时间：2022-04-16 09:25:12
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【摘要】随着现代化、城镇化的逐渐深入，电网建设迅速发展，电力工程建设的数量也与日俱增。电力工程造价在电网建设中起着至关重要的作用，但近年来原材料价格的上涨、环境变化等因素造成了工程造价费用增高。因此，为了促进电网企业的持续健康发展，就要做好电力工程造价管理和控制工作，有效降低工程造价。本文将结合实际案例提出电力工程造价管理与控制过程中存在的问题，并提出相应的解决措施。
【关键词】电力行业；工程造价；问题；解决措施
国家经济社会的发展，电力工程项目也逐渐增多，而贯穿于电力工程建设整个环节中的工程造价也发挥着重要的作用。在现如今原材料价格不断上涨、融资困难的情境下，需要降低工程造价来促使资金合理使用，减少资源的浪费。
1电力工程造价概述
电力工程造价是指实施某项电力工程建设所耗费的全部费用，包括投资估算、施工图预算、设计概算、工程结算、修正概算、竣工结算等环节，主要任务是根据工程设计图纸、各项目的定额，计算出工程所需的全部费用。在实际的电力工程造价过程中，由于原材料价格上涨、设计变更、环境变化、人员素质等各方面的因素，致使工程造价的费用增加，给施工方带来较高的经济成本。因此，为了降低工程造价费用，降低施工方的经济压力，需要做好电力工程造价的管理与控制工作，以高效的策略来促进电网企业的可持续发展。
2电力工程造价管理和控制过程中存在的问题
2.1造价控制人员的综合素质水平较低
随着电力工程的快速发展，企业需要更多的工程造价人员。但是有些企业忽略了电力工程的系统性和全局性，电力工程造价人员的引入制度存在较大的纰漏，导致企业造价人员的综合素质参差不齐。对于造价人员来说，不仅需要其掌握深厚的专业基础知识，而且需要对相关的经济、法律等方面的知识有深入的理解[1]。而现如今我国的造价人员中，虽然对理论知识的掌握较为扎实，但是其实践经验、现场控制能力以及实操能力较为缺乏，难以对工程造价作出有效的管理和控制。
2.2项目审批环节存在问题较多
由于电力工程项目涉及方较多，包括设计方、施工方、建设方，这些单位都与造价有着直接的联系。在众多单位中，没有一个权威部门进行管理，就会导致资金审批和资金使用存在分离的状态。在一些工程造价关联程度较小的部门，就会有松懈的态度，无形中增加了工程造价，对企业的整体成本控制造成一定程度的不利影响。
2.3施工阶段设计变更的随意性较大
施工设计是整个施工项目的核心和基础，因此，在电力项目施工之前，需要设计出具有完整性、准确度高、可执行性好的施工图。但是在实际的施工建设中，由于工程项目比较紧急、设计人员的综合素质较低等多方面的问题，极易导致项目施工图设计粗糙，精确性低，在施工阶段需要不断对施工设计进行变更，以此来促进项目顺利完工。但是也由于项目设计变更随意性较大，导致项目造价猛增，给建设方造成巨大的经济压力，不利于电力行业的发展。
2.4结算上报错价的现象仍然存在
在最后的结算环节，有些单位会通过一些单位造价较高、计算复杂的项来间接加大工程量。还有一些单位会将定额中已经综合考虑并将其包含在综合单价中的内容单独列项。例如一些金属结构设备，定额已经是成品，包括了工程安装的费用，但是在结算的过程中往往会将这两部分分离，提高工程造价。
3针对电力工程造价管控过程中存在的问题提出解决对策
3.1开展定期培训，提高造价人员的综合素质
工程造价工作需要造价人员具备扎实的专业理论知识、了解相关的经济、法律知识，同时还需要有执行力和控制力，对于实践经验的积累也具有较高的要求。因此，为了提高电力造价人员的综合素质和专业素养，企业需要定期对工程造价人员开展培训，传授工程造价管理与控制的注意事项[2]，将实际遇到的问题进行讲解，减少工程造价过程中的差错。例如，中国华能集团公司会定期对工程造价人员展开培训，集团公司基建部分别于2016年10月30日、11月22日举办了两期电力工程造价管理培训，每期四天。培训内容涉及集团内部的造价管理相关制度、全过程造价动态管理、工程设计阶段造价控制、国家及行业工程造价管理法规政策解读、工程招标评标工作要点、工程结算案例分析、工程审计常见问题等各个方面。
3.2开展招标设计和限额设计，广泛开展设计方案优化
设计施工图是完成工程建设的关键，因此需要对设计环节严格把关。规模较大的工程可以推行设计招标，将设计全面推向市场，提高设计人员的责任心和设计的精确度、完整性，提高设计质量和可行性。招标方应该通过比较各种方案，挑选出最优方案。另外，为了提高设计的质量，降低工程造价，可以推行限额设计。在设计之前，给出整个工程预算的资金范围，在设计中既要充分考虑实际，尊重科学，又要将资金限定在可控范围之内，兼顾限额设计和优化设计。只有这样，才能减少变更设计过程中工程造价成本的增加。例如，水布垭水电站工程，在复核概算相比设计概算投资增加了173021万元，增幅16.3%，单位造价增加75元/kW。造成投资成本增幅较大的原因主要有设计变更、政策变化的调整、价格水平的上涨以及新增工程项目。这四点原因中除了设计变更这一项，其他三项均为不可控因素。因此，为了降低电力工程的造价，需要对设计环节严格把关，减少因设计变更造成的投资成本的增加。
3.3展开市场调查，制定科学合理的建设规模和成本
工程造价项目需要造价人员了解经济形势，对各种产品的市场价格、质量水平等指标有清晰明确的认识。因此，这就需要造价人员的对可能使用到的各种原材料展开市场调查，选取优质价廉的原材料，制定科学合理的建设成本。同时对电力市场的建设展开调研，制定适合本项目的建设规模[3]，从而为有效降低工程造价提供基础。
3.4加强设计变更的审查，减少设计变更成本
审计人员在进行工程设计工作时，要重点对变更项目开展审查。对于通过设计变更扩大建设规模，提高建设标准的，要仔细查看是否经过原审批部门的批准。审计人员在对工程进行审计时，应对变更项目进行重点审查。监理方对设计图纸中出现的问题进行变更，需要征求建设单位和设计单位的批准。若监理方未征得同意而擅自更改设计图纸，审计人员不予认可。
3.5竣工结算阶段的管控分析，确保工作的准确性
竣工结算是工程造价的最后一个关键阶段，电力工程造价人员要善始善终，在最后一个阶段也需要保持认真严谨的工作态度，要具备良好的职业操守和职业道德，对各个详细的结算项目进行细致的审核。严格遵照竣工图和相关的合同等依据性文件对建设单位的工程造价和工程量进行比对审核[4]。若发现两者有出入，则需要及时采取有效措施进行控制，保证每个项目准确无误，严格避免结算错误。
4结束语
总之，有效的电力工程造价管控机制是保证电力行业持续健康发展的保证。在实践过程中，要不断总结实践经验，及时发现工程造价中存在的问题，采取相应的措施予以控制和解决，从而为电力企业的发展奠定良好的基础，维护社会的稳定发展。
作者:钟哲 单位:国网湖南省电力公司经济技术研究院
［摘要］主要针对建筑工程全过程的造价控制方法和合同的管理方法展开细致的研究，最终提出了几项可行性方法，供其他企业人员参考借鉴。
［关键词］建筑工程；造价控制；合同管理
随着时代的不断变迁，建筑工程行业也取得了不断发展，建筑工程的造价的控制与管理是一项既重要又艰巨的任务，重要性表现在其对整个建筑业的支撑作用；艰巨性表现在除一些不可抗因素，人为可操作性因素也占很大部分，如同行内存在的各种竞争，甚至恶意扰乱建筑行业的发展等。对建筑行业的合同管理是工程管理的关键，需严格按合约规划进行，通过严格履行合同条款带动工程顺利开展。本文就建筑行业中建筑工程的全过程造价的管理和控制研究做出了详细的介绍，就建筑工程的合同管理进行了简明的阐述。
1建筑工程全过程造价控制具体措施
1.1注意建筑工程在投资决策阶段的造价控制
建筑工程的投资决策阶段是整个建筑工程的开端，其造价的控制将影响整个项目的造价。在本阶段影响工程成本造价的主要有两方面：（1）工程投资的预算，这是进行投资方案选择的重要依据，只有将投资估算做到位，才能决定整个项目的可行性；（2）项目的决策是否合理，合理的项目决策是决定整个工程造价合理的前提，同时对最佳投资方案的选择也有一定的影响。在进行项目决策估算时需采用灵活的投资方式，以基准年的计划资金和固定投资方向调节税作为全面统筹的标准，以此可提高预算的精确度。在确定投资估算后，由于建筑工程的复杂性及动态性，所以需结合实际的投资情况对投资预算及时进行调整，确保投资预算的精确性和有效性。
1.2重视建筑工程筹备阶段的造价控制
对于建筑工程设计阶段的造价控制主要指在工程的具体施工过程中，依据工程项目的具体设计资料，建设过程中所需材料价格及其他可能消耗的成本对建筑工程的设计阶段的成本进行计算。进行必要的调查，在充分满足广大业主要求的前提下展开设计，将不同的结构设计进行评选，确定最适合的结构设计类型，最大限度地降低建筑工程的设计造价并保障经济效益，促进建筑设计结构的不断优化。建筑结构的设计是建立在地基设计稳定的前提下，地基的工程造价占整体建筑工程造价的20%，所以促进地基的优化可极大提高整个工程造价的优化。还应注重建筑结构上部的结构设计，该部分是整个建筑的主体部分，在具体的建筑过程中需使用大量的混凝土、梁板结构、各种不同的管道及具体的施工材料，涉及的材料规格、型号和种类繁多，对这部分进行优化设计是对整个工程造价进行有效控制的重中之重，故首先需对各部分的结构形式进行灵活的选用，根据不同的建筑类型，在保障质量的前提下优化使用类型。其次，应尽量选择轻质建筑材料，以此可将建筑物地基的整体负荷减少，从而降低工程造价。
1.3重视建筑工程施工阶段的造价的控制
建筑工程的施工阶段是整个工程的核心阶段，对该阶段进行良好的工程造价的控制，首先需严格控制现场签证，其次对施工的处理过程需要严格把关。对于影响工程造价稳定的因素及时进行排除，若在施工过程中需修改合同，则需充分考虑到工程质量和造价，须在双方达成一致的前提下方可进行修改。在施工过程中需采购大量的施工原料和设备，须通过正规渠道买入。为保障材料设备的质量和价格合理，必要时可采用招标的方式进行，以此可在保障质量的前提下控制施工过程中的成本。由于建筑工程施工是一项漫长复杂的工程，施工设备材料的市场价格变化极大，所以需相关的管理人员及时了解价格的动态变化，最大限度地保障计价的精确性，控制施工阶段的成本。
1.4重视建筑工程结算阶段的造价控制
建筑工程的竣工阶段是整个项目的最后一个阶段，在此阶段须严格控制项目的竣工结算，严格按照施工合同中规定的价格进行精确的审核。在竣工阶段的价格控制过程中需对承包单位和建设单位的计价标准进行严格的审核，还应严格审查工程的质量，确保工程质量达标，造价合理。
2建筑工程的合同管理方法
2.1严格按照合同约定做好合同管理
在促进建筑工程的合同管理时，需严格按合同条款开展，做好合约规划。合约规划首先需控制工程成本，将目标成本同合同合约结合分析，对目标成本进行控制，需不同的责任人共同控制。只有将责任落实到个人，才能将目标转化为实际行动，因此在履行合同的过程中，需充分考虑实际情况，考量实际情况同合约相背，若实际情况未达到合约要求，需进行反思，如此才能不断促进合约履行能力提升。
2.2促进项目款项结算行为的规范
由于建筑工程的工程款在结算时具有极大的不确定性，甚至很多建筑工程在已竣工1,2年还未将工程款结清，所以由于工程款的阶段存在不确定性，严重打击了建筑主体及建筑施工方的施工积极性，对建筑工程的发展起到了很大的阻碍，所以须在合同条款中将建筑工程的工程款的结算情况写清，一般而言，建筑工程的施工周期较长，且施工过程的总体费用较高，故为保障建筑工程项目的顺利开展，不可在竣工时一并支付工程款，需分阶段进行工程款项的支付。在合同中应明确规定，在某项目完成后，待验收合格方将工程款及时结清。以此类推，待整个工程全部竣工之后，需将其余未结清的工程款一并结清，若未结清需承担相应的拖欠后果。
2.3不断促进合同纠纷的优化
由于工程合同并不完善，所以在施工时出现合同纠纷在所难免，解决好合同纠纷对于工程的投资方和建筑方间的纠纷而言是工程保质保量顺利实施的关键，一般合同纠纷均是由于合同的规划阶段未将一些细节性问题讲述清楚，易引发误会，导致实际的施工未达到合同的原本要求，为减少合同纠纷需在合同制订时不断完善，将每个细节考虑在内，并就敏感性问题表述清楚，减少不必要的纠纷，一旦发生纠纷需采用平和的方式解决，将双方的损失尽可能降到最低。
3结束语
综上所述，建筑工程全过程的造价控制是一项综合性较强的系统性工程，其不是简单的对于成本的控制，而是涉及具体的工程管理、工程技术、工程施工及质量管理等综合性的工作，可以说对建筑成本的管理始终贯穿于工程建筑的全过程，所以对全过程的成本管理是一项动态的管理工作，须将全过程的造价管理做好，减少不必要的支出，不断促进建筑工程项目成本控制的有效性，实现建筑项目收益的保障。建筑工程的合同是保障工程顺利完成的关键性指导文件，需重视合同的管理，真正将合同条件落到实处，通过严格履行合同促进建筑工程管理的有效性，在签订合同时需集思广益，将工程建设过程中各方面考虑在内，反复推敲，探讨促进合同细节的完善，减少不必要的纠纷。
作者:张展开 单位:无锡梁溪建设咨询事务所有限公司
摘要：建筑行业的发展离不开建筑工程施工过程中造价的动态管理和控制，由于工程的造价管理本身是一项动态的过程，所以想要做好建筑工程造价的管理工作，需要将管理落实在建筑工程的每一个环节中，重视市场的发展以及建筑行业的动态发展，促进工程造价动态管理的有效性。但是纵观现阶段建筑工程造价的动态管理和控制研究，还存在诸多问题，影响了工程造价动态管理的有效性，因此有必要分析建筑工程造价动态管理与控制过程中存在的问题并且针对性地提出改进策略，促进建筑工程造价动态管理与控制的有效性，促进建筑企业长足发展，为我国经济水平的发展添加动力。
关键词：建筑工程；造价管理；动态管理；造价控制
0前言
时代的不断变迁，促进了我国城市基础设施建设的发展，与此同时，我国建筑工程的施工企业也迎来了广阔的发展空间，社会竞争也变得越来越激烈。在这样激烈的市场竞争大环境下，谁能在保障工程质量的前提下，将工程造价控制在较低的水平，谁的竞争实力也就越强，所以做好建筑工程造价的动态管理是影响建筑企业生存和发展的关键性问题。在建筑工程造价管理中，做好造价的动态管理和控制需要结合工程实际及市场实际进行灵活控制和调节，实现科学化、精细化及动态化的工程造价管理。本文从实际工作经验出发，结合相关文献资料分析了现代建筑工程造价的动态管理。
1做好建筑工程造价的动态管理与控制必要性
做好建筑工程造价的动态管理和控制工作是保障工程顺利完工的保证，也是在保障施工质量的前提下，将建筑成本尽可能降低的关键举措，能够促进整体建筑经济效益的提升。因此，做好建筑工程造价的动态管理对建筑施工方来讲非常重要，保障建筑工程过程造价管理的科学性、灵活性及动态性，不仅需要建筑企业的重视，还需要政府部门的大力支持。做好建筑工程造价管理和控制工作，需要紧密结合社会实际，制定科学的造价动态管理制度，使得造价管理工作和实际状况相协调，建筑工程造价管理包括设计费用、施工费用、验收费用等，总造价受到很多因素的影响，因此对于建筑方而言，做好工程造价的动态管理和控制，不可死板的沿用传统的造价管理和控制方式，需要紧密结合实际，结合工程实际及市场实际，这样才能做好造价的动态管理和控制工作。将其中影响造价的各个因素统筹考虑在内，不仅能够有效的做好工程造价管理，还能够加快建筑工程的施工进度，将建筑工程施工成本和进度之间的关系协调好。
2建筑工程造价的动态管理与控制过程中存在的问题
建筑工程造价的控制与管理是一项既重要又艰巨的任务，重要性表现在它对整个建筑业的支撑；艰巨性表现在除了一些不可抗因素，人为可操作性因素也占了很大一部分，比如说同行内存在的大大小小的竞争，甚至有些恶意扰乱建筑行业的发展等。主要表现在以下几个方面。
2.1建筑工程在招标阶段存在造价管理问题
现代建筑工程，大部分是以招标的方式决定建筑企业，所以在招标之前，竞标公司会做一个招标计划书，将具体的内容罗列清楚，对于各方面的价格做好评估，然后报出最低价提高中标的概率。但是工程造价确实降低了，最后也会出现很多问题。例如很多竞标企业为了降低成本，可能会出现缺漏项目的现象，建设方设计图纸过程不精细，可能有设计图纸中出现的一些问题不能及时发现，最后导致施工不顺，工程质量无法保障，或者是在标书中所涉及到的一些施工材料不合格，不能达到正常的施工标准，无疑会导致一些豆腐渣工程的出现。很多企业在招标过程中使用的战术都是低价战术，这其实是一种恶意竞争，最后中标的企业没有能够将建筑工程保质保量的完成，影响了工程质量，最终的工程造价也与合同价格相差甚远。
2.2建筑工程在施工阶段存在造价管理问题
施工阶段的工程造价控制对整体工程造价也有重要的影响。由于施工过程涉及到很多施工材料，但是施工材料的价格也随着市场的变化而发生变化，所以考虑价格的时候如果死板，没有灵活的根据市场行情进行分析，只是以招标合同为准，那么一旦市场原材料的价格发生变化，比原来的价格高，那么施工方就会出现原材料短缺的现象。如果一味的追求价格，而采用劣等的原材料又会影响整个的工程质量，影响工程进度，一味的按照原来的设计图纸进行施工，不考虑实际状况，最后可能导致工程造价比预算造价更多。
2.3由于受到自然灾害等非人为因素的影响
建筑工程施工一般工程规模较大，工期跨度较大，所以在施工过程中不可避免的会出现一些自然原因影响施工，进而影响工程造价和质量，所以必须加强对建筑工程施工的水文条件、地质危害等的勘测工作，但是很多施工企业并没有重视这方面的工作，这样工程施工过程中的抗灾害能力很薄弱，一旦出现自然灾害对工程造价产生的影响非常大，并且很多灾害也不可逆转。
3如何做好建筑工程造价的动态管理与控制工作
3.1加强建筑行业对工程造价的动态管理和控制工作的重视
做好建筑工程造价控制的动态管理和控制，首先需要重视造价的动态管理工作。由于传统建筑行业管理存在弊端，有时更新缓慢，很多建筑企业不能及时转变思想，对建筑工程造价的动态变化和管理没有足够的引起重视。一旦发现在整个行业中落后很多的时候，想要对工程造价进行动态管理和控制的时候会发现力不从心，缺乏很多经验，这样就降低了自己在整个行业中的竞争性。如果对此不加以足够重视，最终会影响自己负责工程的整体工作质量，最终慢慢不及竞争者，或者完全失去竞争力，而被残忍的直接淘汰出局。由此可见，将整个建筑工程的工程造价的动态控制和管理工作做得完善是保证建筑行业健康发展的一大保障。
3.2促进管理体系的完善，保证建筑工程造价的动态管理与控制顺利实施
为了保障建筑工程造价的动态管理和控制能够顺利实施，还需要不断结合工程实际及市场实际，促进相关的管理体系不断完善，特别是对一些缺乏经验的事情，相关部门就需要帮助制定规则，帮助所需行业前进发展。为了提高建筑工程行业工程造价的动态管理与控制合理合法的进行，相关部门必须将建筑工程造价管理体系建立完善，这样不仅可以保障整个体系的健康发展，还可以制约有关部门的行为，规范相关操作人员的工作质量，因为这些部门和人员关乎整个建筑工程各个环节的发展。只有对他们有具体、有效的管理，才能保证每个环节保质保量的完成，从而提高建筑工程造价的质量，保证行业的健康发展。
3.3分析控制建筑工程造价的动态管理和发展的具体限制因素，采取针对性策略
对建筑企业来讲，想要真正促进建筑工程造价的动态管理和控制，需要认真分析影响工程造价动态管理的具体限制因素，并且提前做好针对性策略。建筑工程的工程造价问题由于受到很多因素的制约，这就需要相关人员结合实际认真分析，然后快速转变建筑进行策略将工程造价降到最合理，减少误工产生的损失，相关技术人员必须对影响工程造价的因素了解透彻，动态的看待整个问题的发展，根据具体情况，制定合理的解决办法，最大限度的保证整个工程的利益，保证工程的质量，促进工程的合理有序的进行。
4结语
综上所述，做好建筑工程造价的动态管理和控制，对于提高建筑企业的核心竞争力，促进工程能够保质保量的完成是非常必要的，因此建筑企业需要结合现阶段对工程造价的动态管理和控制过程中存在的一些问题，采取针对性策略，做好建筑工程施工每一个阶段的造价控制的管理，灵活的分析影响工程造价的实际因素，采取综合性的管理策略是关键。
作者:崔秀珍 单位:甘肃会展中心有限责任公司
摘要:本文结合市政工程项目造价控制与管理的重要性，分析了当前我国市政工程造价控制与管理中存在的一些问题，在此基础上，提出了加强工程造价管理的有效措施，更好的利用市政工程项目资金的使用效益，促进经济稳步发展。
关键词:市政工程;造价;控制;管理
随着市场经济的飞速发展，市政工程的施工企业，为了取得更好的发展，需要进行造价管理提高市政工程的质量，注重对市政工程造价的控制，解决不同阶段的问题，提高市政工程建设资金的使用效率。造价管理是企业管理活动中的根本，切实加强工程的造价管理是市政施工单位的问题所在，也是获取最大利润的关键。
1市政工程造价控制与管理的重要性
市政工程造价是企业对成本的分析计算等管理过程，在具体施工过程中，计算消耗的人力、物力、财力等，是一项工程所需的生产成本，在保证工程质量前提下，最大程度的节约资金投入。造价控制是对企业进行系统运营的过程中发现利润点同时实现企业利润最大化，对企业经营管理起着重要作用和影响。建立科学的项目造价控制标准，对企业所有的生产环节进行调研的基础之上对计划目标、操作规范和事前、事中、事后控制相结合。企业建立造价控制与管理可以提高市场竞争力，管理水平越高、制度越完善，越有利于其参与市场竞争。市政施工企业进行造价的管理与控制，在满足施工质量的前提下，不仅能降低施工成本还能有效的提升工程项目的经济效益，改善城市环境，企业自身获取也可获得更可观的经济利益。因此，市政工程企业对项目造价的控制与管理，不仅有利于市政设施的建设，施工企业也得到了更好的发展。
2市政工程造价控制与管理的现状
2．1管理人员造价控制与管理的观念淡薄
在市政工程的施工及管理中，普遍存在着相关人员造价控制与管理的观念淡薄的现象。施工单位各管理部门之间缺乏有效的合作意识，工程技术人员往往只注重施工技术和工程质量，采购人员负责材料的进场和点验工作，而工程管理人员则主要注重工程的施工组织和工程进度。企业内各部门人员缺乏有效的沟通，缺乏工程的成本控制意识;同时，施工人员的成本及造价控制观念还停留在传统的水平上，通过有效管理节约成本的观念淡薄。因此，应采取有效的措施提升施工企业相关人员的成本控制观念，切实降低企业的工程造价。
2．2相关体制不健全
当前，由于造价控制和管理的观念淡薄，一些企业缺乏相关的管理体制。项目管理中缺乏成本责任制，人员的职责不清、权责不明，成本控制与项目的管理方法没有约束力。奖惩制度不够完善，导致大多数员工系参与造价控制与管理的积极性不高，错误也得不到及时的纠正。
2．3造价管理的方法落后
目前，一些市政工程项目建设时，缺乏现代化的管理手段和方法，导致项目成本预算不科学，管理效果差，管理工作程序化、形式化，不能从根本上解决问题。一些市政项目在进行工程造价管理时，没有结合工程的实际情况，建立可观、科学、有效的造价成本管理方法。同时，一些管理人员管理方法落后，面对日新月异的建筑工程新技术，不能适应快速的发展变化，管理手段还停留在原有的水平，无法进行科学管理，影响了项目成本控制与管理。
3加强工程造价管理的建议
3．1构建完善的管理体制
加强工程造价的管理，首先要建立造价管理控制责任制，对整个施工过程中的造价控制与管理工作进行约束。要对财务原始记录、数据信息、成本核算、审核等各个过程进行管理。其次，创建项目造价控制制度，根据市政工程施工项目的每一分部分项进行责任划分明确职责范围，在材料、设备、财务等各个方面都要明确有相关负责人。第三，要建立相应的奖惩制度，提高员工成本控制的积极性。建立全面完善的造价管理体制，能够有效提高工程进度并缩减工程造价。
3．2合理利用市政工程的资金
市政工程在项目建设期间实施的造价管理，其施工企业应该掌控项目资金具体流向、使用状况等，可以较好掌控进行融资的有利时机，确保工程项目在实施过程中各个环节资金的运用科学、合理。对于大规模、工期较长的施工项目，需要大量的资金，企业可以采用集中方式管理资金，合理运用财务资金。内审部门和施工部门及其财务部门等对所有资金的运用实现统一化管理，建筑工程的进度款、预付款等运用科学化方式管理，规避了资金的外流与不足等，确保市政工程、项目资金、施工进度等能够同步进行。
3．3注重工程项目的合同管理
在市政工程建设过程中，通常采取费率、预算等方式签订合同价格，由于部分市政工程的合同缺少规范性，故存在一些问题与漏洞，对于部分事项也未进行重要的确定，故在实施工程项目的施工时产生了很多财务方面的纠纷事件。同时，市政工程的施工企业同时进行较多项目的施工，故作业存在较大的流动性，因而在资金上难以实现集中管理和统一调配。实际上，市政工程的项目在施工过程中进行财务核算、管理等主要依据为工程合同。施工企业应该结合实际施工之中产生的问题涉猎环节等对工程合同实施严格性把关，通过合同管理方式把财务风险降至最低，且将付款的方式和违约追责及工程造价等在合同之中进行详细的约定，若出现问题要及时进行解决。
4结语
在市政工程建设过程中进行造价控制与管理是一项涉及面广、意义深远的系统性工作，其贯彻整个企业的各个部门及生产经营的全过程。市政施工企业应重视工程造价的控制与管理，提高工程建设水平和管理人员素质，尽可能的降低工程建设成本，提高施工企业核心竞争力，使工程项目的利润最大化，走上可持续发展的道路。
作者:张虹 张霞 关晖 单位:沈阳市于洪区公用事业管理局 沈阳市给排水勘察设计研究院有限公司 沈阳市规划设计研究院
摘要：随着改革的深化，投资主体向多元化发展。在项目决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段，控制建设工程项目的造价，是建筑企业的核心任务，严格的造价控制，就是严格的利润控制。建筑项目在确保工程质量的前提下，适当降低工程的造价，对于建设方和施工方都是重要的管理内容。工程造价管理关系到投资主体和承包商的经济利益，正确地编制工程造价，可以更好地适应社会主义市场经济体制，关系到整个市场的竞争规范化。
关键词：工程造价控制；造价管理
建筑行业的发展使得造价控制成为了热门话题，在获得建筑工程项目后必须要对造价进行合理的控制才能实现利益的做大化。这就需要确定一个科学先进的造价控制管理方式来增加工程投资的效益，这是实现建筑单位长期发展的重要途径。而对造价控制进行管理必须要做好每个环节的相关工作。考虑到房屋建筑的资金消耗量大，施工单位必须对强工程造价展开严格的管理，这样才能以最少的资金取得满意的经济利益。
1建筑工程造价管理的重要性
建筑工程的质量是工程建设的重要核心，而建筑工程的造价则是衡量建筑工程项目的一个重要经济技术指标，它的高低直接影响着广大的业主的切身利益。因此，必须对建筑工程造价进行严格的管理控制。建筑工程的造价管理是建筑工程管理中的重点，是建筑企业在市场竞争中处于不败之地的有效管理手段。任何一个建筑工程在招投标阶段、工程设计阶段、施工阶段以及交工结算阶段都需要进行严格的造价管理来控制建筑工程成本和实现建筑工程的利益最大化。建筑工程造价管理涉及面广而细腻，综合性较强，自始至终贯穿于整个建筑工程生产线中，加强建筑工程管理力度和强度，建立管理体系，不间断地持续下去，对整个建筑企业生存和发展具有重要意义。
2建筑工程造价管理的基本原则
（1）工程造价与工程质量的关系要正确处理好。所谓工程造价，是指为完成一个工程而消耗的人工、机械、材料等全部的综合费用。对于不同性质的单位，如：投资方、承包方、审计方，他们可以对同一工程提供出不同的工程造价，即：投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、竣工结算等。竣工的工程首先应满足图纸的设计要求，并应符合国家规范和标准的规定。工程造价与工程质量二者是密切相关的，另外，工程项目的寿命周期也随着工程造价与工程质量的变动而产生变化，工程造价高的工程项目，正常施工条件下其质量一般会较好，那么它的使用费用就会降低。相反，如果一个工程造价低那么它的质量就很难保证，建成后它的使用费用就必然会上升。（2）引入价值工程概念，采用价值管理手段。以提高产品价值为中心的价值工程是对工程各项功能进行分析评价，目的是想以最低的总成本去实现工程中必要的功能。工程项目的功能要求要与投资有机的结合起来，施工过程中，既不要片面追求提高工程的功能，也不应单纯的为降低成本而去降低功能，而应根据工程的实际情况，力求提高成本与功能的比值，从而能获得最佳的设计方案。经调查，应用价值工程管理可以降低整个工程项目初始投资额的5~10％左右。
3实现造价控制管理途径
3.1建筑工程投资阶段
投资决策往往关系着整个建筑工程的投资大小，这些将影响着最终的工程造价大小。投资阶段应该结合技术、材料、资金等不同方面，这些方面的投资总额巨大，其数额情况基本上就是工程造价的大小。在投资阶段，企业应该根据实际情况和市场行情来采取相应的管理措施，避免工程造价出现失误。
3.2建筑工程设计阶段
在设计阶段常常需要将整个建筑工程的方方面面都考虑在内，这些都是极为复杂的工作，在设计阶段实现造价的控制就要将工作放在了设计内容上。确定设计内容时要根据市场调查的行情来做出决策，这样就保证的设计内容能够达到实际的需要，从而控制了造价。在设计时尽量安排专业知识强，实践经验足的设计者展开设计，以保证设计质量的完整性。
3．3建筑工程招标阶段
招标的主要目的在于利用合法竞争来获得实时项目的权利，这样就能够按照招标的实际阶段来准备相应的工作。建设单位通过造价的比较后采取相应的措施将会抱着工程造价的预算达到相应的要求，企业在根据实际情况作出对应的决定，以保证招标的到满意的结果。在招标时期要坚持公平原则，保护好每个投资者的自身利益。
3.4建筑施工阶段
当一套完整的设计方案出来后就需要根据设计内容进行施工安排，施工阶段的相关情况决定了造价的大小及控制情况，是造价控制的重点工作，是实现造价控制管理的重点项目。而在施工阶段还可以引进先进的施工技术和建筑材料，这样可以以最低的经济消耗获得满意的建筑效果。在施工时需要对现有的资源使用做出相应的规划，对使用到的建筑材料进行合理规划。
4结束语
工程造价管理是一项技术性、专业性、政策性等很强的工作，它贯穿于投资决策、项目设计、招标投标和建设施工的各阶段。工程造价的控制与管理是一个动态的过程，在工程建设的各个阶段，建设单位对工程造价的管理应始终贯穿于项目的全过程，任何环节都缺一不可。为了实现预期投资目标，充分发挥投资效益，只有对建筑工程进行全过程造价控制才能达到目的。
作者:宋虎伟 单位:格尔木长江建筑安装有限公司
摘要：
造价控制与管理是建筑工程管理工作的关键部分，其旨在运用科学技术和经济法律手段解决工程中存在的实际问题，进而确保整个工程管理工作的有效性。在具体工作开展中，工作人员必须结合工程各阶段实际情况，进行科学合理的投资估算，以此提升资金等资源的利用效率，最终实现造价控制的预期目标。基于上述背景，本文简要概述了建筑工程造价控制与管理重要性，并探讨了造价控制与管理有效措施，以期能确保工程项目的经济效益与社会效益。
关键词：
建筑工程；造价控制；管理
0前言
随着社会发展和经济体制改革，我国建筑行业发展面临严峻形势，并且受建筑项目能耗大、周期长等因素影响，建筑工程造价往往超出预算范围，严重影响整个项目的经济收益。因此为了取得良好的经济效益，工程项目开展过程中应注重工程造价与管理工作的有效性，对工程项目的整个过程予以有效控制，进而合理控制工程费用，从而确保建筑行业资金利用的有效性，最终推动我国建筑行业健康持续发展。
1建筑工程造价控制与管理重要性
项目投资是工程项目发展的根本动力，但是任何投资方式均存在风险性，并且建筑项目投资金额大、项目多且周期较长，在每个工程环节中均会涉及复杂的资金流动，无形中增加了投资的风险性。如果在项目开展过程中并未作出有效的控制，极易造成资金损失和资源浪费，严重影响项目的经济收入，严重时甚至会影响项目的社会效益，不利于建筑行业健康持续发展。因此根据建筑工程实际情况，开展有效的造价控制与管理工作，并且将其渗透至工程的各个阶段，以此确保工程施工的整体效益，最终确保整个项目经济效益与社会效益并存。
2建筑工程造价控制与管理有效措施
2.1提升投资决策阶段工程造价控制与管理的有效性
建筑工程投资决策阶段涵盖多项内容，主要包括场地考察、材料选择和设备选定等，该阶段决策的科学性与否直接关系到工程的整体造价情况，因此必须采取有效措施保证本阶段造价控制的有效性。例如在某住宅楼工程项目中，工作人员致力于开展有效的投资决策造价控制工作：（1）全面搜集工程资料，工作人员对建筑项目进行深入了解，并开展有效的现场勘查工作，将收集到的资料进行分类整理，并在整理过程中鉴别资料的真伪，进而获得有效的一手资料，为决策制定提供有效的资料依据；（2）洞察市场信息，工作人员深入了解市场行情，就材料质量和价格进行系统研究，并制定出近期材料价格走势图。在此基础上组织工程建筑及财务方面专业人士召开价格评定会议，科学合理地计算工程各项支出和赢利额，进而在合理估算赢利额的基础上判断投资的可行性，获取投资价值相关信息。
2.2确保设计阶段工程造价与管理的科学性
工程设计作为工程项目的整体规划，是保证工程正常施工的关键环节，在这一阶段开展有效的造价控制与管理工作至关重要，能够提升投资效率，并可正确评估资金成本的利润价值。例如在某建筑工程项目中，工作人员采取如下措施进行造价的控制与管理：（1）建立设计竞争机制，工作人员注重设计方案招标的科学性，在评选过程中要求设计方给出明确的设计概算，保证技术指标与经济指标的有效统一，并适当地提高经济指标权重。同时对原有的设计取费标准进行改革，保证限额设计基数高于造价计算取费的基数；（2）执行设计监理制度，在政府监管的同时，设计单位应开展有效的设计监理工作，出台设计监理单位审批条件，规定具体的收费标准，同时还应合理利用行政手段，以此大力推广监理制度；（3）优化设计方案，在建筑工程项目开展过程中，合理的投资控制并非单纯地减少资金投入，而是根据项目实际情况，合理平衡和调整资金投入，进而在保证工艺先进、技术可靠的前提下防止投资过大。此外，工作人员还应减少设计变更，工程负责人员应进行限制工程变更，避免大规模设计调整，同时如果出现变更必须及时核算造价，并合理考察费用较高的项目，比较多方设计方案，以此选择最优方案。
2.3严格把控招标阶段造价控制与管理工作质量
在建筑工程项目开展过程中，为了合理有效降低工程成本投入，建筑方需开展工程招标活动，该环节也是工程造价控制与管理工作的关键内容，因此工作人员应采取有效措施提升造价科学性。例如在某高校宿舍楼建设项目中，工作人员主要采取如下措施：（1）编制科学有效的标底，工作人员合理调研市场情况，并以此为依据编制标底，如果单位无编制条件，则必须邀请资质较好的单位进行代编；（2）选择合理的发包方式，业主可根据工程项目的特点和性质确定合适的发包方式，并在引入竞争机制，要求施工单位在保证最低经济效益的前提下，合理给出优惠价格，以此确保造价的合理性；（3）确保招标文件的严密性，工作人员根据宿舍楼项目实际需求，并充分考虑市场各要素，以此确定招投标文件。同时在招投标过程中应保证工作开展的透明度，遵照公平竞争的原则，确保招投标工作开展的有效性。
2.4提升施工阶段造价控制与管理工作质量
施工阶段造价控制与管理工作尤为重要，工作人员必须根据工程实际情况开展有效的造价管理工作。例如在某建筑项目施工阶段，工作人员充分意识到签证质量的重要性，在实际工作中确保签证办理的及时性，并且以图纸为依据，要求工作人员对隐蔽签证进行有效控制，详细标记出隐蔽部位的具体情况，如果图纸中工程量不确定，则工作人员必须在签证中标明几何尺寸，必要时需要附带简图。此外，对于除施工图外的现场签证，工作人员必须标明地点、时间、事由和相关原始数据；同时工作人员还应合理处理索赔和反索赔事宜，建设单位在反索赔过程中主要设计工期延误、业主合理终止合同和施工缺陷等。
3结束语
综上所述，工程造价控制与管理工作综合性较强，贯穿建筑项目的整个过程，工作人员必须根据建筑项目实际情况，开展有效的控制与管理工作，以此确保人力、物力和财力等资源的合理配置，提升建筑项目的经济效益和社会效益。
作者:张海峰 单位:张家口嘉诚建设工程造价鉴审有限公司
摘要:小型的水利工程承担着社会服务的重要责任，是我国进行现代化建设的重点建设项目，为了更好的保证水利工程能投入使用并且最大程度的节约成本，项目工程应进行严格的项目管理和工程造价管理。本文主要介绍了小型水利工程的特点，结合工程管理中出现的问题，并对此提出了相应的项目管理和工程造价的管控措施。
关键词:水利工程;项目管理;工程造价控制
1小型水利工程的特点及其相关概念
小型的水利工程其实本质上就是平时人们所讲的基层的水利工程，主要的特点就是其建设工程的规模比较小、投资资金数额小、工程项目分布的比较广、工程项目建设种类比较多等特点。在建工程的建设中对工程进行管理是建设中必不可少的环节。工程的管理，通俗意义上讲就是对一个将要进行建筑的项目的全过程进行有计划有目的性的管理。主要包括对项目的投资研究、可行性研究、项目勘探、项目设计、项目施工等，通过以上各个阶段的管理，保质保量的使工程能够最终投入使用。对项目工程进行造价管控主要的就是对项目的建筑成本进行管控，从而更好的节约建设的资金成本投入，增大企业的经济利益收入。
2小型的水利工程项目管理中存在的问题
2．1项目进行建设的初期管理中出现的问题
小型水利工程施工建设中，建设的最初阶段非常重要，但是在建设初期管理上却存在着很多的问题。例如对小型水利工程的建设可行性研究上，直接是水利部门内部进行研究决定的，关于建设施工中施工现场的水文条件、地质条件、环境因素等没有进行良好的了解。另外进行水利工程建设的投资比较少，使得在进行成本造价方案设计的时候出现很大的差异，从而造成后续的建设工作不能有序的开展。
2．2小型水利工程项目管理机制不健全
小型水利工程管理的机制建设的不是很全面，主要的管理人员都是由水利部门的基础人员，相对来说管理的体制和结构不完善。并且现阶段水利工程管理的人员综合素质比较薄弱，缺少专业的相关技术知识掌握，使得管理起来杂乱无章，没有实现管理的最终目的。
2．3工程项目造价管控中出现的问题
需要进行小型的水利工程施工建设的区域都是一些比较偏远的地区，在进行具体的施工中就会带来一定的施工难度，同时工程量也会随之增大。并且在进行工程项目的建设中，可能会由于对地形的不了解，或者在尽量少的避免破坏当地环境，对原定的项目设计方案进行一定程度上的修改，在一定的程度上影响了工程的造价。此外由于一些天气的原因或者不可抗因素的影响也可以对工程的质量产生影响，为了保证在工期内顺利完工，相应的项目的工程量就会增加。
3小型水利工程造价控制的相关案例分析
云南省的宣威市大力发展农业经济进行水利工程的建设，在近几年内先后建立了两座中性的水库和两座小型的水库，并进行了水利工程投资公司的设立，资金筹集上比较充足，建设了很多的农村规模的小型的水利工程，更好的对当地地区的用水问题进行了解决。在进行工程的建设中，造价的管理一直贯穿着整体的建设过程。
3．1在工程的设计阶段
宣威市的水利管理部门对进行水利工程建设的周围环境进行勘察，对进行项目的投资做好预测，对先关数据进行收集和分析。对最终的效益也进行了有效的探究，对在建设中可以会出现的问题做出了一定的风险防控措施，真正的对项目工程的总投资进行了一定的把控。
3．2在工程的施工阶段
宣威市水利部门在对工程的招标中进行严格的造价控制，对投标的施工单位进行综合水平的考核，同时也对进行投标的造价进行总体的衡量，保证施工质量的同时最大限度的坚守工程的投资。在具体的施工中加强对合同的管理、对施工过程的管理等，当在施工过程中发现问题是，及时对问题进行改正，可以避免不必要的损失。除此以外还对除险加固项目与新建水源工程、干支渠维护与新建灌区管网等在这些功能性的指标进行全面的考虑。通过分析研究出了一种能以最低的造价达到水利工程必要的功能。同时宣威市水利工程管理部门还重视对造价人员的培养，通过提高人员的素质，增强他们业务能力，有效的工程造价进行控制。
4小型水利工程项目管理与工程造价管理的策略分析
4．1对项目的设计阶段进行管理
首先在确定要进行建设小型水利工程项目后，对建设的周围环境进行了解勘探，充分的对地质条件、水文条件、天气状况等进行了解。设计出不同的建设方案，优中选优，从实用性、科学性、合理性的角度出发，选择出最能够节约资金投入的设计方案。水利工程重点就是实用，所以设计的结构不用太过复杂搞形式主义，避免出现对技术和资金的浪费。设计方案本身投入的资金不到总工程资金投入的1%但是涉及到的后续施工资金使用高达80%，所以已经要慎重对待进行造价设计，提高造价人员的专业素质水平，要求对新型的技术和设备能第一手掌握，重视设计可行性的同时对项目的成本造价合理性给出意见，同建设项目的施工勘探人员一起对建筑的施工环境进行了解，尽量避免出现因为设计方案的变动而引起的工程量增加。
4．2对小型水利工程建设的实施阶段控制
首先把工程的实施阶段分为招标的阶段和具体的施工阶段。在进行招标的过程中，要对招标的企业进行综合的评价，避免因为工程的造价因素，盲目的进行建设企业的选择。在工程的具体施工阶段，施工现场复杂多变，首要做的就是建立起一只完善的项目管理团队，合理且有效的对施工中各个环节进行管理。管理人员要加强对施工现场的安全质量管理，避免出现安全事故，注重对项目管理人员的素质培养，吸收专业的技术人才或对现有的管理人员进行相关知识内容的培训。同时还要增加对工程材料的管理和对工程项目中可能会出现情况的预测，通过行之有效的管理，保证小型水利工程建设的进度和成本资金，从而在有效的工期内顺利完成施工。
4．3小型水利工程竣工阶段的管理
竣工阶段的管理本质上对项目的资金投入不能起到实质性的改变，但是对项目的工程量进行核算是重点需要进行注意的问题。对小型水利工程的竣工情况进行具体的核查，做到不重算不多算，严格和建设项目的合同进行对比，对出现工程量变更的环节，需要在合同中也找到确切的文字说明，如果是因为项目的设计出现变更要核实变更的设计方案是否有施工方、设计方、管理方等多方的签字。如果在进行核算中出现了问题一定要及时的进行解决，避免最后出现工程的造价和实际输出的工程量不同的现象。
5结束语
小型水利工程的建设对于很多地区的发展都起着很大的作用，所以要注重对于小型水利工程建设的管理，项目的造价管理只是工程管理的一个分支，要对建设项目的造价管理同工程的质量和进度管理同等的重视。对工程的造价管理不仅仅只是对投入的资金进行压缩，而是在保证质量和进度的同时，实现经济利益的最大化，所以对小型水利工程的管理是刻不容缓的，应该引起水利工程的项目投资方和工程项目施工企业共同的重视。
作者:陈丛庆 单位:罗甸县水利有限责任公司
【摘要】风力发电是我国“十三五”规划中重点投资的新能源领域之一。陆上风电工程投资额度大，建设前期造价控制对整个项目的造价管理具有十分关键的作用。而在很多风电工程实际建设当中，时常出现投资超出预期投资情况，在影响工程稳定建设的同时导致资金浪费现象的发生。本文从设计院的实际工作经验角度出发，阐述了目前前期阶段陆上风电工程投资控制中存在的主要问题，最后针对问题提出了项目前期阶段的造价管理工作中相关的看法与对策，希望对于陆上风电工程建设在前期阶段的造价管理起到抛砖引玉石的效果。
【关键词】前期阶段；造价管理；陆上风电工程
1陆上风电建设各阶段工程造价管理
工程造价管理是工程项目管理的一项核心工作，贯穿于工程决策阶段、前期阶段、招标及发承包阶段、施工阶段、竣工验收及后评价阶段等工程建设的全过程。在风力发电项目中，要求各级管理人员从各自的工作范围着手，采用各种方法，加强事前、事中及事后的全过程造价管理，降低工程成本，节约建设资金，有效控制工程造价。如何在满足项目使用功能和合理的质量标准的前提下，把建设工程的造价管理在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，保证项目管理的目标得以实现，这就需要建设单位认真做好前期阶段的造价管理，既要全面又要有侧重点。
2前期阶段进行陆上风电工程建设造价管理的重要性
在项目作出投资决策后，控制工程造价的关键就在于前期阶段的设计。设计是在技术和经济上对拟建工程的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。而前期阶段工作往往影响到80%以上的风电工程总投资，通过图2可以明显的看出前期阶段投资控制的重要性。
3陆上风电工程前期阶段造价管理存在的主要问题现状
3.1缺乏经验的项目部团队
管理学里说了，一个好的的管理团队直接影响工程的投资。笔者接触的各大发电集团的业主，参与前期阶段的项目团队时常是缺乏建设经验的新团队，往往是一个区域内，一个新建项目，新组一个团队，经常不同团队对于风电工程的建设管理水平参差不齐，对基本流程都不熟悉，对造价熟悉的人员更是缺乏，常常出现采用何种招标模式不明了，采用何种定额标准不清晰，这直接导致了两个问题：①整体工期被延误，投资被放大；②给设计人员带来各种返工的同时，容易出现各类错误，比如招标控制价常常今天要用风电定额模式，明天改用电力定额模式，设计人员提资时疲于应付，而短时间高频率的更改方案，也给下游的造价人员增加了出错的几率。
3.2内审概算（执行概算）审查会后缺乏有效的跟踪机制
各项目部由于对风电工程建设造价把控能力不足，担心费用不足，同时由于国企机制问题，执行概算一旦确定不得超出，所以普遍存在紧靠各集团公司总部的批准概算，将内审概算审查核减下的费用，东边核减，西边补增的方式增加各种费用，最后内审会流于形式，起不到随着设计阶段的推进，逐渐优化和细化，从而降低工程造价的初衷，导致陆上风电工程投资普遍性的较大，且由于强制要求设计院将专家核减的费用通过其他单位工程以充填工程量的方式补足费用。没能同国网公司输变电审查会一样做到现场收口，现场定数，使风电工程造价投资做到在控、可控。
3.3缺乏设计收费的激励机制
市场机制下，设计费收入是设计院的主要来源之一。在设计收费方面，没有科学合理的标准，使得设计单位在进行造价管理时缺乏足够的积极性。实际业务中，设计费常常被打折的同时，没有对于设计优化提出相应奖励措施，这也是导致设计在较赶的工期中无法花费更多精力在设计优化上。
3.4工期紧张状态下的设计深度不够、技术与造价各自为战
在陆上风电工程项目建设的前期阶段，设计深度不够的现象表现明显。设计人员在进行设计时，往往只能确定大体的设备参数，导致造价人员在进行造价的编制时，很难达到详细性原则，尤其是在一些设计任务较重且设计工期较短的工程中，表现的尤为明显。目前大多数设计院将造价人员与设计人员分部门管理，造价人员进行造价编制，设计人员进行设计，导致设计人员在进行设计时仅仅关注技术方面的问题，缺乏造价管理方面的考虑；造价人员在平时的过程中只进行计价工作，没有将造价信息及时的传递给设计人员，使得设计过程中技术和经济无法有效的联系在一起，发生脱节现象。另外，设计人员在进行设计时，又分细分为不同设计专业如建筑、水工、总图、电气等等，每个专业的设计人员并没有掌握整个工程的实际成本，如盲人摸象，缺乏对整个项目造价的把控。
4风电工程建设前期阶段的主要造价管理对策
针对以上问题，笔者谈谈几点自己浅薄的见解：
4.1首先组建一个有经验的项目部团队
①参与前期阶段的项目团队，可以从已完成项目建设阶段（一般是1年左右）的项目部整体调动，后期项目交由运维团队去运营，这样做到建设和运维两个团队，而非一个团队从建设到运维都呆在一个项目上，做到术业有专攻，建设运维两条线。②一个项目在建设过程中，可以同时配备另一组人马学习，熟悉风电工程建设的流程及造价管理的关键，这样一个熟悉建设流程、了解造价管理的团队，无疑会减少沟通障碍，保证建设工期以及造价控制工作的合理推进。
4.2完善风电工程的内审概算（执行概算）审查会制度建设
一个企业的效益来自于管理水平，管理水平的实现依靠完善的制度建设。因此，针对内审会流于形式，无法完全做到依据概算，要完善集团内审概算（执行概算）制度建设，保证充足参会时间，当场收口，这样同国网公司初设审查会一样，做到审查方案有定论，造价有结果，批概有文，造价管理有依据。同时由于现场定数，从而避免了项目部事后强制设计院填充造假工程量现象的发生，进而避免后期招标阶段，由于前期内审概算的固定，导致实际招标文件编制的不一致性，导致的造价可控度的降低。从而根本上做到风电工程造价投资做到在控、可控。改善目前普遍存在的业主方造价管理混乱的问题。
4.3增加设计费激励机制，改革设计费计费标准
现行的设计费收取，大头费用在于施工图设计，大都根据图纸预算进行收费，这种计费模式下，设计人员希望有更多的投资来提高自己的设计报酬，使得设计人员更加注重技术方面的设计，在经济方面的设计观念不足。对现有的计费标准进行改革，将整个投资按照相关的专业进行划分，同时从多个方面进行设计方案的比较，假如因为设计方案的合理性使得投资适当的减少了，可以对设计人员增加一些提成，增强设计人员设计的积极性。
4.4重视造价人员参与到方案设计中，重视站区的选址方案比选
（1）在进行设计时，造价人员提前参与到方案设计的工作中，通过技术经济指标分析法等方式对整个设计方案进行一定程度上的评价以及优化，将相关方案的造价及时向设计人员反应。以实际工程设计中为例，由于造价工作作为整个前期阶段的下游工作，其造价指标能反映出工程设计的某些部位（某些节点）是否出现问题，比如常规工程里，开关站内的主控楼等建筑物的土建造价指标水平如3000元/m2左右均属正常，但如果发现指标过高或者过低于此，则可以反向询问对应的建筑专业、结构专业的设计人员是否所提工程量有误、有漏，是否有特殊的设计要求等等，实际工作中常常可以提前发现问题，让设计纠正修改工程量提资，这也就是造价人员提前介入的“纠偏”功能。（2）根据多年陆上风电工程造价编制的经验来看，由于主要风电机组设备费用均为社会上风机生产厂家的市场价格透明可询，可以较为直观的把控。那么剩下风电工程投资土建部分受设计方案影响最大。笔者认为，前期阶段的总图设计，在陆上风电工程造价的组成上具有较大影响，远高于其他如建筑、暖通、水工等专业。原因有三：①陆上风电工程，一般在远离城市的偏僻地区，地质状况较复杂，而站区的选址、风机机位的布置，直接影响主要建筑、构筑物位置所处的地质情况，又决定了相关地基处理费用的大小，还会影响到水工专业对于防洪排水沟、挡墙护坡工程等的提资量。②在一些山区风电场，由于风机运输的需要，往往要修建近十几公里的站外道路，仅站外道路造价每公里甚至高达100万元。③总图方案的选择，会影响征地费用的大小，特别是东南沿海地区地价高，有些沿海滩涂的风机机位布置，可能占用到养殖区，赔偿标准更是高昂，费用占总投资比例很大。因此，对于前期阶段的陆上风电工程造价管理，应尤其重视站区选址工作。
5结束语
综上所述，想要做好陆上风电工程前期造价管理：①要组建一个有经验的项目部团队；②完善风电工程的内审概算审查会制度建设；③需要造价人员提前介入前期工作中，重视依据造价指标反馈下的总图专业设计；改革设计计费标准，增强设计人员设计的积极性，进而使整个设计方案得到优化。以最优化方案获得最合适的成本，从而实现最高的经济效益。
作者:吴黎明 单位:福建永福电力设计股份有限公司
摘要:
分析了影响项目招投标的主要因素，基于招投标的工作流程，从招投标文件编制、施工图预审、投标报价审查等方面，提出了招投标阶段工程造价控制的建议，以供参考。
关键词:
招投标，工程造价，工程量清单，施工图纸
近年来，我国建筑行业发展迅速，作为建筑项目基础的招投标阶段及其合同制度的发展也在逐步完善。早在2003年，我国住建部已颁布并实施了GB50500—2003工程量计价清单，这部国家标准规定了工程清单计价项目及其计算规则，确保了各相关单位依据自身利润管理水平自助计价、自助报价，展开了由市场公开、公平、公正选择工程造价的新局面，为日后造价工作的规范开展奠定了基础。随后，在2008年，住建部在2003年版清单的实施经验和反馈的基础上完善和补充了GB50500—2008建设工程工程量清单计价规范，这部清单计价规范构建了更加完善合理的造价观———全过程造价管理，明确了全过程造价管理的合理性和重要性，为工程造价管理指明了发展道路。尽管如此，我国的造价管理工作仍存在很多问题，例如，我国工程造价管理往往只针对施工阶段，却忽视施工前期准备阶段、后期管理阶段等的成本控制;再如，我国尚未建立一整套科学合理的方法来应对开展全过程造价管理所带来的高成本、高要求的负面影响。因此，我国亟待建立一整套科学合理的造价管理方法。本文即是基于这样的研究背景，对招投标阶段工程造价控制进行了详细的分析，在分析和总结的基础上，建立起一套行之有效的控制方法。具体如下。
1工程造价是影响项目招投标的主要因素
工程造价作为影响项目招投标的主要因素，它的准确性极为重要，主要有以下因素影响工程造价控制。
1．1工程控制价的确定
工程控制价，即工程标底，是由工程发包方或者受发包方委托的具有相关资质的造价咨询公司编制而成，对工程成本的控制起着决定性的作用。虽然，近年来，由国外发达国家引进的无标底招标评标技术已经逐渐在实际工作中得到了应用，但是，无标底评标不能简单的等于没有标底，没有控制价，仅仅只是弱化了控制价在工程造价过程中的作用。并且，由此也逐渐增加了很多详细的评标细则，改变了过去造价工作中仅仅以价格为投标合理性的唯一标准。反而使得工程控制价对于发包方的作用越来越重要。尤其是现在，工程控制价是发包方进行成本管理工作的价格标尺，是发包方对工程项目的预计价格。
1．2工程量清单的准确性
我国所采用的工程量清单计价方法主要为工程量清单项目及计算规则，投标单位依据发包方提供的工程量清单报价。故而，发包方提供的工程量清单准确与否，直接影响着投标单位的报价和工程造价的准确性。工程量清单的不准确、不完善给施工单位的报价提供了很大投机的可能性，造成报价低，开工后价格控制不住的情况，直接影响到项目成本控制的难度。
1．3投标策略
在实际招投标工作的过程中，大多数施工单位都会采用低价中标的方式，因此，多数施工单位会想方设法的降低投标价来获得投标或中标机会。所以，在投标过程中，施工单位需要综合考虑企业及项目的运营管理能力和市场大环境的影响等相关因素，这些投标策略也会直接影响项目工程造价的高低。
1．4合同类型的确定
目前，在实际工作中，经常使用的合同文本包括单价合同、总价合同以及成本加酬金合同，不同的合同类型对工程造价有着不同的影响。这些影响通常都是由于市场价格变动引起的。当施工过程中，发生合同争议时，往往都围绕着合同价的调整。因此，在合同中要非常明确、详细地阐述合同价调整的范围、调整的方法，以期减少合同纠纷，有效控制工程的造价。
2流程控制
工作流程安排是否合理，直接影响着工程造价控制。全面的、有效的流程控制可以大大提高工作效率和企业经济效益，这使得工程流程控制广泛地应用于招投标阶段实际工作中。
2．1工程量清单审核流程
招投标文件中不可缺少的部分是分部分项清单工程量。发包方必须对分部分项工程量清单中的项目特征及工程数量负责，并承担相应的风险，加强清单审核工作，是避免发生不必要损失的有效途径。工程量清单的准确性是建立在相关专业人员的职业判断、专业知识、业务能力之上的，这对工程造价的专业人员提出了相对较高的要求。
2．2工程材料成本控制流程
工程项目中，材料成本通常都会占到工程总成本的60%～70%，因此，材料成本直接影响着工程项目总造价的高低，以及建设单位是否能够投标或中标。在工程材料成本控制流程中，要特别注意以下问题:1)建设单位要掌握足够的、及时的市场材料信息;2)建设单位要能够依据上述材料信息预算工程项目较为精确的造价信息;3)建设单位与供货商之间要存在良好的合作关系。
3招投标阶段工程造价控制的建议
3．1重视招投标文件的编制工作
发包方(或其委托的招标机构)应重视招标文件的编制工作，培训相关编制人员的专业技能、提升其执业判断能力，只有拥有一支业务能力过关、职业道德良好的编制人员队伍才能更好地完成招投标文件的编制工作。同时，发包方应提升自身法律素养，尤其要对《合同法》等相关法律进行深入的学习和理解，细化招投标合同内容。
3．2重视施工图纸的预审工作
施工图纸预审对工程项目的造价起着极其重要的决定性作用。但在实际工作中，图纸预审工作往往只是走流程、做样子。施工、设计、预算等相关人员对图纸理解通常会存在不一致的地方。因此，我们应重视图纸预审工作，将相关人员汇集一处，认真开展预审图纸工作，找出其中问题并统一观点，进行图纸优化。完善到位的图纸预审工作不仅有助于进行预算成本管理，而且可以在一定程度上避免招投标双方的争议。
3．3加强对投标报价的审查
投标单位进行投标报价后，发包方需组织评标工作，对投标单位的报价进行审查。审查内容主要包括:1)注意其是否存在删减清单工作量或围标的情况;2)格外重视设备材料报价，去除严重偏离市场价格投标。
4结语
基于上述对企业招投标工作的详细分析、总结和完善建议，可以看出工程造价的管理应具备流程管理的理念，并将重点放置在招投标阶段，尤其是材料设备价格。企业应结合自身实际情况，以流程管理的角度，研究其在招投标阶段中的具体应用，为工程造价控制工作提供可行思路和方法。
作者：杨卫红 单位：山西华耀建筑有限公司
摘要:
本文通过调查研究市政排水的造价控制，分析市政排水进程中的工程管理，从而阐明如何做好市政排水工程造价控制与管理的工作。
关键词:
市政排水工程；造价控制；管理手段
1市政排水工程造价控制与管理的概述
市政排水工程具有建设范围广、建设要求高、招标要求严、施工环境杂、竣工要求高等特点，建设市政排水工程有利于美化周边环境，促进生态文明建设。市政排水工程造价控制与管理大致可以分为两个阶段:第一个阶段是前期的设计阶段，市政排水工程依据项目要求和合同规定，将设计预算控制在一定范围内，设计阶段要经过建立方案、初步设计、技术控制、设计施工图纸等一系列的过程，这个过程中各个环节是具有一定秩序的，并且相互制约发展，不可缺少一个关节，共同组成了市政排水工程造价控制的前期过程。在市政排水工程没有开工之前，一定要把握好前期的设计资金，一定程度上有效地避免施工过程中出现大幅度的修改，减少建设资金不必要的投入在项目变更中，降低施工管理造价控制不当的风险。据不完全统计，前期的设计阶段一般是整个排水工程中所需资金的几十分之一，但是这几十分之一的费用却对市政排水工作的造价影响高达百分之六十。由此可以看出，市排水工程的设计阶段，是整个工程中最为重要的部分，设计阶段的质量能够保证，就能大大提高工程的质量，有效的减少市政排水工程的施工成本。市政排水工程的前期设计方案主要依照工程的特性，若工程的结构较为单一，那么设计的针对性较强，若工程的结构非常复杂，那么进行设计时要全方位的考虑。第二个阶段是后期的管理阶段，对市政排水工程造价进行管理，能够有效的扩大经济利润、降低生产成本、减少资源利用，在市政排水工程中发挥着特定的作用。管理阶段需要加强工程建设中各个领域的项目合作，对所建设的对象进行调查分析，用科学的手段管理技术人员，尽可能的提高对排水造价进行管理的价值。管理阶段中，相关人员会估算排水建设项目所需要的全部费用，不仅包括工程内部所使用的用来技术研发、采购器材、招募技术工种的资金，还包括工程外部机器维修费用、人员管理费用、材料消耗费用的综合，对市政排水工程造价进行有效的管理，有利于减少工程内部和工程外部所投入的费用，并在不剥削人民利益的条件下，尽可能的取得更多的利润空间。在进行管理时，会对市政排水建设中的不同需求进行总和分析，弄清楚在建设市政排水工程时，哪些工作是有用的，哪些工作是无用的，对生产原料进行归纳，去除生产中不需要的原料，使设计方案更加科学，市政排水工程的建设更加合理。总之，在进行市政排水工程造价控制与管理时，首先选择好市政排水工程建设的对象，收集施工地区的地质材料，检测此地区的排水工程建设情况，设立工程造价的指标，把握工程材料的成本和供应情况。其次，根据排水工程的特点和相关的材料，全面确定工程的整体费用，包括务工人员工资、建筑原材料成本和设备采购资金，着手设计市政排水工程的方案。随后，对工程造价的问题进行宏观调控，把握项目进度，解决建设进展中的弊端，以此对排水工程的造价进行有效的控制和管理。
2市政排水工程造价控制与管理的主要方法
国家在市政排水工程建设中所投入的项目基金有限，面对市政排水工程所需要的庞大的造价费用，如何科学的控制和管理市政排水工程造价，有效把握市政排水工程能够合理运行，是不少市政单位着手研究的问题。
2．1加强对市政排水工程招标中造价的控制与管理
在筛选建设市政排水工程的建筑商时，一定要秉持了公平的原则，绝不偏向哪一方，坚决遵循相关的管理制度，加强有关部门的监督力度，从各个建筑商当中筛选出能力较为突出的一位，给予其中标决定，研究建筑商出现拖欠工人工资、使用质量不合格的建筑材料和不良工程造价的行为。因为进行排水工程建设时，周围的环境通常较为复杂，会出现很多无法控制的情况，给市政排水建设带来了很大的安全隐患。因此，在招标时一定要对各建筑商的能力进行详尽的了解，保障施工团队人员的综合实力，切实保障工程造价、工程进度、技术含量和市政排水工程造价的要求是一致的，只有这样，才能使招标的整体风气良好，为未市政排水工程的建设提供保障。
2．2加强在市政排水工程建设时期的造价管理与控制
在进行市政排水工程的建设时，是需要进行一系列的准备，譬如设计方案、规划布局、采购材料和设计图纸等，这样才能初步开始工程建设，它对整个工程造价过程中起到了至关重要的作用。相关建筑商应该秉承端正的态度，派遣相关的技术人员对市政排水工作进行实地考察，切实了解建设中的每一个环节，严格把握工程的建设质量，对市政排水工程进行有效的调控，有助于提高市政排水工程造价的质量。下面，我们就加强在市政排水工程建设时期的造价管理与控制，来具体探讨其方法:
(1)派遣管理人员实地调查。市政排水工程建设的质量好坏，往往与基层工作内容的问题紧密相连，在进行市政工程建设时，要派遣管理人员进行实地的调查，对工程的完成进度、既有质量、完成目标、工作效率和工程造价管理都能有深入的了解，有助于纠正工程中没有及时发现的问题。相关管理人员应该时刻牢记自身职责，用科学的方法，全面深入了了解施工现场，对工程所用材料、建设环境和设备质量，对于市政排水工程中存在的质量不过关的材料、技术不过关的人员等，进行及时的处理，严格杜绝混乱风气的出现。
(2)把握市政排水工程造价中的变更。市政排水工程的建设不可能是一帆风顺的，总会遇到让建筑团队始料未及的问题，相应的，建筑团队会对既有的施工方案和排水工程造价进行适当的调整，那么势必会在某些程度上增加了资金的投入和人员的变更。面对这些变更，我们要用发展的眼光看待，用科学的解决方法，严格的审查制度，来良好把握这些问题。有关技术人员应该立即合理调整建筑方案，对比分析哪些变更是有益的，哪些变更是无益的，避免出现变更错误。建筑团队除了要参照技术人员的分析，也要依据市政排水工程的发展局面，掌握排水工程造价变更的情况，并对此派遣专门人员进行实地调研，将数据整合分析，比较排水工程造价的变更是否能带来经济效益。
(3)做好整体管理工作。市政排水工程中一旦出现状况，那么很大程度上会出现索要赔偿的情况，增加工程建设的投入资金。在很多时候，导致索要赔偿情况的发生是受到多个方面的影响，譬如，在市政排水工程建设的过程中，市政府下令某个地方进行拆迁，那么势必要延迟工程的完成时间，使之无法在合同既定的要求内完成任务;如果市政排水工程的施工位置是居民的住宅区，施工过程严重干扰到了居民日常的生活，那么也会导致索赔情况的出现，导致项目工程无法继续进行;有关的承包商没有及时发放务工人员的工资，导致务工人员的工作懈怠，从而使市政排水工程的完整质量大打折扣。所以，要想避免这种情况的出现，一定要做好整体管理的工作，才能保障市政排水工程建设的平稳运行、高效发展。因此，我们要在市政排水工程建设中，建设方要对排水项目的施工进行科学的调控，建筑商应该具备一定的责任感，为工程建设注入良好的动力，保障项目工作都能够顺利的展开，以此来管理和控制市政排水工程的造价。
3结论
根据上述分析可知，市政排水工程造价的控制与管理需要投入大量的人力和财力，因此，必须加强前期设计阶段和后期管理阶段的综合运用，大大避免工程中可能弊端的出现。影响市政排水工程造价的因素有许多，这需要我们对整个排水工程能够宏观把控、系统分析，不断完善市政排水工程造价的策略，实现对排水工程造价有效的管理和控制。本文运用科学的方法，依照具体的材料，对市政排水工程造价控制与管理进行简要的分析讨论，具有一定的全面性，有利于为日后的市政排水工程建设带来经济效益，使市政排水工程建设能够平稳运行。
作者：贾艳 王杰 单位：浙江宝晟建设有限公司 舟山市小干岛商务区开发建设指挥部
摘要：
随着我国政府投资工程的大力推进，在工程建设过程中，存在着许多工程造价管理与控制的问题，因此需要相关政府部门能够结合具体实际的工程情况，最大程度上降低资源的浪费。本文就政府投资工程造价管理与控制的策略进行了简要的分析和阐述。
关键词：
政府；投资工程；造价管理；控制策略
政府投资项目工程主要是指政府为了能够更好的实现自身的各项职能，将一部分集中性的财政资金投入到了社会再生产的各个环节，保证社会再生产各个环节能够顺利的进行，从而进一步推动国民经济的发展，满足社会公众的需要，通过以政府作为实际的投资主体，完成以财政性的资金为资金来源的固定资产投资项目。
1.工程造价管理与控制概述
对工程造价进行管理与控制是基于工程建设的实际特点和情况，利用科学的技术方式和经济、法律等手段，在工程建设活动中处理工程造价确定与控制、经营与管理等问题，通过合理的分配人力、物力、财力等资源，确保工程建设的进度和质量，实现对工程建设项目的有效控制，获得更高的投资效益和经济效益，达到预定的工程建设目标。一般在工程造价中包含了直接的工程费和措施费，其中直接的工程费主要是指在施工过程中耗费的材料费、人工费、施工机械的使用费用等；措施费主要是指为了完成工程建设的整体目标而发生在工程实施之前和实施过程中的非工程实体项目的费用，比如安全施工费、文明施工费、夜间施工费、临时设施费用等。
2.政府投资工程造价管理与控制现状
2.1前期工作不充分，导致投资规模测算不准确
政府投资工程的工程造价管理工作是一项复杂的系统工程，涉及到包括决策、设计、施工、竣工验收等工程建设流程，工作难度很大。投资决策作为工程造价的源头，对项目技术与经济决策对工程造价和经济效益有着决定性的影响。但是现阶段一些政府投资工程在前期决策阶段，却存在着工程前期勘察、设计不够深入不够细化，可行性研究报告质量不高，方案技术性经济性评价不客观，市场调查不充分等问题，不能掌握全面、充足的数据资料，导致投资规模测算不准确，在项目建设中不能有效发挥总投资控制的作用。
2.2施工过程中变更签证多、变更程序不规范，签证手续不完善
变更签证的管理工作是项目开展过程中的难点，尤其是政府投资工程。政府投资工程施工过程中，存在变更签证多，导致工程投资规模远超预算、中标价，变更程序不规范，签证手续不完善等，主要有以下方面：一些工程由于工期紧张，存在着图纸会审和交底工作不充分的问题，不能及时发现图纸中暴露出的问题；一些工程在专家论证和方案比选工作方面执行的不彻底，审批审查程序执行力度不足，没有及时将超过工程造价5%以上的工程变更及时上报项目审批部位；一些工程对施工单位报送签证的理由、内容、数量未能严格审核把关，未实施严格现场审核程序，埋下了多报冒算、弄虚作假的隐患；一些工程未及时办理变更签证手续，严重滞后于建设进度，甚至等工程完工后再补办手续。
2.3竣工决算未严格把关，造成多算、重算
竣工决算工作是政府投资建筑工程最后一个环节，根据既往工程经验，施工企业竣工结算核减率在5%-20%左右，所以竣工决算审计工作是十分必要的。然而在一些政府投资建设工程中，竣工决算工作却没有受到足够重视，施工单位在利益驱动下往往虚增工程结算价款，建设单位缺乏高素质的专业人才，未能实现有效的第一关审核，委托进行工程结算的一些造价咨询机构执业水平不高，未能严格按国家制定的制度和规则进行结算，没有严格执行复审制度，也没有对审核成果进行及时备案，建设单位、监理单位、造价咨询机构等单位之间也缺乏充分有效沟通，未能严格履行各自职责，导致竣工决算把关不严，多算、重算严重。
3.实现政府投资工程造价管理与控制的措施
3.1做好投资决策前的各项准备工作
投资决策对政府投资建筑工程建设的综合效益有着决定性的影响，是政府投资工程造价管理工作的重要环节，投资决策之前要做好各项充分的准备工作，深入细致地做好工程前期勘察、设计工作，编制科学合理的可行性研究报告，做好市场调查工作，编制高质量的项目投资估算，同时进一步完善项目建设标准，形成合理、科学的专家论证机制和可行性研究报告与投资估算的后评估责任机制，政府在对投资工程造价管理与控制的过程中，需要充分使用政府的各项职能，加大宏观调控的力度，结合工程建设的实际情况，实现对工程造价的管理和控制，监督工程建设的整个过程，引导相关单位朝积极、可持续的方向发展。对工程项目前期的实施过程、项目讨论、方案评选等重要环节进行造价的管理与控制，保证前期工程项目建设的方案合理、建设的规模符合实际建设情况，从而最大程度降低由于工程项目初期建设方案不合理等因素造成后期工程项目建设的施工和竣工结算等环节的资金风险问题，提高政府投资的效益，实现工程建设的整体目标。
3.2加强设计与施工变更签证管理
设计阶段是工程造价控制的关键环节，对后续工程施工投资有着重要影响。项目初步设计决定了工程规模、方案、结构形式、建筑标准、使用功能，并获得相应的设计概算，明确投资最高限额。因此，要加强设计阶段的管理工作，组织专家论证评审，进行多方案比选，选择最优设计方案。促使设计单位积极加强与政府相关部门的沟通，将设计意图科学客观表达出来，在符合设计任务书与相关标准要求及工程能够按照工期要求顺利竣工的前提下，选择合适的、经济效益更好的施工工艺、结构形式，做到工期控制和造价管理相结合，将设计阶段在造价控制方面的优势充分发挥出来。施工签证管理也是项目造价控制的难点，为了做好签证管理工作，要求严格执行图纸会审和交底制度以及审图制度，及时发现并解决图纸中存在的漏洞和错误，同时严格审查审批程序，变更造价超过工程总造价5%就需要上报主管部门进行审批，实施严格现场审核程序，现场签证要随做随签，完善签证手续，保证签证有监理、施工方和甲方签字才能够视作有效签证，通过这些措施做好签证管理工作。
3.3强化竣工结算阶段的造价控制
应对工程决算进行严格把关，督促建设单位、监理单位、造价咨询机构履行好各自职责，强化竣工结算阶段的造价控制。首先要审核竣工工程内容是否符合合同要求，只有工程竣工验收合格，按照合同完成全部工程量，才能够列入竣工结算，同时还要根据合同约定结算方法审核竣工结算，如果发现合同漏洞，建设单位要和施工单位认真沟通。隐蔽工程要重点检查手续的完整性，依据竣工图、设计变更通知、现场签证来进行竣工结算，工程量计算要按照国家统一计算规则进行，根据合同约定和投标计价定额确定定额单价，严格审查避免出现高套、多算、重算。
4.结语
实现政府科学、高效的投资工程造价管理与控制有利于使工程项目建设能够根据相应的计划进行，保证工程建设的进度，实现工程资金的合理使用，建设出系统化的工程建设体系，减少工程建设各项资源的浪费，提高工程建设的效益。因此，政府应当充分的使用各项职能，加大宏观调控的力度，结合工程建设的实际情况，实现对工程造价合理的管理和控制，监督工程建设的整个过程，不断健全工程造价管理与控制的相关机制，积极鼓励有关造价咨询机构能够自主运营，完善工程造价评价体系，加强相关机制的建设，从而进一步提高工程造价管理与控制的效率。
作者：陈石海 单位：泉州市审计局
当前我国已进入全面建设与发展的新时期，城市化建设进程的不断加快，社会各领域的快速发展，给我国的土木工程建筑行业带来了巨大的发展契机，同时，大量新增的土木工程建设施工企业的出现，也使行业内的竞争日趋激烈，在这样的形势下，提高管理水平，增强工程造价控制与管理的能力，已经成为各企业提升自身核心竞争力的重要途径，因此加强对土木工程管理与工程造价控制问题的研究有着十分重要的意义。
一、实施工程造价全面控制的重要意义
工程造价对于土木工程建设而言尤为重要，能否做好工程造价的控制与管理直接关系着工程建设的效益，以及工程价值的实现。然而，目前我国的土木工程建设中，工程造价管理的发展仍较为缓慢，工程造价管理技术与理念相对落后于欧美发达国家，加之我国在过去的建筑业发展过程中，长期依赖于粗放式的发展模式，对工程造价的管理相对随意，也没有给与足够的重视，这也导致了我国工程造价管理水平得不到有效的提升。进入新时期，建筑行业从业者逐渐认识到了工程造价管理的重要性，并且随着市场经济的发展与国际市场竞争压力的加大，使得我国的建筑业不得不尽快提高工程造价管理水平，以应对日益激烈的市场竞争，由此，工程造价的全面控制与管理受到了建筑业越来越多的关注。工程造价的全面控制与管理，不仅是简单的提高工程造价控制的全面性，同时还要求工程造价管理的精细化，在提升管理的高度与广度的同时，还要增强管理的深度与精度，这也对管理人员的素质提出了更高的要求。工程造价全面控制管理的实施能够有效改善工程造价管理质量，提高工程造价控制水平，降低工程成本，并以工程造价管理为基础，提升企业整体的管理能力，实现企业资源配置的优化，进而提升企业的核心竞争力，对于企业的长期发展有着巨大的推动作用。
二、土木工程管理与工程造价控制中存在的不足
土木工程管理具有着较强的综合性，涵盖了土木工程建设整个过程中的各个环节与各项工作的管理内容，其中主要的管理内容包括质量管理、进度管理与成本控制，在管理过程中需要相互结合才能实现对工程建设的有效管理。然而在实际的土木工程管理中，企业常常会忽略各方面管理内容之间的联系，尤其是在成本控制与造价管理方面，给与的重视不及质量管理与进度管理，这也导致工程管理与造价控制中存在着许多不足。
1.财务管理机制不完善
由于在以往的土木工程建设过程中，对于工程质量与进度的重视远高于工程造价的管理，因此在土木工程管理中，造价控制与管理工作往往较为随意，这也就导致了财务管理机制得不到有效的完善，也没有根据企业的发展与工程建设的实际情况，制定更具针对性的财务管理制度，工程质量与进度大多数情况下依靠施工经验与投入建设投入的增加予以保障，这对于企业的发展是十分不利的。财务管理机制运行效率低下，必将导致造价控制的失效，企业账务混乱，难以实现准确的盈亏统计，也不利于企业效益的提升。
2.造价控制目标与计划不严谨
工程在制定造价控制目标和计划时要由专业团队，根据工程的功能目标、规模大小、复杂度等综合评估得到造价预测，并制定目标和计划。而在实际项目建设中，很多企业并没有设立或者聘请具有专业资质的评估团队，预测过程中也没有考虑人力、材料等资源价格的波动情况，容易导致造价控制的目标和计划与实际情况之间有较大的偏差。
3.造价控制没有完全融入到工程建设整个过程中
良好的土木工程管理应该将造价控制融入到工程建设的整个过程中，在每一环节中体现工程造价控制的作用。然而由于企业对工程造价管理缺乏足够的认识，在许多土木工程建设中，对于工程造价的控制十分局限，没有将其应用到工程建设全过程中，这也导致了工程建设过程中许多环节存在着增加成本的隐患，如在设计环节中没有进行工程造价控制，会导致设计方案与工程施工的成本目标发生偏离，造成成本支出的增加，影响施工的质量与整体进度。
4.针对工程分包的造价控制与管理不足
工程分包是现代建筑工程中较常见的一种降低成本的方式，许多企业会采取将自己不擅长或较为繁琐的项目分包给其他公司，从而实现成本的控制。然而，许多企业在工程分包过程中没有对分包项目造价进行有效控制，目前的工程项目分包往往采取包工不包料的形式，这也就容易产生材料成本控制问题，费用计算也容易出现偏差，这都严重影响了财务管理的效力。
三、加强土木工程管理与工程造价全面控制的有效途径
1.加强设计阶段的造价控制
对于设计阶段的造价控制是保证工程设计方案的可行性，提高工程整体管理水平的关键。加强设计阶段造价控制的主要措施包括：加强设计过程的协调与监督；加强方案比选与优化；积极推行限额设计，按照批准的初步设计总概算控制技术设计和施工图设计，严格控制不合理变更,以实现造价控制的目标。
2.加强招投标过程中的造价控制
在招投标过程中的造价控制与管理主要应从对工程合同价的合理确定着手，应根据工程实际情况，以及工程预算等多方面因素，严谨的制定工程合同价，通过选择合理的招标方式、合适的合同计价形式、审查工程量清单的准确性和完整性实现获得竞争性投标报价、有效评价最合理报价及签订合同预先控制造价变更的目标。
3.加强施工阶段中的造价控制
在施工阶段，应将造价控制融入到施工的各个环节与各项工作中，例如从施工图纸会审、组织设计与施工方案的制定开始，实行严格的审核，确保图纸与方案的合理性，减少施工过程中的临时变更，并在施工中严格按照图纸与方案进行施工，确保施工的规范性。此外，对施工材料的采购与使用也要进行严格的监管，要确保材料采购价格合理，使用规范，杜绝浪费现象，从而实现工程造价的全面控制目标。
4.加强竣工决算阶段的造价控制
竣工竣算是造价控制的收尾关口，也是十分重要的一个环节，在竣工竣算阶段，要严格审查施工合同及有关文件，在确保竣工工程内容符合合同条件要求，竣工验收质量合格，价款结算与合同结算方式相统一，合同其它条款执行到位的基础上，才能列入竣工结算。在核算过程中，必须要经由审核人员自查、项目负责人审查、技术负责人总审三重核算，最终确保核算的准确性。
四、总结
土木工程管理与工程造价的全面控制对现代土木工程建设企业与施工企业而言，都具有着至关重要的意义，因此，必须要加强对工程造价的全面控制，提升工程造价管理的水平，要从工程建设整个过程全面的进行工程造价的控制，使工程从立项到竣工始终处于良好的造价管理之中，从而提高工程的整体管理水平，推动建筑行业的整体发展。
作者：齐巍 杨晓艳 单位：沈阳飞驰建筑工程有限责任公司 沈阳冠隆置业发展有限公司
1、建设项目投资决策阶段投资管理控制分析
决策阶段从项目建议书提出开始，一直持续到项目决定开始建设为止。决策阶段确定的建设标准、工程选址、技术方案、材料设备的选用等都会对工程造价产生巨大的影响，甚至已经基本确定了整个工程项目的造价。决策阶段影响新校区工程造价的因素主要是建设规模、建设标准、校址的选择和技术方案等。根据相关研究，对工程造价影响最大的阶段是投资决策阶段，比例在80％一90％。因此，决策阶段的造价控制是否充分、合理，直接关系到整个新校区建设的成败。
(1)校区建设规模的确定
校区规模的大小直接决定着项目投资额的高低，校区规模的确定，不是越小越好，而是要合理。如果建设规模过小，那么学校的办学需求无法得到满足，资源无法得到有效利用。如果规模过大，则会造成不必要的浪费，建成后的维护运营成本也会增加不少。因此，新校区规模是否合理对整个项目造价的确定与控制有着非常重要的影响。在考虑新校区建设规模时，以下几个方面是需要重点关注的：①学生数量。②学校中远期的发展规划。③中华人民共和国教育部26号令《独立学院设置与管理办法》《普通高等学校建设规划面积指标》《普通高等学校基本办学条件指标<试行>》对独立学院校区建设规划面积作了较为详细的规定，这也是确定校区规模的依据之一。④社会的实际需求。
(2)校区建设标准水平的确定。
建设标准是可行性研究报告的重要考虑因素之一，标准水平的高与低直接影响着工程造价。建设标准要合理确定，应当从当地和学校的实际经济发展现状出发，应坚持安全、适用、经济的原则。
(3)新校区地址的选择。
选址是否合理，一方面会影响到材料、设备的采购和运输，进而影响到工期的长短和工程质量的好坏，另一方也会影响学校建成后的运营成本、对外招生以及优秀师资的引进等。也就是说新校区的选址要结合当地经济发展战略规划的要求、资源条件、运输条件、水文地质等自然条件和环境等因素的基础上，本着有利于学校长远的发展的要求出发。所以，在建设地点选择时，应当从以下几个方面去考虑：①节约用地。②应当符合抗强震要求，校址应尽可能在水文地质条件较好的地段；③减少土地平整费用，减少投资成本，土地平坦或略有坡度(一般5—10％为宜)是符合校区建设要求的，这样也方便地面排水；④应可能选择学校附近配套基础设施相对完善的地段，可以满足老师和学生教学、研究及生活需求。西安交通大学城市学院，选址于西安经济技术开发区草滩生态产业园，地处渭河之滨，地势平坦，自然环境得天独厚，是西安市郊旅游胜地，距西安市中心20公里左右，交通便捷，校园周围绿水环绕，花果飘香，空气清新，基础设施先进，办学条件齐备。学院按照12000名在校学生规模设计，整个校园规划占地500亩，一期建设占地200亩，二期建设占地300亩。学院规划总建筑面积约300000m2，总投资8.5亿元。城市学院校园建设坚持一次规划、分期建设、适度超前的原则，实现规模、质量、效益的综合优化。
2、设计阶段的投资控制分析决策
设计阶段是建设项目投资控制的关键，而项目一旦作出决策后，设计就是重点了。设计阶段是决策阶段的各种构思变为现实的阶段。
设计质量的好坏很大程度上决定了拟建工程能否节约投资、质量和进度能否有效控制等。据相关研究，在符合同样使用条件的情况下，设计方案的优劣对工程造价的影响一般可以达到5—10％，有的甚至可以达到10-20％。影响设计阶段工程造价的因素主要是总平面设计、工艺设计、建筑设计等。要想建设国内一流的新校区，搞好规划和设计是关键所在。新校园的总体方案设计是一项涉及面广、综合性强的技术工作，是建筑功能、工程技术与建筑艺术相结合的创作实践。为获得最佳设计方案，城市学院采取邀请特定单位参加，又采取公开招标的方式最终同济大学中标，之后，西北设计院、清华苑设计有限公司等单位共同参与了校区建设的规划、设计工作。学院在校园规划建设中贯彻“环境育人”的原则，以“绿色校园”、“节能校园”为建设理念，体现出现代化、网络化、园林化、生态化的特点，形成了教学群楼和宿舍群楼对称布局，轴线主要空间和建筑围合的半开放空间呼应的格局，形成了独特的建筑风格，创造了优美的学习、工作和生活环境。
3、招标阶段的投资控制分析
学院为了保证招投标工作的公开、公正和公平，由学院党委纪委牵头成立招标管理办公室，委托有资质的招标公司招标。并采取以下措施：
(1)学校领导重视，组织工作严密，防范措施得力。
坚持公平公正公开。
(2)招标方式的选择。
根据相关法律规定和建设行政主管部门对现行工程招标按不同项目特点和规模规定的相应的招标方法，在招标方式的选择上，不同方法有不同的特点，也存在不同的优缺点。在新校区建设过程中，学院做到了能公开招标的就公开招标，特殊情况下才辅之以邀请招标。
(3)详细编制工程项目招标文件。
在学院工程建设项目的具体招标文件中，一般都规定了工程项目的各项交易条件和技术指标，另外对工程所使用的主要材料质量品牌都做了限定，要求投标人在投标前对校方规定的材料进行充分的市场调研，依据市场价格合理确定投标价，减少在施工过程中的纠纷，做到材料质价统一，在保证工程质量的同时，控制工程造价。
(4)造价管理人员直接参与招标文件编写，合理确定拦标价。
对于工程建设项目造价管理人员来说，需要重视对各类有价值数据、资料地筛选、收集、分析以及总结工作，另外，对影响工程建设项目造价的各方面相关因素进行鉴别、分析、评价和预测，在此基础上编制招标文件，合理确定工程拦标价。
(5)招标文件明确合同全部条款。
如果合同内容不明确，那么在洽谈签订合同过程中难度加大，很容易给施工过程中工程造价管理留下隐患，如果在招标过程中明确合同条款，相当于事前控制，投标时响应招标文件，合同签订会很顺利，施工过程中也会减少互相扯皮，减少纠纷。此外合同也应当对施工过程中可能出现的各种纠纷应当有所预料，做好事前防范。通过招投标的激烈竞争，使学校的工程投资得到了较大幅度的节省。在投标中，与拦标价相比，最终报价的优惠幅度一般都在5%--10％。
4、施工阶段的投资控制分析
施工阶段是项目实施的主要阶段，在这一阶段，工程造价已经确定，工程造价控制及管理工作主要是工程造价变更的审查和控制。从工程造价总体构成上看，这一阶段的作用明显要小于设计和决策阶段。施工阶段控制造价的特点是可控制周期长、控制面广以及费用支付划分点多、动态控制等。据相关部门统计，工程项目施工阶段影响工程造价的可能性只占全过程投资的5％～10％，因此，节约投资的可能性已经比较小了，但是工程项目投资却主要发生在这一阶段，控制不力很容易出现结算额大幅超过合同额，从而使得工程项目建设浪费投资的可能性则很大，这也是目前建设投资控制的难点和重点。工程项目施工阶段是资金投入最大的阶段，同时也是工程项目招投标工作的延伸阶段，是招标合同的具体化。加强工程项目施工控制就是加强对承建双方的履约行为管理。
4.1该阶段造价控制的主要方式包括：
(1)合理安排施工顺序，减少临时费用
在工程项目施工与安排开工计划时，要考虑到相应的附属配套、大小市政工程能否与主体工程同步施工，尽量不发生临时性的供水、供电以及供热费用，并减少二次施工造成的物力、人力、财力浪费现象。
(2)抓好合同管理，减少工程索赔
工程项目合同管理是有效降低工程项目造价的重要环节之一。工程建设项目建设周期一般较长，所签订的合同需要涉及到施工承包、材料设备采购等方面。在工程项目实施过程中，工程变更非常频繁，且受自然条件影响较大，从而存在各种不确定因素和风险，而施工合同则是工程项目索赔、变更、结算等的重要依据，也是合同签订双方抵抗风险的重要保障。
(3)创新管理模式，完善监理制度
为了提高工程项目监理工作的有效性，充分给予监理单位合同赋予的权利与义务，工程项目投资的有效控制按照监理规定和实施细则执行，具体包括完善承建单位的职责分工，落实责任，从工程项目管理机制上构建健全的投资控制系统。同时，做好工程项目建设月度进度款审核工作，避免工程项目投资的失控。
(4)建立合理的工程洽商制度工程项目中工程洽商是编制
工程项目预算增减账的依据，也是施工单位在中标后提高工程造价的主要手段之一，作为工程管理部门要加强对工程洽商的控制与管理，为了防止不正当的索赔等行为出现，建立规范、合理的洽商制度是非常有必要的。洽商管理制度的内容主要是确定工程项目规划、设计、预算合同等有关部门在签办工程洽商时的责任与权力，分工必须明确，当然权力则不宜过度集中。
(5)从技术措施上展开项目投资的有效控制
技术措施是从技术的角度进行成本的控制，一方面对主要施工技术方案做好论证的基础上，采用先进的技术方法和手段组织施工，提高工作效率，降低成本。据统计，材料费一般占直接工程费的70%左右。同时，直接费用的高低将影响到间接费用的高低，因此，选用新材料与新工艺是提高工程项目建设效率、缩短工期的有力保证。另一方面，是在工程项目建设过程中发生施工偏差后能够采用相应的技术方法加以纠正。
(6)从经济措施上展开项目投资的有效控制
经济措施即从经济角度分析与管理成本，如包括财务会计角度的资金核查、控制和造价管理角度的工程计量、工程款支付审核、资金使用计划的编制、检查等。经济措施是容易被接受的措施，也是成本控制的主要措施。
4.2在新校区施工阶段，院方采取的措施主要有：
(1)积极发挥甲方作用，加强对现场施工管理和监理的监督。
监理公司一方面应严格履行监理公司合同各项义务，同时也是“公正的第三方”，应当排除各种干扰，以公正的态度对待委托方和被监理方。学院给予监理公司合同赋予的权利与义务，并进行雅阁的管理与监督。当监理人员受到其它各种因素的影响使其监理行为有失公正的时候，就会难以使工程质量得到有效控制。
(2)实施严格的工程签证变更管理制度
针对工程实际情况，规范工程变更签证。校方工程技术管理人员与造价管理人员相互协作配合，严格把关签证制度及程序，保证签证内容与工程项目建设实际相符合。对于工程项目中的隐蔽工程，要同时做好检验制度和验收签证制度，严格做到工序管理的科学性，做好相关隐蔽工程的质量记录和检查工作。另外，还需要加强对工程项目建设的变更控制，重视对项目变更的必要性与合理性进行科学论证。在提出工程项目变更计划的同时需要测算出相应的工程项目造价变化。尚未经过验收与签证的隐蔽工程将不允许计入工程进度资金的计算范围内。此外，需要加强防止施工单位重复计算工程量，以及任意扩大变更的范围或者曲意理解设计的变更行为，积极深入项目的施工现场，掌握工程项目建设的第一手资料，对施工单位没有做的或者设计确定核减的工作范围进行工程量的核减量，进而对工程项目造价进行准确核减。
(3)确定材料合理价格，把好工程材料确价关
工程项目建设主要材料在工程项目造价中占据了50％以上的份额，由于工程项目设计深度、工程实际变更等原因，在工程项目施工过程中，往往需要对一些主要材料、设备价格进行重新确定，材料价格确认应在保证工程项目建设质量的前提下，根据合同内容从建设质量和价格两方面进行确认。为合理确定材料价格，新校区筹建处管理人员和预算人员深入市场，掌握大量的材料、设备价格变化的真实情况，同时以合同内容为依据，对材料、设备的认质认价制定了严格的流程和充足的依据。根据合同约定，城市学院一期建设期间主要材料认质认价节约工程造价逾1000万元。
5、建设项目竣工审计阶段的投资控制分析
工程项目建设的施工要达到竣工条件时才能进行竣工验收，是工程项目施工周期的最后一个程序，也是工程项目建设成果转入生产使用阶段的标志。所有的工程建设项目都要进行及时地组织验收工作，进行工程项目竣工结算和竣工决算，从而有效控制工程项目这一阶段的工程造价，对工程建设项目的最后造价的确定将会产生十分重要的意义。建设项目验收合格后，对施工单位提交的竣工结算报告进行审计是工程项目投资控制的最后环节。由于最后的结算直接关系到最终工程款的支付，施工单位在这个阶段通常会用尽各种方法来增加最终的结算款，使自己利润最大化。一般情况下施工单位的高估冒算率在5-20％之间。院方竣工结算阶段投资控制主要措施：
(1)聘请造价咨询审计公司对工程造价进行审计。
学校在委托审计时应在咨询合同中应对具体审计人员作出经验和资质的要求。
(2)确认工程量。
工程量的确定应当以施工图、设计变更及双方签证为依据，严格按国家规范对工程量进行逐项审核；在施工合同中约定允许审减金额的幅度，超过范围的审计费用由施工单位承担，可以有效防止施工单位结算时高估冒算，一般允许审减金额为审定造价的3％-5％。
(3)核对定额套用是否正确。
审查所列分项工程的单价与定额单价是否相符，其名称、规格、计量单位和所包含的内容是否与单位估价表一致。
(4)审查并落实设计变更签证。
审核设计变更是否经过业主和原设计单位认可，从技术角度审查变更签证的有效性。
6、城市学院新校区建设项目
全过程投资控制的主要经验城市学院新校区建设是一项规模大、资金投入高、施工时间紧迫的工程项目。新校区一期建设2006年6月开工，2007年8月底完工，9月实现校区搬迁，一期建筑面积约13万平米，投资3.6亿元。2009年开始二期建设，按照总体规划，分步实施。
(1)院方高度重视，投资控制组织措施得力，注重造价管理人员业务素质培养。
对于工程项目开展过程中所出现的质量问题技术问题经济问题等进行综合的处理，将造价管理贯穿于工程管理的各个方面；造价管理队伍必须具备足够的专业素质水平并且保持高度的责任感和硬朗的工作作风，确保工程造价管理控制工作有效地完成。
(2)严格按照校园总体规划分步实施
建设充分征求各方意见，做足前期准备工作，确保建设最大限度满足使用需求，最大限度减少设计变更。
(3)严格按照建设程序启动项目，坚持先招标后施工，杜绝“三边”工程。
特别是项目施工，坚持招标确定造价后施工，减少工程造价争议，坚决杜绝边设计边施工；针对使用需求比较紧迫的“8.31|项目，可以采用模拟清单、主要材料招标或者依据设计方案进行清单招标，尽可能多的在施工前确定施工子目单价，为工程造价控制创造最有利条件。
(4)加强招标管理，注重合同控制。
招标组织工作坚持公开公正公平，使招标充分形成竞争；造价管理人员直接参与招标文件编写，招标文件内列明合同几乎全部条款，将造价控制内容在招标阶段落实，实现事前控制；施工阶段加强合同管理与履行。
(5)注重材料质量，确保工程质量并合理控制工程造价。
依据合同约定，针对施工阶段进行的材料认质认价，深入市场进行价格质量调研，严把材料质量关，在保证工程质量的同时控制好工程造价。
(6)委托第三方，加强工程造价全过程管理。
委托有资质的造价咨询单位，全程参与工程造价确定与审核。在进行工程结算审核的同时，进行工程签证合格性、有效性审查，杜绝各种不合理工程造价冒算超算现象，确保工程造价的真实性客观性。建设项目全过程投资控制强调整个建设项目是连续的，不是割裂的，是一个过程。工程造价的确定和控制同样也是一个过程，在整个项目建设过程中都需要展开造价管理与控制工作，尤其要注意前期的控制与管理，在做好事前控制的前提下，做好事中、事后的管理与控制。建设项目全过程投资控制也是一项系统的工作，需要项目参与各方多方位、多层次地配合才能完成。全过程投资控制是要在单位、时间、措施形成的这样一个系统中进行动态控制，根据各阶段工作的特点，寻求合理的管理与控制方法，力求为建设项目创造最大效益。
作者：翟春侠 单位：西安交通大学城市学院
一、我国工程造价管理和造价投资现状
目前我国工程造价管理和造价投资是在上世纪80年代初才开始建立与完善起来，政府相关部门也可以直接参与和管理经济活动，并设计了各工程阶段预算和概算，有具体的编制原则和内容、方法，以及审批的办法，还规定了费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理等权限，从而形成了相对稳定和完备的概预算定额管理体系。工程施工的主要设备材料的价格、人工工资和利税分配，都会在概预算制度上进行确定，同时也对政府进行投资发挥了重大作用。但随着市场经济体制的进一步发展和完善，在我国现行的工程造价管理和造价投资上也暴露出越来越多的问题，主要表现在以下几点。
1.没有全面实施信息化管理。工程造价管理和工程造价投资的最终目的就是要实现投资收益的最大化。在工程建设全过程中就是要通过工程造价管理和控制，将人力、物力和资金充分地进行合理化利用。自从建筑产品进入市场后，受社会经济的影响，市场对工程造价信息的需求也越来越多，但目前我国各企业在工程造价管理和工程造价投资上还没有全面实施信息化管理，信息传播的速度没不快。通常在这一管理和投资过程中，我国工程造价管理工作大多数还停留在“三性一静”、“四算”分离和“三超”上，给企业造成了很大的资源浪费。
2.工程造价控制重施工轻设计。目前我国工程建设项目对进行建设前期阶段不太重视，也不会过多地去进行设计和预算，没有做好充分的工程造价预算，就进行工程造价投资，通过把重点放在工程项目建设的后期阶段，或者是工程进行到最后的核算阶段，因此往往造成投资超限的现象。我国工程建设项目在进行工程造价上还没有像发达国家那样重视事前预控和事中控制，都是较注重技术，对工程具体造价多少都不太关注，等建设完后才一起进行核算。因此总是会事与愿违，导致建筑设计人员不得不反复更改设计，又反复施工。
3.缺乏健全的工程造价咨询机构。目前我国很多地方都建立了工程造价咨询机构，但都不太健全，也没有充分发挥其应有的咨询作用。大多数工程造价咨询单位规模都比较小，实力不雄厚，而且技术力量也不强大，无论从哪方面来看都不太完善，自身也存在很多问题，基础差，行业管理体制比较混乱，受主管部门的约束过多，严重阻碍了公平竞争的发展，所以很难适应千变万化和竞争激烈的市场。
4.缺乏高素质的工程造价技术人才。工程造价技术人员必需要获得工程造价师资格证才能进行实践工作。但是目前我国很多工程造价人员虽然已经取得了从业资格，但是综合素质和技术并不高，也没有太多的实践经验，都是在主管部门和领导的意志下进行工作，所开展的工作内容也很单一，服务的领域也不宽广，甚至有少数工程造价技术人员在实际工作中是无证上岗的，很难满足日趋多元化的社会主义市场经济体制的需要。因此，急需一大批为项目投资提供科学决策依据的高素质综合型工程造价专业人才。
二、我国工程造价管理和造价投资的具体策略
从我国工程造价管理和造价投资现状分析得出，要想从根本上来解决这些实际问题，笔者认为应从以下几方面来进行完善。
1.改变传统观念，树立全新的造价投资意识。改变传统观念，树立全新的造价投资意识，是目前我国工程造价管理和工程造价投资所有面临的实际问题。管理和投资的目的就是要对工程造价进行全面的研究和分析，根据工程实施的状况和实施过程中出现的一系列问题，进行正确的调整和改正，保证工程项目的造价控制在合适的范围内，以便更好地实现工程项目投资管理的目标。
2.提高工程造价信息化管理的力度。近几年来，由于信息网络的快速发展，网络已变得无孔不入，工程造价管理和工程造价投资已越来越依赖电脑技术和网络技术，今后，我国工程造价越来越趋向信息化管理。如工程造价可以通过网络向各个市场材价信息，让各企业进行对比和测定，并通过市场竞争来进行定价，确保材价的合理性。因此，提高工程造价信息化管理的力度，高度重视工程造价和投资的信息化管理，将是我国工程造价领域和建筑业的必经之路。
3.建立完善的工程计价体系，提高自身的竞争力。目前，我国的建筑经济责任制度还存在很多弊端，而且有很多制度都还不完善，对建筑内部的具体事宜分工不细致，也不到位，很难形成统一和完善的责任制度。再加之很多工程项目造价管理人员的素质良莠不齐，有些计价人员在建筑项目管理造价上没有认识的底蕴，全凭粗浅意识里的想法一意孤行，所以很容易造成造价失去控制的现象。为了避免造成资金流失，保证施工企业获得最高的投资利益，就要建立完善的工程计价体系，并且有效推行，在提高自身竞争力的同时，使工程造价管理和工程造价投资更加有效地实行。
4.加大对工程造价专业人员的培训力度。目前我国工程造价预算人员的业务水平并不高，有些预算人员没有经过专门培训，也没有获取合格的资格证就私自上岗。因此，使工程造价进行预算时也会有偏事实，导致整个工程建设的不成功，结果让建筑、设计人员反复进行建造，既浪费了物力和人力，又使建筑资金无法周转，出现所编制的工程预结算不正确。所以，针对这种情况，加大对工程造价专业人员的培训力度已经显得十分重要，要结合目前工程造价的信息化管理，对专业人员进行工程预结算专业电脑培训，培养他们运用电脑编审工程预结算，从而推广普及电脑在工程造价管理中的应用。进一步提高预算员的综合业务素质，定期对预算人员进行业务讨论，对造价管理献计献策。
三、总结
综上所述，要想有效地控制工程项目造作管理和投资，就要管理好工程项目的每一个环节，不能忽视任何一个可能提高造价的细节问题，保证工程项目达到投资的预期目标，实现双赢的目的。因此，随着社会市场经济的发展，总结以往的经验，进一步提高建筑单位的管理能力和技术水平，编制出更完善的工程造价管理和投资制度来为工程企业服务是十分迫切的，也是适应目前市场经济发展所需的。
作者：武艺超 单位：中石化中原油建克拉玛依工程处
1加强土木工程项目管理的措施
加强施工质量控制，必须从建筑原材料开始着手，严把材料质量关。要树立质量第一的观念，定期组织施工人员进行培训，树立质量观念和责任意识，将工作效率和施工质量相结合，确保施工进度和施工质量都能够得到有效控制。施工过程中，要对施工机械设备进行定期检查和保养，保证设备运行正常及性能稳定，施工完成后，质检人员要对施工质量进行严格检测，对出现质量不合格的情况，应及时上报至相关部门，并采取有效的措施予以修复，使质量意识深入人心。
2土木工程造价的全过程控制
建筑项目分为投资决策阶段、设计阶段、实施阶段及竣工阶段，每一阶段都会给工程造价造成或多或少的影响。如何将工程造价控制贯穿于工程建设各阶段，提高各阶段工程造价控制水平，降低整体工程建设成本，是土木工程造价控制的关键。在竣工验收阶段，全面汇集工程建设过程中实际花费的全部费用，如实体建设工程的实际造价，编制竣工结算等。
2．1决策阶段
在项目决策阶段，项目投资方案的投资估算是选择最佳方案的重要参考依据，在项目可行性研究方面，应充分利用真实可靠的数据资料和模型，确保投资估算的合理性和准确性，保证项目投资决策阶段的造价得到有效控制，同时也为后续各阶段的造价控制提供标准参考。
2．2设计阶段
首先，土木工程项目设计应采用设计招标的方式进行，大力推行工程设计招标制度，通过规范化制度要求和规定，进行公正、公平、公开的竞争。建设方可以将多种设计方案进行对比分析，充分考虑经济性、可行性、质量性、合理性等方面的因素，以选择最佳方案，保证设计方案符合项目建设各方面的要求。根据市场要求，尽量以高效节能的原则对整个方案进行布局调整和重组，尤其是新工艺、新技术、新材料的运用方面。其次，在满足工程要求的前提下，要对设计方案进行优化，去掉一些不必要的功能，降低工程成本。结合价值工程的概念，分析工程建设与成本之间的关系，将经济与技术有机结合，分析研究对象的功能效果，力求以最低成本实现工程项目整体功能效果。最后，要实行限额设计，限额设计就是在资金确定的情况进行施工方案的具体设计。其设计要求是充分发挥工程项目各方面的功能，并严格按照图纸进行施工，避免不合理的设计变更或修订，提高投资金额的利用率。虽然这种方法缺乏一定合理性，但是在土木工程造价控制管理中是一种非常有效的方式。通过限额设计制定设计方案，不仅能够满足工程项目建设要求，还能保证资金投入的有效性。
2．3实施阶段
2．3．1选择合适的施工单位通过公开招标的方式，对投标的施工单位进行严格资质审核，综合考虑施工单位以往业绩、信誉、技术实力等方面的情况，择优选择施工单位，避免资金不足、信誉不良影响工程建设进度;要严格把握工程招标条件，保障工程标底的科学性及招标文件的严谨性、准确性和全面性，与相关部门相互配合和协调，保证评标定标工作的有效开展;中标后，通过谈判和签订合同等事宜来保障合同条款的严谨化和细致化，明确各方责任和义务，避免出现责任不明的现象。对于影响工程造价的相关条款，如原材料市场价格的取定方法、特殊设备材料的采购需求等，必须进行认真详细的说明。
2．3．2设计变更程序严格化要严格按照设计变更的相关规定，加强设计变更审查力度。若出现变更的i情况，需做好工程量和造价增减分析工作，经相关部门审查并出具相应的变更资料后才能变更原有设计。同时设计变更时，要做到先算账后变更，避免对工程造价控制造成影响。
2．3．3完善施工造价管理施工现场工程的签证需及时、准确，这样能够避免签证质量受到影响而增加工程造价;对施工现场管理人员的各项记录要进行严格的监督，强化施工各阶段的管理与监督职能，避免结算时因责任不明而引起经济纠纷;采购人员要全面详细的了解材料市场行情，在保证材料质量的基础上，尽量做到物美价廉，保证工程造价控制的合理化和成本最小化;加强施工图预算的审核，将施工现场实际进度与进度目标进行对比分析，对于超出概算的部分要进行认真分析，严格控制工程变更、材料替换等情况的发生，确保工程造价控制的科学性与合理性。
2．4竣工阶段
竣工阶段，要认真核算实际完成工程量，并审查竣工阶段的主要工作。台账记录要详细健全，包括材料价格上涨、工程变更引起的工程量增减及隐蔽工程的验收等。要准确计算工程量清单，充分发挥造价管理人员的专业知识技能水平。只有不断完善和提高相关部门的造价管理水平，保证结算审计职能的正常发挥，才能真正做好竣工阶段的造价控制工作。
3结束语
总之，土木工程管理与工程造价控制是一项全面系统的工作，不仅工作量繁重且难度较大，而且对工程建设影响重大。因此，做好土木工程造价管控，健全和完善管理机制，转变管理理念，将工程造价控制贯穿于工程建设全过程，保证各阶段工程的顺利进行，实现工程项目建设的经济效益和社会效益。
作者：周睿 单位：台州市四方交通建设工程有限公司
