问题和双方投资实业问题。在这方面黑龙江省做的比较超前。为了切实利用好两个市场、两种资源，应坚持以贸带工、以工促贸，贸工结合，提高产业关联度。要根据我市口岸进出口货物较为单一，具有一定规模且较为稳定的实际，培育大宗进出口产品集散市场。如木材、钢材、化工产品的集散市场。这些市场的形成，有助于调节供求、减少风险、增加并稳定市场容量，带动相关仓储、运输及加工项目发展。
（四）加快工业园区建设，培育工业经济增长点。工业园区具有生产要素聚集和产业聚集的优势。我们应该加大对工业园区投入和支持力度，加快工业园区建设步伐。下大力气搞好全市三个已基本成型的工业园区的基础设施建设。制定和完善各项优惠政策，并抓好各项优惠政策的落实。对园区的招商入驻企业，要推行投资服务责任制，建立全程跟踪服务体系，努力将工业园区营造成“政策洼地”和“服务高地”，发挥工业园区对全市经济增长的带动、辐射作用，促进社会资源向园区聚集。三个园区要根据自身特点，做好园区行业规划和已入区企业的行业配套工作。要努力提高入园企业产出占全市工业经济总量的比重，逐步使园区成为全市的工业经济中心。
（五）扶持现有工业企业发展，促进就业和保持社会稳定。一是积极扶持和引导现有工业企业挖潜改造和技术创新工作，努力改变我市工业企业装备落后、技术工艺水平低的局面。二是做好已转制企业的“二次改革”工作，推进企业制度、技术和管理创新。同时，重点解决好企业改革过程中遗留的问题，保持社会稳定。三是以规模以上工业企业为重点，制定扶持政策和扶持办法。目前我市工业企业的最大问题是资金问题。建议市里每年 财政预算都安排工业技改项目货款贴息和重点工业项目前期费。实行工业企业技术改造项目贷款贴息，有利于发挥财政资金的拉动和导向作用，支持和鼓励工业企业加快技术改造步伐。过去我市的工业技术改造资金，大多数作为项目投资或弥补项目资金的不足，对技改项目拉动作用不够明显。如果对技改项目实行贴息，按现有银行贷款年利率6.37计算，财政每投入1万元技改货款贴息资金，可以带动社会技改投资30万元以上。我们也要进一步发挥中小企业信用担保中心的作用，拓宽企业融资渠道，帮助企业解决资金瓶颈问题。
论文关键词:金融危机 甘肃 工业经济 影响
论文摘要:由美国次贷问题引发的金融危机席卷全球,国内外主要工业行业受到强烈冲击。甘肃省工业企业也不例外。金融危机发生后,市场需求锐减、产品价格大幅跳水,目前企业生产经营仍未走出困境,且从各方面分析此次危机对重点工业企业的影响有不断加重的发展态势。
经济是税收的源泉,税收收入增长主要源于经济发展。甘肃省属经济落后省份,工业经济在国民经济中具有主导地位,工业税收是税收的主要组成部分。随着国际金融危机在我国实体经济领域的深入和蔓延,金融危机对甘肃省国民经济尤其是工业经济的影响不断加重。本文着重结合金融危机以来有关税收数据的变化和重点税源企业经营状况,分析国际金融危机对甘肃省工业经济的影响,并探寻有关原因,提出对策建议。
一、经济指标显示:国际金融危机对甘肃省工业经济的影响不断加深
2008年下半年以来,受国际金融危机影响,甘肃省工业企业生产经营发生严重困难,外部需求严重萎缩,产品价格急剧下跌,企业开工不足、亏损增加,部分行业产能过剩的矛盾更加突出。进入2009年,金融危机对甘肃省工业经济的影响深度显现,主要表现:
一是工业增速下降。一季度全省规模以上工业完成工业增加值198.87亿元,同比下降1.7%,西部12省份中只有甘肃省增速下降,14个市州中只有金昌、天水、张掖、庆阳4个市实现工业增加值同比增加,10个市州工业增加值同比下降。分月来看,规模以上工业增加值环比逐月下降,1月份增长1.5%,2月份下降2.4%,3月份下降2.9%。
二是工业经济效益下降。2009年1—2月,甘肃省规模以上工业企业,盈亏相抵后实现利润9.12亿元,同比下降42.56%;规模以上工业综合经济效益指数为147.24,同比下降28.74个百分点,低于全国平均水平32.39个百分点。一季度,30户省属企业盈亏相抵后实现利润1.54亿元,同比下降95.31%。
三是工业品出厂价格下降。工业品出厂价格总水平延续自2008年8月份以来下降走势,连续回落23.7个百分点,一季度降幅达到历史最低水平,同比下降12.9%,其中,电解镍平均售价为8.59万元/吨,同比下降64.2%;阴极铜平均售价为28 209元/吨,同比下降55.3%;酒钢集团钢材价格平均售价3 400元/吨左右,比2008年7月下降了43%。
四是工业用电量和货运量下降。一季度全省工业用电量112.03亿千瓦时,同比下降15.6%;货运量总体下降,虽然铁路货运量同比增长0.32%,但公路货运量4010万吨,同比下降15.44%。
五是企业应收账款和产成品库存上升。截至2月底,全省规模以上工业应收账款218.07亿元,同比上升9.78%;产成品资金占用194.8亿元,同比上升0.23%。
二、从税收运行情况看:国际金融危机对甘肃省工业经济的影响不断加深
工业税收增长主要源于工业经济发展,因此,工业相关税收运行情况可以反映工业经济发展状况,考虑到国内增值税的主要税基为工业增加值,企业所得税的主要税基与工业增加值和工业企业利润水平密切相关,二者能在一定程度上反映工业企业的总体生产经营状况,以下将它们作为反映工业经济发展的主要税种指标来体现国际金融危机对甘肃省工业经济的影响。
(一)分季来看,2008年以来,国内增值税、企业所得税增速下滑趋势明显,至2009年一季度两税增速均为负值
2008年以来,国内增值税、企业所得税增速总体均呈逐季下滑态势,其中,国内增值税增速从2007年四季度的14.50%跌落至2008年四季度的-13.05%,其间仅2008年三季度增速略有反弹,为5.61%,2009年一季度降幅进一步扩大,为19.26%;企业所得税增速从2007年四季度的65.87%回落至2008年四季度的14.13%,其间各季虽能维持正向增长,但下滑趋势不减,最终2009年一季度出现负增长,为-38.76%。
(二)分月来看,2008年以来,国内增值税、企业所得税增速同比大幅回落,进入2009年以后两税均呈负增长运行
2008年以来,国内增值税、企业所得税月度增速同比均呈大幅回落态势,其中,国内增值税仅2008年7月同比增速高于上年,且除2008年1月、7月、12月三个月份外,其余各月均为负增长,2009年1月降幅最大,为-38.69%;企业所得税仅2008年8月、9月同比增速高于上年,整体来看虽然各月增速不高,但当年有10个月保持正向增长,进入2009年以后,企业所得税开始负增长运行,前3个月降幅分别为26.26%、57.14%、45.02%。
三、从重点税源企业经营状况看:国际金融危机对甘肃省工业经济产生了较为严重的负面影响
甘肃省工业结构较为单一,有色、钢铁、煤炭、石化、电力等重点支柱行业为重要的纳税主体,受国际金融危机影响,2008年以来重点企业经营形势较为严峻,产量增长,产值下降,效益下滑。据税务部门统计,2008年度,甘肃省纳税百强企业累计缴纳税收收入190亿元,同比下降3.55%(上年为增长41.6%),占全省税收收入376亿元的50.5%(上年占比为56.7%),其中77户企业来自于第二产业,纳税合计172亿元,占百强企业纳税总额的90.9%。因此,以下从纳税百强企业中选取上述重点行业的个别代表企业,通过着重分析国际金融危机对其生产经营的影响来进一步体现金融危机对甘肃省工业经济的影响。
(一)对有色金属企业的影响
金川集团有限公司是采、选、冶、化配套的大型有色冶金、化工联合企业,镍和铂族金属产量占中国的90%以上,是中国最大的镍钴生产基地。公司连续多年位居全省纳税百强企业榜首位,2008年累计纳税285 252万元,同比下降26.70%。金融危机的影响主要体现在:
一是产品价格大幅下降。在金融危机和国际市场价格影响下,镍价从2008年5月下旬的约21万元/吨开始震荡下滑,12月末,金川公司镍出厂价降到6年以来新低,基本恢复到2003年1月份的水平,约为8.2万元/吨。进入2009年,在国家适度宽松货币政策下,企业资金紧张局面有所缓解,下游行业需求稍有增加,1月份镍价略现回升,但之后开始回落,至2月末又下降至8.6万元/吨。
二是市场需求疲软,产能相对过剩。供给方面,随着2006年开始的镍价大幅攀升,全球大型镍项目逐步建成投产,产能扩张较快,世界金融统计局公布,2008年全球精炼镍过剩5.41万吨。需求方面,国际国内经济起色不大,国内几大不锈钢企业减产,导致国内镍需求平淡;同时镍价两年前开始的持续攀升催生了大量替代品的出现,镍产能相对过剩。
三是削减产量。针对现状,金川公司不得不采取严格执行以销定产,适时适当调整产品结构的措施;同时还进一步降低镍产量,2008年镍产量比原计划减少2万吨,新增的冶炼炉也已停止投产,另有两台高炉装置被改为铜冶炼。
(二)对钢铁企业的影响
酒泉钢铁(集团)有限责任公司是甘肃省重要钢铁生产企业,是我国西北地区建设最早,规模最大,实力最强的钢铁联合企业。2008年居全省纳税百强企业榜第7位,累计纳税61 362万元,同比下降22.82%。金融危机的影响主要体现在:
一是2008年产量首次下降,2009年开年产量仍然萎缩。受金融危机影响,房地产、机电、汽车等用钢行业萎靡,对钢铁产品的需求大幅萎缩,销售不畅。酒钢公司从2008年11月份起,实行限产策略以应对低迷的市场形势,2008年全年生铁、粗钢、钢材产量同比分别下降7.37%、4.97%和2.95%,而2003—2007年产量年均增长率分别达到24.1%、29.3%和29.5%,2008年产量出现首次下降。2009年1—2月份,企业的产量仍然较低,生铁、粗钢、钢材产量分别同比下降8.7%、9.4%和8.3%。
二是钢材价格持续疲软。从2008年7月初开始,钢材价格开始大幅回落,继而出现暴跌,如螺纹钢价格由最高5 875元/吨,下降至3 700元/吨,跌幅达37.02%。2009年开年在刺激政策和利好信息的拉动下,2月8日螺纹钢价格涨至4 100元/吨,之后几个交易日价格持续下行,3月中旬单价跌至3 600元/吨的低位,下旬虽微幅回升了50元/吨,仍低于2008年12月时的最低水平。
三是出口形势严峻。金融危机发生以后,欧美、东南亚等国经济增长放缓,对钢材产品需求量减少,酒钢公司出口订单大幅减少,出口贸易严重萎缩。尽管国家从2008年12月1日起取消了67个税号的钢材出口关税,有利于降低出口成本,但由于国际市场需求萎缩,主要出口地区需求总量缩小,钢材出口环境较为严峻。据了解,酒钢集团公司从2008年10月份起,与东南亚贸易进口商再未签订新的出口贸易合同。
(三)对煤炭企业的影响
华亭矿区是甘肃省最大的煤炭生产基地,也是全国13个重点大型煤矿之一,华亭煤业集团公司是华亭矿区最大的省属国有大型煤矿,2008年居全省纳税百强企业榜第14位,累计纳税26 396万元,同比增长106.04%。由于2008年煤炭紧缺带动其价格一路攀升,金融危机对煤炭企业的负面影响从2009年开始才有所显现。
一是生产销售降低,库存积压严重。2009年1—2月原煤产量和销售量分别为238万吨和217万吨,同比分别减少7万吨和61万吨,2月底库存原煤110多万吨,高出去年同期120%,积压较多。煤炭销量大幅下降,直接导致销售收入和利润减少,集团公司效益回落。2009年前两个月,华煤集团公司销售收入和利税分别比同期减少3 500万元和2 600万元。
二是产品价格不断回落。2008年上半年全国煤炭市场空前旺盛,煤炭紧缺形成供不应求局面带动价格一路攀升。之后,煤炭消费行业紧缩,煤炭需求减少,该企业库存积压严重,几次下调煤炭价格,如目前混煤价格已由2008年9月的690元/吨降至420元/吨。
三是各方面需求缩减。金融危机使煤炭消费市场进入严冬,从总体形势看,电力、冶金、建材、化工等四大主要煤炭消费行业产品产量增幅大幅回落,煤炭需求减少。另外,由于实体经济下滑和市场转冷,铁路系统不断缩减运力,要开拓周边市场、追加销量比较困难。同时,本地销售情况也不乐观,需求企业之一的华明电厂资产负债率已达到115%,基本处于停产状态;华亭西华发电公司只有一台机组运行,年用煤量仅维持在80万吨左右。
四、原因分析
自国际金融危机爆发以来,国家出台了一系列扩大内需、推动工业发展的政策措施,今年一季度全国经济发展趋势已显露出积极信号,但从甘肃省工业经济有关数据来看,金融危机对甘肃省的影响不仅没有减弱,反而正在加深,工业经济发展仍然处于艰难时期,甘肃省经济运行与全国经济运行相比存在一定的滞后效应。分析原因,主要有两个方面:
一是大环境影响。国际金融危机的影响目前尚未见底,美国等西方国家和我国周边国家的经济仍在持续下滑。尽管国家和省内出台一系列扩大内需、推动工业经济稳定发展的政策措施,一些领域出现回暖迹象,但市场总体疲软问题并未从根本上解决。
二是甘肃特殊工业结构影响。以原材料、化工为主的单一工业结构和工业在国民经济中的支配地位,决定了甘肃省经济运行主要倚重于工业经济发展。而甘肃省是一个典型的资源型省份,能源、原材料等资源型产业比重较大,消费品、制造业和高新技术产业比重较小;国有经济比重较大,民营经济、外商投资经济比重较小,“两高一资”产业比重占到了工业总量的80%以上,这种工业机构,势必导致甘肃省经济回升总比其他省市慢半拍。
五、对策建议
(一)用足用好现有政策。为应对严峻的经济形势,2008年下半年以来,国务院继出台扩大内需、促进经济增长的十项措施,今年又陆续下发了钢铁、石化、有色、轻工业等产业调整和振兴规划,开展了电解铝企业直购电试点,实施了铝锭等重点工业品收储计划。甘肃省在支持工业发展方面也采取了许多措施,出台了《关于支持企业生产经营促进全省工业稳定发展的意见》,下发了《关于实行重大项目互保共建措施促进全省经济社会平稳较快发展的意见》,省物价局出台了实行峰谷分时峰谷电价的有关办法。企业应认真学习,研究吃透国家和省内出台的各项政策,并积极关注政策变化,用足、用好、用活政策,努力在政策中寻求发展商机,趋利避害,加快发展。
(二)加快产业调整。一是要抓住国家在内需拉动、产业升级、投资方面予以政策支持的机遇,特别是在甘肃省经济发展上给予优势产业支持的机遇,抓紧技术改造和产能升级。二是紧紧抓住国家扩大内需的有利时机,根据市场需求,积极调整产品结构,大力开发适销对路产品,努力开拓新的市场领域。三是转变经济发展方式,加大对装备制造业、服务业、中小企业和创业企业的扶持力度,形成科技含量高、经济效益好、资源消费低、环境污染少的经济结构,既增强抵御国际金融危机的能力,又为加快发展夯实后劲。
2012年石油和化学工业经济运行情况及2013年预测
一、2012年行业运行情况及特点
2012年，行业经济运行克服了下行压力，实现企稳回升。全年产值12.24万亿元，增长12.2%；完成固定资产投资1.76万亿元，增长23.1%；实现进出口总额6375.94亿美元，增长5.1%。1—11月，全行业利润总额7111.22亿元，同比下降3.3%；主营收入10.94万亿元，增长10.4%；从业人数695.86万，增长2.4%。
（一）经济运行克服下行压力，实现企稳回升
全年实现总产值12.24万亿元，同比增长12.2%。分季度看，一季度增长16.1%，二季度增长9.5%，三季度增长7.4%，四季度为本文由论文联盟//收集整理15.3%。同时，行业效益也呈现明显回升态势。一季度同比下降15.0%，二季度降幅15.8%，三季度降幅收窄至5.5%，四季度实现正增长25.6%，企稳回升态势基本确立。
主要产品产量保持增长。油气产量实现平稳增长，全年原油产量2.07亿吨，同比增长1.9%；天然气产量1067.1亿立方米，增长6.7%；原油加工量4.68亿吨，增长3.7%；农药（折100%）、化肥产量（折纯）分别达到354.9万吨和7432.4万吨，同比分别增长19.0%、10.9%。2012年，主要化学品总产量达4.59亿吨，同比增长8.0%。
（二）产业结构进一步优化，地区发展更趋协调
产业结构进一步优化。2012年，天然气开采业产值增速高出石油开采业8.5个百分点，产值比重达到石油天然气开采业的9.9%，比上年同期提高了0.7个百分点；合成材料和有机化学原料制造业产值占化工行业比重分别达到18.2%和16.3%，比上年同期提高1.6和1.1个百分点；轮胎子午化率达到87.4%，比上年同期提高0.3个百分点；离子膜烧碱占烧碱产量比重85.1%，同比提高4个百分点。
地区发展更趋协调。2012年，东、中、西部产值分别增长11.7%、11.8%、14.4%。其中：中西部地区增长较快，宁夏、广西和内蒙产值增速分别达到62.0%、31.1%和20.0%；中西部地区产值占比继续上升，达38.4%，同比提高0.3个百分点。从投资看，中西部地区占比继续保持领先，2012年达51.6%，与上年同期持平。地区发展更趋协调。
（三）投资保持较快增速，结构进一步改善
固定资产投资增长较快。2012年，行业固定资产投资总额达1.76亿元，同比增长23.1%，与上年基本持平，高出全国固定资产投资增幅2.5个百分点。
技术密集型行业投资大幅增长。2012年，合成材料投资增长54.5%，其中其它合成材料增幅高达256.4%；有机化学原料增长60.1%，其他基础化学原料增幅49.6%，均远高于化工行业27.9%的投资平均增幅。2012年，专用设备制造业投资同比增长57.5%，高出全行业投资增速34.4个百分点。
民营投资增速加快。2012年，民营投资增幅达46.3%，比重为25.4%，较上年分别提高17个和4个百分点，行业投资活力继续增强。
（四）价格走势缓中趋稳，部分产品降幅较大
从2012年来的石油和化工行业价格走势看，涨势总体上呈现趋缓态势，但缓中趋稳。进入第四季度后，价格有走暖迹象，但一些大宗品种如基础无机原料、有机化工原料、合成树脂等市场均价降幅仍较大。
基础无机化学原料及合成材料价格降幅较大。2012年，除烧碱市场均价同比上涨外，纯碱（重灰）、硫酸、电石等基础无机化学原料全年市场均价分别下降25.1%、16.4%和12.3%。聚氯乙烯、聚丙烯和低密度聚乙烯等合成树脂市场均价分别下降15.1%、7.4%和15.8%；顺丁橡胶、丁苯橡胶和丁腈橡胶等合成橡胶市场均价分别下降24.5%、23.5%和17.8%；己内酰胺、丙烯腈和pta等合成纤维单体市场均价同比下降24.1%、20.6%和16.5%。
（五）对外贸易保持增长，出口基本持平
据海关统计，2012年，全行业进出口总额6375.9亿美元，同比增长5.1%，占全国进出口贸易总额的16.5%。其中，进口总额4640.1亿美元，增长6.7%；出口总额1735.9亿美元，增长0.8%。累计逆差2904.2亿美元，同比扩大10.6%。
油气进口增长较快，油气对外依存度进一步提高。2012年，进口原油2.71亿吨，同比增长7.3%，原油对外依存度56.4%，同比提高1.3个百分点；进口天然气407.7亿立方米，增长29.9%，天然气对外依存度 26.2%，同比提高4.2个百分点。
橡胶制品出口保持增长，化肥出口下降。2012年，橡胶制品出口金额438.7亿美元，同比增长7.2%，占石油和化工行业出口总额的25.3%。2012年，化肥出口1814.1万吨（实物量），同比下降3.3%。
二、运行中存在的主要问题
（一）产能过剩矛盾突出
2012年以来，行业淘汰落后产能取得了一定进展，投资结构也有所改善，但过剩行业仍在扩大产能，同质化产品市场竞争激烈。2012年纯碱、电石、甲醇、pvc、磷肥等产品价格长期在历史低位徘徊。
据专业协会统计，到2012年底，我国合成氨、尿素产能（实物量）将达到6730万吨和7130万吨，尿素产能过剩约1800万吨；磷肥行业2012年底产能（折纯）达到2360万吨，超过国内需求1000多万吨；氯碱行业2012年烧碱新增产能达420万吨，年底总产能将突破3800万吨，全年装置利用率约70%；聚氯乙烯新增产能330万吨，总产能达到2236万吨/年，装置利用率约60%；纯碱行业新增产能190万吨，2013年还将增产能340万吨；电石行业新增产能约400万吨，远超过全年淘汰127万吨产能，装置利用率约76%。
值得关注的是，产能严重过剩的行业，目前产能还在继续扩张，部分新兴产业也出现了过剩苗头。
（二）整体效益下降
2012年1—11月，全行业利润总额7111.2亿元，同比下降3.3%，而全国规模工业利润则是增长3.0%。其中，化学工业利润总额同比降幅10%；炼油业亏损114.7亿元，已连续16个月累计亏损；合成纤维单体制造业亏损23.6亿元，而上年同期为盈利105.7亿元；基础化学原料制造业利润同比下降24.1%；磷肥行业下降26.2%；合成树脂制造业下降14.2%；专用化学品制造业下降21.5%。尽管第四季度利润反弹力度较大，但仍不能扭转全年下降的局面。预计2012年全行业实现利润总额约7950亿元，同比下降3.4%。
行业销售成本居高不下，管理费用、财务费用大幅增长。1—11月，石油和化工行业销售成本9.08万亿元，同比增长12.0%，高于营业收入增幅1.6个百分点，每100元主营收入成本为83.03元，同比提高1.18元；全行业财务费用1224.1亿元，同比增长32.9%；管理费用同比增长9.2%；资金周转率2.37，同比下降0.1个百分点。
（三）安全环保压力增大
随着人们安全环保意识的提高，特别是生态文明建设的加强，社会对安全环保提出了更高的要求，行业安全环保工作面临着更大的压力。特别是随着城镇化进程加快，造成较多的“城围化工”现象，产业发展与城市建设两者之间的矛盾比以往任何时候都更加突出。由于行业在国内推行“责任关怀”时间较短，石油和化工企业同周边社区居民交流不够，“谈化色变”的心理普遍存在，再加上大型项目建设过程中利益交织、诉求多元化，影响行业发展和社会稳定的群体性事件时有发生。从长远看，行业安全环保管理体系建设和推进责任关怀，是加强生态文明建设中必须切实加强的一项重要工作。
三、2013年行业经济运行预测分析
2013年国内外经济形势依然复杂多变，但有利条件在逐步增加，行业经济运行回升势头将进一步巩固。
（一）影响行业经济运行的主要因素分析
一是宏观经济总体向好。世界经济复苏加快。2013年，尽管全球经济仍处危机后的调整期，国际环境充满复杂性和不确定性，但是，世界经济运行中也出现了一些明显的积极变化，发达国家重振制造业战略加快推进，新兴经济体成为全球经济增长的主要动力。2013年，世界经济将继续复苏态势，国际货币基金组织预计增幅为3.6%，较2012年加快0.3个百分点。我国经济增速重返8%以上。2012年第四季度，中国经济连续7个季度同比减缓之后，开始趋稳。面对复杂的经济形势，12月16日，中央经济工作会议在京闭幕。会议提出，“做好2013年经济工作，要继续把握好稳中求进的工作总基调，立足全局，突出重点，扎扎实实开好局。”会议还具体明确了2013年经济工作的六大主要任务，强调要着力扩大国内需求，加快培育一批拉动力强的消费新增长点，促进投资稳定增长和结构优化，继续严格控制“两高”和产能过剩行业盲目扩张。多数机构预测，2013年我国经济增速将回升至8%以上。
二是投资保持较快增长。2012年，石油和化工行业投资增速达27%，是金融危机爆发以来的最大增速。根据行业投资周期和增长特点，2013年行业投资仍将保持较快增速，预计增幅在20%以上。近期，我国出台了对页岩气开发利用予以补贴的政策，未来页岩油、页岩气将成为行业投资的重点领域之一，随着天然气“十二五”规划的落实，天然气管网和储气库的投资将进一步加大。2013年，“两高”和过剩行业的产能扩张将会受到更严格的控制，但传统产业的技术改造和升级、战略性新兴产业的投入继续大幅增长。
三是消费增长平稳。2013年，政府把扩大内需、培育新的消费增长点作为保持经济平稳运行的最重要举措之一。国内消费市场总体将继续平稳增长，能源和主要大宗化工产品市场需求将有所加快。2013年，预计原油表观消费量约5.02亿吨，增长5.3%；天然气表观消费量1690亿立方米，增长15.5%；成品油表观消费量2.92亿吨，增长6.2%；主要化学品表观消费量约4.6亿吨，增长8%。其中，无机化学原料增长约9%，有机化学原料增幅12%，合成材料增幅8%。在需求加快的同时，市场价格也将稳中有所上升。预计2013年全行业价格总水平涨幅约4.3%。其中，化学工业涨幅约为3.5%。
四是国际油价稳中有升。国际石油价格是影响行业经济运行最重要因素之一。2013年，世界经济继续缓慢复苏态势，全球石油需求相应放缓，基本面对石油市场的支撑有限。全球石油供需继续保持基本平衡，供给略显宽松。2012年12月，国际能源机构的石油市场报告预测，2012年全球石油日均需求量为8970万桶，2013年将达9050万桶，同比增幅约为0.9%。但是，地区局势动荡，美元走势，投机基金炒作等不确定因素将会加大油价的波动。总体看，2013年国际原油价格将继续高位运行态势，波动幅度会较大，均价与上年持平或略有上升。预计wti现货年均价格在95—100美元/桶左右，布伦特年均价在110—115美元/桶上下，分别约增长3%和2%。国际油价保持相对平稳，对石油和化工行业整体上有利。
（二）2013年行业经济运行“稳中趋好”
总体判断，2013年我国石油和化工行业经济运行总体将保持平稳，但上半年依然有下行压力，下半年“稳中趋好”。
主要经济指标预测。根据我国宏观经济增长情况和行业经济运行内在特点和趋势，初步测算，2013年石油和化学工业总产值约14.25万亿元，增长16%。其中，一季度产值约2.98万亿元，增长7.3%；二季度产值约3.62万亿元，增幅16.4%；三季度产值约3.70万亿元，增幅22.0%；四季度产值约3.95万亿元，增长17.3%。全年利润约8900亿元，增长16.5%；主营收入约14.0万亿元，增长15.5%。2013年，化学工业产值约为8.5万亿元，增幅17.5%。
主要产品产量预测。2013年，预计原油产量约2.1亿吨，同比增长1.5%；天然气产量约1145亿立方米，增长9%；原油加工量约4.84亿吨，增幅4.5%；主要化学品产量约4.85亿吨，增长8.2%。
四、主要政策建议
（一）出台促进行业结构调整的配套政策
一是对已准入条件的行业，建议采用电石行业淘汰落后产能的方式，派出督查组进行实地核查，坚决淘汰落后产能。二是政府有关部门研究制定页岩气、煤层气、化工新材料、高端专用化学品、生物化工以及现代煤化工等战略性新兴产业领域的配套政策，在金融、税收、人才队伍建设等方面给予政策扶持。三是加大对南海深水油气勘探开发的支持政策。建议在增值税、营业税、所得税、资源税、矿产资源补偿费、进口关税、口岸管理等方面，给予优惠和扶持，加快重大项目审批进度。
（二）加快油气行业市场化改革
一是加快成品油和天然气定价机制改革。建议尽快推广实施天然气定价改革方案，在“两广”试点基础上，扩大四川、重庆等条件相对成熟的地区。二是差别化征收石油特别收益金。按照不同油田类别、不同油田成本设定不同的特别收益金起征点。三是给予部分高质量标准车用燃油消费税减免和优质优价支持政策。进一步完善成品油税收体制，按照“优质优价”或“优质优税”的原则，科学合理制定国ⅳ、欧ⅴ标准汽柴油价格。
（三）相关外贸政策出台前征求行业或企业的意见
建议有关部门今后在法检目录、危险化学品管理、产品进出口监管、关税及税则调整、出口退税、加工贸易等外贸政策具体措施出台前，广泛征求行业和企业意见。
摘 要：改革开放以来，永嘉工业经济得到飞速发展，逐步建立了以泵阀、鞋服、钮扣拉链、教育设备与游乐玩具等产业为支柱的工业经济体系。但是工业产业规模仍然偏小,创新能力不强,分工协作体系还不健全，以及企业“低、小、散”的问题仍然比较突出。近年来这些不利因素被逐渐放大和显现，工业经济增速放缓，产业提升面临决择，企业发展限入困境。面对新形势新任务，我们必须立足县情，发挥优势，加快转变经济发展方式，推进经济转型升级，这既是落实科学发展观，又是促进经济又好又快发展的必然选择。
关键词：永嘉县；工业经济；转型升级；对策研究
永嘉县位于浙江省东南部，瓯江下游北岸，东邻乐清、黄岩，西连青田、缙云，北接仙居，南与温州市区隔江相望，是全国首批沿海对外开放县、国家级风景旅游县，浙江省著名的侨乡县和革命老区县。全县总面积2674平方公里，人口92.24万，下辖38个乡镇、906个行政村、17个城镇社区、8个农村社区。境内拥有唯一以田园山水风光见长的国家4a级旅游景区——楠溪江风景区。改革开放以后，永嘉经济迅速发展，工业整体实力和竞争力明显增强，人民生活水平有了极大的改善。
一、快速发展的永嘉工业经济
永嘉的工业经济通过三十多年的发展，整体素质不断提高，综合实力明显增强，规模从小到大、技术从低到高、行业从少到多，逐步建立了以泵阀、鞋服、钮扣拉链、教育设备与游乐玩具等产业为支柱的工业经济体系。
（一）永嘉工业的发展历程
永嘉工业经济发展经历了家庭工业、二次创业和快速创业三个阶段，从各个阶段的发展来看，各有其特有的时代背景，是一个不断洗牌、不断转型、不断提升的过程。第一阶段为改革开放初期，永嘉县人民充分经商传统的优势，利用简陋设备加工生产，形成了以家庭工业为基础、专业市场为纽带、购销员为骨干、小商品为特色的区域经济格局。二次创业阶段从1992年开始，实施“质量立县、名牌兴业”战略，由量的扩张向质的提高转变，从家庭工业向规模化公司经营转变。快速发展阶段从1997年开始至今，通过大力实施技术创新工程、名牌培育质量提升工程、巨龙工程，引导企业向股份制、集团型、科技型、外向型方向发展。
（二）经济总量迅速提升
纵观“十一五”时期，全县经济社会得到了平稳较快发展。2010年，全县实现地区生产总值201亿元，是“十五”期未的1.69倍，年均增长11.1%；财政总收入26.74亿元，是“十五”期末的2.17倍，年均增长16.4%；社会消费品零售总额69.9亿元，是“十五”期末的1.76倍，年均增长12%。金融机构存贷款总额540亿元，是“十五”期末的2.72倍，年均增长22.1%。“十一五”期未，城镇居民人均可支配收入22188元，是“十五”期末的1.53倍，年均增长8.9%；农民人均纯收入8688元，是“十五”期末的1.83倍，年均增长12.8%。
（三）区域产业集聚形成鲜明亮点
永嘉的工业经济通过近年来的不断洗牌、不断提升、不断集聚，形成了鞋服、泵阀、钮扣拉链、教育设备和玩具等四大支柱产业，并已呈现相对集中的特色产业区块。2010年，永嘉县四大支柱产业规上企业产值占全县规上工业总产值的73.7%，拥有中国泵阀之乡、中国钮扣之都等5大国字号金名片，省级专业商标品牌基地3个，永嘉工业园区升级成为省级重点工业园区。超达、伯特利等6家企业成为高新技术企业。标准化活动成效明显，全国儿童游乐玩具专业委员会、省级阀门标准化专业委员会先后落实永嘉，参与或牵头制订各类标准27项，其中牵头制订9项（国家标准2项、行业标准5项、地方标准2项）。
（四）民营经济力量日益强大
由于我县几家国有大企业相继改制，在工业经济层面，民营经济已牢牢占据主导地位。全县累计企业总数达到6405家，注册资本总额达1635748万元，其中私营企业4512家，注册资本总额达1216709万元，私营企业总数和注册资本总额分别占全部企业的70.44%和74.38%。近三年，全县工业增加值占全县gdp的比重分别为57.1%、57.1%、56.7%，全县工业经济对财政税收的贡献率分别为65.3%、63.5%、66.7%。拥有产值超10亿元的企业3家，超亿元的企业64家，拥有国家级高新技术企业6家。
二、永嘉县工业经济的制约因素及其解决对策
随着金融危机的爆发和竞争的日趋激烈，当前永嘉县工业经济面临产值增幅明显回落、企业利润骤减、亏损增多、企业家投资发展信心下降、开工不足等系列突出问题。
（一）产业集群度不高，“低小散”问题依然突出
在上一轮国际产业分工、转移过程中，永嘉县工业经济顺利承接了泵阀、鞋、钮扣、拉链等产业的国际转移，经济得到了较快发展。但永嘉县支柱产业中，除了鞋、服装集中度较高外，其它行业集中度很低。全县现有规上工业企业630家，仅占企业总数的9.8%；除奥康、报喜鸟、红蜻蜓3家企业外，再培育一家超10亿元的大企业大集团历经3年仍未实现；全县泵阀行业共有企业1000多家，但还没有1家企业产值超过5亿元；企业“低、小、散”的存在，影响了企业规模度和集中度，在品牌、技术、资金、厂房等资源上得不到有效整合，企业市场竞争能力、自主创新能力无法同大企业、大集团相比拟、相抗衡。
（二）部分产业“两游”在外，中间不强
永嘉县部分块状产业，除了制造外，研发、市场营销等环节基本控制在别人手里，呈现产业上游和下游被外人掌控现象。永嘉县的重点企业中已建研发中心的不足60%，其中绝大部分规模较小、投入不足，研发能力很弱。由此导致永嘉县的中小企业没有产品“定价权”和市场话语权，大量订单由中间商掌控，中间商截留较高利润，企业只获取少量生产利润。导致企业不能对接市场信息，自身发展主动性不强，研发投入能力不足，产品难以做精做专，只能在低水平徘徊，对整个产业发展产生影响。
（三）产业研发水平不高，自主创新能力薄弱
目前永嘉县各大产业，自主创新能力仍然十分薄弱。永嘉县泵阀、拉链、钮扣、鞋、服装、游乐健身虽然在国内具有较大影响力，但大部分产品设计依然依靠模仿和引进，具有自主知识产权的技术少，原创性的产品和技术更少，产品仍处于中低档次，附加值和利润低，影响了企业的可持续发展。部分企业缺乏自主知识产权核心技术，只能进行转包生产和来料加工，赚取少量加工费，难以形成自主品牌，比如永嘉县服装行业中鲍斯高、东部琦人、康亨等企业虽然生产加工能力达到国际水平，但目前还是主要从事国内外知名品牌的贴牌加工（oem）。大多数企业对研发没有足够重视，自身的研发经费投入不足。
（四）企业经营管理不规范，陷入成长瓶颈
永嘉县部分中小企业由于股权结构单一，在规范企业系统管理方面重视不够。企业实现信息化管理仅刚刚起步，除了亿元以上等行业龙头企业外，大多数企业仍然采用家族式的管理模式，管理效率低下、决策应变能力不强、防范风险能力较弱。有的企业经过多年发展，规模一直难以做大，部分企业虽然规模上去了，但赢利与规模没有同步提升，陷入了成长瓶颈。
（五）产业外向度不高，拓展国际市场能力不强
一是外资成份少。永嘉县实际利用外资规模很小，去年合同外资仅1000多万美元，对内资企业示范、带动作用不强，对出口贸易推动作用不大，引进先进工艺、技术、设备、管理的项目更少。二是出口贸易比重低。永嘉县出口贸易主要集中在鞋服、泵阀、钮扣、拉链等传统产业，发展速度虽快，总量仍然不大，全县外贸依存度不足8%，远低于全市39%的水平。三是国际市场网络不健全。除奥康、红蜻蜓等大企业外，大部分企业在国外建立的机构层次较低，很少建立销售公司、制造分厂或研发机构，大多数以办事机构为主，对两个市场和两种资源利用不够。
（六）产业可持续发展面临挑战
一是生产快速扩张与环境保护的矛盾较为突出。桥头的钮扣拉链、黄田的电镀、峙口的造纸等行业，虽然通过大力整治，但清洁生产工艺推广力度不大，对生态环境仍有较大影响。二是资源短缺与生产粗放的矛盾较为突出。永嘉“八山一水一分田”的地域特征及楠溪江国家级风景区的保护限制，决定了永嘉县工业发展的土地承载将非常有限。
三、加快推进永嘉县工业经济转型升级的主要途径
“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。我们必须从分认识到永嘉工业经济转型升级的紧迫性，要全面落实科学发展观，大力调整结构中加快转变发展方式，努力为实现永嘉县经济长期平稳较快发展、夺取全面建设小康社会新胜利作出应有贡献。
（一）建设公共服务型政府，以营造良好环境服务于转型升级
公共服务型政府是以市场为导向，以企业、社会和公众为主体，以提供公共服务为特征的政府行政模式。它以提高公共管理质量和公共服务水平为目标，以发展为主题，是市场经济条件下政府管理的一种新的模式。
1、完善市场机制，形成有利于创业创新的市场环境。经济发展的效率不高，从根本上看是由于稀缺资源错误配置所导致。转变经济发展方式，就需要对资源配置方式进行调整，将稀缺资源尽可能配置到盈利和社会效益最高的领域。在政府和市场这两个资源配置主体中，以后者作为资源配置主体更能充分体现这种目标。目前在永嘉，政府对于要素市场仍然有着过大的影响力。这不仅影响到资源的合理配置，也容
易造成官僚主义等问题。因此永嘉县政府要最大限度地推进市场化，一方面减少政府的直接干预，另一方面积极帮助制定市场规则，培育健康的市场运转机制。同时要对原有的政绩考核体系作出调整，矫正地方行政部门偏重强调速度和数量增长的思想倾向和政策导向。
2、深化体制改革，加快建设服务型政府。在现代市场经济条件下，政府的职能是服务而不是创造财富，政府要努力为城乡居民和各类市场主体提供产权保护、激励机制、规范市场秩序、创业创新等相关的基本公共服务；完善和健全法制环境，特别是加强知识产权保护；建立和完善促进经济发展方式转变的政策、体制和机制，特别是要加快排污权交易、生态补偿以及农村宅基地转让等机制的建立；要积极发展风险投资、创业投资等专业性要素市场体系，积极支持创新型企业的发展，同时加大对创新型企业重要活动和服务活动的分离，促进现代服务业发展；要加快对公用事业部门的改革，积极引进市场机制，降低准入门槛，提高资源配置效率。
（二）改造和提升传统制造业，向价值链的两端延伸
永嘉县经济增长的主体是工业特别是制造业，2010年四大支柱产业产值占全县规上工业总产值的73.7%。但不可否认，由于长期实行粗放式增长，永嘉县部分传统产业和制造业存在产品附加值低、技术水平较差和创新能力较弱等问题。要实现传统制造业的改造升级，就要使企业尽量向价值链的连段延伸：一是向研发、设计等价值链前端业务环节延伸。例如发展设计业务，既可以设法提高企业自身的设计能力、增加设计环节的业务量，也可以向本地专业设计公司购买设计服务。二是向品牌、销售和售后服等价值链后端业务环节延伸。这就要求在加强产品研发和制造工艺的同时，一方面注重创建、维护和收购品牌，加大宣传投入，扩大自有品牌在国内外市场上的知名度和号召力，另一方面要加强销售渠道建设，积极整合市场资源，完善营销网络，同时改善售后服务体系，建立产品服务和质量的市场反馈平台及机制，不断提升产品性能和质量。三是向高附加值制造转型。对于直接面对消费市场的鞋服类的制造商，要加强对市场需求信息的收集、整理和分析能力，通过加快产品款式更新，提升产品功能及性能等方式逐步扩大市场。
（三）要打造产业集群，以推动转型升级
产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。根据永嘉企业目前的发展状况，必须要打造产业集群，以推动工业经济转型升级。一是培育龙头企业。按照省政府“培育发展一批、改造提升一批、限制淘汰一批”的工业结构优化升级总体思路，整合以永嘉工业园区为龙头的沿江七大工业基地及功能区，促进块状经济向创新型产业集群转变。应以大企业、大集团为核心，通过收购、兼并、重组、联合等形式，加大对行业的整合力度促进各种资源要素向优势企业集中，充分发挥规模企业、品牌企业和技术领先企业等骨干龙头企业对产业升级的带动作用。二是发挥行业协会的功能。要推动行业协会规范发展。行业协会的发展要打破部门、经济规模、所有制等界限，注重吸收民营、外资企业等各类经济组织入会，提高行业协会的代表性。同时积极吸收与行业相关的科研院所和经济组织入会，增强行业协会的产业集群治理功能，扩大行业协会的影响力。三是政府要参与产业集群规划与治理。为了更好地推进产业集群的发展，政府要更多地与行业协会、专业教育、培训和研发机构进行对话，聆听块状经济内企业与社会机构的意见，由于产业集群在不同发展阶段所需的支持不同，政府的集群政策应该适应产业集群发展的需求，与时俱进。
（四）推进开放型经济转型，拓宽发展空间
推进开放型经济转型可以使永嘉在更大范围、更广领域和更高层次参与国际经济合作与竞争，充分利用国内、国际两个市场，优化资源配置，拓宽发展空间，永嘉要发展，就必须实现经济的转型，提升开放型经济的广度和深度。
一是以创新为核心推进外贸发展方式转变。国际经验表明，创新是参与国际竞争，快速提升国际竞争力的最有效途径。永嘉要实现对外开放的进一步发展必须加大创新力度，通过创新提高永嘉的市场竞争能力。首先政府要鼓励企业开展研发。其次要大力实施企业技改升级工程。在目前每年不少于1500万元财政技改专项资金基础上，逐年保持技改财政专项资金的合理增长，重点扶持信息技术、高新技术、清洁生产技术和先进适用技术改造项目，增加对优势技改项目、重点技改项目的补助范围和标准。第三加强创新型人才队伍建设。加快引进一批高层次科技创新人才、一批高技能技工人才、一批高素质经营管理人才，切实增强企业自主创新能力，为企业创新创业提供人才智力支撑。
二是鼓励本地企业循序渐进行进对外投资。整体实力有限、规模较小、产业发展层次偏低的永嘉企业，在“走出去”的方式上应选择渐进式的海外扩张方式。从中国领先企业的实际情况看，一方面缺乏对海外市场，尤其是海外竞争情况的了解，另一方面资金实力不足以及人力资源匮乏也是制约海外经营的主要因素。因此选择渐进式的扩张方式更加适合大部分永嘉企业。具体说，在实施海外经营时，永嘉企业可以选择以国际贸易为先导，随后再分阶段分步骤将企业的生产环节向目标市场拓展，根据自身实际条件，由低到高逐级选择直接出口、设立海外分公司（或子公司）、对外直接投资等方式。
三是实施品牌战略，努力创造品牌优势。很多永嘉企业在进行经营的过程中之所以选择恶性价格竞争方式是因为没有自己的品牌。产品如果不贴牌，就很难卖高价，一旦贴上国际著名商标价格就上升几倍甚至几十倍。这种现象要求永嘉的企业在实施“走出去”的战略中，要发挥自身的优势，正视不足，创造属于自己的著名品牌，在创造自己的著名品牌过程中要有卧薪尝胆的精神。
（五）以环境优化、资源节约保障转型升级
1、积极推动节约集约利用土地。在永嘉县工业发展承载严重不足的情况下，整合利用现有工业用地、高效利用存量工业用地、挖掘拓展新增工业用地是解决永嘉县工业发展承载空间不足的三大抓手。一要大力推进企业挖潜节地活动。从鼓励开发利用地下空间、地面空间和地上空间三个方面做好节约集约利用土地工作。县政府出台的《进一步扶持工业企业发展的若干意见》中对企业列入零土地技改的挖潜节地项目免收基础配套费和土地收益金，这些政策对于推动企业挖潜节地具有较好的引导和促进作用。二要严格规范工业项目准入管理。进一步提高工业用地出让准入门槛，对申请企业现有用地亩税收、亩产出和新增项目投入产出比等重点指标要逐年提高标准。同时还要加快政府投资示范性标准厂房、村级标准厂房建设，规范做好标准厂房企业入驻管理，努力为优势中小企业解决发展需求。同时还要结合永嘉县实际加快推进土地整理，尽快实施低丘缓坡综合利用等工作。
2、加大对制造企业节能减排的治理，推动产业结构调整。一是要大力推进产业结构调整和优化。我们要以企业治污为突破口、以行业治污为重点，利用高新技术和信息化改造装备与提升传统产业。其次是开征污染税，严格环保准入制度。在审批中，坚持以总量减排为核心，实行总量前置审批及区域限批、行业限批，从源头上控制污染物的新增量。三是要完善节能减排工作体系。把节能减排作为转型升级的重要推手和实施途径，修改制订《县工业发展循环经济与节能降耗政府专项资金管理办法》、《县固定资产投资项目节能评估和审核暂行办法》和《永嘉县节能降耗应急预案》，进一步建立节能减排“一票否决”工作机制。要加强节能减排监督审核。积极推广先进节能技术，进一步寻找节能技术改造空间，尽快建成工业园区集中供热项目，全面推进4吨/小时以上锅炉节能脱硫改造，每年组织一批企业开展清洁生产、能耗审计和合同节能。
3、开展“三县三城联创”活动，推进城市化建设。为了不断提升永嘉城镇品位和文明程度，促进永嘉转型发展，县政府决定，全面开展省级生态县、省级森林县、省级文化工作先进县、省级文明县城、省级卫生县城、省级园林县城等“三县三城联创”活动。通过“联创”活动，提高社会文明程度，改善永嘉的硬环境、软环境和形象环境，努力把永嘉建设成为富饶秀丽、和谐安康、宜居乐业的楠溪江特色生态型现代化县。要加大固定资产投资，加快推进基础设施建设，推动“三县三城联创”目标的实现。把基础设施建设作为重中之重，通过“联创”活动建成一批市政设施。要加大专项整治，深化环境卫生、拆违治乱、交通秩序、丧葬陋习等“四项整治”，提升公民文明素质。要创新管理体制和机制，着力提高城镇管理水平。从而提升永嘉的形象和综合竞争实力，为工业经济的转型升级创造良好的环境，实现生产、生活、生态和谐发展，促进永嘉经济、社会和环境协调发展。
作者：工业和信息化部运行监测协调局
2009年是进入新世纪以来我国工业发展最为困难的一年。我国工业受到国际金融危机的严重冲击,产品出口持续下滑,工业品价格低位运行,生产增速在年初跌至近十年最低点。在中央“保增长、扩内需、调结构、惠民生”一揽子计划的持续作用下,工业经济较快扭转了增速下滑局面,回升向好的运行态势不断明朗并得到巩固,全年工业运行呈现出“前低后高”走势。
2009年,全国规模以上工业增加值同比增长11%,增速比上年回落1.9个百分点;其中,一季度增长5.1%,二季度增长9.1%,三季度增长12.4%,四季度增长18%,工业生产回升向好态势基本确立。12月份,规模以上工业增加值同比增长18.5%,比上月回落0.7个百分点;环比增长1.3%。
轻工业增长平稳,重工业反弹强劲。轻工业受国内消费需求拉动运行平稳,全年增长9.7%,比上年回落2.6个百分点;重工业从二季度开始表现出强劲回升势头,全年增长11.5%,比上年回落1.7个百分点。12月份,轻、重工业分别增长12.1%和21.4%,比上月回落0.5个和0.8个百分点。
东部地区率先回升,中西部地区实现两位数增长。东、中、西部地区工业增加值分别增长9.7%、12.1%和15.5%。12月份,全国26个省份增加值增速超过20%。
产销衔接较好。全国工业产品销售率97.7%,与上年持平;12月份,全国产销率99.3%,同比提高0.9个百分点。
工业品出口下降一成。全年规模以上工业完成出货值72882亿元,同比下降10.1%,其中前8个月降幅均在13%以上,9月份以后由于去年同期基数较低,降幅持续收窄,9、10月份分别下降9.9%和7.3%,11、12月份转为增长5.3%和12.4%。
工业投资持续增长。工业投资8.04万亿元,同比增长26.2%,占城镇固定资产投资的比重为41.4%;其中制造业投资5.88万亿元,增长26.8%。
工业品出厂价格持续回升。工业品出厂价格从上年四季度开始大幅下滑后,4月份开始回升,12月份累计比3月份上涨4.7%。全年工业品平均出厂价格同比下降5.4%,其中11月份同比下降2.1%,12月份增长1.7%。原材料、燃料、动力购进价格指数同比下降7.9%,当月增长3%。
企业效益状况明显改观。1—11月,规模以上工业企业实现利润25891亿元,同比增长7.8%。规模以上工业企业亏损面17.4%;亏损企业亏损额3270亿元,同比下降33.5%。11月末,产成品资金占用2.4万亿元,同比增长0.2%;应收帐款5.3万亿元,增长14%。
原材料工业
总体运行态势是:上半年低位回升,下半年特别是进入四季度,在去年同期生产基数较低的基础上加快增长,年末增速恢复到较高水平。全年规模以上原材料工业增加值比上年增长12%,同比加快1.6个百分点;12月份增长20.1%,增速已连续3个月保持在20%以上。1—11月,原材料工业实现利润5276亿元,同比下降11.2%。
冶金。上半年生产震荡调整,下半年持续回升,四季度增速达到20%以上,全年增加值同比增长11.9%,比上年加快1.4个百分点。全年粗钢产量56784万吨,同比增长13.5%,日均产量156万吨。钢材产量69244万吨,同比增长18.5%。1—11月,冶金行业实现利润1433亿元,同比下降40.8%,降幅比1—2月缩小49.2个百分点;亏损面由1—2月的25.4%缩小到22.8%。
建材。总体运行态势平稳,生产增速各月均保持在13%以上,利润增速由负转正。建材行业增加值同比增长15.1%,同比回落2.5个百分点。据中国建材协会统计,生产水泥164559万吨,增长16%;生产平板玻璃57515万重量箱,下降1.6%。1—11月,建材行业实现利润1346亿元,由1—2月同比下降0.5%转为增长32.6%。
有色。随着市场需求回升,有色行业生产稳步增长。全年10种有色金属产量2681万吨,同比增长5.8%,一季度日均产量5.98万吨,二、三、四季度逐季上升到6.95万吨、7.68万吨和8.73万吨;电解铝、电解铜产量分别达到1299万吨和425万吨,同比增长1%和9.6%。铜、铝进口量大幅增长。有色产品价格持续回升。
化工。化工行业生产形势总体好于全国平均水平,下半年运行情况继续好转,主要化工产品市场出现回暖迹象。全年化工行业增加值同比增长15.9%,同比加快5.9个百分点。主要产品中,烧碱、纯碱、乙烯产量分别增长8.6%、8.7%和8.3%;化肥、农药产量分别增长16.3%和12.3%。1—11月,化工行业实现利润1687亿元,由1—2月下降55.5%转为增长13.7%。
装备工业
总体运行态势是:在投资拉动和政策推动下,生产增速温和上升,其中汽车消费拉动作用明显,利润加速回升。全年规模以上装备工业增加值增长13.8%,同比回落3.3个百分点;其中头两个月增长5.4%,此后逐月攀升,从5月份开始连续8个月实现两位数增长,11、12月分别增长20.8%和22.8%。1—11月,机械行业实现利润6018亿元,由1—2月同比下降24.3%转为增长23.7%。通用设备生产总体向好。农机购置补贴政策带动作用显著。汽车产销双双超过1300万辆。船舶生产实现平稳较快增长。
消费品工业
总体运行态势是:在国内消费支撑下,消费品工业总体运行态势平稳;提高出口退税率政策减缓了轻纺等产品出口大幅下滑趋势。全年消费品工业增加值同比增长10.8%,其中12月份增长13.4%。1—11月,消费品工业实现利润7675亿元,同比增长20.9%,比1—2月加快20个百分点。
轻工。生产平稳上升,效益状况好于整体工业。全年轻工行业增加值同比增长11.2%,比上年回落3.1个百分点;出货值同比下降5.4%,其中11、12月份分别增长3.9%和10.9%。1—11月,轻工行业实现利润4846亿元,增长23.8%,高于全国平均水平16个百分点。食品生产保持较快增长水平。家电产品产销两旺。
纺织。全年纺织行业增加值同比增长9.1%,出货值同比下降3%。国内棉花价格总体攀升。
医药。全年医药行业增加值增长14.9%,同比回落2.5个百分点。
烟草。全年烟草行业增加值同比增长8.2%。
电子制造业
总体运行态势是:由于外贸依存度高,电子工业在工业大门类中受国际金融危机冲击最为明显,生产持续低迷,回升相对乏力。全年电子制造业增加值同比增长5.3%,其中11、12月份分别增长14.4%和19.8%。主要产品中,微型计算机设备产量18215万台,增长27.5%,其中笔记本计算机增长38.8%;手机61788万台,增长9.8%;彩电产量9966万台,增长9.3%,其中液晶电视机增长85.2%;集成电路416亿块,同比下降6.6%。
出货值降幅收窄。全年规模以上电子制造业出货值同比下降5.5%,降幅比年初1—2月收窄13.5个百分点;其中,11、12月份分别增长9.8%和17.7%,结束了此前连续12个月的出口持续下滑。
论文关键词：县域 经济 ；集体经济；主干；经济制度
论文摘要：县域经济是国家经济的重要组成部分，但是目前的县域经济基本上从改革开放之前的公有制经济一统天下，变为如今的非公有制经济一统天下。公有制经济的活力与生命力受到质疑。江苏宝胜集团以一个县属集体企业的身份，二十多年的艰苦创业历程，从小到大，从弱到强，证明了 工业 集体企业在 市场 经济的大潮中照样可以搏击风浪、独占鳌头。因此，工业集体经济在县域工业经济中仍然可以发挥主干作用。
县域经济是国家经济的重要组成部分，县域经济能否健康稳定科学的发展，不仅关系到国民经济整体能否健康稳定科学地发展，同时也关系到国家 政治 的稳定，关系到 社会 主义 制度的稳定。探讨研究县域经济发展模式，不仅具有理论意义，更具有实践意义。
县域工业经济模式从改革开放之前的国有、集体经济模式一统天下，到今天基本上民营经济一统山河，国有集体工业企业在县域经济中经过多年的改制已鲜见身影。在我国，以公有制为主体、多种经济形式并存的局面在县域集体经济中是否还存在？是否还有存在的必要？了解一下江苏苏中地区的宝胜集团的发展历程，也许就能够回答这个问题。
宝胜集团创办于1985年，是县属集体企业。当初以2000万人民币的价格从联邦德国购进二手电缆生产设备，从此开始了艰难的创业历程。历经二十多年，宝胜集团发生了巨大的变化。它从小到大，由弱变强，跻身
二、集体 工业 经济 能够成为县域工业经济的主干
所谓集体经济在县域经济中发挥主干作用，指的是集体经济在县域经济中起一种核心的作用，主导的作用。集体经济的主干作用，既不是要在县域众多的经济实体中数量占优，也不是产值利润占优，但它是一个地区经济体中的灵魂，之所以需要这个灵魂，正是为了体现公有制为主体的 指导 思想。
（一）集体经济能够产生巨大的示范效应
在一个县域经济中，大部分是中小民营企业，其中有规范经营科学 管理 的，但也有小型家庭作坊管理模式的企业，管理者一般学历偏低，缺乏科学管理的方法，他们的经营方式基本上是凭借经验与直觉。还有不少的民营企业对职工的权益保护不够，职工的合法权益屡遭侵犯等现象比较普遍。一个规范经营的集体企业，无疑可作为众多中小企业的榜样。
比如宝胜集团非常注重基层员工素质的提高，建厂之初就与哈尔滨理工大学联合开办了成人 教育 分院，对新招进的一线操作工人进行专业培训，分三期培养了600多名大专层次的人才。此外，还利用各类学校对本厂的干部职工进行培训。现在集团的近3000名员工中，百分之四十五取得了大专以上学历，还有百分之三十六拿到了各类技术证书。注重教育注重知识是一个企业经久不衰持续发展的不竭源泉，像宝胜这类的做法就可以学习，向本地区其它的中小企业推广。集体企业的注重创新注重人才等等一系列做法与先进的理念，如果推广开去，必将使整个县级区域各类企业面貌有明显的改观。先进的集体企业示范性效应就在这里。
（二）县级经济区域应当根据实力，多开办一些集体企业，尤其要注重发展劳动密集型的企业
目前，除了大量的 农村 富余劳动力需要消化，城镇同样有许多的待业的劳动力。经济效益比较低的企业一般是不会受到民营企业 投资 者的青睐的，而地方政府则可以弥补这个空缺。主要的目的并不是为地方政府增长多少的财力，而是为了解决众多人的就业问题。各级政府特别热衷于招商引资，为此花费了大量的 人力 物力，占用了主要领导的主要精力。如果把一部分精力转移过来发展集体企业，尤其是以解决就业为目标的劳动密集型企业，对于一个地区的稳定，对于减少处于 社会 底层的困难群体大有裨益。
（三）县域集体工业企业对于发展农村集体经济的示范作用
党中央、国务院做出建设 社会主义 新农村的战略决策，无疑是功在当代利在千秋的一项伟业。但是也应当清醒地看到，社会主义新农村的建设面临着诸多的困难与挑战。这其中最根本的是农民太穷。全国除了少数条件较好的村外，大多数的村都有着或多或少的 债务 。正是这几十万、几百万的债务成了新农村建设的第一只拦路虎，第一道难以迈过的坎。
怎么来解决这个问题？出路只有一条，那就是发展村级集体经济。只有集体经济发展了，村级债务才会消除。这第一步迈开了，新农村就是开了一个好头。但是如果连这第一步都迈不开，新农村建设恐怕还会停留在纸面上。
兴办县级集体企业，可以作为村级集体企业的榜样，县级集体企业办好了，就会给农村集体企业以鼓舞。县级集体还可以从各方面给村级集体企业以切实具体的帮助，而这些帮助通常是很难从民营企业那里得到的。只有城乡集体经济同步、协调发展，才是县域经济生命力的所在。城乡互动，就会出现一个崭新的经济面貌，就会使整个县域经济呈现出健康、科学的发展趋势。
（四）理直气壮地发展集体经济，是社会主义本质的具体体现
同志在 政治 局第四十次集体学习时强调，“要全面坚持国家的基本经济制度，毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展”。因此，在鼓励、支持、引导发展民营经济的同时，倾注地方政府最大的力量来兴办、扶持各类集体企业，这正是社会主义国家以公有制为主体，多种所有制共同发展的最好体现。改革开放以来，国家大力发展民营经济，才有了民营经济今天这样蓬勃发展的好局面。今天，同样要发展集体经济，城乡集体经济（包括合作经济、股份经济）的蓬勃发展，才能体现县级区域经济的生命力。如果一个县级区域有五个十个乃至更多的像宝胜这样的优秀的集体企业，那会是怎样一个局面？那样的话，改变的将不仅仅是县级区域的经济版图，更为深远的意义在于加强了公有制经济对整个经济的控制力，为建设有
摘要:由美国次贷问题引发的金融危机席卷全球,国内外主要工业行业受到强烈冲击。甘肃省工业企业也不例外。金融危机发生后,市场需求锐减、产品价格大幅跳水,目前企业生产经营仍未走出困境,且从各方面分析此次危机对重点工业企业的影响有不断加重的发展态势。
关键词:金融危机;甘肃;工业经济;影响
经济是税收的源泉,税收收入增长主要源于经济发展。甘肃省属经济落后省份,工业经济在国民经济中具有主导地位,工业税收是税收的主要组成部分。随着国际金融危机在我国实体经济领域的深入和蔓延,金融危机对甘肃省国民经济尤其是工业经济的影响不断加重。本文着重结合金融危机以来有关税收数据的变化和重点税源企业经营状况,分析国际金融危机对甘肃省工业经济的影响,并探寻有关原因,提出对策建议。
一、经济指标显示:国际金融危机对甘肃省工业经济的影响不断加深
2008年下半年以来,受国际金融危机影响,甘肃省工业企业生产经营发生严重困难,外部需求严重萎缩,产品价格急剧下跌,企业开工不足、亏损增加,部分行业产能过剩的矛盾更加突出。进入2009年,金融危机对甘肃省工业经济的影响深度显现,主要表现:
一是工业增速下降。一季度全省规模以上工业完成工业增加值198.87亿元,同比下降1.7%,西部12省份中只有甘肃省增速下降,14个市州中只有金昌、天水、张掖、庆阳4个市实现工业增加值同比增加,10个市州工业增加值同比下降。分月来看,规模以上工业增加值环比逐月下降,1月份增长1.5%,2月份下降2.4%,3月份下降2.9%。
二是工业经济效益下降。2009年1—2月,甘肃省规模以上工业企业,盈亏相抵后实现利润9.12亿元,同比下降42.56%;规模以上工业综合经济效益指数为147.24,同比下降28.74个百分点,低于全国平均水平32.39个百分点。一季度,30户省属企业盈亏相抵后实现利润1.54亿元,同比下降95.31%。
三是工业品出厂价格下降。工业品出厂价格总水平延续自2008年8月份以来下降走势,连续回落23.7个百分点,一季度降幅达到历史最低水平,同比下降12.9%,其中,电解镍平均售价为8.59万元/吨,同比下降64.2%;阴极铜平均售价为28 209元/吨,同比下降55.3%;酒钢集团钢材价格平均售价3 400元/吨左右,比2008年7月下降了43%。
四是工业用电量和货运量下降。一季度全省工业用电量112.03亿千瓦时,同比下降15.6%;货运量总体下降,虽然铁路货运量同比增长0.32%,但公路货运量4010万吨,同比下降15.44%。
五是企业应收账款和产成品库存上升。截至2月底,全省规模以上工业应收账款218.07亿元,同比上升9.78%;产成品资金占用194.8亿元,同比上升0.23%。
二、从税收运行情况看:国际金融危机对甘肃省工业经济的影响不断加深
工业税收增长主要源于工业经济发展,因此,工业相关税收运行情况可以反映工业经济发展状况,考虑到国内增值税的主要税基为工业增加值,企业所得税的主要税基与工业增加值和工业企业利润水平密切相关,二者能在一定程度上反映工业企业的总体生产经营状况,以下将它们作为反映工业经济发展的主要税种指标来体现国际金融危机对甘肃省工业经济的影响。
(一)分季来看,2008年以来,国内增值税、企业所得税增速下滑趋势明显,至2009年一季度两税增速均为负值
2008年以来,国内增值税、企业所得税增速总体均呈逐季下滑态势,其中,国内增值税增速从2007年四季度的14.50%跌落至2008年四季度的-13.05%,其间仅2008年三季度增速略有反弹,为5.61%,2009年一季度降幅进一步扩大,为19.26%;企业所得税增速从2007年四季度的65.87%回落至2008年四季度的14.13%,其间各季虽能维持正向增长,但下滑趋势不减,最终2009年一季度出现负增长,为-38.76%(见图1)。
(二)分月来看,2008年以来,国内增值税、企业所得税增速同比大幅回落,进入2009年以后两税均呈负增长运行
2008年以来,国内增值税、企业所得税月度增速同比均呈大幅回落态势,其中,国内增值税仅2008年7月同比增速高于上年,且除2008年1月、7月、12月三个月份外,其余各月均为负增长,2009年1月降幅最大,为-38.69%(见图2);企业所得税仅2008年8月、9月同比增速高于上年,整体来看虽然各月增速不高,但当年有10个月保持正向增长,进入2009年以后,企业所得税开始负增长运行,前3个月降幅分别为26.26%、57.14%、45.02%(见图3)。
三、从重点税源企业经营状况看:国际金融危机对甘肃省工业经济产生了较为严重的负面影响
甘肃省工业结构较为单一,有色、钢铁、煤炭、石化、电力等重点支柱行业为重要的纳税主体,受国际金融危机影响,2008年以来重点企业经营形势较为严峻,产量增长,产值下降,效益下滑。据税务部门统计,2008年度,甘肃省纳税百强企业累计缴纳税收收入190亿元,同比下降3.55%(上年为增长41.6%),占全省税收收入376亿元的50.5%(上年占比为56.7%),其中77户企业来自于第二产业,纳税合计172亿元,占百强企业纳税总额的90.9%。因此,以下从纳税百强企业中选取上述重点行业的个别代表企业,通过着重分析国际金融危机对其生产经营的影响来进一步体现金融危机对甘肃省工业经济的影响。
(一)对有色金属企业的影响
金川集团有限公司是采、选、冶、化配套的大型有色冶金、化工联合企业,镍和铂族金属产量占中国的90%以上,是中国最大的镍钴生产基地。公司连续多年位居全省纳税百强企业榜首位,2008年累计纳税285 252万元,同比下降26.70%。金融危机的影响主要体现在:
一是产品价格大幅下降。在金融危机和国际市场价格影响下,镍价从2008年5月下旬的约21万元/吨开始震荡下滑,12月末,金川公司镍出厂价降到6年以来新低,基本恢复到2003年1月份的水平,约为8.2万元/吨。进入2009年,在国家适度宽松货币政策下,企业资金紧张局面有所缓解,下游行业需求稍有增加,1月份镍价略现回升,但之后开始回落,至2月末又下降至8.6万元/吨。
二是市场需求疲软,产能相对过剩。供给方面,随着2006年开始的镍价大幅攀升,全球大型镍项目逐步建成投产,产能扩张较快,世界金融统计局公布,2008年全球精炼镍过剩5.41万吨。需求方面,国际国内经济起色不大,国内几大不锈钢企业减产,导致国内镍需求平淡;同时镍价两年前开始的持续攀升催生了大量替代品的出现,镍产能相对过剩。
三是削减产量。针对现状,金川公司不得不采取严格执行以销定产,适时适当调整产品结构的措施;同时还进一步降低镍产量,2008年镍产量比原计划减少2万吨,新增的冶炼炉也已停止投产,另有两台高炉装置被改为铜冶炼。
(二)对钢铁企业的影响
酒泉钢铁(集团)有限责任公司是甘肃省重要钢铁生产企业,是我国西北地区建设最早,规模最大,实力最强的钢铁联合企业。2008年居全省纳税百强企业榜第7位,累计纳税61 362万元,同比下降22.82%。金融危机的影响主要体现在:
一是2008年产量首次下降,2009年开年产量仍然萎缩。受金融危机影响,房地产、机电、汽车等用钢行业萎靡,对钢铁产品的需求大幅萎缩,销售不畅。酒钢公司从2008年11月份起,实行限产策略以应对低迷的市场形势,2008年全年生铁、粗钢、钢材产量同比分别下降7.37%、4.97%和2.95%,而2003—2007年产量年均增长率分别达到24.1%、29.3%和29.5%,2008年产量出现首次下降。2009年1—2月份,企业的产量仍然较低,生铁、粗钢、钢材产量分别同比下降8.7%、9.4%和8.3%。
二是钢材价格持续疲软。从2008年7月初开始,钢材价格开始大幅回落,继而出现暴跌,如螺纹钢价格由最高5 875元/吨,下降至3 700元/吨,跌幅达37.02%。2009年开年在刺激政策和利好信息的拉动下,2月8日螺纹钢价格涨至4 100元/吨,之后几个交易日价格持续下行,3月中旬单价跌至3 600元/吨的低位,下旬虽微幅回升了50元/吨,仍低于2008年12月时的最低水平。
三是出口形势严峻。金融危机发生以后,欧美、东南亚等国经济增长放缓,对钢材产品需求量减少,酒钢公司出口订单大幅减少,出口贸易严重萎缩。尽管国家从2008年12月1日起取消了67个税号的钢材出口关税,有利于降低出口成本,但由于国际市场需求萎缩,主要出口地区需求总量缩小,钢材出口环境较为严峻。据了解,酒钢集团公司从2008年10月份起,与东南亚贸易进口商再未签订新的出口贸易合同。
(三)对煤炭企业的影响
华亭矿区是甘肃省最大的煤炭生产基地,也是全国13个重点大型煤矿之一,华亭煤业集团公司是华亭矿区最大的省属国有大型煤矿,2008年居全省纳税百强企业榜第14位,累计纳税26 396万元,同比增长106.04%。由于2008年煤炭紧缺带动其价格一路攀升,金融危机对煤炭企业的负面影响从2009年开始才有所显现。
一是生产销售降低,库存积压严重。2009年1—2月原煤产量和销售量分别为238万吨和217万吨,同比分别减少7万吨和61万吨,2月底库存原煤110多万吨,高出去年同期120%,积压较多。煤炭销量大幅下降,直接导致销售收入和利润减少,集团公司效益回落。2009年前两个月,华煤集团公司销售收入和利税分别比同期减少3 500万元和2 600万元。
二是产品价格不断回落。2008年上半年全国煤炭市场空前旺盛,煤炭紧缺形成供不应求局面带动价格一路攀升。之后,煤炭消费行业紧缩,煤炭需求减少,该企业库存积压严重,几次下调煤炭价格,如目前混煤价格已由2008年9月的690元/吨降至420元/吨。
三是各方面需求缩减。金融危机使煤炭消费市场进入严冬,从总体形势看,电力、冶金、建材、化工等四大主要煤炭消费行业产品产量增幅大幅回落,煤炭需求减少。另外,由于实体经济下滑和市场转冷,铁路系统不断缩减运力,要开拓周边市场、追加销量比较困难。同时,本地销售情况也不乐观,需求企业之一的华明电厂资产负债率已达到115%,基本处于停产状态;华亭西华发电公司只有一台机组运行,年用煤量仅维持在80万吨左右。
四、原因分析
自国际金融危机爆发以来,国家出台了一系列扩大内需、推动工业发展的政策措施,今年一季度全国经济发展趋势已显露出积极信号,但从甘肃省工业经济有关数据来看,金融危机对甘肃省的影响不仅没有减弱,反而正在加深,工业经济发展仍然处于艰难时期,甘肃省经济运行与全国经济运行相比存在一定的滞后效应。分析原因,主要有两个方面:
一是大环境影响。国际金融危机的影响目前尚未见底,美国等西方国家和我国周边国家的经济仍在持续下滑。尽管国家和省内出台一系列扩大内需、推动工业经济稳定发展的政策措施,一些领域出现回暖迹象,但市场总体疲软问题并未从根本上解决。
二是甘肃特殊工业结构影响。以原材料、化工为主的单一工业结构和工业在国民经济中的支配地位,决定了甘肃省经济运行主要倚重于工业经济发展。而甘肃省是一个典型的资源型省份,能源、原材料等资源型产业比重较大,消费品、制造业和高新技术产业比重较小;国有经济比重较大,民营经济、外商投资经济比重较小,“两高一资”产业比重占到了工业总量的80%以上,这种工业机构,势必导致甘肃省经济回升总比其他省市慢半拍。
五、对策建议
(一)用足用好现有政策。为应对严峻的经济形势,2008年下半年以来,国务院继出台扩大内需、促进经济增长的十项措施,今年又陆续下发了钢铁、石化、有色、轻工业等产业调整和振兴规划,开展了电解铝企业直购电试点,实施了铝锭等重点工业品收储计划。甘肃省在支持工业发展方面也采取了许多措施,出台了《关于支持企业生产经营促进全省工业稳定发展的意见》,下发了《关于实行重大项目互保共建措施促进全省经济社会平稳较快发展的意见》,省物价局出台了实行峰谷分时峰谷电价的有关办法。企业应认真学习,研究吃透国家和省内出台的各项政策,并积极关注政策变化,用足、用好、用活政策,努力在政策中寻求发展商机,趋利避害,加快发展。
(二)加快产业调整。一是要抓住国家在内需拉动、产业升级、投资方面予以政策支持的机遇,特别是在甘肃省经济发展上给予优势产业支持的机遇,抓紧技术改造和产能升级。二是紧紧抓住国家扩大内需的有利时机,根据市场需求,积极调整产品结构,大力开发适销对路产品,努力开拓新的市场领域。三是转变经济发展方式,加大对装备制造业、服务业、中小企业和创业企业的扶持力度,形成科技含量高、经济效益好、资源消费低、环境污染少的经济结构,既增强抵御国际金融危机的能力,又为加快发展夯实后劲。
摘要：改革开放以来，安乡县工业经济发展取得了很大成绩。“兴工强县”的理念已经深入人心，全县已基本形成了发展工业的良好氛围，但也存在问题，并提出了对策建议。
关键词：工业经济；资金短缺；创新能力
按照县委党校2010年下半年科研教学要求，笔者利用此次一个月的时间，对安乡县工业经济发展的现状进行了一次专题调查。走访了安乡县代表性较强的工业企业11家，基本上涵盖了安乡县现有工业企业各种类别、规模、地域。从调查情况来看，安乡县工业经济结构基本成型，产业集群雏形显现，产业链条不断延长，企业规模日益扩大，发展形势是比较好的。
一、安乡县工业经济发展状况
安乡由于特殊的地理位置，区位优势不明显，工业基础相对薄弱，工业发展与省市要求和外地相比存在较大差距。过去，工业一直是安乡的“短腿”。改革开放以来，安乡县工业经济发展取得了很大成绩。“兴工强县”的理念已经深入人心，全县已基本形成了支持工业、关心工业、大力发展工业的良好氛围。
第一，工业发展速度不断加快。发展速度不断加快是安乡县工业的一大特点，从2010年下半年走出低谷以来，一直处于上扬趋势，并保持了25%以上的增速，2010年前三季度实现工业产值40.6亿元，比2009年产值还高出3亿元。工业增加值、销售收入、利润、税收都呈现大幅度增长。工业园区承载力不断提升，园区建设形成了“一区二片”总体框架，园区规划达22平方公里。目前已完成详制性详规4.6平方公里，已建成2平方公里，园区企业达38家，一些大的优势企业如毅力能源、丰康生物、伟厦水泥、药圣堂等向园区集中。
第二，工业发展质量不断提高。2006年省里实施环洞庭湖污染整治，安乡县对10家规模造纸企业（其中4家化学制浆造纸企业）实行关停整治，造纸污染问题从根本上得到改变。目前全县73家规模企业实现了新型工业化三高一低的目标。其次是工业税收增加，2010年1-9月实现税收0.19亿元，占2009年全年税收的82%。
第三，工业的高新技术含量增加。目前安乡县的毅力能源、丰康生物、药圣堂、凯斯机械均已步入高新技术企业，上半年完成高新技术产值2.45亿元，同比增长132%，高新产品增加值8785万元，万元工业增加值能耗下降9.36%。
第四，技改转型力度加大。近年来，县委、县政府把转变发展方式作为实现企业持续发展的着力点来抓，不断加大技改升级力度。2011年上半年，共完成全社会技术改造投资2.74亿元，实行技改项目14个，同比增长1.07倍，完成研发经费6500万元。
二、现阶段安乡县工业发展存在的主要问题。
第一，工业企业规模不大，项目不多。目前，全县73家规模企业规模都不大，资产总额亿元以上的仅6家，除凯斯机械、金牛化工、锦豪纺织、丰康生物科技公司、天洁纸业、药圣堂、毅力能源几家外，其他企业大都处于小打小闹中。从企业从业人数看，500人以上仅2家，大多是百人以下。大多数企业科技含量及产品附加值不高，尚处于作坊式生产，如食品加工行业。工业的项目不多，储备量不大。前几年承接沿海产业转移、引进了几个大项目。目前，已签约的项目仅3个，分别为晋煤金牛公司年产20万吨合成氨异地搬迁节能减排项目和安乡天翔蔬菜生产项目和香港晨光集团有限公司的服装生产基地项目，开工建设仅1个。两个资产盘活项目经过几年的招商，进展不大。
第二，工业贡献不大，支撑作用不强。工业税收是县级财政的台柱子。衡量一个企业对地方经济的贡献，一是看税收。2009年安乡县工业税收仅2386万元，2008年3209万元，投入和回报还很不相称。73家企业中，纳税过百万的仅5家，分别为凯斯机构、药圣堂、金牛化工、锦豪纺织和通元铸造。二是看社会效益，对社会经济拉动、就业等。由于缺少龙头企业带动，产业链不长，行业带动作用不明显，直接影响企业做大；以创业带动就业的作用不明显，2009年安乡县工业企业从业人员仅为6500人，增幅不大。
第三，工业企业融资困难，发展资金短缺。中小企业已经成为县域经济发展的强大动力，但是融资困难成为制约中小企业加快发展的主要因素，虽然省市、中央出台了系列支持中小企业融资政策，但是由于中小企业融资渠道单一，除了国有商业银行，别无其他选择。向私人融资，不仅利息高、风险大、数额上难以满足需要，而且没有相当的人脉资源和抵押物，很难获得贷款。其次评估手续繁锁。国有商业银行是企业融资的主渠道，目前各商业银行对中小企业贷款普遍实行抵押、担保贷款，授信贷款很少。企业在不同的银行贷款，需要对抵押资产重复评估，评估机构通常对评估的物估值偏低，使得企业融资额度削减。企业固定资产即使已经登记，登记部门也只认定其指定的中介服务机构，评估、登记的有效期与贷款期相同，企业短期贷款到期再贷，又必须重新评估、登记，从而大大增加了企业的融资难度和融资成本。
第四，企业创新能力不强，高新增加值不高。2010年安乡县高新技术企业仅有凯斯公司一家，全年产值7404万元，高新技术产品增加值仅3000万元，占规模工业增加值总额的3.2%，远未达到推进新型工业化高新技术产品增加值占全部规模工业增加值30%的要求。
三、对安乡县工业经济发展的建议
第一，强化规模发展，扩大工业总量。安乡县工业历来是短腿，发展后劲严重不足，发展水平和省市要求及兄弟县市的发展速度比较有很大的差距，特别是在产值、工业对地方经济的贡献、企业的发展质量等方面，从现在开始，安乡县要进一步理清规上企业强质量，规下企业强扶持的思路，全力帮助规模企业做好产业转型升级、技术改造，争取国家项目投资支持，对规下企业建立成长型企业扶持发展责任制，按照属地管理原则，以所在乡镇扶持为主实行包保，工信局加强业务指导，做到发现一家，扶持一家，成熟一家，入规一家，使安乡县的规模工业总数两年内达到100家。大力发展资本市场，扶持企业做大做强。根据企业发展现状，安乡县选取了丰康生物、凯斯机械、药圣堂作为上市后备企业，并将丰康生物科技作为首批上市重点扶持企业，通过三年的努力使企业的固定资产投入达4亿元，力争2012年在深圳中小企业创业板上市。
第二，依托资源优势，发展农产品精深加工。发展农产品精深加工是提升现代农业的重要途径，安乡县具有丰富的粮棉猪鱼油资源。实现从资源优势向经济优势转变，是安乡工业的出路，目前安乡县农产品精深加工企业达到25家，在每项资源开发利用上都形成了自己的优势企业，如棉籽蛋白脱酚的丰康生物、草食猪肉深加工的有鲸港草食猪，其产品打入北京等大中城市市场，并形成了自己的品牌，油脂加工企业有正园油脂，粮食加工有东升米业等，后段我们将建立一个综合食品加工基地，如年加工6万吨淡水鱼深加工项目，洞庭草鹅系列产品加工项目，鼓励发展农产品精深加工及综合利用技术，包括农产品贮藏、保鲜、包装等技术，全力打造安乡农产品品牌。
第三，突出项目建设，增强发展后劲。按照县委确定的每年确保3个5000万元项目投产，3个5000万元项目开工建设，3个5000万元项目签约引进的要求，一是全力抓好天洁纸业和毅力能源的两个亿元项目全面投产。二是认真抓好丰康生物公司二期扩建和凯斯公司汽车无极变速器关键零部件加工项目建设。三是抓好锦豪纺织公司精梳赛络纺技改项目、茂林纸业现有4条纸机升级改造、强农工贸技改和药圣堂中药养护技术4个技改项目。四是抓好晋煤金牛公司年产20万吨合成氨异地搬迁节能减排等七个项目的签约和开工建设。确保全县工业固定资产投资达13亿元，税收达到4000万元以上。
第四，强化企业服务，提供发展保障。一是创新企业服务机制，建立企业发展困难和问题月调度制度，加强调查研究，密切同企业的联系，真正把企业和重大项目建设中存在的困难和问题摸清楚、搞透彻，进行认真的分析归纳整理，建立问题台账，为书记县长每季初的调度会提供材料。二是当好参谋，认真做好县级领导联系企业的重点项目的联络工作，解决好企业在用工、融资、环境、政策上的需求。
第五，强化科技带动，提高发展质量。一是认真做好产业培育，帮助企业做好产业结构调整，争取国家优化产业调整的政策支持。二是认真做好企业申报高新技术企业和高新产品，对符合条件的企业认真做好申报的前期准备工作。目前安乡县的高新技术企业数量偏少，高新技术产品增加值占全部工业增加值的比重偏低，2011年我们将全力做好丰康生物、药圣堂、金牛化工、湘北饲料等企业申报高新技术企业工作，力争安乡县的高新技术企业达5家以上，高新技术产品增加值占全部工业增加值的1/3。三是帮助企业做好创名优产品工作，走品牌发展之路，力争2011年有两个品牌进入省级名牌行列。
摘要：改革开放以来，安乡县工业经济发展取得了很大成绩。“兴工强县”的理念已经深入人心，全县已基本形成了发展工业的良好氛围，但也存在问题，并提出了对策建议。
关键词：工业经济；资金短缺；创新能力
按照县委党校2010年下半年科研教学要求，笔者利用此次一个月的时间，对安乡县工业经济发展的现状进行了一次专题调查。走访了安乡县代表性较强的工业企业11家，基本上涵盖了安乡县现有工业企业各种类别、规模、地域。从调查情况来看，安乡县工业经济结构基本成型，产业集群雏形显现，产业链条不断延长，企业规模日益扩大，发展形势是比较好的。
一、安乡县工业经济发展状况
安乡由于特殊的地理位置，区位优势不明显，工业基础相对薄弱，工业发展与省市要求和外地相比存在较大差距。过去，工业一直是安乡的“短腿”。改革开放以来，安乡县工业经济发展取得了很大成绩。“兴工强县”的理念已经深入人心，全县已基本形成了支持工业、关心工业、大力发展工业的良好氛围。
第一，工业发展速度不断加快。发展速度不断加快是安乡县工业的一大特点，从2010年下半年走出低谷以来，一直处于上扬趋势，并保持了25%以上的增速，2010年前三季度实现工业产值40.6亿元，比2009年产值还高出3亿元。工业增加值、销售收入、利润、税收都呈现大幅度增长。工业园区承载力不断提升，园区建设形成了“一区二片”总体框架，园区规划达22平方公里。目前已完成详制性详规4.6平方公里，已建成2平方公里，园区企业达38家，一些大的优势企业如毅力能源、丰康生物、伟厦水泥、药圣堂等向园区集中。
第二，工业发展质量不断提高。2006年省里实施环洞庭湖污染整治，安乡县对10家规模造纸企业（其中4家化学制浆造纸企业）实行关停整治，造纸污染问题从根本上得到改变。目前全县73家规模企业实现了新型工业化三高一低的目标。其次是工业税收增加，2010年1-9月实现税收0.19亿元，占2009年全年税收的82%。
第三，工业的高新技术含量增加。目前安乡县的毅力能源、丰康生物、药圣堂、凯斯机械均已步入高新技术企业，上半年完成高新技术产值2.45亿元，同比增长132%，高新产品增加值8785万元，万元工业增加值能耗下降9.36%。
第四，技改转型力度加大。近年来，县委、县政府把转变发展方式作为实现企业持续发展的着力点来抓，不断加大技改升级力度。2011年上半年，共完成全社会技术改造投资2.74亿元，实行技改项目14个，同比增长1.07倍，完成研发经费6500万元。
二、现阶段安乡县工业发展存在的主要问题。
第一，工业企业规模不大，项目不多。目前，全县73家规模企业规模都不大，资产总额亿元以上的仅6家，除凯斯机械、金牛化工、锦豪纺织、丰康生物科技公司、天洁纸业、药圣堂、毅力能源几家外，其他企业大都处于小打小闹中。从企业从业人数看，500人以上仅2家，大多是百人以下。大多数企业科技含量及产品附加值不高，尚处于作坊式生产，如食品加工行业。工业的项目不多，储备量不大。前几年承接沿海产业转移、引进了几个大项目。目前，已签约的项目仅3个，分别为晋煤金牛公司年产20万吨合成氨异地搬迁节能减排项目和安乡天翔蔬菜生产项目和香港晨光集团有限公司的服装生产基地项目，开工建设仅1个。两个资产盘活项目经过几年的招商，进展不大。
第二，工业贡献不大，支撑作用不强。工业税收是县级财政的台柱子。衡量一个企业对地方经济的贡献，一是看税收。2009年安乡县工业税收仅2386万元，2008年3209万元，投入和回报还很不相称。73家企业中，纳税过百万的仅5家，分别为凯斯机构、药圣堂、金牛化工、锦豪纺织和通元铸造。二是看社会效益，对社会经济拉动、就业等。由于缺少龙头企业带动，产业链不长，行业带动作用不明显，直接影响企业做大；以创业带动就业的作用不明显，2009年安乡县工业企业从业人员仅为6500人，增幅不大。
第三，工业企业融资困难，发展资金短缺。中小企业已经成为县域经济发展的强大动力，但是融资困难成为制约中小企业加快发展的主要因素，虽然省市、中央出台了系列支持中小企业融资政策，但是由于中小企业融资渠道单一，除了国有商业银行，别无其他选择。向私人融资，不仅利息高、风险大、数额上难以满足需要，而且没有相当的人脉资源和抵押物，很难获得贷款。其次评估手续繁锁。国有商业银行是企业融资的主渠道，目前各商业银行对中小企业贷款普遍实行抵押、担保贷款，授信贷款很少。企业在不同的银行贷款，需要对抵押资产重复评估，评估机构通常对评估的物估值偏低，使得企业融资额度削减。企业固定资产即使已经登记，登记部门也只认定
其指定的中介服务机构，评估、登记的有效期与贷款期相同，企业短期贷款到期再贷，又必须重新评估、登记，从而大大增加了企业的融资难度和融资成本。
第四，企业创新能力不强，高新增加值不高。2010年安乡县高新技术企业仅有凯斯公司一家，全年产值7404万元，高新技术产品增加值仅3000万元，占规模工业增加值总额的3.2%，远未达到推进新型工业化高新技术产品增加值占全部规模工业增加值30%的要求。
三、对安乡县工业经济发展的建议
第一，强化规模发展，扩大工业总量。安乡县工业历来是短腿，发展后劲严重不足，发展水平和省市要求及兄弟县市的发展速度比较有很大的差距，特别是在产值、工业对地方经济的贡献、企业的发展质量等方面，从现在开始，安乡县要进一步理清规上企业强质量，规下企业强扶持的思路，全力帮助规模企业做好产业转型升级、技术改造，争取国家项目投资支持，对规下企业建立成长型企业扶持发展责任制，按照属地管理原则，以所在乡镇扶持为主实行包保，工信局加强业务指导，做到发现一家，扶持一家，成熟一家，入规一家，使安乡县的规模工业总数两年内达到100家。大力发展资本市场，扶持企业做大做强。根据企业发展现状，安乡县选取了丰康生物、凯斯机械、药圣堂作为上市后备企业，并将丰康生物科技作为首批上市重点扶持企业，通过三年的努力使企业的固定资产投入达4亿元，力争2012年在深圳中小企业创业板上市。
第二，依托资源优势，发展农产品精深加工。发展农产品精深加工是提升现代农业的重要途径，安乡县具有丰富的粮棉猪鱼油资源。实现从资源优势向经济优势转变，是安乡工业的出路，目前安乡县农产品精深加工企业达到25家，在每项资源开发利用上都形成了自己的优势企业，如棉籽蛋白脱酚的丰康生物、草食猪肉深加工的有鲸港草食猪，其产品打入北京等大中城市市场，并形成了自己的品牌，油脂加工企业有正园油脂，粮食加工有东升米业等，后段我们将建立一个综合食品加工基地，如年加工6万吨淡水鱼深加工项目，洞庭草鹅系列产品加工项目，鼓励发展农产品精深加工及综合利用技术，包括农产品贮藏、保鲜、包装等技术，全力打造安乡农产品品牌。
第三，突出项目建设，增强发展后劲。按照县委确定的每年确保3个5000万元项目投产，3个5000万元项目开工建设，3个5000万元项目签约引进的要求，一是全力抓好天洁纸业和毅力能源的两个亿元项目全面投产。二是认真抓好丰康生物公司二期扩建和凯斯公司汽车无极变速器关键零部件加工项目建设。三是抓好锦豪纺织公司精梳赛络纺技改项目、茂林纸业现有4条纸机升级改造、强农工贸技改和药圣堂中药养护技术4个技改项目。四是抓好晋煤金牛公司年产20万吨合成氨异地搬迁节能减排等七个项目的签约和开工建设。确保全县工业固定资产投资达13亿元，税收达到4000万元以上。
第四，强化企业服务，提供发展保障。一是创新企业服务机制，建立企业发展困难和问题月调度制度，加强调查研究，密切同企业的联系，真正把企业和重大项目建设中存在的困难和问题摸清楚、搞透彻，进行认真的分析归纳整理，建立问题台账，为书记县长每季初的调度会提供材料。二是当好参谋，认真做好县级领导联系企业的重点项目的联络工作，解决好企业在用工、融资、环境、政策上的需求。
第五，强化科技带动，提高发展质量。一是认真做好产业培育，帮助企业做好产业结构调整，争取国家优化产业调整的政策支持。二是认真做好企业申报高新技术企业和高新产品，对符合条件的企业认真做好申报的前期准备工作。目前安乡县的高新技术企业数量偏少，高新技术产品增加值占全部工业增加值的比重偏低，2011年我们将全力做好丰康生物、药圣堂、金牛化工、湘北饲料等企业申报高新技术企业工作，力争安乡县的高新技术企业达5家以上，高新技术产品增加值占全部工业增加值的1/3。三是帮助企业做好创名优产品工作，走品牌发展之路，力争2011年有两个品牌进入省级名牌行列。
西部大开发战略是我国缩小地区间发展不平衡,面向21世纪的重大行动。在西部大开发中,如何摈弃传统的资源高消耗、环境重污染、效益低产出的发展模式,实现跨越式发展,达到环境效益、经济效益、社会效益统一,鲁北化工走过的历程有重要的启示。这种启示在于:建立在渤海南岸千里盐碱滩上的鲁北化工股份有限公司,其外部的自然环境与西部具有很大的共性,但是,鲁北化工实施“环境报国,奉献人类”的绿色文明战略,用环保科技产业撑起了渤海湾畔的碧水蓝天,创建的科技创新与资源、环境、工业经济协调发展的生态经营模式,解决了传统产业发展中高消耗、高污染、低产出的问题,实现了企业可持续发展。
1鲁北化工生态经营模式的意义
鲁北化工生态经营模式是现代企业一种崭新的价值观,是建立在人类社会文明高度发展的环境科学基础之上一种新的企业经营观念,企业行为不仅仅是一种经济行为,而且是在追求资源、生态、环境与经济发展的和谐统一,达到企业高效益和社会高效益的同步增长。鲁北化工生态经营模式是指石膏制酸联产水泥和海水“一水多用”产业链条托起的绿色环保科技产业,它推动了企业科技进步、创新和技术、产品的结构优化升级。石膏制硫酸联产水泥绿色产业链条,其主体是磷铵、硫酸、水泥联合生产工艺。它利用生产磷铵产生的磷石膏废渣(每生产1t磷铵,排放3~4t磷石膏废渣)生产硫酸和水泥,反过来,硫酸返回用于生产磷铵;在生产过程中,硫酸尾气回收液体SO2,废水封闭循环利用实现了环保治理贯穿每个环节,整个生产过程无“三废”排放,清洁生产解决了磷石膏占地污染环境制约磷复肥工业发展的世界难题,又开辟了硫酸、水泥所需硫铁矿、石灰石矿山的开采,节省了巨额的原料运输和能源消耗,又为现代农业提供了优质高效的磷复肥,实现了经济效益、环境效益、社会效益的有机统一。据测算,按鲁北模式,若在全国推广100套,每年可为国家创造70亿元的综合效益。海水“一水多用”绿色产业链条,其内涵是通过逐级蒸发、净化原理,实现理论组配,形成初级囟水养殖、中级囟水提溴、饱和囟水晒盐、盐碱电联产、苦囟提取钾和镁、盐田废渣盐石膏制硫酸联产水泥,达到海洋蓝色资源的综合开发、利用。
鲁北化工绿色科技产业建立在技术进步、创新的传统化工产业基础之上,经过科学的资源链条衔接与延伸,实现产业重组和产业整合,并为重新社会的资源观、环保观提供了有力佐证,即人类对自然资源可以进行重复多次的利用,从而使有限的资源构成了一个多次生成的过程,而这种对环境的保护也同时体现在资源的多次利用和生成过程中。以此为基点,鲁北化工从国家行业和社会需要角度发展自己,从而获得了富有强大生命力的持续发展的活力和动力。从产业结构布局来看,我国是个以传统产业为主体的国家,但传统产业存在两大问题:一是难以做到可持续发展,其原因在于对资源的高消耗,对环境的高污染和产出的相对低效;二是全面过剩。因而传统产业面临整合的巨大压力。鲁北化工的实践在体现资源、环境与经济和谐统一价值的同时,也为对我国传统产业的优化升级找到了有效的切入点。传统产业的企业不一定要进行产业转轨,而要通过技术创新对传统产业进行重组与整合,形成高质量、低成本、无污染的良性循环,从而实现传统产业的可持续发展。
2西部工业经济要走可持续发展之路
2.1西部工业经济走可持续发展之路的必要性
可持续发展就是要在工业化和城市化的进程中,实现社会、经济的发展与人口、资源、环境的协调和良性循环,避免生态赤字和环境透支的严重状况发生。同时,我们也应看到,实施可持续发展战略,必然能在资源的合理利用、产业的优化组合、生态环境保护等方面产生巨大效益,从而改善经济增长的质量,促进经济持续健康发展。西部地区生态环境条件十分脆弱,水土流失、荒漠化问题严重;各种自然灾害多发,远离目前国家的经济发展中心。西部地区自然条件和经济社会发展的特殊性,要求我们在推进西部工业经济发展中不能盲目仿效东部经济,不能走浪费资源、破坏生态环境的老路,必须坚持生态建设,保护环境,节约资源、趋利避害,依靠科技进步、创新,以最小的资源环境代价发展经济,实现人口、资源、环境与经济社会发展的良性循环。
2.2鲁北化工生态经营模式对西部工业经济的借鉴性
鲁北化工地处渤海湾边的盐碱荒滩,这里淡水资源缺乏,生态环境相当脆弱。同时,鲁北化工又是以化工为主的企业,若不将环保工作摆在首位,无疑对当地环境将是雪上加霜。从22年的发展历程来看,鲁北化工把“环境保护、资源综合利用”放在决策的首位,并作为企业发展的价值理念贯穿到每一个员工的思想中,使之成为自觉行动,它创建的绿色环保科技产业,对国家化学工业贡献巨大,使传统高污染、高能耗的化学工业完成了从“夕阳工业”到“朝阳绿色产业”的革命性转变。这不但没有造成当地环境的恶化,而且奇迹般地为盐碱荒滩穿上了“绿装”。鲁北化工目前投资1亿元建设小开河水利工程,开发淡水资源进行生态环境建设,对解决当地工农业用水,进一步改善、提高生态环境质量意义深远。从1995年起,特别是近期,鲁北化工与中西部的宁夏、新疆、甘肃、陕西、贵州、江西、重庆、四川等地区就经济合作问题进行多层次、多方面的交流,经过双方考察、论证,认为鲁北化工与西部经济发展具有很强的借鉴性和互补性。特别是在利用鲁北环保产业技术对西部传统产业进行优化整合、提升工业经济发展潜力、提高核心竞争力等方面有重要意义,双方合作意愿强烈。宁夏固原、陕西西乡、贵州开阳等地区多家企业与鲁北化工签定了合作建厂的协议,鲁北化工输出技术、资金、管理,以促动当地产业结构的优化升级,实现科技、经济、环境的共同进步。
3重视综合利用资源在西部工业经济可持续发展中的作用
目前,西部地区许多企业技术水平和高科技含量仍然相当低,产业结构不合理,仍处在高能耗、高污染、低产出的状态之中,如果容许这样的工业格局长期存在下去,不仅大大降低这些企业的市场竞争力,而且也会由于背离西部大开发发展战略目标。鲁北化工生态经营模式在最大限度节约资源或利用资源达到最大化方面做出了很好的尝试。就磷铵、硫酸行业而言。中国是一个磷复肥需求大国,也是硫酸缺乏大国,一方面生产1t磷肥要产生3~4t磷石膏废渣,另一方面中国要每年进口硫资源,鲁北化工环保科技产业改变了传统的“资源→产品→废物”单一的线性工业生产模式,建立起“资源→产品→废物→资源→产品”多维的、非线性的可持续循环利用生产模式,从而达到资源利用最大化或最大限度的节约资源,实现了经济、社会、环境效益的高度有机统一。#p#分页标题#e#
西部地区资源丰富,是21世纪我国资源的接替地,对于实现西部工业经济的可持续发展是一种优势。但是,居高不下的产业能耗及工业发展一系列的大规模开采,最终会使资源的数量日益减少,发展也会难以为继,鉴于资源利用现状,西部工业企业有责任减少资源的开采,也有责任通过技术进步,实现资源的再生与综合利用,推动西部工业经济的可持续发展,推动整个社会的可持续发展。西部工业经济的可持续发展,关系到西部地区整个社会经济及全国整个国民经济的发展,是一项功在当代、惠及子孙的系统工程。因此,必须从实际出发,因地制宜,采取新思路、新机制、新办法,走可持续发展之路。而要实现西部工业经济的可持续还必须有政府的政策支持、社会各行业的协调统一及其它经济行为的带动、支持。对于如何发挥西部工业经济和自身优势培育特色产业,如何开放西部工业经济以及西部工业经济信息化等方面的建设问题还有待于更多的人去探索研究。
近年来，市年产品销售收入在500万元以下的工业企业及个体工业户（以下简称规模以下工业）生产经营有了长足的发展，在全市工业经济中已占据一定地位。从企业个数看，截止底，在全市841个工业单位中，规模以上工业企业共33户，占全市全部工业数的3.9%。众多的工业经营单位主要集中在规模以下工业中，其产值占到全市全部工业总产值的13.3%，
对全市工业经济发展具有不可忽视的拉动作用。同时，由于规模以下工业多为劳动密集型企业和个体工业户，使得它对于增加财政收入、解决就业及吸纳农村剩余劳动力、维护社会稳定等方面发挥了重要作用。
一、目前市规模以下工业在发展中呈现出的特点
1、全市规模以下工业经济类型呈现了多元化发展格局，个体与企业平分秋色。据统计，截止底，在全市规模以下工业中，个体、私营单位数占72.2%，现价产值占50%，从业人员占76.9%。规模以下工业企业数只占27.8%，从业人员占23.1%，产值占50%。
2、行业分布广泛，以传统产业为主。全市规模以下工业生产范围广泛，基本属于以利用自然资源和传统制造加工为主的“资源型”和“传统型”行业，主要集中在黑色金属压延业等几大劳动密集型行业中。据经济普查资料显示，排在前三位的行业依次为非金属矿物制造业单位数占20.26%，产值占到12.52%；砖瓦石材建筑材料单位数占14.22%，产值占到7.93%；黑色金属冶炼及压延业单位数占10%，产值占到14.42%。
3、企业规模偏小，抵御风险能力偏低。据统计，全市规模以下工业户均从业人员不足10人，户均现价产值578.1千元。其中，企业户均从业人员不足25人，户均产值1611.5千元；个体户均从业人员不足5人，户均产值153.7千元。而内地发达地区的规模以下工业户均从业人员达15人(网上资料)。可以看出，全市规模以下工业规模偏小，经营规模主要集中于较低层次。
二、规模以下工业伴随着市场经济推进而得到发展壮大，同时也为地方经济发展注入了活力。
1、规模以下工业是全市工业的重要组成部分。无论从企业（单位）个数，还是经济总量来看，规模以下工业在全市全部工业乃至整个国民经济中都是有益的补充。据统计，全市规模以下工业企业和生产单位841个，占全部工业企业单位总数的96.1%；全市工业完成现价产值68.14亿元，其中规模以下工业完成9.7亿元，所占比重达13.27%，对工业增长的贡献率为6.2%；工业增加值达到2.4亿元，占全市工业增加值的14.02%；上缴税金1780万元，占全市工业税金的8.9％。并且由于规模以下工业多数是民营企业或个体工业户，其主要靠自有资金或自筹资金发展，对全市国民经济发展做出了应有的贡献。
2、规模以下工业成为吸纳城乡劳动力就业和再就业的重要渠道。规模以下工业不仅为全市工业经济的持续发展做出了重要贡献，而且创造了就业机会，有效缓解了全市城镇和农村的就业压力。规模以下工业多数是劳动密集型企业和个体工业户，因其投资小、成本低、经营灵活、对劳动者的技能要求不高等特点，吸收劳动力就业的能力强于规模以上企业。从有关部门了解到，全市农村从事二、三产业的人员数占农村从业人数的18.82%。据统计，全市规模以下工业从业人员达5194人，占全部工业从业人员数的11.2%。规模以下工业已成为缓解就业压力和吸纳全市农村剩余劳动力的有效途径之一。
3、规模以下工业成为农民脱贫致富、增加收入的重要途径。全市近年来以农村稳定和农民增收为核心，大力发展农村经济，使全市农村经济呈现出了良好的发展态势，尤其是农村工业的发展成为了全市农村经济增长的新亮点。据有关部门资料显示：全市农村工业总收入达57312万元，同比增长18.13%。人均产值11.03万元,工业从业人员人均增收536元，比农村全部从业人员工资多增24元。数据表明，作为农村二产主力军的规模以下工业，已成为农民增加收入的重要途径之一。
三、全市规模以下工业存在的问题
规模以下工业与全市工业经济的持续稳定有密切关系。从总体情况看，规模以下工业在发展过程中存在一些问题，具体表现在：
1、发展不平衡。从全市的情况看，全市城镇工业单位基础好、交通便利、市场意识强，规模以下工业发展情况比较好，乡村工业单位不仅很少，而且原有的企业发展步履艰难，呈逆向发展的局面。如城镇人口人均规模以下工业现价产值达7600元左右，相当农村人均水平的3倍。发展不平衡问题有进一步加剧之势。
2、融资渠道不畅，资金难以为继。多年以来，全市规模以下工业得到了政府出台的优惠政策照顾和扶持，经济环境得到了很大的改善，但缺少资金依然困扰着规模以下工业发展。据对规模以下工业样本单位走访调查显示，大多数规模以下工
业资金紧张情况有加剧的趋势。其原因有三：一是国家商业银行改革以后，银行为了规避贷款风险，对项目和企业的贷款审批更加严格，一般个体工业户很难贷上款。二是没有相应的担保机构。规模以下工业资产规模小，有很大一部分企业（个体）没法做出相应的抵押，因此不能满足银行要求的担保条件，致使贷款担保非常困难。三是规模以下工业引进资金的方式非常有限，
资金来源主要依靠自身的积累、民间借贷等形式，单靠这些筹集资金的形式，很难解决企业资金短缺问题。
3、持续发展能力有限。从近几年对规模以下工业调查中可看到，全市规模以下工业生产技术水平仍处于低水平，技术设备落后，产品知名度不高，质量偏低。如此种种，必然造成产品技术含量低，创新少，质量差，竞争能力不强。目前全市规模以下工业还没有摆脱以初级产品、半成品为主的格局。
4、大多数经营者的素质不高，生产经营缺乏科学规范管理。规模以下工业多为农民自发创办，这些经营者由于文化水平不高，导致其在对市场的预测上存在盲目性，在重大决策上存在失误，在内部经营上坚持家族式管理，在发展思路上没有远见。近年来，随着技术进步加快，工业产品的升级换代频率也随之提高，而不少规模以下工业厂房设备简陋，职工素质较低，科技人员缺乏，缺乏科学、规范的生产经营管理。
5、市场信息不灵，影响了规模以下工业的生存与发展。信息时代，信息的获取能力成为企业制胜的法宝。规模以下工业在获取市场信息方面远不如大中型企业，导致其在市场竞争中处于劣势，影响了其的生存与发展。
四、对策与建议
1、提高认识，高度重视，政府部门要积极发挥决策、引导和服务的职能。当务之急，是要增强规模以下工业的活力，促进其健康发展，继续努力为其营造良好的发展环境。政府相关职能部门要简化审批手续，提高办事效率，切实保护其合法权益；要坚决清理一切不合理的乱收费项目，减轻负担，帮助解决规模以下工业发展中出现的问题，积极鼓励和引导规模以下工业探索适合自身发展的新路子。
2、建立多层次的融资渠道和信用担保体系。金融部门要积极扶持那些市场销路好，有发展潜力的企业；在国有银行设立专门为中小企业服务的信贷部门，制定和完善适合中小企业特点的贷款政策和管理办法；继续完善商业化的中小企业信用担保运营体系，广泛吸纳民间资金的进入，扩大信用担保资金的规模。
3、走可持续发展道路，制定科学合理的发展规划。对规模以下工业需要按照科学规划、合理布局、因地制宜、协调发展的原则，引导规模以下工业经济连片发展，使其向产业化、集约型转变。重点突出各地的区域特色产业，以高度的产业化建设推动全市工业经济的发展，实现对资源的优化配置，有效地保持生态环境，促进规模以下工业的可持续发展。
4、建立和完善社会化服务体系。建立向全社会开放的企业信息网络和信息渠道，要免费向企业（个体）提供信息服务，提高企业（个体）的信息获得能力和信息开发能力。同时提供技术培训服务，如提供专利技术、技术咨询，进行技术交流、技术合作攻关，开展技术人才培训等。
历史的经验告诉我们，不同的发展观会产生不同的发展模式，不同的发展模式会导致不同的发展结果。党的十六届三中全会以来，党中央要求各级领导干部要树立和落实科学发展观，把科学发展观体现在加快发展，全面建设小康社会的伟大实践中。科学发展观的核心就是坚持以人为本，强调全面、协调、可持续发展，促进经济社会和人的全面发展。这是在深刻总结改革开放经验的基础上提出来的，体现了“三个代表”重要思想的本质要求，是发展观念的与时俱进。科学发展观对工业经济具有特别重要的理论和实践指导意义。
一、科学发展观是指导工业经济的新的发展理念
党的十六大明确提出，“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条科学含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子。”
党的十六届三中全会提出了完善社会主义市场经济体制的“五个统筹”要求，即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济和社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这次全国人大二次会议有个突出的特点，就是强调发展要坚持以人为本。以上事实说明，我们党和国家的发展观是在不断丰富和发展的。过去的50年，我们国家经历过城市乡村壁垒、独立封闭发展时期，经历过片面追求经济发展速度、经济社会失衡时期，经历过靠山吃山、靠水吃水，肆意掘取大自然时期。这些时期所体现的传统的发展模式，虽然使社会生产力获得了极大的发展，但也是以资源的过量消耗和环境生态的破坏为代价，以牺牲人民的短期利益或自身发展为代价。科学发展观体现了对发展内涵、发展途径的全面认识，体现了对发展过程、发展节奏、发展步伐的科学把握,体现了以人为本的思想。按照我的理解，用科学的发展观指导工业经济，就必须坚持以人为本的理念，按照“五个统筹”的要求，走新型工业化道路。重点把握好四个关系：
（1）发展速度与发展质量的关系。科学发展观更多地强调经济社会全面发展，追求的是发展的质量。但这并不意味着我们不讲发展速度。应该说，这些年的发展确实为我们打下了比较坚实的物质基础，但这个基础还是远远不够的。生产力的发展是人类社会发展的最终决定力量。只有坚持一定的发展速度，才能为社会全面进步和人的全面发展奠定坚实的物质基础。当然，发展质量对发展速度也有很大的制约作用，决定着可持续发展能力。要求追求发展质量，在很大的意义上也是旨在为快速发展提供保障。对落后地区来说，发展速度更具有决定性意义。速度就是旗帜，速度就是方向。
（2）注重节约与合理开发的关系。新型工业化很重要的一点就是强调提高能源、原材料的利用效率，减少资源占用与消耗。合理开发利用资源也是实现可持续发展的必然要求。中央经济工作会议指出，煤、电、油、运已成为制约国民经济发展的瓶颈。现在，发达地区包括东北三省总体上已出现缺煤、缺电、缺水、缺原材料的状况。比较明显的事实是，内地和沿海一些高载能项目正在向沿边欠发达地区和能源密集区转移。目前，国家正在加强宏观调控，对过度投资的行业进行限制性调整。应该说，这对全国来讲是问题，但对我们来说却是机遇。可以预期，这种趋势必将为我市煤、电、油、水、有色金属、林木等资源的开发和产业振兴提供广阔的市场空间。如果不从本地实际出发，一味地强调控制，强调节约，我们就要错失发展良机。我们应该全力争取在国家更多的限制政策出台之前，在发展能源工业方面实现新突破。当然，我们绝不能以牺牲生态环境为代价，绝不能不讲资源成本，而要坚持走循环经济之路，实现经济发展和环境改善的“双赢”结果。
（3）均衡发展与梯次发展的关系。发展作为一个有机的系统，如果其中有的环节过于薄弱，就不可能有更大的发展。因此，要考虑发展的均衡和协调。但是，由于发展起点的不平衡，比如区域资源条件的优劣、主体自然条件的差异，以及发展机遇的偶然性，都会产生结果上的不平衡，出现有的地区发展快一点，有的地区发展慢一点；有的地区这个产业强，那个产业弱。绝对均衡发展是没有的，也是不可能的。我们应该按照经济发展的不平衡规律和市场经济规律的内在要求，立足区域、产业、园区及企业发展具备的条件和已形成的现实基础，抓好一些具有比较优势的区，一批成长性、发展潜力大的产业，一批有带动性、竞争力强的企业，形成优势区域、优势产业、优势企业优先发展的梯次格局。同时，也要注意发挥区域间、产业间、企业间的联动效应。
（4）快速发展与平稳发展的关系。平稳发展不是放慢发展速度，更不是不去发展。发展能快就不要慢，这是总结我国几十年经验提出的一个正确命题。但是，欲速则不达，要想保持较快的发展速度，不把握好发展节奏、发展步伐是不行的。尤其现阶段我们正处于改革的攻坚阶段，发展的关键时期，各种矛盾、各种问题已经积累到了非解决不可的地步。不对这些问题进行通盘考虑，采取切实有效的措施，任何方面单兵突进的发展都不可能。
二、用科学发展观指导我市工业经济
科学发展观是一种发展理念，更是一种发展实践。必须把这种理念落实到实践中去，才能发挥出其应有的作用。用科学发展观指导我市的工业经济，应突出抓住以下几点：
（一）抓住综合机遇期，加快工业经济发展速度。用科学发展观指导我市工业经济，最根本的是要坚持能快就不要慢的思想，加快工业经济发展速度。我市的工业一直是产业中的“弱势群体”，没有得到应有的关注。特别是前些年，政府工作的主导思想中存在着重视贸易、旅游，忽视甚至放弃工业的倾向，对工业的投入非常小；加上工业企业受边境贸易超值利润的趋动，从事工业生产的积极性空前低落，大量资金流向贸易领域，致使工业经济元气大伤。据统计，工业经济自1992年起至2002年近十年时间基本呈现负增长和缓慢增长态势。2003年增长速度加快，与上年相比增长幅度达到22.4%。即便如此，其产值按可比口径计算也只是与1993年的产值大体相当。工业增加值仅占gdp的14%，比呼伦贝尔市的19%还低。也就是说工业经济刚刚完成恢复期，步入增长期。这十年工业的徘徊不前，也是造成我市经济总量偏小、产业基础薄弱的重要原因。近几年，经过全市上下的共同努力，我市工业得到了长足发展，工业发展速度明显加快，较大工业项目开始落地投产。但是，工业经济总量偏小，没有大项目支撑拉动的局面还没有根本改变；还面临着人才、技术、资金、市场等诸多困难和矛盾。我们必须紧紧抓住国家“西部大开发”和“振兴东北老工业基地”的机遇，充分发挥口岸优势、资源优势和目前难得的能源市场优势，因势利导，乘势而上，使我市的工业在较短的时间内迈上一个大台阶。
（二）坚持项目牵动战略，构建新型工业体系。构建工业产业体系必须立足于比较优势，培育差异性优势，走特色发展之路。根据我市的产业基础和资源状况，我们应以项目牵动和投资拉动为主导方式,着力建立能源转换工业、进出口产品加工业和农畜产品精深加工业三大工业体系，努力把我市建成煤电高载能、煤化工、石油化工、有色金属冶炼加工、木材加工、农畜产品加工等产业相互配套、有机组合开发的特色工业发展地区。
能源转换工业应重点发展煤电—高载能组合工业和煤化工工业。我市煤炭资源丰富，但销售运距长，加大了煤的销售成本。以扎煤公司为例，按现有销售渠道，运煤成本比大雁高18元/吨，对外直接销售原煤毫无优势可言，必须寻求就地转化之路。我们要加快深能源2×200mw自备电站项目的建设、投产速度，全力争取4×600mw电站项目；密切关注呼伦贝尔市准备启动的两个电力外输通道和一个改造项目的建设，争取上网电量额度。全国现有1.6亿mw的电力项目在争取，谁的基础工作做得好，谁就能搭上这一班电力发展的快车。同时，要加大招商引资力度，积极吸引高载能企业入驻。煤化工工业方面。目前全呼伦贝尔市煤碳企业搞煤化工的势头比较强劲，有些已经初见成效。扎煤公司在这方面起步很早，做了许多基础性工作，但项目运作效果不理想。政府要帮助它跑项目，但更主要的是企业本身要有紧迫感和主动性。由于煤化工项目技术含量高、投资额度大，跑这种项目应该选准企业，主动出击。进口产品加工工业重点是发展木材、化工、金属冶炼等加工业。目前，木材加工企业集群已初步形成，我们要引导和扶持木材加工企业把目光转向终端消费品生产，提高产品附加值。同时要注意解决木材加工企业小散乱的问题。我市木材加工企业已达100多家，除了几个大项目外，普遍规模偏小。这极易造成资源浪费，形成安全隐患；化工产品加工业要重点发展pvc深加工，生产诸如防雨布、pvc异型材等适销产品。出口产品加工工业重点是大力发展食品、鞋帽、微电子加工、玩具生产等行业。当前，发展进出口产品加工方面最大的问题是对市场和资源情况不清楚或不十分清楚。我们不知道加工生产什么，产品市场有多大，可利用的资源有哪些，有什么政策措施可以推动进出口产品落地加工。这就要求我们必须把产品放在全国和俄罗斯的大市场中定位，寻找统筹国内发展和对外开放在发展工业中的结合点，加大对俄罗斯及周边资源和市场的调研力度。这是满洲里发展工业的关键和优势所在。我们今年准备采取政府主导、市场化运作的方式，对俄罗斯化工产品、纸浆、木材、废旧金属等大宗进口资源的状况进行专项调查，形成专题材料。同时，也要在组装电子产品、轻工纺织、玩具产品方面形成可行性研究材料。农畜产品精深加工业体系。目前虽然规模不大，但潜力不小。在推进项目建设中，我们感到有个共性的问题，就是储备项目少。储备项目库中应该是大中小项目都有。而目前我市工业储备项目库中只有十来个项目，很多有投资意向的业主找不到合适的项目。我市目前居民储蓄存款已超过33亿，有许多人有钱没处投，于是出现了钱多的买门市租，钱少的买住房租的现象。我们必须在项目库建设上下些功夫。
（三）充分利用两个市场、两种资源，提高工业发展水平。如果说过去五年我们的整个工作是搭平台，客观地讲，过去五年我们的对外交流也是搭平台，还没有进入到做实业的阶段。以往我们在对外交流中谈文化政治多，谈投资合作少，营造氛围、搭建平台多，为双方投资提供政策保证少。俄罗斯是重工业大国、能源大国和科技大国，我们应该充分发挥这一优势，把对外交流建立在实业基础上，加快我市经济特别是工业经济发展。自治区党委、政府明确提出，要发挥我区的区位优势，把对蒙古、俄罗斯资源的大规模开发利用作为我区加快发展的战略选择。我们应该在其中发挥龙头作用。建议我市每次与俄罗斯会谈时，不仅要有贸易问题、通关问题，也应该有资源合作开发问题和双方投资实业问题。在这方面黑龙江省做的比较超前。为了切实利用好两个市场、两种资源，应坚持以贸带工、以工促贸，贸工结合，提高产业关联度。要根据我市口岸进出口货物较为单一，具有一定规模且较为稳定的实际，培育大宗进出口产品集散市场。如木材、钢材、化工产品的集散市场。这些市场的形成，有助于调节供求、减少风险、增加并稳定市场容量，带动相关仓储、运输及加工项目发展。
（四）加快工业园区建设，培育工业经济增长点。工业园区具有生产要素聚集和产业聚集的优势。我们应该加大对工业园区投入和支持力度，加快工业园区建设步伐。下大力气搞好全市三个已基本成型的工业园区的基础设施建设。制定和完善各项优惠政策，并抓好各项优惠政策的落实。对园区的招商入驻企业，要推行投资服务责任制，建立全程跟踪服务体系，努力将工业园区营造成“政策洼地”和“服务高地”，发挥工业园区对全市经济增长的带动、辐射作用，促进社会资源向园区聚集。三个园区要根据自身特点，做好园区行业规划和已入区企业的行业配套工作。要努力提高入园企业产出占全市工业经济总量的比重，逐步使园区成为全市的工业经济中心。
（五）扶持现有工业企业发展，促进就业和保持社会稳定。一是积极扶持和引导现有工业企业挖潜改造和技术创新工作，努力改变我市工业企业装备落后、技术工艺水平低的局面。二是做好已转制企业的“二次改革”工作，推进企业制度、技术和管理创新。同时，重点解决好企业改革过程中遗留的问题，保持社会稳定。三是以规模以上工业企业为重点，制定扶持政策和扶持办法。目前我市工业企业的最大问题是资金问题。建议市里每年财政预算都安排工业技改项目货款贴息和重点工业项目前期费。实行工业企业技术改造项目贷款贴息，有利于发挥财政资金的拉动和导向作用，支持和鼓励工业企业加快技术改造步伐。过去我市的工业技术改造资金，大多数作为项目投资或弥补项目资金的不足，对技改项目拉动作用不够明显。如果对技改项目实行贴息，按现有银行贷款年利率6.37%计算，财政每投入1万元技改货款贴息资金，可以带动社会技改投资30万元以上。我们也要进一步发挥中小企业信用担保中心的作用，拓宽企业融资渠道，帮助企业解决资金瓶颈问题。
党的十六大明确提出了本世纪头二十年全面建设小康社会的奋斗目标，并强调指出要发展壮大县域经济。石台县作为地处山区、经济落后的贫困县，增加财政收入的源泉和社会经济发展的唯一出路，只有走发展工业经济这一必由之路。前不久，县委、县政府作出了《关于进一步加快工业经济发展的决定》，明确提出把加快我县工业经济发展作为脱贫脱困、实现突破和建设“绿色石台、皖南茶乡”的战略措施来抓。因此，如何搞活山区县域经济，实现我县工业经济的跨越式发展，是当前及今后一个时期需进行认真研究探讨和付诸实践的重大课题。作为供电部门，营造良好的供电环境，为实现我县工业经济发展突破当好先行官就显得十分重要。
一、通过实施城乡电网改造，为我县工业经济发展提供了电力保障。
“十五”以前我县电力设施落后，供电能力不足，严重制约了县域经济的快速发展。为从根本上解决电力建设滞后问题，“十五”以来，县供电公司在县委、县政府的领导下，抓住国家实施大规模农村电网建设与改造的有利契机，从加强电力基础设施入手，着力提高供电保障能力，突出抓了电力增容和电网改造，突现了电力建设的超前发展。
城乡电网改造成绩突显。从1999年第一期农网改造开始到2003年，我县电力建设投资总计达5029.6万元。先后完成了农网一、二期工程，农村电网结构更加坚实，供电能力显著增强。10kv线路由原来的9条368公里增加到14条481公里；35kv以上线路由2条105.5公里调整到3条80.8公里；110kv变电所由原来的1座增加到现在的2座；35kv变电所由原来的1座增加到现在的2座。电力设备，供电容量由5000kva增加到10500kva，增长了一倍多，是2004年全县用电高峰期最高负荷的1.3倍，是目前状况下全县工农业用电量最高负荷的3.5倍。从2004年开始的投资总额为630万元县城网改造工程也全面启动，截止2004年底，累计完成投资411.8万元，占县城网工程总投资的65.2%。县城网建改10kv线路4.87公里，建改配电台区33个，改造户数760户。目前全县乡、村通电率均达100%。
供电量增长势头良好。尽管全国整体供电形势非常紧张，但由于我们千方百计多方面争取供电指标，全县供电量仍然保持了年均7.51%的增长速度，一期农网改造前的1998年，全县完成供电量仅为2000万千瓦时，2004年增至3148万千瓦时，比改造前增长了57.9%。通过城乡电网建设与改造，我县电力基础设施建设有了飞速发展，电网结构日趋完善，供电能力显著增强，电能质量明显好转，基本满足了石台经济社会发展尤其是工业经济发展对电力的需求。
二、继续加大电力基础设施建设，为实现我县工业经济发展突破当好先行官。
通过近几年大规模的城乡电网改造，虽然我县网架得到巩固，供电能力、质量和可靠性得到提高，但是仍存在以下突出问题。一是35kv利源变电所单电源供电，供电可靠性差，只要有一处故障，便造成全所停电。二是35kv变电所布点少，10kv网架结构不合理。部分供电区域35kv变电所没有延伸到负荷中心，造成10kv线路送电距离长，电网运行经济性、可靠性和供电质量都很差，严重的制约了经济的发展。三是变电所主变容量小，负荷增长空间有限。由于经济快迅发展，社会对用电需求不断增加，负荷不断增加，特别是夏季高峰，主变容量显小，为负荷增长留下空间小。四是县城配电网布局需要进一步完善。近几年，随着对城市规划工作的重视和城市化进程步伐的加快，城市规模不断扩大，服务功能逐步完善，对电力的需求、电能质量和可靠性要求也越来越高。而我县目前城区配电网结构和布局相对城市发展步伐而言进展缓慢，特别是在夏、冬季用电高峰，线路、变压器过载等故障频发。五是我县电力通信系统和电网调度自动化建设严重滞后于电网的发展。县调与各变电站通信仍然单一的市话进行联系，无法对电网进行适时监控和保证电网安全、经济、优质、可靠运行。
为解决上述问题和矛盾，以满足我县工业经济快速发展的需要，继续加大电力基础设施建设势在必行，要用发展的眼光和科学合理的思路，提前做好我县电网“十一五”规划。一是立足于我县电网现状，以“十五”电网规划为基础，结合农村电网发展的新特点，注重规划工作的科学性、合理性和经济性，坚持科学务实的态度，编写好石台县35kv网架。二是电网规划坚持适度超前的原则，以满足全县国民经济发展的需求为根本目标，为工业经济的发展奠定基础。三是加快工业园区电力线路架设，保证工业园区尽快投入建设，同时做好掘珠和茶厂工业园区电网规划改造，以满足用电高峰季节对电力的需求，提高供电可靠性。四是调整城关配电台区变压器的分布，更换部分容量小的配变和截面小低压干线，逐步解决部分台区供电瓶颈问题，提高城网供电能力和可靠性。五是积极对上争取资金，加快电力通信系统和电网调度自动化建设，充分发挥变电所微机综合自动化系统功能，提高电网调度运行管理水平。
三、积极营造良好的供电环境，为我县工业经济发展提速做好服务。
电力是国民经济基础性产业，电力供应关系各行各业，电力服务涉及千家万户。电力企业能否保证电网的安全稳定运行，能否为广大电力客户提供优质规范的供电服务，能否为石台县国民经济的持续健康发展提供可靠的电力保障，将直接关系到我县工业经济发展突破这一目标的具体实现。近几年，为配合我县招商引资工作的开展，我公司根据县委、县政府的要求，理清思路，明确责任，结合行业特点，制定了《石台供电公司在招商引资中的工作职责》，为外商投资建厂、早日投产营造了良好、宽松的供电环境，受到外地客户和其他客户的欢迎。但是，随着我县工业发展的提速和招商引资步伐的加快，营造良好的供电环境，提高供电服务水平就显得异常重要。为此，要在一切为客户着想，提供优质服务上下工夫，按照国网公司“三个十条”的要求，将优质服务的要求贯穿到生产经营的每个环节。一是简化程序，方便客户。对前来投资建厂办理用电业务的客户，按照“优质、方便、规范、真诚”的指导方针，提供快捷、高效的服务；二是切实履行供电服务“十项承诺”，健全对客户需求和故障处理的快速反应机制。营业厅和客户服务中心供电服务实行无周休日制度，确保“95598”供电服务热线畅通，为客户提供24小时电力故障报修服务。三是认真落实“三公”调度“十项措施”，供电设施计划检修停电，提前在石台电视台向社会公布，故障检修停电前及时通知用电客户；四是严格执行员工服务“十个不准”，从严治企，严格要求，严格管理。设置客户投诉电话和意见箱，认真对待客户的合理投诉，了解客户的内在需求，通过加大内外监督，促进供电服务水平不断提高。
经济发展，电力先行。有超前发展的电力设施做保障，实现石台县工业经济跨跃式发展就有了强大的动力，只要县供电公司大力宏扬“努力超越、追求卓越”的企业精神，从自身工作做起，从现在做起，通过扎扎实实的工作，与全县广大干部群众一道，在县委、县政府的坚强领导下，团结一心、拼搏进取，实现全县工业经济发展突破的目标就一定能够实现。
摘要：因传统的工业经济增长方式已经不符合当前的形势，所以经济增长方式的转变是当下工业中必须解决的重点问题。分析了制约工业经济增长的因素，研究了加快工业经济增长方式转变的途径。
关键词：我国工业经济；增长方式转变；影响因素
1制约工业经济增长的因素
传统的工业经济增长方式已经不符合当前的经济发展形势，只有改变传统的工业经济增长方式，才能达到提高我国工业企业市场竞争力的目的。笔者根据多年来的工作经验和实地考察所发现的问题，谈谈目前制约我国工业经济增长的因素：各大企业的科技项目管理机制必须要与时俱进，做到适应时展的潮流，立足于科技工作的本身，打破传统去寻找更多的创新所在。目前企业的管理机制还不能较好地适应企业的发展，对科技的促进还有欠缺。目前的管理只关注项目，对于团队的建设以及人才的培养是缺乏的；另外，企业中的科技经费的使用不合理，管理也不到位，造成经费的大量消耗。新时代的到来，要求领导干部和工作人员要摆脱传统思维和行为模式的束缚，创新工作思路和工作方法。思想是工作开展的前提，只有思想高度上去了，后续的执行力才能得到保证。在国企中，一些工作人员认为工业工作就是要“四平八稳”、不出问题。在我国的多数工业企业中，网络平台的创新性不够，主要表现在以下几方面：一是一部分企业没有自己较为专业的网站平台，大多数的人员只是停留在学习网等网站，这对工作效率产生了极大的影响。二是网站的建设水平不高，有的网站页面的内容不够丰富，形式也较为单一，无法吸引别人的眼球。由于网站维护人员的专业技术有所欠缺，网站的维护工作也做得不好，导致网站会临时出现一些故障问题，导致网站无法有效访问等。
2加快工业经济增长方式转变的途径
根据笔者近年亲自走访多地得出的数据结论，结合多年从业的经验，笔者认为加快工业经济增长方式转变的途径有：在新时代的大环境下，各企业、部门在工业生产中要着力提升网络运用能力，这要求各企业、部门的领导干部要遵循信息网络的规律，改变传统的工业经济增长方式。树立与培养新媒体理念，积极探索新媒体时代各企业、部门工业经济增长方式的新途径，包括微信、微博、BBS论坛等[1]。在当前多元文化背景下，各企业、部门的公共舆论变得复杂多样，很大程度上是因为缺乏宏观的价值引导。所以各个各企业、部门应该进一步向各企业、部门的工作人员明确地讲解社会主义核心价值观的作用，以及它的核心地位。各企业、部门有必要采取有效措施，保证社会主义核心价值观能渗透到各企业、部门，强化对各企业、部门工作人员的核心价值观的教育，开展丰富的各企业、部门文化活动，营造良好的社会主义核心价值观践行环境，扩大核心价值观的社会宣传力度等[2]。一是要建立人性化的管理制度，在政策方面需要尽可能的保持稳定；二是建立、创新简约化的探究流程，减少一些不必要的审核环节以及材料的提交环节；三是要进行细致的思索，尽量减少技术人员的行政办公时间，尽量减少等待时间，从而使科技人员高效的完成工作；四是要针对科技管理人员建立绩效考核机制，在科技人员中形成较好的工作创新机制，督促大家主动积极地了解项目与技术[3]。工业财务助理主要在项目管理中提供专业化服务，是一个以经费管理为主要工作内容，全职财务辅助性的岗位。工业管理部门负责对其进行工业项目管理方面的业务培训，财务管理部门负责对其进行财务业务知识的培训。为保证工业经济改革工作的顺利实施，不仅要依靠相关单位进行工业经济结构优化转型的监督，还要在进行工作之前对工程的运行模式等方面有一个全面的了解，并根据相应了解制定合理的监理方案，并将方案与相关法律进行有效结合，侧面提升工业经济结构优化转型的合理性[4]。基于加速工业经济结构优化转型的观点，企业可以通过围绕科技项目研究内容的完成情况，制定出信誉评价等级，并将得出的信誉评价等级建立数据库。对于信誉等级高的科技团队在申请其他科技项目时给予优先考虑，对于信誉等级低的科技团队，拉入失信名单，以示惩戒。首先，各大企业可以将科技的成果作为两方面的合作，同时，可以与其他合作方进行更加深入的转化，最后，企业可以以研究的科技成果作为本时段投资、协商的方式，来进行转化。人力成本是我国工业预算成本的重要方面之一。要了节约成本，就要根据精细化的思想来对相关工作人员的工作进行精细化地划分，根据科学、高效性质的模式来提高工作人员的效率，避免工作人员无事可做、浪费资金的问题。工业企业要加强会计核算，强化发票及现金流管理，重视财务的反调节，科学合理地进行税务筹划，建立税会差异备查制度，掌握纳税时点，加强现金流管理。另外，还可以通过保证企业的营改增独立性，使企业相关部门的相关职能在实施的过程中得到完全的启动，从而节约大量的时间和资金，这对于企业是一个双赢的方式。
3结语
传统的工业经济增长方式已经不符合当下新时代的要求，所以为了使我国工业经济得到更好的发展，企业要结合自身的实际情况，在日常生活中合理地开展改革工作，还要培养好相关的工作人员。只有这样，才能提高工作的质量和效率，促进我国工业经济增长方式的转变。
作者:王小燕 单位:山西省方山县统计局
一、工业能源消费和工业经济增长的发展形势
(一)我国工业能源消费不均衡的原因。新型可再生能源的利用率一直是我国能源利用的软肋,相比于发达国家,我国新型能源的开发和利用很低,究其原因大致可分为以下几个,(一)我国地大物博,资源、能源丰富,尤其是煤炭和石油的存储量丰富致使我国工业发展首先以消耗煤炭等化石能源为主。(二)我国虽然是经济发展大国,但是科技创新能力偏低,对新型资源能源的开发和利用技术不高或者意识不健全,没能充分意识到新型能源的重要性。(三)我国对核电的开发相对落后,相较于西方发达国家,核电的开发和利用在能源消费结构中明显滞后,而核能具有非常高的能源消费意义。
(二)我国经济增长的发展形势。改革开放以来,国家开始逐渐强调协调发展轻工业与重工业,以出口工业带动国内经济发展,同时以进口替代政策,实施优先发展经济工业的策略。通过这些政策的实施,我国经济发展稳步上升,发展工业所带来的经济利益占有比重越来越大,特别是第三产业的发展在国家经济发展中占有的比重越来越高。另外国家加强了基础工业的投资力度,引进外资和控制物品价格来促进工业产业化的不断发展。
二、工业能源消费和工业经济增长的关系
由以上内容和数据显示,我国工业能源消费与工业经济增长有着密切的联系。工业能源消费形式、耗源类型和能耗比重都与工业经济持续增长有着直接或间接的关系。二十一世纪,现代化的工业要求运用科技提高工业经济产能,建立自动化的高效生产和提高资源的利用率来全面提升工业经济增长速度,避免工业生产对能源的过分依赖。十八大以来,国家一直在对经济发展和产业结构进行改革和调整,目的是有效协调经济发展和资源利用的可持续发展,全面的实现国家经济增长的二次飞跃。工业能源消费和工业经济增长的辩证关系如下,
(一)工业能源的消费促进工业经济增长;工业能源是工业经济增长的关键,能源是经济发展的动力,能源能够为工业生产提供电能、工业原料和能源产品。能源科技是现代工业经济增长的创新力量,以科技创新带动经济增长是新世纪经济发展的主体,是摆脱过分依赖能源消耗换取工业经济增长的有效途径。能源的科技创新推动新型工业迅速发展,为工业经济持续发展提供条件。
(二)工业经济增长增加能源消耗需求;传统意义上,工业经济的增长一定会刺激对工业能源的消耗,例如蒸汽机的广泛应用促进了交通运输业飞速发展,从而对煤炭和石油的消耗越来越大。新形势下,工业科技和工业技术创新为新能源的利用和开发提供了技术优势,能够促进工业经济增长由单一能源消耗到多次能源消费转型,促进工业经济增长和工业能源消费的持续稳步发展。
三、总结
工业能源是工业经济增长的重要支撑,其不仅为工业生产提高能源动力、能源产品和能源科技,而且为工业经济增长提供动力保障和改革创新,避免工业经济增长对工业能源形成过分依赖。现代工业发展要求工业能源利用创新来促进工业经济增长,工业的电气化、机械化和能源的均衡利用是实现工业经济持续增长和社会的可持续发展,缓解资源和环境压力的关键。
作者：金维祥 单位：包钢(集团)公司规划发展部
一、原因分析
1.1市场问题
根据中国纺织工业联合会对纺织企业家的问卷调研，49.7%样本企业反映国际市场需求不足是企业经营中遇到的首要问题，22%样本企业反映国内市场需求不足是企业经营中遇到的首要问题。以内外销为主的企业，占七成以上认为市场需求不足是企业经营中遇到的主要问题。
1.1.1国际市场需求下滑
据美国商务部数据，2012年上半年美国从全球进口纺织品服装472.13亿美元，同比仅增长0.52%，增速较上年同期下降12.31%百分点。其中从我国进口纺织品服装173.36亿美元，同比增长1.75%，增速较上年同期下降8.26个百分点。据日本海关数据，2012年上半年日本从全球进口纺织品服装15525.36亿日元，同比增长2.18%，增速较上年同期下降10.78%。其中从我国进口纺织品服装11206.85亿日元，同比下降0.48%，增速较上年同期下降10.49个百分点。我国纺织品服装占日本纺织品服装进口总额的72.18%，较上年同期下降1.93个百分点。据欧盟海关数据，2012年上半年欧盟从全球进口纺织品服装429.84亿欧元，同比下降6.85%，增速较上年同期下降了24.76个百分点。其中从我国进口纺织品服装159.95亿欧元，同比下降了7.72%，增速较上年同期下降了21.23个百分点。我国纺织品服装占欧盟纺织品服装进口总额的35.36%，较上年同期下降0.35%。
1.1.2国内市场需求增长较缓，产品价格提升乏力
2012年1月～7月规模以上纺织企业内销产值同比增长12.46%，较上年同期下降20.34个百分点;服装鞋帽、针织品零售额同比增长17.0%，低于上年同期7.2个百分点，高于一季度2.4个百分点。7月份专业市场内服装产品平均单价同比下降6.71%。我国纺织企业出厂产品价格下行趋势明显。据调研数据分析，43%样本企业的主要产品平均价格均较上期有所下降。从分行业来看，83.7%的化纤企业、52.8%的棉纺企业、52.9%的长丝企业、56.5%的麻纺企业、46.7%的针织企业等产品平均售价均较上期有所下降。
1.2原料问题
1.2.1国内外棉花价差过大
2011年第四季度以来，国内外棉花价差不断拉大。从数据来看，328棉花价格与国际1%关税后的棉价差已经达5000多元/吨，再度冲破了5000元/吨的高价差线。持续大幅度的国内外棉价差，严重削弱了我国棉纺织产业链的国际竞争力。据美国商务部数据显示，2012年1月～6月美国从我国进口棉制纺织品服装同比下降了5.50%，而从印度、越南、孟加拉进口棉制纺织品服装同比分别仅下降了4.36%、3.46%和2.05%。其中美国从我国进口的棉制织物同比下降了1.39%，而从印度、越南进口的棉制织物却大幅提升了20.50%和23.44%。
1.2.2化纤产品价格走低
2011年以来，我国涤纶短纤、粘胶纤维等产品的市场需求疲软，产品价格处于振荡下行态势，产品销售市场竞争激烈。虽然目前有的行业采取了限产方式，使得价格得以稳定，但总体来看，涤纶短纤、粘胶短纤等产品的价格仍较上年有大幅走低之势。据有关市场数据显示，2012年7月我国粘胶短纤价格平均为14870元/吨，同比下降17.08%;同期涤纶短纤价格平均为10300元/吨，同比下降18.53%。2012年以来，涤纶短纤、粘胶短纤呈现价格振荡走低的态势。一方面与市场需求疲软有关，另一方面也与上年同期的价格基数密切有关。2010年年底棉花价格暴涨带来了相关产品的价格暴涨，也带动化纤类产品价格高企。2011年下半年以来，化纤类产品价格随棉花价格回调，也一路走低。也正是由于其价格的大幅下降，造成了化纤行业利润降低较快。据中国纺织工业联合会对企业家调研问卷数据结果，74.4%的化纤企业表示盈利水平有所下降，居于各分行业之首。
二、新形势下科技创新的再思考
中央提出坚持科学发展观、转变经济发展方式是十分正确的。纺织工业提出要提高科技贡献率，在《2020年纺织强国纲要》中将纺织科技强国列为重要内容，对未来纺织工业发展指明了方向。纺织品是人们生活中必不可少的用品，随着人民生活水平的提高，人民对美好生活的要求也不断提高，同时人民对健康、安全、环保、节约能源、节约资源更加关心，其要求也在不断提高。在这种新形势、新要求下，只有加大开发，加大投入研发力度，推陈出新，才能不断满足人们日益增长物质文化的需要。在未来纺织产品的开发创新上，笔者结合新形势补充以下几点:其一要以最终产品为龙头，进行上下游合作开发，这样才能使开发成本最低，效益最好;其二除特殊用途的纺织产品外，纺织品要向功能化方向发展，从原料和整理几个方面共同考虑，具有不同功能的纺织产品越来越受到青睐;其三大众产品不是低档次、低质量的代名词。所以纺织产品开发的方向，不应一味追求高档次、高价位，而是用新功能、科技手段使新产品成本降低，成为大众产品;其四较少的纤维用量、较多的功能体现是提高产品附加值的重要手段。这是人民生活水平提高的标志，也是克服原料资源制约的重要途径。
作者：杨纪朝 单位：中国纺织工业联合会
