时间：2022-04-12 05:42:05
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【摘要】在高职院校基于工作过程的教育教学改革中,教师被赋予了较多的专业自主权,但日常教学管理在一定程度上仍旧沿袭了传统的方法,这就使得教师专业自主权与学校的日常教学管理之间无法维持平衡,分析产生不平衡性的原因对高职教育改革的发展具有一定的意义。
【关键词】日常教学管理 专业自主权 平衡性
教师专业自主权指教师在遵守专业伦理的规范内,依其专业知能,对其教学、学校或组织的决策与任务,享有专业判断及自由执行,不受外界干预的权利。简单一些,教师专业自主权主要表现为教师在教育教学活动中拥有的自由、自主的权利。目前,教师专业自主权受到越来越多学者的关注,既有从法律、文化等不同的方面来解读教师专业自主权,也有的从教师专业自主权缺失的现状以及教师专业自主权的实现等问题方面来着手从事此问题的研究。
虽然学者们越来越关注教师专业自主权,但大多是着眼于理论层面的研究,就单某一类型教师的专业自主权研究,尤其是高职院校教师专业自主权研究目前还没有得到足够的重视。
自国家示范高职院校建设开始,大部分高职院校通过调研,都逐渐明确了培养高技能人才的培养目标,但传统的理论讲授为主的授课方式,在培养学生动手能力方面存在缺陷,这就使得大部分高职院校着手进行基于工作过程的教学改革,所谓基于工作过程,是指在日常授课中,引入实际工作中出现的案例甚至将实际的工作项目带入课堂,让学生在课堂中通过解决实际问题掌握知识,强化技能。基于工作过的教学改革要求教师不再拘泥于课本,而是将自身的经验、技能甚至实际的工作项目带入课堂。不同的教师有不同的项目,这一改革,既使得学生能够掌握技能,也给予了教师极大的专业自主权。
本文将探讨在基于工作过程教学改革的背景下,高职院校教师的专业自主权与日常教学管理的平衡性问题。
1 高职院校日常教学管理与教师专业自主权平衡性现状分析
就大部分高职院校教学管理方式而言,日常教学管理主要包括三种形式:一是教务处的日常教学检查,二是学校组织督导进行听课,三是每学期集中检查教师的教案等相关内容。这些常规的教学管理方式对课程形式方面的监督检查,日常教学秩序的稳定等方面起到了积极。
基于工作过程的教学方法鼓励教师将实际的项目引入课堂,允许教师使用不同的教学方法,相对而言,给予了教师较大的专业自主权,但在也与常规的日常教学管理产生了矛盾,具体表现在:
(1)基于工作过程的教学改革要求教师将课程项目引入课堂,而完成每一项目所需要的时间不同,这与日常教学管理中要求按规定的课表时间上课产生了冲突。
(2)基于工作过程的教学改革要求加强学生的动手能力训练,这就使得教师同一次课程可能变化两个甚至以上的上课地点,这也与日常教学管理中的要求相矛盾。
矛盾的出现使得两方的平衡性无法维持,分析矛盾出现的原因,尝试找出解决问题的途径使得双方达成新的平衡,既有利于叫师专业自主权的提升,也为高职院校日常教学管理探索新的途径。
2 造成高职院校日常教学管理与教师专业自主权相矛盾的原因
造成高职院校日常教学管理与教师专业自主权相矛盾的原因,我们认为主要包括:
(1)日常教学管理模式的改革不够彻底
大部分高职院校的日常教学管理模式一直以来都有一些定式,例如一天几节课,一节课多长时间,学生上课要求都是统一规定的。但是,专业不同,项目的内容,完成项目的时间会有所差距,传统的课程统一安排,相同的授课形式无法同时满足所有专业的需求。
(2)教育教学方法的改革突出
随着高职教育的发展,新的教育教学方法被更多的应用,如宁波职业技术学院正在大力推行,新的教学方法更加注重学生参与及学生动手能力的培养,新的教学方法。
一方面是传统的日常教学管理模式,一方面是日益变革的教育教学方法,传统与变革的碰撞,势必要激起进步的火花。
即使日常教学管理与新的教育教学方法存在矛盾,但新的教育教学方法的实施是符合高职教育发展潮流的,有利于培养更加符合企业需求的高技能人才,故而扩大教师专业自主权势在必行,给予教师一定的专业自主权,有利于教师更加灵活的设计教学项目,进一步向“基于工作过程”这一目标靠近,所以进步以扩大教师专业自主权这一改革的方向不能改变。
“无规矩不成方圆”,如果一味的扩大教师专业自主权,放任自流,不加任何限制的话,则势必会使一部分教师放松对自己的要求,忽视课堂管理的重要性,导致学院日常教学管理方面的问题出现。
基于上述各种理由,要保证学院日常教学管理正常运转的前提下,适当的扩大教师专业自主权,达成双方新的平衡,就必须两者都要兼顾。
3 平衡日常教学管理与教师专业自主权的建议
要在保证学院日常教学管理正常运转的前提下,适当的扩大教师专业自主权,使得教师能够真正做到基于工作过程进行课程设计。具体做法,我们认为应从以下几个方面着手:
(1)给予教师适度的专业自主权,例如日常教学管理中可以尝试打破传统的一节课有固定时长的做法,在课堂时间的把握方面允许教师自己定义时间长度,既能保证教师在进行课程教学设计时,最大限度的考虑如何以实际的工作过程作为出发点,又能保证日常教学管理的延续性。
(2)日常教学管理方面,适当调整日常教学管理方式,引入弹性课表,要求教师提前数周制定好相应授课计划,想教学管理部门备案,由相关管理方根据授课计划安排上课时间、地点,这样就能保证教学管理部门对与日常教学秩序的监控。使得日常教学管理的方向向保证教师真正完成基于工作过程的课堂教学转变。
1前言
高职院校主要以培养职业性人才为主，是我国教育系统中不可或缺的部分，高职院校承担着为中国特色社会主义发展输送高素质人才的历史任务，要想保证职业院校培养出的人才都能适应市场需求，就必须做好教学质量管理工作，这是高职院校发展的必经途径。教学秘书是高职院校管理中的基层岗位，是教务部门与学生沟通的桥梁，是各项教学活动顺利开展的保障。随着高职院校全面建设教学管理高质量之际，教学管理重心正向基层岗位转移，我们必须要做好教学秘书工作，为高职院校有更长远的发展奠定基础。
2教学秘书在高职教学管理中的作用
2.1教学秘书协调全部教学任务顺利进行
教学任务中包含很多环节，并不是看似那么简单，任何教学环节出现遗漏都会对教学质量产生严重影响，而教学秘书的任务就是协调好所有教学活动有序进行。同时教学秘书应将日常教学管理工作中的不足及时向上一级领导反映，并给出自己的想法，主动为领导解决问题出谋划策，还要将领导的决策逐级传递给各个部门，如果教师或同学有意见还要及时呈报给上级领导，确保教学管理部门能详细掌握教学情况，做出合理的决策，进而将问题圆满解决。
2.2教学秘书帮助主管领导做出科学决策
教学秘书工作在高职教学管理中起着承上启下作用，是教学管理的重要构成部分。教学秘书要根据教学规范，严格制定学校关于教学程序的规章制度，落实学校教务部门的各项教学任务，并要在其中起到指导和监督的作用。此外，要善于根据本院校的实际情况，为教学主管领导制定出各项教学任务、教学规范、教学措施等，还要辅助领导将所有的教学任务落实，确保领导在做某个决策时能有据可依。
2.3教学秘书是教学管理的推动者
教学质量是院校得以长远发展的基础保障，被认为是学校的生命。教学质量的高低与日常的细节工作密切相关，而教学秘书主要的职责就是做好日常工作，例如统计报表、数据整理、材料编写、资料存档、教学计划、科研立项等。同时定期检查教学情况，组织教学培训，传播最新的教学理念，帮助主管领导做好教学质量评估，从而实现高质量教学的目标。
2.4教学秘书在教学管理中的服务作用
教学秘书主要任务就是对教学计划实施过程中的日常管理，它在教学管理中扮演着服务者的角色，要将广大师生的切身利益放在首位，做好师生之间的沟通工作，及时发现教学中存在的问题，并将情况如实的反映给相关部门，真正将服务落实到教学管理中，为教学活动顺利开展提供保障。
3加强教学秘书在高职教学管理中充分发挥作用的策略
3.1学校应该给予教学秘书工作高度重视
首先，学校应该更新教育理念，确定教学秘书在教学管理中的关键地位，赋予教学秘书更大的权利，保证教学秘书工作不受干涉。其次，教学秘书要通过学习提高自身能力，确保能够熟练掌握现代办公设备使用技能，具备独立的处理问题能力，能协调好各部门关系的能力。最后，学校应该从学生中发现有秘书工作能力的学生，让他们辅助学校教学秘书开展工作，这样不但有利于减轻教学秘书工作压力，还能全面掌握学生内部情况。
3.2强化教学秘书思想素质教育工作
高职院校应该对教学秘书人员展开定期的思想素质教育培训，让他们清晰的认识到工作的重要性，使他们在平时教学中不会懒散，能够将全部的经历都投入到高职教育管理中，出色的完成自己的本职工作。
3.3调动教学秘书工作热情
教学秘书所做的工作是教学管理中基础的工作，所以各级领导要关心教学秘书人员的工作和生活情况，给他们足够的关怀，并对其工作给予充分肯定，可适当的进行物质奖励与精奖励，充分调动教学秘书的工作热情，让教学秘书工作者都体会到学校大家庭的温暖。
4结束语
总之，高职院校要想有更好的发展，就必须重视教学秘书在教学管理中的作用。教学秘书工作质量决定了整个高职院校的教学水平，因其具有较强的复杂性、基础性，所以要按照高职院校管理的规范做好教学秘书工作，这样才能实现高职院校资源合理配置，保证高职院校教学任务顺利完成。
高校二级教学管理体制改革
近年来，随着高等教育“大众化”的步伐逐年加快，高等教育的规模迅速扩大，很多高校全日制在校生已超过万人以上。从各高校外部来看，高校之间的竞争日益加剧，办学更注重质量、效益和内涵的发展；从高校内部来看，办学模式正在向多学科、多专业、多层次转变，二级学院数量不断增加，学校的教学组织结构发生了很大的变化，旧的校级教学管理体制已不适应新的办学模式发展的需要。
一、高校二级教学管理体制改革的意义
教学管理在高校管理中占有重要位置，是高校管理的核心任务，教学管理任务是以日常教学工作为对象而实施管理职能的工作过程[l]。在现代大学管理体制下，
高校的二级学院是学校直属基层行政和教学组织机构，是校级教学管理的主体和学校发展的依托，在履行高校社会职能时扮演着举足轻重的角色。多年来，高校教学管理体制一直在进行改革探索，目前，发达国家普遍实行的学院制教学管理模式被国内许多高校选择采用。其实质是将校级高度集中统一的教学管理模式向校院两级教学管理模式转变，赋予二级学院更多的教学管理自主权，由二级学院来决策制定目标和具体组织实施，将原来属于校级教学管理职能部门的一部分权力下移，如决策权、管理权和财务权等，将校院二级不同的教学管理职能进行划分，减少校级教学管理部门的管理跨度、幅度和难度，明显提高管理效率和效益。高校二级教学管理模式的改革，有利于设立科学合理的二级办学目标，形成二级学院机构内部资源协调、自我管理、自我约束和协调发展的局面，能够更好地适应人才培养多元化的要求，有利于学科的交叉与综合，有利于竞争和激发内部活力，有利于教学资源共享，使集权与分权相结合，使集体和个人发展能够有机联系的机制，这是我国高校在多年的不断改革探索发展中，进行结构优化，提高管理效率的现实选择，对不断提升高校教学管理水平，提高教学质量和办学效益，对高校持续、健康、稳定的发展有着非常重要的意义。
二、高校二级教学管理体制中存在的主要问题
目前，国内很多高校二级学院教学管理体制尚在探索实践之中，没有形成一种有效的、规范化的管理体制，二级学院一直处于听从校级管理部门的被动指令状态，积极性和内部活力大受影响，其职能得不到充分的发挥，主要问题有以下几点。
（一）对二级教学管理体制改革的重要性认识不足
高校领导教育教学观念陈旧，认为二级学院教学管理只需要被动听取校级教学计划安排，起上传下达作用；二级学院只需要简单做好教学安排、考试安排、成绩管理等等事务性工作即可。因此，造成高校的校级教学管理任务越来越繁重，机构逐渐臃肿，压力增大，效率越来越低的现象。同时，二级学院承担的教学任务加重，管理力量却越来越薄弱，可支配的各种权力与其所承担的任务极不相称，如在办学自主权、人事权、分配权等方面毫无决策权，也无心探索研究如何去真正实现教学管理的制度化、规范化、科学化[2]。
（二）校级教学大一统式集权管理，工作效率低下
校级教学管理部门权力过于集中，从规划目标、制定政策、落实行动到资源调配、评估监督和全校教学软硬件条件的建设，甚至小到日常教学过程的管理。这种大一统式的集权管理模式既使校级教学管理部门工作繁重琐碎，只顾及忙于应付事务，无心真正教学管理和思考研究管理新方法，又让二级学院疲于应付教学指令，无法实行自主管理和自我调节，职能作用无法充分发挥，工作刻板教条，效率低下。
（三）管理队伍力量薄弱，稳定性差
虽然二级学院的教学管理是学校教学工作的主体，工作任务异常繁重，但很多高校对二级教学管理人员没有明确的人员配备标准，工作人员多由辅助岗位转调而来，专业不对口，整体素质不高，没有明确的工作量标准、待遇保障、升职制度，缺少教学管理激励机制，因此导致二级学院教学管理队伍不稳定，纷纷转岗转部门，岗位变换频繁，工作的连贯性、熟练性差，工作积极性无法调动，极大地影响了二级学院教学管理队伍的建设。
三、高校二级教学管理体制改革的策略
（一）理顺学校和二级教学管理的职责
理顺校级和二级教学管理的职责是建立科学的教学管理体制的基础。学校推行二级教学管理体制改革，即应将更多的权力下放给学院。作为顶层的校级教学管理，更应注重管理的宏观性和目标性，以计划、监督调控和服务为主，主要职责是指明学校的发展方向、制定发展规划和发展规模、管理体制的改革创新、筹措办学经费、教学资源保障、组织学科建设、统筹计划财务管理和分配、拓展对外交流合作、教学考核评估和协调监督、提供信息服务，以及学校公共资源的建设和管理[3]。二级学院应转变角色，在履行自身职能方面充分体现教学中心工作的主体地位，积极制定学院发展计划和目标，推行院长负责制和目标管理责任制，完善各项规章制度，建立科学的考核评估制度等，利用学校赋予的权力，创造性地开展本院系的日常教学、教学管理、科研和社会服务的工作。
（二）赋予二级学院充分的自主权
高校二级教学管理体制改革的本质是体现学院的自主性和独立性，由校级集权管理逐步转向校院分权管理，把管理权力下放给二级学院，使他们拥有学科、专业、教学、科研、社会服务和对外合作等方面更大的自主权，充分体现二级学院的主体地位和教学管理的中心地位，使责、权、利协调一致。
1.二级学院决策权。把原来属于校级职能部门管理的大部分决策权下放给二级学院，让二级学院拥有教学管理权、学科和专业建设管理权、科研管理权、物资管理权、学生管理权和对外合作交流等方面较大程度的决策权。
2.二级学院人事权。校级人事管理部门实行总编制控制的原则，根据二级学院的学生数和学科专业建设的需要制订师资队伍建设规划，由二级学院自主选拔聘任学科带头人、教研室负责人、行政管理人员并制定分配标准和考核标准等，使师资配备合理，结构优化，自主评聘，分配合理。
3.二级学院财务权。学校根据二级学院的师生人
数、发展计划和目标，以及学科和专业特点进行预算划拨，将资金划归二级学院自主规范管理，有计划地控制使用，让二级学院教育成本的忧患意识增强，开源节流，并将现有教育资源得到充分的利用，如将设备、师资、图书资料等实现资源最优化配置和使用。自主的财务权会使二级学院有更迫切的发展意识，会积极利用学院人才、设备和学术上的无形资产为社会经济发展服务，如开展横向科研合作和开拓产学研合作项目，在促进社会经济发展的同时获得社会对学院学术水平的认可和经济效益回报。
（三）健全教学管理评估体系
在高校二级教学管理体制改革中权力下放、重心下移的前提是能够确保教学质量和管理高效率，有利于调动二级学院的积极性，进一步提高学生的综合素质和创新能力，体现资源节约和资源共享的原则。改革的效果如何，能否达到目的，需要有一套具有导向性、科学性、全面性和可操作性的，以二级学院教学管理水平和效果评价为重点的教学状态评估体系。教育活动与企业经济利益活动不同，没有快速直观的效果体现，因此，无法评定教育活动的效果与预期目标实现的程度，必须采用多样化的手段和方法，将动态的、定性的、全面的测评方法与静态的、定量的、重点的测评方法相结合，制定一套科学的、合理的，有利于二级学院自我发展和良性循环的教学评估体系，这是搞好二级教学管理体制改革的主要保障[4]。科学的评估体系可以对二级学院的教学活动、教学质量和教学管理状态实行制度化的科学评估[5]，同时，科学的教学评估体系也应成为校级管理部门实施制度化教学质量管理的主要环节和有效手段。
（四）加强教学管理人员队伍建设
教学管理是高校的核心工作和日常教学的基本活动，二级学院作为教学组织机构的主体，承担着大量繁重的教学管理工作，在一些教育较为先进的国家，校院两级都有专职的、能力强的教学管理人员，他们的素质和能力对教学工作效率和质量、服务效果、教学管理目标的实现等方面都有着最为直接的影响。因此，学校应改变过去那种只片面重视干部队伍和教学队伍建设，轻视普通教学管理人员队伍建设的问题，重视教学管理人员整体素质的提高，强化他们的管理专业知识培训和更新知识结构，使思想观点和知识水平都能紧跟高等教育改革和发展的步伐，用现代教育管理的科学理论和方法来指导教学管理工作，在实践中研究和探寻现代教学管理的特点和规律。同时，为了保持教学管理人员队伍的稳定，学校应优先支持教学管理队伍建设，为他们的发展提供各种配套政策和措施支持，调动他们的工作积极性和主动性，使学院发展与个人发展协调一致，成为高校二级教学管理体制改革的执行者，促进高校二级学院在教学、科研和社会服务职能的充分实现。
学分制是生产力发展、科学技术和社会进步的产物，它是一种以学分为计量单位衡量学生学业完成状况的教学管理制度，实行学分制的目的是为适应不同学生呈现出个性化的弹性教学计划，以“学分”作为衡量学生学习进程和成效的单位，选课制是实施学分制的前提和基础，也是学分制的灵魂所在，离开足够数量和高质量的选修课，学分制就失去了赖以生存的基础。学分制在中国几经变迁，如今已成为各高校教学改革的关键点。然而，学分制改革是一项极其复杂的系统工程，牵涉到校内校外的方方面面。本文以我校农林专业学分制管理为例，探讨农林专业学分制目前管理存在的问题及对策。
一、存在的问题和教学管理难点
（一）完全学分制教学管理系统不健全。
学分制对教学管理模式和教学管理制度提出了新的要求，学分制要求高质量、高效率的教学管理，随着我校办学规模的不断扩大，农林专业在校学生人数直线上升，而我校在学籍管理制度、选课管理制度、考试管理配套制度不健全，教学管理信息平台不完备，目前缺乏一套完全学分制的管理系统来对其日常教学秩序和规范进行管理，这些问题导致我校学分制管理系统混乱。
（二）观念阻滞。
由于我院长期实行学年制，上至决策层、教学管理层，下至教师、学生，在人才培养、教育价值、效益竞争等诸多观念上，都已形成了学年制的思维定式，无论是学校的教学管理工作、教师的教学实践抑或是学生的学习活动，均习惯于学年制的运行机制和管理模式。教学上目前还是以行政班为单位用统一的教学大纲、统一的教学计划进行教学，教学过程没有以学生为主体，只是一味地强调共性，忽视个性发展的需要，学生被动上课被动接受，没有从学生实际情况出发。这样使教育对人才的要求相脱节，知识、技术、技能的传授同学生能力、自身的需求、社会的需要还缺少有机的联系。
（三）学生数量增多与教学资源不足的矛盾。
学分制的实施是以充足的教学资源为前提条件的，目前我校由于教学资源的相对短缺，如课程体系不完善、课源不足、选修课质量不高、师资水平偏低、教学计划弹性不够等，根本没有能力实施真正意义上的选课制。一是课程资源少，二是选课的自由度不大。只是将原来某一专业的部分课程设置为专业选修课，再开设有限数量的任选课供学生去选择，因而学分制往往给人一种仅仅是“对学年制进行修补”的感觉。
（四）教学计划的安排与学分制弹性学制的矛盾。
学分制的核心就是弹性学制，我校农林专业受原有的学年制影响，目前使用固定的教学计划、教学大纲和教学安排，对行政班级进行统一的教学，学生无法自主学习，使弹性学制的整体优势发挥不出来。体现不出学分制的开放性与灵活性精神。
（五）学生选课盲目，选课不符合自己的兴趣。
学生在系限选和校任选范围内自由选择课程。通常情况下，学生会根据自己的专业方向、个性特点、兴趣爱好等积极合理地选择课程。由于很多学生对专业课程缺乏了解，所在学科教师指导、宣传不够，导致部分学生面对众多的选修课程不知所措，不知如何选择，盲目随众。
二、完善改进农林专业学分制的措施
推行学分制是一项系统工程，涉及诸多因素，许多院校学分制起步晚，其全面实施势必会引起教学管理体制、教学内容与方法、教学组织形式，以及与之相配套的学生管理、后勤服务管理等一系列问题。进一步完善学分制教学管理制度，着重要采取以下几个措施。
（一）加强宣传，树立正确的学分制观念。
推行学分制的首要前提是破旧立新和转变观念，现阶段做好学分制宣传教育，使广大教师、学生、管理者树立学分制的观念，为全面推行学分制打下坚实的理论基础。
（二）加大基金投入，完善教学基础设施。
实施学分制管理，完备的教学基础设施是保障。首先，设立充足硬件条件满足多专业、公共性、流动性的选课制需要；其次，完善学分制教学管理软件系统，保证学生选课、成绩查询、成绩录入、评教等网上交流平台的畅通及运行管理的高效率。
（三）构筑学分制动态教学计划体系，完善选课制。
教学计划是教学管理的重要文件，体现办学思想、专业定位、人才培养目标等，是高校教学管理的核心内容，因此系（院）的教学计划制订要围绕学分制运行模式制定。首先，要千方百计多开设选修课；其次，要科学地设计必修课和选修课；最后，要完善选课方式。
（四）建设高水平的师资队伍。
学分制的施行，招生规模的扩大，使得高校师资短缺，教师教学任务加重，师资队伍结构不合理，具有教授职称的教师和博士学位以上的教师比重偏低。受主客观因素的影响，教师队伍存在不稳定现象。因此加强教师队伍建设尤为重要，要求每位教师不仅要掌握本专业的最新理论和知识，而且还要熟悉相关专业的基本知识，从而满足不同专业、不同层次的学生扩大知识面的需要。
（五）加大教务人员培训力度，提高教务管理水平。
学分条件下的教学管理工作队伍既要懂得教育和管理科学，又要有较强的服务意识。因此，在加强教学管理制度建设、明确管理职责的同时，加大对教学管理人员的培训力度，促进教学管理人员的全面发展，不断提高教学管理水平。
（六）建立科学的课堂教学管理机制，提高教学质量。
学分制对课堂教学管理制度提出了新的要求，完善课堂管理制度是顺利推行学分制的基础。为此首先建立课堂教学质量评价体系，促进教师对教学工作的投入，不断提高课堂教学质量。其次加强课堂考勤制度，提高督导监察力度，杜绝学分制学生旷课时有发生现象，从教师、学生和督导三方面加强管理，互相监督。
（七）完善配套政策和支撑条件。
随着学分制教学计划的全面实施，必须制定和完善与学分制教学管理制度相配套的有关实施办法、选修课管理办法、本科生导师制暂行条例等规章制度。实行学分制后，由于选修课的大量增加，教学组织、学生管理和缴费模式等均发生了明显变化，它需要全校各部门如后勤服务、学生管理、财务管理及图书馆等的通力协作，这势必引起学校管理体制一系列的变革。因此，学校要加大投入，加强学分制实施的各项保障体系建设，确保学分制教学管理的平稳运行。
三、结语
实施学分制是一项极为复杂的系统工程，牵涉面广。要确保农林专业学分制教学管理制度的有效运行，首先要认识到实现学分制存在的问题，然后采取相应的措施去解决，这样才能培养出适应社会发展需要的农林专业技术人才。
一、课程体系层次分明，注重工作经历和科学研究
英国农业职业教育实行的是职业资格证书制度，农业职业资格证书有两种资格证书体系，一种是国家职业资格证书制度[1]，这种类型的职业资格证书主要针对没有进入过综合性大学的年轻人及部分成年人，为提高他们的素质而设置的。这类证书分为不同的等级，完成一个等级的学习，获得相应职业资格证书，找相应的工作，如：园艺技术专业从低到高分为4个等级，学生获得一个等级的证书才能进行下一等级的学习：
1级（level 1）证书：
学习时间：全日制1年，一周开设3天课；
开设课程：基本的花园技术；基本的乡村技能；基本的植物种植
2级（level 2）证书：
学习时间：全日制1年，一周开设3天课；
开设课程：植物和土壤科学；园艺产业和有机食品；观赏园艺；园艺机械；基本的园林结构；相关工作经历
3级（level 3）证书：
学习时间：全日制1年，一周开设3天课；
开设课程：承担以土地为基础的研究项目；植物和土壤原则；机械操作；观赏植物的认识、选择和使用；园林和花园设计的原理和实践；植物繁殖；相关工经历
高级证书：
学习时间：全日制2年，一周开设3天课；
开设课程：承担基于土地的研究项目；理解植物和土壤科学的原则；机械操作；观赏植物的分类和使用；植物繁殖的管理；以土地为基础的商业管理；花园设计；相应的工作经历
所有的学生不学习外语、计算机、政治、体育等基础课程，一进校就开始学专业基础课程和专业课程。
另一种证书是皇家园艺协会（royal horticultural society）颁发的证书：这种证书主要针对想从事与园艺相关工作的成年人及一些想更新知识的园艺师设置的，即满足社会上在职人员的进修及培训的需求。在英国很多成年人自己交学费参与这样学习的人很多，因为他们要想获得与园艺相关的工作，必须要获得相应的证书。获得这种证书需掌握的知识与技能：花园中使用的观赏植物的种类，花园的初步设计，果树、蔬菜的种植技术，土壤知识，常见植物病虫害的防治及怎么培育新品种。实行半工半读，学习时间一年，一周上一次课
开设的课程有：植物分类；植物繁殖；土壤和植物营养；植物保护；花园植物和草坪；果树和蔬菜生产
学生根据自己的时间选择课程，只要完成相应等级课程的学习，获得相应课程的学分，既可获得相应的证书。
二、课程教学注重实践
（一）专业基础课程
英国农业类专业的专业基础课程内容比较简单，强调适用性，很多专业基础课程融合在一起，如把土壤、农业气象、植物融合为一门植物和土壤科学，将遗传与育种融合为育种，分别讲授一学期。
（二）专业课程
专业课程中的理论教学部分一般采用模拟教学、项目教学、案例教学的方式进行，一门课程由不同的技能组成，每个技能需写一个小的计划，许多小计划组成大的计划，每个小计划由许多问题构成，理论教学非常注重学生自主思考的能力，课程普遍具有趣味性。学生完成计划后即开始实践，实践部分一般采用分组实验，每一个同学负责一个技能的不同部分，协调合作，分工完成。学生每获得一个证书需完成相应技能的学习并熟练操作，一个技能一般要重复3- 5次，甚至更多。老师刚开始指导，到后来只需要监督就可以了。学生学习非常轻松，理论知识所占比重小，主要强调实践操作及动手能力。
（三）课程安排
部分学生是半工半读的，大部分学生每天都要回家，为了方便学生，一般一门课程一周只上一次课，一次课即上半天。早上9：30上课，到了10：30- 11点是早茶时间，学生老师都去喝茶或咖啡，中午1点左右下课，吃中午饭，2点开始上课，4：30放学。一个班只有8- 12个人，学生上课参与性很强，大部分的知识和实践都由学生参与讨论和操作，学生学习积极性也很高。由于选修的课程不同，有些学生一周上一天课程，有些学生一周上2- 3天课程，不上课的时间学生基本都到企业工作，大部分学生都是开车回家，基本没有没有学生管理这个机构，每天只有一个老师住在学校里，负责几个留校的学生的吃饭，睡觉和安全。
三、教师实践经验丰富，考核严格
老师一般采用聘任制度，大部分老师是在行业、企业干了5- 10年，已是行业企业的技术骨干后，取得相应的教师资格证后才应聘到学校当老师。教师有些是全职的，有些是兼职的，全职老师一部分时间为学生上课，其余时间在学校的生产性实训基地工作，同时带学生参与生产，全职教师既是教师也是技术骨干；兼职老师通常是某些领域的能手或园艺学科的专家，一般上一门课程或课程中的部分内容，一周只上一次课。教师主动学习的能力很强，他们会主动参与社会培训或进修以更新知识和技能，如教园林规划的老师，为了使自己的设计能适应社会需求，经常自费参加各类设计活动。教师每年都要进行考核，采用自评，同行评，学生评，系主任评等方式，考核结果作为晋升、续聘或解聘的依据[3]。
四、实训场是农场
（一）实训场类型
实训场即是农场，实行企业化管理，学生在实训场学习，相当于在企业工作，课程外在实训场工作可以获得相应的工资，实训场生产的产品绝大部分都用于销售，包括学生的实践产品，销售所得用于学生实践教学的开支。
（二）实训场管理
实训场属于学校，学校董事会聘请的一位资深老师或行业专家担任经理，负责实训场管理及人员安排，经理有权从学校或社会公开聘请工作人员负责实训场日常的生产管理、销售及给学生准备实训材料，工作人员接受经理的考核。经理即是老师也是专家，一边上课，一边生产，经理获得老师及经理两份工资。学校负责监督实训场的教学及生产管理，每年对经理考核一次，考核评价结果作为是否聘任的依据。
五、教学做一体化的实验室
实验室即是教室，教室也是实验室，一边上理论课，理论完了做实验，然后分析结果。这样安排即满足了教学做一体的教学方式的需要，加深学生对理论的理解和对实验结果的分析。如：他们做的种子发芽的实验，给学生提供不同的种子，不同的发芽条件，让学生自己选择种子和发芽条件，下次上课的时候学生自己先分析结果，然后老师总结。
六、学生构成多样
英国农业类专业的学生组成比较复杂，有16- 20几岁左右的年轻人，也有40- 50岁的中年人。年轻人中，有些是初中生，有些是高中生，他们通过相应考试进入职业院校学习；中年人中有些是失业者，为了重新获得工作机会，到职业院校学习，以获得相应资格证书；有些是某一行业、企业的能手，出于自己的兴趣爱好，报名参加园艺技术的学习；有些是残疾人，为了找到一份工作到学校学习，国家承担他们所有的学费和生活费。19岁以下的学生学习农业类专业，国家全部承担学费。
七、对我国农业类专业职业教育的建议
（一）政府重视，加大投入
2012年回良玉副总理在全国农业科技教育工作会议上讲话中指出“我国农业要破解发展难题、突破瓶颈约束、参与国际竞争，根本出路在科技，关键在人才，基础在教育”。农业高等职业教育承担着为广大农村和农业产业培养高素质应用型人才的任务。 目前我国农业科技，农业生产条件，农业生产效率等方面都取得了很大进步，但我国农业劳动生产率低、农民生产积极性不高、农业从业者科技素质低等因素阻碍了我国现代农业的发展，培养大量高技能，高素质的农业人才可以有效促进我国现代农业的发展。农业类高职院校在培养新型农业技能型人才中承担重要责任，因此，政府应重视农业职业院校的建设和发展，加大投入以改进农业类高职院校的办学条件，提高教师的教学水平，降低甚至免除农业类学生的学费。
（二）优化课程体系，加强学生职业能力培养
目前我国高职农业类专业的很多基础课程都延续了本科教学的教学内容，以知识理论为主，淡化了技能的培养。如化学、植物生理、遗传学等课程中的某些内容理论性太强，是本科甚至研究生学习研究的内容，对于高职学生来说难度较大。因此应在调研工作岗位，分析工作任务后，加强种植类专业基础课程的课程内容的筛选及专业基础课教材的研究及编写工作。
农业类专业的部分学生对行业发展和职业规划不清楚，毕业时面对企业，面对社会比较迷茫，知识能力达不到企业的要求，因此在课程体系改革中应加强学生职业生涯规划的指导，课程体系中必须要有学生到企业实习锻炼的实践课程，让学生了解行业，了解企业，确定自己的兴趣爱好，以便在将来的学习中对自己的学习目标和职业发展有比较清楚的认识。
（三）改进教学方式方法
将教室与实验室的功能合二为一，建立教学做一体的教室，将课堂搬到生产现场、搬到田间地头，在田间设置课堂，老师布置任务，学生一边做，老师一边指导，学生再独立完成任务，真正做到教学做一体。
（四）建立生产型实训场
政府加大投入，学校积极参与，建立生产型实训场，实训场的管理完全按照公司的运行模式进行，实训场的负责人负责实训场的生产管理及学生的实验实训，课堂上老师带领学生参与生产，实训场提供物质及场地，课后老师作为技术员参与实训场的生产，学生可作为员工，在老师安排的安排下实践，并获得一定的酬劳。
（五）加大师资的培训力度，提高教师的业务水平
提高教师从业的门槛，教师必须有参与相关企业管理或在相关机构培训学习的经历，具备较高的业务知识及能力，且考核合格后才能从事教学工作。同时在教学过程中要参与学校实训场的生产管理工作。对于新进教师，必须要在行业、企业从事相关工作2- 3年后，才能获得教师资格证书，从事教学工作。
（六）重视科学研究
高职院校的科研是学校发展的动力之一，学校应较强科学研究的投入和管理，在全校选择科研水平较强的老师成立科研管理部门，负责课题的立项，课题实施的监督和管理，课题成果的推广应用等，立项的课题应与企业或农村专业合作组织共同申报，以解决生产实际问题为目的。同时让学生参与项目的实施，这样不仅能培养学生科学严谨的态度，同时也提高学生的科研能力和实践能力。
摘要：在分析高校教学管理现状的基础上，探讨高校教学管理中存在的问题及其原因，强调教学管理工作的重要性，以高等教育管理理论为指导，并针对普通高校教学管理中存在的问题提出加强和改善普通高校教学管理的对策，以提高教学管理的质量和水平，使一切教学活动得以高效有序的进行。
关键词：普通高校 教学质量 教学管理
高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，而人才培养是通过教学活动来实现的，教学工作是学校的中心工作，而教学管理又是教学工作的核心，是高校人才培养质量的重要保障。教学质量的高低直接决定着人才培养质量的高低，关系到学校的生存与发展。教学管理的创新是培养高素质创新人才的需要。建立一套有利于培养学生创新精神、实践能力和创业能力的先进教学管理制度，是当前高校教学管理创新的迫切任务，这就要求我们打破传统教育管理模式，摒弃忽视学生个性发展的传统教学方法，为学生自主学习、个性发展和实践活动提供更多、更广泛的时间和空间,培养适应社会需要的创新型人才。就目前情况看，随着高等教育体制改革的不断深入，高校扩招已经成为我国高等教育发展的必然选择。由于高校连续几年的扩大招生，高校发展面临着新的挑战，存在不少困难和问题，最为突出的矛盾是质的发展跟不上量的扩张，致使本科教学管理无论在认识上还是在管理手段上都存在许多问题，影响到人才培养的质量，主要表现为：
1.教学管理观念落后
教育思想、观念的改革是近年来在教学改革中一直强调的问题。但是，在短时期内扭转传统教育思想和观念是不现实的。长期以来，高校在本科教学管理上，对人才培养目标的要求，一直比较注重统一，而不是学生的个性发展；这显然不利于对学生创新能力的培养。此外，在教学工作中，依然存在着过于追求学科或专业理论体系完整性的倾向，此种倾向不仅会导致教学内容的重复和陈旧，同时不利于学生尽快地接触到科学前沿，结果导致既占用了大量的教学时间，新的理论内容却又未能得到充分的阐述。上述问题，应当说与教育思想和教育观念有关。也从另一个侧面反映出，高校的教育思想、教育观念的改革与更新依然有相当长的一段路要走。
2.教学管理的目的和任务不明确
目前，我国高等教育规模不断扩大，已经从精英教育转向大众化教育，这个新形势对高校的教学管理提出了挑战，对高校教学管理的目的，任务有了更高的要求，但是许多高校教学管理工作者管理理念和管理水平还停留在过去的思想上，对高校教学管理的目的、任务没有深刻的理解，这将影响和制约教学管理质量的提高。因此，要想提高教学管理工作质量和成效，必须充分了解教学管理工作的内在规律，并对教学管理工作的根本任务、目的与基本方法有深刻理解，高校教学管理工作的根本任务与目的在于提高教学质量，培养合格的高级人才，教学管理必须紧紧围绕教学这个中心进行。符合客观教学规律的高效管理，围绕教学管理科学化体系，建立健全教学管理机构，明确管理职责，科学制定教学规章制度，加强各项教学工作规范建设，使教学的各个环节有章可循，有相当一部分教学管理干部，特别是基层教学单位专职教学管理者只是起到一个执行、传达、归纳、整理的作用。其实，教学管理的基本任务是：研究教学及其管理规律，改进教学管理水平；建立稳定的教学秩序，保证教学工作正常运行；充分调动教师和学生教与学的积极性。从事教学管理工作者必须认识到教书是育人，管理同样也是育人。
3.教学管理中重教轻学
随着高校的扩招，为了满足改善办学条件的需要和扩大办学规模的需求，各高校也努力多方筹措经费投入基础建设和教学硬件设备的建设，积极增添实验设备、网络系统、图书资料等。但多数学校只注重了数量上的增加，而用于质量方面的经费投入有限，其具体表现在教学管理人员的培训经费投入不足，培训机会少。另外，许多学校尚未建立网络化的教务管理信息系统，因而不能及时掌握教学各环节所提供的实时信息。高校在教学管理方面只重视对“教”的管理，主要表现在：强调对教师的培训和管理，能够经常性组织教师去兄弟院校考察、学习，并鼓励教师搞科研；然而，在对人才培养目标的要求上则一直比较注重统一，对学生的个性发展，未能给予足够的重视；在教与学的关系上，强调“教”的主导作用，忽视作为主体的“学”的积极性的调动与发挥；造成学生长期处在一种“被动”的状态，不能掌握学习的“主动权”，对学习缺乏兴趣和主动性，从而直接削弱了学生创新能力的培养。同时，很多学校忽略对“学”的管理。在大学里，学生迟到、缺课、考试作弊现象时有发生，部分学生学习热情低，没有正确的学习观和就业观，不能正确的约束自己
。这些都是影响教学质量的关键因素。
教学质量是学校的生命线，是学校可持续发展的关键性因素，针对上述种种问题，以提高教学管理为根本宗旨，笔者建议如下：
1.更新教学管理观念
高校领导对教学质量的重视程度是影响教学质量的直接因素，也是教学管理体系高效运转的基础。这就要求高校领导在高校发展过程中具备责任感、紧迫感，不断进行研究，提高对教学质量保障理论的认识，才能有效提高教学质量。各级教学管理部门应转变教育思想、更新教育观念，逐步提高对教学质量管理工作的认识。在人才培养模式方面需要把创新教育融入人才培养过程，坚持通识教育与专业教育并重，针对不同学生因材施教，实现人才培养模式多样化。在学生的日常管理上正确认识和处理统一要求与个性发展的关系，把教书育人、科研育人、管理育人、服务育人、环境育人有机结合起来。
2.改进教学管理的方法，明确目的
高校教学管理包含的内容多，涉及面广，责任重大。为了保证高校教学管理系统能科学、有序、规范、高效地运行，制定和改善教学管理制度应遵循规范性与科学性、系统性与一致性、可行性与可测性以及可持续性与创造性等原则。其中包括完善的激励机制与执行机制、教学信息监测与反馈制度、教学质量评估体系、教学管理环节与过程控制系统等。教学管理人员作为学校教学管理政策的制定者和执行者，必须具有较高的业务素质，才能树立高质量服务意识，按照教学规律，对教学资源进行积极地和优化和整合。所以，首先应经常性对其进行业务培训，定期开展教学管理的交流活动，研讨教学管理改革趋势，不失时机地开展教学改革；其次，应通过适当的竞争。激发教学管理工作的活力。要健全竞争上岗机制，为教学管理人员创造公平、公正、公开的竞争舞台和发展机会，通过竞争体现优胜劣汰，提高整体素质；另外，建立一个符合校情的完善的现代化教学管理信息系统，可使学校管理层利用该系统实施宏观调控和微观处理，使统计、评估建立在科学的基础上，并可以辅助决策。
3.创新教学管理模式，提倡教学并重
目前高等教育模式多限于传授学科、专业的基本知识和基本技能，这样的教育模式远不能适应新世纪高科技、多元文化和知识经济发展的需求。高等教育的教学目标应该更多的关注其社会性、先进性、发展性、创造性和实用性，并以此为指导，转变教育思想，深化教育教学改革，改革专业设置、培养目标、课程内容、教育教学方法和教学设施。教师是教学过程的实施者、组织者和引导者，是教学改革中的主体。教师的教学改革不是简单追求形式、手段的翻新，更应该突出学生的个性和主体作用，树立“以学生为中心”的教学理念，建立“以学生为主体”的教学体制，充分尊重学生学习的主体地位，培养学生的自我意识、主体意识和自我调节能力，以充分发挥学生的主动性、创造性，建立一种开放的灵活的教育教学体系，保护和发展学生差异和个性，充分发挥学生的天性和优势培养和养成他们的独立自主意识、开拓创新精神、自主学习、实践、研究和创新的能力。另外，教学管理部门必须及时了解教师的教学状况和学生的学习状况，有必要让师生共同参与教学管理，参与教改方案的修订，从而不断改进教学和教学管理。只有创新观念，才能跨越教学管理创新上的障碍，突破旧思想、旧观念的束缚，形成教学思想活跃、教学对象主动、管理方式灵活的新的教学管理机制。
另外，随着多媒体技术、网络技术等现代信息技术在教育领域的应用使教学管理能建立新的管理平台,为各种时空、不同模式教学量化管理的创新提供了技术支持。信息的网络化、全球化，必然引起教学方法和手段的现代化和课程内容的更新，从而影响教学过程和人才培养的过程，对学科知识结构以及掌握现代化教育技术的程度也提出了更高的要求。教学管理必须紧跟现代化进程，利用信息化、网络化技术为教学提供良好的支撑环境。
总之，高校人才培养是通过有目的、有计划、有组织的教学活动来实现的，教学质量是决定人才培养质量的关键性因素。高校必须始终把教学质量放在至关重要的位置上。面对知识经济时代的机遇和挑战，高校必须改革教育管理，加快创造型人才的培养。培养创新人才是时代赋予教育的历史使命。知识经济的成败取决于教育的成败，取决于教育能否有效地培养全民族的创新意识和创新能力，而创新教育的实施又需要教学管理的创新来保障，高校教学管理决定着能否培养人才、培养什么样的人才、怎样培养人才。实践证明，只有狠抓教学管理创新，才能培养更多的创新人才。因此，在深化教学改革的基础上，采取各种有力措施，建立科学、完善的教学管理体系，努力提高教学和人才培养质量，是保证高校教学质量不断提高的重要环节，是教学管理的一项基础性工作，也是21世纪我国高等教育发展的重要课题。
论文关键词：高等学校 教学管理 目标管理
论文摘要：在高等学校教学管理改革中，教学质量评价是一项常规又重要的工作。目前，各高校已形成了规范且有效的教学质量评价体系，为更好完善教学质量监控体系、注重实效，本文提出在教学管理中使用目标管理方法，建立可修改的目标体系，使教学质量有一个更科学的量化方法对其进行管理与提高，达到强化教学管理、保证教学质量的目的。
目前，高等学校正处于重要的变革时期，《中共中央关于教育体制改革的决定》确定了改革的方向。为适应这一改革需要，教学管理人员必须改变原有的工作思路，积极探索改善高等学校教学工作的各种有效途径，其中实现目标管理是极为有效的一个环节。
1目标管理的特点
目标管理大多应用于企业管理当中，特别是在宏观管理当中发挥着巨大的作用。但其应用于高等学校的教学管理工作较少，我们有必要去探讨。
所谓目标管理，就是将一个部门的目的和任务转化为目标，并以此为中心，建立目标系统。目标是由部门员工共同参与制定的具体、可行且能够客观衡量效果的目标。它把总目标层层分解，在实现各层次目标时，控制行为过程并进行自我控制，同时激发有关人员的责任心和创造性，最终实现工作目标。目标管理是评价效果的一种管理方法，其应用到教学管理工作中有以下几个特点：
（1）以教学成果为重点，自上而下地建立目标体系。目标体系中的目标，都是要经过垂直的沟通，横向的协调，做到整和一致，且围绕总体目标。
（2）对管理的过程倾斜于宏观管理，宏观管理的核心是不断的研究和调整政策，以及及时进行检查监督，以便更充分的激发部门中个人的作用。
（3）制定考核目标管理成果的准则。有了准则才能鉴定管理目标实施的过程，也就是说应使管理目标为可鉴定的目标。
（4）目标管理中明确制定了达到目标的时间和目的。这就要求每个管理者要围绕着目标，集中精力去实现目标。
2目标管理的过程
通常分为三个阶段，即目标的确定，目标的过程管理和成果的鉴定。
2.1目标的确定
（1）制定目标的原则。
目标的制定是目标管理中关键的一个环节，它应遵循以下原则：
① 明确的目标。有了明确的目标才能形成各个管理层次分明的目标体系。下层目标是实行上层目标的手段，上层目标是下层目标的成果。
② 可行性的目标。制定目标是为了实现目标，目标如果目标不可行就无法实现目标。
③ 可鉴定的目标。目标是否达到要有鉴定的标准。这就要求有定量的方法，对于难以量化的问题，可用间接量化方法。
（2）建立目标体系。
高等学校教学工作的目标是为社会培养高质量的合格专业人才。必须建立教学工作的目标体系。教学工作的目标体系，可按纵向、横向和整体划分，均可建立不同的目标体系。
2.2 实现目标的过程管理
过程管理的核心问题是优化地实施目标，因此必须激发各级管理部门工作人员的积极性、创造性和主动性，为实现目标而献计献策。最重要的是以下几个方面：
（1）研究政策政策的实施与目标的实现应是一致的，二者不能分离。一旦出现不可预知的新问题就要紧跟时代的变化，随时调整。而且政策应是开放的，有奖有惩，以达到预期的目标。
（2）检查监督检查监督的目的是进一步使管理工作向目标方向推进，因此一个明确的可鉴定的目标，就是我们进行检查监督的最终目的。
（3）完善机构目标管理要求机构是封闭式的，有独立的监督、反馈机构，既报喜也报优，保证目标管理的顺利实施。，
2.3 成果的鉴定
根据预先拟订的鉴定目标成果的标准，对所要达到的成果进行客观的评价，是不可缺少的一项工作。
（1）确定目标标准的原则。
教学工作是培养人才的工作，与物质生产不同，它受到诸多因素的影响，有不确定的一面；但一所学校的教学工作是客观存在的，总可以逐步的探索出比较科学的目标标准。只要我们思想方法正确，不去过分地追求目标标准的完美性，就可以达到预期的目的。确定目标标准应遵循以下原则：
① 推动性原则。确定教学工作的目标标准，一般来说，既要着重考虑目标的最后成果，又要注意监督工作的全过程，可以有所侧重。无论侧重哪一方，其目的都有一个，就是推动教学工作的进程。
② 可行性原则。确定目标标准不是越精越细越好，只是追求它的完美性，反而会弄巧成拙，给评价工作带来不利的因素。正确的做法应该是关注主要工作，忽略次要工作的评价，这对激活教学工作和形成自己的特色是有益的，同时简单明了，便于实施，受到实现目标管理者的认可。
③ 可比性原则。有比较才有鉴别，确定目标标准也要遵循这条原则。主要是善于从繁杂的事物中抽出共性的一部分， 以便在时间、横向、纵向上都能加以比较。
④ 量化性原则。确定目标标准要有可量化性，即对能量化的工作一定要量化，对不能量化的工作可以采用定性和定量的两种方法，先定性，后定量。
（2）评价成果的分析。
对教学成果的分析，既要认真，又要灵活。同时还应注意以下两点：
① 达到满意程度即可。对成果的评价，当然是希望达到目标标准的理想效果，但这不符合客观实际情况。因为确定目标和实施目标必定要受到主观条件和客观条件的制约，在工作的过程中，完全做到一点不偏离目标是不可能的。所以我们对达到目标标准程度的要求要符合实际情况，达到目标标准的满意程度即可。
② 多进行综合分析。如果是单一的目标，对其成果的评价比较容易，但这种情况并不多见。如果是两个以上的目标，那么评价其成果就困难了。因此，既要对每个目标达到的目标标准程度做出逐一的分析，又要做全面的综合分析，后者更为重要，并以此结果作出最后的评价。
3 结束语
总之，实现目标管理并非一般常规的管理方法，它是一般管理手段所不能达到的，是高等学校教学管理工作当中不可缺少的一项内容。
摘要：本校作为省级标准化高中，在长期的办学实践中，通过“抓制度，促管理；抓常规，促提高；抓活动，促教研；抓素质，促发展”的“四抓四促”工作，走出了一条“管理兴校，质量立校，科研强校”的办学之路。本文就近年来我们在教学常规管理工作所做的实践与探索予以总结，与大家共勉。
关键词：教学质量；教学评价；教师素质
一、抓制度、促管理是提高教学质量的坚实基础
教学是一个多序列、多层次、多因素的动态过程，各种工作千头万绪，错综复杂，涉及面广。因此，学校教学管理工作能否和谐顺利进行，就集中表现在是否建立起正常的稳定、协调、有活力和系统的教学秩序。为了保证教学管理的科学化，我们按照教学规律，结合学校特点，依据可行性原则、必要性原则、科学性原则上、适应性原则、明确性原则、技术性原则制定了《常规教学管理条例》《教学质量检测考试管理条例》《学生作业批阅、单元检测情况检查实施方案》《教科研奖励条例》《集体备课实施方案》《教师职员聘任方案》《课堂教学常规管理规定》《高中新课程教学管理制度》各种教学质量奖励方案，以及教务处主要职责和教务工作岗位职责以及30余种部室管理制度。这些常规管理制度的建立使教学工作有章可循，检查有尺度，评比有标准，为学校教学管理步入标准化、制度化、程序化、科学化的管理轨道奠定了坚实的理论基础。
二、抓常规、促提高，是提高教学质量的主要途径
常规教学工作是整个教学工作的基础和主要环节，常规教学工作的好坏，直接关系到学校的教学秩序、教学质量和学校兴衰的大问题。我们认为学校的常规教学管理必须抓严、抓实、抓细、抓精，坚持始终。为此，我们建设立了“四大教学管理体系”
1.教学常规管理体系
教学常规主要有“教”的常规，“学”的常规和“管”的常规三大部分组成。我们依据“教”与“学”两者的主要过程环节和相辅相成的关系，依据《教学常规管理条例》和《学生学习常规》明确提出了教师教学常规的“九认真”和学生学习常规的“八认真”。为了保证“教”与“学”这两个“九认真”“八认真”落在实处，收到实效，我们又提出了常规督导评估，即“管”的“五认真”，把三者结合起来，我们称之为“985认真”。教师教学的“九认真”中的“八认真”大致对应学生学习的八认真，一方面教师直接对学生施教，学生直接受教，另一方面教师的教又通过“管”这一中介对学生的学施加影响。而学生学习的结果乃至过程同样要反馈给教师。作为“管”，一方面是既教又管学，另一方面又在教与学两者之间增加了一个新的反馈调节的环节和渠道，能保证教与学的良好实施，更能保证教学常规管理过程的良性循环。
教学常规管理我们注重了一个“实”字，“实”重点体现在两个方面，一方面是“落实”，这是管理中最重要的环节，另一方面就是“实效”。制度再多、再全，不落实等于零，只有把健全的规章制度，扎扎实实落实到每个环节中，通过抓严、抓细、抓精、抓实，坚持始终，才能收到最后的实效。终结管理是目标，过程管理是保证。我们在注重终结管理是目标首先强调的是过程管理，在制度的具体落实和抓教师计划的制定、备课环节、自习辅导、作业布置收缴与评阅、复习检测以及开展第二课堂活动环节上做了实实在在的工作。
2.课堂教学评估体系
建立课堂教学评估制度，学校成立评估小组，对全校所有教师的教案、课堂教学进行不打招呼的评估量化，对于哪些在课堂教学中，学生反映问题较多，满意率不高的教师，评估小组多次进入课堂进行评估，评估量化的结果纳入绩效工资考核和年度教师职务考核，并作为教师评优评模和教师聘用、任用的重要依据。同时，我们每学期还召开两次各班学生代表座谈会，征求学生对教师教学方面的意见和建议，每学期进行一次全校学生参加的评教调查，将评教情况通报给全体教师，并将学生评教满意率与绩效工资、年度考核挂钩，促进教师积极改进教学。
3.教学评价体系
为保证教学质量的提高，激发广大教师全身心投入教学工作的热情，我们坚持“多劳多得，优劳优酬”的原则，制定了《石泉中学高考奖励方案》、《石泉中学非毕业班教学质量奖励办法》。全校营造出这样一种氛围：在学校最辛苦的是教师，教学成绩突出的教师是最光荣的，地位最高的是教师，收入高的是教师（相对于行管人员），职称高的是教师，荣誉高的是教师。
4.教师全员聘任管理体系
为进一步强化我校教师队伍的管理，增强教师的竞争意识，危机意识，调动教师工作的积极性，提高教育教学质量，实行了校内教师全员聘任制。聘任程序为：领导小组聘任年级主任；年级主任在政教处的指导下提出班主任选聘建议；班主任在教务处指导下选聘任课教师；在分管校长的指导下，处室主任提出所负责部门的教学辅导人员和行政人员选聘方案，报聘任领导小组决定。制定了严格的教师的聘任办法和落聘人员安置办法。
通过近几年内部全员聘任制的实施，教师敬业精神、工作责任心、质量意识明显增强，各班形成了班主任为中心，全体科任教师齐抓共管的良好局面。
三、抓活动、促教研，是提高教学质量的根本措施
教学研究是提高教师素质，提高教学质量的关键，是“管理兴校、质量立校、科研强校”的根本措施。为此我们制定了《关于强化科研管理的有关措施》，建立了科研管理机制。通过形式多样的活动，全面开展教育科研，使教育科研成为我校推进素质教育、创新教育和推动课程改革的催化剂。
1.坚持求实、求新原则，立足校本研究。所谓“实”，一是研究课题务实；二是研究过程务实。所谓“新”，一是课题应有时代感；二是针对教育实践中出现的新问题、新因素，研究总结，反映出新时期的经验；三是研究的角度新，思路有新意，能借鉴其他学科的理论、方法来解决本学科中的研究课题。
2.大力开展高中新课改革专题的研究。各教研组把教学研究的重点放在新课程背景下如何提高课堂教学效果；如何开展以学生为主体的课堂教学；如何激发学生学习的内在动力；如何培养学生自主学习、探究学习的能力和在教学中培养学生创新思维上，广泛开展各种教学研讨活动，真正把教研与提高课堂教学效率结合了起来。
3.采用“请进来、走出去”的方法。不定期邀请一些省、市专家和我校教有所长的教师作高考复习、课程改革、课改与教师成长、《论语》解读等方面的讲座。每学期都要选派骨干教师参加省市骨干教师培训、新课程改革培训、高考复习研讨会，派教师到兄弟学校参观考察学习。
4.开展教育科研论文评比活动。鼓励教师积极撰写教研教改论文，学校每学年开展一次教育科研论文评比活动，将优秀论文续集出版《石泉中学教师教研教改经验论文集》，并将优秀论文推荐给省市报刊杂志发表。目前已有100余篇优秀论文在省、市、县教育科研论文评比中获奖或在专业杂志上发表。
四、抓素质，促发展，是提高教学质量的根本保证
学校的发展很大程度上取决于教师队伍的整体素质，高素质的教师队伍是提高教学质量的有力保证，近年来，我们围绕优化教师管理，着重抓了教师队伍素质的进一步提高。
1.实施内功锤炼工程。教师专业素质，专业能力是实施素质教育的关键。我们着重从教师必备的基本功，学科专业素质，综合文化修养等方面促进教师业务素质与能力的提高，对教师基本功的训练，抓好五项校本培训，即：教师理论培训、专业知识培训、新课程培训、信息技术培训和教育技术培训。实现“教师与课改同发展，教师与学生同成才”的目标
2.在教师队伍建设上，我们实施了“四抓工作”。即抓老教师优势和潜能的发挥；抓中年教师水平的进一步提升；抓青年教师的成长提高；抓优秀教师的招聘培养。
一分耕耘，一分收获。通过多年的努力，我校教育教学常规管理工作得到不断完善和发展，教师素质不断增强，教学质量不断提高。学校被授予陕西省科研兴校明星学校：陕西省以校为本教研制度建设实验学校；陕西省现代教育技术实验学校；安康市实验电教先进学校；安康市素质教育先进学校。学校连年被市委、市政府授予“高中教育先进单位”。
摘要：在分析高校教学管理现状的基础上，探讨高校教学管理中存在的问题及其原因，强调教学管理工作的重要性，以高等教育管理理论为指导，并针对普通高校教学管理中存在的问题提出加强和改善普通高校教学管理的对策，以提高教学管理的质量和水平，使一切教学活动得以高效有序的进行。
关键词：普通高校 教学质量 教学管理
高等教育的任务是培养具有创新精神和实践能力的高级专门人才，而人才培养是通过教学活动来实现的，教学工作是学校的中心工作，而教学管理又是教学工作的核心，是高校人才培养质量的重要保障。教学质量的高低直接决定着人才培养质量的高低，关系到学校的生存与发展。教学管理的创新是培养高素质创新人才的需要。建立一套有利于培养学生创新精神、实践能力和创业能力的先进教学管理制度，是当前高校教学管理创新的迫切任务，这就要求我们打破传统教育管理模式，摒弃忽视学生个性发展的传统教学方法，为学生自主学习、个性发展和实践活动提供更多、更广泛的时间和空间,培养适应社会需要的创新型人才。就目前情况看，随着高等教育体制改革的不断深入，高校扩招已经成为我国高等教育发展的必然选择。由于高校连续几年的扩大招生，高校发展面临着新的挑战，存在不少困难和问题，最为突出的矛盾是质的发展跟不上量的扩张，致使本科教学管理无论在认识上还是在管理手段上都存在许多问题，影响到人才培养的质量，主要表现为：
1.教学管理观念落后
教育思想、观念的改革是近年来在教学改革中一直强调的问题。但是，在短时期内扭转传统教育思想和观念是不现实的。长期以来，高校在本科教学管理上，对人才培养目标的要求，一直比较注重统一，而不是学生的个性发展；这显然不利于对学生创新能力的培养。此外，在教学工作中，依然存在着过于追求学科或专业理论体系完整性的倾向，此种倾向不仅会导致教学内容的重复和陈旧，同时不利于学生尽快地接触到科学前沿，结果导致既占用了大量的教学时间，新的理论内容却又未能得到充分的阐述。上述问题，应当说与教育思想和教育观念有关。也从另一个侧面反映出，高校的教育思想、教育观念的改革与更新依然有相当长的一段路要走。
2.教学管理的目的和任务不明确
目前，我国高等教育规模不断扩大，已经从精英教育转向大众化教育，这个新形势对高校的教学管理提出了挑战，对高校教学管理的目的，任务有了更高的要求，但是许多高校教学管理工作者管理理念和管理水平还停留在过去的思想上，对高校教学管理的目的、任务没有深刻的理解，这将影响和制约教学管理质量的提高。因此，要想提高教学管理工作质量和成效，必须充分了解教学管理工作的内在规律，并对教学管理工作的根本任务、目的与基本方法有深刻理解，高校教学管理工作的根本任务与目的在于提高教学质量，培养合格的高级人才，教学管理必须紧紧围绕教学这个中心进行。符合客观教学规律的高效管理，围绕教学管理科学化体系，建立健全教学管理机构，明确管理职责，科学制定教学规章制度，加强各项教学工作规范建设，使教学的各个环节有章可循，有相当一部分教学管理干部，特别是基层教学单位专职教学管理者只是起到一个执行、传达、归纳、整理的作用。其实，教学管理的基本任务是：研究教学及其管理规律，改进教学管理水平；建立稳定的教学秩序，保证教学工作正常运行；充分调动教师和学生教与学的积极性。从事教学管理工作者必须认识到教书是育人，管理同样也是育人。
3.教学管理中重教轻学
随着高校的扩招，为了满足改善办学条件的需要和扩大办学规模的需求，各高校也努力多方筹措经费投入基础建设和教学硬件设备的建设，积极增添实验设备、网络系统、图书资料等。但多数学校只注重了数量上的增加，而用于质量方面的经费投入有限，其具体表现在教学管理人员的培训经费投入不足，培训机会少。另外，许多学校尚未建立网络化的教务管理信息系统，因而不能及时掌握教学各环节所提供的实时信息。高校在教学管理方面只重视对“教”的管理，主要表现在：强调对教师的培训和管理，能够经常性组织教师去兄弟院校考察、学习，并鼓励教师搞科研；然而，在对人才培养目标的要求上则一直比较注重统一，对学生的个性发展，未能给予足够的重视；在教与学的关系上，强调“教”的主导作用，忽视作为主体的“学”的积极性的调动与发挥；造成学生长期处在一种“被动”的状态，不能掌握学习的“主动权”，对学习缺乏兴趣和主动性，从而直接削弱了学生创新能力的培养。同时，很多学校忽略对“学”的管理。在大学里，学生迟到、缺课、考试作弊现象时有发生，部分学生学习热情低，没有正确的学习观和就业观，不能正确的约束自己。这些都是影响教学
质量的关键因素。
教学质量是学校的生命线，是学校可持续发展的关键性因素，针对上述种种问题，以提高教学管理为根本宗旨，笔者建议如下：
1.更新教学管理观念
高校领导对教学质量的重视程度是影响教学质量的直接因素，也是教学管理体系高效运转的基础。这就要求高校领导在高校发展过程中具备责任感、紧迫感，不断进行研究，提高对教学质量保障理论的认识，才能有效提高教学质量。各级教学管理部门应转变教育思想、更新教育观念，逐步提高对教学质量管理工作的认识。在人才培养模式方面需要把创新教育融入人才培养过程，坚持通识教育与专业教育并重，针对不同学生因材施教，实现人才培养模式多样化。在学生的日常管理上正确认识和处理统一要求与个性发展的关系，把教书育人、科研育人、管理育人、服务育人、环境育人有机结合起来。
2.改进教学管理的方法，明确目的
高校教学管理包含的内容多，涉及面广，责任重大。为了保证高校教学管理系统能科学、有序、规范、高效地运行，制定和改善教学管理制度应遵循规范性与科学性、系统性与一致性、可行性与可测性以及可持续性与创造性等原则。其中包括完善的激励机制与执行机制、教学信息监测与反馈制度、教学质量评估体系、教学管理环节与过程控制系统等。教学管理人员作为学校教学管理政策的制定者和执行者，必须具有较高的业务素质，才能树立高质量服务意识，按照教学规律，对教学资源进行积极地和优化和整合。所以，首先应经常性对其进行业务培训，定期开展教学管理的交流活动，研讨教学管理改革趋势，不失时机地开展教学改革；其次，应通过适当的竞争。激发教学管理工作的活力。要健全竞争上岗机制，为教学管理人员创造公平、公正、公开的竞争舞台和发展机会，通过竞争体现优胜劣汰，提高整体素质；另外，建立一个符合校情的完善的现代化教学管理信息系统，可使学校管理层利用该系统实施宏观调控和微观处理，使统计、评估建立在科学的基础上，并可以辅助决策。
3.创新教学管理模式，提倡教学并重
目前高等教育模式多限于传授学科、专业的基本知识和基本技能，这样的教育模式远不能适应新世纪高科技、多元文化和知识经济发展的需求。高等教育的教学目标应该更多的关注其社会性、先进性、发展性、创造性和实用性，并以此为指导，转变教育思想，深化教育教学改革，改革专业设置、培养目标、课程内容、教育教学方法和教学设施。教师是教学过程的实施者、组织者和引导者，是教学改革中的主体。教师的教学改革不是简单追求形式、手段的翻新，更应该突出学生的个性和主体作用，树立“以学生为中心”的教学理念，建立“以学生为主体”的教学体制，充分尊重学生学习的主体地位，培养学生的自我意识、主体意识和自我调节能力，以充分发挥学生的主动性、创造性，建立一种开放的灵活的教育教学体系，保护和发展学生差异和个性，充分发挥学生的天性和优势培养和养成他们的独立自主意识、开拓创新精神、自主学习、实践、研究和创新的能力。另外，教学管理部门必须及时了解教师的教学状况和学生的学习状况，有必要让师生共同参与教学管理，参与教改方案的修订，从而不断改进教学和教学管理。只有创新观念，才能跨越教学管理创新上的障碍，突破旧思想、旧观念的束缚，形成教学思想活跃、教学对象主动、管理方式灵活的新的教学管理机制。
另外，随着多媒体技术、网络技术等现代信息技术在教育领域的应用使教学管理能建立新的管理平台,为各种时空、不同模式教学量化管理的创新提供了技术支持。信息的网络化、全球化，必然引起教学方法和手段的现代化和课程内容的更新，从而影响教学过程和人才培养的过程，对学科知识结构以及掌握现代化教育技术的程度也提出了更高的要求。教学管理必须紧跟现代化进程，利用信息化、网络化技术为教学提供良好的支撑环境。
总之，高校人才培养是通过有目的、有计划、有组织的教学活动来实现的，教学质量是决定人才培养质量的关键性因素。高校必须始终把教学质量放在至关重要的位置上。面对知识经济时代的机遇和挑战，高校必须改革教育管理，加快创造型人才的培养。培养创新人才是时代赋予教育的历史使命。知识经济的成败取决于教育的成败，取决于教育能否有效地培养全民族的创新意识和创新能力，而创新教育的实施又需要教学管理的创新来保障，高校教学管理决定着能否培养人才、培养什么样的人才、怎样培养人才。实践证明，只有狠抓教学管理创新，才能培养更多的创新人才。因此，在深化教学改革的基础上，采取各种有力措施，建立科学、完善的教学管理体系，努力提高教学和人才培养质量，是保证高校教学质量不断提高的重要环节，是教学管理的一项基础性工作，也是21世纪我国高等教育发展的重要课题。
论文关键词：税务系统 人才培养 教学管理专业化
论文摘要：推进税务系统教育培训工作，是落实人才强国计谋、实现人才兴税的主要内容。全力培养高素质的税务队伍，必须把教育培训作为税收人才培养的“重中之重”，必须提高税务系统培训教学管理专业化。
专业化的教学管理是培训工作的重要环节，特别是对于税务系统而言，专业化的教学管理工作尤为重要。培训教学管理，是指按照一定的培训教学目标，在相应的教学思想指导下，通过一定的教学组织形式和机构，对教学资源进行合理调配和使用，对教学活动进行规范安排，以保证良好的培训教学质量的系列活动。
如何优化教学管理工作，在税务系统培训中实现教学管理的专业化？笔者认为，可从强化常规教务管理、优化教学过程管理以及加强教学质量管理这三方面入手。
一、强化常规教务管理
教务常规管理是税务系统培训教学管理的重要环节，是稳定教学秩序的重要保证。税务系统培训工作有专业化、常态化的特点，因此教务常规管理应由专业的教务管理部门负责。对于税务系统的培训管理来说，常规教务管理主要包括日常教务管理、教学秩序管理以及教材和教学档案管理。
在进行常规教务管理时，有两点尤其值得注意。首先，应加强计算机系统在教务管理中的应用，即教学管理专业化的信息化建设。税务系统培训是一项学员人数多、范围广，且培训工作常态化的工作，这就更需要计算机的辅助以提高常规教务管理的科学化。其次，应完善教育事故处理。教育事故是任何培训中都可能面对的突发情况，能否正确处理好教育事故是考验教学管理是否专业化的重要环节。教学事故包括教学活动和管理工作方面的事故，一般分三个级别：一般教学事故、重大教学事故、严重教学事故。出现教学事故后，应弄清情况，分清责任，及时处理。在处理事故过程中区别情节轻重并进行教学事故登记，提出处理意见报教务管理部门。如果教学事故由于培训学校的失误而引发，则应及时向培训学员致歉。
二、优化教学过程管理
税务系统培训与一般的培训不同，它的培训目的是提高税务干部的业务能力，因此应更注重理论和实际结合。因此税务系统培训教学过程管理中应坚持学员的主体作用，充分调动教与学双方在教学活动中的主动性和积极性。税务系统培训是职业培训的一种，主要分初任培训、任职培训、业务培训等，因此应体现职业教育特点，重视创新能力培养，强化职业技能训练。优化教学过程管理必须从编制培训项目授课计划、编写教案、上课等细节实现专业化。
优化教学过程管理，主要体现在以下几方面：
首先是注重能力，这是税务系统培训的主要指导方针。培训项目的设置要使学员获得全方位成长的理念，以学员的思想政治素质、科学文化素质和业务能力素质，从而学员可以以坚定的理想信念、丰富的专业知识和扎实的专业技能投入到各项税收工作中去。因此要将税务干部的能力培育贯串到教育培训的全过程，实现教育培训由知识教授向能力培养的改变。
其次，要联系具体实践，学以至用。在教学过程中应紧密联系税收工作现实，围绕推进依法治税及税收工作重点，更好地为税收事业服务。因此，在教学过程中应针对性地确定培训内容，选择典型培训案例，有的放矢地开展教育培训工作。要把税务培训工作的着眼点放在提高学员运用理论指导实践、解决现实问题的能力上，做到学以致用、用以促学、学用相长。
最后，是完善机制。要税务系统培训教学管理的工作机制，使培训工作更科学规范和富有成效。应发扬税务系统培训的有益经验，借鉴国内外教育培训的先进做法，使税务系统培训工作更好地为经济社会发展服务。
三、教学质量管理
教学质量管理的主要任务是根据学校专业化培训设置的培养目标，实施教学质量的控制即教学计划的编制过程、教学计划与课程实施以及各个教学环节的控制。教学质量管理的措施是要健全各项教学质量管理的工作规范和对教学质量检查、评价的系统，运用现代信息技术系统收集、处理和反馈教学各个环节的信息，实现教学质量管理的规范化、科学化和制度化。
教学质量管理分为教学质量管理和课程质量管理。教学质量是税务系统培训教学管理的核心，它的主要任务是按照培训的目标和要求，根据教学客观规律把好教学过程中各个环节的质量关，以达到培训的质量要求。课程质量管理是根据培训班教学计划的要求和教学的客观规律，统筹安排好课程讲授、习题、实验、实习、调查、考试等教学环节，以达到全面提高质量的目的。
提高教学质量，应特别注重教学评估工作和运用现代科学技术。教学评估工作是教学质量管理的重中之重，是宏观调控教学工作，促进教学管理规范，提高教学质量、办学水平和办学效率的重要手段。因此应把教学评估工作作为税务系统培训的一项经常性工作来抓，要与日常教学管理工作相结合。开展教学评估工作要建立科学的教学质量评价体系体系，按照“以评促建，以评促改，以评促发展”的要求，与教师的约束机制和激励机制相结合。提高教学质量还应依靠现代科技，提高培训的科技含量，在培训的思惟性、实用性上下功夫，在吸引力、感染力、影响力上做文章；通过情景模拟互动式教学、案例式教学、行动学习法、研讨法等现代教育培训方式，实现培训教学的形象化。
四、强化职业道德培养
税务系统教学管理还必须紧密联系税务系统的实际及税收工作重点，通过提高培训师的职业道德素质，培养一支思想素质好、业务知识过硬、培训教学创新能力强的师资队伍。强化职业道德培养，可从增强培训教师的全局观、强化教学中的使命感、责任感，在教学中增强对学员的职业道德素养考核等手段，把职业道德教育融入到税务系统教育培训的方方面面。
当前，我们面临着经济快速发展的时代，经济的高度发展给税收工作带来了前所未有的挑战，对税务干部的能力素质要求越来越高。税收作为国家宏观调控的重要手段，涉及社会经济的各个方面，税务干部熟练掌握税收业务技能，是应对经济迅猛发展的必然要求。税务系统干部培训院校应从培养高素质税收专业化队伍的高度出发，明确人才培育方针，确定培训内容，为我国税收事业提供强有力的智力支持和人才保障。
论文关键词：教学管理系统 教学管理 运行流程改造
论文摘 要：数据库技术中数据集中管理，任务分散处理的方法符合科学管理的理念。教务管理系统改造了传统的教学管理模式，逐渐推进了高职院教学管理的现代化；实践中发现，教学管理工作与系统的对接中存在的问题影响了预期的管理目标。因此，如何解决好这类问题是当前各类职业院校在管理信息化建设中要解决的重要课题。
1.教学网络管理系统管理的主要应用
教学管理系统以教学管理的实体模式为设计依据，管理学校日常教学流程的各个环节；教务管理系统的构成，狭定义为计算机软件按照学校实体模式虚拟构建，实现对教学环节的运行管理；教学管理系统的主要功能有：
1.1基础资源管理。学校资源管理分三个部分。第一部分是硬件设施：校区信息，楼房信息，教学场地信息；第二部分是组织机构：院系、教研室等教学承担单位，教务处、学生工作处等教学管理组织；第三部分是教学过程相关要素：如专业信息，课程信息库，教师教辅人员信息；这三部分，形成教学管理的基本数据结构和逻辑关系，构成学校组织的基本框架。资源管理模块是教务系统正常运行的基础，负责动态监控资源利用的状态，评价资源使用效率。
1.2学生与学籍管理。学籍管理系统负责建立和管理学生学籍信息和异动情况。学生学籍数据是教学管理其它模块的基本数据源之一，也是高基报表、高校教育数据平台的数据来源。学籍管理的工作流程是：
（1）入学报到和学生学藉建立。把高校招生录取系统的新生数据，直接导入教务管理系统数据库，形成预报到学生信息库。管理系统以录取专业进行预分专业、安排宿舍等工作，形成新生报到的各类表格（包括录取通知书）；各系通过管理系统终端进行新生报到注册工作，高效准确地建立起报到新生的学藉信息。
（2）学生档案管理。学生学籍系统动态维护学生基础信息、上传照片、打印学籍卡、考试证、学生证和毕业档案（带照片）；统计分析在校在籍学生的情况，上报包括高基报表在内的各类学籍数据。
（3）学籍异动管理。记录学生在学籍有效期内的所有学习活动变动情况，包括专业分流、休学/复学、奖惩、参军、转学、延长学习年限等的具体处理和信息记录。
（4）毕业审核。对照毕业标准设定模版对系统内学生的毕业资格进行审查和确认。
1.3专业与培养方案的管理。专业人才培养方案规定了学生从入学到毕业整个过程的学习项目，作为教学管理的指导性文件，系统对此进行严格的管理与控制。系统首先形成课程资源库然后构建各专业的人才培养方案，自动生成各专业学期教学任务，形成课务安排、考务管理和教材管理等的基础信息。
1.4课务管理。课务管理是学校教学管理活动的重要内容。下达准确完整的开课任务、提供便利的选课机制和形成灵活多样的课表编排是课务管理的主要目标。
（1）开课管理。管理系统读取各专业人才培养方案，生成各专业的学期教学任务。管理人员在构建课程资源库和人才培养方案时要进行反复审核，确保课程信息准确无误，达到准确完整下达课程任务的目标；管理系统在课务环节，提供了便利的选课机制，保障了学分制教育制度的实施。
（2）排课管理。管理系统智能排课功能遵循教学过程的一般规则（如根据课时隔天错节，一周内均匀安排课时、1、2节避免体育课）进行智能排课，提供辅助停课/调课方案的选择。完美解决了教学管理工作的难题；系统网站提供查询班级课表，个人课表，周日次节课表、总课表和停课/调课等信息的功能，通过短信方式及时通知到相关人员。
课表系统具备多角度信息查询和分析功能：第一，查看空闲教室、无课学生，提供临时活动的场地和学生信息；第二，分析课表编排质量，如课表均衡性、场地利用率等；第三，统计任课教师情况和工作量的统计；第四，系统输出课表、成绩登记表等各类教学用表。显示出手工作业不能比较的效率和准确率。
（3）实习实训环节的管理。以项目的形式对实习（实训）任务和毕业设计（实习）环节进行管理。系统提供了实习（实训）基地、专业实习、顶岗实习、社会实践、竞赛等的管理，加强了校企业合作项目的过程管理，对学分制教育改革提供了有力的技术保障。
1.5成绩管理（重修）管理。对学生在校期间各学习项目考核结果的记录与管理。这块工作包括了课程免修、重修处理，等级考试报名及成绩管理。
任课教师通过校园网录入承担课程的学生成绩；系统向学生和教师提供多种成绩查询方式和成绩统计图表，生成各类成绩报表，为评定奖学金、三好学生、重修、补考和学分清理等工作提供数据支持。
1.6考务管理。考务活动为教学运行的重要环节。管理系统根据课务信息进行考务安排，完成考试和试卷两项管理任务。第一，排考。根据课程结束时间决定班级和考试课程、安排监考教师、考试场地时间；自动编排考试安排表，生成各类报表通知到相关人员；考试管理人员能在考试过程中进行考场情况登记和考试情况通报。第二，试卷管理。清楚地记录试题库和试卷库信息，通过智能和辅助方式为课程选择试卷或试题；能按照考试安排按课程生成相应的试卷速印单(自动计算试卷速印份数)，按考场打印试卷袋标签、考场学生名册(含照片)、考场记录表等。
1.7教师工作量统计和教学质量评估。第一，根据课程任务和排课记录，教师的教学工作量，均如实地记录在数据库中，可以按不同的范围和要求进行查询和呈现，准确方便地进行年终教师工作量的统计和结算。其二，通过批量选课功能，任课教师的教学任务与每位学生的信息关联，实现对教师教学活动的绩效评价；系统提供了学生、同行、督导、领导等网上评教功能，全面地评价教师的教学工作。
1.8教材管理。教务系统中的教材管理模块，相当于一个小型的进销存系统。对教材信息、教材计划、教材采购、教材发放和教材评价的管理，达到教材和款额结算到学生的细化程度。可实现向每个学生提供应领教材、已领教材和对应款额的明细结算单，具有校园网查询功能。
2.存在的主要问题及改进措施
管理系统的功能十分完备，其流程具有优质高效的基本品质。存在的问题是管理系统的功能在实践中没有高效地发挥，主要原因有四点：其一，教务管理系统软件对高等教育管理具有普遍的适用性，但没有考虑到职业教育的特殊需要；第二，使用部门没有组织专门人员进行功能开发、技术维护、版本升级和应用培训等足够的保障机制，导致系统功能更新缓慢跟不上职业院校教学改革的需求；第三，教学管理制度、教学运行流程与教学管理系统不匹配的地方，没有及时进行对接，导致系统作业程序与实际业务流程的背离；第四，教学管理人员不稳定，业务生疏不能充分应用系统功能到实际工作。所以，建立一套基于信息化的教学管理运行制度，促进教学管理科学化、规范化和信息化，提高高职院教学质量，是当前教学管理工作面临的重要课题。
针对使用中存在的问题，我们提出相应的措施进行改进：
2.1充分重视管理信息化工作，对管理系统本身要组织专门的人员进行管理、开发。管理软件是针对教学管理的业务流程开发设计，在应用过程中需要完善改进，与实体流程相互磨合，达到合二为一的境界，才能适应高职院校教学管理的多层次需要。所以，管理人员要参与系统的开发、扩展和模块设计，要根据应用的需要，向软件开发公司提出应用需求，经常性的完善功能，升级版本，使管理系统和实际教学管理工作充分配合。
2.2稳定教学管理队伍，加强人员培训。认真做好学校各级教学管理人员的培训工作；管理部门必须制订出详细的培训计划；经常性地组织各类人员认真学习软件的操作方法，功能应用范围，如何应用系统完成本职工作等一系列培训并加强计算机应用能力的考核；加强教学管理队伍的稳定性，以确保应用系统的熟练程度。
2.3改进教学管理的作业流程，适应信息系统自动化作业的要求。管理系统作用于教学管理工作，在客观上具有改善优化管理流程和管理组织的作用。管理系统的权限收放自如，依实际需要，可把教学管理工作下放到各二级部门，也能方便地把二级部门的某些功能收摄到一级部门加强统一管理，以适应职业学院管理创新的需要！
小学管理在教育教学的全部管理中，正成为一个热门话题。在教育改革中，如何与时俱进、全方位的实施对学校的管理，也正成为一个热门话题。如今，在一些人的脑海里，“管理”一词既熟悉又神秘，虽然知其含义，却难抓住本质。有人说：管理是一门神奇的综合艺术，管理就是生产力，就是效益。管理就是做人做事的道理，就是如何搞好人际关系。也有人说:管理就是预测、计划、组织、指挥、协调和控制；管理就是沟通，就是激励，就是服务。还有人说：管理就是不断改进工作，发挥大家的能力和思想，创造价值等等。那么，如何落实学校的管理？小学是否需要管理？怎样进行管理？对于广大学校管理者来说，似乎还是一个说不清道不明，或理解存在于简单的话题。本文就这一内容提出几点思考与认识，与大家交流。
一、提高教师的管理意识
一提到教学质量，有些人往往认为这只是校长或教导主任或教研组长的事，与其他的教学人员毫无关系。其实，从现代教学管理来看，教师不仅是教授者，又是一个管理者，一方面，教师承担着管理学生、教学设备等管理工作，直接参与教学的管理；另一方面，每一位教师在讲课、检查学生作业、测验等教学活动中，也要真正意识到自己不只是教授者，而且也是教育教学过程的管理者，这对提高教学管理的有效性和教学质量是非常必要的。
二、动员各方面力量参与教学管理
教学质量的提高，要通过全校师生员工的共同努力才能卓有成效地实现。要使教学促进教学质量的提高，根据国外现代教学管理的成功经验，必须动员、组织学校的全体成员直至家长及社会其它有关成员参与教学管理。外国一些国家，不仅在校内建立师生员工及家长参加的管理、监督机构，而且在校外还设有教师、家长及社会有关成员的联合组织，共同为学生的教育教学负责，取得了较好的效果。我国的学校，在这方面做得还不够，校内的教学管理只是校长领导下的教导主任主管各科教研组管理系统，很少甚至没有师生及家长对教学施以监督的组织。家长及社会有关人士也很少有机会过问学校的教学工作、影响了教学管理，从而也影响了教学质量的提高。
因此，要使教学管理充分发挥作用，动员有关方面人员参与教学管理是势在必行的。做好这方面工作，要注意如下两点:
第一，学校领导必须对此给以充分重视，调动校内的方方面面参与管理，同时要力争与家长及校外有关人员取得联系，吸收他们参与学校教学的管理工作。
第二，建立健全各方面的教学监督组织，对学校的教学施以必要的监督，为教学改革提供改进意见与建议。
三、创造美好的教学环境
美好的教学环境是提高教学质量的必要条件。教学环境包括教师的工作条件、教学设备、班级风貌等因素。要使上述各因素都处于良好状态，根据现代外国一些比较成熟的做法，针对我国的实际，作为学校的教学管理人员，首先，应集中精力，吸收多方面的力量，争取资金，为教学人员整建一个舒适的环境，使从教人员不致受外界的干扰而影响教学水平的发挥；其次，教学设备是增强教学效果不可缺少的条件，应不失时机地根据学科的教学需要，增设教学设施，改善设备条件，充分发挥其教学的辅助作用；第三，班级环境对学生的学习生活有很大影响，学校领导、教师应注意教室的布置、课堂纪律的保持、班级优良风气的形成等方面的管理，为学生的学习、生活创造一个良好的气氛和环境。
四、搞好教学全过程的质量管理
教学质量是在整个教学过程中创造出来的，而不是检查出来的；是教出来的，而不是考出来的。这个过程是一个分为若干环节的相互制约、相互联系、相互促进的完整过程。这个过程的每一环节都对质量的产生和形成有直接和间接的影响。因此，教学质量的管理必须抓质量形成的全过程，也就是抓教学质量形成每一环节。传统的经验主义的质量管理只注意质量检查(考试)的管理，而忽视创造教学质量的全过程的管理。既然教学质量不是检查出来的，而是在教学全过程教出来的，那么，我们就应当把管理工作的重点从对教学质量的检查上转移到对教学全过程整个环节的管理上来。也就是要加强对教师备课、上课、辅导、布置和批改作业、课外活动、知识环节的管理。目前，在我国学校教学管理中，对学生家庭作业和课外活动管理不够。学生家庭作业时间没有统一规定，各科教师布置家庭作业缺乏协调，学生家庭作业负担沉重，一些学校的课外活动开展不起来，或流于形式。因此，我们必须加强对学生家庭作业实行宏观控制，协调各科家庭作业，帮助教师提高布置家庭作业的质量。还要加强对课外活动的组织指导与检查，使课外活动落到实处。
五、加强对教师的管理
学校的一切工作以教学为主，教师在教学中处于主导地位，教学质量的高低归根到底取决于他们，因此，教学管理的一个很重要的方面就是对教师的管理。而对教师的培训、进修与评价又是教师管理的重要方面。在对教师的培训与进修的管理方面，我们应注意把教师的长期脱产校外进修与校内进修提高结合起来。国家和有关部门要建立多种多样的培训、进修机构，并从制度上予以保证。
在目前，由于种种条件的限制，对一些学校的一些教师来说，脱产校外进修存在着不少困难，因此，我们应加强校内进修。学校要有专人负责教师培训、进修、提高，并要形成制度。要充分利用校内在职进修的多种形式，如新任教师进修、以老带新、个别指导、举办讲座、观摩教学、组织教学研究会等等。在对教师的评价方面，要建立评价的组织机构，包括校外的教师评价机构和校内的教师评价机构；要制定各种评价标准，使教师评价科学化；要加强形成性评价，使评价真正起到发现问题和提高教师水平的作用。教学管理要在提高教学质量上下功夫。办好学校的主要工作，是全面贯彻党的教育方针，提高素质教育质量。因此，教学管理要在提高教育教学质量上下功夫，学校管理应树立管理为提高教育教学质量服务的思想，根据提高教育教学质量的需要从事教学管理，特别是从事教育教学行政管理，就更要注意这一点。
六、结 语
成功的管理，除了有一套科学规范的管理制度之外，更需要从人的情感需要和发展的角度来思考管理的方法。我们的管理在追求“工作认认真真、一丝不苟”的同时、更追求“工作创新有效，和谐共处”的境界，以给我们工作的环境空间营造一种舒缓、宽松、和谐的氛围。在管理中，我们积极营造一个尊重人、信任人的环境。学校领导与教师交往，做教师的知心朋友；关心教师的生活，尽力提高教师的物质待遇。学校领导给予教师充分信任，放手让教师发挥创新才能，让教师愉快地工作、学习和生活，从而增强了教师的自我管理意识，和对领导的信任感，达到了“管”是为了“不管”的更高管理境界。
【摘 要】小学教育是重要的基础性教育，管理好小学教育对发展教育事业尤为重要。怎样管理好小学教育呢？这就涉及到小学管理的定位问题。抓好定位是管理的前提，有什么样的管理思想，就有什么样的管理行为。作为小学教育的管理者，应该有正确的管理思想。本文着重论述对小学教育管理的几点思考。
【关键词】素质教育 理性创新 革新理念
一、教学管理必须重视素质教育
素质教育是现在教育的主旋律。学校是育人的地方，是培养人的场所。学生的素质价值主要体现在两个方面：一是成人，即学生有完善的人格，是社会的可用之人，对社会起推动作用；二是成器，即学生有一技之长或多才多艺，是社会的有用之人，在社会中找得到位置，派得上用场，能用自己或大或小的“技艺”推动社会进步。这应是学生是否“成才”的客观标准，也应是衡量学校办学是否成功的标准。学校要达到育人目标，就必须从实际出发，确立素质教育的大方向。
要让素质教育有成效，还得有先进的管理办法，只有先进的管理办法，才可以保证素质教育的顺利进行。先进的教学管理是适应社会要求，是教育培养多规格人才的需要。社会是多姿多彩的群体，它需要各种类型、多样规格、各个层次、各具特色的人才。社会越进步、越发达，这种需求就越具多样性。知识经济的到来，更对教育提出了全新的要求。它要求教育既是全面教育，要实现科学教育与人文教育，通识教育与培养的统一，实现知识、能力、道德、情感的协调，在注重培养受教育者的创造性的同时，还要培养他与周围世界的协调能力和合作意识；而且要求教育具有创造性、多样性、开放性和个性化的特征。知识经济要求教育者应把工作重点放在培养学生的创造意识和创造能力上，把重点放在学生的个性发展上，高度重视学生的个性发展和智能提高；要求按照社会发展的需要，注重培养多种层次、多种规格、高素质的人才。
良好的教学管理是实施素质教育的前提。有了良好的教学管理，是创办特色小学校的需要。学校特色，就是在办学主体刻意追求下，学校工作的某一方面优于其他方面，也特别优于其他学校的独特品质。作为学校的管理者，一定要站在时代的制高点，着眼于21世纪，深入分析学校所处的环境，所拥有资源，正确评估自己所处的水平，作出自己的价值取向，从而勾画出符合自身实际的具有生命力的发展策略和基本目标，使教育行为完成理性的飞跃，形成正确的教学管理思想，为素质教育走上更高台阶奠定基础。
二、教学管理必须注重理性创新
理性是智慧的结晶，是理性体现。教学管理必须注重理性的创新。管理要善于主动学习，带领出一个善于学习的教师群体。管理在不断学习经验中掌握先进的理念，在学习中改变教育理念，在借鉴各级各类学校的经验中树立正确的教育观，在与教师一起的培训、教研、教学活动中获取鲜活的教学观。管理只有坚持在长期的学习中才能把实践的经验和理论的智慧精妙地结合起来，创造具有学校特色的新鲜办法、新鲜语言、新鲜思想和新鲜经验。
管理要梳理学校的工作思路，理通学校出现的难题，理透教师的思想情绪。管理应该思想进步，处事科学。需要经过总体的论证，方能使管理准确无误。把管理放在教育改革的理论的大背景下去论证，看教学管理是否符合时代的潮流，科学的规律；把教学管理溶于学校工作的具体情况中去论证，看教学管理是否符合学校的客观实际；把教学管理置到工作中去验证，看教学管理是否切实可行。教学管理要有情感性。以理服人，以情感人，理与情的巧妙结合可以收到良好的效果。常规谈心是管理工作中的一项基础性工作，要经常性找各岗位各类型教工谈心，交流思想，增进感情。谈心的面要广，尽可能每年每人谈一次。谈心的内容面要广，这样能让教师敞开心扉。谈心的过程中，应与对方置于同等的位置，双方平等交流。谈心的方式要灵活，在坚持原则的前提下，变通语言表达方式，多从对方的利益出发，作深入交谈。常规谈心是一种情感投资，得到的将是情感与智慧双重回报。
注重学校和社会紧密联系，在当今市场经济的大背景下，管理需要创新，需要与社会各界人士的交往。在交往的过程中要坚持有利于学校的发展和遵守法律法规两项原则。正确处理好与上级领导的关系，要摆正上下级关系，学会换位思考方式，学会善于表达意见的形式，获得上级领导的帮助和下级同事的支持。使管理工作事半功倍。
三、教学管理必须执行革新理念
校本管理是当代学校管理改革的潮流。由于受“外控型”学校管理体制的长期制约，小学校普遍缺乏校本管理的传统与实践经验，校本管理制度化运作仍需一个渐进的实现过程。随着学校管理体制改革的不断深入，小学校的主体意识和能力逐渐增强，这又为校本管理的实施奠定了基础。应立足我国学校的现实基础，借鉴西方的校本管理，促进我国小学管理的革新与发展。
改革开放之后，我国小学校管理制度发生了根本变化。这不仅表现为教育宏观体制走向“多级权责共享”，且表现为学校内部管理制度的变革。中共中央的《关于教育体制改革的决定》明确提出，学校要“逐步实行校长负责制”，1999年全国第三次全教会颁发的《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》提出，要“试行国家课程、地方课程和学校课程”。校长负责制是一个以“校长责权”为核心内容的结构概念，校本课程的开发是以学校为基础进行课程开发的民主决策过程，因此，校长负责制的提出与实施扩大了学校的办学自主权，为校本管理的推行提供了制度保证，同时，校本课程的推行，不仅提出了校本管理的制度要求，而且为校本管理累积了许多实践经验。
近年来我国中小学的办学体制也发生了一系列变化，不仅涌现出一些民办学校，而且民办学校的数量在不断增多，办学质量也在不断提高，并取得了良好的经济效益和社会效益。民办学校不仅拥有办学自主权，可以自主聘任校长、教师，教学管理人员，自主决定学校财产的使用，而且能够充分考虑和满足学生、家长和社区的需要，能够根据社会环境变化及时调整学校的教学和管理工作，办学形式较灵活。随着民办学校办学经验的丰富及其优势的凸显，我国出现了介于公立学校和民办学校之间的“国有民办”或“公办民助”学校。可见，多年来我国办学体制改革的实践探索和成功经验，也为校本管理在我国的成长提供了广阔天地。
随着知识经济和信息时代的到来，社会竞争日趋激烈，家长对子女教育越来越关注，不仅要求学校提高教育质量，而且参与学校管理的愿望和呼声逐渐高涨。随着市场经济的建立和发展，一些企业也产生了参与教育的愿望，逐步形成了诸如投资取向、风险意识、利润导向、契约原则的企业教育理念，这无疑为改革官僚化的学校管理体制注入了新鲜血液。随着社区教育的开展，学校管理者逐渐意识到学校与社区休戚相关。学校的生存与发展必须依赖、立足和服务于社区。所有这些不仅锻炼了学校管理者的校本管理能力，同时也增强了社会各界参与校本管理的主体意识。教学管理革新理念将给教育事业带来新的生机。
摘 要：结合破窗效应对独立学院教学管理工作的现状进行了分析，总结了破窗效应导致的问题，并给出了应对破窗效应的措施。
关键词： 独立学院；教学管理；破窗效应
1 破窗效应的概念及应用
以美国斯坦福大学心理学家菲利普•辛巴杜（philip zimbardo）于1969年进行的一项实验为基础，政治学家威尔逊和犯罪学家凯琳（kerin）提出了一个“破窗效应”理论，认为：如果有人打坏了一幢建筑物的窗户玻璃，而这扇窗户又得不到及时的维修，别人就可能受到某些示范性的纵容去打烂更多的窗户。久而久之，这些破窗户就给人造成一种无序的感觉，结果在这种公众麻木不仁的氛围中，犯罪就会滋生、繁荣。
破窗效应又叫趋同效应，也可以近似的理解为制度制定者与制度执行者之间的博弈，该理论被提出以后，在日常生活中被广泛发现，该理论曾被纽约市交通警察局长布拉顿应用到降低犯罪率上，针对纽约地铁犯罪率飙升的情况，布拉顿以“破窗效应”理论为依据，全力打击套票现象，结果显示，每七名逃票者中就有一名通缉犯，每二十名逃票者中就有一名携带凶器。结果，从抓逃票开始，地铁站的犯罪率竟然下降，治安大幅好转。他的做法显示出，小奸小恶正是暴力犯罪的温床。因为针对这些看似微小、却有象征意义的违章行为大力整顿，却大大减少了刑事犯罪。
而后破窗效应逐渐被应用于经济及管理等领域，警示管理者要正确对待出现的小漏洞，避免因漏洞不及时修补而造成不能挽回的后果，当然该理论也同样适用于现阶段独立学院教学工作。
2 破窗效应对独立学院教学管理工作的影响
由于独立学院在管理体制、监控体系的不够健全及人员配备的有限性，导致其在教学管理过程中出现“破窗”的现象屡见不鲜，主要反映在以下几个方面：
（1）教学管理制度不健全而造成的执行力缺失。由于独立学院起步晚、发展时间短等客观原因，使得其在教学管理过程中对自身制度建设重视不够，仍存在照搬母体院校管理模式造成教学管理制度混乱，使得教学管理人员在管理过程中无统一标准，制度缺乏可操作性形同虚设，进而造成执行力的缺失。
（2）教学监控体系不健全而造成的管理无序。独立学院是一件新生事物，由于其产生时间较短，现阶段的教学管理工作仍然处在逐渐规范的阶段，很多独立学院不仅无相关制度以保证教学管理的有效实施，也未配备相应的人员对教学管理工作进行适时的监控，使得教学管理人员在管理过程中不存在管理风险，也不存在因无效的管理措施承担相应的管理缺失责任，造成了教学管理人员在管理过程中的有恃无恐，扩大了教学管理的漏洞，降低了管理效率。
（3）独立学院人员配备的不合理性，扩大了其教学管理过程中的“破窗效应”。独立学院的产生及发展都具有一定的摸索性，其教学管理人员则多为刚毕业的大学生或无相关工作经验的人员，使得独立学院教学管理队伍质量普遍不高，且由于独立学院经费的独立核算，使得办学过程中更重视成本的控制，因此很多独立学院在岗位设置过程都存在一人多岗的情况，这种岗位职责的不明确性使得教学管理人员不能很好的履行其主要管理的责任，进一步扩大了教学管理过程中的“破窗”。
3 破窗效应对提高独立学院教学管理工作效率的启示
规范教学管理、提高管理效率将是独立学院在发展过程中必须面对的问题，采取何种措施引导教学管理走出破窗效应的误区是解决这一问题的前提，笔者根据多年教学管理工作经验，提出以下几项拙见供相关单位参考：
（1）建立健全教学管理制度，构建并完善闭合的实施计划及监控体系，从制度上及人员配备上保证各项教学管理制度的有效落实及其可持续发展。教学管理制度能否有效的建立和实施直接关系到教学的有效性和人才培养质量，进一步将影响到学院的可持续发展，其重要性不言而喻。因此，构建完善的教学管理体系及质量监控体系显得尤为重要，同时应明晰教学相关部门的管理权责，建立有效的监察机制，保障各制度的有效落实。
（2）营造积极向上公平公正的校园文化，确保教学管理制度实施的有效环境。根据菲利普•辛巴杜（philip zimbardo）对破窗效应的定义，之所以出现破窗现象一方面在于“破窗”本身，另一方面则在于“破窗事件时间发生后无人阻止”，为“破窗”的进一步扩大提供了环境支持;在教学管理过程中同样如此，教学管理人员在违背相关制度以后未能被及时制止进行修补，让其它未违背制度者得出即是违反了游戏规则也不会得到任何惩罚的共识，使得学院各项制度最终形同虚设，在这样管理文化中，人们很难得有主动遵守规章制度的意识，反而对违反制度不以为然，因此，要确保教学管理各项制度的有效实施，必须营造有效环境确保教学管理人员积极遵守各项规章。
（3）建立健全教学管理人员的考核制度，建立目标责任制，组建交互式的教学管理监督网络。为确保教学管理制度有效的落实，在明确权责的前提下，应建立包括教学主管部门在内的交叉考核的机制，同时由监察部门进行有力督促，结合目标责任制责任落实到人头的有效措施，确保各项制度的有效实施，为实现独立学院教学管理工作的有效实施保驾护航，降低“破窗效应”对教学管理的负面影响。
