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摘要：如果以1984年美国Connecticut州的Hartford市建造的城市广场City Place作为全世界公认的第一栋智能建筑为标帜的话,那么,我国智能建筑的起步并不晚。在1986年,由国家计委与科委共同立项,由中国科学院计算技术研究所承担的软课题《智能化办公大楼可行性研究》已开始立项并进行工作……
关键词：智能建筑行业 发展 趋向
如果以1984年美国Connecticut州的Hartford市建造的城市广场City Place作为全世界公认的第一栋智能建筑为标帜的话,那么,我国智能建筑的起步并不晚。在1986年,由国家计委与科委共同立项,由中国科学院计算技术研究所承担的软课题《智能化办公大楼可行性研究》已开始立项并进行工作,并在1991年提出报告,同一年,由日本投资,北京市建筑设计院主持设计工作的北京发展大厦,这个以有明确的高智能性大楼为设计目标的项目,设计工作之后随即投入建造。1989年建成并投入使用。这座位于北京东三环路上的20层建筑应当被认为是我国的第一栋有明确设计定位的智能大楼。尽管如此,鉴于当时的一些条件,智能建筑作为一个行业和一个时代的标识,还没有在社会上得到广泛的认可,只是在一些个别建筑物上采用了较为完善的设备体系,体系之间只能做到一些必要的联动,还谈不上集成,只有有限的通讯功能和计算机应用。到了80年代后期,在某些媒体上,开始出现介绍智能建筑的文章,宣传了建筑“智能化"的概念。应当说这一阶段是我国智能建筑发展的启蒙时期,它为日后的发展进行了准备工作。某些先行者在这一阶段所进行的酝酿工作,对我国此后的智能建筑发展进行了许多开拓性的工作,他们功不可没。
在我国,智能建筑真正形成规模的发展,是在1992年前后,在邓小平同志南巡讲话的鼓舞和鼓励之下,重申了我国改革开放的总方针,各地兴建了若干开发区,特别是房地产市场的开放。在这样的大气候下面,建设规模空前扩大。同时,建设标准和设施规格,在经过一系列对国外情况的调查之后,要求提高水平并逐步与国外接轨。在此背景下,加上当时一些国际上有关智能建筑的先进产品和品牌己先后进入我国,带来了最新的技术。于是,大环境的需求与技术上的可能结合起来,便一发而不可收地发展起来。
可以说,智能建筑在我国的发展是占尽天时、地利、人和三方面的优越条件的。所谓“天时”,便是改革开放的大环境,加上当时飞速发展的科学技术:所谓“地利",便是我国这一块原属“一穷二白"的土地,正好绘制“最新最美的图画,,:所谓“人和",便是我国人民对改革开放的渴望与需求。真是上应天机、下合人意。若无这几重优势,建筑的“智能化",也会发展的,因为它是历史的必然趋势,不过可能会慢得多,不会这样快,象这样气势蓬勃雷霆万钧地大规模地发展起来。90年代中期以后,由于我国经济建设的规模异常宏大,速度异常迅猛,事实上,我国已形成了全球最大最快的智能建筑市场,从事此方面业务的企业如雨后春笋般拔地而出,国外一些知名品牌产品及与之配套的软硬件系统峰拥而至抢滩这一肥沃的市场。
这一市场,始于房地产开发,继之以网络布线行业和有关自动化、通信等领域的企业。这些行业的启动牵动了科研和设计部门,境外企业进入我国市场后带来了若干国际上的最新技术成就和信息,使得我国技术界从设计、安装与施工、验收检测与维护等方面全方位地与国际水平接轨,这对于使我国在这一技术领域中迅速提高和赶上世界水平起到重要的作用。
从1992年到1995年的早期智能建筑市场,规模和速度都迅速扩大,由于来势迅猛,技术准备不足,管理更为滞后,在此期间某些不全面的技术概念在市场上颇为流行,例如:要求智能建筑“15年或20年不落后”:“A”愈多即是智能水平愈高:“有了综合布线就是智能建筑”……等等,这些理念不同程序地对行业发展起了误导的作用。同时,由于市场甫立,智能型的建筑具有鲜明的时代特征,既是科技发展的大势所趋,又是社会需求的人心所向,而且它对建筑物具有明显的增值效应。因此,这个市场一旦提出立即发展很快,特别是在早期,这个市场利润颇丰。故此,一时趋之若莺。业主对此不甚了解加以厂商良秀不齐,技术人员又拿不出技术保障的措施和方法,市场无序发展甚为混乱。在此情况下,上海华东建筑设计院首先制定了后来成为上海市地方标准的“智能建筑设计标准(DBJ08一47-95）。这一标准于1995年颁布,1996年实施。其实早在它的蕴酿阶段,讨论稿便己传遍全国。可见当时技术界渴望得到一个有关智能建筑规范的迫切心情。在这一点上,上海标准对于这一行业起到了无可代替的作用,它对于行业的规范化和有序发展,带了一个很好的头。这一点应当功标史册。1996年到1998年这一阶段,有关智能建筑以及相关技术(特别是有关综合布线)的著作先后出版了很多,尽管人们对某些著作中的提法尚存在异议,但从整体上看,标准的颁布以及论著的普及都对于行业的规范化和在观点上取得共识,起到了促进的作用。
在此期间,一些最新的国际先进技术和理念业已进入我国,而且,在我国工程技术领域中,技术人员对新知识、新技术如饥似渴的追求驱使下,很快就把这些最新技术学习到手,并应用于工程实践之中。几年实践之后,一批精心设计、精心施工而且建成后运转良好的智能建筑已经出现,它们对行业的发展起到了示范作用。经过实践的锻炼,我国的技术队伍趋于成熟,若干国外的知名品牌产品的进入我国,缩小了我国智能建筑行业与国际水平的差距。但是,我们的管理工作还是跟不上迅速发展的行业形势。
一个重要的标帜是在1997年10月,国家建设部颁布了〈97〉290文件,即“建筑智能化系统工程设计管理暂行规定",这是我国政府颁布的有关智能建筑管理的第一个文件。它宣布了政府决心对这个行业进行管理和整顿,以使这个市场更加合理和规范。应当说,这个文件的颁布对于这个行业来说:是从粗放到规范管理的一个里程碑。尽管它由于体制和管理运作等方面的问题,在实施中尚存在一些问题,但是它明确地指出了智能建筑建设发展中的一些重大管理问题,即:
1、明确地界定了建筑智能化系统工程的内涵。
2、明确了由“国务院建设行政主管部门统一管理建筑智能化系统工程的设计工作"。
3、规定了智能建筑工程项目的立项程序。
4、明确规定了智能建筑设计的指导思想。
5、明确规定了建筑智能化系统工程设计应由该建筑建筑物或建筑群的工程设计单位总体负责。
6、智能建筑的设计工作必须由具有甲级设计资格的设计机构进行设计,必须由取得专项工程资质的系统集成商进行深化系统设计。
7、系统深化设计必须在与设计方案协调统一的条件下进行优化设计和系统调试,对物业管理人员进行培训、技术支持和维护服务。
8、智能建筑投入运行一年后将对工程进行评估。
以上这些文件的基本内容应当说是概括了有关智能建筑的领导体制、内涵、技术、归属关系、责任、标准、评估等重要问题,除近年国际技术动向上,智能建筑的内涵有所扩展之外,其他的管理概念和办法都是正确和及时的,但是,若干条文有待近一步充实和补充细节。尽管如此,这个文件对于行业的有序和健康的发展起到了重要作用。
为了协助政府对行业的领导和促进全行业的健康有序发展,建设部勘察设计司成立了建筑智能化系统工程设计专家工作委员会,作为政府的参谋、顾问和助手,同时为全行业提供服务。成立两年多以来,进行了许多活动,对市场的规范化,技术标准的制定,技术的交流和普及,参与国际交流活动等方面做了大量工作,起到了很好的作用。
1998年建设部颁布的194号文件,是继〈97>290号文件颁布之后另一个有重大影响的文件。这就是“建筑智能化系统工程设计和系统集成专项资质管理暂行办法和相关的资质标准。在这个文件中规定了从事智能建筑设计和智能建筑系统集成的设计机构和系统集成机构应当具各的专业资质条件。它是建设部进行勘察设计资质管理和建筑智能化系统工程设计管理在智能建筑方面的具体体现。由于这一文件涉及到专业市场的准入条件,对整个行业震撼很大。1998年底进行了第一批试点,此后直到2000年底其审批了获得专业资质单位700余家,其中设计机构,系统集成单位和子系统集成单位大约各占三分之一。如今,这一条件已被社会所接受,成为参与这一市场投标资格的必备条件之一。这个专业资质己成为整顿智能建筑市场力度很大影响很大的措施,试点之后已转入正常运作,每年定期审批。
近十年的智能建筑建设,建成了一批技术水平很高、设施完善、效益明显、管理到位的智能建筑。通过这几年工程实践的锻炼成长了一大批与国际水平毫不逊色的设计、安装技术人员队伍。这里,也应当包括在外国企业中工作的我国技术人员,以及广大的商与系统集成商,他们能更早更快地接触到最新的技术成就,能够以最快的速度把最先进的技术和管理经验介绍过来。
但是,从总体上看行业管理和市场的整顿还仅仅是开始,特别在技术上还缺乏统一的规范要求,为此,国家技术监督局和建设部在2000年7月颁布了国家标准"智能建筑设计标准“(GB/T50314-2000)这部由上海现代设计集团为主编,由北京市建筑设计院,中国电子工程设计院和建设部建筑智能化系统工程设计专家工作委员会为副主编单位制定出的国家标准,其内容较五年前的上海地方标准更为切实,基本上总结了近十年智能建筑的建设经验。又有建设部、信息产业部及公安部三个部派出的专家制定。此标准己于2000年10月实施,应能对统一技术要求起到作用。有关智能建筑的施工验收规范亦己开始制定。
经过这些年的建设,智能化建筑的诸项需求业己深入人心,新建公共建筑,对于楼宇设备的自动化、通信系统、计算机网络、安全防范系统、消防系统等,均已成为新建筑的必备要求,在此,情况下,“智能化"系统的提法有淡化的趋势。这其实是好事,只有这样才能说明这些功能是真正普及了。
近两年来,智能化建筑己从写字楼发展到住宅和居住小区的智能化。在这方面,建设部住宅产业化推进中心做了大量工作。在1999年年初召开的住宅智能化座谈会基础上,同年4月,住宅产业化办公室与勘察设计司联合发文在全国开展申报“全国住宅小区智能化技术示范工程",经过几个月的申报与筛选,在2000年初评出七个示范小区方案。今后对这几个小区的实施还将进行跟踪,竣工时将进行验收并对此后的运行进行观察。1999年8月国务院办公厅转发的建设部、国家计委、国家经贸委等八个部委“关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见,,的通知,对推动住宅现代化、智能化和信息化给予了强有力的支持。1999年底,住宅产业化推进中心颁发了“全国住宅小区智能化系统示范工程建设要点与技术导则"(试行稿),这对于规范住宅及小区智能化市场起到了统一口径的推进作用。与此同时,颁发了“全国住宅小区智能化技术示范工程建设工作大纲",对于智能化示范小区作出了具体的实施纲要。
在不到两年半的时间中,针对着“智能化"这一个专项技术,发出如此多的管理办法和文件,相对其他行业来说,力度不可谓不大。尽管这些管理办法还存在着这样或那样的问题。或实施间尚存在若干困难,或某些规定有待实践之后进一步修正,但毕竟是布法可依、有章可循。立法总有个从群众中来,再到群众中去的不断循环,不断提高的过程,总是突破了从无到有的这一步。
政府一直关心着这个行业的成长,近十年来,己建成的智能化建筑,仅在几批资质评审中,各送审单位所报的工程业绩应不下二三千项,从业人士应在万人以上,我们已建成了象金茂大厦、上海博物馆、北京外交部办公楼、东方广场、工商银行总行、深圳地王大厦、广州中信广场等等这些国际水平的大厦,它们拥有十分复杂的功能要求和实现这些要求的设备系统。我们用我们的双手把它们建造了起来并正常地运转着,说明我们一一中国的智能建筑技术人员和工人是能够掌握这个先进技术的。在短短的不到十年的时间中,我们建成了与国际上知名工程毫无逊色的业绩。今后,我们要让建筑智能化技术为中国建设提供更加安全、方便、舒适和成本适中的建筑物和建筑群,为我们的人民创造更多无愧于信息时代的高智能化的工作、生活和学习环境。政府也将继续加强管理,引导这个行业朝着更加健康、更加有力、更加蓬蓬勃勃的道路上前进。
智能建筑市场随房地产市场的发展而兴旺,却未曾因房地产市场的调整而出现低谷,近十年来一直常盛不衰,足见这一市场应天时、地利、人和的优势,从宏观发展来看这一行业,也可以看到,在二十一世纪这个信息时代的大环境下,建筑的智能化将大行其道。这是历史的必然发展趋势,不可逆转的。
就行业本身和工程专项建设经验来说,我们总结到应注意以下一些问题:
(1)准确的建筑需求定位,是智能建筑建设的首要问题。
(2)要有长远考虑的总体规划,具体实施则要分步骤进行。
(3)正确处理好技术先进性与可靠性的关系,在工程实践中,如两者出现矛盾,应首先考虑技术的可靠和成熟。
(4)保证资金到位,量入为出,防止浪费。
(5)系统设置应力求简洁优化,以提高效益为目的。
(6)设计要量体裁衣,突出建筑物的特点。
(7)系统集成要根据需要而定,不宜盲目地追求“一体化",要适度留有冗余。
(8)设备择优使用,摒弃不良产品。
(9)安保系统应当技防、人防、物防并重。
(10)工程实施要严格遵从规范要求。
(11)项目策划宜力求多赢方案。
(12)力求建立开放平台,以适应多种系统的不同要求。
(13)及时总结经验和教训,择优推广。
从行业的发展趋势上看,我认为有儿个问题值得提出：
(1)智能建筑具有涉及多个行业的特点,它除了涉及自动化、计算机网络、通信,供暖空调以及土建诸行业以外,近年国际动向,它已向环境保护和节能技术方面发展。国际上已有“智能建筑与绿色建筑结合起来"的提法。这一发展动向极其值得我们重视,我国现在已有若干科技工作者介入这一方向的探讨,而且,有一些公共卫生方面的专家业已与我们合作。因此,智能建筑的内涵仍固于BA、0A和CA己不能涵盖它的全部内容了。将来很可能随着科技的发展,它的范畴还会扩大。
(2)智能建筑具有鲜明的设备和设备系统的特色,它的生命周期比建筑物要短得多。根据英国DEGW公司1999年的文件中刊载,建筑物生命周期为50－70年,机电设施的寿命为15年,而通信设施及系统的寿命只有3年。这就意味着通信设备3年就面临更新换代的问题。而且,设备和设各系统的管理远比建筑物管理要复杂得多。因此,对于智能化系统的建设来说,不能只顾“建",不顾“管",或者说,只考虑设备的“硬件”建设,忽视建设后的“管理和使?quot;。须知,再好的设备和系统,没有合乎一定素质的人和必要的管理制度去进行运转和使用也是不行的。为此,智能建筑的建设必须从工程立项需求定位开始就给予注意,直到工程建设结束之后的验收和运转,只有运行良好,效益明显的系统才是一个好的智能系统。所以,智能建筑的建设不可不顾头尾,只管中间的设计与安装,而这一点正是当前不够注意的。
(3)从目前反映出的种种问题看,追溯其根源,我认为:当前我们仍存在着有关智能建筑或者建筑智能化的若干基本理论性问题并未弄清,例如智能建筑的定义问题迄今还没有一个国际公认的解释,又如“智能与建筑到底是什么关?quot;,以及“在智能建筑中如何体现以人为本”等等问题均未得到恰当的解释。这些问题虽然看上去似乎与实际工程建设没有直接的关系,但是,它却是若干模糊思想的根源。本着“正本清源"的精神,我认为应当对这些根本问题在百家争鸣的精神指导下进行探讨,在这些问题上没有权威,大家平等地进行讨论,力求通过讨论得出一个较为合理的说法。我想,现在到了应将这些根本问题讨论清楚的时候了。
(4)智能建筑技术发展异常迅速,特别由于它涉及的技术十分广泛,因此,各行各业中的高新科技都会直接或间接地反应到智能建筑中来。例如,近年在通信行业中新兴的蓝牙技术配合了网络电器和计算机很可能形成全新的通信和控制系统。再如新型的供暖系统,如家用燃气炉、电热采暖技术以及相关的控制问题。又如新型效果更好更节能的空调技术,无论是变风量、蓄冰制冷,热泵技术乃至小型中央空调等,都为控制技术带来新的问题。网络中的宽带技术、因特网的进入千家万户也为通信事业带来了新课题,这些在诸多行业中的最新技术动向,无一不在智能建筑中有所体现。因此,我们必须紧密跟踪这些最新的技术发展,吸收、消化,并将它们用在我们工程实践之中。
面对21世纪信息时代的大潮汹涌而来,我们这个有着数千年历史的传统行业一一建筑事业,面临着强烈的挑战。这就是我们这个古老的行业如何适应信息时代的要求,为自己来一番脱胎换骨的改造。而在这场改造之中,建筑的“智能化"将扮演着先锋的角色。勇往直前,前途似锦。
论文关键词:职业道德 培养体系 全程化 全员化
论文摘要:对建筑行业高职学生在校期间职业道德培养体系做了介绍。一方面，从纵向上讲，分阶段对学生职业道德全程化的打造;另一方面，从横向上讲，对学生职业道德教育全员化的打造。经过长时间的探索，四川建筑职业技术学院学生职业道德教育取得了较好的效果，学院毕业生在业界赢得了“用得上、留得住、干得好、下得去”的良好口碑。
1.背景
2002年国务院颁布的《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中指出:认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。要加强“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德教育。针对行业和所从事专业的需要进行职业道德教育是贯彻落实党的政策的具体体现，是高职院校学生德育工作不可或缺的一部分。中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出:以基本道德规范为基础，深人进行公民道德教育。要引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。2006年学院提出了以职业道德建设为核心，打造具有四川建筑职业技术学院特色的德育工作品牌的学生德育工作的战略构想。
2实施
2.1职业道德教育全程化—分阶段培养
对学生的职业道德教育过程，实际上就是一个不断提高学生职业道德认识、孕育职业道德情感、坚定职业道德信念、磨练职业道德意志、培养职业道德行为和习惯的过程，就是遵循“知、情、信、意、行”德育规律的职业道德培养过程。学院在建立对学生职业道德教育培养体系时充分遵循德育教育规律，结合学院实际、行业岗位实际进行分阶段培养与教育。
2.1.1启蒙阶段
“在进人建院以前，我想过自己以后要进入一个企业的决策层或者管理层，然而，开校那天，鲁亚平副院长就告诉我们:你选择了建院，就选择了吃苦。’那时，我才发现，自己还没有做好准备。”经济管理系2004级学生陈家富在接受《教育导报》采访时如是说。很多学生都有类似陈家富的想法，他们在进人建院前，从来没有想过自己会下工地。而在高中阶段，学生们几乎没有接受过关于职业道德之类的教育。学生毕业后，等待他们的工作岗位主要是到建筑第一线从事技术与管理工作，这类工作辛苦，需要很强的纪律性、责任心、事业心、吃苦耐劳和敬业奉献精神。因此，培养学生劳动纪律观念、吃苦耐劳、责任心、事业心、时间观念、敬业奉献和创新精神，成为了学院对学生进行职业道德的重点工作。
职业道德认识是对职业道德知识的理解和掌握，认识是行动的基础，学生要形成良好的职业道德品质，就必须不断学习和掌握职业道德知识。在高职学院，学生在认识职业道德的同时，还要深刻认识行业岗位特点，将普遍的职业道德和行业岗位结合起来，才能更深刻的明白本行业岗位所需要的职业道德素养，自觉的培养自身的职业道德意识。职业道德情感的孕育，主要是学生对本行业岗位职业道德有清楚的认识后，能够以积极的态度接纳职业道德的要求，形成正性情感。
大学一年级阶段主要是对学生的职业道德意识进行启蒙阶段。新生人学，学生对行业岗位基本没有什么了解，就谈不上对本行业岗位职业道德有深刻的认识。在大一上学期，新生人学就加强对学生的入学教育，各专业教师对学生进行专业教育，介绍本专业课程体系和行业专业特点。带学生到工地、工厂等建设生产基地参观，对行业和岗位需要有一定的直观体验和感性认识。大一下学期，加强企业文化教育，让学生初步了解职业道德的内涵及重要性，动员学生对知名建筑企业的企业文化进行搜集。由学校统一整理后在全校范围内展览学习，让学生在思想上接受优秀企业文化的熏陶，并将这些优秀的企业文化中对职工职业道德要求部分进行总结和提炼。在全校总动员开展演讲比赛、主题班会、成校友访谈等活动营造良好的职业道德培养氛围，孕育学生的职业道德情感。
2.1.2初步确立阶段
职业道德信念和意志的培养，是职业道德行为形成的关键环节，良好的职业道德的形成要求学生必须具有坚强的职业道德意志品质、坚定的职业道德信念。职业道德信念坚定职业道德意志坚强的学生无论在什么情况下都会爱岗敬业、诚实守信、不畏困难和持之以恒。
建筑行业的艰苦，让很多人望而生畏。然而在建院，不少有成就的学生坦言:要有所作为，就得“劳其筋骨”。这得益于建院对学生进行的艰苦磨练，培养职业道德意志和信念。
就业、创业教育穿插其中，邀请专家、成功校友、用人单位领导来校做报告。向学生介绍建筑行业前沿科技知识、个人的创业经历、职业岗位对从业人员的要求等内容。
平时严格管理，用学生们的话来说:“这是以前老中专的管理模式的积淀”。多年来，学院始终坚持对学生早操、早读、晚自习的统一管理，要求学生早晨统一出早操，上早、晚自习。学生宿舍的管理也很严格，白天要检查寝室卫生，晚间还要检查学生是否有夜不归宿的情况。2007年秋学生日常违纪率仅为2.85%0，考试违纪率低于1%，奖学金达标率接近40%。这些看似日常“琐事”，却拥有了坚定的职业道德信念，培养了学生良好的职业道德意志。
2.1.3深化巩固阶段
2000级毕业生何志道，随四川一家公司劳务输出去北京，他与民工一起住在工地，在施工现场什么活都下过。对此，他深有感触的说:“在生产一线工作就要有吃苦和忍耐精神。”类似何志道的故事在学院学生中还有很多，都会有此感悟。
学生们实习期间，会去建筑施工现场与工人同吃同住同劳动，体验建筑行业的工作环境和要求。学生毕业后，走上工作岗位，在学校里培养起来的良好的职业道德将伴随他们的职业生涯。
通过实践加强对道德的体验是职业道德确立一个关键环节。三年中，学生通过学生在校专业工种实习、假期社会实践和顶岗实习，深刻理解职业道德要求，逐步树立职业道德意识。
学院十分重视各类实践活动，学院主要领导都会在学生实习期间看望实习师生，教务处、学工部及各系都会加强对学生实习实训的考核，特别是学生毕业前的顶岗实习的考核。
2.1.4修正提高阶段
对方案进行修正，在教育中微调，使职业道德的培养和行业需要结合得更为紧密。学生在校专业工种实习、假期社会实践和顶岗实习后，要召开座谈会，要写心得体会，让学生在实践去验证在校期间关于职业道德的学习，纠正错误认识，及时提高。学院利用假期，对用人单位、毕业生进行回访，与行业协会调研，及时修正与社会要求不一致的地方，使学院培养的人才，与社会紧密相连，培养出行业需要的职业道德。
在分阶段进行职业道德培养遵循了道德教育的基本原理，同时，各个阶段并没有完全的独立，只是相对侧重。
2.2职业道德教育“全员化”—学生、学校及企业形成合力
经过多年的探索与实践，逐步形成了以学生工作队伍为主力军，企业支持为平台，班导师、校外德育辅导员和专业教师为辅助，广大学生积极参与的“全员化”学生职业道德培养体系。
学生工作队伍是学生职业道德教育的主力军，学工部代表学院制定全院职业道德培养体系，各系结合本系特点制定职业道德培养体系，各班在辅导员的带领下制定符合本专业的职业道德培养方案，学生干部队伍起好基层组织、动员及落实工作。
2008年1月8日，学院颁布了《班导师管理办法》，对班导师的职责做了要求，班导师的主要工作职责是学业指导和职业生涯规划教育，在对学生进行职业生涯规划教育中，要加强对学生职业道德教育。
2007年1月16日校外德育辅导员聘任仪式在学院学术报告厅举行我院杰出校友、行业领域专家等30余人受聘我院校外德育辅导员，校外德育辅导员将定期到学院与学生交流，向学生举行讲座。校外辅导员对学生教育，将极大的提高职业道德教育的实效性。
学生的自我教育对职业道德培养有着十分重要的作用。学生积极主动的参与到职业道德培养中来，职业道德培养在广大学生中已经深人人心.学生自觉按照要求在学院里熏陶自己.历练自己。
企业的大力支持是学生职业道德培养的平台，工学结合的人才培养模式和订单式培养模式等，学生将学校得到的理论在实践去检验。
学院在学生职业道德教育中，从纵向上看形成了分阶段的全程化培养体系;从横向上看，形成了以学工队伍为主体，班导师、校外德育辅导员为辅助，广大学生积极参与的全员化培养体系。
3效果
学院学子遍布全国各地，奥运“鸟巢”建设有他们的身影，新农村建设有他们的足迹……2007年学院50周年校庆带回了他们对母校的祝福，他们永远眷念着母校对他们的养育，特别是对他们爱岗敬业、不畏困难职业意识的培养，让他们能在自己的岗位上扎根、开花、结果。
每年11月，学院双选会都会如期举行，学院毕业生“用得上、留得住、干得好、下得去”良好口碑吸引单位远道而来，每年毕业生都超过90%的就业率是对学院多年来着力于对学生“全程化、全员化”职业道德培养体系的最有力的肯定。
摘要：一、水利工程建设腐败易发环节与违规行为分析;二、新形势下水利工程建设腐败新群体分析;三、新形势下水利工程建设反腐败对策研究.
关键词：水利建筑行业 腐败现象 防范对策
一、水利工程建设腐败易发环节与违规行为分析
在计划经济体制下，水利工程作为国家投资，政府部门管理，国有设计部门设计，国有施工企业承建，利益主体较为单一，腐败现象是不多的。随着企业管理体制的改革，经济所有制结构的多元化，特别是私有经济成分的发展，形成了利益主体的多元化，不同的利益主体争夺市场、争夺利润，在市场经济体制还不完善的情况下，很容易产生不正当竞争；如果公共权力过分集中到某些部门或个人，权力运行缺乏透明度，又没有有效的监督制约，就容易产生权钱交易等腐败行为。从宏观上看，施工项目发包与实施是最容易发生腐败的两个环节。
1．发包环节中的常见违规行为
由于每一次施工项目发包都将带来重大的利益再分配，是承包商竞争最激烈的一个环节，也是腐败的高发环节。较常见的有如下几种违规行为，在这些行为的背后往往存在着钱权交易、贪污受贿等某种腐败现象：
①发包方以工程工期紧、有特殊要求不便进行工程招标投标为借口，“制造”应急工程，直接将工程发包给某个承包商。②发包方将大型项目按地段、按时间段肢解为小型项目，使其低于招标投标的最低限额要求，以便将工程不经招标而直接发包。③发包方在公开招标投标中有意增加一些承包商的特殊资质、技术要求，以限制投标者数量，并使某些承包商在投标时具有政策优势。④在以标底为基础制定中标范围的情况下，发包方向某些投标者泄露标底，以增大其中标可能性。⑤投标承包商游说评标委员为其打高分，以期在标书的技术评审阶段以高分胜出。⑥在公开招标竞争激烈时，参与投标的承包商通过收买其他承包商中的员工以刺探其报价。⑦资质、实力不符合招标要求的承包商挂靠实力、资质符合要求的承包商进行投标。⑧承包商同时借用数家施工企业名号进行投标，或与其他投标者联合报价，以增加中标机会。⑨投标前，投标承包商以考察企业资质与技术专长为名，邀请发包方外出考察，了解招标机密并获取发包方的好感。
2．项目实施环节中可能出现的各种违规行为
①采用偷工减料等非法手段来降低项目成本。不法承包商往往采用以少充多、以次充好的手段降低成本，要使这些非法企图得逞，还需得到监理工程师的配合与验收签字认可（如无监理单位，则需得到业主认可）。②通过设计变更，增加工程项目与工程量。工程项目或工程量增加了，承包商的利润自然增加了，或通过设计变更，降低施工难度与成本，间接增加利润。要实施设计变更，首先需游说设计方同意变更，同时还需游说业主批准变更。③通过不正当索赔获取利润。索赔是国际工程界承包商获取项目利润的常用方法，但业主方与承包商之间的合同是由业主拟定的，合同总是倾向保护业主的利益，合同中往往又规定解释权在业主，而且业主也可以就合同中的某些事项进行反索赔，因此，承包商要真正索赔成功是非常困难的。在法制或监管不健全时，承包商可能会采取一些不正当手段，使业主在处理索赔时网开一面宽大处理。
二、新形势下水利工程建设腐败新群体分析
由于水利工程的特殊性，除了水厂、小水电站等经营性项目外，大中型水利工程一般由政府投资兴建，故工程发包方和建设单位的工作人员基本上都是政府公职人员。以往谈到水利工程建设的腐败问题，总认为政府公职人员是腐败的主体，因此，政府推出了的大量改革措施和规章制度，如在水利工程建设行业推行“四制”，主要就是用于规范政府公职人员的行为与权力，防止公职人员的腐败。新的制度虽然有效地规范、约束了政府公职人员的权力，但在某种程度上却将部分权力转移到社会其他人员的身上，如在工程发包环节，政府公务员逐步退出评标委员会，评标工作交由技术部门专家负责，一个地区某一行业评标专家库内的专家数量总是有限的，一个专家这次评标不是评委，下次就可能是评委，承包商很快就能摸清这些专家的情况，平时“有备无患”地对这些专家“敬佛烧香”，拉拢腐蚀。在项目施工环节，政府部门原则上不再负责具体的工程建设任务，推行项目法人责任制，项目法人由负责工程运行管理的事业单位担任，施工管理由监理单位负责，工程量、进度款和工程质量由监理工程师负责把关，工程变更由设计方负责，在这种情况下，项目法人、监理单位、设计方的权力就很大。如果对这些新制度下形成的拥有权力人员的监督机制没有跟上，极容易滋生新的腐败，形成新的腐败群体。
三、新形势下水利工程建设反腐败对策研究
（1）转变政府职能，通过市场经济体制下的公平竞争手段来调配资源。反腐败要取得实效，制度建设是根本保证。要从管工程、管资金、管质量等容易滋生腐败的关键环节入手，深化改革，以市场手段来调配资源，通过公平竞争来选择优胜者，全面实施工程建设项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制，切实减少腐败的发生率。
（2）增加政务透明度，让权力运行在阳光之下。对水利工程建设的立项、审批、发包、施工管理、验收都应有严密、完整的规章制度予以明确并公布于众，让每一个参与竞争的承包商有相同的知情权，减少权力运行的主观性与自由性。如招标时事先将评标原则、程序向所有投标者公布，在评标时邀请司法、监察、反贪部门参与全过程监督，杜绝暗箱操作，保证招标工作公平、公正进行。
（3）完善改革的配套政策，减少政策的漏洞。推行一项改革方案时，一定要通盘考虑，落实配套方案与实施细则，如目前已在水利建筑行业全面推行建设监理制，但对监理单位和从业人员的资质、信用、奖罚等方面的配套制度没有及时跟上，由于监理工作条件较艰苦，经济效益不高，造成很多监理单位虽然拥有甲级资质，但在实际承担监理任务时却主要由一些已退休技术人员、临时聘用人员或是被设计单位解聘的人员从事具体监理工作。事实证明，由于对这些监理单位中非正式员工的监督与惩罚制度没有及时跟上，这些人员从事监理工作往往具有“捞多少算多少，捞了就跑”的心态，是产生腐败现象的高发群体。
（4）健全反腐败监督网络，将反腐败防线向纵深推进。权力只有处于监督之下，才能得到合理运用。在政府部门反腐机制逐步健全的情况下，要根据腐败现象已逐步向水利系统企事业单位转移的新趋势，研究防范设计人员、监理人员、工程管理单位等群体腐败的新机制，特别要加大对上述单位部门主要负责人的监督与教育力度。一个单位、一个部门的主要负责人如不能清正廉洁、遵纪守法，一般工作人员违法乱纪的现象就会大量增加。在进行工程建筑行业从业人员年度工作考核时，应增加廉政考核内容，并在考核时征求其服务对象的意见，如对监理从业人员的年度考核要征求施工企业和业主单位的意见。
（5）加大对水利行业设计、监理、施工等企事业单位违规行为的处罚力度，提高腐败行为的机会成本。要把廉政问题与上述行业企业的资质、信用年审联系起来，建立企事业单位领导廉政责任连带制度，规范他们在工程发包、评标和施工中的行为。经查实有腐败行为的要坚决予以惩处，使腐败成为高风险高代价的行为。
（6）加强纪检部门的监督作用。纪检部门参与工程建设过程的监督，对减少腐败的发生有着重要的作用。纪检部门参与监督，一是可以进行反腐宣传，帮助有关人员从思想上构筑防线；二是可以促进工程建设各方完善制度，减少漏洞，防止作弊现象的发生；三是可以起到威慑、扶正祛邪的作用，减少外界对工程建设的干扰，使有关人员敢于坚持原则、依法办事。
（7）加强工程建设财务审计工作。审计既有发现问题挽回损失的作用，更有对弄虚作假分子的威慑作用，任何弄虚作假的东西，都是经不起认真审查的。在工程建设过程中对工程量和工程款要建立内部审核与外部审计制度，如对监理工程师现场签证的工程量，要经过监理部领导复核、业主单位审核这一内部审核环节，同时要在工程建设中期和竣工时，送交政府工程审计部门进行审计以完成外部审计环节。在内部审核环节要建立审核责任制，逐级把关，逐级承担责任，只有建立完善的审核与审计制度，才能有效防止工程量的弄虚作假行为。
（8）要充分发挥舆论和人民群众的监督作用。有时候舆论的监督要比政府的监督有效得多，要引导新闻媒体加大对工程建设行业各种违规行为和新生权力群体的监督。
（9）加强思想教育与警示教育。要加强对工程建筑行业项目法人、设计部门和监理单位中工作人员的思想道德教育与警示教育，特别是在项目发包、施工管理等重要环节，有针对性地定期组织他们开展警示教育。
论文关键词:职业道德 培养体系 全程化 全员化
论文摘要:对建筑行业高职学生在校期间职业道德培养体系做了介绍。一方面，从纵向上讲，分阶段对学生职业道德全程化的打造;另一方面，从横向上讲，对学生职业道德教育全员化的打造。经过长时间的探索，四川建筑职业技术学院学生职业道德教育取得了较好的效果，学院毕业生在业界赢得了“用得上、留得住、干得好、下得去”的良好口碑。
1.背景
2002年国务院颁布的《关于大力推进职业教育改革与发展的决定》中指出:认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育。要加强“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”的职业道德教育。针对行业和所从事专业的需要进行职业道德教育是贯彻落实党的政策的具体体现，是高职院校学生德育工作不可或缺的一部分。中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》指出:以基本道德规范为基础，深人进行公民道德教育。要引导大学生自觉遵守爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范。2006年学院提出了以职业道德建设为核心，打造具有四川建筑职业技术学院特色的德育工作品牌的学生德育工作的战略构想。
2实施
2.1职业道德教育全程化—分阶段培养
对学生的职业道德教育过程，实际上就是一个不断提高学生职业道德认识、孕育职业道德情感、坚定职业道德信念、磨练职业道德意志、培养职业道德行为和习惯的过程，就是遵循“知、情、信、意、行”德育规律的职业道德培养过程。学院在建立对学生职业道德教育培养体系时充分遵循德育教育规律，结合学院实际、行业岗位实际进行分阶段培养与教育。
2.1.1启蒙阶段
“在进人建院以前，我想过自己以后要进入一个企业的决策层或者管理层，然而，开校那天，鲁亚平副院长就告诉我们:你选择了建院，就选择了吃苦。’那时，我才发现，自己还没有做好准备。”经济管理系2004级学生陈家富在接受《教育导报》采访时如是说。很多学生都有类似陈家富的想法，他们在进人建院前，从来没有想过自己会下工地。而在高中阶段，学生们几乎没有接受过关于职业道德之类的教育。学生毕业后，等待他们的工作岗位主要是到建筑第一线从事技术与管理工作，这类工作辛苦，需要很强的纪律性、责任心、事业心、吃苦耐劳和敬业奉献精神。因此，培养学生劳动纪律观念、吃苦耐劳、责任心、事业心、时间观念、敬业奉献和创新精神，成为了学院对学生进行职业道德的重点工作。
职业道德认识是对职业道德知识的理解和掌握，认识是行动的基础，学生要形成良好的职业道德品质，就必须不断学习和掌握职业道德知识。在高职学院，学生在认识职业道德的同时，还要深刻认识行业岗位特点，将普遍的职业道德和行业岗位结合起来，才能更深刻的明白本行业岗位所需要的职业道德素养，自觉的培养自身的职业道德意识。职业道德情感的孕育，主要是学生对本行业岗位职业道德有清楚的认识后，能够以积极的态度接纳职业道德的要求，形成正性情感。
大学一年级阶段主要是对学生的职业道德意识进行启蒙阶段。新生人学，学生对行业岗位基本没有什么了解，就谈不上对本行业岗位职业道德有深刻的认识。在大一上学期，新生人学就加强对学生的入学教育，各专业教师对学生进行专业教育，介绍本专业课程体系和行业专业特点。带学生到工地、工厂等建设生产基地参观，对行业和岗位需要有一定的直观体验和感性认识。大一下学期，加强企业文化教育，让学生初步了解职业道德的内涵及重要性，动员学生对知名建筑企业的企业文化进行搜集。由学校统一整理后在全校范围内展览学习，让学生在思想上接受优秀企业文化的熏陶，并将这些优秀的企业文化中对职工职业道德要求部分进行总结和提炼。在全校总动员开展演讲比赛、主题班会、成校友访谈等活动营造良好的职业道德培养氛围，孕育学生的职业道德情感。
2.1.2初步确立阶段
职业道德信念和意志的培养，是职业道德行为形成的关键环节，良好的职业道德的形成要求学生必须具有坚强的职业道德意志品质、坚定的职业道德信念。职业道德信念坚定职业道德意志坚强的学生无论在什么情况下都会爱岗敬业、诚实守信、不畏困难和持之以恒。
建筑行业的艰苦，让很多人望而生畏。然而在建院，不少有成就的学生坦言:要有所作为，就得“劳其筋骨”。这得益于建院对学生进行的艰苦磨练，培养职业道德意志和信念。
就业、创业教育穿插其中，邀请专家、成功校友、用人单位领导来校做报告。向学生介绍建筑行业前沿科技知识、个人的创业经历、职业岗位对从业人员的要求等内容。
平时严格管理，用学生们的话来说:“这是以前老中专的管理模式的积淀”。多年来，学院始终坚持对学生早操、早读、晚自习的统一管理，要求学生早晨统一出早操，上早、晚自习。学生宿舍的管理也很严格，白天要检查寝室卫生，晚间还要检查学生是否有夜不归宿的情况。2007年秋学生日常违纪率仅为2.85%0，考试违纪率低于1%，奖学金达标率接近40%。这些看似日常“琐事”，却拥有了坚定的职业道德信念，培养了学生良好的职业道德意志。
2.1.3深化巩固阶段
2000级毕业生何志道，随四川一家公司劳务输出去北京，他与民工一起住在工地，在施工现场什么活都下过。对此，他深有感触的说:“在生产一线工作就要有吃苦和忍耐精神。”类似何志道的故事在学院学生中还有很多，都会有此感悟。
学生们实习期间，会去建筑施工现场与工人同吃同住同劳动，体验建筑行业的工作环境和要求。学生毕业后，走上工作岗位，在学校里培养起来的良好的职业道德将伴随他们的职业生涯。
通过实践加强对道德的体验是职业道德确立一个关键环节。三年中，学生通过学生在校专业工种实习、假期社会实践和顶岗实习，深刻理解职业道德要求，逐步树立职业道德意识。
学院十分重视各类实践活动，学院主要领导都会在学生实习期间看望实习师生，教务处、学工部及各系都会加强对学生实习实训的考核，特别是学生毕业前的顶岗实习的考核。
2.1.4修正提高阶段
对方案进行修正，在教育中微调，使职业道德的培养和行业需要结合得更为紧密。学生在校专业工种实习、假期社会实践和顶岗实习后，要召开座谈会，要写心得体会，让学生在实践去验证在校期间关于职业道德的学习，纠正错误认识，及时提高。学院利用假期，对用人单位、毕业生进行回访，与行业协会调研，及时修正与社会要求不一致的地方，使学院培养的人才，与社会紧密相连，培养出行业需要的职业道德。
在分阶段进行职业道德培养遵循了道德教育的基本原理，同时，各个阶段并没有完全的独立，只是相对侧重。
2.2职业道德教育“全员化”—学生、学校及企业形成合力
经过多年的探索与实践，逐步形成了以学生工作队伍为主力军，企业支持为平台，班导师、校外德育辅导员和专业教师为辅助，广大学生积极参与的“全员化”学生职业道德培养体系。
学生工作队伍是学生职业道德教育的主力军，学工部代表学院制定全院职业道德培养体系，各系结合本系特点制定职业道德培养体系，各班在辅导员的带领下制定符合本专业的职业道德培养方案，学生干部队伍起好基层组织、动员及落实工作。
2008年1月8日，学院颁布了《班导师管理办法》，对班导师的职责做了要求，班导师的主要工作职责是学业指导和职业生涯规划教育，在对学生进行职业生涯规划教育中，要加强对学生职业道德教育。
2007年1月16日校外德育辅导员聘任仪式在学院学术报告厅举行我院杰出校友、行业领域专家等30余人受聘我院校外德育辅导员，校外德育辅导员将定期到学院与学生交流，向学生举行讲座。校外辅导员对学生教育，将极大的提高职业道德教育的实效性。
学生的自我教育对职业道德培养有着十分重要的作用。学生积极主动的参与到职业道德培养中来，职业道德培养在广大学生中已经深人人心.学生自觉按照要求在学院里熏陶自己.历练自己。
企业的大力支持是学生职业道德培养的平台，工学结合的人才培养模式和订单式培养模式等，学生将学校得到的理论在实践去检验。
学院在学生职业道德教育中，从纵向上看形成了分阶段的全程化培养体系;从横向上看，形成了以学工队伍为主体，班导师、校外德育辅导员为辅助，广大学生积极参与的全员化培养体系。
3效果
学院学子遍布全国各地，奥运“鸟巢”建设有他们的身影，新农村建设有他们的足迹……2007年学院50周年校庆带回了他们对母校的祝福，他们永远眷念着母校对他们的养育，特别是对他们爱岗敬业、不畏困难职业意识的培养，让他们能在自己的岗位上扎根、开花、结果。
每年11月，学院双选会都会如期举行，学院毕业生“用得上、留得住、干得好、下得去”良好口碑吸引单位远道而来，每年毕业生都超过90%的就业率是对学院多年来着力于对学生“全程化、全员化”职业道德培养体系的最有力的肯定。
摘要：如果以1984年美国Connecticut州的Hartford市建造的城市广场City Place作为全世界公认的第一栋智能建筑为标帜的话,那么,我国智能建筑的起步并不晚。在1986年,由国家计委与科委共同立项,由中国科学院计算技术研究所承担的软课题《智能化办公大楼可行性研究》已开始立项并进行工作……
关键词：智能建筑行业 发展 趋向
如果以1984年美国Connecticut州的Hartford市建造的城市广场City Place作为全世界公认的第一栋智能建筑为标帜的话,那么,我国智能建筑的起步并不晚。在1986年,由国家计委与科委共同立项,由中国科学院计算技术研究所承担的软课题《智能化办公大楼可行性研究》已开始立项并进行工作,并在1991年提出报告,同一年,由日本投资,北京市建筑设计院主持设计工作的北京发展大厦,这个以有明确的高智能性大楼为设计目标的项目,设计工作之后随即投入建造。1989年建成并投入使用。这座位于北京东三环路上的20层建筑应当被认为是我国的第一栋有明确设计定位的智能大楼。尽管如此,鉴于当时的一些条件,智能建筑作为一个行业和一个时代的标识,还没有在社会上得到广泛的认可,只是在一些个别建筑物上采用了较为完善的设备体系,体系之间只能做到一些必要的联动,还谈不上集成,只有有限的通讯功能和计算机应用。到了80年代后期,在某些媒体上,开始出现介绍智能建筑的文章,宣传了建筑“智能化"的概念。应当说这一阶段是我国智能建筑发展的启蒙时期,它为日后的发展进行了准备工作。某些先行者在这一阶段所进行的酝酿工作,对我国此后的智能建筑发展进行了许多开拓性的工作,他们功不可没。
在我国,智能建筑真正形成规模的发展,是在1992年前后,在邓小平同志南巡讲话的鼓舞和鼓励之下,重申了我国改革开放的总方针,各地兴建了若干开发区,特别是房地产市场的开放。在这样的大气候下面,建设规模空前扩大。同时,建设标准和设施规格,在经过一系列对国外情况的调查之后,要求提高水平并逐步与国外接轨。在此背景下,加上当时一些国际上有关智能建筑的先进产品和品牌己先后进入我国,带来了最新的技术。于是,大环境的需求与技术上的可能结合起来,便一发而不可收地发展起来。
可以说,智能建筑在我国的发展是占尽天时、地利、人和三方面的优越条件的。所谓“天时”,便是改革开放的大环境,加上当时飞速发展的科学技术:所谓“地利",便是我国这一块原属“一穷二白"的土地,正好绘制“最新最美的图画,,:所谓“人和",便是我国人民对改革开放的渴望与需求。真是上应天机、下合人意。若无这几重优势,建筑的“智能化",也会发展的,因为它是历史的必然趋势,不过可能会慢得多,不会这样快,象这样气势蓬勃雷霆万钧地大规模地发展起来。90年代中期以后,由于我国经济建设的规模异常宏大,速度异常迅猛,事实上,我国已形成了全球最大最快的智能建筑市场,从事此方面业务的企业如雨后春笋般拔地而出,国外一些知名品牌产品及与之配套的软硬件系统峰拥而至抢滩这一肥沃的市场。
这一市场,始于房地产开发,继之以网络布线行业和有关自动化、通信等领域的企业。这些行业的启动牵动了科研和设计部门,境外企业进入我国市场后带来了若干国际上的最新技术成就和信息,使得我国技术界从设计、安装与施工、验收检测与维护等方面全方位地与国际水平接轨,这对于使我国在这一技术领域中迅速提高和赶上世界水平起到重要的作用。
从1992年到1995年的早期智能建筑市场,规模和速度都迅速扩大,由于来势迅猛,技术准备不足,管理更为滞后,在此期间某些不全面的技术概念在市场上颇为流行,例如:要求智能建筑“15年或20年不落后”:“A”愈多即是智能水平愈高:“有了综合布线就是智能建筑”……等等,这些理念不同程序地对行业发展起了误导的作用。同时,由于市场甫立,智能型的建筑具有鲜明的时代特征,既是科技发展的大势所趋,又是社会需求的人心所向,而且它对建筑物具有明显的增值效应。因此,这个市场一旦提出立即发展很快,特别是在早期,这个市场利润颇丰。故此,一时趋之若莺。业主对此不甚了解加以厂商良秀不齐,技术人员又拿不出技术保障的措施和方法,市场无序发展甚为混乱。在此情况下,上海华东建筑设计院首先制定了后来成为上海市地方标准的“智能建筑设计标准(DBJ08一47-95）。这一标准于1995年颁布,1996年实施。其实早在它的蕴酿阶段,讨论稿便己传遍全国。可见当时技术界渴望得到一个有关智能建筑规范的迫切心情。在这一点上,上海标准对于这一行业起到了无可代替的作用,它对于行业的规范化和有序发展,带了一个很好的头。这一点应当功标史册。1996年到1998年这一阶段,有关智能建筑以及相关技术(特别是有关综合布线)的著作先后出版了很多,尽管人们对某些著作中的提法尚存在异议,但从整体上看,标准的颁布以及论著的普及都对于行业的规范化和在观点上取得共识,起到了促进的作用。
在此期间,一些最新的国际先进技术和理念业已进入我国,而且,在我国工程技术领域中,技术人员对新知识、新技术如饥似渴的追求驱使下,很快就把这些最新技术学习到手,并应用于工程实践之中。几年实践之后,一批精心设计、精心施工而且建成后运转良好的智能建筑已经出现,它们对行业的发展起到了示范作用。经过实践的锻炼,我国的技术队伍趋于成熟,若干国外的知名品牌产品的进入我国,缩小了我国智能建筑行业与国际水平的差距。但是,我们的管理工作还是跟不上迅速发展的行业形势。
一个重要的标帜是在1997年10月,国家建设部颁布了〈97〉290文件,即“建筑智能化系统工程设计管理暂行规定",这是我国政府颁布的有关智能建筑管理的第一个文件。它宣布了政府决心对这个行业进行管理和整顿,以使这个市场更加合理和规范。应当说,这个文件的颁布对于这个行业来说:是从粗放到规范管理的一个里程碑。尽管它由于体制和管理运作等方面的问题,在实施中尚存在一些问题,但是它明确地指出了智能建筑建设发展中的一些重大管理问题,即:
1、明确地界定了建筑智能化系统工程的内涵。
2、明确了由“国务院建设行政主管部门统一管理建筑智能化系统工程的设计工作"。
3、规定了智能建筑工程项目的立项程序。
4、明确规定了智能建筑设计的指导思想。
5、明确规定了建筑智能化系统工程设计应由该建筑建筑物或建筑群的工程设计单位总体负责。
6、智能建筑的设计工作必须由具有甲级设计资格的设计机构进行设计,必须由取得专项工程资质的系统集成商进行深化系统设计。
7、系统深化设计必须在与设计方案协调统一的条件下进行优化设计和系统调试,对物业管理人员进行培训、技术支持和维护服务。
8、智能建筑投入运行一年后将对工程进行评估。
以上这些文件的基本内容应当说是概括了有关智能建筑的领导体制、内涵、技术、归属关系、责任、标准、评估等重要问题,除近年国际技术动向上,智能建筑的内涵有所扩展之外,其他的管理概念和办法都是正确和及时的,但是,若干条文有待近一步充实和补充细节。尽管如此,这个文件对于行业的有序和健康的发展起到了重要作用。
为了协助政府对行业的领导和促进全行业的健康有序发展,建设部勘察设计司成立了建筑智能化系统工程设计专家工作委员会,作为政府的参谋、顾问和助手,同时为全行业提供服务。成立两年多以来,进行了许多活动,对市场的规范化,技术标准的制定,技术的交流和普及,参与国际交流活动等方面做了大量工作,起到了很好的作用。
1998年建设部颁布的194号文件,是继〈97>290号文件颁布之后另一个有重大影响的文件。这就是“建筑智能化系统工程设计和系统集成专项资质管理暂行办法和相关的资质标准。在这个文件中规定了从事智能建筑设计和智能建筑系统集成的设计机构和系统集成机构应当具各的专业资质条件。它是建设部进行勘察设计资质管理和建筑智能化系统工程设计管理在智能建筑方面的具体体现。由于这一文件涉及到专业市场的准入条件,对整个行业震撼很大。1998年底进行了第一批试点,此后直到2000年底其审批了获得专业资质单位700余家,其中设计机构,系统集成单位和子系统集成单位大约各占三分之一。如今,这一条件已被社会所接受,成为参与这一市场投标资格的必备条件之一。这个专业资质己成为整顿智能建筑市场力度很大影响很大的措施,试点之后已转入正常运作,每年定期审批。
近十年的智能建筑建设,建成了一批技术水平很高、设施完善、效益明显、管理到位的智能建筑。通过这几年工程实践的锻炼成长了一大批与国际水平毫不逊色的设计、安装技术人员队伍。这里,也应当包括在外国企业中工作的我国技术人员,以及广大的商与系统集成商,他们能更早更快地接触到最新的技术成就,能够以最快的速度把最先进的技术和管理经验介绍过来。
但是,从总体上看行业管理和市场的整顿还仅仅是开始,特别在技术上还缺乏统一的规范要求,为此,国家技术监督局和建设部在2000年7月颁布了国家标准"智能建筑设计标准“(GB/T50314-2000)这部由上海现代设计集团为主编,由北京市建筑设计院,中国电子工程设计院和建设部建筑智能化系统工程设计专家工作委员会为副主编单位制定出的国家标准,其内容较五年前的上海地方标准更为切实,基本上总结了近十年智能建筑的建设经验。又有建设部、信息产业部及公安部三个部派出的专家制定。此标准己于2000年10月实施,应能对统一技术要求起到作用。有关智能建筑的施工验收规范亦己开始制定。
经过这些年的建设,智能化建筑的诸项需求业己深入人心,新建公共建筑,对于楼宇设备的自动化、通信系统、计算机网络、安全防范系统、消防系统等,均已成为新建筑的必备要求,在此,情况下,“智能化"系统的提法有淡化的趋势。这其实是好事,只有这样才能说明这些功能是真正普及了。
近两年来,智能化建筑己从写字楼发展到住宅和居住小区的智能化。在这方面,建设部住宅产业化推进中心做了大量工作。在1999年年初召开的住宅智能化座谈会基础上,同年4月,住宅产业化办公室与勘察设计司联合发文在全国开展申报“全国住宅小区智能化技术示范工程",经过几个月的申报与筛选,在2000年初评出七个示范小区方案。今后对这几个小区的实施还将进行跟踪,竣工时将进行验收并对此后的运行进行观察。1999年8月国务院办公厅转发的建设部、国家计委、国家经贸委等八个部委“关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见,,的通知,对推动住宅现代化、智能化和信息化给予了强有力的支持。1999年底,住宅产业化推进中心颁发了“全国住宅小区智能化系统示范工程建设要点与技术导则"(试行稿),这对于规范住宅及小区智能化市场起到了统一口径的推进作用。与此同时,颁发了“全国住宅小区智能化技术示范工程建设工作大纲",对于智能化示范小区作出了具体的实施纲要。
在不到两年半的时间中,针对着“智能化"这一个专项技术,发出如此多的管理办法和文件,相对其他行业来说,力度不可谓不大。尽管这些管理办法还存在着这样或那样的问题。或实施间尚存在若干困难,或某些规定有待实践之后进一步修正,但毕竟是布法可依、有章可循。立法总有个从群众中来,再到群众中去的不断循环,不断提高的过程,总是突破了从无到有的这一步。
政府一直关心着这个行业的成长,近十年来,己建成的智能化建筑,仅在几批资质评审中,各送审单位所报的工程业绩应不下二三千项,从业人士应在万人以上,我们已建成了象金茂大厦、上海博物馆、北京外交部办公楼、东方广场、工商银行总行、深圳地王大厦、广州中信广场等等这些国际水平的大厦,它们拥有十分复杂的功能要求和实现这些要求的设备系统。我们用我们的双手把它们建造了起来并正常地运转着,说明我们一一中国的智能建筑技术人员和工人是能够掌握这个先进技术的。在短短的不到十年的时间中,我们建成了与国际上知名工程毫无逊色的业绩。今后,我们要让建筑智能化技术为中国建设提供更加安全、方便、舒适和成本适中的建筑物和建筑群,为我们的人民创造更多无愧于信息时代的高智能化的工作、生活和学习环境。政府也将继续加强管理,引导这个行业朝着更加健康、更加有力、更加蓬蓬勃勃的道路上前进。
智能建筑市场随房地产市场的发展而兴旺,却未曾因房地产市场的调整而出现低谷,近十年来一直常盛不衰,足见这一市场应天时、地利、人和的优势,从宏观发展来看这一行业,也可以看到,在二十一世纪这个信息时代的大环境下,建筑的智能化将大行其道。这是历史的必然发展趋势,不可逆转的。
就行业本身和工程专项建设经验来说,我们总结到应注意以下一些问题:
(1)准确的建筑需求定位,是智能建筑建设的首要问题。
(2)要有长远考虑的总体规划,具体实施则要分步骤进行。
(3)正确处理好技术先进性与可靠性的关系,在工程实践中,如两者出现矛盾,应首先考虑技术的可靠和成熟。
(4)保证资金到位,量入为出,防止浪费。
(5)系统设置应力求简洁优化,以提高效益为目的。
(6)设计要量体裁衣,突出建筑物的特点。
(7)系统集成要根据需要而定,不宜盲目地追求“一体化",要适度留有冗余。
(8)设备择优使用,摒弃不良产品。
(9)安保系统应当技防、人防、物防并重。
(10)工程实施要严格遵从规范要求。
(11)项目策划宜力求多赢方案。
(12)力求建立开放平台,以适应多种系统的不同要求。
(13)及时总结经验和教训,择优推广。
从行业的发展趋势上看,我认为有儿个问题值得提出：
(1)智能建筑具有涉及多个行业的特点,它除了涉及自动化、计算机网络、通信,供暖空调以及土建诸行业以外,近年国际动向,它已向环境保护和节能技术方面发展。国际上已有“智能建筑与绿色建筑结合起来"的提法。这一发展动向极其值得我们重视,我国现在已有若干科技工作者介入这一方向的探讨,而且,有一些公共卫生方面的专家业已与我们合作。因此,智能建筑的内涵仍固于BA、0A和CA己不能涵盖它的全部内容了。将来很可能随着科技的发展,它的范畴还会扩大。
(2)智能建筑具有鲜明的设备和设备系统的特色,它的生命周期比建筑物要短得多。根据英国DEGW公司1999年的文件中刊载,建筑物生命周期为50－70年,机电设施的寿命为15年,而通信设施及系统的寿命只有3年。这就意味着通信设备3年就面临更新换代的问题。而且,设备和设各系统的管理远比建筑物管理要复杂得多。因此,对于智能化系统的建设来说,不能只顾“建",不顾“管",或者说,只考虑设备的“硬件”建设,忽视建设后的“管理和使?quot;。须知,再好的设备和系统,没有合乎一定素质的人和必要的管理制度去进行运转和使用也是不行的。为此,智能建筑的建设必须从工程立项需求定位开始就给予注意,直到工程建设结束之后的验收和运转,只有运行良好,效益明显的系统才是一个好的智能系统。所以,智能建筑的建设不可不顾头尾,只管中间的设计与安装,而这一点正是当前不够注意的。
(3)从目前反映出的种种问题看,追溯其根源,我认为:当前我们仍存在着有关智能建筑或者建筑智能化的若干基本理论性问题并未弄清,例如智能建筑的定义问题迄今还没有一个国际公认的解释,又如“智能与建筑到底是什么关?quot;,以及“在智能建筑中如何体现以人为本”等等问题均未得到恰当的解释。这些问题虽然看上去似乎与实际工程建设没有直接的关系,但是,它却是若干模糊思想的根源。本着“正本清源"的精神,我认为应当对这些根本问题在百家争鸣的精神指导下进行探讨,在这些问题上没有权威,大家平等地进行讨论,力求通过讨论得出一个较为合理的说法。我想,现在到了应将这些根本问题讨论清楚的时候了。
(4)智能建筑技术发展异常迅速,特别由于它涉及的技术十分广泛,因此,各行各业中的高新科技都会直接或间接地反应到智能建筑中来。例如,近年在通信行业中新兴的蓝牙技术配合了网络电器和计算机很可能形成全新的通信和控制系统。再如新型的供暖系统,如家用燃气炉、电热采暖技术以及相关的控制问题。又如新型效果更好更节能的空调技术,无论是变风量、蓄冰制冷,热泵技术乃至小型中央空调等,都为控制技术带来新的问题。网络中的宽带技术、因特网的进入千家万户也为通信事业带来了新课题,这些在诸多行业中的最新技术动向,无一不在智能建筑中有所体现。因此,我们必须紧密跟踪这些最新的技术发展,吸收、消化,并将它们用在我们工程实践之中。
面对21世纪信息时代的大潮汹涌而来,我们这个有着数千年历史的传统行业一一建筑事业,面临着强烈的挑战。这就是我们这个古老的行业如何适应信息时代的要求,为自己来一番脱胎换骨的改造。而在这场改造之中,建筑的“智能化"将扮演着先锋的角色。勇往直前,前途似锦。
【摘要】本文结合控制系统的思想和软件工程的方法，分析并设计建筑行业的造价控制系统，利用网络和数据库技术，将多个部门的信息联系起来，相互共享，相互制约，有效地解决了建筑行业建设中的造价失控的被动局面。
【关键词】造价控制；成本；管理
1 引言
建筑工程造价控制是指把建筑工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。建筑工程造价包括工程设备信息、工程材料信息、工程建筑安装信息以及工程其他投资信息等，涉及到设备、材料、设计、预算、工程等多个部门，没有一个合理的造价控制系统，整个建设造价面临失控的危险[1]。
2 建筑行业工程造价控制系统架构的选择
2.1 b/s架构
b/s结构（browser/server结构）结构即浏览器和服务器结构。它是随着internet技术的兴起，对c/s结构的一种变化或者改进的结构。在这种结构下，用户工作界面是通过www浏览器来实现，极少部分事务逻辑在前端（browser）实现，但是主要事务逻辑在服务器端（server）实现，形成所谓三层3-tier结构。这样就大大简化了客户端电脑载荷，减轻了系统维护与升级的成本和工作量，降低了用户的总体成本（tco）。以目前的技术看，局域网建立b/s结构的网络应用，并通过internet/intranet模式下数据库应用，相对易于把握、成本也是较低的。它是一次性到位的开发，能实现不同的人员，从不同的地点，以不同的接入方式（比如lan, wan, internet/intranet等）访问和操作共同的数据库；它能有效地保护数据平台和管理访问权限，服务器数据库也很安全 。特别是在java这样的跨平台语言出现之后，b/s架构管理软件更是方便、速度快、效果优。
b/s结构具有分布性特点，可以随时随地进行查询、浏览等业务处理；业务扩展简单方便，通过增加网页即可增加服务器功能；维护简单方便，只需要改变网页，即可实现所有用户的同步更新；开发简单，共享性强等优点。b/s 模式的缺点是个性化特点明显降低，无法实现具有个性化的功能要求；操作是以鼠标为最基本的操作方式，无法满足快速操作的要求；页面动态刷新，响应速度明显降低；功能弱化，难以实现传统模式下的特殊功能要求。
2.2 c/s架构
它是软件系统体系结构，通过它可以充分利用两端硬件环境的优势，将任务合理分配到 client端和server端来实现，降低了系统的通讯开销。目前大多数应用软件系统都是client/server形式的两层结构，由于现在的软件应用系统正在向分布式的web应用发展，web和client/server 应用都可以进行同样的业务处理，应用不同的模块共享逻辑组件；因此，内部的和外部的用户都可以访问新的和现有的应用系统，通过现有应用系统中的逻辑可以扩展出新的应用系统。这也就是目前应用系统的发展方向。
c/s架构的优点是应用服务器运行数据负荷较轻和数据的储存管理功能较为透明。其缺点是高昂的维护成本且投资大。首先，采用c/s架构，要选择适当的数据库平台来实现数据库数据的真正“统一”，使分布于两地的数据同步完全交由数据库系统去管理，但逻辑上两地的操作者要直接访问同一个数据库才能有效实现，网络管理工作人员既要对服务器维护管理，又要对客户端维护和管理，这需要高昂的投资和复杂的技术支持，维护成本很高，维护任务量大。
3 系统的详细设计
基于文中第二部分对系统架构优缺点的分析，本文的设计采用的是c/s架构。c/s 体系结构由客户应用程序，即客户机和数据库服务器，也统称为服务器程序两部分组成，一般客户机也可以称为前台程序，完成与用户的交互任务，而服务器可以称之为后台程序，负责数据管理。当客户端应用程序发送工作请求后，服务器程序即被启动，响应并反馈。客户程序运行在客户端，一般就是用户的电脑上，对应于服务器电脑，当需要对数据库中的数据进行访问操作时，客户程序就自动地寻找相应的服务器程序，并向其发出请求，服务器程序能根据预定的规则做出应答，反馈回结果[1]。
按照建筑行业工程造价的功能需求，可以将造价控制系统分成如下几个模块：用户管理模块、工程信息模块、材料管理模块、设备管理模块、价格管理模块、工程造价管理模块和定额管理模块。系统的结构图如下：
图1 建筑行业工程造价控制系统结构图
3.1 用户管理模块
用户管理模块的主要功能包括输入用户的信息并保存、用户信息的修改、用户信息的删除、查询用户的信息和查询用户的情况等。
3.2 工程信息管理模块
创建一个新的工程，可以对工程的名字、编号、项目信息等进行设置。具体内容包括对新建工程的名称、施工地、建筑面积、占地面积、建筑指标等进行描述。
3.3 材料管理模块
这个模块的主要功能是实现对原材料价格的管理，价格的波动是随市场供需关系，国家宏观调控政策来变化的，目的是为工程造价模型提供数据。
3.4 价格管理模块
主要的功能是对工程的日常开销进行编制，包括对施工工人，作业机器，材料的预算价格等。
3.5 定额管理模块
施工定额管理模块的主要功能表现为编制新的或修改调整原有的劳动、材料消耗、机械台班费用等定额，或者利用它们编制新的施工定额。是在定额调整方案已设定的基础上，自动确定它们各自的消耗指标，实现定额用户控制调整。费用的定额管理体现的就是费用及费率的设定与调整，用户应根据其自身的需要在允许的范围内对费用及其费率进行修改调整[1]。
3.6 设备管理模块
对设备的进出情况、使用情况、停报修情况进行管理。根据市场的状况实时刷新设备的价格，建立相应的数据库以方便与其它子系统进行联系。
3.7 工程造价管理
工程造价控制模块还可分为下列四个系统：
3.7.1 投资决策系统
主要工作在于编制项目建议书，进行可行性研究，最终形成可行性研究报告；
3.7.2 设计控制系统
该系统是指设计阶段造价的确定与控制，通过分别对拟建项目的估算造价和概算造价作分析与规划，将其分解到各项工作中，以此来分别限制初步设计和施工图设计，达到限额设计的目的；
3.7.3 招投标系统
应包括招标管理与投标管理2个子系统，主要应反映出甲方的招标管理、乙方的投标管理、甲方的评标与甲、乙方施工合同的签订等信息的处理；
3.7.4 施工控制系统
施工控制系统是造价控制的关键，工程项目的实施需要甲乙双方的共同合作来完成，而且甲、乙双方各自的立场、任务也不同，因此有必要将施工控制系统划分为“甲方系统”与“乙方系统”；
甲方系统应包括：1)资金使用计划的编制，资金使用计划管理；2)控制工程变更，实施工程变更管理；3)控制工程进度、质量，审查工程结算；4)编制工程竣工验收计划，编制竣工决算；5)整理已完工工程造价资料，并提交给本管理信息系统，由定额管理系统进行分析，编制出新的概算与估算指标，由价格管理系统对照系统保存的类似历史工程资料编制出新的工程造价指数，并进行价格预测分析。
乙方系统应包括：1)施工组织设计与管理；2)成本、质量、进度控制；3)索赔管理与结算编制等[1]。
4 总结
工程造价控制系统能够规范公司开发项目的工程造价管理与控制，提高企业效益，节约项目成本，提升工程造价管理水平与质量。
【摘要】本文结合控制系统的思想和软件工程的方法，分析并设计建筑行业的造价控制系统，利用网络和数据库技术，将多个部门的信息联系起来，相互共享，相互制约，有效地解决了建筑行业建设中的造价失控的被动局面。
【关键词】造价控制；成本；管理
1 引言
建筑工程造价控制是指把建筑工程造价的发生控制在批准的造价限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。建筑工程造价包括工程设备信息、工程材料信息、工程建筑安装信息以及工程其他投资信息等，涉及到设备、材料、设计、预算、工程等多个部门，没有一个合理的造价控制系统，整个建设造价面临失控的危险[1]。
2 建筑行业工程造价控制系统架构的选择
2.1 b/s架构
b/s结构（browser/server结构）结构即浏览器和服务器结构。它是随着internet技术的兴起，对c/s结构的一种变化或者改进的结构。在这种结构下，用户工作界面是通过www浏览器来实现，极少部分事务逻辑在前端（browser）实现，但是主要事务逻辑在服务器端（server）实现，形成所谓三层3-tier结构。这样就大大简化了客户端电脑载荷，减轻了系统维护与升级的成本和工作量，降低了用户的总体成本（tco）。以目前的技术看，局域网建立b/s结构的网络应用，并通过internet/intranet模式下数据库应用，相对易于把握、成本也是较低的。它是一次性到位的开发，能实现不同的人员，从不同的地点，以不同的接入方式（比如lan, wan, internet/intranet等）访问和操作共同的数据库；它能有效地保护数据平台和管理访问权限，服务器数据库也很安全 。特别是在java这样的跨平台语言出现之后，b/s架构管理软件更是方便、速度快、效果优。
b/s结构具有分布性特点，可以随时随地进行查询、浏览等业务处理；业务扩展简单方便，通过增加网页即可增加服务器功能；维护简单方便，只需要改变网页，即可实现所有用户的同步更新；开发简单，共享性强等优点。b/s 模式的缺点是个性化特点明显降低，无法实现具有个性化的功能要求；操作是以鼠标为最基本的操作方式，无法满足快速操作的要求；页面动态刷新，响应速度明显降低；功能弱化，难以实现传统模式下的特殊功能要求。
2.2 c/s架构
它是软件系统体系结构，通过它可以充分利用两端硬件环境的优势，将任务合理分配到 client端和server端来实现，降低了系统的通讯开销。目前大多数应用软件系统都是client/server形式的两层结构，由于现在的软件应用系统正在向分布式的web应用发展，web和client/server 应用都可以进行同样的业务处理，应用不同的模块共享逻辑组件；因此，内部的和外部的用户都可以访问新的和现有的应用系统，通过现有应用系统中的逻辑可以扩展出新的应用系统。这也就是目前应用系统的发展方向。
c/s架构的优点是应用服务器运行数据负荷较轻和数据的储存管理功能较为透明。其缺点是高昂的维护成本且投资大。首先，采用c/s架构，要选择适当的数据库平台来实现数据库数据的真正“统一”，使分布于两地的数据同步完全交由数据库系统去管理，但逻辑上两地的操作者要直接访问同一个数据库才能有效实现，网络管理工作人员既要对服务器维护管理，又要对客户端维护和管理，这需要高昂的投资和复杂的技术支持，维护成本很高，维护任务量大。
3 系统的详细设计
基于文中第二部分对系统架构优缺点的分析，本文的设计采用的是c/s架构。c/s 体系结构由客户应用程序，即客户机和数据库服务器，也统称为服务器程序两部分组成，一般客户机也可以称为前台程序，完成与用户的交互任务，而服务器可以称之为后台程序，负责数据管理。当客户端应用程序发送工作请求后，服务器程序即被启动，响应并反馈。客户程序运行在客户端，一般就是用户的电脑上，对应于服务器电脑，当需要对数据库中的数据进行访问操作时，客户程序就自动地寻找相应的服务器程序，并向其发出请求，服务器程序能根据预定的规则做出应答，反馈回结果[1]。
按照建筑行业工程造价的功能需求，可以将造价控制系统分成如下几个模块：用户管理模块、工程信息模块、材料管理模块、设备管理模块、价格管理模块、工程造价管理模块和定额管理模块。系统的结构图
图1 建筑行业工程造价控制系统结构图
3.1 用户管理模块
用户管理模块的主要功能包括输入用户的信息并保存、用户信息的修改、用户信息的删除、查询用户的信息和查询用户的情况等。
3.2 工程信息管理模块
创建一个新的工程，可以对工程的名字、编号、项目信息等进行设置。具体内容包括对新建工程的名称、施工地、建筑面积、占地面积、建筑指标等进行描述。
3.3 材料管理模块
这个模块的主要功能是实现对原材料价格的管理，价格的波动是随市场供需关系，国家宏观调控政策来变化的，目的是为工程造价模型提供数据。
3.4 价格管理模块
主要的功能是对工程的日常开销进行编制，包括对施工工人，作业机器，材料的预算价格等。
3.5 定额管理模块
施工定额管理模块的主要功能表现为编制新的或修改调整原有的劳动、材料消耗、机械台班费用等定额，或者利用它们编制新的施工定额。是在定额调整方案已设定的基础上，自动确定它们各自的消耗指标，实现定额用户控制调整。费用的定额管理体现的就是费用及费率的设定与调整，用户应根据其自身的需要在允许的范围内对费用及其费率进行修改调整[1]。
3.6 设备管理模块
对设备的进出情况、使用情况、停报修情况进行管理。根据市场的状况实时刷新设备的价格，建立相应的数据库以方便与其它子系统进行联系。
3.7 工程造价管理
工程造价控制模块还可分为下列四个系统：
3.7.1 投资决策系统
主要工作在于编制项目建议书，进行可行性研究，最终形成可行性研究报告；
3.7.2 设计控制系统
该系统是指设计阶段造价的确定与控制，通过分别对拟建项目的估算造价和概算造价作分析与规划，将其分解到各项工作中，以此来分别限制初步设计和施工图设计，达到限额设计的目的；
3.7.3 招投标系统
应包括招标管理与投标管理2个子系统，主要应反映出甲方的招标管理、乙方的投标管理、甲方的评标与甲、乙方施工合同的签订等信息的处理；
3.7.4 施工控制系统
施工控制系统是造价控制的关键，工程项目的实施需要甲乙双方的共同合作来完成，而且甲、乙双方各自的立场、任务也不同，因此有必要将施工控制系统划分为“甲方系统”与“乙方系统”；
甲方系统应包括：1)资金使用计划的编制，资金使用计划管理；2)控制工程变更，实施工程变更管理；3)控制工程进度、质量，审查工程结算；4)编制工程竣工验收计划，编制竣工决算；5)整理已完工工程造价资料，并提交给本管理信息系统，由定额管理系统进行分析，编制出新的概算与估算指标，由价格管理系统对照系统保存的类似历史工程资料编制出新的工程造价指数，并进行价格预测分析。
乙方系统应包括：1)施工组织设计与管理；2)成本、质量、进度控制；3)索赔管理与结算编制等[1]。
4 总结
工程造价控制系统能够规范公司开发项目的工程造价管理与控制，提高企业效益，节约项目成本，提升工程造价管理水平与质量。
摘要:挂靠经营是建筑行业的顽疾。本文试图通过对挂靠经营行为的相关分析,提出切实可行的治理对策。通过分析,认为必须在结合传统行业治理措施的基础上,采取资质管理改革、改变营销方式、项目责任制改革等方面的措施方可标本兼治。
关键词:建筑行业;挂靠经营;治理;对策
论文 联盟
1前言
改革开放三十多年来,作为率先向市场经济转型的行业之一,我国建筑业得到了持续健康快速的发展,已成为国民经济的支柱产业和重要动力。然而,建设领域的各种问题随着发展有增无减,特别是挂靠经营现象普遍存在,严重扰乱了建筑市场秩序,由此导致了一系列违法违规问题。这一问题虽得到各级建设主管部门高度重视,也采取过许多治理措施,但收效甚微,已成为非常棘手的顽疾。因此,从市场管理和行业管理的角度,制订有效治理挂靠经营行为的公共对策,就具有十分重要的现实意义。
2挂靠经营的界定
我国《建筑法》第26条第2款规定,“禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程;禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照,以本企业的名义承揽工程。”由此可见,建筑领域挂靠经营行为是指无资质或低资质的挂靠人通过各种途径或方式以有资质或高资质的被挂靠人的名义承揽建设工程,从事工程的勘察、设计、施工及监理活动的建筑违法行为。
3挂靠经营的表现形式
实践中挂靠经营行为人为了规避现行法律的禁止性规定,使挂靠经营行为以貌似合法的面目出现,往往通过各种方式和途径伪装,但基本可归为两种方式:一是挂靠人或挂靠企业带着工程信息与被挂靠企业商谈承包条件,一般以缴纳少量管理费达成所谓联营合同,然后由挂靠人携带被挂靠单位公章、资质证书、营业执照等有关证件参与招投标,中标后与建设单位签订工程承包合同,之后挂靠人自行组织施工等事务,被挂靠人收取工程总价一定比例的管理费用。二是挂靠人携带一定管理人员、机具设备、资金和队伍投靠被挂靠单位,并交付较高管理费用后以被挂靠单位名义承接工程。不管采取何种方式,都脱离不了挂靠人负责管理工程承担风险赚取高额利润,而被挂靠人纯粹收取管理费的实质。
4挂靠经营的危害
建筑领域中挂靠经营行为之所以为法律禁止,根本原因是其社会危害性较大。主要表现在以下几个方面:
一是损害了社会公共利益和业主利益。挂靠经营中各相关主体由于名不副实,并不承担相关责任和风险,故容易造成偷工减料、质量和安全事故、合同纠纷等问题,社会公共利益和业主利益无法得到保障。
二是扰乱了建筑市场的正常秩序。挂靠人通过暗箱操作、非法围标串标等不法手段与合法正规的建筑企业进行不正当竞争,严重扰乱了建筑市场的秩序。
三是助长了建筑行业的不正之风。挂靠人为争取工程项目不择手段,大开关系之门,使建设工程领域的违规操作层出不穷,几乎成为滋生腐败的温床,严重败坏了建筑行业风气。
5挂靠经营的分析
挂靠经营现象并不是建筑领域所独有,在医药、出租车、旅游等一些行业均或多或少存在挂靠经营现象。因此,笔者认为,针对建设领域的挂靠经营问题既要结合其他行业共性的问题分析,又要抓住建设领域特性的问题研究。经笔者分析,挂靠经营行为的产生主要有以下几个方面原因:
5.1行业进入壁垒较高。出现挂靠经营的行业一般进入壁垒较高,受政府管制,在准入资质和资格方面有严格限制,特别是一些垄断行业,其他潜在进入者只有通过挂靠才能经营,比如药品、农药等。建筑行业在资质等级方面有严格层级管理,低资质企业不能承揽高于资质等级的项目,最低级的三级资质的设立门槛也很高,一般潜在进入者要通过设立企业的方式进入市场难度大,耗时长,因而转向挂靠经营成了方便之门。
5.2利润较为可观。出现挂靠经营的行业一般都有较高的行业利润,比如医药等行业。就建筑行业而言,首先,一般三类以上的工程的毛利空间在20%以上,除去挂靠管理费(约1-5%),仍有相当大的利润空间;其次,尽管按照近几年市场过度竞争,毛利空间进一步下降,但由于建筑工程动辄上百万元甚至上亿元的工程造价,按照“盆大刮粥”行话,利润率虽低但基数大,相对于低资质的企业或自然人的挂靠人而言,利润已相当可观了,所以采取挂靠经营承揽到自身无法承揽的工程也就不足为奇了。
5.3市场发育不完全,价格不透明。由于我国尚处于转型时期,市场经济体制还不完善,导致许多行业市场不成熟不规范,信息不透明,在客观上为挂靠经营提供了有机可乘的生存空间。在建筑行业,我国的有形建筑市场刚刚逐步建立,在工程招标、发包和进入有形市场交易的各个环节上,还有许多不规范、不完善的地方,特别是建设单位在对工程承包人的选择上仍然能通过各种方式施加较大的影响,这就为权力寻租提供了便利。有的建设单位的主管领导或负责人在工程的筹建过程中通过各种关系在暗地把工程项目给了无资质或低资质的民间建筑施工组织,让这些组织去物色挂靠对象,在这种情况下建设单位、挂靠人和被挂靠人三方对挂靠行为彼此心照不宣,达成默契,造成了建筑市场秩序的混乱。
5.4市场监管不力,处罚难度大。目前,针对挂靠经营行为虽有相关法律法规,但并无实施细则和切实可行的处罚措施,加之挂靠经营行为通常打着联营、内部承包等各种幌子,更使得挂靠经营行为界定和查处的难度相当大,通常无法使相关行为人受到法律制裁,往往只有这些挂靠项目发生工程质量安全事故或合同纠纷等诸多问题后,挂靠经营的实质才会浮出水面。而查处的挂靠经营行为的处罚相对其取得利益要轻得多,特别是对行为人中的自然人处罚较轻。总之,挂靠经营行为的低风险性,客观纵容了挂靠经营在市场上盛行不衰。
摘要:挂靠经营是建筑行业的顽疾。本文试图通过对挂靠经营行为的相关分析,提出切实可行的治理对策。通过分析,认为必须在结合传统行业治理措施的基础上,采取资质管理改革、改变营销方式、项目责任制改革等方面的措施方可标本兼治。
一、建筑经济在我国经济发展中的作用
（一）公有制建筑经济的作用
公有制建筑经济在我国国民经济发展中起着重要的主导地位，对高质量完成建筑任务、加大社会劳动力再就业岗位，具有十分重要的意义，增加创造经济效益能力，使公有制经济获得更多经济利润与发展空间，提高国民经济整体收入水平，为社会经济可持续发展提供一个高效的发展平台。同时加强公有制建筑经济的发展力度对于私有制建筑经济也有较强的促进和提升作用。
（二）私营建筑经济的作用
私营建筑经济是我国建筑行业市场在长期不断发展与深化的结果，是社会主义市场经济发展到一定阶段的产物，加强私营建筑经济的发展对提升竞争实力具有积极意义。私营建筑经济不仅可以促进建筑行业经济市场的有效管理，还可以规范社会主义建筑市场发展秩序，能够有效地促进国民经济的健康发展、增加国家财政收入，缓解城镇就业压力，提升农村劳动力人口自身素质，加速农村人口合理转移，有效地解决了国家人口剩余劳动力的问题。私营建筑经济对公有制建筑经济的改革深化具有非常重要的作用，与我国公有制建筑经济共同发展、相辅相成。我国建筑经济发展的现阶段仍然是公有制建筑经济为主体，公有制建筑经济在发展中存在诸多问题，影响了建筑企业的健康可持续发展，而私营建筑行业在市场经济上的激烈竞争，使得私营建筑经济能够在一定程度上抑制公有制建筑经济的一系列不正当市场操作行为，强化了建筑行业的市场经营管理制度。
二、我国建筑经济发展中存在的问题
（一）国有建筑经济存在的问题
国有建筑经济的主要问题是一部分建筑企业管理层损公肥私行为严重，阻碍了建筑经济的发展。一些国有建筑企业高层管理者以经济改制为名义，对国有资产进行重组，将新成立的建筑公司的管控权移交给自己或亲属，将利益丰厚的建筑项目交给重组后的新公司来完成，在进行利润分配时，将多数利益分配给自己或亲属，严重造成国有资产大量流失浪费，使国有资产变成私有资产。一些国有建筑企业的项目领导者不顾企业的生存与发展，经营现象混乱，大肆贪污，牟取私利。
（二）私营建筑经济存在的问题
私营建筑经济主要存在两个问题，缺乏有利的法制环境和经营规模小。我国目前建筑行业经济政策和相关法律法规还不完善，私营建筑企业经常受到建筑相关管理部门乱收费、乱罚款等处罚行为，没有得到有效的法律保护；私营建筑企业的发展规模不大，经营形式单一，分布零散，缺乏抵御风险的实力，加上现阶段我国建筑行业整体处于发展低迷状态，建筑项目所需资金数额庞大，使得私营建筑企业融资渠道缩小，融资能力相对较弱，追求短期利益，不考虑企业长期发展规划。
（三）建筑经济管理理念薄弱
目前我国大多数的建筑企业管理者缺乏积极的经济管理意识，管理理念相对比较落后，对建筑经济成本的管理缺乏一定的预见性，没有进行合理、有效的成本预算管理与风险管理，通常是在出现了问题之后才提出相应的解决对策。一些管理者在建筑企业的运营发展过程中，目光比较短浅，仅对现阶段的经营状况进行分析，没有随着建筑工程项目的开展与发展情况进行动态经济管理，缺乏动态管理意识。缺乏全面性成本管理观念，管理者只对建筑材料、施工人员工资进行成本管理，对因工程质量问题返工、设计发生变化而造成的隐性成本缺乏系统全面的管理。没有建立高素质的建筑经济管理人才队伍，缺乏专业管理知识、自我学习意识，自身的责任心不强，一旦出现了问题，企业管理者相互推卸责任的现象普遍存在，我国现有的建筑经济企业管理者人才队伍还无法及时跟上时代的发展步伐，建筑经济管理水平相对比较滞后。
（四）技术水平落后，市场开拓能力较差
我国建筑行业技术水平还比较落后，一些建筑企业缺乏专业的建筑设备和技术手段，自动化水平较低。建筑企业往往是劳动密集型的发展规模，将更多的资金成本浪费在人力成本上，缺乏对技术创新的投入，不重视高技术人才的积累和培养，技术创新能力较差，不利于建筑市场的开拓，产品质量、顾客满意度有待提高，影响了企业的经济效益。同时，与国际同行业的竞争能力较弱，在对外发展的过程中问题重重，面对严峻挑战的竞争形势应对能力较弱，无法有效地与全球化建筑行业市场经济的发展趋势相融合。
三、加强我国建筑经济发展的可行性建议
（一）深化国有建筑企业改革
我国应深化国有建筑企业产权制度改革，将产权制度作为国有大中型建筑企业改革的重点，积极探索公有制多元化有效实现形式，把握改革指导思想，推动国有建筑企业产权的多元化形式，大力发展国有、集体、个人等多种混合所有制经济发展形式。明确国有企业产权，不断吸收借鉴国内外先进、成熟的改革经验，结合我国建筑行业实际情况，组建股份制合作制经济，对国有小型建筑企业进行合作、兼并、股份制等形式，将小企业转变为大企业，不断壮大发展规模，提高科技创新能力，加强建筑企业实力。加强对国有建筑经济的监管力度，通过内部监管与外部监管相结合的形式，有效提高工程质量，落实相关建筑经济发展政策，防范国有企业管理者滥用职权的行为，促使国有建筑企业健康发展，为我国私营建筑经济提供一个有效的发展空间，增强我国国民整体经济发展力量。
（二）大力发展私营建筑经济
私营建筑经济的发展对我国市场经济快速发展具有十分重要的意义，通过对私营建筑经济的转变认识，正确处理好我国国有建筑经济与私营建筑经济之间的复杂关系，要深刻了解到国有建筑经济与私营建筑经济之间并非是相互排斥的关系，而是相互补充、共同促进的关系。加强法制建设，通过建立健全的法律法规保护私营建筑企业的合法权益，为私营建筑企业创造一个公平、公正的市场竞争环境，提供全面的指导服务，改变单一的管理模式，充分利用市场资源配置的导向作用，调整产业结构，提高私营建筑经济的发展水平。鼓励私营建筑企业的发展规模逐渐向公司化、集团化模式发展，提高经济实力，促使我国建筑经济的发展状况更为稳定、持续。
（三）加强建筑经济管理理念建设
对建筑经济管理要具有前瞻性的意识，采取有效、合理的建筑成本预算管理与风险管理工作，坚持以预防为主的管理理念，对将要出现的问题具有预见性，并及时采取风险预防措施，减少由于风险防范应急预案不足带来的经济损失。定期对建筑工程的初始投建、施工、竣工收尾等全过程进行定期监督、检查，将经济成本的预算管理观念贯穿于整个建筑工程中，确保经济管理真正落实到工程项目的动态发展中。加强建筑企业各部门之间的配合，优化资源配置水平，把建筑成本控制到最低点。
（四）加强人才队伍建设，提高建筑技术水平
我国建筑企业应加强经济管理人才的引进制度，定期对经济管理人才进行理论知识培训，树立正确的人生观、价值观，加强实践管理能力。经常组织参与建筑经济发展讲座活动，与其他企业相互沟通、讨论、学习，借用互联网系统，广泛搜集信息，及时跟踪、掌握我国政府经济政策动态和国内外建筑行业的市场发展形势。与时俱进，根据建筑行业经济变化不断调整经营战略，吸引就有新技术、新材料的国际企业合作，积极发展国际市场，提高建筑技术水平，降低企业运营成本，不断推动建筑行业走向规模化、国际化，提升建筑经济在国民经济的占有率。
（五）积极发展国际建筑经济市场
我国国内建筑经济行业应积极发展国际市场，调整企业战略结构，扩宽经营渠道，通过工程、贸易、劳务等与境外建筑企业相结合的经营发展模式，提高我国建筑企业的发展规模、资金实力和经营管理水平。国内建筑企业还可以与我国其他行业强强联合，走向全国，利用国内相对低成本的劳动力优势吸引国际企业合作。或者与国际具备先进科学技术、新型材料的知名建筑承包商共同合作，增加相关科技投入量，共同发展国际经济市场，有效的应对市场经济变化莫测的发展趋势，提高国际市场竞争实力。
四、总结
不同的市场经济体制造就了建筑行业经济发展的繁荣多样，要深刻了解建筑经济发展的意义，转变传统观念，认识建筑经济面临的问题，严厉打击一些建筑企业损害国家利益行为，全面发展私营建筑企业灵活多变的市场效益，使国有建筑经济与私营建筑经济共同发展，促进就业、增加市场经济效益、提升市场竞争能力，促进我国国民经济长远可持续发展。
作者：李俊萍 单位：郑州市公路工程公司
1建筑施工现场管理中存在的问题
1．1施工人员管理难度大
建筑施工工程的工期长、投资大、技术难度高，施工现场涉及的施工人员数量十分庞大。每个施工人员都有自己的想法，对其进行管理是一项十分艰巨的工作。首先，施工现场涉及的工种繁多，施工人员素质高低不同。有一部分施工人员拥有专业的技能与素质，在施工的过程中严格遵守相关的施工规范及要求进行施工，对其进行管理时也比较配合。但是，还有一部分施工人员并不具备相关的专业技能，在思想上也没有严格按照规范进行施工的意识。由于其并没有专门的培训经历，在施工的过程中不按照规章办事，经常违规操作，例如不按照规定佩戴安全帽、不使用正确的施工方法等。这些不规范之处极易成为安全事故的导火索，不仅是对自己的不负责任，同时也给其他施工人员的生命安全造成了极大的威胁。第二，有些施工人员在施工过程中自作主张，不按照设计图纸进行施工。建筑施工现场的施工人员大多具有相关的工作经历，在施工中凭借自身的经验，擅自更改施工设计，为施工质量埋下了不合格的隐患。第三，管理人员人数少，工作困难加大。
1．2施工设备与材料的管理不到位
第一，对施工材料的保管工作不到位。在施工现场往往存有大量的施工材料以便施工人员随时取用，但是正因为施工材料太多，给管理工作带来了很大的困难。用过的材料和没有用过的材料杂乱的堆放在一起，有时会导致施工人员直接忽略没有用过的材料，造成不必要的浪费，有时会因为保护措施的欠缺，导致材料被踩坏或者受潮失去使用功能。第二，对施工设备的管护工作不到位。施工现场的施工工序繁琐，并且有严格的程序，有些施工设备虽然已经制备齐全，但是难免会因为工期等原因而停在现场，占用了大量的空间，难免阻碍施工人员正常的施工活动。并且，长期搁置在无人管护的现场发生零部件丢失的情况也就在所难免了，缺乏管护也造成了设备老化的加速，给施工埋下了安全隐患。
1．3施工现场环境不达标
由于缺乏管理，建筑工程施工现场大多都是既脏又乱且差的，其具体的表现有:第一，施工现场大多是未开发的地段，路面并没有进行平整、硬化等处理，又因为施工有大量的机械设备进进出出，给路面造成了更大的破坏，即使是平时都因为坑坑洼洼给施工造成不便，更不用说下雨天，路面本就松软加下雨水变得十分泥泞，给施工造成了极大的不良影响，也直接导致了环境的脏、乱、差。第二，施工现场安全标志设立混乱，放置位置不合理，甚至根本没有，导致施工人员在施工的过程中很难注意到潜在的危险，埋下了巨大的安全隐患。
1．4管理制度不完善
有些施工现场没有相关的制度，认为进行监督、督促就是进行管理，观念的错误导致实际操作中缺乏指导，管理混乱。有些施工企业制定了相关的施工现场的管理制度，但是，在任何一个施工现场都使用这一套制度，不进行任何的改变。但是，每个施工现场的场地布局、施工时间及工序、标准等都有很大的不同，远远不是一套制度所能够完全囊括的。这也导致了在每一个施工现场，施工制度都不是完全的适合，造成了管理的混乱。另外，即使有些施工企业针对不同的施工场地制定了相应的制度，但是，在具体的操作中因为重视程度不够，对相关制度的贯彻落实不到位，管理制度沦为空谈的现象也屡见不鲜。
2建筑施工现场管理原则
2．1科学合理原则
相关的施工管理部门应该着眼于建筑施工现场的每一项工作，从根本上提高建筑施工现场的管理水平，力求管理水平与现代化的生产要求保持一致，坚持科学合理的原则，提高施工材料的利用率、延长施工设备的寿命、追求施工流程及施工方法的日趋合理。
2．2抓进度、保质量、精简成本原则
抓进度，如期完成工程是最基本的前期，在此基础上，保质量，追求施工效果的提高，并且最大程度的精简成本，减少浪费。现代化的施工现场管理的基本要求是实现管理的规范化，或者说是管理的标准化。管理的目的是在施工的过程中，各项工作均严格按照施工规范进行操作，禁止任何主观随意性的行为，实现施工现场管理有效性的最大化。
3建筑施工现场管理问题的解决对策
3．1提高施工人员素质
某种程度上来说，现场施工人员的素质高低直接影响着整个建筑工程的施工质量。因此，要想提高施工现场的管理水平进而提高整个建筑工程的施工质量，就必须提高施工人员的素质。第一，加强对施工人员的技能培训。建筑施工现场需要大量的施工人员，不可能保证每一个施工人员都素质过硬，因此，对于不具备专业施工技术的人员，加强培训，提高其技能水平。在培训的过程中还要对其规范意识进行培养，让他们严格按照施工图纸进行科学施工，避免擅自更改施工设计的情况出现。第二，提高现场施工人员的制度意识。保证施工人员充分认识到制度的重要性，对违背现场施工制度的行为以及惩罚措施进行明确的规定，使其在施工的过程中严格按照施工要求进行施工，从而保证整个建筑工程施工的有序进行。第三，提高现场施工人员的安全意识。将安全大于天的理念牢固树立在每一个施工人员的心中，加强对其进行安全教育和安全培训，使其掌握必备的安全常识和技能，有条件的建筑施工企业还可以对此进行扩展，使施工人员掌握相关的设备性能、操作规程以及安全法规等，提高整个施工团队的安全系数。另外，在整体提高施工人员素质的过程中，要体现对不同施工人员的区别对待。例如对不同工种的施工人员进行分层教育。并且，提高施工人员素质是一个长期的工作，要坚持不懈的进行，不能半途而废。
3．2加强对施工设备及材料的管理
对于设备和材料根据施工进度，制定进入施工现场的时间表，并严格执行，既保证设备和材料的及时进入，又防止其在现场大量堆积。其次，根据具体的施工现场的情况，对资源利用率进行评价，并建立相应的奖惩制度，以期实现节约成本，提高经济效益的目标。积极引进先进的设备、科学的手段，提高施工效率。再次，对于已经进入施工现场的设备和材料由专人负责维护，防止出现不必要的损耗。此外，加强建筑施工现场的安保工作，防止施工设备或者材料的丢失，避免不必要的损失。
3．3加强对施工现场环境的维护
施工环境对施工质量的影响也是很大的，在施工之前，做好路面的平整工作，为施工创设良好的环境，防止因为路面问题而影响进度。在出入口设置安全、美观的大门，并在施工现场的周围设置围栏，将施工现场和周围的建筑物隔开，防止发生意外。严格按照相关要求设置安全标志，在正确的位置给施工人员以提醒，防止危险发生。对施工的场地进行科学、合理的划分，针对每个项目设定施工范围，并交由专人负责。
3．4完善相关的管理制度
俗话说无规矩不成方圆，管理制度就是建筑施工现场的规矩，是对施工现场进行管理的标准。管理制度的编制必须是根据具体的施工方案进行的，保证能够涉及施工管理的方方面面，使所有的情况都有据可查。有了完善的制度，就要抓好落实工作。虽然对建筑施工现场管理制度进行落实是一项难度很大的工作，但是，不能因为困难就放弃，必须迎难而上，认真进行贯彻与落实。实际操作时，可以根据项目情况划分不同的区域，专人负责，提升管理效率，保证管理效果。同时，必须意识到关系施工安全的无小事，对于任何的小问题都不能疏忽，将工作做到施工的每一方面。
3．5强化监督力度
单纯依靠施工企业的自觉，完全做好建筑施工现场管理的工作难度很大。因此，要坚持依法进行监督，严格执法给予震慑，不按照相关规定进行施工的认真进行查处，保证相关规定的贯彻执行，根据不同的情况，采取指令文件控制、驻地监督控制、实验控制、测量控制、支付手段控制等不同的手段进行监督，促进建筑施工现场管理工作向着法制化、制度化、规范化的方向不断迈进。
4结语
综上所述，当前，我国的建设施工现场管理中还存在许多的问题，针对这些问题本着科学合理以及抓进度、保质量、精简成本的原则，采取提高施工人员素质、加强对施工设备及材料的管理、加强对施工现场环境的维护、完善管理制度以及强化监督力度五大对策，加强施工现场的管理工作，保证建筑工程现场施工安全、顺利的进行，为施工企业创设良好的企业形象，提高其综合竞争力，使其在日益激烈的市场竞争中获得一席之地。
作者：蔡国庆 单位：上海浦东杨园建筑工程有限公司
要相信我们的项目部能够做好事务性、流程性的作业；要坚决的从事务性、流程性中走出来；要注重培养创造性思维方式和独到的工作能力；要做到既能深入基层熟悉一线施工情况，又能在现场发现问题并提出有针对性的见解；要给予项目无偿的业务指导与帮助，而非一轮轮的检查。重点是要建立各类资源库，包括项目管理人才资源库（管理特长、技术特长）、分包单位资源库（年度评价、施工方向）、机械设备资源库、生产资料价格资源库、清单分包单价价格库（分地域、并能按照施工复杂程序调整）、技术工法资源库等，并随时运用这些资源服务项目的需求。在此基础上，对一些重要的资源如人员、设备、资金、特别是周转材料等，实行集中管理，统一调配，针对工程项目的轻重缓急和具体特点，使其在整个企业范围内，优化配置，合理流动。对于大型桥梁的施工，综合进行评估，确立合理的分包模式（专业分包、劳务分包），并确实能在施工中积累并具有一定的施工能力与技术水平，避免全盘都依靠分包商的危险境界，积极积累，培养“核心竞争力”从而能培育市场，形成品牌优势。
1疏通信息反馈渠道
1.1加强流程管理渠道，建立网上办公机制。应充分发挥计算机技术和内部网络优势，建立健全安全、规范、统一的项目综合管理系统，借助计算机网络信息化手段，提高信息传输速度，特别是流程类事务，做到网上审批，避免因人不在位而造成的延王凤新中国建筑第七工程局交通建筑有限责任公司河南郑州450004误。
1.2准确、快捷、全方位得掌握在建项目的最新进展情况，有效发挥事先预警的作用。要善于利用既有的经验和教训，透过项目运作动态的表象特征，提前发现潜在的不利因素和事故苗头，及时采取防范措施，将一切风险化解在萌芽状态。企业的发展需建立核心市场，在核心市场区域，实现资源共享，以干承揽，区域发展。
2.优化项目部运行机制
项目在实施过程中，因牵扯的各方利益多，因而在项目管理上存在着较为复杂的经济关系，往往由于管理层次多、协调难度大而导致管理目标的不一致和管理职能的错位，轻者造成效率低下，重者可能造成重大损失。为此，必须从以下几个关键环节进行优化：
2.1积极推进项目管理组织扁平化。要按照结构精简、控制严密、协调顺畅的要求，对工程项目管理组织进行扁平化改造。积极推行“项目经理部—专业化作业队”管理模式，尽量减少只能交叉和机构重叠，提高管理效率，降低工程成本。
2.2完善项目评估和计量支付制度。项目组织机构、管理目标和施工生产要素配置方案确定后，公司应及时组织效益评估，尽快核定目标责任成本和内部结算指导价；并根据工程实际进展和条件变化，对初评结果及时进行动态调整；最后结合竣工审计情况，对项目各项管理作出公正合理的最终评价。保证评估质量的关键是要实行价本分离，使之建立在科学的施组方案和完备的内部定额基础上。在分包单价上，做到前期工程单价下浮、后续工程单价上浮，简单工程单价下浮、复杂工程单价上浮的原则。同时，要规范计量支付制度，除业主拖欠或其它特殊原因外，验工计价应定期办理，尽量做到不拖延。在此基础上，根据业主工程款到位情况，按规定预留各种保证金后，及时对下拨付工程款。避免项目部大面积的“违约”，确实能够实现“共赢”。
2.3加强技术方案预控在项目中的作用。技术方案对于施工成本的影响是不言而喻的，如何通过选用合理的施工方案来做到降本增效是一项非常重要的工作。前期投标与后期施工中，技术调查精度不一致，应积极通过“双优化”即施工方案优化与设计优化来调整。特别是重、难、高、深工程，要积极挖掘内、外部资源，积极进行方案预控与优化，形成技术优势，降低施工成本。
2.4建立项目动态管理评价机制。在质量管理体系中，运用动态的PDCA循环（计划、实施、检查、改进）来提高质量。项目管理也是一种动态管理体系，在项目管理过程中，必须建立长效的动态管理及评价机制，找不足，求改进。
2.4.1材料的动态管评物资部、试验室、工程部交叉作业，做到材料（如水泥、钢材、地材）从入库、调拨、消耗（销号）等环节的动态管理。从材料管理系统中可清楚的了解每日的消耗量与库存量，做到与现场的吻合，为决策提供依据。
2.4.2施工进度的动态管评施工进度的正常运转，需各业务体系的支持与保证。树立“计划是核心、关键在执行、资源是保障”的观念，合理配置，动态考核。
3.量化协作方的考核、激励机制
企业及项目在运作过程中，需要大量的劳务分包商、材料商，以及其他第三方，这些资源保障了施工企业的正常运营，在这些协作方中绝大部分为企业可自主选择。协作方的而协作方在工作中，必须纳入工作的考核体系，有序、保质的完成任务。
3.1实施准入、备案制引入的协作方，必须是有一定施工资质的企业。引入的途径可以是招标择优录取制，也可以是推荐制，或者两种结合的方式。已引入的企业必须进行备案，这是今后进行考核的基础。
3.2动态考核，信用评价制在施工中，各协作方的表现不尽相同。必须进行动态考核评价，并形成档案备用。考核可每季度进行一次，各业务体系体系内考核，项目负责人综合考核，采用百分减分制，最终划定其考核结果。考核经过报公司备案。
3.3优质资源激励体系对于信用评价所产生的优质资源，在施工任务的划分、计量支付比例、履约保证金的交付等均给予一定的激励。同时这种激励措施必须具有时限性，与动态考核想挂钩。
结束语
由于施工企业项目的产品单一性、个性差异巨大，在项目管理运作过程中会存在差异，我们要正视这种差异，我们也要通过项目管理体系的建设减少管理上存在的差异，做到无论天南海北，管理模板有效统一，运行效率高效，严格持续改进，业务领域创新。实现以技术闯市场，以管理赢市场，以品牌创市场。真正能够成为施工领域的“执牛耳者”。
作者：王凤新 单位：中国建筑第七工程局交通建筑有限责任公司
测控技术在这些建筑的设计施工中都起到了很重要的作用，这种作用并不是简单地体现在测量某一个点的位置、控制某些变化参数这样的问题上，更多地是将测控技术运用在更加精确、敏感度更高的监控与施工中，以下就几方面阐述一下测控技术在工业建筑上的应用。
1测控技术在工业建筑上的应用
工业建筑一般都需要一些桁架结构的厂房、车间，这些的跨度都比较大，一般会采用桁架结构的形式，而由于建筑使用功能的要求，桁架结构的跨度不断增加。由此造成的后果之一就是抗震性能不断减弱。良好的抗震性不仅在这样的桁架厂房、车间中很重要，在航天领域也有着相当重要的地位。对于大跨度的桁架结构振动的研究，在测控技术,尤其是传感器的快速发展的背景下，取得了很大的进步。利用传感器来控制桁架振动的技术逐渐发展成为智能桁架结构，虽然这主要是应用在航空航天领域中的，但是对于其他性质的建筑，也是一个很好的、可以借鉴的方法,在这种结构中所应用的有压电材料、光纤材料等新型材料，而使用范围最为广泛的是压电材料，它所具有的良好性能很适合控制桁架的振动。主要的工作原理就是将桁架振动时产生的变化转变成电能，然后传输到相关的控制部件中进行控制。这样不仅控制地迅速、有效，还没有大的噪声，对声环境污染小。虽然智能桁架结构的发展还不够成熟，在工业建筑上的应用也很有限，但是我认为这是测控技术在工业建筑应用上的一个很好的发展方向，应该引起大家的重视。
2测控技术在高层建筑的应用
比萨斜塔闻名于世，但是如果现实中的高层建筑像比萨斜塔一样存在，我想会有很多人都不敢接近，更不要说在里面生活学习了。因此，在建造高层建筑时，最重要的一个问题就是要保证高层建筑的垂直。这既包括建筑与地面基准的垂直，又包括每一层与每一层之间的垂直，随着高层建筑高度的增加与立面造型的变化，保持垂直的难度也就越来越大，而现在主要是由测控技术来保证建筑的垂直度的，因此对于测控技术的要求、测控技术与建筑的融合要求也就越来越高。在对高层建筑的垂直方向校正这一问题上，运用测控技术时一定要遵守以下几点：首先，要符合相关的规范，这既有国家制定的关于高层建筑本身的指标标准，也有使用相关测控仪器时需要注意的问题；其次，在测量过程中一定要严格，尽量减小误差，要校正精准；最后，要由相关部门进行严格的检测。这几点都要切实保证，才会让测控与施工人员感觉到强制性，才不会发生由于人为失误造成的损失现象。在测控过程中，主要需要测控轴线的垂直，这是基准所在，为了保证轴线没有误差，通常要对地基的承载力进行检测、反复验算，还要进行相应的抗滑移程度、抗倾覆程度进行验算，这些都是缺一不可的，当然，以上所说的只是最基本的测控，真正的建造过程中还会有很多细微之处需要注意。
3测控技术在钢结构建筑中的应用
钢结构由于自身良好的性能被越来越多的运用到建筑结构中，测控技术在钢结构的安装中的应用主要集中在对钢立柱的测控上。测控技术最核心的任务就是要保持立柱轴线的垂直，并且要在立柱上标示出标高线，在安装每一个部件时，都要保证上一步的正确与稳固。在对钢立柱进行了定位轴线放线工作后，要对结果进行检测、验证，校正，要切实保证钢立柱的垂直度，这样才能够控制好钢立柱的扭转和倾斜程度。以上只是针对于建筑行业的三个方面来阐述了测控技术的应用，在整个建筑行业中，无论从施工还是设计，需要用到测控技术的方面还有很多，将测控技术与建筑结合是非常有必要的。
测控技术现如今发展的越来越快，已经涉及到光、电等各科的技术，而建筑行业深深关系到人民的日常生活，人们一天的生活几乎离不开建筑，因此，将这样一门进步性的学科应用到建筑这一与人们紧紧相关的行业中，势必会提高建筑的安全性，提高建造的效率与建设成本，进而提高人们的生活质量，促进国家的进步。
本文作者：文维阳 单位：中航工业沈阳发动机设计研究所
一、建筑给水系统中存在的问题以及解决措施
（一）给水管道存在的问题和解决措施给水管道存在的问题主要体现在管道材料和管件两个方面。为了进一步的提高用户对用水需求的要求，建筑给水管道的材料选择已经开始使用新的材料取代传统的钢管，例如经过可靠防腐处理的钢管和金属复合管等新型材料。给水管道上所使用的阀门，也开始使用新型的材料来替代传统的阀门材质，例如铁壳铜芯和全塑阀门等新型材质。虽然，使用新型的管材和管件在一定程度上降低了水污染，提高了居民用水质量。但是，从目前的使用结果来看，新型的管材仍然存在一些问题。首先，一些新型管材的造价高于传统材质管道（如不锈钢管等）；其次，铝塑管缺乏保温性能等。这些问题在不同程度上直接影响到给水管道的实际应用和实际效果。针对这些新型管材存在的不足之处，可以考虑在住宅建筑中使用多种类型的管材，或是多种类型的管材结合使用。例如，针对住户的室内给水管和室外给水管可以选用不同材料的管道，中等以上的住宅可以采用镀锌钢塑管等优质管材。管材的选用除了依据用户的经济条件外，还需要充分考虑到给水管道的使用环境。
（二）地漏的水封问题和解决措施根据《建筑给水排水设计规范》中的规定，地漏的顶面标高应低于地面5-10mm，地漏水封深度不得小于50mm。该项规定的主要目的是为了保证水封被破坏后，可以有效阻止污水管道内的有毒气体进入到住户室内，避免造成污染。但是，在实际的施工过程中却很少有人提及这一项规定，建设单位为了能够降低成本，通常会使用低廉的地漏，而这种廉价地漏的本身设计就不能满足规定中的要求。而且，给水排水管道内的气压也会呈现出不稳定的变化趋势，这通常会导致水封被破坏，而当水封被破坏后，有毒气体很容易进入到用户室内，直接对住户的生活，尤其是身体健康造成严重的影响。因此，确保地漏的质量是极有必要的。针对这一问题，施工方首先应该给予足够的重视，在地漏的选材上应该严格按照规定的标准进行，同时，在地漏施工过程中，应该严格进行监督。
（三）二次供水中存在的问题和解决措施由于传统的供水管道一般使用的是钢铁等材质，经常会出现因为锈垢导致的水流减少的问题，同时也因此污染了水质。而且，目前所使用的新型管道材质也会因为长期的供水流动和浸泡导致对水质的污染。除此，在目前城市中所采用的三种供水方式（气压、水箱、变频）来看，这三种供水的方式都会在不同程度上对水源造成二次污染。因此，针对水源二次污染的问题，在设计给水系统时，应该改善管道材质，并有效的改善供水方式。在经济条件允许的前提下，使用无负压供水设备。该设备可以实现和市政自来水管网直接加压相连，在整个供水过程中省略了蓄水设备，而且该系统的运行是全封闭的，进而可以完全杜绝对水源的二次污染。
二、建筑排水系统中存在的问题以及解决措施
（一）排水口位置虽然排水口在整个建筑中所占的面积很小，但是排水口位置的合理布局却直接影响到用户今后的使用。因此，在卫生器具的布置过程中，应该充分考虑到卫生间的使用面积以及居民的使用习惯，尽量将排水口设置在使用方便而又合理的位置。除此，针对那些高档的住宅建筑，则需要考虑到用户可能会使用淋浴房及桑拿房等的可能性。
（二）地漏安装不符合要求在一些建筑中，容易出现室内地漏的安装高于地面，进而导致积水出现，影响用户的使用；或是地漏过低，则会导致地面不洁净。同时，在室内地面的地漏周边没有形成适当的坡度，则无法有效的排除积水；使用的格栅进水孔的有效面积小于规定的面积，进而导致进水孔被堵塞使屋面积水。针对这些问题，在选择地漏的时候应该遵守以下原则：卫生间不宜采用钟罩式带存水弯地漏；厨房的洗刷处应该设置活动网箱隔渣。
（三）排水管道的噪声污染虽然在排水管道的选材中已经广泛的使用了新型的材质，但是，这些材质在实际的应用中还是存在着严重的噪声问题。即便是新型的管道，其隔音的性能也不是很好，当管内有水流动时，产生的声音在夜间显得更为明显。而且，水在管道内的流动还会受到流速、管道的材质等因素的影响而产生不同程度的噪声。而这些噪声也严重的影响了居民的生活质量。针对排水管道产生的噪声问题，可以通过为管道增加减压阀门或是通过降低阀门的水压来降低噪声。因此，在实际的施工过程中，应该充分考虑安全、美观和噪声等因素，通过优化管道设置路线，尽量减少管道通过距离；在靠近卧室的排水管道应该增加相应的隔音材质。同时，严格按照排水管道的安装规定和要求：排水管道不能穿过卧室；应该单独安装厨房和卫生间的排水管道；任何公共给排水立管不得设于住宅套内。这样在一定程度上可以有效的降低排水管道的噪声污染，进而提高用户的生活质量。
三、结束语
总之，随着建筑行业的快速发展和逐渐完善，极大程度的促进了给水排水工程的发展。虽然，在建筑中给水排水系统中还存在着很多问题，但是，通过在实践的不断探索和改进，建筑中的给水排水系统必定会越发完善。而且，随着新型建筑材料和给水排水系统相关技术的发展，在未来的建筑行业中，给水排水系统可以使居民的居住环境更加安全和舒适。
作者：菅晓春单位：吉林油田江南供排水队
品牌经营战略的重要性
当今时代，品牌已越来越成为推动企业发展的重要无形力量。一个企业拥有品牌，既证明其经济实力和市场地位，也反映其持续发展力的大小。在日益“全球化”和“一体化”的当代国际竞争中从事国际工程承包业务，同样需要创造出强有力的品牌，才能立足于国际经济的氛围之中，在全球化的市场竞争中赢得主动权。
一、竞争形势的变化促进企业实施品牌运营
20世纪90年代以来，品牌成为了营销界最热门的话题。完整意义上的品牌概念是外在形式和内在规定相结合的统一体。就外在形式而言，品牌是一种错综复杂的象征，是产品或服务属性、名称、包装、价格、历史声誉、广告方式的无形总和；就内在规定而言，品牌是员工和客户对企业及其所提供产品或服务的认知度、美誉度和忠诚度，品牌体现了包括企业文化在内的产品或服务的个性化。
在经济全球化背景下，企业竞争往往有两种表现形式：一是同质竞争，二是异质竞争。同质竞争表现为同一行业企业在同一维度进行竞争，表现为参与竞争企业产品趋同、销售手段趋同，因此，同质竞争又是一种零和博弈。我们在国际工程承包中就同一项目与对手拼价格、拼工期，有时赔钱赚吆喝的事也参与，就是同质竞争的形式。异质竞争，也就是战略竞争，要求企业与竞争对手区分开来，有真正的创新，是一种非零和博弈，这也是跨国承包商所推崇的竞争形式。从企业竞争的三个层次看，企业价格质量层次竞争和规模层次竞争都属于同质竞争，只有品牌竞争才是真正属于异质竞争或战略竞争。品牌竞争现已成为企业竞争的最高形式。
二、品牌正在超越产品为企业创造价值
品牌是企业无形资产的总和。品牌以企业提供的产品为载体，但其丰富的内容却超过了产品本身。品牌除了产品本身可以比较的档次、质量外，还包含了附加在产品上的文化背景、情感、客户认知等无形的东西。而后者因其能向消费者提供超值享受，重要性更为突出。
概括而言，塑造强大的品牌能为企业带来的巨大利益包括：
第一，强势品牌能占领更多的市场份额。扎实的品牌经营是企业占领市场份额的最有力武器之一。80/20市场法则告诉我们：20%强势品牌占有80%的市场份额，而80%弱势品牌只能得到20%的市场份额。
第二，强大的品牌能经久不衰。精心维护和培育品牌能使公司经营保持长久不衰。在全球500强中，绝大多数企业都年过半百，也不乏百年老店，如日本大成建设成立于1873年，全球著名承包商、德国最大的建筑企业豪赫蒂夫公司则成立于1875年。
第三，强势品牌可以跨越国界和文化，使企业成为国际大品牌公司，拥有强大的全球市场，并且在逐渐开拓新市场的过程中，成功地开发强大的分销渠道。这使企业能够更轻松地为自己的产品阵营中的其他不知名的品牌进行有效的推销。
第四，强大的品牌能激发职工的忠诚度和发挥职工能动性。优秀的员工往往乐意为著名的品牌效力。一流品牌的声誉和形象不仅能吸引优秀的员工，而且能激发高昂的士气和忠诚。
三、实施品牌经营战略是建筑公司跨国经营必然的选择
国外市场早已进入品牌竞争时代，涌现了一大批“统治全球”、举世闻名的品牌和跨国公司，并积累了一整套强有力的市场扩张策略。如可口可乐、万宝路、宝洁、IBM等跨国公司无不将品牌视作企业最重要的价值。建筑品牌如日本的大成建设和鹿岛建设、法国的布依格（Bouygues）和芬奇（VINCI）、瑞典的斯堪斯卡（Skanska）等公司都是全球500强的建筑企业，他们在国际工程承包和劳务合作上都具有其他公司难以抗衡的实力，并荣登美国全球225家最大国际工程承包商之列，也得益于其品牌经营。
改革开放以来，中国市场经济进程经历了广告力时代和营销力时代。随着众多国际品牌纷纷进入中国市场，中国企业亲眼目睹了“可口可乐”、“麦当劳”、“IBM”、“SONY”等国际一流品牌，挟品牌之雄风横扫天下。中国的市场经济也进入到了品牌力时代。中国的企业，包括建筑企业，面对世界品牌的强大竞争压力，应该加强品牌意识，这成为奠定建筑企业品牌运营的基础。
建筑企业品牌经营现状分析
近年来，由于中国建筑市场和房地产市场发展越来越成熟，促使中国建筑业逐步迈入到品牌竞争时代。我国国有建筑企业大部分是老企业，少部分是近20年来新成立的企业。无论是老企业还是新企业，能够在今天市场经济潮起潮落中站稳脚的，都是有一定的知名度的企业，树立起了自己的品牌。如亲民党主席宋楚瑜访问大陆时，在与总书记会谈中就提出了中建总公司的经营理念：“品质重于泰山，服务跨越五洲”。这表明中国建筑企业的品牌正日益受到社会的关注。
但同国际大承包商相比，我国建筑企业在其品牌经营中仍然存在诸多问题。
一、普遍缺乏品牌经营战略意识
这主要表现为：
1、对品牌及实施品牌经营的概念较模糊。从目前的情况来看，尽管大部分建筑企业已开始重视品牌建设，但多数对品牌的基本概念和内涵的准确理解还存在偏差。常常仅仅简单地把塑造品牌理解成创名牌；把经营品牌等同于设计一套具有国际感、时代感、漂亮的VI/CI（企业形象识别/企业视觉识别）标识；或者把做品牌简单理解为投入巨资在强势媒体做广告。
2、缺乏战略性品牌管理与规划。多数建筑企业都没有聘请外部品牌战略咨询公司或内部管理人员进行过品牌战略规划。也没有建立起一个相应的使用监督管理和维护品牌的责任机制或者对品牌经营进行近期规划或者远景规划。
3、缺乏品牌经营战略管理人才。尽管许多建筑企业内部有很多懂得做广告、策划、销售的专家，但他们大多不具备深入的品牌战略管理理论知识，也不具备品牌战略规划和管理的实际经验，更缺少与世界战略品牌管理咨询公司的联系与合作。也就是说，国内建筑企业缺乏能够在宏观上把握品牌优化组合、能够完整规划品牌发展战略、并使之走向世界的战略品牌国际化管理人员。
二、品牌经营缺乏内在统一的架构
目前，品牌经营在国内建筑企业中还处于粗放阶段。各建筑企业中缺乏系统的、相对统一的品牌经营体系。一方面，由于历史原因，母公司与下属子公司、设计院很多并非因为市场原因才走到一起，后者在所在地往往拥有更为强势的地域性品牌，这些地域性品牌在当地市场认同度甚至高于母公司品牌；另一方面，这些地域性品牌与母公司品牌之间缺乏实质性互动，不能形成一个统一的品牌体系，造成品牌载体模糊。
三、品牌经营缺乏法律的支持
在品牌战略中，国内外其他行业的企业一般会将已注册的商标作为视觉识别系统的基础，也就是说作为品牌的文字代言和图形代言，以避免其他企业的抄袭。而国内的建筑企业虽然通过自己的CI工作和一定的宣传，在社会上获得了相当的知名度与名誉度，但都并没有对其企业名称予以注册，作为一种注册商标去寻求法律的保护。
四、客户关系管理体系还不完善
任何品牌价值，最终都可归纳到客户对企业及其产品的忠诚度层面上来，即企业提供产品或服务的市场占有率上来。目前，相当多的建筑企业在具体项目运作上都存在着下属企业滥用的情况，使得业主很难理清其品牌的真正企业载体；另外，由于品牌的内涵与外延不明，使得许多业主对企业品牌产生了误解。如许多业主仅仅知道“中国建筑”品牌是房屋建筑施工品牌，却并不知道中建也经营基础设施项目。同样，不少业主知道中铁建、中铁工是我国铁路建设的主力军，对其公路、房建等领域建设却不熟悉。这无疑会影响到“中国建筑”、“中铁建筑”、“中铁建工”等品牌的效益最大化。
经营品牌战略建议
一、把经营品牌作为战略管理的重要内容
当今国际大企业发展成长的主要方式已由过去的产品经营、资本经营发展到品牌经营。能够在市场中取胜并赢得市场的企业，必定是那些能够创新观念和及时把握最有利市场地位的企业。在这样的前提下，品牌及其价值也就成为了包括建筑企业在内的各行各业企业成败的决定性因素。在跨国经营中，企业决策层必须把这一理念融入到企业经营实践之中。
对于成长中的中国建筑企业来讲，已经开始从规模生产过渡到品牌运作的高级经营阶段。有眼光的企业家已经意识到品牌的价值并致力于品牌的经营投资。而要真正成功实施品牌经营，却并不是仅仅简单地做做广告就可以办到的。在“走出去”战略的号召下，建筑企业的品牌经营显得尤为重要：
1、尽快制定战略性的品牌经营策略。没有科学合理的品牌经营策略作为指导，就不会有科学合理的品牌经营措施。
2、提高决策层的品牌意识。企业的决策层，一定要从观念上、管理上、经营上改变过去的企业运作常规，将品牌经营作为企业运作的中心，全力打造强势品牌，将企业的核心理念予以推广，以此推动企业品牌管理体系的改革。
3、在CI工作中，超越企业名称的识别功能，塑造具有核心价值内涵的企业品牌。所谓的品牌核心价值即是以什么、什么方式支持客户或消费者的什么方式和生活态度。要科学地设计好自己的品牌战略蓝图，必须通过自我分析、竞争者的分析和消费者的分析，找准自己在本行业中的定位，清楚企业在消费者心目中的形象特征；要开辟客户心智中的“阶梯”，对品牌个性以及想要在客户心中占据独有位置进行精心选择，使消费者认识到本企业为什么不同于其他同类建筑工程企业以及为什么优于其他工程类服务商，以建立不同于其他竞争对手的差别化优势。
4、加强品牌文化建设。除了品牌的有形环节，我们也要看到，在竞争全球化的时代，品牌的竞争源于品质和服务的竞争，但又不止于此，必须向“无形”的内容扩充，即向观念、文化的范畴扩充。因此，建筑企业在品牌经营中，必须从企业文化的角度去加强品牌经营，树立有内涵和生命力的品牌。这一方面需要不失时机地采用岗位练兵、技术竞赛、脱产轮训等形式，从技术、业务上培训职工，努力造就一支适应市场经济需要的思想好、纪律严、业务强、作风硬的职工队伍。以高素质、业务能力强的员工队伍这种直观的形式，打造优良品牌形象。
二、建立品牌保障体系
品牌离不开管理，品牌的成功是杰出管理的结果。品牌经营战略的实施更是要依靠管理，利用管理积极规划推出优质产品或服务，利用管理不断创新，使品牌长久不衰。
1、应成立专门的品牌管理机构，从企业战略高度来塑造品牌和制定清晰有效的品牌管理制度。品牌责任归属和组织运作不清，这是当前相当多的建筑企业在品牌经营中所遇到的难题。要解决这一问题，可以考虑成立专门的品牌战略管理委员会，将营销业务、传播功能有机结合起来，制定清晰的品牌战略的决策与实施、执法检查的流程。与此同时，在企业系统内部，则要建立品牌管理、监督、检查机制，保证品牌政策严格有效地落实、执行。
2、梳理并建立统一的品牌体系。针对大型建筑企业与其自身的子公司、分公司之间品牌载体模糊的问题，可以考虑将下属的某些工程局、设计院、子公司、分公司所拥有的地域性品牌纳入到母公司这一大旗之下，进行统一管理，用统一的、鲜明的、规范的、标准的品牌形象对接业主。子公司在国际承包业务中采取统一的作业环境语言、统一的营销行动，把企业最具核心的理念传达给业主。如此，就能够通过统一的品牌形象传达企业的个性和一致的信息，赢得业主对品牌一致的认知，从而确保品牌形象的一致性。
三、将企业的名称和形象标志予以注册
如前所述，国内建筑企业基本都没有将自己的品牌作为注册商标去寻求法律的保护。在这种背景下，受损的企业对于自己CI形象被剽窃、企业名称被滥用的情况，也就难以有法律上的应对。
四、实施客户关系管理
实施客户关系管理是企业维系品牌经营、扩大品牌影响力的重要途径。这一做法早在上世纪90年代的美国、德国、日本等建筑公司就得到了验证。
一般来说，企业实施客户关系管理，可以加速企业对客户的响应速度，帮助企业深入挖掘客户的需求，为企业的决策提供科学的支持等等。建筑企业通过客户关系管理系统的实施，将有助于形成统一的客户联系渠道和全面的客户服务能力。在面对国际市场的客户时建筑企业需要细心了解客户的需求，专注于建立长期的客户关系，并通过在全企业内实施“以客户为中心”战略来强化这一关系，通过统一的客户联系渠道为客户提供比竞争对手更好的服务，这种基于客户关系和客户服务的核心竞争力因素，都将在市场和绩效中得到充分的体现。
[摘要]在当前市场经济下，商业贿赂案件的发案呈现上升趋势，建筑领域包工头行贿现象成为建筑领域滋生腐败的一大诱因。本文将对建筑领域包工头行贿现象的特点、原因进行分析，并立足于检察机关的工作实际提出预防对策。从而，为预防和遏制建筑领域商业贿赂犯罪，促进反腐倡廉建设做出贡献。
[关键词]包工头行贿商业贿赂
随着改革开放的不断深入和市场经济的不断发展，当前各行各业的基础建设投资规模也正突飞猛进地增长，建筑行业成为拉动经济指数上长的“热点”行业。然而，伴随着高楼大厦拔地而起，经济犯罪的数量也在明显地增长。我院近三年来查办建筑领域涉及包工头贪污贿赂等职务犯罪案件5案5人，占到了查办案件总数的10%以上，另外摸排的此类案件线索达17件，而且数逐年呈上升趋势，这一势态不得不引起我们高度重视。犯罪行为人大部分是收受了包工头的财物而利用职务之便为包工头大开绿灯，最终走上犯罪道路的。因此，要打击此类犯罪，我们不能只把眼光放在受贿人上，也应该把行贿人作为关注的对象，从这个角度来讲，对当前建筑领域包工头行贿现象进行分析和研究，从源头上预防和遏制建筑领域内的经济犯罪非常必要。
一、当前建筑领域包工头行贿的特点
1、行贿目的性、贪利性明确。很多包工头在建筑工程发包过程中通过行贿的方式得到了工程;在工程施工过程中为了使工程款及时到位，又采取经常性的行贿方式获取工程款;在工程决算过程中为了加大工程预算款，也采取行贿的办法争取更多的不当利益，甚至一些包工头为了蒙混过关，买通建设单位负责工程质量的监督人员，有意降低工程质量，可以说包工头行贿行为贯穿在整个工程中，而他们的目的就是为了在工程中获得更多的利益。如我院2006年查办的县某建筑公司包工头孙某行贿一案，其在承建某家属楼工程时，由于缺乏相关手续被停工，为了保证工程开工建设，孙某向施工单位的上级领导行贿2万元，事后工程迅速开工建设。
2、行贿手段隐蔽，形式多样。为了逃避法律制裁，包工头不断变换手法，有的“一对一”秘密交易，有的采取“夫办事妻收贿”的形式，有的借逢年过节，领导干部婚丧嫁娶、子女上学之机，送超出正常额度的礼金，甚至有的以赞助、付回扣、赠送购物卡、买手机、打麻将等多种隐蔽的形式行贿赂之实。
3、行贿数额越来越大。随着生活水平普遍提高，城镇化建设加快，房地产投资过热，房价上涨等一系列社会客观问题，建筑领域受贿行贿涉及的金额数额越来越大，少则几千，几万甚至几十万，逐年呈上升趋势。而且行贿人常常分批多次行贿，累计数额巨大，如2005年查办的某建筑公司经理李某行贿案中，其长期多次向受贿人行贿，开始都是1千、2千送，后来越来越多，每次上万元不等。
4、行贿行为长效化。大多数包工头已经不再是为一时、一事之利而行贿，而是谋求与一些领导干部建立长期稳定的权钱交易关系，通过细水长流的人情往来，将这些领导干部牢牢地控制住，为以后办事打基础，可谓该出手时就出手。从近年来查办的案件来看，个案当中行贿受贿行为持续时间长，行贿人与受贿人关系固定化，有的几乎逢年过节、子女上学，逢事必拜，可谓二者是“老关系”。
5、行贿环节多，常引发窝案、串案。在建筑工程中，一项基建项目从批准立项、招标投标、建材采购、资金拨付、工程监理、质检验收，工期环节多，牵涉面很广，包工头为承建工程，需打通各个关节，特别是一些技术水平差资质不高的包工头，为了层层闯关，往往多头送礼，多环节行贿。在摸排案件线索时，常常挖一个牵一串。
二、建筑行业包工头行贿现象多发的原因
1、法制观念淡薄，是产生包工头行贿的根源。很多包工头的文化程度不高，做为社会上的大老板往往受拜金主义、享乐主义的影响，认为“金钱是万能的”，他们无视国家法律法规，把追逐私利看成是满足某种物质生活及精神生活的手段。甚至有些包工头认为送钱给一些单位负责人是一种“行规”，你承包了工程，就必须给予这些单位负责人一些好处。
2、建筑工程的高额利润，是驱使包工头铤而走险的动力。由于建筑业投入资金巨大，有着广阔的利润空间，大量的工程队一哄而起，在建筑行业形成了“卖方市场”，竞争相当激烈，因此，在高额的回报面前，一些包工头为了承接工程，不惜铤而走险大肆进行行贿，专用“糖弹”攻击那些手中握有权力的意志薄弱者。
3、权力过分集中及运行中的蜕变，为包工头行贿创造了条件。由于现行管理体制的弊端，使一个单位的权力都集中于一把手的身上，加之缺乏有效的监督机制，使“一把手”手中的权力得不到有效的制约，时常个别身居要职的领导干部利用权力影响，干预建筑市场，他们通过打电话、批条子，帮助包工头承揽工程，因此一些包工头为了获取工程，只要将钱集中用在一把手身上，而没必要另谋其它途径。
4、相关部门监督无力，使包工头行贿有机可趁。按照国家有关规定，建筑工程必须公开招标，相关部门进行监督。而实际上有些负责招标的有关人员与包工头相互勾结，违反招标规定，有意泄露标的数额，进行暗箱操作。同时有些包工头利用金钱贿赂负责招标的人员和建设单位主管领导，达到中标目的，造成招标会未开之前，此项工程已经“名花有主”，招标只是流于形式。
5、立法宽松，执法不严，为包工头行贿开辟了空间。一方面，与盗窃、诈骗等一般财产犯罪相比，行贿立法过于宽松，对行贿犯罪分子的处罚体现不出法律的威慑力，另一方面，刑法规定如果行贿人并不是谋取不正当利益，不构成行贿罪，同时，在执法工作实践中，由于贿赂案件取证难，为取得行贿方提供的证据，往往事前做好工作并讲明不追究行贿的责任。这就在一定程度上放纵了行贿人，结果一些包工头依然有恃无恐的行贿。
三、预防建筑领域包工头行贿的主要对策
1、完善权力监督制约机制，防治权力蜕变和滥用。当前领导干部特别是“一把手”权力过分集中，“自由度”空间大，少数人利用手中权力搞权钱交易，是引发行贿受贿犯罪的重要因素，因此，对领导干部要加强权力的监督，避免由“一把手”随意决策、个人说了算。对此，一方面，要抵制权力过分集中，将易于发生贿赂现象的权力分解成由若干人，若干部门，或若干层次共同掌管与行使，改变那种在人、财、物上“一支笔”，“一人说了算”的权力结构;另一方面，建立严格的权力行为责任制，规定权力的运行范围，使这些人有章可循，增强权力运行透明度，防止权力的蜕变和滥用。
2、规范工程制度建设，铲除发生经济犯罪的可能因素。建设部门应切实加强投资工程的建设程序和资金管理，从工程项目的确定、工程方案的编制、工程手续的办理，到工程及设备材料的招标发包，都要规范制度。一是评估制度。对建筑工程造价的评估一定要准确合理，在保证工程质量的同时合理降低工程的利润空间，让包工头觉得如果通过行贿方式中标后得不偿失，减少行贿现象的产生。二是监察制度。建设项目管理者、监理和质监部门工作人员要尽职尽责，防止包工头在工程建设中变更方案或增加投资，在施工过程中粗制滥造、偷工减料、以次充好。三是财务制度。实行财务公开制度，对工程承发包、大宗材料采购等实行公开招投标，杜绝私下交易，实行阳光下操作，公开监督，提高透明度，从而从制度上铲除发生经济犯罪的可能因素，不给行贿的包工头留下空间和缝隙。
3、建立和完善包工头廉政档案及行贿“黑名单”，实行工程项目廉政准入制度。检察机关应帮助建设部门建立和完善包工头廉政档案，对包工头在工程建设中的廉政情况记录在案，提高在工程建设中没有发生廉政方面问题的包工头的信誉度，并把信誉度作为招标的参考，促使一些包工头不得不考虑行贿的后果。如可以依照查处的年份和行贿人的单位、性质进行分类，形成建筑领域的“行贿人资料库”，将部分情节严重、性质恶劣的行贿者划入“黑名单”，使工程招标单位可以向所在地建设部门或者检察机关查询投标、中标的包工头的信誉度以及有无行贿记录。甚至在必要时对通过送礼行贿等到不正当手段揽取工程项目的包工头规定在一定期限内不准参加有关项目的招投标活动，以从源头上净化工程建设市场环境。
4、加大打击犯罪的力度，注意保护包工头合法权益。行贿犯罪是受贿犯罪的根源和起因，受贿犯罪导致国家、集体直接经济利益的损失。因此，在建筑领域检察机关必须要“两手抓”，在严厉查处有关人员利用招投标、原材料采购、工程款发放等环节受贿的同时，也要突出打击那些利用行贿等手段进行不当竞标或者提高工程造价的包工头，坚决清除建筑市场内行贿受贿的犯罪分子。另外，在重力打击的同时，检察机关还应注意保护和维护包工头的合法权益，对于一些拦截工程款，利用职权向包工头索贿的主管人员要坚决打击，决不手软，对于一些有“自首”和“检举揭发受贿罪”情节的包工头，应当适用刑法第三百九十条第二款“行贿人在追诉前能主动交代行贿事实的，应当减轻或者免予刑事处罚”的规定。
5、对包工头、部门“一把手”及招投标从业人员加大法制宣传和教育力度。预防职务犯罪工作要常抓不懈，警钟长鸣，检察机关要结合办案和其他有效方式，大力开展法制宣传工作，发挥社会化大预防网络，群防群治，形成严密的监督网络，建立起预防违法犯罪的长效机制。如我院定期在建设系统进行警示教育，通过对典型案例的分析、报道，警示谈话，廉正签名，讲法制课，参观看守所等，增强他们的法制意识和德政意识，增强依法办事的自觉性，有效遏制了建设领域包工头行贿受贿腐败行为。
【摘要】建筑业既是国民经济支柱产业之一，又是劳动密集型行业，就业容量大，吸纳的农民工已占农村进城务工人员总数的三分之一。据国家统计局2004年数据，全国建筑业从业人员总计3893万人，其中施工现场操作人员基本是农民工，总人数已达3201万人……
建筑业既是国民经济支柱产业之一，又是劳动密集型行业，就业容量大，吸纳的农民工已占农村进城务工人员总数的三分之一。据国家统计局2004年数据，全国建筑业从业人员总计3893万人，其中施工现场操作人员基本是农民工，总人数已达3201万人，建筑业的兴旺为解决农村剩余劳动力（特别是经济落后地区）提供了一个大市场，对此必须引起各级各部门高度重视。作为政府及行业主管部门应对他们岗前安全教育培训管理工作加大力度。
一、建筑行业农民工的培训管理势在必行
据统计，建筑业从业人员中农民工占85％以上，他们主要从事第一线的施工作业。因此他们安全操作水平的高低直接影响施工现场的安全生产状况。由于以下特点，决定了加强农民工的安全教育培训管理势在必行。
（一）文化素质较低，建筑市场的农民工主要来自偏远的农村，大部分只是初小文化水平。据调查，有90％以上的农民工未参加过技能岗位培训或未取得有关岗位证书和技术等级证书，放下镰刀就拿起灰刀，不具备应有的岗位知识，缺乏必要的安全技能培训教育。
（二）农民工是工伤事故的最大受害群体。当前，很多工程项目要求二级以上资质等级的施工企业参加招标，“投标时说普通话，中标后则讲本地腔”，用工基本上是在本地劳务市场招聘。招聘的民工没有经过系统的安全培训，就连入场的三级教育也往往是走形式（少数工地甚至连口头教育也没做），特别是对那些刚从农村出来的农民工，他们不熟悉施工现场的作业环境，不了解施工过程中的不安全因素，缺乏安全知识、安全意识、自我保护能力，不能辨别危害和危险，有的农民工第一天来上班，第二天甚至是当天就发生了伤亡事故。还有些工程项目对分包单位实行“以包代管”，使得建筑施工中安全生产有关的法规、标准只停留在项目管理班子这一层，落实不到施工队伍手上，操作人员不了解或者不熟悉安全规范和操作规程，又缺乏管理，违章作业现象不能得到及时的纠正和制止，事故隐患未能及时发现和整改，所以，他们既是事故的受害者，又是事故的肇事者。从近十年来的伤亡事故统计情况反映，农民工的伤亡人数占建筑业伤亡人数的85％以上，是建筑业伤亡事故的最大受害群体。
（三）农民工缺乏有效的管理体制。农民工为建筑业快速发展提供了人力保障，同时在以农民工为主的建筑劳务市场也存在一些亟待解决的问题。一是用工企业与“包工头”签订劳务合同，一些“包头工”随意用工、管理混乱，违法转嫁经营风险，损害农民工的合法权益；二是农民工队伍庞大松散，无序流动，带来行业管理的困难。农民工是以劳务形式进入建筑工地，大多数是属于自愿、松散的临时性组合团体，每天站在十字街口的劳务市场，召之即来，挥之即去。而用人单位则重使用、轻培训，安全教育很难落实，缺乏有效的管理体制。
二、农民工队伍培训的现状
（一）培训的方式。目前，对农民工的教育主要有以下三个方式。
1.社会力量办学。各地有各类职业技术学校，他们一般开设建筑中专班，同时也根据建筑业的需要，开设职业技能技术人员的短期培训班。由于这些学校的操作人员的专业素质较好，教学较为规范，故参训人员获得相应理论知识和专业水平较好。但近年来由于经费、编制、师资和生源等诸多因素的影响，有的学校濒临倒闭，有的甚至已经解散。
2.行业主管部门组织的培训。管理部门组织的培训主要是根据法律、法规及文件精神的要求而进行的，每年一般是1～2次，而且针对性强，培训对象主要是管理人员及特殊工种，而较少涉及到普工这类人员：培训内容主要是新法律、新规范出台的宣传贯彻。在我国目前的管理体制下，这类培训带有强制性，是建筑安全教育的主要力量。
3.企业自身组织的培训。企业的培训是以三级安全教育和继续教育为主，核心内容是企业及项目部的规章制度和各工种安全技术操作规程，以及上级主管部门下发的有关文件，培训的主要对象是施工现场的作业人员。
（二）培训存在的问题。以上三种培训模式为安全教育工作发挥了重要作用，在今后一段时间内还将继续维持下去，但在操作中存在的问题也不少。一是管理部门培训力量有限，上岗作业人员无法普遍得到培训。特别是在施工高峰期，造成无证上岗、混证上岗的现象比较突出。二是部分技能培训考试走过场，没有起到应有的作用和效果。比如培训只发一些资料，没有进行理论讲解和实践，考试也不是很严格，有作弊的现象。三是培训体制没有跟上社会主义市场经济发展的要求。纵观这么多年来的培训模式，还是停留在计划经济时代的水平，相对落后，没有随着市场经济的发展而发展，缺少专门进行技术服务培训的中介机构，行业主管部门也缺乏对这方面工作的引导和管理。
三、加强农民工教育培训与管理
加强对农民工安全教育培训的管理，首先我们要了解农民工的特点：文化程度普遍较低，对工程建设的认识少，实践经验更少，但他们勤劳、朴实、好学、肯干、能吃苦耐劳。我们应根据这些特点有针对性地开展教育培训，以技能实践教育为主，以理论知识教育为辅，按照《国务院办公厅关于做好农民进城务工就业管理和服务工作的通知》（国办发［2003］1号）精神，结合本地实际情况，具体抓好落实。
（一）建立劳务培训服务中介机构。劳务培训基地的建立所需的硬件和软件条件较为严格，同时国家审批的数量有限，我们可以从实际出发，组建劳务培训公司，一个县成立一家，以建筑业协会牵头，企业联合，招聘骨干教师，依法提取承包企业的“职工教育经费”，统一用于农民工培训。培训可结合工地实践，讲解各项操作规范和规程，然后经鉴定站考核合格后发证。
（二）企业应加强岗前的安全培训《建设工程安全生产管理条例》第三十七条明确规定：“作业人员进入新的岗位或者新的施工现场前，应当接受安全生产教育培训，未经教育培训或者教育培训考核不合格的人员，不得上岗作业”。企业做好培训工作，作为企业的经营管理者首先要提高认识，认识到培训是法律的职责和义务，认识到安全就是企业的生命和效益，认识到“我讲安全为人人，人人安全为企业。”
（三）管理部门应加强对培训工作的引导和管理。根据建设部《加强建设职业技能岗位培训管理的意见》（建人教［1999］139号）、《关于建立和完善劳务分包制度发展建筑劳务企业意见》（建市［2005］1131号精神，结合目前的现状，建议可以从以下几个方面加强管理。一是引导组建培训中介机构，这些中介机构可以实行几块牌子一套人马，能够从事质量、安全技术规范的讲学，也能够从事有关质量、安全技术的服务和鉴定，同时也可以从事有关造价咨询等工作。这样的综合公司才能在偏远地区较小的建筑市场生存和发展，才有较强的生命力。二是在每年审核建筑企业安全生产许可证时，将安全培训作为重要内容，进行认真审检三是加强日常监管，严格执法检查。安监部门不定期检查项目施工过程中岗前培训和人员持证上岗等情况。四是与劳动部门联系，利用国家农村剩余劳动力转移就业培训经费，探讨建立“建筑劳务市场”，作为规范建筑市场的补充措施，将因种种原因（如：季节性农民工、临时性零散用工）暂时没有纳入劳务企业的零散农民工统一集中管理，统一培训，保证其有序流动。五是统一思想，提高认识，采取积极有效的措施，切实加强对建立劳务分包制度，发展劳务企业的组织领导工作。各级各部门切实负起责任，及时总结经验，解决遇到的问题，规范建筑劳务企业对农民工安全教育培训，推动安全教育培训工作全面深入的开展，使之走上制度化、规范化、科学发展的轨道。
