时间：2022-04-23 04:05:27
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福建省泉州市汽车运输总公司 吴 松 江
（一）
安全是道路运输企业的生命，道路运输企业安全管理需要创新。道路运输业是一个关联着千家万户的行业。如果不能做到生产安全，旅客的生命、国家和人民的财产、社会的安宁都将受到威胁和损害。道路运输业的生产安全，主要是行车安全，它既受内部管理因素的影响，也受道路、桥梁、气候和外界人为因素的影响，是一个较为复杂的、长期困扰着人们的大难题。多年来，各级政府和交通主管部门、道路运输企业投入大量人力、物力，进行综合治理。然而，安全状况仍不尽如人意。特别是进入2000年以后，道路行车事故次数、伤亡人数一年比一年多，恶性道路行车事故不断发生，坠毁、爆炸、火烧车事故也时有所闻。究其原因，是道路行车安全管理严重滞后。沿用了几十年的安全管理措施，适用不了车辆更新、人员更新、企业管理机制更新，运输经营环境和经营条件也更新的时代，安全管理需要创新。
安全管理创新的方向在那？如果我们把目光仍旧回到旧的安全管理机制上，就会发现，几十年来，不管是交通主管部门、交警部门还是企业领导，对行车安全，一贯采取“管”、“卡”、“压”的管理办法。各级安全管理人员对待驾驶员，特别是肇事的驾驶员，从来是讲话口气硬，处罚措施严。驾驶员一旦出了事故，领导批评，同事讥讽，亲人埋怨。在这重压之下，驾驶员是慎之又慎，然而，还是事故不断。“硬压”的效果不好，可又有什么好办法呢？当今世界，文化与经济和政治相互交融，文化的地位和作用越来越突出，借助文化的力量，加强道路运输企业安全文化建设，构建一种人格化的安全管理新机制，这也许就是道路运输企业安全管理创新的出路。
（二）
道路运输企业安全文化是企业文化的组成部分之一。企业文化是当代世界企业管理的新热潮。尽管我国与西方资本主义国家的社会制度不同，经济体制和文化传统存在着差异，但企业文化作为一种新的管理理论和方法，80年代传入我国后，经过不断的实践和 探索，企业文化之花已在我们的国土上结出丰硕的果实。道路运输企业安全文化就是借助企业文化的成果，充分运用文化的导向功能，把长期的生产经营和安全管理过程中形成的具有本行业特点的安全管理经验，提升到物质与精神结合的境界，成为加强和改进企业的安全管理的精神动力。它包括企业安全价值观念，安全生产责任感，安全道德观念，安全目标和安全行为准则等，既是一种文化现象，又是企业安全管理的一种理论。
在安全生产实践中，道路运输企业首先要根据本企业安全管理特点，提炼培育企业员工普遍认同的科学的安全价值观和安全生产理念，用简练的语言给予表述，用以激发职工安全生产工作热情，增强安全生产责任感；提倡用安全哲学辩证处理安全与生产、安全与改革、安全与经济效益和社会效益的关系；用珍惜自己和他人的生命安全理念指导生产经营管理，把安全生产摆在第一的位置；用正确安全价值观对事故突发瞬间自己行为进行调整和约束，做出保护生命财产，减少损失的选择。通过创建企业安全文化达到提高全员的安全素质，促进实现安全行车的目标。
（三）
在企业安全行车管理过程中，职工的创造性、向心性思维和自我价值实现等心理要素，是道路运输企业安全文化建设的基础。道路运输企业职工对文化情有独钟，早在90年代，在汽车驾驶员中，兴起一股在驾驶室悬挂像的热潮，据说就是驾驶员为了祈求平安。以后，人们按照各自的喜好、信仰，把驾驶室布置得色彩斑斓，有的还给自己的驾驶室起了雅号。这反映的就是一种文化现象。笔者曾在1990年在《汽车驾驶员》杂志上，对这一文化现象按照驾驶员的不同心态，给予不同的归类，提出做为各级交通主管部门和企业领导，对萌芽在职工中的文化现象，要站在安全生产战略的高度深刻认识文化建设的战略意义，积极加以引导，把职工的热情和创造性引导到安全管理上来，为安全行车提供智力支持和精神动力。这一看法，越来越成为共识，加强企业安全文化建设成为全行业安全管理共同追求。道路运输企业安全管理实践，越来越多的溶入文化因素，越来越贴近职工心理要求，在企业安全管理上，文化的作用越来越大。
（四）
道路运输企业安全文化的力量，深深熔铸在全体职工的创造力和凝聚力之中。现代道路运输，随着科学技术的高速发展，现代运输设备的技术性能日臻完善，高速公路的大量兴建，公路快速运输系统的初步建成，现代通讯、各种监控手段日趋先进，这些对搞好行车安全，固然十分重要，但掌握、使用、处置这些先进技术设备，对安全生产起决定作用的仍是人。生产技术程度越高，人的管理地位越显重要。这就需要用先进的企业文化引导职工，加强职工的安全文化修养，培育职工安全自律与他律的意识。
要重视企业职工安全素质的养成教育。各道路运输企业要把全员安全培训放在首位。教育培训分系统教育和自我教育两方面。系统教育方式有：培训、轮训、复训、安全报告会等。自我教育方式有：安全例会、安全知识竞赛、安全谈心、安全帮教等。安全培训的目的一是增强职工安全意识，变安全生产“要我干”为“我要干”，变“要我管”为“我要管”，变少数人管理为全员管理。二是提高全员安全素质，使管理者和操作者都能了解事故发生规律，掌握先进的安全管理设备，具备妥善处置突发事故的本领。
要重视凝聚各方面力量。党政工团要齐抓共管，各方面都要根据职工不同工种、不同岗位、不同心理特点，从各自工作角度，设计好活动载体，围绕企业安全生产创一流，开展各具特色，富有成效的活动。比如，各个时期的安全竞赛，安全月、安全周的竞赛，党政领导安全嘱咐，家属安全劝导，共青团安全监督等活动。
要重视安全管理队伍的网络化建设。在原有安管队伍的基础上，建立一个以行政领导为中心，向基层运营片区、运营单车幅射的安全管理网络。每一个层面都要有人负责，每一个层面都要做到人员、制度、措施“四落实”，每一个层面都要重视安全文化建设，每一个层面都能运用系统工程 的原理、方法，分析、评价系统中的安全状态，及时发现、通报系统中的危险性，通过采取综合措施，使系统内发生事故减少到最低限度，使安全达到最佳状态。
要重视持之以恒做好安全文化建设。文化的熏陶功能是不能一竿见影的，企业安全文化建设，要做到月有安排，季有打算，年有筹划，每年都有所提高。日积月累，企业安全文化才会显示其独特的功能。
（五）
道路运输企业安全文化建设目标是为行车安全营造一个亲和力很强的氛围。道路运输企业安全管理系统中的要素是人、车和环境，其中最关键的因素是人。人是企业之根本，人是管理工作中最活跃，最能动的因素，能否调动职工的积极性，是企业安全管理成败的标志。
加强道路运输企业安全文化建设，当前要创新人性化的管理。人性化管理的主要内容在对待事故的认识上要走出两个误区：一是事故不可避免论。道路运输企业的安全生产，受外界因素制约较多，从企业领导到职工都有一种错误认识：“事故不可避免”。事故发生以后，有些管理者采取自我解脱办法，把事故发生原因归咎于客观因素，归咎于“运气不佳”，企业员工中也有同感。人性化的管理强调人的主观能动性，对事故的发生，采取科学的态度，实事求是的精神。认识是行动的向导，对事故的正确态度应是从血淋淋的事实中，找出管理者和操作者自身存在的问题，掌握防止事故发生的本领。同时，将经验教训在企业干部职工的头脑中逐步消化、吸收、积累，成为指导安全实践的意识，达到多数人安全生产的目的。这也就是道路运输企业长期实行“安全第一、预防为主”的理论升华。二是重处罚，轻教育。事故发生以后，对肇事者轻者下岗，重则行政处分，经济处罚更是免不了的。人性化的管理强调，人是事故的肇事者，更是事故的受害者。有些人就是在肇事中受伤以至丧生，既使没有受伤，精神也受到很大的打击。对事故的发生，多数肇事者是会对给国家和人民造成的生命财产损失进行自责的。关心事故责任者，给予他们精神上的慰籍，生活上的关怀，化解驾驶员肇事后的心理矛盾，帮助他们从事故的阴影中走出来，分析造成事故的原因，吸取应有的教训，这样的教育作用将更有效，教育效果也会更好。发挥文化的力量，，多给人与关怀，使肇事者从事故的阴影中走出来，使其他职工从中受到启示。为行车安全创造一个良好的氛围。
在对待制度的认识上，无规矩不成方圆，要重视规章制度的约束力，但对待制度人性化的管理采取的是与时俱进的态度。多数道路运输企业都有十余年到几十年的历史，在安全管理上都有一套规章制度，人性化的管理不能离开原有的管理成果，对这些规章要进行很好的梳理，沿用对安全管理行之有效的，摒弃那些多余无用的，建立适应新的营运环境的新规章制度。使制度真正起约束人，管理人，促进安全生产的作用。
在宣传教育的认识上，人性化的管理重视宣传形式，管好用好安全文化宣传阵地，如安全劝导牌、提示牌、标语牌和安全宣传栏，同时把宣传教育的形式向互联网等高科技领域拓展，开展网上教育。教育形式上，一改我说你听的传统教育形式，开展电视广播专题、安全文艺演出、安全文艺创作，安全体育比赛、安全理论研讨、事故案例等形式。鼓励行车人员和全体职工参与。宣传内容上，人性化的管理少用“严禁”、“不准”，多用“请你注意”，力求形象生动，平等对话，富有人情味。
党的改革开放政策，促进道路运输企业的繁荣和发展，假日经济的萌生，知识经济的初露端倪，使道路运输业的繁荣和发展的势头如虎添翼，方兴未艾。在繁荣和发展的后面，道路运输业也隐藏着巨大的事故隐患。面对新形势，新环境和新变化，如果我们还沉缅于原有的管理方法而自以为是，那事故的发生将如春风里的野火，扑了这头，那头又生。重视发挥文化的功能，创建道路运输企业安全文化，也许对道路运输管理有效地预防和遏制各类险情及事故的发生，改观道路运输不安全的局面能有所裨益。这是笔者提出创建道路运输企业安全文化的初衷。
二三年八月第三稿定于福建泉州
摘 要：从分析特大型发电企业进行安全文化建设，创建本质安全型企业的必要性、方法和体会，从物质、行为、制度、精神等四个层面入手，建立了安全文化由表层到深层的有序结构。最后得出结论：物质层是外在表现和硬件外壳；行为层是软件外壳；制度层制约和规范着其他三个层次的建设，是企业安全文化的骨架；精神层则体现了思想内涵，是核心和灵魂。
关键词：发电企业；安全文化；建设
“安全文化”的概念最早来自国际原子能机构1986年召开的切尔诺贝利事故评价会，是核电站安全管理思想的一次重大变革。它是从企业文化的概念演绎而来，旨在加强安全管理，提高核电站的安全可靠性。20世纪90年代中期开始进入中国，成为安全科学领域的一项安全生产保障新对策，也是安全系统工程和现代安全管理的一种新思路、新策略。
企业的安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业在长期安全生产经营活动中形成的，或有意识塑造的又为全体职工接受并遵循的，具有企业特色的安全价值观和安全行为准则的总和。打造特色安全文化，创建本质安全型企业是一项理论化、系统化的工程，是贯穿于安全生产的一条主线，是企业和职工利益的保障体系之一。
电力是国民经济的基础性产业，电力安全更是事关国计民生，与社会稳定、经济发展和人民生命财产安全密切相关，安全生产是电力企业永恒的主题。特别是作为全国特大型发电企业，机组容量大、参数高、自动化程度高、对电网影响大，要促进企业健康、稳定、持续发展，首先必须不断强化企业的安全管理。
发电企业建立安全文化的目的，就是形成最大限度的保证工作效率和安全系数在临界点以内稳定状态的共识，也就是在尽量避免人身和非人身事故发生的过程中，形成共同的价值取向和行为准则。发电企业安全文化可划分为四个层次，即物质层、行为层、制度层、精神层。
一、安全文化的物质层
物质文化层是发电企业安全文化的最表层部分，是由企业职工创造的产品和各种物质设施等所构成的。主要包括厂房、发电机组、辅助设备、厂容厂貌、内部网络和宣传媒介、职工的劳动环境和文化设施等等。它是形成安全精神文化层和制度文化层的基础条件，它所折射出的是发电企业的安全生产理念、思想、作风和意识等。
为了适应电力体制改革下日趋激烈的市场竞争，谋求企业的更大发展，必须加强物质文化建设，通过树立个性鲜明、文化独特的企业形象，用有效的手段传达企业的良好风貌，寻求公众的瞩目及社会的认同。发电厂作为以电力为主要产品的企业，应该通过管理提升，着力在电网树立“安全、可靠”的形象，在业内树立“经济、高效”的形象，在社会树立“诚信、环保”的形象。
不断提高技术、设备现代化与安全文明程度。加强科技进步、技术改造和环保工作，消除生产过程中人、设备、环境中存在的各种不安全因素，最终实现人员无违章、管理无漏洞、系统无缺陷、设备无故障、环境氛围好，安全生产始终处于“可控、在控”状态的本质安全目标。
加强安全环境建设。进行生产现场的综合治理，提高安全文明生产水平，优化生产环境，彻底消除物的不安全状态，最大程度控制环境的不安全因素，为职工提供安全、稳定的工作场所。增加厂区安全文化氛围，如举办安全生产月展览、设立安全文化长廊、增设人性化安全标语牌等，使其体现企业特色，成为对外展示企业形象的窗口。
二、安全文化的行为层
行为文化是企业生产经营过程中形成的行为原则、标准和模式，包括职工行为准则、生产经营活动、教育宣传活动、协调人际关系的活动和各种文体活动等。安全文化的行为层体现了企业管理者及职工在长期的安全管理实践中形成的基本经验，是企业经营作风、精神面貌、人际关系的动态体现，是企业精神、价值观的折射。
人是安全生产的主体，是安全生产最根本、最关键、起决定作用的因素。企业良好的群体安全行为的形成，离不开企业良好的物质、生活、学习和人际环境，更离不开职工个人安全行为规范的养成。只有把“安全第一，预防为主，综合治理”的安全方针同职工个人的行为联系起来，才能唤起“人人保安全”的主观能动性，从根本上杜绝人的不安全行为。
搭建安全宣教平台。通过企业安全生产例会、安全抽考、车间和班组安全学习日、开（收）工会等，坚持全员、全过程、全方位、全天候的安全宣教和组织开展安全征文、知识竞赛等安全文化活动，切实唤醒职工对安全的渴望，把《电业安全规程》变为每名职工的安全习惯性行为，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”。
提高职工安全技能。强化安全和岗位技术业务培训，促进职工的专业理论水平和岗位技能达标，培养职工精心维护设备的责任感，提高职工的应对突发事件和实际解决问题的能力。严格执行安全生产各项规章制度和反事故措施，规范职工现场安全作业行为，保证电力企业生产现场每一个作业人员与作业对象的安全。
三、安全文化的制度层
制度层是企业安全文化的中间层，主要是指对职工和企业组织的安全行为产生规范性、约束性影响的部分，它规定了企业成员在共同的生产经营活动中所应遵循的安全行为准则，是一种强制性文化。发电企业安全生产管理是针对在电力生产中的安全问题，运用有效的资源进行相关的计划、组织、协调和控制活动，实现生产过程中人与设备、环境的和谐，保障生产人员免遭风险的伤害，保障电力设备的安全稳定运行，向用户提供充足可靠的电能，努力促进企业经济效益的提高。
由于电力安全是伴随着电能的生产而产生的，而电能的生产原理和过程复杂，高温、高压、带电设备多，交叉作业、特种作业和不确定因素多，因此，必须建立一整套完善的管理制度，主要包括：企业安全生产管理机构和安全生产责任制、安全生产规章制度、安全生产策划、安全教育培训、安全生产档案等。通过制度化管理，认真落实各级安全生产责任制，健全安全保障体系和监督体系，严格安全奖惩制度，以规范职工的行为，保证电力生产的有序进行。
几十年电力生产的实践证明，横向到边、纵向到底的电力安全生产管理制度，是发电企业在安全生产中不断总结与提高的结晶，是企业实施规范化、科学化管理的重要手段。制度化管理是发电企业安全生产最有效的管理方法，是落实安全生产责任制的保障，有利于调动职工安全生产工作的积极性，有利于强化职工安全素质，有利于提高安全监督、管理的效率，较好地体现了“以人为本，可控在控、本质安全”的价值理念。
四、安全文化的精神层
精神层是指企业的领导和职工共同信守的安全基本准则、信念、安全价值和标准等，是企业安全文化的核心和灵魂，是形成企业安全文化制度层和物质层的基础。企业安全文化精神层的形成是衡量一个企业是否形成了自己的安全文化的标志。
“安全第一，预防为主，综合治理”的电力企业安全生产方针，是安全生产工作中必须遵循的基本原则，是电力企业安全文化的核心理念，也是发电企业开展安全生产的总纲。“安全第一”明确了安全生产在发电企业所有生产经营工作中的首要地位，就是要把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。“预防为主”，就是把安全生产工作的关口前移，超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、立体化事故隐患预防体系，改善安全状况，预防安全事故。在新时期，预防为主的方针又有了新的内涵，即通过建设安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落实安全责任、加大安全投入，构筑坚固的安全防线。“综合治理”，是指适应企业安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用多种手段，在制度、管理、教育、设备、素质、环境等方面进行治理，有效解决安全生产领域的各类问题。
此外，“以人为本，可控在控，本质安全”的安全理念、“风险可以防范，失误应该避免，事故能够控制”的安全共识、“珍惜生命，关爱家庭，稳定企业，和谐社会”的安全价值观、“四不伤害”（即：不伤害自己，不伤害别人，不被别人伤害，保护他人不受伤害）的安全道德观等，都通过情感管理和文化管理，把职工自身安全的需求和企业共同安全愿景的实现结合起来，共同构成了企业安全文化的精神层。
物质层、行为层、制度层和精神层这四个层次，形成了发电企业安全文化由表层到深层的有序结构。其中，物质层是企业安全文化的外在表现，是精神层和制度层的物质载体，所表现的是企业安全文化的程度，构成安全文化的硬件外壳。行为层是一种处在浅层的活动，构成企业文化的软件外壳。制度层制约和规范着其他三个层次的建设，是企业安全文化的骨架，没有严格的规章制度，企业安全文化建设就无从谈起；精神层则是物质层、行为层和制度层的思想内涵，是企业安全文化的核心和灵魂。
随着电力体制改革的不断深入，电力市场竞争日趋激烈，发电企业安全生产的重要性也日益突出。在打造“本质安全型”企业的过程中，必须突出“以人为本”的理念，建设安全文化，注重用文化力引导、培育广大职工对安全与健康的自愿、自需、自求意识，用安全文化推动职工形成良好的安全习惯与遵章守纪的自觉性，从而实现职工个人的健康发展和企业生产经营的长治久安。
【摘 要】企业安全文化建设通过创造一种良好的安全人文氛围和协调的“人——机——境”关系,对人的观念、意识、态度、行为等形成从无形到有形的影响,对人的不安全行为产生控制作用,以达到减少人为事故的效果。
【关键词】hsf 安全文化 建设
1企业安全文化内涵
企业安全文化是企业在长期安全生产经营活动中形成的或有意识塑造的,又为全体员工接受、遵循的,具有企业特色的安全思想和意识,安全作风和态度,安全管理体制、机制,安全制度,安全行为规范,安全生产目标和进取精神,安全的价值观、安全的审美观、安全的心理素质和企业的安全风貌、习俗等种种安全物质财富和安全精神财富的总和。企业安全文化营造和建立“安全第一、预防为主”、“珍爱生命、文明生产”的安全文化氛围;在安全文化的各个层面上制定不同的追求目标,通过宣传教育,在生产实践中不断完善和提炼,达到预期的安全目标。
2 hsf安全文化现状
hsf是有五十年发展历史的化工企业,带有计划经济深深烙印,发展比较缓慢,机制比较落后,员工流动性小,收入较低,工作积极性不是很高。企业安全文化基本的现状表现在:
作为一家老化工企业,日常管理延续了多年的化工企业好的传统管理制度,也形成了传统的“团结、奋斗、开拓、创新”企业管理理念,在企业发展过程中取得了一定的积极作用。那时的企业由于生产规模较小,市场经济的意识也不是很强,对企业安全文化的重要性认识也不足。人情关系高于制度,特别是在安全事故的处理上,往往不能严格按事故管理制度来执行,相关的安全管理制度成为摆设。
随着市场经济体系的建立和合肥市对国有企业改制的力度加大,企业的一些管理制度和管理方式已不能适应市场经济发展的需要。为此,企业的高级管理层也在2002年度提及要进行企业文化的建设,也提出了“以人为本,安全第一”,“四方平安,平安四方” 安全文化的思想。但由于企业领导更换频繁,没有建立安全文化制度,后期的宣传教育也没有跟上,企业文化的概念还是相当模糊的。
3 hsf企业安全文化的构建
为了实现企业安全,塑造富有时代特点,突出hsf股份公司企业历史、个性和化工生产特点的安全文化。结合企业安全文化现状和安全文化建设存在的主要问题,提出hsf企业的安全文化建设体系:
3.1 观念文化塑造
安全观念文化包括安全哲学思想,安全生产的意识形态和思维方法,安全的心理素质;安全生产心态与保护环境的思路等等。在搞好安全观念文化建设中,要着重突出三个方面:坚持从“人本安全”的高度出发,通过开展各种安全知识、安全法律的普及和培训,不断提高每个人对生命健康价值的认识;坚持用科学的理论来引导实践,切实加大对安全意识的宣传力度,不断提高大家的“安全价值观”和搞好安全的自觉性;各级领导干部要从职工的根本利益出发,真正把安全作为一种使命和责任,切实做到落实责任抓安全。
结合企业的实际和以上原则,提出hsf企业安全文化观念塑造内容:安全第一的哲学观;以人为本的效益观;四方平安、平安四方的价值观。
3.2 安全制度/行为文化建设
建立健全各项规章制度,用制度来规范员工的行为,使安全生产有章可循,有法可依,执法有据。
目前,国家安全主管部门和行业已经建立了若干安全生产方面的规章制度,企业必须严格遵守,并且要结合hsf股份公司化工企业的特点制定科学合理、切实可行的实施细则落实到各生产经营环节、工序;切实执行安全生产责任制,逐级落实责任;建立有效的约束与激励机制,做到赏罚分明;依靠科学技术和先进的设备等物质手段来预防事故,保证安全;建立起安全事故紧急预案;加强各项安全管理制度的整合,形成一套科学、系统、完善的安全管理长效机制,全面推进安全制度/行为文化的建设。
3.3 安全物质文化实施
企业安全物质文化是企业安全文化理念和制度/行为方面的外在表现,必须要有制度规范,系统策划和经费的支持,不能满足于作表面文章。hsf安全物质文化建设将以下几个方面为重点:
第一,目标引导:实施hsf股份公司的安全物质文化形象,首先要有明确的动机目的,并预测实施后要达成的效果,提出安全形象塑造的目标及形象设计的整体策划、沟通策略、实施方法、投入费用等进行规划引导。第二,理性定位:要对企业内外部环境分析判断后确定实施方案,定位要适当,同时又鼓励全体员工的参与,凝聚全体员工的热情和智慧。第三,突出个性:企业个性越突出,企业安全文化的形象就越鲜明,要敢于标新立异,勇于突出企业个性。第四,认真实践:企业安全物质文化形象塑造,不仅需要良好的设计,完整的运行措施,更重要的是认真地实践。第五,传播造势:实施企业安全物质文化形象,要重视相关信息媒介的作用,注重安全文化观念和安全行为规范的宣传,增加企业安全文化的品位和内涵。
4 安全文化建设的保障措施
(1)组织领导:安全文化建设的重点是执行,执行就是将文化理念通过灌输、熏陶、渗透,促进员工认知和接纳,安全文化的执行依靠组织来保证。
(2)组织培训与传播:通过教育、培训、学习、演练,确立员工的安全价值观念,增强员工的安全生产意识,磨练员工的安全意志,坚定员工的安全态度,培育员工的安全情感,塑造员工的安全心理素质,提升员工的安全智能,打造员工的安全品格,磨练员工的安全作风,促进员工增强安全意识和确立安全理念。
(3)思想政治工作保障:围绕安全文化建设,要求企业思想政治工作充分调动干部员工的积极性、创造性,把企业内部的各种力量凝聚在一起,为实现企业目标服务。在企业安全文化建设的过程中,一是发挥企业家的设计、引导、推动作用;二是发挥党组织的领导作用;三是发挥共产党员的先锋模范作用;四是发挥以人为本的基础和主体作用;五是发挥企业文化中企业哲学、企业价值观、企业精神、企业道德伦理的导向作用。
(4)考核与奖惩:随着企业安全文化的实施的不断深化,企业应该建立长效的考核制度、表彰制度、预算制度等各项制度,并在年度工作计划中明确具体的考核目标,可以采取正面激励和负面惩罚相结合的方法来进行。
总之,hsf安全文化注重员工的安全意识、安全观念、安全道德、安全态度、安全情感、安全品格等深层次的人文要素,通过宣传、教育、激励和惩罚等手段,营造群体氛围,提高安全修养和安全素质,由外部约束变为主体自律,使不安全行为的控制方式发生的质的变化,实现了“要我安全”“我要安全” “我会安全”的转化过程。安全文化是一个涉及面很广的研究课题,随着社会环境、经济环境、技术环境、市场环境、法律环境等因素的变化,势必促使企业安全文化内容的更新。
企业安全文化是企业长期的安全生产实践的沉淀，是企业员工内在的思想与外在的行动和物质表现的统一。企业安全文化是一种客观存在。
一、企业安全文化的作用
1、企业安全文化具有对安全生产的导向作用。
企业安全生产决策者是在一定的观念指导和文化气氛下进行的。它不仅取决于企业领导及领导层的观念和作风，而且还取决于整个企业的精神面貌和文化气氛。积极向上的企业安全文化可为企业安全生产决策提供正确的指导思想和健康的精神气氛。
2、企业安全文化具有对安全生产的激励作用。
积极向上的思想观念和行为准则，可以形成强烈使命感和持久的驱动力。心理学研究表明，人们越能认识行为的意义，就越能产生行为的推动力。积极向上的企业安全生产精神就是一把员工自我激励的标尺，他们通过自己对照行为，找出差距，可以产生改进工作的驱动力，同时企业内共同的价值观，信念、行为准则又是一种强大的精神力量，它能使员工产生认同感、归属感、安全感，起到相互激励的作用。
3、企业安全文化对企业安全生产工作起凝聚、协调和控制作用。
现代企业管理中的系统管理理论告诉我们，组织起来的集体具有比分散个体大得多的力量，但是集体力量的大小又取决于该组织的凝聚力，取决于该组织内部的协调状况及控制能力。组织的凝聚力、协调和控制能力可以通过制度、纪律等刚性连接件产生。但制度、纪律不可能面面俱到，而且难以适应复杂多变及个人作业的管理要求。而积极向上的共同价值观、信念、行为准则是一种内部粘结剂，是人们意识的一部分，就可以使员工自觉地行动，达到自我控制和自我协调。
二、建立先进的企业安全文化的必然性
1 、新形势下安全生产要求的重大举措
随着国家电力体制改革的深化，发电厂从电力公司系统中分离成立独立的发电企业，形成多家经营管理格局，但各个主体的安全责任没有明确的界定。过去电网对电厂的行政管理职能已经取消，电网企业保证系统安全供电的困难增多。要搞好电力系统的安全生产只有依靠电网企业建立先进的安全文化，利用安全文化的辐射作用去影响电厂，保证电力系统的生产。
2、人本管理是电力企业先进安全文化创新的核心
企业最重要的资源是人，人才。实现企业的目标要依靠全体员工的干劲、智慧、创造力。管理最重要的任务是调动和运用员工的积极性、责任心、创造力，企业安全文化是企业员工安全意识的能动产品。电力企业安全生产的第一要务就是保证员工的人身安全与健康，电力设备与电网的安全是依靠人采用先进的科学技术来实现的，因此，人本管理思想是电力企业安全文化创新的核心。
三、安全文化创新的特色
1.奋发向上的团队精神
创新的安全文化能使企业具有奋发向上的团队精神，企业员工都努力为企业承担更多的责任，做更多有效的工作，实现自我价值的最大化，安全文化的价值观和信念成为激发职工积极性和创造性的力量源泉。
2.和谐的人际关系
和谐的人际关系体现在3个方面。一是企业与员工的利益融为一体，员工的需要与企业的安全生产目标一致，每个员工都有归属感，都为能成为本企业的一员而自豪，员工主人翁意识强，关心企业的发展，员工的喜怒哀乐与企业的成败兴衰息息相关；企业是一个温暖的家，企业中的每个员工在人格和尊严方面都能获得公平的待遇，员工只要努力工作都有获得奖励的机会，员工只要工作能力强都有获得提升的机会。二是企业领导与员工只是岗位不同、职责各异，在人格上是平等的；领导敢为下属承担责任，不仅关心下属的工作，而且还关心下属的生活、学习、身体；领导不仅要关心与自己兴趣爱好相同的员工，而且还应关心那些有时意见与自己不同的人；企业员工主动为领导分忧，创造性地完成领导交待的工作，在工作中遵章守纪，兢兢业业。三是员工之间互相关心、互相爱护、互相学习、互相帮助。
3.高效的安全生产管理
企业安全生产目标明确，并且将目标分解成指标落实到各个岗位。安全职责清楚，每个岗位的工作人员都明白自己要做什么样的工作，在工作中会出现哪些不安全的因素和怎样预防，企业为实现安全目标而制定的各项安全措施都能落到实处。员工行为标准化，管理体系按程序运作，不因人而发生改变。整个企业是个高效运行的体系，党政工团，齐抓共管，指挥体系令行禁止，政出一门，部门之间相互协调。
4.优美的工作环境
优美的环境不仅是企业安全生产的形象，而且也是企业内部管理的需要。员工在优美的环境中工作，能提高工作效率。同时优美的环境能净化、美化人的心灵，约束人的不良行为。在安全生产上优美的作业环境一是保障员工生命安全的条件，二是保证员工的身体健康，三是给人以舒畅的感觉。
5 、良好的学习氛围
一个企业建立了先进的安全文化，企业就成了一所学校。企业员工为了适应科学技术的发展及社会的进步需要努力学习，学习成了一种时尚，知识成为员工实现自我价值的一种资源，主动掌握安全知识与技能已成为企业员工的自觉行为，使员工由要我安全变为我要安全、我会安全。
四、建立先进的企业安全文化
电力企业在长期的安全生产实践中已形成了具有一定影响的观念、行为、物质3个层面的安全文化。建立企业先进安全文化是将以往自然形成的安全文化加以筛选，引进系统理论，继承原来具有积极意义的部分，抛弃消极部分，补充缺少的部分。
1、 企业安全文化宣传教育
在安全生产管理中，为了发挥企业先进安全文化的巨大作用，当确定了企业的安全文化后，要进行安全文化的宣传教育。在安全文化宣传教育上一是要完善和扩大原有的安全教育网络，二是要发挥宣传教育网络的作用。利用安全日活动和各种会议、员工手册、宣传栏、公司刊物、报纸、局域网开展内容丰富、形式多样、生动活泼的企业安全文化活动，如开展安全文化知识竞赛、安全文化年活动等，推进企业高层、中层和基层管理人员的行为规范，宣传企业安全文化，培育管理人员人本管理思想，培育企业安全生产价值观，用人文激励员工。
2、领导带头，积极推进企业安全文化创新
一是要提高领导对企业安全文化的认识，在实行中，领导要积极组织培训，让管理人员掌握企业安全文化的内容、企业安全文化的建立步骤、企业安全文化的激励机制。领导是建立企业安全文化的关键，领导的观念与行为是员工关注与效仿的模式。领导能修正员工的观念，约束员工的行为，领导决定的激励方式能促使员工调整工作思路，进而改变行为方式。二是要制定好推行企业安全文化的计划与措施，修正完善原有的规章制度，完善激励机制，使之有利于调动员工的积极性。三是要在建立企业安全文化的各阶段，进行检查评比并考核。
企业安全文化是一个系统工程，涉及企业的各个方面、包罗万象，各个企业的情况不一样，安全文化的内涵就会不一致，但是只要我们努力探索，一定能建立具有本企业特色的安全文化，到时一个人人关注安全、关爱生命，长治久安的安全生产局面一定会出现。
提要：一国的经济发展往往与该国中小企业领域的健康发展紧密相连，因为这是新的工作机会及创新和发展的极其重要的来源。我国是一个制造业大国，这些中小企业提高了我国适应经济和技术变化的能力，并在充满活力的经济发展中起到了重要作用。另一方面，以制造业为主的企业在自身的发展过程中也面临着许多问题，其中之一就是“安全”问题。对现在中小企业严重的“安全隐患”问题，本文对此进行了阐述，从安全文化的概念和本质到企业安全文化的概述和重要地位及存在的安全问题。有了问题，必须加以解决。本文提出了一些措施：认识企业安全文化建设的重要性、安全文化宣传教育、注重对员工的安全培训、加强员工自我保护意识、尊重和重视员工的创造性、 制定合理的法规和制度。以此来加强制造业中小企业的安全文化建设。
关键词： 中小企业；安全隐患；宣传教育；安全培训
安全生产、安全生活、安全生存是大众安康的需求，是社会文明进步的必然。珍惜生命、关注安全，已成为全球的共识，已成为新时代的呼唤。所以企业和员工在经济生产、生活中必须重视安全文化的建设。
企业安全文化是企业发展的重要基础，是以关心人、爱护人、尊重人，珍惜生命，实现安全生产为核心，提高全员安全文化素质；以宣传、教育为手段，贯穿于生产经营全过程，以现代企业安全管理技术为依靠，更有赖于全体员工的安全自律，形成安全生产的长效机制。企业安全文化是真正落实 “ 安全第一，预防为主 ” 的安全生产方针的内因，最终目的是变 “ 要我安全 ” 为 “ 我要安全 ” 、 “ 我会安全 ” 。企业安全落实了，企业效益和社会经济水平也会随之提高的。
一、企业安全文化概述
（一）安全文化的概念 与本质
英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会（ hscasni）对 insag的定义进行了修正，认为：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物，它决定于健康安全管理上的承诺、工作作风和精通程度。”
“安全文化”的概念产生于 20世纪 80年代的美国，其英文为“ safety cultrue” ,翻译成“安全修养”或“安全素养”似乎更确切。
实际上，我们不是为了安全文化而安全文化，促进安全文化发展的目的应该是为人类创造更加安全健康的工作、生活环境和条件。安全文化只有与人们的社会实践，包括生产实践紧密结合，通过文化的教养和熏陶，不断提高人们的安全修养，才能在预防事故发生、保障生活质量方面真正发挥作用。因此认为安全文化的本质，或者说是大力倡导推行安全文化的根本目的。狭义安全文化的概念就反映了这个本质。
（二）企业中的安全文化概述
企业的安全文化建设是衡量一个企业管理水平的重要标志。企业要想在社会上赢得信誉，实现经济效益，必须把企业安全文化放置在一个重要的位置。安全文化建设既是企业管理的重要组成部分，又是一门综合性的系统学科，因此必须抓好安全文化建设。
1．安全管理的对象
安全管理的对象是对 生产经营活动中一切人、物、环境的状态管理与控制。安全管理不是少数人和安全机构的事。缺乏全员的参与，安全管理不会有生气，不会出现好的管理效果。当然，这并非否定安全管理第一责任人和安全机构的作用。
2． 在企业安全生产工作中的地位
安全工作首先要解决物的不安全状态问题，其次是人的不安全。只有解决了这两个不安全状态，企业才能很好的发展。如果连人身安全都不能保障，那么其他一切的生产活动都不能很好的进行。所以，必须重视“安全”问题，把它摆在企业正常运行的首要位置。
二、中小企业中存在的安全问题
我国的中小企业众多，每年发生的安全“事故”也举不胜举，以浙江永康为例。 永康市五金机械企业有1万余家，绝大多数为私人企业和家庭作坊，由于工人缺乏安全意识和安全操作经验，每年被机器切断的手指上千。因此这里又多了两个新的别称： “断指之乡” 和“工伤之乡”。 据知情人介绍，每年被截断的民工手指大约在一千多个，而绝大多数受伤民工均成了永远的残疾。
现在，冲压产品绝大多数都转移到了乡镇和私营企业，用的多数是未经任何训练的民工，按照乐清和常州所报道的比率估算，全国按一百万台冲床估算，其中 90%左右是肯定会伤人的中小型冲床，则每年被冲残手的人数应为 40-60万人！这是一个庞大的数据，让我们看到中国的中小企业存在严重的“安全问题”。
2003 年 5 月份以来，煤矿安全事故频频发生。来自国家安全生产监督管理局的消息说，乡镇煤矿产量猛增使得前三季度乡镇煤矿事故发生次数和死亡人数均呈上升趋势，同比分别增加 231 起、 47 人，分别上升 12.9 ％和 1.5 ％。其中，一次死亡 30 人以上的特大事故死亡人数同比增加 19 人。 辽宁 孙家湾煤矿特大瓦斯等煤矿事故再次让我们看到了“安全事故”是现在中小企业存在而且必须得加大力度进行整治的一项大工程。
三、发生安全问题的原因
（一）政策、行政方面
1 ．在 2000年时国家有关部门了必须 经过培训、持证才能上岗的职业名单中，却没有 “冲床工 ”这一职业。这就导致了职工缺乏必要的操作技术和安全意识。
2 ．政府和 劳动保护部门无法对受害者的合理申请赔偿做出仲裁，受害者只能私人通过律师打官司获得相应的赔偿。而受害者好多因为经济实力不够，无法请律师打官司，最终放弃索取赔偿，这也让企业更加肆无忌惮。
3 ． 劳动部门没有履行对加班加点、不签劳动合同、安全生产不符合要求、不买工伤（社会）保险的不法企业进行监督、检查的职责。以致不法企业的行为更加猖獗。
（二）技术、标准方面
1997 年修订过的《锻压机械 安全技术条件》中，实际上仍然将 16 吨以下的冲床列为不必配置安全防护装置的机床，这些机床占冲床总量的三分之二！而对 16 吨以上冲床所规定的安全指标，也远远不能满足安全需要。并且政府和企业的研发部门也只把研制精力放在数量少但可卖高价的自动生产线和数控机床上。
（三）宣传、教育方面
新员工和老员工进企业之后都要进行安全宣传和教育。以至于他们缺乏保护自身的安全防护意识。并且企业 的管理人员在让员工进行操作机器之前，没有告之哪些机器、操作是比较危险的，并要做好必要的安全措施，操作时更要谨慎小心。企业的安全文化教育疏忽导致了更多的安全事故的发生。
四、企业安全文化的建设
（一）首先要认识企业的安全文化建设的重要性
企业安全文化作为一种管理手段，是企业战略实施的重要支柱，是企业经营管理的灵魂。对于企业内部而言，能激励员工安全意识，重视职业道德，改善人际关系，培养企业精神。对外，则要树立企业形象，提高企业声誉和企业的竞争力。而企业安全文化建设的实质就是以人为中心，要建立以人为本的理念，加强企业安全文化学习。
（二）安全文化宣传教育和培训
企业安全文化建设必须涵盖企业所有人员，包括企业的决策层、经营层、管理层和操作层。一般安全教育在企业中包括了几个方面的层次和类别：
1 ． 企业厂长经理安全管理培训。 这项培训突出要解决在企业生产经营活动中决策者和经营者的安全生产责任，达到建立、强化企业领导者、决策层、经营层的安全生产意识之目的，使得他们能自觉地履行其安全生产职责，并关心、支持、督促相关职能部门认真做好安全生产管理工作。
2 ．对企业安全管理人员的培训。 关键是要明确任何实施有效的安全管理在于促进培训对象的思想素质和业务素质，工作技能和专业水平的提高，使之能真正当好企业领导的助手和参谋，在企业的生产活动中发挥安全生产管理机构组织、管理、检查的作用，做出卓有成效的各项工作。
3 ． 特种作业人员的训练。 所谓特种作业人员，就是他们的作业，对作业者本人，尤其是对他人和周围的环境构成某种重大危险因素的作业人员。基于这一特性，对于他们的教育和培训就应紧紧抓住其作业特点和可能引发的危险种类和状态，有针对性的开展系统的相关教育和训练，提高其专业知识和操作技能，以实现其作业过程的安全可靠性。
4 ． 开展对企业全体员工的安全生产教育。 企业安全管理的落脚点在班组，防范事故工作的终端是每一个员工，目的就是要努力保证他们的人身安全。因此，如何认真地确立起每一个员工的安全意识，使之实现从“要我安全”，到“我要安全”，及“我会安全”的根本性政变，是企业文化建设的中心任务。
（三）国家制定合理的法规和制度
1 ． 国家对有些特殊、危险的工种，必须要求企业对员工加以安全培训，或者员工自己通过努力获得上岗证书，只有参加过合法的培训之后才能上岗。
2 ．劳动部门 规定劳动者因工伤残或者患职业病，依法享受社会保险待遇，患职业病或者因工负伤并被确认丧失或者部分丧失劳动能力的，用人单位不得解除劳动合同，并且还 规定不论受伤者是否为事故的主要责任者，其医疗费、陪护费、误工费等均由用工单位承担。
3 ．国家对劳动者的权益进行了维护和保障， 劳动者自己在工作中也必须 争取良好的工作环境和福利待遇，同时，万一发生伤害事故，要 依法索取应得的经济补偿必要时寻求法律的帮助。
4 ．尊重和重视员工的创造性。人的安全意识水平的调节， 由于人文素质不同，会表现出不同安全行为水平，同一个企业或生产环境，同样的职工或领导，由于责任、认识等因素的影响，因而会出现对安全生产的不同的安全行为及思考方式。因此要 对员工进行充分的授权，营造民主参与的氛围，鼓励他们发挥主动性和独创性，充分释放其智慧与才能。要对员工放手，信任他们，人人参与企业安全管理之中，。
五、结束语
对于中小企业的发展促进中国经济高速的发展我们应该高兴，但我们同时也应该清醒地看到，中小企业的进步中还隐藏这一个大的问题——安全生产与安全教育的滞后，未能获得与之同步的发展。究其最根本的一条，是员工安全意识、自我保护观念薄弱，因此，我们要营造企业安全文化的整体氛围，采各种措施，认真地做好安全宣传教育，促进社会的发展。
摘 要:企业管理说到底是对人的管理,加强企业安全文化建设,提高干部职工安全文化素质,才能超越传统安全管理的局限,用安全文化建设去提升安全管理,建立安全生产长效机制,筑牢企业安全生产的基石,促进企业快速发展｡关键词:安全文化建设;安全理念;安全文化素质
安全是人类永远的主题,职工安全文化素质是安全生产的保证,是企业快速发展的基石｡提高职工的安全文化素质,树立正确的安全价值和安全行为准则,是落实“安全第一,预防为主”方针的战略措施,是组织发动职工群众“群策群力,群防群治”搞好安全生产的群众基础｡
1 加强企业安全文化建设,促进企业安全管理向纵深发展
1.1 加强企业安全文化建设,进一步强化“以人为本”的管理理念?
企业管理说到底是对人的管理,企业文化建设的出发点,正在于提高干部职工的安全文化素质,形成“关爱生命,关注安全”的舆论氛围｡人是生产力中最活跃的､最具有决定性的因素,只有充分发挥人的积极性､主动性､创造性,才能发展生产力｡安全工作事关职工的生命和健康,关系到每一个家庭的幸福,安全文化是企业安全工作的灵魂,其核心是“以人为本” ,最终目标是防止事故,抵御灾害,维护健康｡
1.2 加强企业安全文化建设,让安全理念成为一种习惯?
在市场经济条件下,企业处于激烈的竞争状态,扩大生产规模,完善产品结构,占领市场,取得好的经济效益是企业的共同追求,而企业要有好的效益,必须有一个安全稳定的环境｡有许多企业一场事故就损失百万,甚至更多,造成的家庭悲剧更是令人心痛不已｡?
铁路企业安全生产事关国家和人民群众的生命财产安全和社会稳定｡长期以来,铁路企业始终把安全生产放在突出的位置,管理不断加强,投入不断加大,但是,事故仍然不断发生,危及安全的隐患仍然大量存在｡?
职工的安全自主管理也正是安全生产管理向深层次发展的需要｡在铁路跨越式发展,尤其是在铁路实施第六次大提速后,由于列车运行速度越来越快,制动距离加长,列车疾弛过程中四周气流越来越强,所以,不仅对各种技术､设备的要求提高了,也对从业人员安全素质提出了更高的要求｡要保证人的行为､设施和设计等物态和生产环境的安全性,更好地预防事故的发生,达到安全生产的目的,就需要从人的基本素质出发,建立以“人”为核心内容的企业安全文化新对策和新手段,进行系统安全文化建设,使安全生产管理实现规范化,科学化,有效控制､减少事故发生,从而保证安全生产长周期,良性循环发展｡
2 脚踏实地,循序渐进,切实推动企业安全文化建设
2.1 抓紧､抓好､抓实各种形式的安全培训?
提高职工的安全文化素质,提高安全意识,是实现企业安全生产的前提｡无数的事故原因调查都证明了安全意识的淡漠常常直接导致事故的发生｡ 要提高职工的安全文化素质,首先必须抓好各种形式的安全培训｡接受安全教育和培训是职工应尽的义务,也是职工的合法权益｡企业各级管理部门､各级领导者都应该积极参与安全教育培训的管理工作,维护和保障职工接受安全教育､培训的权利｡
2.2 启动､启用多种形式,启迪职工群众的“安全第一”理念?
企业应启动､启用图书､报刊､讲座､电视､电影､展览､演讲､征文､知识竞赛等多种形式寓教于乐,潜移默化地收到提高职工安全文化素质的效果｡积极开展职工喜闻乐见的安全技术练兵,技术表演,提合理化建议,职工身边无违章等群众性活动,多方位的渗透安全文化,引导职工增强安全意识,有效预防事故发生,把事故消灭在萌芽状态｡
2.3 全员､全心､全过程地营造提高安全文化素养的氛围､环境?
职工个人安全素质的提高,往往要依靠群体效应的引导,企业领导层､管理层应该着力为职工群众创造一种“谁遵守安全行为规范谁有利,谁违反安全行为规范谁受罚”的管理环境,大张旗鼓地树立正面典型､宣讲安全生产标兵的成功经验｡持之以恒,使职工将遵守安全行为规范变成自觉自愿的行动｡?
随着高新技术的不断出现与应用,人们的安全认识进入了本质安全论阶段,“安全第一,预防为主”这是当前各企业安全管理期望达到的目的｡预防型安全管理是现代科学安全管理一个重要标志｡企业安全文化建设作为企业预防事故的一个重要基础工程,必将促进企业安全管理工作在生产实践不断强化､完善,实现由粗放型管理到集约型管理的转化｡变“事故处理､事后防范为”为“本质安全,超前预防”,使安全思想､安全方法实现质的飞跃｡
[摘要] 近年来，煤矿事故频发，而事故的发生大多数是由于人的不安全行为引起的，人的不安全行为根源在于不安全心理。本文在分析导致不安全行为的主要心理因素的基础上，提出了煤矿企业安全文化建设，从而有效地减少人的不安全行为，控制事故的发生。
[关键词] 不安全行为不安全心理安全文化建设
一、引言
事故致因理论认为煤矿安全事故的发生主要是由人的不安全行为和物的不安全状态造成的。人往往是事故的肇事者，在事故致因中人的不安全行为和人的失误占有很大比重。即使是来自物的方面的原因，在物的不安全状态之后也往往隐藏着人类行为的失误。同时，据相关事故案例统计，事故的发生80%以上都与人的不安全行为有关。因此，理论和现实共同表明，人的不安全行为是事故发生的主导因素。
人是有思维的劳动者，其行为取决于人的心理。人的不安全行为的背后，起支配作用的大多是一些不安全的心理因素。因此，提前了解煤矿工作人员可能存在的不稳定心理因素,并在此基础上，通过建设煤炭企业的安全文化，对可能导致事故的心理进行预防和矫正，克服作业中由于心理因素而产生的对煤矿生产安全的影响，从而消除事故隐患，提高安全管理的水平。
二、导致不安全行为的主要心理因素
根据安全心理学的研究，导致煤矿企业工作人员不安全行为的不安全心理因素主要表现为以下八个方面:
1.侥幸心理
明知那样做会有危险，但又认为不一定碰巧会出事，或者以往曾经做过而并没有出事，企图侥幸成功的心理状态。产生侥幸心理的主要原因是错误的经验主义和“小概率事件”的误导。在一些从未发生或多年未发生事故的生产部位和环节上，较容易出现以所谓“老经验”为定式的操作行为，人的危险恐惧心理减弱，从而强化不良心理，形成错误积累，进一步放松警惕，发展为胆子更大、频率更高的违章，最终酿成大事故。
2.逆反心理
某些特定情况下，个别人在好胜心、好奇心、求知欲、偏见或对抗情绪等心理状态下，产生与常态心理相反的对抗心理状态。在实践中，有些安全管理人员自身素质不高，工作方法简单、粗暴，以责代教、以罚代管，导致矿工工作热情不高、反感、不服气，也是逆反心理的致因。
3.麻痹心理
安全警觉性差，自以为绝对太平，满不在乎，麻痹大意的心理状态。人们之所以不自觉地表现出麻痹心理:一是由于从事某项重复性的工作，习以为常，而临危不视；二是在从事一项工作中已积累了一定的经验而丧失戒心；三是注意力不集中，未能及时发现反常现象，一旦出现特殊情况就束手无策；四是由于工作责任心不强，得过且过。
4.逞能心理
自以为能干，自我表现，敢于违章，视冒险作业为英勇行为的心理状态。其表现特征为:一是好胜心理，喜欢到处逞英雄;二是爱与人打赌，不计后果;三是曾有违章行为而未酿成事故的经历；四是为争取时间和抢工，对安全生产的要求置之度外，只顾眼前得失，不顾客观效果，固执蛮干，不听劝阻。
5.从众心理
自身行为受到他人行为的影响，从而无法用自己的理性和识别能力做出判断的一种心理状态，也就是俗称的“随大流”。由于从众，一些不安全的思想行为和动作很容易泛滥成灾，从而严重威胁着安全生产。
6.省能心理
人们在做任何事情时，总希望以较少的能量消耗获得最大的效果，这是人类在长期生活中养成的一种心理习惯。省能心理主要表现为嫌麻烦、怕费劲、图方便或者得过且过的惰性心理。由于省能心理作祟，操作者可能忽略了必要的操作步骤或不使用必要的安全装置从而引起事故。
7.厌倦心理
长时间从事单调、重复性工作而产生的一种心理状态。煤矿井下作业是一种高强度的重复性劳动，长时间地从事单调、重复性的工作容易产生心理疲劳、厌倦心理；身心经常处在超负荷的状态，容易导致警惕性降低，从而引发事故。
8.违心心理
明知领导人的某项指令不正确、不规范，但不敢抵制，而是屈从于领导的权威，违心地去做自己不愿意做或者不应该这样做的事情的一种心理状态。
三、煤矿企业的安全文化建设
煤矿企业安全文化是指在煤矿企业的生产经营活动中逐步形成的一个强大的安全文化氛围，包括安全思想和意识、行为规范、安全作风、安全工作态度、安全管理机制等。主要由决策层、管理层、操作层三个安全文化层次构成。
基于不安全心理的煤矿企业安全文化建设，就是要在煤矿企业的生产经营活动中，使每个职工的一切行为自然地规范在统一的安全价值取向和安全行为准则之中。
1.形成“以人为本”的安全文化氛围
在安全文化建设中,坚持以人为本的原则，落实“安全第一”的指导思想,调动煤矿各级工作人员的主观能动性和创造性,做到一切服从于安全,一切服务于安全。把人的因素放在第一位,尊重人、关心人、信任人，合理使用和考核人，组织职工参加各种安全管理活动,鼓励职工提出安全合理化建议,满足职工的各种安全需要。
2.决策层安全文化建设
决策层作为煤矿的最上层，首先，不断地从文化的“物态、制度、精神”三个方面提升安全管理理念；其次，制定安全目标。安全目标主要分为近期目标和远期目标。近期目标应该是比较容易实现的、阶段性的目标，能够有效得提高矿工的成就感、克服厌倦心理。同时，结合近期目标建立有实现难度的远期目标，提高工人的积极性，从而使工人对安全目标的再实现增加动力；最后，严格落实矿、长安全责任制。
3.管理层安全文化建设
建立直接与心理安全挂钩的安全约束体系，主要包括安全基本制度、安全专项制度和安全考核制度三个方面。安全基本制度，包括有关法律、法规、上级安全文件、安全规程和作业流程等，必须无条件地贯穿于煤矿安全生产的全过程；安全专项制度，根据有关基本制度结合企业的实际情况和特点制定,不能一味地照搬照套。从日常反“三违”做起，一要营造严反“三违”的局面,只要发现，依律严办;二是增强反“三违”职能部门的威严，要把反“三违”的权力充分下放到相关职能部门，打造“ 公平”体系;建立和完善安全考核制度，制约侥幸心理、麻痹心理和省能心理等。
利用多种渠道、各种宣传工具广泛宣传安全生产，井上、井下形成人人思想稳定，人人思想安全的良好风气。
心理安全管理制度应从基本的劳动组合、职能培训、行为规范入手，各项规范和准则均应起到安全向导的作用。
加大安全投入，优化工作环境条件，对矿井隐患实行分级管理。区队每周、矿每旬都要现场监督检查，进行隐患排查、治理和报告。发现的隐患要分类定级，制定措施，落实责任人、整改时间。进一步完善“一通三防”、放炮和防治水管理措施。在煤尘管理上，抓好薄煤层注水，落实薄煤层防尘措施。
4.操作层安全文化建设
企业操作层的安全心理素质是安全文化建设的基石，决定着企业安全管理的最终效果。通过对每个矿工安全心理的测试，判定其心理素质的基本状况，使管理者有针对性地做好事故易发人的工作，为制定安全措施提供科学依据；要根据人的生物规律现象,合理安排每个人的作业时间,对精力下降期的人员安排休班,真正体现人性化的管理。
提高操作层的心理素质，主要通过安全教育来实现，包括安全心理培训、安全培训教育、安全法制教育、安全知识教育、安全技能教育、安全思想教育等内容。安全心理培训，能使工人建立起安全心理模型，提高安全心理容量，使工人能做出客观的判断和反应。但心理培训应做到有步骤、有阶段、有计划的进行。安全法规教育带有强制性的规定，必须教育广大矿工自觉遵守。安全知识教育使矿工通过解决应知问题，提高自我保护的能力。安全技能教育使职工学到相关的技能，提高作业纠错能力、辨别危险的能力、排除事故的能力、事故应急和处置操作的能力。安全思想教育使职工牢固树立“安全第一”的思想，真正把“安全第一”的方针变成自己的第一需要，变成自己的自觉行动。
三、结束语
人的不安全心理是不安全行为的内因，人的不安全行为极易引发安全事故。因此，在“以人为本”的安全文化氛围中，通过决策层、管理层、操作层三个层次的安全文化建设，克服不安全心理，杜绝不安全行为，从而提高煤矿企业的安全生产和管理水平。
文化是人类在社会历史活动中创造的物质财富和精神财富的总和。企业安全文化是企业文化的有机组成部分，他既是一种特定的文化，同时又是一种安全管理理论，是现代安全管理理论与文化理论相结合的产物。
一、企业安全文化
1．企业安全文化是由企业文化引申而来的一个概念
对企业文化，目前尚无统一的定义。根据国内外学者对企业文化的描述，可以认为：企业安全文化是企业在长期的生产经营活动中逐渐形成的，以物质为载体所体现出来的人本观念和社会责任意识的总和。
（1）企业安全文化的核心是企业员工共同拥有的人本观点和社会责任意识，即：是否具有以人为本，尊重自己和他人的安全和健康的理念；是否具有社会责任心，努力维护社会物质文明和精神文明建设成果。
（2）企业安全文化是企业生产经营活动中，安全生产管理历史的积淀，具有相对稳定性。企业安全文化建设是一个长期的、艰苦的过程，体现了精神文化建设的特点。
（3）企业安全文化应以物质为载体体现出来，即：既要有思想意识，还要有行为和行为的结果。
2．企业安全文化的层次及内容
企业安全文化可以划分为三个层次，内容如图1、图2所示。
（1）第一层次：思想意识层。该层次是企业安全文化的核心层次，居于支配和指导地位。
（2）第二层次：制度文化层。该层次是企业安全文化的中间层次，是第一层次文化的体现。企业长期形成的习惯习俗也属于该层次。
（3）第三层次：物质文化层。该层次是企业第一、二层次文化的具体运作过程和结果。企业形象策划结果与其互为映证。
二、建筑业安全生产特点
建筑业属于事故高发行业。据统计，自1983年以来，全国建筑业每年因工死亡人数达1000人左右，在生产性行业中仅次于煤炭业，居第二位。建筑业安全生产具有以下特点：
（1）生产岗位不固定、流动作业多，作业环境不断变化，作业人员随时面临着新的隐患的威胁。
（2）作业内容多变，主要表现在三个方面：一是同工种，但在不同的作业时段、不同作业部位的作业内容常常不同；二是同工种，但在不同施工现场的作业内容和作业环境并不相同；三是工种时常不固定。
（3）多工序同时或连续作业，工序间配合，材料设备调度，与建设各方的协调等过程多，管理过程复杂，综合性强。
（4）立体交叉作业及电气、起重吊装、高处作业等特种作业多。
（5）多为露天作业，受自然环境影响大，如高低温作业，雨、雪、风中作业等。
（6）手工作业多，劳动强度大。
（7）人员流动性大、作业技能参差不齐。
（8）分包作业多，总、分包之间以及各分包队伍之间的企业安全文化背景不同，容易形成文化冲突。
三、建筑业企业安全文化建设的内容
1．思想意识建设
（1）目标：使全体员工共同具有以人为本的思想和强烈的社会责任感，努力维护社会物质文明和精神文明建设成果。
（2）措施：
①择优选择员工，形成良好的用人环境，并对员工进行道德品质、法律法规、文化知识、作业技能、事故案例等教育。
②领导率先垂范，并在各层次树立标兵，弘扬优秀的企业安全文化。
③在发展的基础上，努力解决员工在实际工作和生活中存在的问题，满足不同层次的需求。
④发动员工积极参与企业安全文化建设，建设属于“自己的”企业安全文化。
⑤通过教育等，在员工中树立“企业即家”、“社会即家”的观点，正确认识安全与企业发展、社会安定祥和和进步之间的关系，增强主人翁意识。
⑥开展社会和群众监督，进行公正严格的考核，批判任何不适行为。
2．制度文化建设
（1）目标：建立科学、系统、适合本企业的文件化的企业安全管理体系和企业形象策划系统，规范企业安全文化。
（2）措施：
①贯彻执行《安全生产法》、《建筑法》等安全生产法律法规，根据《职业健康安全管理体系》（ohsms）、《环境管理体系》（gb／t24000）及《质量管理体系》（gb／t19000）等标准，建立文件化的管理体系。
②进行企业策划，引进企业识别系统（cis），建立有显著个性和适合企业发展的企业文化和企业安全文化支持系统。
③贯彻执行《建筑施工安全检查标准》（jcj59）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（jgj130）等建筑施工安全标准规范，建立企业安全文化的技术支持系统。
3．企业制度文化建设应做到的内容
（1）员工充分参与。
（2）考虑分包的普遍性和特殊性。
（3）考虑员工的流动性和作业环境的多变性。
4．物质文化建设
（1）目标：保证企业管理体系的正常运转，实现持续改进。
（2）措施：
①组建企业安全管理领导机构和主职部门，建立监督管理网络。
②企业标志、企业建筑、办公及施工环境、技术装配等，均按照管理体系要求进行落实。其中，施工环境包括：现场围挡、大门、企业标志、五牌一图、场地硬覆盖、临时办公、职工住宿、食堂、卫生保健、工装、个人防护用品、作业面、材料堆放、在建工程的立面效果、安全防护措施、施工许可、社区融洽等。
③按照标准、规范规程及安全技术交底施工，落实各项安全技术措施。
④加强检查、定期评审，及时纠正不符合项，实现持续改进。
四、建筑企业安全文化建设步骤
1．决策和策划
建筑业企业应积极地，并有目的的加强企业安全文化建设。企业安全文化建设是一项系统工程，以ohsms（ems、qms）及企业形象策划（cis）为载体，溶入企业安全文化的精髓，建立有自身个性的优秀的企业安全文化是一条行之有效的途径。
2．学习培训
（1）对核心队伍成员进行培训，包括法律法规、标准规范、体系知识、施工项目管理及企业文化知识等，为建立文件化体系准备人才基础。
（2）对员工进行法律法规、标准规范、安全管理知识、体系一般知识、市场形势等的教育。体系文件编制完成后，可以以组织学习的形式动员员工参与修订工作，使上下各层次形成互动。
3．收集整理资料
（1）对现有企业安全文化进行调查和分析研究，重点是企业制度文化和物质文化方面的“有形”内容。
（2）收集现行有关法律法规、标准规范等。
（3）收集成功企业有关资料。
4．确定企业精神
确定本企业的企业精神及安全生产方针目标。
5．建立健全安全生产管理体系
根据标准并结合企业形象策划工程，建立文件化的安全生产管理体系，或建立健全经整合的企业管理体系，以制度捍卫文化、以形象衬托文化，陶冶情操。
6．加强宣传教育
在强制要求贯彻执行各项管理制度的基础上，使企业员工的思想意识逐步并最终统一到企业精神和方针目标上来，形成“我要安全”、“我要健康”的良好氛围。
7．定期评审
要定期进行管理评审，并实现持续改进。
五、建筑业企业安全文化建设应重点注意的几个问题
（1）最高决策层统一思想，并首先具有强烈的安全意识和建设优秀的企业安全文化的迫切愿望。
（2）建设过程中，首先注重外显企业安全文化建设，特别是应首先加强施工现场安全文明施工管理，提高标准化水平，以外显文化带动内隐文化建设。
（3）坚持一贯性原则，即工程项目无论大小、所处地域、取费情况、发承包形式、管理及作业人员组成以及无论处在什么施工阶段、施工工序等，都要坚持同一个标准，从严要求，真正使“安全”成为一种理念和追求。
（4）在充分评价的基础上，应尽量保持分包协作队伍的相对稳定，以利于形成统一的企业安全文化。
（5）转变经营观念，加强市场开拓，激励员工的工作热情，尽量满足员工不同层次的需求。
（6）企业安全文化建设没有终点，要始终使企业安全文化适应时展的要求，符合先进文化的发展方向。
摘要：加强对安全文化的研究并自觉将其运用到安全管理的实践中去，是企业当前和今后企业文化建设的重要内容。阐述了企业安全文化的内涵，介绍了企业安全文化创建途径，指出企业安全文化创建的关键环节：理顺思想，增强职工安全意识；加强安全教育，提升职工素质；完善安全制度，落实安全责任，规范职工的安全行为；坚持科技进步，推动安全管理手段的升级。
关键词：安全文化建设；安全管理；运行机制。
企业安全文化是与企业生产和安全管理活动相生相伴的，有生产安全活动就必然有安全文化，加强安全文化建设是现阶段生产力水平相对较低情况下抓好安全工作的一项基础性工作。通过塑建切实可行的安全文化，可影响职工的安全行为，增强职工的安全意识，用先进的安全管理理论指导企业安全生产，以提升企业安全管理水平，扭转安全被动局面，促进安全生产。
1 企业安全文化内涵。
笔者认为，企业安全文化是企业在安全生产活动中形成的，或有意识塑造并为全体员工所接受、遵循的具有企业特色的安全思想、意识、作风、管理机制、行为规范、生产目标、价值观、安全心理素质和安全风貌等各种企业安全物质财富和精神财富的总和。结合这一概念，煤炭行业的安全文化应该定位于在煤矿长期安全管理活动中逐步形成具有煤矿特色的安全思想和安全意识，主要体现在安全在人们心目中的地位、安全管理机制、安全工作作风、日常行为规范和解决安全问题的方式方法等内容。它由安全精神文化、制度文化、行为文化、物质文化4个层次组成， 4个层次相互支撑，缺一不可。
安全精神文化是企业安全文化的最高层次，在整个企业安全文化体系中处于核心地位，它是在安全生产实践中形成的一种“精神成果”和文化观念，包括安全价值观、安全精神、安全追求、安全作风和安全理念等，是企业安全生产意识形态领域各要素的总和。安全制度文化是企业安全文化的制度层面，它体现在企业安全管理的各项制度中，是安全精神文化的具体化。安全价值观、安全理念等精神文化必须转化为具有操作性的正式制度和规范，才能为广大职工所接受，才具有约束力和说服力。因此，安全制度文化是实现安全精神文化的载体和保证。安全行为文化是企业安全文化的行为层面，是员工在安全生产实践、人际关系中产生的活动文化，是以人的行为为形态的企业安全文化形式。安全物质文化是企业安全文化的物质层面，它由安全作业环境、企业周边环境、安全视觉识别系统等构成，是一种以物质形态为主要形式的表层文化。从现象上看，安全文化是从行为上感知到的一种感觉。
2 企业安全文化创建途径。
（1）树立正确的安全理念。企业安全理念包括核心理念、责任理念、管理理念、作风理念、投入理念等，回答的是企业在安全管理上怎样去做的问题，是安全价值观的具体化。只有确立正确的安全理念，才能制订具体的可操作的管理制度和行为规范。因此，必须在总结以往行之有效的安全管理经验和方法的基础上，确立安全是最大的政治、安全是最重的责任、安全是最好的福利的安全价值观，培育和提炼出具有特色的安全文化，并通过有效的宣传载体大力宣灌，从而提高职工对安全工作的认知、对安全管理制度的熟知，实现对行为规范的自制和他制。
（2）整合、规范、创新企业安全文化建设的制度和内容。制度的建立就是将企业先进的价值观和经营理念以固化的形式转变为具有操作性管理制度的过程。文化形成制度，制度强化文化。只有制订出为广大员工所认同和接受的安全管理制度，并通过严格执行，变为职工的自觉行动，形成制度文化，才能整体提升安全管理水平，使安全管理从经验管理、科学管理向文化管理转变，变安全管理由职工被动管理为职工主动管理，变他律的“要我安全”向自律的“我要安全”、“我会安全”的转变。因此，在安全文化建设过程中，要从4个方面进行制度和内容的整合、完善和规范。主要有：安全行为建设、安全意识培育和素质建设、安全环境建设、安全制度建设。
每项工作都要做到有制度、有标准、有考核、有效果，并在实践中不断完善和创新，从而形成一套自我完善、自我约束的安全管理长效机制。
（3）建立行之有效的企业安全文化建设运行机制。长期的实践证明，无论多好的制度，如果没有一套行之有效的管理运行机制做支撑，去考核、去监督，制度就像无源水、无本木。因此，在安全文化建设中要不断健全和完善机制，来保证安全文化的实质性运转。一方面要逐级建立安全文化检查、考核、讲评及奖惩激励制度；另一方面要制订从干部到职工个人的安全精细化管理考核、评分、排名、讲评及奖惩制度和标准，并严格执行和落实，调动全员的安全生产积极性，确保安全文化的有效运行和发展。
（4）建成有自身特色的安全文化体系。企业安全文化体系的建立与形成，必须有广泛的职工基础，以企业安全生产为重点，使广大员工参与进来，在广泛调查研究的基础上，借鉴先进经验和做法，通过总结、归纳、提炼、发展、创新，去粗取精，去伪存真，并采用各种方式辐射到企业职工中去，渗透到企业安全生产经营活动的每一个环节，逐步形成有自身特色的企业文化体系。
3 企业安全文化创建的关键环节。
（1）理顺思想，增强职工安全意识，提升安全思想境界。目前，论及安全，说到安全第一和遵章守纪，没有人不认同，并且都熟知，但一到现实工作中就会出现这样那样的违章违纪行为。因此，在安全文化建设中必须始终把思想观念摆在首位。充分利用各种宣传工具和载体，宣传学习一系列安全方针政策、法律法规、规章制度，教育引导干部职工明确“安全第一”的深刻含义，牢固树立“不安全不生产”、“安全第一，生产第二”的思想，明确实现安全生产是为职工办的最大的福利，形成“人人管安全，人人关心安全”的格局；明确实现安全生产是企业最大的效益，事故是最大的浪费，从而摆正安全与企业、安全与个人、安全与家庭幸福的关系，明确实现安全生产的极端重要性。
（2）加强安全教育，提升职工素质，夯实安全基础。人的安全素质决定着企业的安全生产，加强对职工的安全教育培训，是提高职工安全素质的主要途径，是夯实企业安全基础的保证。①突出特殊化，开展针对性教育。围绕不同时期的安全生产实际和安全工作重点，有的放矢地开展安全预防性教育。
针对不同时期的安全重点时段和各种类型的安全重点人物的不同特点，进行重点预防、教育、培训和帮教。②突出普遍化，进行全员教育。注重理论实践并重，既要加强干部职工安全生产知识和业务培训工作，建立完善学后必考机制，又要积极开展技术比武和岗位练兵活动，提高干部职工的安全理论素质和操作技能，适应安全工作要求。③突出实效化，开展情感性教育。要发挥党政工团“大兵团”教育的优势，构建安全教育齐抓共管大格局。通过开展富有亲情、真情和温情的安全教育活动，增强职工的安全意识和搞好自主保安的自觉性。④突出形象化，开展经常性教育活动。利用广播、电视、黑板报、宣传栏、宣传灯箱、电子显示屏等形式，多角度、多侧面地开展经常性、覆盖面广的安全教育活动，使职工在潜移默化中接受教育，形成时时处于教育之中、处处体现安全之风的氛围。
（3）完善安全制度，落实安全责任，规范职工的安全行为。将人本管理贯穿于企业文化建设的全过程，必须健全制度，靠制度的强制约束逐渐养成职工安全行为习惯，最终上升为安全文化理念，使安全制度更好地延续和落实，杜绝习惯性违章。①强化安全生产责任制，层层落实安全责任，分解安全工作目标，层层传递安全压力，形成逐级负责、逐级追究的安全责任追究体系。②完善安全信息管理制度，健全安全信息网络，及时筛选、收集安全信息，及时反馈督促整改，使每一生产环节都在安全控制之中。③积极推行正规循环作业，使管理人员做到按章指挥、以身作则，职工按章作业。④强化安全薄弱环节治理，消除事故隐患。⑤实行工程质量终身负责制，积极开展创建精品工程、样板工程评比活动，提高现场施工质量。⑥坚决执行责任追究。对工作中因违章造成事故的，实行责任倒查追究制，严格追究有关安全管理人员的失责失察责任。严格责任追究是对违章者的关爱，目的也是教育职工不要违章，是提高职工安全意识很好的一种方式。“严、实、重”的责任追究，可以触及灵魂、触及利益，引起思想上的重视。责任追究肯定要处理人，但处理人不是目的，真正的目的是通过对事故的追查处理，找出事故的原因，分析存在的问题，教育全体职工提高安全意识，避免再犯同样的错误。所以，对事故责任者追究和处理必须严格按制度一视同仁、公平合理，让被处理者口服心服，让其他人引起重视、受到教育。
（4）坚持科技进步，推动安全管理手段的升级。
要实现安全生产形势的根本性好转，必须紧紧依靠科技进步，大力发展安全科学技术，以改造企业传统的、陈旧的管理手段，从设计、工艺、技术装备上保障安全生产，从硬件上做到本质安全，从本质上为遏制或减少重特大事故发生提供技术手段。使企业的安全生产转移到依靠科技进步的轨道上，大力采用先进的科技成果，淘汰落后的生产技术、工艺和设备，从而减少伤亡事故的发生。今后安全科学技术研究和发展的重点应当定位在：①在控制重特大事故的关键技术上有新突破，力争重点解决一些带有共性和全局性的关键技术难题，要抓好重特大事故隐患的整改研究；②加强安全生产的技术基础工作，推进安全生产工作的信息化建设；③结合企业实际，研究、消化吸收国内外先进的管理技术；④实施安全科技示范工程，加大质量标准化工作力度，推进安全科技成果产业化。要将井下瓦斯治理示范矿井、防治水示范矿井等作为实施示范工程的重点，以点带面，促进整体安全状况的好转。
4 结语。
企业安全文化建设的落脚点是促进企业的可持续发展、保障职工生命安全和社会的根本整体稳定。因此，安全文化在保持相对稳定的基础上，也要针对安全工作出现的新情况、新问题，调整新思路，融入新内容，符合新形势。建设安全文化绝非一朝一夕的事情，是一个长期积累、沉淀和整合的过程，需要广大干部职工及时总结和提炼。通过安全文化建设，最终实现企业安全生产的持续健康发展。
1安全文化建设的主体构成
1.1安全文化建设的管理主体
企业安全文化建设首先需要有相应的管理主体，这样才能够更好的保证企业安全发展质量，制定出更加科学的安全管理体系，为企业的安全运行提供良好的体制保障。石油企业管理主体作为安全文化建设的重要组成部分，这些管理人员是整个企业的发展推动者，是企业安全生产的第一责任人。在管理的过程中应该从企业的整体出发，全面保证企业生产的安全，让企业员工在更加安全的环境下完成自身工作，为企业的生产经营做出自己的贡献。除此之外，管理人员在管理时还要结合企业实际状况，及时调整企业的生产经营，检查生产过程中是否存在安全隐患，为企业的安全生产提供良好保障。
1.2安全文化建设监督主体
石油企业在安全发展过程中，不仅需要有科学的安全管理体系，同时还要有完善的监督体系，这样才可以更好的保障其发展质量，降低企业的安全发展风险。首先，要加强国家政府的监督，石油企业的发展离不开国家政府的支持，同样在安全发展中也需要国家政府的监督。国家在监督时可以通过安全政策监控，督促石油企业采取安全管理措施，并且运用国家政策和先进技术，对石油生产进行监督，发现问题及时告知相关企业，为石油企业的安全发展提供良好保障。其次，要加大社会监督，从人民群众角度出发，制定出更加人性化的安全管理体系。在社会监督中群众要积极发挥媒体的监督作用，帮助企业及时发现运营问题，让企业能够以更好的状态进行生产和经营。第三，要加强企业的内部监督，石油企业内部生产的安全性将会直接影响到企业自身的利益，如果只是重视企业的生产效益，忽视企业的安全建设，将会影响到企业的整体发展质量。
2安全文化建设的实践措施
2.1规划阶段的安全文化建设
在该阶段建设的过程中，某钻探公司注重对人员安全文化观念体系的控制，加强人员对各项安全操作的意识，提升人员在操作过程中的质量效果。在安全文化建设规划的过程中，企业从安全制度、安全行为、安全物质三方面深入文化建设，确保形成系统化、层次化规划设计结构。构建层次化安全文化设计内容：对自身的安全文化体系构建人员进行合理选取，依照专业化需求建设高质量、高效益的安全文化宣传、教育、管理队伍，确保上述人员能够有能力完成公司安全文化建设内容；对企业人员进行调研：对当前自身发展过程中人员的工作状况进行调研，对自身大致外部环境及内部环境进行了解，确保后续工作能够与企业发展紧密结合在一起，符合企业发展需求。
2.2强化阶段的安全文化建设
在该阶段建设的过程中，注重对人员进行教育、培训、宣传，确保人员在意识层和精神层上形成安全文化意识，提升对企业安全文化的认知，最大限度改善企业文化面貌，为公司发展创造良好的外部环境。上述发展的过程中，安全宣传内容需要从公司员工安全意识出发，对当前常见的公司安全问题进行全方位分析，确保人员能够正确认知各项不良行为可能导致的后果。加大对本行业中模范企业和模范人员的安全管理及安全行为的宣传，树立良好的安全文化标杆，让人员能够充分认识到安全文化建设对企业发展的重要性。公司还通过文艺汇演、舞台剧等形式对安全文化内容进行解读，确保通过生动的形象内容展现价值观，改善企业安全文化体系构建效益。根据企业文化宣传部门的演出统计，在2013年度的文化表演中共举办14场演出，其中有8场为文艺汇演、6场为舞台剧本。文艺汇演的主题多是安全生产相关，例如“安全你我，共筑和谐”、“认真来操作，安全一大家”。舞台剧则是企业内部宣传人员自编自导的剧本与表演，通过模拟钻探的实践操作，模拟各项危险状况下的应急处理措施，让职工意识到安全作业的切身重要性。在演出之后，各工作部门均会安排人员写一下观后感，并将优秀文章在企业内部进行巡展，提高自身意识。自近年文化活动丰富以来，企业内安全事故明显降低，收效显著。
2.3巩固阶段的安全文化建设
在该阶段建设过程中，公司针对不同文化内容对企业安全巩固建设进行评析，从不同场景内容出发，形成良好的安全文化体系。将公司安全文化内外环境有机结合在一起，对人员班制进行合理规划，从根本上改善企业系统管理效果。首先注重人员文化素质的需求，确保人员能够持证上岗，保证人员符合公司安全文化需求，对公司安全文化管理进行全方位控制。例如，公司开展绿色工程教育，实施班组制教育、培训，对人员实施定期考核，最大限度提升人员的安全意识和责任意识，改善企业安全管理效益。其次从管理层强化管理控制效益，从管理层着手，带动其他部门的安全文化发展质量，提升对公司安全文化建设的巩固效果。再次实施责任制体系规划，对监督管理机制进行完善，确保日常管理操作有章可循、有据可依，保证人员能够在工作的过程中严格依照安全操作需求落实各项技术，实现正确应急处理。最后，对可能出现的安全问题进行突出，设置安全文化提示，对容易出现安全事故或质量问题的区域进行标识，巩固人员在生产过程中的安全意识。
2.4改进阶段的安全文化建设
在该阶段建设的过程中，公司在长期实践的基础上不断发展和完善，在人员安全工作的考核上实施对应处理，确保对当前的安全文化建设进行拔高和提升。公司对员工的安全意识提升水平、安全管理水平进行分析。通过日常安全文化建设中的各项内容，对人员的不安全行为指标、设备不安全系数、环境不安全因素等进行判断，确保在企业发展的过程中实施动态数据采集，提升后续工作的准确性。公司依照上述数据构建绩效评价体系，对绩效评价内容进行确定，形成良好的文化建设氛围。从人员工作效益出发，将人员效益、工作质量与绩效工资结合在一起，形成规范化、标准化的绩效管理结构。与此同时还对绩效评价内容实施持续跟进，对自身安全文化建设效益进行跟踪评审，对各项信息进行全面分析和反馈，合理优化相应的安全文化体系。
作者：徐雅芩 陈鹏生 杨厚天 单位：川庆钻探工程公司安全环保质量监督检测研究院 川庆钻探工程有限公司
一、星级班组的内容及实施
1.星级班组的内容
（1）安全环保之星
①现场检查
班组成员每班对所属岗位安全环保设施、生产设备运行情况进行巡查，发现隐患逐级反馈、建立隐患台帐、实行闭环管理。查有无违反劳动纪律、违规违章作业、安全环保设施损坏、应急设施失效等。
②规章制度执行情况
公司、分厂安全管理相关规章制度执行情况
③事故控制
班组有无人身伤害工伤事故、环保事故。
（2）现场管理之星
①危险有害因素标识及安全标志管理
安全标识的日常保养、清洗和维护。标识牌应设在对应的醒目位置且牢固可靠。在检维修、施工、吊装等作业现场应设置警戒区域，坑、沟、池、井、陡坡等区域应设置安全盖板或护栏。岗位安全防护设施齐全、有效。
②作业现场环境美化、净化
三室现场管理有平面示意图，平面示意图布局清晰、详细，与现场实际相符。所在场所达到“五净”（门窗、桌椅、文件橱、地面和墙壁洁净）、“五齐”（桌椅、更衣橱、资料、工具橱柜、桌面用品和橱桌内物品摆放整齐）；窗帘、操作台、窗台、通廊、楼道、走梯、栏杆、洗手间、洗手盆保持清洁。岗位不得摆放与工作无关物品。个人衣物、鞋必须放入橱柜内；橱柜顶不可摆放任何物品；严禁在主控室、配电室内使用、存放食物；在岗位用餐后及时清理桌面、地面，剩余饭菜要彻底处理干净；室内不得洗衣晾晒，更换工装应定点存放。岗位环保设施有效运行；积极采取隔离、喷洒水等防尘、抑尘措施，岗位粉尘得到有效控制；岗位清洁无卫生死角、无建筑垃圾。岗位周边绿化带、排水沟、建筑物顶部等各处无积料、砖块、白色垃圾等污染物。班组责任区排水沟保持通畅，淤积深度不得大于排水沟深度的1/3。室内各种用电线路要走向简洁、整齐、安全，并用护钉固定，不可乱搭接临时线路；照明满足要求。消防设施保持完好、清洁，灭火器材在有效期内；安全通道内不得摆放任何物品，不得占用、阻挡安全通道。
③备品备件存放
备品备件应按种类、形状、物件大小等因素优化分类存放管理；划定备品备件存放区，设置存放区防护栏杆，设标识牌，标识牌上要注明管理责任班组、管理责任人，做到定置、定位管理；现场备品备件表面应保持清洁。备品备件要帐、卡、物相符，按照易于存取的原则，排列规范、整齐；贵重物品、易制毒、危险化学品应上锁明确专人保管。构建筑物平台上不应乱堆乱放杂物和备品备件，平台上存放物品，应根据建筑物承重要求合理存放。
（3）学习之星
①理论、技能考评
班组员工安全环保理论知识考评。班组员工安全环保技能考评。
②班组安全活动
班组安全活动要每周召开且涵盖班组全员；达到安全活动作为总结经验和提醒警惕的目的。班组安全活动是否相互连贯、系统，是否对前期明确的改进措施、方向进行落实；准备是否充足、材料是否齐全；是否得到员工的广泛认同、员工是否积极参与。班组每日安全检查要点是否有针对性、是否与年度安全环保管理目标相对应。③班组培训班组安全活动及培训内容是否实用，是否能够结合班组实际、是否针对当前的安全形势和本班组的具体情况、是否结合班组安全管控重点，对存在的问题进行剖析、讨论、明确改进措施。班组员工对颁发的规程、制度是否了解、掌握，具体工作开展落实是否到位。员工学习记录、班组级安全考试是否依据分厂要求贯彻执行。
（4）文化之星
①树立有形团队
确立班组团队口号、团队目标、团队标识，并得到班组员工认可。利用班会等时机坚持宣读团队口号。佩戴团队标识，让团队意识深入人心、化作行动。
②拓宽沟通渠道
通过各种形式聚会，营造一种轻松的氛围，让大家聊聊自己的生活，分享自己的快乐，拉近班组成员之间的距离，促进互相理解和支持。设置班组长信箱，及时了解、掌握组员对自己管理方法的意见和建议，并积极改进。班组长可以定期整理相关的意见和解决方法，通过例会或者板报等方式进行反馈。班组文化氛围营造通过班组学习园地、荣誉园地、班组活动、安全生产日期牌、安全誓词等多种形式多种载体营造班组文化氛围。
③亲情文化渗透
树立“只有安全工作，才有家庭幸福”的理念，在班组设置全家福照片专栏，每名员工在全家福照片附近附自己的安全格言、安全承诺。建立《班组亲情文化手册》将员工的生日、家属电话号码等信息登记在册。凡有员工立功受奖，班组第一时间通过短信等形式将喜讯送到职工家中，让亲属为职工感到光荣；遇有职工违章违纪，及时告知家属，给家属讲明利害，剖析原因、制定措施，使职工放下思想包袱，总结教训；员工生日时班组送上温馨祝福；雨雪天气时，班组安全员及时送去温馨提示等，让班组员工时时感到温暖，处处感到温馨。
（5）创新之星
①合理化建议、小改小革、创新
对照岗位查找制约安全、环保、生产、装备等水平提升的因素，制定对标目标或改进目标，建立台帐，营造“寻标杆、找差距、抓整改、再上新水平”良好氛围。按照水平提升制约因素台帐，制定改进计划，留存可视化的图片资料，进行攻关改进，留存好改进前、后的图片资料、技术数据等。合理化建议、小改小革每月不低于3条，且每条都落实、见效；管理创新、技术创新，每年度不低于1项，且要落实、见效。
②实施组织机构
成立以厂长为组长，各车间主任、分管专业科室领导为副组长的领导小组，全面负责该活动的组织领导、综合协调、评比审定和工作指导。成立以分管专业科室领导为组长，专职安全管理人员为副组长，炼铁厂安委会成员、员工代表为成员的评比小组，负责该项工作的具体实施、考评、及时向领导小组汇报工作开展情况。
2.星级分类
“星”用红色五角星表示，一颗五角星表示一个星级，五星级为最高级。依据考评项，单项考评得分90分及以上获取一个星级荣誉称号。
3.时间安排
2月16日，创建活动方案下发，各区域组织学习、讨论、研究各自的争创实施方案；4月1日开始，各班组学习评比标准后逐项组织实施；6月1日开始，班组依据“星级班组评比标准”自评后，向调度室提出书面申请，调度室组织对申请班组进行评比打分，依据评比打分情况向领导小组提报星级班组审批。
4.要求与考核
（1）领导小组审批后对达到标准的班组颁发星级班组标志，依据星级级别每月给予班组创建经费，标准为：五星-400元/月/班组；四星-200元/月/班组；三星-100元/月/班组；低于三星不予补助。
（2）对于分厂给予的补助只能用于星级班组创建硬件设施的投入，要建好经费使用台帐，做到收入、支出、凭证齐全。
（3）星级班组牌匾由调度室统一制作、核发；班组荣获牌匾后必须置于班组活动最明显位置；任何单位或个人未经认可，不得擅自制作、增加、拆除星级标志。
（4）动态化管理。评比小组每月至少抽查两个星级班组，对达标保持情况进行抽查，提出星级班组升降建议。
（5）调度室根据检查结果，及时通报班组降低、提升或取消星级情况，并在相应范围内进行公示。
（6）2014年1月1日始，未提出星级班组评比申请的，每月扣200元/班组。
二、成绩与不足
1.带动班组综合管理上水平
星级班组创建，以班组为单位，岗位为重点，以实现个人无伤害，班组无事故为最终目标。从班组安全环保管理、培训管理、创新管理、现场管理、文化创建五个方面引导班组向着遵规、自律、自我约束、自我提高方向发展。五个星级，每一星级都有具体明确的考评项目、考评标准，为基层管理者提供了明确、清晰的工作思路，列出了具体的工作项目。通过近一年的实践，实现了班组管理由千头万绪向主线清晰、杂乱无章向有章可循的转变，班组综合管理水平明显提升。
2.为打造团结、和谐、积极向上的班组团队奠定了基础
通过创建文化之星，各班组发动员工集思广益自主设计制作班组团队标识、确立了班组团队口号、团队目标，通过佩戴团队标识，宣读团队口号，提高了团队士气、凝聚力，让团队意识深入人心、化作行动。班组组织员工生日聚会、庆贺会等形式，促使班组成员拉近了距离，加深彼此了解，为打造团结、和谐、积极向上的团队奠定基础。
3.推动了企业安全文化建设工作的深入开展
在创星过程中，各班组统一设计制作各自的班组资料封皮及带有班组特色的亲情文化手册，员工档案、亲情卡、奖励贺卡等；通过良好的安全文化环境来正确引导员工的价值取向，营造良好的工作、团队环境。班组不仅注重工作期间的文化引导，还注重生活中的家庭作用，以致《员工家属的一封信》、发放生日贺卡、荣誉贺卡等方式，增强班组亲情文化，提升员工归属感。通过到困难职工家中慰问、家访，让员工充分感受到了集体的温暖，员工家属感受到企业的关怀；通过宣读班组理念（口号），在班组活动室张贴员工全家福照片、张贴个人安全格言等鼓舞员工士气，营造团结、拼搏、向上的班组氛围。让每位员工在岗位都能有家的归属感，心系家人，注意安全，高兴上班，平安回家。员工爱企、爱岗的主人翁意识进一步提高，“安全理念进一步渗透，员工安全素质进一步提高，安全行为进一步规范，安全环境进一步优化”，为实现本质安全，预防各类事故的发生，保持安全生产良好态势提供强有力支撑。生产现场安全过道、走廊、控制室、会议室、班组活动室等场所，均设置了安全文化宣传灯箱、喷绘、玻璃展板等，把安全理念体系、安全行为体系、安全视觉体系等相关内容融入其中，营造出独具特色的安全文化氛围。
4.班组活动室、员工作业现场环境得到改善
通过现场之星创建工作的开展，生产作业现场危险有害因素标识及安全标志管理得到加强，通过“三室”现场管理有平面示意图的提示及整理、整顿、清扫、清洁、素养、安全、节约七个方面的实施，消除了现场“脏、乱、差”现象，营造出焕然一新的工作场所、清洁的工作环境。5.13年星级班组创建过程中出现的问题与不足弄虚作假、敷衍了事、安全防护实战能力不强、安全培训针对性不强、岗位作业标准不规范等。力争在今后的工作中坚持做好，持续改进。
三、感想及努力方向
董事长在《以人为本在企业管理中的实践》一文中明确指出，“十二五”期间企业确定了三个主攻方向，其中之一就是实现重大及以上事故为零。要求我们不仅要从思想上确立安全第一的理念，而且要从设计上消除隐患，从制度上严格管理，从文化上阐述透彻，始终把安全放在第一位，形成社会效益、企业利益和个人权益的多赢局面，实现员工的本质安全。指出加强安全文化建设非常重要。许多安全事故的发生，不是制度不健全，不是设施不安全，而是安全意识淡薄、凭着侥幸心理、违规违章作业造成的。杜绝违章，消除隐患，应该成为安全管理的核心内容。杜绝违章，强化安全意识，应该从加强安全文化抓起，形成员工共同认可的安全管理理念，彻底消除人的不安全状态。为了能达到长期地反复地宣传和贯彻，系统地灌输和渗透，使其入耳入脑，铭记于心，警钟长鸣。通过各种形式的安全文化宣传，唤醒员工对安全健康的渴望，体现对员工情感和精神的关怀，逐步形成“要我安全”到“我要安全”再到“我会安全”，“人人讲安全，事事讲安全，时时讲安全”的安全文化氛围。针对董事长指明的安全管理工作思路，结合炼铁厂星级班组创建工作的逐步深入，今后的工作重点有：
1.发挥专业管理职能，当好领导参谋，协助单位“一把手”
履行好安全管理职责无论哪种模式，必须要得到领导特别是“一把手”的重视和参与。只有“一把手”管，才能迅速果断的决策安全生产重大问题，才能调动全员认真管安全，才能统筹全局。安全专业管理部门，要发挥管理职能，围绕“杜绝违章，消除隐患”这一核心，多载体、多形式的提高员工安全防护意识和技能。
2.坚持做好员工安全培训工作
自2012年2月12日至今，炼铁厂坚持开展每两周一次的“班组长安全培训”工作，对提高员工自我安全防护意识、技能奠定了基础，创造了条件。今后，继续研究、拓展培训工作方式方法，通过剖析典型案例、分析事故根源，提高安全培训工作的针对性、实效性。通过逐级安全培训，增强员工强烈的安全自律意识，规范安全操作行为，塑造员工良好的职业道德。
3.推进安全标准化建设
标准化作业活动，是以逐步规范在生产作业中的行为、建立最佳的生产秩序为目的。作业标准化，规范人的不科学、不安全的习惯行为，防止人为因素产生的事故。通过标准化
作业，消除人的不安全行为、物的不安全状态、作业环境的缺陷，使人、机、料、法、环达到安全和谐的水平。
4.研究、推行预防性安全管理模式
东汉政治家荀悦曾说“百治不如一防”。预防性安全管理模式，以危险源控制为安全管理的中心，着眼于危险预测预控，把人、物的本质安全结合起来，发动岗位人员对作业现场的危险因素加以预测和控制，控制生产作业全过程，危险危害早知道，就为避免事故打下了基础。
5.以人为本，做好人的本质安全管理
企业生产经营的最终目的是：“提高效率、创造财富、追求效益”，管理的目的是：“通过对不同的部门，不同的员工的组织协调更好的实现企业的目标”。人是万本之源，企业管理者要抓住这个管理的核心。在对人的管理上，要做到刚柔并济，标本兼治。所谓“刚”，就是要实行制度管理，用制度管人，约束人、激励人，规范人的行为，制度是底线，任何人不得逾越，否则要受到制裁，此乃治“标”；所谓“柔”，就是要在管理中体现人性化，要关心人、尊重人、爱护人，通过建立企业的文化底蕴，来取得人心，使员工自觉的、发自内心的干好本职工作，增强企业的凝聚力，此乃治“本”。
6.安全管理理念的转变
一是物本观念转变为人本观念，从偏重于对工艺、设备、制度、规章的管理转化为以人为根本，注重人的安全理念、安全文化、安全价值观、安全积极性与创造性的管理；二是个体观念转变为系统观念，从管理的着眼点为某一人、一物、一单位转变为注意安全管理的层次、环节、部门、人员之间的相互联系和制约，注意个体与整体的配合。
作者：尹承强 汪飞 单位：山东石横特钢集团有限公司炼铁厂
摘要：论文阐述了煤矿企业安全文化建设本质，构建了煤矿企业安全文化建设要素体系，并从安全领导力、员工、作业和设备四个方面提出煤矿企业安全文化建设的途径。
关键词：企业文化；安全文化；煤矿企业
安全文化建设不仅是加强安全防护的基本手段,而且是主动促进安全的有力措施[1]。为提高煤矿企业安全文化建设的持续性、前瞻性，必须明确安全文化建设的系统目标和具体工作，加快促进煤矿企业安全文化建设水平的不断提高，强化员工的安全意识和责任感，对员工产生持久精神激励[2]。
1煤矿企业安全文化建设本质
企业的安全文化建设的本质是构建和谐的安全人文生态圈，使得企业人、机、料、法、环协调发展，潜移默化地影响对人的思维、意识、工作态度、行为作风等，从而控制人的不安全行为，避免物的不安全状态，以达到减少事故隐患、趋吉避凶的效果，具有优化企业人、机、环安全氛围的深远意义[3]。煤矿企业安全文化是在长期生产实践中形成的,以安全生产价值观为核心的安全理念、安全承诺、安全愿望、安全心态、安全氛围，及其在企业规章制度和行为标准上的反映,它是塑造人为安全形象和规范员工安全行为的深层次因素[4]。建设煤矿企业安全文化主要是实现目标导向、员工凝聚、管理规范等功能，必须系统性建设安全文化，保证在每个环节不发生事故，确保企业解决安全生产问题，使企业健康有序地发展。
2煤矿企业安全文化建设
2.1安全文化建设要素体系
根据我国首次出台的关于企业安全文化建设的相关标准，即《企业安全文化建设导则》（AQ/T9004-2008）和《企业安全文化建设评价准则》（AQ/T9005-2008）等相关文件[5-7]的要求，借鉴国际通用的安全文化要素，以安全文化理念为核心，提取安全领导力、员工、作业、设备四个关键因素，即安全文化一级要素作为安全文化建设的载体，建立与煤矿企业安全生产风险管理体系相结合的安全文化二级要素，从而形成完整的煤矿企业安全文化要素指标体系。该指标体系分为文化形态、一级要素、二级要素。
2.2安全文化建设六大要素建设
2.2.1领导力要素建设
为了提升领导层的安全管理技能、领导水平和影响力。“领导力”主要从四个方面进行建设，即安全承诺、领导行为、评估与改进及绩效与奖惩。安全承诺综合体现了企业安全愿景和安全使命，切合企业文化特性和实际情况，反映广大员工的共同愿望，并含义清晰、容易理解。领导行为直接影响到整个企业的安全文化氛围。领导层必须通过一致的言行向员工传达一致的信息：做出正确的决定、传递正确的信息、表达正确的愿景。每年都应该开展安全文化评估与改进工作，了解企业安全文化建设现状和存在的问题，明确安全文化建设规划和阶段性任务，并以此为依据制定详细的年度工作计划和实施方案。安全绩效应该在个人整体绩效中占据应有的比例，并起到决定性作用。例如晋升、评优时，安全绩效差者实行一票否决制；相反，同等条件下，安全绩效优异者优先晋升或评优；
2.2.2员工要素建设改进
为调节员工的心理状态，提高员工的知识技能、培养员工良好的行为习惯、保障员工的合法权益。主要从四个方面进行建设，即心理状态、知识技能、行为习惯及员工保障。员工心理状态的好坏直接影响到员工日常行为。员工心态良好是人身安全和安全生产的重要保障。企业应该重视员工心理状态的变化，及时采取切实有效的措施加以引导。员工所掌握的知识技能直接影响其作业安全及风险认知、作业行为符合性以及应急反应的有效性。通过合理的引导、教育和培训，可以提升员工的安全知识和技能，使员工具备必要的岗位安全知识和风险意识。通过正确的引导，改善广大员工的安全行为习惯。日常工作中，鼓励员工主动参与安全管理事务，积极反馈自己在实际工作中的体会，鼓励员工创新，大胆提出自己的意见或建议；
2.2.3作业要素建设改进
作业过程是事故事件风险的主要产生原因，有效控制作业过程中的风险对提高安全绩效，促进安全文化建设意义重大。因此，要通过系统地方法和流程进行风险控制和作业管理，统一作业安全要求，规范员工行为。为精简各项安全作业流程与标准，有效控制作业风险，实现作业文件和数据的动态、信息化管理。主要从三个方面进行建设，即流程与标准、作业控制、文件与数据。安全流程与标准主要包括管理制度、程序、标准及业务指导书等，它规定了安全工作的方法。这些制度、程序、标准及业务指导书必须是书面的、切实可行的，便于员工参阅的、以及定期审阅修订的。安全流程与标准代表了企业领导层对保障安全生产的意志和要求，通过多渠道的宣贯和现场指导，让员工熟悉作业流程与标准，懂得如何执行；
2.2.4设备要素建设改进
煤矿设备是是员工的操作对象，煤矿企业各项作业的基础性硬件设施和安全文化的物质载体，体现着安全物态文化建设。煤矿设备的完整性、符合性和良好的运行状态是各项作业安全的基本前提。为通过加强培训和引导，严格执行设备的完整性管理要求，提升生产设备的可靠性，确保“本质安全”。主要从三个方面进行建设，即设备完整性、设备符合性、变更管理。设备的完整性是指设备的全生命周期管理，包括设备的采购、安装、验收、运行、维护、检修、报废等使用寿命的全过程的管理和监控。设备管理除必须严格遵守完整性管理要求外，还应根据最新的国家法律法规、标准及公告，定期评审在用的设备设施，确保法规的符合性。
3结论
煤矿企业安全文化建设是一个长期、渐进、系统的过程，直接反映企业的安全管理水平和企业可持续发展的能力。论文在深入理解煤矿企业安全文化建设本质的基础上，从煤矿企业安全文化建设要素体系中得出安全文化建设的途径。
作者：王文博 梁松杰 陈闯 单位：河南理工大学 安全科学与工程学院
一、当前企业文化建设中存在的问题
1.企业员工的安全文化素质不高制约一个企业进行安全文化建设的最根本问题就是企业员工的素质不高，如果企业员工不能从思想上对安全生产引起足够的重视，那么将很难开展企业安全文化建设。
2.企业缺乏具有自身属性的安全文化一个成功的企业应当拥有自身属性的企业安全文化，但是当前有很多企业并不重视安全生产，以为把别的企业的安全生产规章制度照搬过来就可以执行，实际不然，这样会在很大程度上造成“水土不服”的现象，严重影响了企业的生产效益。
3.缺乏有效的员工激励机制要想充分地调动企业员工的积极性就需要加强企业员工的激励机制建设，但是在际工作中，很多企业的安全管理人员并没有建立和完善企业安全生产奖惩机制，这就使得企业员工的工作积极性受损，也严重影响了企业员工自主学习安全生产理论知识的主动性。
4.缺乏人性化安全管理有的企业在进行安全文化建设时过于形式化，对很多规章制度的执行都过于机械化和模式化，并没有充分地考虑员工的情感需求，这在很大程度上影响了员工的积极性，因此这种缺乏人性化的安全管理规则势必会被企业淘汰。
二、企业安全文化建设的主要措施
1.提高企业员工的安全文化素质提高企业员工的安全文化素质是一个企业进行安全文化建设的基础，作为企业的相关管理人员首先要考虑企业自身的实际情况，在日常的安全生产管理上不仅仅是要提高员工的安全技能，也应当在这个过程中向员工灌输安全生产意识，并通过安全文化培训教育的方式，达到提高企业员工安全文化素质的目的。例如，企业可以通过开展企业安全日主题活动来促进企业员工学习安全生产的有关内容，并在学习和思考的过程中提高安全意识，规范自己的操作行为，这不仅保障了自己和他人的人身安全，而且保障了企业的生产效益。
2.建立严格的企业安全管理目标企业安全管理部门应当对企业各级安全生产目标有充分的了解，并在此基础上科学的安排企业员工，使每个人都能明确自己在企业安全生产目标体系中所处的地位和作用，并通过努力实现安全目标。通过安全管理目标的确定，可以有效提高整个企业的安全工作管理绩效，促进企业的长远发展。
3.创建优秀的企业安全文化首先要确立安全教育在企业文化建设中的重要地位，通过多种教育途径强化宣传效果，具体可以采取安全培训、安全会议、安全报刊等形式。要想长期维持这种宣传效果就必须实现安全教育的形式和内容的与时俱进，使企业员工愿意参加安全教育活动。除此之外，在安全文化建设中，要充分地发挥班组作用，组织好班组安全日活动。班组安全员作为企业最重要的基层监督人员，通常情况下，他们会最先发现问题，也会将问题最快解决。
4.加强员工激励机制的建设企业要想得到更好的发展，首先必须能够采取有效措施充分调动企业员工的积极性，而最有效的调动企业员工的积极性就需要加强企业员工激励机制建设。同时，企业的相关管理人员应当建立健全企业的各级安全生产责任制度，并在此基础上不断完善企业安全生产奖惩机制。例如，企业可以对个人和集体进行物质奖励，也可以评选企业的安全标兵和安全之星等，从而充分地调动企业员工的积极性。
5.在安全文化建设中融入情感管理人是情感动物，人在社会中的活动受到各种感情因素的影响，作为企业的安全生产管理者在日常的工作中应当深入了解员工的内心情感世界，只有这样才能合理地优化资源配置。例如，遇到有的员工生病或家里有困难时，安全生产管理者可以酌情考虑，尽量不安排其从事危险的高空作业，这样可以感化人心，进一步增强企业员工的凝聚力，在企业内部形成良好的安全生产氛围。
6.实施全方位安全管理所谓企业安全管理就是指企业通过制定安全生产操作规程，使企业员工能够自觉加强安全理论知识学习，将企业安全文化建设贯穿在生产过程中，并改正生产过程中的不规范、不安全的操作方法。企业要想搞好安全生产，保证员工的人身财产安全，就必须有安全生产意识，充分调动每个员工的积极性，发挥企业安全管理人员的作用，与此同时，企业要加大对安全文化建设的投入力度，从资金、人力及制度上加大投入，使安全文化建设的各方面工作能够有序开展，从而确保企业的安全生产。四、结语企业安全文化建设工作对于促进企业安全生产工作具有十分重要的意义，它需要在企业管理者的有效推动下，全体员工的共同努力，而在企业内部形成一种精神理念。因此安全文化是企业文化建设的重要组成部分，在开展企业文化建设时应当加强企业的安全文化建设。
作者：王吉昌单位：长庆油田分公司燕鸽湖物业服务处
1首先要抓安全基础建设
我们必须要科学管理安全生产，要从企业全员、设备、环境全面去抓。其中，人的因素是最为重要和基本的。首先要健全企业安全保障、监督两大体系，建全安全管理机制，认真落实三级安全网职责，明确企业安全要党、政、工、青齐抓共管，明确安全与生产的关系。首先安全文化强调的是全员参与。明确各部门的职责权限，责令各部门负责人协调落实。切实增强全员的安全意识，减少安全隐患。重点关注安全基础设施的建设，所有设备设施都要按照规定安装、运行、维护，并且每年编制可行性安全技术措施，健全相关管理制度，为安全生产保驾护航。
2建立健全安全管理制度
每年要修编、完善部门各项规章制度及岗位责任制，要用制度去约束和激励，去约束员工的安全行为。修编应急预案并及时完成审批及上级监管部门评审，及时下发至各部门执行。本着以预控为核心，对安全规定的执行、安全检查问题整改、安全隐患治理形成闭环式管理，制定可操作性强的安全管理制度，将安全管理纳入规范化、常规化的轨道。
3落实和完善安全生产责任制
修编完善检修、运行规程及各项生产工作、管理办法。建立内容规范、可操作性强的检修、运行标准化作业文件，规范检修、运行基础管理工作。对检修、运行标准化作业过程实施有效控制，明确作业标准、作业程序和相关技术要求。通过检修、运行标准化作业文件的严格执行，规范检修、运行人员工作、操作行为，杜绝违章作业，减少人为误操作，有效保证设备检修、运行管理可控、在控。
4加强安全教育培训，强化安全意识
一个发电企业全员安全意识强弱是安全生产的重要保障。首先，要树立“以人为本”的安全理念。全体员工安全意识、安全素质和良好习惯的体现，反映着企业安全文化程度。要提高员工的安全意识，首先要从加强安全宣传教育，重点落实现场安全警示教育，完善安全管理体制，创新文化宣传载体，尝试运用多种形式宣传安全生产理念，切实提高员工的安全意识，督促其在日常生产活动中注意自我保护。其次，要加强现场安全警示作用，定期开展安全知识培训，安全事故案例培训，促使员工时时牢记安全，自觉做好安全预防，做到人人讲安全，人人保安全，牢固树立“我要安全”的思想，使员工真正懂得违章的危害性及严重后果，提高员工的安全意识、法律意识和技术素质。第三，要发挥三级安全监督网的作用，各尽其责，从最高领导到班组长，齐抓共管，层层把关。
5开展多种形式安全活动，积极宣传安全理念
利用多种形式和方法向员工宣传灌输安全理念，形成良好舆论环境，促使员工潜移默化地受到安全警示和教育，增强员工的安全意识和自我保护能力。例如在企业建立“安全展室”，通过人身事故、设备事故、火灾事故以及典型违章案例等栏目，让全体干部、员工吸取公司内外不安全事件的经验、教训，使大家从中受到启发，树立“以人为本、珍爱生命、杜绝违章”的安全理念，确保安全生产长治久安。在安全生产活动月中，要组织开展形式丰富的安全活动，通过安全经验交流、安全知识培训、宣传板报、演讲比赛、知识竞赛、安全标语、防火知识宣传等活动，营造良好的安全生产氛围，推动和促进安全生产形势的健康发展。
6改进工作方法，创新安全文化
要与时俱进、有针对性地开展安全文化创新工作，积极探索安全文化工作的新方式和新方法，以安全生产方针为导向，以安全生产为目标，增大安全投资，不断改进生产设备，引进高新技术，降低事故发生率。将生产与管理相结合，将安全管理重心下移，使各级管理人员明确安全监察职责，齐抓共管。安全检心放到员工遵章守纪和标准化作业上，强化隐患整改和作业现场违章监督检查力度，切实使安全生产的各项制度真正落到实处。安全监察工作中，既要做到相信依靠员工、培养教育员工、关爱善待员工，又要在对待员工的态度、措施、目的等方面下功夫，以确保“以人为本”落实到位。一个企业，当企业内部形成了人人讲安全，事事想安全，员工将“安全”根植于心中，以安全来衡量良好工作风气，企业安全文化建设才得以有效提升。
作者：赵钰华单位：浑江发电公司安全监察部
1铁路企业安全文化建设的现实意义
铁路是国民经济发展的基础动脉，是全社会生产力发展的主体产业,铁路安全生产事关国家安全和社会稳定，抓好铁路企业的安全生产，是铁路企业各级领导和全体职工的第一要务。如今，面对日新月异的社会变革，铁路企业为了适应市场发展需求，在改革中求发展、在发展中求生存，对铁路长期以来形成的“铁老大”形象正在逐步地洗新革面、脱胎换骨。这种刮骨疗伤的阵痛时时冲击着每位铁路职工，顺应潮流铁路企业文化建设也必须能够在铁路发展的低谷中裂变重生。长期以来，铁路安全生产形成了一整套固有的、内在的管理规章、管理体系，伴随着市场多元化发展的需求，铁路企业必须快速加大对企业安全生产的软硬件投入，安全文化建设的软着陆恰恰体现了铁路安全生产的核心管理与铁路职工队伍的基础稳定。因此，铁路安全文化建设的重要性、迫切性、现实性日显突出，铁路安全文化建设关系着铁路改革发展的生死存亡、关系着铁路职工的长治久安。
2铁路企业安全文化建设的现状分析
法律是一种震慑与约束，而文化是一种引导与提升。对铁路而言，企业安全文化建设就是从树立“以人为本”的安全理念出发，建立全员安全防范意识，加强对安全生产宣传教育，营造良好的安全生产环境氛围。达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的。面对铁路硬件设施的高速发展，铁路人安全文化建设的“软件机制”现状如何呢？运行状态良好吗？呈然，铁路企业一谈到安全生产，依然觉得是一种“三如”状态，如临深渊、如履薄冰、如坐针毡。正是这种对安全生产如临大敌的高强、高压状态，导致铁路安全文化建设始终介于法制与文化的中间地带，安全文化建设的本质是通过文化建设来促安全、保安全，让职工在享有和谐文化的工作氛围中身心愉悦去稳固安全。如果安全文化建设脱开“三平”状态，即平和、平等、平静，那么职工的心情难舒畅、工作的气氛难融恰、生产的安全难保障。铁路半军事化的管理让铁路职工多年来顺从接受着我说你听、你干我看的强管、强压管理模式，铁路企业更多的是缺乏一种自主创新力、缺乏一种自我提升力，被动管理还是主动上手是成年人对企业管理模式、安全文化氛围的一种最本质的反映，自主管理的良性循环与发生事故———整改———检查———再发生事故———再整改———再检查的不良循环相比较，安全文化的作用潜移默化地就会融合显现在其中，或者也会自觉与不自觉地引导着职工的行为与生产。
3铁路企业安全文化建设的主要功能
企业安全文化建设，首先触及到一个必须谈到的问题，即企业安全文化的功能在哪里？企业安全文化是文化范畴的一个分支，它的功能与人类文化的功能基本是相通的，不同的是企业安全文化更多、更强烈地打上了企业的痕迹与烙印。铁路企业安全文化主要由三个层次组成，即：物质文化层、制度文化层、精神文化层，其主要功能有以下三个方面。
3.1凝聚功能
文化不是制度而是日积月累在职工心中沉淀下来的一种心理契约，但企业文化往往又会通过制度的落实来体现与表达。铁路企业的安全文化通过不同层次的文化展现方式潜移默化地影响职工的思想，或者通过制度来规范职工的行为，教育职工爱岗敬业是铁路企业安全文化建设最基本的要素，通过广泛宣传培训教育等方式传授引导职工牢固树立安全第一的思想理念，牢固树立“主人翁”的工作意识，开阔职工的思想境界，保证职工在安全生产的过程中自觉与不自觉的在思想观念上形成一种“认同感”和“使命感”。
3.2约束功能
对企业来讲合适的人比优秀的人更加有用。只有对铁路企业文化在共同认知的基础上企业文化对职工才会产生一种无形的约束力。即企业安全文化为职工所接受，使职工自觉克服不良的陋习，养成良好的安全标准化作业习惯。安全规程、安全规范、安全规章等一系列安全制度，都是一种带有严格约束性与规范性的企业安全文化，是职工共同遵守和服从的行为准则。它用严格、准确、简洁的语言告诉职工在一定的情况下应该做些什么，不应该做些什么，怎样做是安全的，怎样做是违章的。这种约束力是确保铁路运输安全生产稳步前行的基础定力与制胜法宝。
3.3辐射功能
蒙牛法则中有一段这样的比喻：“企业文化从本质上讲就是企业制度和行为的长期积淀，一开始，由制度决策者发起，是少数人改变多数人的游戏，等大家都改变过来了，新来者就成了少数，于是又变成了多数人改变少数人的游戏。”企业是社会的细胞，职工是社会的一员，铁路企业与社会的关系不单单是运输服务于社会，企业职工与社会还有更深一层的文化联系，铁路企业安全文化一旦形成，必然就会突破企业的界限，对社会产生影响，进而又会反作用于铁路企业。老子日：天下万物生于有，有生于无。这种无形的文化力会穿透企业的各个系统、各个部门，其辐射力的影响关系着职工队伍的稳定、关系着铁路企业的发展与兴衰、关系着整个社会的和谐与安定。
4铁路企业安全文化建设的几点建议
安全文化就是一种生产力，安全文化建设是种看似无形却有形的经济效益。铁路企业文化建设应着力抓好以下几个方面的工作。
4.1抓源头，教育为本
俗话说，十年树木、百年树人。要使安全文化理念深入人心，必须多管齐下在安全学习和安全教育的途径上下功夫，铁路企业安全文化教育要适应铁路发展特点采取灵活多样、形式丰富的方式，使安全学习和安全教育具有知识性、趣味性，寓教于乐，让职工在潜移默化中强化安全意识，逐步形成“人人学文化，事事讲规章，时时讲安全”的氛围，使广大职工逐步实现从“要我安全”升华到“我会安全”的工作境界。绝大多数的事故、违章都是安全意识淡薄带来的结果，头脑里“我要安全”的这根“上弦”没有绷紧，自然“下弦”———各种危险行为就会时时出现，很难弹奏出安全文化的和谐音符。
4.2抓管理，以人为本
有道是“以人为本、安全第一”。安全是企业的生命线，是企业生产正常进行的重要条件和最大的保障。企业安全文化建设与每位职工息息相关，同呼吸、共命脉。企业的利益是以企业的安全为保障。首先，以人为就是要求职工牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，提高安全意识，增强安全责任心，时刻绷紧“安全”这根弦。克服侥幸心理，消除麻痹大意的松懈思想。其次，以人为本就是各项管理制度的决策与制定要从职工的切身利益出发，贯穿“以人为本”、“珍惜生命”、“保护环境”的理念，真正做到维护职工的合法权益，以职工是否满意、是否得利、是否安康稳定为标准，形成社会效益、企业利益和个人权益的多赢局面，促进企业的可持续发展。再者，以人为本的安全生产管理，就是企业抓安全生产要把员工的生命安全放在第一位，当员工人身安全与企业的生产、企业的经济利益等其他方面发生冲突时应无条件地服从人的生命安全。安全文化就是企业的安全意识、安全目标、安全责任、安全素养、安全习惯、安全科技、安全设施、安全监管和各种安全规章制度的总和，其核心是坚持以人为本，保护人的健康，珍惜人的生命，实现人的价值的文化，并在企业的安全管理中发挥着重要的导向、激励、凝聚和规范作用。
4.3抓落实，诚信为本
企业安全文化是全体职工安全素质和良好习惯的具体表现。任何一个事故的发生，都是多种因素共同作用的结果，除了设备的不安全因素、人员误操作等直接或间接的原因外，还存在企业安全生产综合管理不到位的这一致命因素。因此铁路企业安全文化建设除了职工内在的驱动外，还要靠规章制度的落实来约束体现。安全生产责任制是一个企业各项安全生产制度的核心，也是最基本的职业安全健康管理制度。在制度面前人人平等，在制度的落实考核过程中，更要体现诚信公开的考评原则，真正做到有章必循、有法必依，自律改变习惯，自觉贵在养成，真正将安全生产责任制落到实处。企业安全文化建设是一门科学，也是一门艺术。因此，作为企业安全生产的管理者，在实际工作中还应积极探索，求实创新。只有不断提高企业安全管理水平，企业安全文化建设才能枝繁叶茂、落地开花。
作者：郝明芳 单位：大秦铁路股份有限公司太原供电段
