时间：2022-04-24 10:08:04
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一、分析和评价被审计单位的内部控制制度，运用注册会计师的专业判断
识别公司盈余管理内部控制是伴随着现代化企业规模的管理需要而产生和发展的，注册会计师在利用内部控制制度对被审计单位的盈余管理行为进行判断时，要认真分析被审计单位的控制环境。从管理当局的思想和经营方式、单位的组织结构、审计监督体系、公司的治理结构、人力资源政策、职权的划分和责任分配、外部影响等因素来考查公司可能存在的盈余管理行为。上市公司利用盈余管理粉饰财务报表与管理当局一定的动机有关。公司盈余管理的动机一般包括管理当局谋取私人利益动机、筹资动机、债务契约动机、避税动机，政治成本动机等。注册会计师在对被审计单位的内部控制制度进行研究和评价时，要综合考虑管理当局面临的内部和外部的各种压力、自身的素质、公司结构治理、职责划分情况及宏观经济环境和政策，分析公司盈余管理的内在动机，为进一步进行审计的实质性测试提供相应的探索。
二、利用分析性复核程序，为注册会计师识别公司盈余管理提供相应的判断线索
注册会计师利用分析性复核程序分析被审计单位的重要比率或趋势，调查这些比率或趋势的异常变动及其与预期数据和相关信息的差异，帮助注册会计师制定有效的审计计划，为实质性测试提供线索指引，判断会计报表的整体合理性。《独立审计具体准则第11号――分析性复核》对注册会计师在审计计划阶段和审计报告阶段运用分析性复核程序提出了法定要求。在审计的各个阶段合理利用分析性复核程序有助于注册会计师提高审计效率。而在执行分析性复核程序时，常常面临潜在的专业判断，注册会计师要利用这种专业判断来识别公司可能存在的盈余管理行为。
一是对上市公司重要的敏感信息资料进行判断。注册会计师对上市公司的非会计信息与会计信息应该有足够的敏感，包括被审计单位的人事变动、事务所的变更、关联方交易、特殊事件的发生、非常收益、销售增长、报表使用者对公司业绩的期望、会计年度最后一季的会计数据大幅度变化、盈利指标的变动幅度等。对这些敏感信息注册会计师要有充分的职业关注，要结合公司实际情况、业务经营范围的变化、经营环境的改变及宏观经济政策等因素进行具体的分析和评价。如公司已有的人才优势、市场竞争状况、经营价格优势、新产品的特点等，分析公司优厚盈利能力是否为公司盈余管理的结果。
二是当注册会计师发现客户存在非预期的重大差异时，应该调查这种重大差异产生的原因，此时注册会计师首先应该判断差异可能存在的各种原因，然后根据审计测试确定这种差异的合理性。当注册会计师不能识别差异发生的原因时，应重点关注是否为公司盈余管理行为，从而确定审计实质性测试阶段审计程序的性质、时间和范围。
三是运用相应的财务指标对公司盈余管理进行职业判断。运用分析性复核程序时，注册会计师还应结合资产负债表、利润表及现金流量表等会计报表项目数据，运用系列财务指标来识别公司的盈余管理行为及结果，从而判断公司的盈利能力和盈利质量。
三、利用截止测试判断公司盈余管理行为
注册会计师除了利用上述两种方法对审计单位进行判断外，截止测试也是一种有效的方法。截止测试作为一种常用的具体审计技术，其目标在于确定交易是否记入恰当的会计期间。在对被审计单位的会计报表进行审计时，注册会计师常常发现被审计单位将应记入本期或记人下期的主营业务收入、往来款项、存货等项目，推迟至下期或提前至本期入账，其目的就是人为地调节利润、虚增资产，从而粉饰会计报表。
截止测试主要用于现金、银行存款、往来账项、主营业务收入、存货、长期投资、短期投资以及期间费用等会计报表项目的审计。应用此方法时，可采用顺查法和逆查法，按照会计的核算顺序依次审查会计凭证、会计账簿和会计报表资料，以原始凭证为出发点，从报表日前后原始凭证审查至记账凭证与账簿的相关记录，确定已登记原始凭证的经济业务与记账凭证是否在同一会计期间确认并记录，并查明有无漏记经济业务的现象。同时也可以按照与会计核算程序相反的顺序依次审查会计报表、会计账簿至会计凭证，以账簿记录为起点进行截止测试，从报表日前后若干天的账簿记录查至记账凭证，检查发票存根与发运凭证，从而证实已入账收入是否在同一期间已开票并发货等，有无多记收入的现象。
上市公司由于经营失败或出于特殊动机，往往人为地调节收入、费用、成本等项目的入账时点，扰乱原始凭证、记账凭证、报表的时点勾稽关系，以达到盈余管理的目的。在审计实务中，注册会计师运用专业判断可以从以下几个方面考虑：(1)检查现金、银行存款、往来账项、主营业务收入、存货、长期投资、短期投资等项目在会计报表日是否有异常的变化，如有重大变化，应结合管理当局盈余管理的各种动机，分析其变化的原因，进行相关实质性测试；(2)检查被审计单位的发票领购和使用情况，分析其是否存在低估收入的情况；(3)检查会计报告日金额为零的相关项目，若在会计报告日后这些项目又发生变动，则应分析其变动的合理性。
四、通过查阅公司以前年度审计工作底稿及相关中介机构的公告进行专业判断
与公司盈余管理相关的交易往往涉及几个会计年度，中介机构有关的公告中也可能会涉及本期盈余的事项。注册会计师通过对以前年度工作底稿及中介机构公告的查阅，并进行判断，也可能发现一些本期公司盈余管理的线索。
总之，上市公司盈余管理的审计，需要从完善现阶段的审计依据、注册会计师审计经验的积累、业务素质的提高、审计市场的规范等多方面进行建设和规范，从而提高注册会计师的执业质量，降低审计风险。
摘要：工商管理专业具有较强的应用性与实践性，传统的教学模式难以获得理想的教学效果因此文章提出一种虚拟公司的课内实践教学模式。以“虚拟公司”为平台，构建了包含专业必修课、能力构建课、管理综合模拟课及毕业论文写作的工商管理专业课堂实践教学体系。该教学模式对培养学生的能力和素质，提高学生学习主动性与积极性，促进教师教学能力提高等方面有着积极的作用。
关键词：虚拟公司 工商管理 课堂实践教学
一、引言
华中科技大学校长李培根认为：大学应传授能力非理论知识。然而，传统教学的瓶颈就是无法将理论知识转换成为能力。目前高校毕业生普遍存在着创新能力差、适应能力差、实践能力差的“三差”现象。因此，在高校教学的理论体系和课程结构中，加强实践教学已经成为大家的共识。这不仅因为实践教学的设置深刻地体现着一种教育指导思想，更在于实践教学环节对于巩固理论教学成果、培养学生的创新能力和开拓精神具有一种不可替代的重要作用。
高等院校工商管理专业是一门实践性极强的专业，对高校工商管理专业的大学生而言，尤其应当具备扎实的实践操作本领以及较强的适应社会的能力。因此，针对高校工商管理专业教学，探索切实可行的实践教学模式就显得十分迫切。
目前工商管理本科专业实践教学体系主要包括课程实验、专业实习、综合实训、课程设计、毕业设计、社会实践和调查等实践教学环节。实验建设周期长、投资大，并与经济现实存在较大差距的地方；课程设计和综合实训，由于时间过于集中，形式单一，往往无法引起学生兴趣。社会实践当然是实践教学最好的方式，既能使学生的理论知识得到升华，又能使学生提高实际动手能力，同时也会促使学生重新认识理论学习的重要性。但目前在高校扩招背景下．受教学经费的影响，相对于学生数量。校外实习基地数还少些。另外，企业处于经济利益考虑，一般也不愿意承担额外的负担，由此实习基地很难接纳较多的学生。即使接纳了一部分学生，也对实习学生不重视。不安排实际工作，学生也就失去了实践学习的兴趣。因此，笔者认为加强课内实践教学，可行性更强，效果更好。
二、基于“虚拟公司”的课堂实践教学体系构建与实施
基于以上分析。笔者提出一种虚拟公司的课内实践教学模式。模仿实际公司的情景．创建虚拟公司，在教学中贯穿能力培养的思想和理念。
1 基于“虚拟公司”的课堂实践教学体系的基本框架。本文设想，以“虚拟公司”作为课内实践改革的平台。开展虚拟公司实践教学不只局限于某一门课程的实践教学，或者某一个实习实训环节．而要把虚拟公司实践教学贯穿到大学生活的始终。在专业必修课内。结合虚拟公司的具体岗位，进行岗位训练；能力构建课培养学生发现问题、分析问题、解决问题的实际可操作能力；再以学生虚拟企业作为管理综合模拟课程的主要内容，培养学生发现型思维、批判性思维和创造性思维；最后，在毕业实习阶段，通过在现实企业的锻炼。既检验学生对相关基础理论知识的掌握和应用水平，又在毕业设计(论文)写作中，尽可能做到应对真题，即结合实习单位实际要解决的问题。
2 基于“虚拟公司”的课堂实践教学体系的实施思路。
(1)专业必修课。专业必修课旨在形成工商管理学科核心基本理论与基本管理知识，了解职业岗位所需要的各方面理论、知识及能力与素养。
为了进行课内实践教学，首先需要联系一家企业作为伙伴公司。通过参观等方式。让学生大致了解企业的运作过程；然后以这家企业为参照在学校建立虚拟公司，设立各个业务部门和工作岗位，并根据伙伴公司提供的真实的市场资料进行模拟商务活动。它涉及到与工商管理专业关系比较紧密的市场调查、商品采购与销售、进销存管理、财务核算、人力资源管理等企业活动。对应地设立营销部、财务部、人力资源部。以及进行综合管理的经理部。
教师在相应的专业课的教学过程中，除了讲解理论知识，还要教会学生具体岗位的职能及一般的工作流程，然后学生在实践环节，以企业模拟实际的业务流程作为牵引。针对一个特定企业的业务，由学生模拟该工作岗位，独立完成业务处理，目的是熟悉企业的职能作用，明晰不同类型业务的处理流程。让每一个学生都找到相应的“职业角色”的感觉。
(2)能力构建课。能力构建课旨在通过理论教学和实践环节，培养学生的理论研究与实际的动手能力。在教学时间安排上，拟分为各八周的两个阶段，上半个小学期以理论教学为主．而下半小学期则停课进行集中实践训练。
教学环节主要训练学生面向市场、面向企业独立思考问题的能力；对企业生产运作的基本活动进行合理诊断的能力；与他人进行沟通交流的能力；对新项目进行组织策划的综合能力。
在实践环节，学生成为虚拟公司的“正式员工”，根据工作能力竞争上岗，参与虚拟公司的各项模拟业务过程。随着各项工作的开展，学生会逐渐体会到专业知识在实际工作中的作用及自身工作能力的匮乏，并进一步思考未来就业岗位对专业知识、能力、素质的要求。
(3)综合模拟课。综合模拟课旨在培养学生面向市场、面向企业独立思考问题的综合能力。该课程拟在工商管理专业高年级(第六或第七学期)开设，因为学生已经学习了大部分专业课程，有利于学生利用综合知识解决相关问题。而在教学过程中，教师按系统教学的需求。将相关课程进行整合，使学生对整个公司的运作及管理有个全面的认识。学生在实践环节，需在教师的指导下建立虚拟公司，按照公司运作的完整程序．制订出商业计划书和具体的实施细则。
具体实施步骤：一是学生根据优势互补进行分组。以6人左右为一个小组；二是组建虚拟公司，提出一项具有市场前景的技术产品或者服务；三是制定计划。由学生按公司运作方式制定一份包括企业概述、业务与业务展望、风险因素、投资回报与退出策略、组织管理、财务预测等方面内容的商业计划书，确定工作步骤和程序．并最终得到教师的认可；四是实施计划，学生确定各自在虚拟企业内的分工以相应的岗位职责，并确立相应的工作步骤和工作程序。五是项目考核，以创造性能力考核为主，注重学生的实际应用能力和专业技能的测试。
通过实践训练，使学生能够较好地把握各门课程在整体课程体系中的地位、作用及相互关系。能够打通不同课程之间的脉道。使之能够形成一个有机整体，以培养学生独立思考问题，解决问题的能力，训练学生上下和横向沟通的能力，以及观察和思考问题时的全局观念。
(4)毕业论文写作毕业论文的撰写是学生在校期间的最后―个环节。它是课程教学环节的延续，也是以前所学课的一个总结性的成果体现，培养综合运用所学知识分析和解决现实问题的能力，因此毕业论文教学比专业课程的教学更重要。
毕业论文的教学环节设在大四第一个学期．通过学科文献读写议课程提高学生进行科学研究所需的读、写、议能力。实践环节主要是通过毕
业实习让学生参与企业生产经营活动，熟悉企业的运作过程和各岗位的要求，并将企业急需解决的问题作为毕业论文的研究内容，运用掌握的理论或方法加以解决。这个过程也是学生对自己所学知识、能力在现实环境的综合检验。
三、基于虚拟公司的工商管理专业课堂实践教学模式的特点
1 注意教学过程中对学生的能力和紊质培养。当前，高校教学更多侧重于理论知识和书本知识的传授，在教学过程中，我们经常过于关注一些直接的目标，如学生的考试成绩、考级、考证、英语四六级考试通过率、就业率、毕业生攻读研究生的比例等，从而忽略了教育对人的全面发展的追求。而社会对人才的要求已逐渐地从重视知识转向重视综合素质。人们已经认识到，一个高质量的人才应该是知识、能力、素质三者统一的人才。知识是基础，能力是关键。素质是根本。因此，传授知识、培养能力、提升素质是高校教学的三大目标。
本文提出的基于虚拟企业的工商管理专业课堂实践教学模式。便是强调在教学过程中对学生能力的培养，从岗位操作能力到分析问题解决问题的能力，理论应用于实践的能力等，进而提升学生的综合素质，形成一套基于感知的“源于实践，归于实践”的教学模式，如图2所示。
2 有助于提高学生的学习积极性。大学课堂应是学生乐于参与、勇于争论、善于反思的场所。可目前高校课堂上，存在的普遍问题是学生缺乏学习的激情、高质量的思维活动、强烈的问题意识和积极的参与。通过对笔者所在的浙江树人大学工商管理专业各年级学生的调研发现．造成此现象的一个重要原因是对所学的课程不够了解，不清楚所学知识的用处，导致学生对学习无所谓。
工商管理高等教育具有很强的综合性、应用性与实践性，目前教学过程中实践环节偏少、实践内容不充实．课内缺少与本课程内容相关的感性认识与实践机会，课外缺少使学生理解社会、理解专业、理解知识运用的途径。使学生学到的书本知识与实际应用脱节，增加了学生的厌学情绪。
学生虚拟企业教学模式的特点就是通过学生在岗位模拟过程中产生对相关知识的需求，进而主动地去探寻需要的知识，这样就能提高学习的积极性，并能很好地发挥内隐学习的能量。
3 促进教师教学能力的提升。教学能力是指教师顺利完成教学活动所必需的，并直接影响教学活动质量和效率的能力，是教师通过教学实践表现的一种职业素质。教师的教学能力影响着教学效率，也制约着受教育者的能力结构。要培养学生的实践和创新意识，首先是教师要拥有这种培养的能力。但目前高校教师普遍存在实践经验不足的问题，导致教师队伍整体的实践教学水平不高。实践能力(社会实践能力、教学实践能力)是提高教师教学能力的关键因素。教师在课堂实践教学过程中。通过创办虚拟公司以及指导学生创办虚拟公司．能促进教师实践能力和创新能力的提升，进而提升实践教学的能力。
四、结束语
高等教育的主要任务是培养具有综合实践能力和创新能力的人才。基于“虚拟公司”的课堂实践教学模式作为工商管理专业实践教学的创新模式，树立起“以能力培养为中心”的教育观，有助于提高学生的学习积极性和教师的教学能力。“虚拟公司”的课堂实践教学模式作为一种实践教学的全新尝试，需要在实践中不断探索与完善。
确立中国现代企业年金制度的两个《试行办法》(以下简称20和23号令)颁布3年以来，中国企业年金发展迅速，取得了许多重要成就：企业年金制度框架雏形已见；企业年金基金治理结构不断完善；市场运营机制初步建立；资产规模不断发展扩大，企业年金资产积累迅速，截止到2006年底，有2.4万多家企业建立企业年金，参加职工人数达964万人，积累基金910亿元，其中，按新办法管理运营的企业年金基金已达160亿元。
但是总的来说中国企业年金制度仍需不断完善，市场仍处于幼稚阶段，存在一些问题，其中最关键和最主要的问题是受托人“空壳化”与市场角色“分散化”的矛盾。这个主要矛盾导致派生出一些其他次要矛盾，制约了企业年金的健康发展。
一、当前的主要矛盾是受托人“空壳化”与市场角色“分散化”
1、当前外部受托模式中受托人出现“空壳化”现象，核心作用难以形成
上述分析的受托模式现状可以得出的结论有二：第一，就内部受托与外部受托二者来说，当前市场的主要矛盾集中在外部受托上；完善外部受托制度较长时期内既是需要解决的主要市场矛盾，也是企业年金市场发展的主要方向。第二，就外部受托模式的4个市场角色来说，当前主要矛盾集中在受托人身上：受托人的核心地位受到撼动，出现“空壳化”趋势，难以承担起信托制企业年金架构中赋予的法律责任。当前外部法人受托模式存在的主要原因是：
第一，权利与义务不对称，实力与权力不相符，市场资格与实际地位不对等，商业利益与法律责任不匹配，导致生计难以维持，作用难以发挥，理论与实际相脱节，理想与现实相背离。所以，如何将四对矛盾结合起来，这是当前外部受托模式的主要难题。受托人是信托型企业年金的核心概念，是企业年金的第一责任人，是企业年金基金的治理主体，作用十分重大，它包括选择任命、监督管理、评价更换账户管理人、托管人、投资管理人以及相应的所有中介服务商，负责制定企业年金基金的投资策略和与委托人的沟通；在长达几十年的受托基金资产管理中，受托人全程承担上述服务提供商出现的任何违约或过失造成的法律责任的最终后果。但是，按照23号令的规定，受托人提取的管理费不得高于受托管理企业年金基金资产净值的0.2％，这个比例仅占企业年金管理总成本的1.6％左右，比美国401(K)的受托费少一半左右，加之在恶性竞争中他们不得不压低收费标准，甚至象征性收费的现象比比皆是；受托人和账户管理人建立管理平台的一次性投入很大，具有明显的规模经济效应，但如此低价运行不仅不能维持运转成本，而且还难以体现受托人的核心地位，影响其履行正常职责。
第二，受托人数量有限，单一牌照难以生存，甚至“受托+账户管理”的双牌照机构也自身难保，市场核心作用受到严重影响，受托人机构事实上形同虚设。在目前的5个受托人中，1个单牌照的机构和2个双牌照机构(受托+账户管理)利润空间十分有限，积极性不高，难以发挥年金市场上的主导作用。只有另外2个双牌照受托人(受托+投资管理)由于其具有投资管理资格而情况稍好，脚跟稍稳，具有明显的市场优势和市场推动作用。就是说，单牌照的“受托人+账户管理人”捆绑式受托人处于同样的两难境地，难以统领“其他人”，受托人的行业信誉和应有的法律地位远没有树立起来，受托人地位被“虚置”起来。
第三，受托人“软骨病”导致恶性竞争，动摇了以受托人为核心的信托型年金市场结构。在信托型企业年金的市场链条中，由于受托人的核心地位几乎是形同虚设，所以，账户管理人、托管人和投资管理人不得不纷纷撇开受托人，径直追随委托人或企业主，直接与之打交道，拉客户，甚至出现个别“程序倒置”的现象即由其他已经“拉到客户”的市场角色反过来推荐和指定受托人，或者，企业雇主绕过受托人直接指定其他市场角色的现象也不鲜见，这已成为公开的秘密。失去市场核心的信托制必将导致市场秩序的极大混乱，其他3个角色各自为战，相互残杀，恶性杀价，自毁长城；长期看，受托人作为治理主体的缺失必将导致长期内对其他市场角色的监控力度下降，蕴藏着极大的资金安全性风险和金融市场风险。
第四，大多数受托人目前处于勉强维持状态，推动年金市场的龙头作用不尽人意，甚至在一定程度上制约了年金市场的发展。除上述制度设计原因以外，似乎中国的法律文化也可能是导致受托人空壳化的一个环境原因。受托人法中有两个最根本原则：忠诚原则和谨慎原则。忠诚原则要求受托人管理信托的唯一目的是保障受益人的利益，这就要求受托人在管理信托资产时不能自我交易，以防止任何利益冲突；谨慎原则要求受托人负有谨慎管理的义务。目前中国受托人的窘境已明显构成其对受托人忠诚精神和谨慎精神的严峻挑战，甚至有可能导致继受商事信托传统进程的夭折，因为在任何国家，养老金信托都是其最典型、最成功和最广泛的商事信托的案例代表。
2、受托人缺位导致恶性竞争，市场角色分散导致超低收费，这就是所谓“机构热”的主要原因之一
受托人软弱与市场角色分散既是一个问题的两个方面，也是互为因果；市场角色过于分散导致受托人虚置，受托人软弱又导致对其他角色监管的放纵，进而导致恶性竞争。所以，在这个意义上说，目前市场尴尬局面可以将受托人弱化与市场角色分散看作互为因果的同一件事的两个侧面。23号令规定，受托费是0.2％，托管费0.2％，投资管理费1.2％，账户管理费每户每人不超过5元。但实际情况却是，市场各个主体的取费现状远远低于上述标准：投资管理费根据投资产品的不同，常常在0.4％－1％之间；托管费大多在0.05％－0.15％之间，账户管理费也是象征性的，大型企业每人每月往往在1元以下；受托费则大多数只在0.05％－0.1％之间。
目前，企业年金市场群雄角逐，恶性厮杀，自毁长城，犹如春秋战国。受托人和账户管理人初次投入巨大，出于稳定客户的考虑，以大大低于运营和服务成本的价格“硬撑”下去是出于无奈，他们的希望只能寄托在扩大当期市场份额以摊薄成本上，寄托于未来扩大客户来源以期尽早收回成本上，他们强烈地期待着市场的扩大与繁荣，拼命地跑马占地，这就是所谓当前“机构热”的原因之一。于是，恶性竞争和价格战愈演愈烈，甚至出现个别零收费现象，在表面上看，机构显得“越来越热”，而在本质上，受托人越来越受到挤压，难以形成专业化和职业化，进而又加剧了市场角色之间的价格战和低收费的无序竞争。
当前，信托型企业年金制度下的受托人十分重要的市场地位只停留在理论上，现实中的景象是，外部受托人既面临着自我生存的考验，又面临着市场的严重挤压；外部受托人既是中小企业举办企业年金的必由之路，又是目前的一个瓶颈。
3、受托人“空壳化”和市场角色“分散Pc"~利于
中小企业参加集合企业年金，这就是所谓“企业冷”的主要原因之一
第一，受托人“空壳化”不利于生产集合年金产品，不利于中小企业参加企业年金。众所周知，企业年金目前的举办人都是垄断性行业和高盈利性国企，这种被媒体称之为豪门盛宴的现象广受诟病，而占GDP55％和占全部就业人口75％的230万家中小企业则与之无缘，举办年金的不到100家，仅占0.4％，资产总额不到1％。中小企业站在企业年金门外的原因固然是多方面的，例如一般来说，中小企业多为非国有企业，规模有限，缺乏集体协商机制，强资本弱劳工现象较为明显，利润率不如垄断性国企高，经济实力难以允许他们向员工提供足够的福利待遇，等等。国际经验告诉人们，克服这些困难的一个途径在于由市场为他们提供一些专门设计的“集合企业年金计划”；一般来说，提供这些产品的供应商是受托人或其他服务商。但是，在当前受托人空壳化的市场条件下，在“泥菩萨过河自身难保”的窘境下，他们不可能有足够的动力和财力投资开发集合年金计划，换言之，专业化程度较低的受托人在实力和能力上都难以满足中小企业市场的这个需求；在一定程度上说，这是目前中小企业难以举办企业年金的一个重要原因。
规模经济效应是指由于规模的扩大导致年金计划本身长期平均管理成本的大幅降低以及经济效率和收益的不断提高。由于规模经济的作用，管理成本的高低与公司规模的大小成反比，公司越小，参加企业年金的管理成本就越高，这是中小企业站在企业年金门槛之外的一个重要原因。例如，美国低于100人的小型公司401(k)计划的管理成本占到全部资产净值的1.4％，甚至1.6％，比正常的平均值高出62％左右，而较大型公司只有0.5％－0.8％左右。
外部经济效应是指无须增加管理成本而对其他年金参加者产生的外部经济收益，因为在年龄结构、收入水平和缴费能力等很多方面具有一定同质性的中小企业可以由受托人建立一个“资产池”，建立一个集合计划，这有利于保障集合年金计划对参与职工公平和效率预期的实现。所以，对中小企业来说，加入集合年金计划会降低单位管理成本，使受益人的福利增加；对监管部门来说，监管部门由监管数个主体变为主要监管一个集成的主体即“资产池”，监管成本得以降低，监管效率将会提高，监管便利性也大大增强；对运营商来说，管理运营联合企业年金计划这个“资产池”，将有利于其规模经济的实现，大幅降低运营成本，提高运营管理的收益和便利性。
第二，市场角色“分散化”不利于集成信托产品的市场供给，不利于企业年金市场的深度开发。市场角色的“分散化”，致使外部受托人“空壳化”，进而导致企业建立企业年金制度的管理环节多、流程长、效率低、成本高，极大地影响了企业建立企业年金的积极性，既不利于启动企业年金市场，又不利于中小企业参加集合企业年金。这便是企业年金“企业冷”的一个重要原因。
目前我国法人受托模式开发集合企业年金计划的方向应主要是“前端集合”计划：参与计划的成员企业，须接受受托人统一制定的集合年金计划，与单雇主法人受托模式相比，集合计划法人受托是一种“标准化”的计划，在国际上它包括多雇主企业年金计划、区域联合企业年金计划、联盟企业年金计划等，最典型的集合计划是香港强积金的“集成信托计划”，它允许接受多个企业的信托，在这个意义上讲它也是一种“零售年金”计划，可对小企业甚至自雇者开放，一般来说企业员工在受托人统一制订的产品清单中享有选择产品的决策权。所以，从国际上流行的集成信托计划上述“前端集合”与“零售年金”这两个特点来看，其提供商一般来说是不同角色捆绑程度较高的受托人。简化市场角色，打造具有投资资格的捆绑式专业化受托人，并不排斥投资管理人的重要作用，恰恰相反，可以促其提升供给集成信托产品的能力。投资管理人的直接客户本来就不应是委托人即企业主，而应是受托人。但在受托人“空壳化”的情况下，投资管理人只能绕开受托人，这不利于投资管理人对集成信托产品的开发和销售，不利于投资管理人企业年金的投资功能的正常发挥，带有一定的盲目性，降低了专业基金投资公司的产品供给能力，因为受托人的品种开发不是万能的，需将相当一部分投资外包给投资管理人，投资范围和品种的限制使之只能自行开发设计特定的某些产品，而大量的集成信托产品只能来自外包。
二、建立“捆绑式”养老金管理公司的可行性与必要性
1、当前改革的思路是：垂直整合市场主体资格，建立以受托人为市场核心的养老金管理公司
如前所述，市场呈恶性竞争带有某种必然性：第一，一方面在市场启动初期，过于分散的角色划分自然导致过低收费竞争和市场价格扭曲的倾向，另一方面非专业化的受托人作为市场角色之一同样受到价格扭曲的挤压，难以发挥信托型年金市场中的核心作用，进而加剧了市场无序竞争；第二，一方面非专业化受托人不能发挥集合年金市场的拉动与主导作用，只能被动地围着那些经济效益较好的大型国。企和集团公司转，甚至听命于其他市场角色的摆布，另一方面受托人没有能力开发潜力巨大的集合年金市场的资源，加剧了不断增加的市场主体对市场份额的无序竞争，这又进一步压低了市场价格；第三，一方面中小企业进入企业年金的门槛太高，集合企业年金难以在市场产生，进而减少了受托人的市场资源，另一方面受托人不能成为中小企业进入市场的主渠道，作为年金市场主体的中小企业面临无“人”开发的市场断裂态势，进而导致中小企业建立企业年金的积极性不高，新的市场进入者不是非常踊跃，市场年金存量还主要以历史遗留下来的行业年金为主导，“豪门盛宴”的诟病难以消除。
因此，从这个意义上说，外部受托制度当前存在的诸多矛盾互为因果，恶性循环，受托人资格成为一个弃之不舍但又食之无味的“烫手山芋”。解决这些矛盾的焦点在于强化受托人的核心功能，具体思路是叠加资格牌照，使受托人逐渐走向专业化和职业化，建立真正意义上的捆绑型专业化养老金管理公司。
对此，劳动社会保障部已注意到这些问题，表示进行第二批机构认定时将不再单独设立受托人和账户管理人资格，而试行“受托人+账户管理人”并考虑“托管人+账户管理人”的2+2模式，这充分说明，下次资格审批将有可能成为企业年金制度发展史上一次重要转折，促进企业年金市场的发展再上一个台阶。
2、建立养老金管理公司是实施信托制企业年金的一个制度创新
无论从国外的经验教训看，还是从国内的市场前景需求看，受托人的发展方向应予以强化，应考虑到专业化和职业化问题；专业化和职业化改革的重要途径之一就是赋予其更多一些的功能；较多的市场资格的捆绑，其直接途径就是建立真正的养老金管理公司；建立养老金管理公司是实施信托制企业年金的又一个制度创新。
根据国外养老金管理公司的实践，养老金管理
公司作为一个外部法人受托人，其核心要素在于其具有投资管理(包括其分包)功能的一体化，就是说受托人资格与投资管理人资格是捆绑在一起的，这既是受托人在市场上的生存之本，又是养老金管理公司的本质特征之一，更是养老金管理公司得以发挥其核心作用的关键所在。捆绑式养老金管理公司的运行模式与现代信托理念不仅不是相悖，恰恰相反，而是对坚持信托制的一个创新：早在20多年前拉丁美洲十几个国家建立养老金管理公司的成功实验、中国香港地区7年前强积金的正式运转和澳大利亚超年金近年来取得的业绩，都是对盎格鲁、撒克逊信托传统的发扬广大，其他欧美许多国家捆绑式受托人的诞生也是一个明证。
3、建立捆绑式的养老金管理公司制度安排完全符合现行政策的规定
一部三会共同签署的23号文件《企业年金基金管理试行办法》明确提出了“养老金管理公司”这个概念，并将之规定为受托机构之一，这是建立养老金公司的基本政策根据。第23号令第十条明确规定：“本办法所称受托人，是指受托管理企业年金基金的企业年金理事会或符合国家规定的养老金管理公司等法人受托机构”。
所谓养老金管理公司的制度安排就是指“捆绑式”服务，也称之为“一站购齐式”或“全天候服务提供商”，在国际实践中，就是指市场不同角色和机构功能的垂直整合，即由一个金融机构同时兼有多种市场角色或功能，包括受托人、账户管理人、投资管理人等，在有些国家和地区甚至还包括托管人的资格。两个部令规定中只是提出投资管理人与托管人。不得为同一人兼任。将投资管理人资格捆绑在受托人之内，在首批机构中已经有过实验，2年来的结果证明，这个实践基本是成功的；这说明，它不但没有超出23号部令关于建立养老金管理公司法人受托的捆绑规定，而且也符合国际发展的潮流，适应目前中国促进企业年金市场的需要。
4、捆绑式养老金管理公司符合中国的国情
建立捆绑式养老金管理公司之所以符合中国目前的国情和年金市场的需求，是基于以下几点分析的：
第一，捆绑式专业养老金管理公司的建立，可以降低我国企业年金的运营成本、管理成本和沟通成本，提高各个环节的服务效率和准确性，有效克服提供商各自为政、片面宣传和误导委托人和受益人的现象，以“一站购齐式”全天候服务商的方式和专业化的产品设计，推动集合企业年金的发展，提高中小企业进入市场的积极性和热情，成为拉动企业年金市场发展的旗舰和综合服务管理的核心平台。
第二，纯粹的专业化养老金管理公司，除具有一揽子综合服务能力以外，还具有对资本市场与年金市场二者关系充分理解和深入研究的专业结合能力；在资本市场上，养老金产品设计是最人性化、离资金源头最近、游离于其受益人(账户资产所有者)时限最长的金融资产；以受托人为核心的捆绑式养老金管理公司无论在投资管理系统还是在其他各项专业服务上，都可通过及时把握和监督具体的市场运作来识别每一个市场主体的运行准确性、收益合理性及其价值内涵。
第三，在缺乏信托精神的大陆法体系下，捆绑式养老金管理公司可弥补单一资格受托人短视的缺陷，这是目前中国坚持和推动信托型养老金的一个捷径，因为它可克服仅从表面投资结构和收益数据来分析判断投资管理人的肤浅判断，能够避免单一提供商容易陷入程式化管理的误区；个性化的方案设计和收益回报的长期性，既是养老金投资与其他基金投资之间最大的区别，也是专业化养老金管理公司(受托人)与其他投资公司之间最大的区别。
第四，毫无疑问，“分拆式”存在一些优势，也是“捆绑式”所不可比拟的，例如，价格是透明的，责任是清晰的，主体是确认的，专业化程度较高，任何带有利益输送和损害受益人利益的决策倾向都受到各司其职的市场主体的监督和审议等等，但同时其存在的问题也是比较明显的，例如，不同行业和不同机构之间的分工合作问题，不同市场主体价值链的成本收益平衡问题，尤其是受托人成本收益低下导致的核心作用缺位问题，等等，反过来，“捆绑式”的优势也是“分拆式”所难以替代的，例如，它的成本相对比较低，信息相对来说是对称的，成本可以内在化，可以避免受托人法律地位的弱化及其责任重大与盈利空间狭小的矛盾。
换言之，分拆式和捆绑式之间的分析比较显示，他们各有春秋，问题仅仅是个选择的问题，即哪一个模式更适合所处的历史环境和发展阶段。权衡利弊，在当前阶段，打造几个捆绑式养老金管理公司，明确受托人法律地位和市场作用，可起到推动市场发展和满足市场发展需求的作用。
5、国外“捆绑式”养老金受托人的现状与发展趋势
按法律组织性质，受托人可分为内部理事会受托制和外部法人受托制；按受托人与其他市场角色的组合形式，可将其分为分拆模式和捆绑模式；分拆模式是指受托人将账户、投资、托管人角色(部分)分给其他个人；捆绑模式是指受托人将其他市场角色集为一身，为计划发起人提供“一站购齐式”服务。
法人受托捆绑模式在20世纪80年代以来逐渐发展成明显不同的两种形式，一种是单个法人受托捆绑模式，另一种是传统的金融集团下的捆绑模式，即服务提供商均属同一个金融控股集团。90年代以来又出现了第三种新型的介于分拆和捆绑式两个极端之间的捆绑模式即“法人受托联盟模式”，这是受托人与其他专业法人机构以建立战略联盟的方式共同提供服务的一种折衷方式，是在法人受托模式下引入的一种变通的分拆模式的做法，其目的在于以分成和提成为基础，为市场提供“一站式”服务。
在单个法人机构捆绑模式中，国外目前主要存在两种，一种是传统的强势金融机构为轴心建立的捆绑模式，例如以投资管理能力强大的银行、基金管理公司、保险公司和信托公司等为核心的机构，这些机构作为受托人提供捆绑的一站购齐式服务；另一种是80年代以来在拉美十几个国家和中国香港地区出现的专业化养老金管理公司，这些公司大多根据法律重新组建的专门养老资产管理公司，是一种崭新的全天候的一站购齐式捆绑模式。
以拉丁美洲国家的养老金管理公司为代表的高度捆绑模式和以中国香港地区的单一金融机构为捆绑模式是企业年金受托管理的最新模式。这个模式随着DC型计划数量的膨胀和DB计划的衰落，尤其是90年代以来随着基金管理公司、保险公司等金融机构的发展和壮大，金融机构开始倾向于提供捆绑式服务，并逐渐成为养老计划信托管理的一个主流模式，市场份额越来越大，捆绑模式开始逐渐取代分拆模式的主导地位。
三、中国建立养老金管理公司的基本原则及其政策建议
1、中国建立养老金管理公司的定位
建立养老金管理公司的重要目的或最大特征应该是，它是专门致力于两个部令规定的企业年金这个第二支柱资产的专业化公司；客户群既包括广大的中小企业，为其提供集合年金计划产品，又可
为大型企业提供综合服务的一揽子业务，这既可体现政府的社会责任也可体现企业的社会责任，这是因为，培育专业化养老金管理公司就意味着培育这个市场，就意味着为企业和市场服务，为国民福祉服务。
2、中国组建养老金管理公司完全符合国际惯例和历史潮流
毫无疑问，前文论述的是旨在推动面向中小企业的集合计划的拉美国家建立专业化养老金管理公司、香港强积金计划捆绑式受托人和澳大利亚等案例，其实，即使在被称之为自由市场经济的美国，联邦政府也不遗余力地通过修改立法等各种手段，采取提供捆绑式一站购齐的服务方式，向中小企业提供价格低廉和手续方便的集合计划和零售产品，最典型的就是前文所述的“简易职工养老金计划”和“简易个人退休账户”；对此，美国联邦政府是通过修改《税收法》第408(k)条款的方式建立起这种简易的捆绑式服务养老计划的，以便为中小企业举办简便和低价的退休计划提供法律根据；所以，该项捆绑式的简易计划普遍被学术界看做是政府与市场通力合作的结果，看做是联邦政府对中小企业潜在需求快速反应的结果。正是由于这个原因，联邦政府为高度捆绑式的专业金融机构担当受托人设置的门槛很低，规定凡是具有提供年金产品资格的银行、共同基金、保险公司均可担任受托人。
3、中国建立养老金管理公司的目的在于构建“三层级”的市场结构，优化市场资源
第一，建立养老金管理公司与目前的双牌照和单牌照提供商之间的关系不仅只是竞争性的关系，他们之间还具有互补性和不可替代性。建立养老金公司的目的是为了满足多层次的市场需求，构建一个“三层级”的市场结构：单牌照与双牌照提供商－金融控股集团背景的提供商－捆绑式专业化养老金管理公司，以发挥不同市场主体的优势，达到优化市场结构和提高市场效率的目的；适应市场发展的要求，实现构建“三层级”企业年金市场的制度创新；通过专门化的道路，把企业年金市场带动起来，对做大做强养老金管理公司进行试点，使之成为企业年金市场中的旗舰。
第二，建立养老金管理公司与发展金融控股集团旗下企业年金供应商角色可齐头并进。在考虑建立养老金管理公司的同时，要采取紧急措施，继续推动金融控股集团旗下的受托人为开拓市场发挥作用。金融控股集团旗下金融机构作为企业年金服务提供商目前存在一定优势，在集团内可形成明显的价值链，减少不必要的重复投资，较高的投入成本可以受到一定的补偿。发展金融控股集团旗下的企业年金提供商与建立专业养老金管理公司是并不矛盾的，他们具有一定互补性和不可替代性，这是拉美26年来实践养老金管理公司的一个重要结果：拉美国家养老金管理公司的股东大多都是金融控股集团(例如：BBVA)，但这些捆绑式养老金管理公司的专有性、专业性、信托性和捆绑性等特征，是其金融控股股东所无法可替代的。
4、应合理吸取国外的先进经验，根据国情，吸取所长，为我所用
从宏观上讲，中国香港和拉美的专业化养老金管理公司的建立对世界各国来说都是一个新生事物，他们是强制性第一支柱基本社保制度的产物，参与率有法律保障，能够“吃得饱”，与中国自愿型第二支柱的企业年金制度相比具有较大的差异性；但是，在微观操作层面却具有较多的可比性，可资借鉴的东西较多，尤其在风险控制方面。
第一，在高度捆绑模式下，应高度重视和充分发挥托管人的监管作用。香港强积金条例规定合格的受托人可以兼任托管人，对此我们应采取更为严格的态度。2004年两个部令规定，投资管理人和托管人不能兼任，受托人和托管人也不能兼任。在制度设计上，这些规定是发挥托管人对捆绑式公司的监管作用和对资金安全的保障作用的重要法律保证。托管人以外部第三方的角度对捆绑式养老金管理公司合规性的监督是企业年金监管框架的一个重要组成部分，其优势在于，托管人的外部监督可以从安全性和专业性上起到审计部门难以发挥的重要作用，可以有效规避捆绑式养老金管理公司在受托和投资这两个程序在同一个法人主体中的道德风险。
第二，要加强公司治理和完善风险内控机制。在养老金管理公司架构下，按照信托管理模式，要通过建立有效的公司治理机制和严格的隔离制度，保证在同一法人体系内受托职能与其他管理职能的共存，加强风险内部控制，对受托资产与自有资产实行有效隔离，对受托人内部和外部管理的独立性进行有效的监督，保障受托资产安全，避免利益冲突。对此，在拉美国家养老金管理公司运行的26年中，人们几乎从未发现由于投资管理功能与受托功能捆绑在一起而导致的资金安全性风险的记录，他们积累了很多成功的经验；中国的基金管理公司在这方面也积累了很多宝贵经验，并总体来说是成功的，良好的治理结构和透明的运行机制使利益冲突得以避免，这是近年来基金管理公司数量膨胀速度很快的一个重要原因。
第三，养老金管理公司的投资工具和品种要做出某种适当的安排与限制，以防止“权力滥用”，保证资金的安全性。拉美国家总体来说对其投资管理外包没有任何硬性规定；考虑到现阶段中国的市场环境，建立养老金管理公司应对其投资功能设立某种比例的外包最低限制，对不同产品品种的外包数量设置某种外包最低限额，甚至对金融控股集团旗下的投资管理也须设立类似的外包比例下限。对养老金管理公司财务透明性问题和利益冲突等潜在风险，须通过行政与财务上的独立核算予以规避。
5、养老金管理公司与基本养老保险个人账户基金的关系
基本养老保险个人账户资金的性质与企业年金账户资金虽然都具有强烈的私有性，但还是存在本质的区别：前者是国家举办的强制性基本保险，国家应承担一定的补偿责任，应建立一定程度的补偿机制，制定一套相应的政策，对投资机构国家要做出一定的制度安排，对受益水平应承担一定财政责任。而企业年金则不完全如此；按照国际惯例，企业年金作为自愿型补充保险，应完全进行市场化营运；作为DC型信托制，目前阶段无须建立官方的补偿机制。鉴于此，养老金管理公司的任务应是专营企业年金资产，基本养老保险账户资金应由中央政府另行单独制定投资管理政策，在管理营运上不应与企业年金合二为一。
6、关于养老金管理公司的待遇补偿机制
国际惯例显示，专业养老金管理公司可以建立某种补偿机制，但在实践中各国采取的做法各有不同，总的来说可以分为四种情况：一是以立法的形式强制性从自有资产中扣除一个比例，建立风险基金，例如，智利法律要求养老金管理公司从自有资金中提取养老基金净值的1％，以此建立一个储备金，并允许将之与养老基金资产一起进行投资。二是强制性从运营商管理的基金资产中扣除一定比例，例如，香港强积金条例规定，为保护受益人的利益和弥补受益人的潜在损失，香港强积金管理局在受托人管理的强积金资产中强制性扣除0.03％，将之作为一个补偿基金，以弥补受托人由于不法行为
和违规操作所造成的损失；法律还规定，当该补偿基金的数额不足以弥补损失的时候，财政司将有可能提供相应的援助和贷款。三是强制性要求受托人购买保险公司的责任险。澳大利亚的实验具有一定启发意义：为建立一个补偿机制，澳大利亚引入了商业再保险机制，强制性要求受托人必须购买“受托人保险”，以补偿当受托人在履行其职责时可能发生的经济责任，但规定对受托人发生欺诈行为或民事判决的罚款处分行为，保险公司则有权不履行赔偿责任。四是强制性对投资回报率做出最高限额，超出部分作为风险储备金予以提取。例如，智利在做出上述扣除一定自有资产的规定的同时，还规定养老金管理公司实际投资回报率必须要达到一个最低标准和最高标准，对于超出最高标准的部分予以强制性提取，据此建立一个“利润储备金”，用于以丰补歉，以弥补实际投资回报率与最低投资回报率之间的差额。
鉴于商业保险的国际发展趋势和中国巨大的市场规模，可以考虑澳大利亚的补偿思路，将养老金管理公司的补偿机制与商业再保险机制结合起来，采取市场化的方式，由保险公司设立养老金管理公司特种“受托责任险”。
7、对建立养老金管理公司进行立法
与美国非常成熟的资本市场条件相比，为保证企业年金资产的安全性及其受益职工的权益，推动和规范受托人提供商市场的有序发展，中国应尽快立法，加快建立捆绑式养老金管理公司的步伐；这完全符合国际惯例，也是中央政府应该承担的一个社会责任。
四、中国建立养老金管理公司的根本障碍在于监管体制关系不顺
1、建立养老金管理公司的法律依据与立法缺位
2004年两个部令允许养老金管理公司模式的捆绑式制度安排；2004年6月29日国务院令第412号的《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》保留并设定行政许可500项，其中第92项为劳动社会保障部负责“补充保险经办机构资格认定”。这是劳动社会保障部审批企业年金营运商牌照的法律依据。
但是，发放牌照不等于审批机构，养老金管理公司的审批主体问题目前还没有解决。在“一部三会”(劳动社会保障部、银监会、证监会和保监会)的监管制度安排下，养老金管理公司作为一个信托性质的机构，其审批似乎应由银监会负责核准，但由于种种原因，意欲建立专营企业年金的养老金管理公司的愿望却未能实现，所以，他们只能“曲线救国”，转向保监会审批建立“XX养老保险公司”。众所周知，在世界各国“职业退休金计划”近百年的实践中，职业退休金计划的融资工具主要有两种：“养老信托基金”和“养老保险合同”。2004年两个部令的规定十分明确，中国实行的是属于盎格鲁一撒克逊传统的“养老信托基金”，而不是“养老保险合同”；“养老信托基金”与“养老保险合同”之间的本质区别就是资产型与负债型、信托型与公司型、市场型与合同型、DC型与DB型之间的区别；2004年两个部令确立的中国职业退休金计划是前者，而不是后者；而冠以“XX养老保险公司”字头的营运商尽管签字画押，但仍有兼营后者之嫌，不利于企业年金由养老金管理公司名正言顺、堂而皇之地专司其责。
2、养老金管理公司“难产”的关键在于企业年金监管机构关系没有理顺
根据企业年金“谁监管、谁审批”的国际惯例，企业年金的监管机构与审批机构应为同一机构。例如，在拉丁美洲，养老金管理公司由政府行政监管部门审批成立，如在智利就由“养老金监管局”批准建立，墨西哥是国家退休储蓄计划委员会审批，在性质上它是公共有限责任公司，并要符合这些国家的“公司法”的相关要求，拉美的养老金管理公司监管机构一般都是独立自主的，向上对社会保障主管部门负责，向下对养老金管理公司实施监管和注册审批的职能。香港强积金制度实行的是牌照审批制度，受托人的审批发放机关是其行政监管部门强积金计划管理局，只是在审批强积金中介机构和强积金计划及其产品时，则由强积金管理局、金融管理局、保险业监督和证券及期货事务监察委员会联合执行。澳大利亚政府对经营超年金业务的机构实行的也是经营许可证制度，由“澳大利亚审慎监管局”负责审核批准经营执照。
劳动社会保障部作为企业年金行政主管部门，要同时成为其行业监管和机构审批的主体，最好应将监管部门单独设置，予以实体化，扩大和强化监管队伍。这样的监管改革思路是符合目前中国金融监管总体框架的，也符合企业年金的监管体制。目前世界上企业监管模式大致有三种：第一是“联合模式”，即由一个机构负责监管所有金融部门，包括银行、证券公司、保险公司和养老基金等，德国、韩国、加拿大、澳大利亚、挪威等采取这种模式。第二是“半联合模式”，即只有保险资金和企业年金这两部分资金由同一个机构联合监管，其他金融部门由其他机构负责监管，捷克、波兰、西班牙、葡萄牙和比利时等采取这个模式。第三是“专业模式”，即设立多个监管机构同时专门从事企业年金的监管，整个监管过程涉及到三个以上的监管机构，采用这种模式的国家有美国、英国、日本、意大利和爱尔兰等。
3、将企业年金监管机构实体化，符合国际惯例和制度属性
目前我国的监管模式采取的是“专业模式”，即由劳动社会保障部负责监管，证监会和保监会等相关部门予以协同监管。企业年金作为一个相对特殊的金融行业监管，这完全符合企业年金的市场发展要求。要达到上述目的，改革企业年金监管体制可分两步走：第一步是在目前阶段充实监管力量，扩大监管队伍，逐渐使企业年金监管专业化，建立一个类似美国劳工部下辖的“雇员福利保障局”；第二步是在条件成熟时将之单独设置，成为一个单独设置的行业监管和机构审批的实体部门。
摘 要：为了在电力公司更好地做好通信与信息专业融合工作，更好的发挥信息通信技术支撑作用，文章从班组建设角度阐述目前现状和专业管理举措，通过对设备可持续性的改造，加强班组运行资料管理，提高运维人员技能培训，加强班组制度管理，提倡一岗多能及专业融合等工作，提升工作效率，更好地适应信通专业运维工作的发展需求。
关键词：电力公司；信通融合；专业管理
引言
随着“三集五大”体系建设的不断深化和完善，县公司信通管理机构调整，信通运维班作为新成立的班组，人员来自原通信班和信息班，班组人员技术素质参差不齐，运维人员紧缺与运维工作量大之间的矛盾日益突出，如何主动适应新的运维管理体系，创新管理举措，提升专业管理水平，全面做好技术支撑和优质服务，是目前信息通信专业必须解决的课题。面对此课题文章提出创建学习型班组，提倡一岗多能及专业融合，保质保量把各项工作做好。
1 专业管理的主要做法
1.1 加快传输网络工程改造，全面提升传输网络硬实力
江阴电力通信网最早是在2002年开始建设的，采用东信光传输设备建设统一的光通信传输网。设备至今连续运行时间已达12年，故障频繁发生，导致运维压力大增，同时因厂方备品备件储备不足，严重影响到本地区通信网络的可靠运行。根据江苏省网络归并方案的要求，江阴地区结合十二五规划，对现有光传输网进行了逐步调整，组建以中兴设备为传输主体的光通信传输网络。
1.2 加强班组运行资料管理，提升班组管理软实力
开展传输设备的技术改造是确保网络稳定运行的硬件建设，那么准确完善的运行资料就是提升班组运维管理的软实力。信通设备资源管理是一项庞大的数据系统工程。班组近年来在运行资料的管理方式上作了很大的努力和探索，专设专业资料FTP服务器，实现资源的共享。建立并及时更新所有信通设备台账，做到对信通设备的全生命周期管理；积极推行设备状态检修，确保设备运行的可控在控能控，有效促进设备健康运行水平。进一步加强班组运行资料的整理归档工作，各类图表资料做到绘制精细化，修改滚动化，现场同步化，大大提高了班组运维管理水平，更好地为全公司提供一个安全可靠高度稳定的通信平台。
1.3 加强运维技能培训，创建学习型班组
根据统计，公司从事通信专业人员无论从年龄结构，还是学历层次、职称级别、技能等级来看，均处于弱势地位，整体技能素质偏低，制约公司信息通信运维创新的发展需求。通过加强技能培训有效途径，来切实提高运维人员的综合能力和通信网络的运行管理水平，确保电力通信网络的安全、可靠运行。
在制度上，将标准化班组建设与学习型班组建设有机结合，以班组建设系列管理标准规范和统一班组各项管理要求，搭建交流共享的学习平台。构建班组内丰富的图书资料库，建设开放的学习分享模式，广泛收集积累外、内部信息和知识，讨论分享，在班组中营造浓厚的学习氛围。注重新知识新技术的推广培训工作，确保班组全体运维人员了解并掌握先进的技术。同时班组建立常态岗位练兵运行机制，深化培训，通过班务活动和民主生活会加大学习理念的宣传教育力度，采取问答、考试、比武的方式，激发员工在工作中学习，在学习中工作的积极性和热情。
同时，高起点全面规划搭建运维实训基地平台。在现有较小规模的通信运维实训平台基础上，完善配置，逐步组建功能强大的信息通信运维实训平台。实训平台设备宜选配系统在线运行主流设备，并适当选用部分超前设备。通过实训基地平台的建立，运维人员不仅能及时掌握传输、交换、电源、光缆维护等信通各分支领域的相关原理和技术，还可以全面掌握信息网络交换数据配置、信息安全运维等必备技能。通过实训基地，有效模拟故障现象，查找现场罕见告警，确实提高运维人员的动手能力，提高对实际设备的应用能力、操作水平及各类突发事件的应对能力，从而更好地服务于电力生产。
1.4 完善班组管理制度，提倡一岗多能及专业融合，全面提升工作效率
1.4.1 制定分工制度，责任到人
文章首先梳理了信息通信两个专业的主要工作方向，主要有光缆、电源、电话、网络、计算机、服务器、系统、抢修等不同分工，而整个班只有11个人，还有3个值班人员，4个50岁以上人员，为了协调好11个班员的工作责任性和积极性，通过沟通，首先取消了值班制度，这样富余了3个人员，可以参与更多工作.然后针对每个人员的特点进行工作分包，50岁以上的负责一项工作，50岁以下的负责两项工作，这样可以保证每项工作都有人负责。
1.4.2 制定结队制度，不同分工签订结队合同
确定了分工，不是说只要对自己的分工负责就可以了，还要对其余相关的工作进行辅助，签订结队的人员要进行专业帮带，负责结对人员对自己分工的熟悉及运维，负有连带责任.确保每个分工至少有1人精通，1～2人熟悉。
1.4.3 制定轮训讲学制度，全面提升运维技能水平
在确保分工，签订结队合同后，班组还制定了讲学制度，利用周五安全活动的时间，开展分工技能大讲堂活动，在活动期间，轮训人员需要对自己的分工进行基础普及，运维技能讲解，并进行测试，每人两周时间，一周讲堂，一周测试并讲解。经过基础知识普及，运维技能测试的过程，班员的各方面水平都得到了很大的提高。
1.4.4 制定阶段性的职业生涯规划制度
班组引导员工在客观分析评价的基础上，合理设定个人愿景及阶段性的职业发展计划。每个人员都需要制定1～3年的阶段性职业生涯计划，做到近期有目标，长期有愿景.通过开展职业生涯设计辅导、沟通交流及定期检验活动，促进员工在日常的积累进步中实现职业生涯的健康发展。
1.4.5 制定绩效考核制度，鼓励技能提升，专业融合
针对分工完成情况，结队帮带效果，技能大讲堂测试成绩，职业生涯规划完成情况，班组制定了确实可行的绩效考核制度，对每项制度完成情况进行打分，当月完成情况好的给予绩效加分，与工资奖金挂钩，鼓励员工对各项制度的落实，提高学习的积极性，进行专业工种的融合，全面提升班组运维技能水平。
2 结束语
通过这些措施的实施，信通运维班人员已经进入各自的角色，每项工作既是信息又是通信，进行了真正的专业融合，各项指标有了很大的提高，班组现有人员11人，人才当量密度为0.96。双师型人才共5人，占总人数的45%；技师8人，占73%；党员5人，占45%，高级技师1人，高级工程师1人。
信息通信专业融合建设是一项复杂的系统工程，需要经历持续发展完善的过程，涉及对环境、网络、系统、业务等各层次的管理，以及对人员的培训教育和管理，既不能一蹴而就，也不能一劳永逸。为此，需要进一步深化信息通信一体化管理体系，形成“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的管理机制，切实提高信息通信系统运维水平和工作质效，确保信息通信一体化管理体系在电力生产中发挥重要作用。
在看到成效的同时，也看到自身在班组建设工作中存在的不足与差距。主要体现在班组年龄结构分布不均，平均年龄超过46岁，有14年未进新进员工，与日新月异的信息通信技术发展无法同步，技术更新存在一定难度。信通运维班应迎难而上，继续保持高昂的工作热情，不断持续深入的把专业融合工作做好，为公司发展提供高速稳定可靠的网络传输平台。
【摘要】随着社会的发展，电力市场不断变化，近年来电力保障作为新兴专业直接以电力市场“延伸服务”的新姿态登上了舞台，体现了国家电网公司优质服务的理念。由于电力保障是改革后的新兴专业，没有具体的管理体系可循，本文通过对电力保障在成立之初的现场情况调查和情况分析，提出“制度化、科学化、精细化、规范化”的“四化”管理体系，让电力保障高效、有序的运转，保证电力保障有章可循。
【关键词】电力保障;制度化;科学化;精细化;规范化
一、前言
电力保障专业是三集五大体系建设后营业及电费部新建专业，重点负责66户高危及重要客户;重大政治、宗教活动场所以及其他高压电力客户电力保障工作，电力保障专业是公司为了维护正常的供用电秩序，保障供用电安全，以国家有关电力供应与使用的法律法规、方针、政策和电力行业标准为准则，对用电客户的安全、经济、合理、可靠用电实施专业性检查的全过程。
二、背景
随着社会的发展，电力市场不断变化，电力客户已逐渐成为市场的主导，通过供用关系，使电力用户能够使用安全、可靠、合格、经济的电力商品，并得到周到、满意的服务。电力企业服务水平的高低，直接影响着电力营销策略实施的结果。国家电网公司提出“一强三优”的总体工作思路，明确了“须尽快建立一套完善的客户服务体系来适应电力市场的快速发展”这一要求。建设高效、严谨、灵活的服务体系也是现代电力企业适应国家经济高速发展，应对各类电力市场变化的有效途径。继三集五大体系建设实行后，电力保障作为新兴专业直接以电力市场“延伸服务”的新姿态登上了舞台，体现了国家电网公司优质服务的理念。
由于电力保障是三集五大后的新兴专业，没有具体的管理体系可循，电力保障作为公司营销体系的重要组成部分，具有以下特点：一是服务面广、点多，既包括高危及重要用户;人员密集型企业如商场、医院;重大政治、宗教活动场所，还包括急难险重突发事件如救灾、抢险任务。二是电力保障用户设备复杂多样性，各种设备新旧不一，为电力保障接入造成困难。三是电力保障专业成立时间短，保障队伍年轻、经验少，技术力量相对薄弱，工作实践较为缺乏，处于“摸着石头过河”阶段。如何在管理制度一片空白的情况下让电力保障高效、有序的运转成为当务之急。
三、主要做法
电力保障是顺应电力客户服务发展趋势，在有重大政治活动、重大宗教活动、突发事件过程时为客户提供应急电力保障后备支持，一旦发生停电情况零间隙提供电力支持，保障客户重要负荷。即电力保障是供电企业安全可靠供电的有效延续。
在成立之初经过现场情况调查和情况分析，致力于提高电力保障管理水平，提升人员素质，积极探索富有特色的管理创新之路，提出“制度化、科学化、精细化、规范化”的“四化”管理体系，即保障管理制度化、资料管理科学化、人员管理精细化、物资管理规范化。让电力保障高效、有序的运转，保证电力保障有法可依，有章可循，有序、安全、高效的服务客户。
1.以制度促管理，以考核促工作，推进电力保障管理制度化
以制度促管理。首先在成立之初，撰写了编号为BDG07-2301-2012的《电力保障管理》。管理中从电力保障客户端管理中的接受保电任务到下达保电任务，到客户端安全检查，到制定方案，到现场落实保电措施，到最终资料归档，都具有详细的制度规定，并将其流程化。
其次应急电源车是电力保障班的生力军，在重要保电情况下必不可少。确保应急电源车可以稳定运行是电力保障工作的核心，针对应急电源车的使用制定了《应急电源车使用管理办法》，办法中从应急电源车的型号、工作方式、安全守则、到应急电源车的常规检查、应急电源车的管理职责分工、应急电源车使用要求、到应急电源车的保养和维护及考核，均进行了详细的规定，为应急电源车的使用管理提供了制度保证。
以考核促工作。根据“工作项目化、目标责任化、责任考核化”，制定绩效考核制度，积极探索精细化考核工作。按照日常工作项目，将其分为7项：保障次数、保障质量、培训、资料整理、安全、创新、5S物资管理，针对每一项制定相应的考核细则（见图1）。将保障质量纳入考核之中，不能光凭保障次数的多少来判定员工工作的态度，而是以完成质量的高低来衡量，以此鼓励员工工作积极性，高质量完成保电任务;用绩效考核的方式来鼓励员工进行创新，创新能力的增强有助于员工素质的提高，这种细化的考核制度为工作的全方面进行提供了制度保证。
图1 绩效考核表
2.资料管理科学化
以资料完善为基础，以信息共享为保障，促进资料管理科学化。
（1）以资料完善为基础。对经常保电或有可能保电的重要客户进行统计分析，依照客户类别及重要程度分为政治活动一级保电、政治活动二级保电、突发事件保电、抢险救灾保电和生产保电，完备对重要用户信息的搜集。资料的完善主要分为四个方面，下面一一介绍。
一为最优路径的完善。应急电源车体积较大，驾驶起来较一般车辆较为困难，如果路况好，更有利于车辆的安全和保养，且若为非紧急保电，保电的时间确定，只需在定点时间以前赶到即可，但是，突发事件发生时，需争分夺秒，因此如何安全、快速的从应急电源车位置出发到达用户地点成为亟待解决的问题。针对此情况，特成立“路径优化小组”，对在册的每个重要用户进行实地考察，按不同时间段车辆拥堵情况不同来制定不同的路径选择，将详细路况备案，完善到用户资料夹中，以备查用。
二为保电方案的完善。保电方案包括用户配电室位置、应急电源车停放位置、重要负荷大小、接线柜位置等，都影响着电力保障完成的质量。在非紧急电力保障情况下，可提前勘查现场，向用户配电室工作人员了解相关知识，为方便下一次保电，在每次保电后，对保电方案进行整理，将用户配电室位置、应急电源车停放位置标记清楚，记下重要负荷大小，需要接入的柜号，电缆型号等，完善到用户资料夹中，以备查用（如图2所示）。
图2 保电车辆位置图
三为用户配电室资料的完善。对重点用户应当掌握用电设施基本情况，建立并及时更新变（配）电设备清册、电气接线图、设备试验报告、二次设备整定参数等档案资料。重点用户应当根据电力安全保障工作需要，明确工作目标，制定重大活动期间用电设施运行方案等，明确活动期间用电设施操作要求、巡视检查规定、自备应急电源运行方式，保证用电安全。同时建立用户电工或管理人员的电话号码簿，以方便具体联系，第一时间掌握用户现场情况。虽然完善了重要用户的资料，但是对用户情况最清楚的还应该是用户的电工或值守人员，能够随时与用户联系，掌握用户情况建立联系人档案是必要的。
四为应急预案完善。针对突发事件，形成应急预案，以备不时之需。构建完备的应急预案流程。根据“符合实际、职责清晰、简明扼要、可操作性强”的原则，统一编制了包括1个总体应急预案，4类突发事件，健全应对各类事故的应急预案流程，从预控、预警、响应、恢复、总结改进5个应急阶段，建立了灾害预警机制，健全应急预案流程，确保应急工作“反应快速、运转高效”。实战出真知，把重要用户按重要程度分成不同的小组，以此按不同周期排出应急演练次数，制定应急演练方案，定期进行应急演练，从实战案例、案例研讨、持续改进3个方面，做好应急实战工作，快速应变、确保安全。
（2）以信息共享为保障。现实中用户的配电室情况并不是一成不变的，而是随着用户用电量的需求而不断变化的，对此，提出与用电检查专业形成信息共享。因用电检查专业需定期对用户配电室情况进行检查，对用户情况的了解具有时效性，而电力保障专业对用户情况的了解比较全面，根据优势互补的原则，对信息进行共享，及时对用户情况进行更新，为资料的完善提供保障。
有了资料的完善，使得资料的管理不再是闭门造车，而是真实有效的管理手段，打破了原有用户提供资料的单方面壁垒，主动收集用户资料，使得用户资料具有完整性，而信息的共享，使用户的资料实时更新，不等用户提供，就掌握了第一手的资料，这种科学化的资料管理，促使用户资料具有时效性与完整性。
3.人员管理精细化
以专业培训为抓手，以专业技术人员上讲台为亮点，依靠信息化建设手段，鼓励技术创新，全面推进人员管理精细化。
（1）以专业培训为抓手。为人员细化层次，针对每个人层次的不同，制定不同的培养计划。因电力保障专业担任着社会应急抢险的工作，当发生应急突发事件时，有人员可用、有技术可循是关键所在。而电力保障为新兴专业，专业人员较少，特建立以电力保障班人员为主，以高低压检查班人员为辅的人员保障机制。针对保障人员业务素质参差不齐，特制定培训计划，将人员分为三类，一类是专业电力保障人员，具有丰富的经验，技术熟练;第二类是后备电力保障人员，经验不足;第三类为用电检查人员（即紧急情况下辅助保电人员），电力保障经验相对缺失。根据这三类人员的情况，以第一类为主导，一对一帮扶第二类人员，以专业知识为基础，现场经验为主导，加强与第三类人员工作的交集，每两周一次技术交流会，为保障人员开辟二次学习的机会，积极拓宽电力保障专业技术水平。
（2）以专业技术人员上讲台为亮点。俗话说“读万卷书不如行万里路”，专业知识固然重要，现场经验亦不可忽视，独自探索很久，不如专业人员的一句点睛之语。对此，提出把讲台让给专业技术人员，每周一安全例会后，请电力保障经验丰富的员工，为其他员工授课，此外针对电力保障人员不太熟悉应急电源车车况的问题，特与厂家联系，邀请专业人员到现场指导培训，对应急电源车的基本操作、日常保养、注意事项等一一进行了讲述，并将指导培训过程录制下来，作为课件定期培训，使保电人员更快掌握应急电源车的操作使用及日常保养。“上讲台”这一举措，激起了学习的热情，为技能鉴定人员提供了学习的便捷途径，定期向学习人员征集问题，针对这些常见问题来做讲授，使得讲课有重点，有针对性，解决实际问题，同时对专业技术人员也提出了挑战，要上讲台就要求“讲师”不光要会干，还要会说，为了能给“学员”们讲清楚问题，讲师们也不断地为自己充电，拓宽视野，提升境界。
人员管理精细化，为电力保障人员提供了再学习的平台，查漏补缺，蓄力未来，潜心内练，不断提升电力保障专业水平再上新台阶。
4.物资管理规范化
在具体操作中彰显规范化，在实际效果中体现规范化，在不断完善中注重规范化，全面推进物资管理规范化。
（1）在具体操作中彰显规范化。以5S管理为标准，整齐清洁的物资摆放，是提升员工士气，提高工作效率的基础。将电力保障专业物资库按类别摆放物资，把常用物品和应急物品分开，定期打扫，并制定管理规范：电力保障班人员负责库内应急抢修工器具的保管和出入库记录工作;要掌握应急抢修工器具的用途、性能及相关情况;要对库存应急抢修工器具建立《应急抢修工器具出入库记录》，要认真登记，做到帐卡物相符，坚持日账日结，月账月清;按月对常用应急抢修工器具盘点，逢季对重点应急抢修工器具盘点，每半年对所有应急抢修工器具全面盘点一次;应急抢修工器具要定置摆放，整齐有序。
（2）在实际效果中体现规范化。制定了防风、防水、防干旱、防洪涝应急工具表，明确应对各类突发应急事件的急应物品清单;制定了应急装备配置标准，明确个人、车辆、班长的必备应急物品名称和数量;针对电力保障的工作性质，应急是必不可少的工作，建立个人快速取用物资库。个人物资库为个人常用及应急抢险必备物品库，方便个人取用，以最快速度取得所需物品及安全工器具，为突发事件提供便捷条件。在电力保障班库房内开辟一排储物柜，为每个电力保障人员准备一套安全工器具及应急必须物品，除按照安全工器具的正常检查周期检查外，对所有工具物资进行定期检查更换。如有突发应急事件发生，可以第一时间取得所需物品，缩短应急处理时间，为有效保障电力提供便利条件大大提高应急反应速度;制作应急工器具厂家联系表，方便随时与物资配送厂家联系，及时做好应急物资的维护与补充，为应急处置和恢复重建提供有力保障。
四、结束语
保障管理制度化、资料管理科学化、人员管理精细化、物资管理规范化，这四化管理相辅相成，不可分割，构建起了科学统一的电力保障管理体系，确保了电力保障高效、有序的运转。自“四化”管理体系实施以来，电力保障工作取得了显著成效。
作者简介：董楠楠（1984―），女，河北承德人，国家电网保定供电公司电力保障员。
摘 要：随着国际贸易格局的深刻变化，国内专业贸易公司普遍性的遇到了利润下滑、市场萎缩的经营困局，在此条件下，本文结合专业贸易公司的业务特征，对贸易公司的供应链管理核心部分客户管理进行了分析，在提出当前我国专业贸易公司存在的问题同时，对构建高效客户管理体系提出了相关建议。
关键词：贸易公司；供应商；客户管理
作为专注于进出口贸易的专业贸易公司，随着近年来外部经营环境的变化、行业竞争的加剧和对贸易商服务要求的提升，都使得传统的基于信息优势的贸易中间服务其获利空间日益逼仄，业务规模不断萎缩。
一方面，贸易公司的主要服务对象―跨国企业为进一步压缩成本均加强了制造中心的采购端伙伴关系建设，将采购链逐渐延伸到了生产企业，同时进一步调整了全球产品价值链分配格局，利润向设计、包装和运输环节集中的趋势愈加明显。这使得专业贸易公司基于信息优势的采购优势难以维持，生存空间不断被压缩。另一方面，作为本土制造企业，也在成本上升、利润微薄的背景下纷纷引入供应链管理措施，缩减了产需端的对接流程，同时压缩了贸易中间环节的可分配利润水平。两方面作用下，作为专业贸易公司，其既不能从生产制造环节上节省开支也不能在销售环节上完全掌控市场，难以再通过常规的方式和路径保持业务规模和利润水平。
正是在这样的背景下，本文尝试结合当前国际贸易的新变化和格局特征，立足于专业贸易公司的供应链管理现实，从贸易公司供应链管理的核心内容――客户管理上，分析和阐述贸易公司在客户关系管理方面存在的问题和弊病。并为公司建立专业贸易服务型高效供应链管理体系提出优化措施，为我国众多贸易公司降低经营费用、增加效应规模，形成行业优势竞争力提供帮助。
从目前我国众多专业贸易公司的业务实际看，其供应链管理中客户管理方面的主要问题集中在以下方面：
一、过分强调价格优势的供应商选择标准
目前贸易公司的供应商选择过程中，虽然引入了信用评价和供应商风险识别系统，但是在具体业务的供应商选择上，依然以价格最低化和利润最大化的选择标准为最高追求，而总是有意无意的淡化风险、信用、综合资质等方面的选择权重。或者说，一般的贸易公司尚缺乏一套对供应商信用、价格、供应能力、应急能力的综合评价系统从而实现合理价格选择，特别是供应商的价格、信用与供货能力等相关参数出现矛盾时，公司现有的评估体系尚缺乏一种科学的综合分析能够在多家供应商中进行识别与选择，这使得供应商的选择存在一定的风险隐患。同时处于供应链内的各企业，由于作为合作伙伴的加工贸易企业与供应商，为了各自企业的利益，在价格和信息方面经常处于搏弈状态且存在利益冲突，也容易积累违约风险。
二、贸易公司海外分销的终端需求客户培养能力偏弱
一般的贸易公司依托本土化优势，在国内直接需求客户的挖掘与关系网络建设方面均表现出较强的能力与经验，但是在相关产品的海外分销上，由于对市场的熟悉程度差、资金投资能力限制、海外贸易服务竞争优势较弱等原因，贸易公司在出口贸易中往往愿意选择海外贸易商进行产品海外渠道销售，而很少能够直接针对海外终端客户进行贸易服务。这在一定程度上保证了销售速度与资金周转速度。但是以国外贸易商为主构建海外销售网络，会因为贸易商的竞争激烈、价格波动巨大等原因导致销售网络的稳健性极差，同时即使选择进行分销，也往往由于国外贸易商处于买方市场，而难以签订到符合公司预期的长期合同。或者说，国内的贸易公司到目前为止，尚未找到一种良好的模式，能够直接发掘海外终端需求，这与一般公司长期以来忽视海外终端客户培养有关，当然也与国外产品销售市场渠道销售模式的根深蒂固有关。
三、共赢为基础的伙伴关系有待强化
贸易公司的供应链由于其业务特征决定了供应链模式属于共生网络模式，其客户较为松散，在此条件下加强伙伴关系建设的重要基础就是公司与客户间共赢机制的形成。从这一点上讲，当前贸易公司业务中，为客户提供增值能力而体现公司核心价值的服务尚相对缺乏，公司服务的可替换程度高，无法体现出独有优势。共赢机制的缺乏，使得公司业务部门和高管必须拿出大部分精力投入到与客户关系的经营中。多年前高管满天飞拜访客户、靠人际关系维持伙伴关系的经营模式依然是公司的重要方式。公司高管疲于奔命，而客户流失度依然较高。
基于供应链管理理论和相关伙伴关系管理理论，未来国内贸易公司提升客户忠诚度，扩大客户网络覆盖能力的关键点就在于建立高效供应链模式下的客户管理体系，具体的方向可归纳如下：
1.建立基于供应商综合评价的选择模式
以往以价格为标准选择供应商和采购商的策略，确实在一定程度上能够实现最大化利润的经济目标，但是这种策略选择会形成一种相对松散和碎片化的供应商网络，特别是在供应商的价格、信用、应变能力、技术能力等指标存在差异的条件下，以价格最优为标准在可能造成违约风险的同时，难以培养客户的忠诚度与粘性，也不利于建议一种长期伙伴关系，难以保证供应链的稳定与客户网络的成熟。
因此，国内贸易公司应该将供应商选择的重心从价格策略向价值策略转移，加快建立能够综合反映供应商情况的评价系统。对供应商的选择，不但要审查所提供产品的价格、合格率、交货期、合作态度，还要了解供应商经营产品的状况，经营效益，生产设备、技术水平，服务状况，市场占有率，发展潜力、对新事物的接受能力、人员素质等方面的情况，同时还需要注意企业文化是否有冲突，合作的积极性等，并构建能够综合评估供应商的评价体系。评估体系可参考“Q.C.D.S”系统，即质量，成本，交付与服务四维评估系统，供应商评价综合指标体系可按表1设计， 通过该评估体系企业对所有供应商有一个公平、客观、统一的评判标准；然后在优选出来的供应商中与他们签订长期合作合同，建立供应链合作伙伴关系（Supply Chain Partnership），并对企业内部不合理的购流程进行优化，加强公司供应链系统的协调性、集成性、同步性。
当然，上述综合评价体系在执行初期存在一个较高的信息搜寻成本，需要公司对具体供应链的信息做全面了解，这可能需要一个较长的时间，可以考虑综合系统与现行系统实行并行运转一段时间再实现全面过渡。
2.加强供应商管理，提升供应商粘性
在科学选择供应商基础上，公司应进一步重构贸易供应链中的伙伴关系模式，与经过综合选择评价后遴选出的目标供应商签订合同后，应致力于建立长期合作关系，保持多层面的信息共享，通过高效信息网络的有机连接，使得供应商能够及时使用相关信息来协调他们的供货与买方的需求和计划相匹配，以实现信息对接的无缝一体化，加强企业供应链在市场中的竞争能力。可以参考的策略包括：
（1）长期合同管理
与优选供应商签订一份较长期合同。长期合同的签订使得供应商把公司的生存与自己的公司联系在一起，可以为公司储存一部分原材料，不会因为原材料涨价，找不到货源，而影响供货。供应商也不会担心产品滞销的现象出现。如有一些产品市场需求量不是很大，公司也可以先不进行提货，暂时存放在供应商处，以节约库存成本。
（2）引入竞争机制
有意识地引入竞争机制以加强供应商管理强度。因为考虑到只选择一家目标供应商，一旦出现不可抗力因素，唯一的一家供应商无法供货，公司将出现违约与资金损失，因此常规产品与销量大的产品的目标供应商可以选择2-3家，这样在出现问题的时候，还可以有一家备选供应商。而且可以战略性的让供应商之间形成良性竞争，努力提升技术能力，提高产品质量、改善服务。
（3）建立供应商长效沟通机制
公司可以根据往年的销售记录，在年初制定全年的采购计划，并把这一预测报表分享给供应商，让他们在第一时间做好准备提高产能。并在每个月月底与供应商开电话会议，对每月的购量进行总结，比较全年采购计划。对供应商在技术，生产方面的问题给予支持如产品更新等，这样不仅显示了对供应商的高度信任，而且公司也最大程度的掌控了市场，提升了采购效率。
（4）建立积极有效的供应商绩效考核体系
公司应该定期对供应商进行系统绩效考核分析，考评周期可以设计为一年两次，考评内容包括来货批次合格率、来货抽检缺陷率、来货使用报废率、准时交货率、交货周期、订单变化接受率、采购价格成本率、表现的合作态度、参与本公司的产品改进与开发项目、售后服务等，对考评结果进行详细的分析，找出问题点，分析不可控因素。对于需要改进的问题提出限期改进意见。通过绩效考核，不断改善整供应商管理强度，增加T公司与供应商的紧密度。
3.加大与客户间的双赢分享强度
在公司的共生网络供应链中，一个重要的工作就是通过共赢机制的建立，提升客户忠诚度以保证伙伴关系网络的稳定。公司应该高度统一思想，特别是高管层，要有意识的进行共赢机制建设，要能够接受暂时的利润下滑和出让，应该从总经理高度制定与客户与供应商的双赢分享机制，并有意识的加大分享的强度和范围。通过加大分享，形成适当的供应商激励，提高客户忠诚度，刺激供应商与T公司合作的积极性，也能够进一步提升公司在国际市场的议价能力。具体的激励措施可以考虑价格激励、订单激励、商誉激励、信息激励、淘汰激励、新产品、新技术的共同开发激励等方面（详见表2）。
4.拓展海外终端客户的销售网络
海外分销环节终端客户开拓能力不足，意味着海外分销网络的不稳定和利润水平的相对较低，这既不利于T公司提升竞争力与利润水平，也无法为国内客户提供有效的销售渠道从而降低服务质量，T公司应该有意识的加大海外终端客户的培养，可以考虑通过海外供应商网络实现对销售网络的推广，加大终端客户订单的利润分享强度，借助于国外市场专业渠道开拓商的能力加大分销网络建设，也可以针对重点市场和重点产品通过设立外国分公司实现国外市场的本土化，以提高对海外市场的熟悉程度。
摘 要：中央企业贯彻落实科学发展观，以信息化科学发展为主题，以深度融合和深化应用为主线，以企业管理提升活动为契机，以强化信息安全为保障，全面提高信息化水平。中交路桥的信息化管理系统已趋于成熟，但集团内部分公司架构发生变动后，现有的信息管理系统覆盖不到新增的专业化分公司项目部层级，为了保证公司对生产经营情况的全面了解，同时提高公司的管理效率，保证专业化分公司项目部实现信息化管理成为了急需解决的问题。
关键词：专业化分公司项目部；信息化应用；管理创新
1 实施背景及面临的问题
1.1 建设原因
1.1.1 配合国家部委对信息化提高的需要
《关于加强“十二五”时期中央企业信息化工作的指导意见》（国资发〔2012〕93号）的总体目标是到2015年底中央企业信息化的总体目标是，信息系统要实现所有层级和主要业务的全覆盖；系统集成、信息共享和业务协同能力进一步提高；信息化与战略决策、经营管理、生产过程、风险管理深度融合；组织体系、基础设施、安全保障、运维能力进一步增强；信息化应用水平全面提高；大多数中央企业信息化水平达到A级，达到或接近国际同行业先进水平。
1.1.2 实现信息化建设全面覆盖、提升管理水平的需要
从2008年开始，中交路桥已经大力推进信息化建设，经过5年时间的发展，项目管理系统、资金管理系统、风险管控系统等管理系统正在普及，信息化的工作模式已经深入人心。华北公司专业化公司成立后，相应的也需要有一种针对专业化公司的管理模式和管理办法，也对华北公司整体的管理能力和水平提出了更高的要求。
1.2 面临的问题
1.2.1 中交路桥已经拥有成熟的项目管理系统，但原有信息管理系统为三级管理模式，即集团总部-分公司-项目部。现分公司成立专业化分公司后，整个集团的管理模式相当于变为四级管理模式，即集团总部-分公司-专业化分公司/项目部-专业化分公司项目部。因此，现有的项目管理系统并不能实现对专业化分公司的信息化管理。
1.2.2 为了保证公司生产经营进度，专业公司成立后业务急需展开。已经习惯信息化管理模式的各层管理人员，没有信息系统不能及时掌握和批复专业公司各项业务信息，在影响工作效率的同时也存在着管理风险。
1.2.3 由于专业化公司的性质决定建设信息系统的预算不会太多、建设的时间不能过长，因此如何通过合理的投入和规划来保证专业化分公司实现信息化科学管理成为了急需解决的问题。
2 解决思路及应对措施
2.1 信息系统建设的思路及目标
2.1.1 思路
以PDCA模式、全面预算和“六个集中统一”管理思想为指导，以现场实际情况、施工设计图纸和业主合同条款为依据，进行项目总体策划，按合同工期制定项目管理的质量、工期、安全、成本等计划目标，并将其各项指标量化后输入信息系统。
2.1.2 目标
（1）实现数据集中、工作标准统一、业务规范统一的目的。
（2）通过该系统的建设，建立平面透明的监管和考核机制，实现了从上到下的规范、透明化管理。
（3）通过信息系统的实施，对专业化公司业务的全过程进行了更为有效的控制与管理。
2.2 信息系统主要构架及功能
系统技术构架：系统开发架构采用J2EE技术，开发平台采用eclipse框架，配置连接mysql数据库系统，采用了一个三层结构的分布式的应用程序模型。该模型具有重用组件的能力、基于扩展标记语言（XML）的数据交换、统一的安全模式和灵活的事务控制。
系统主要功能：专业化项目管理系统从业务功能角度主要划分为五大模块：合约模块、物资模块、技术质量模块、工程进度模块、安全管理模块。每一个大模块下又细分为一到三个不等的子系统模块，实现对施工项目各个环节的精细化管理。
2.3 系统建设的关键保障措施
（1）成立了高效的系统建设团队，吸取现有信息系统的建设经验，缩短系统调研、测试、实施等过程所需的时间，保证系统建设进度。
（2）采用与现有系统相同的技术构架和代码，大大减少重新开发软件和实施所需的时间及费用，同时为系统集成创造了有利条件。
（3）选择有技术、有实力，熟悉现有系统的软件开发商，缩短系统开发周期。
（4）建设新系统的同时，对原有系统的组织机构程序进行了优化，遵循唯一性原则，共享一套人员数据库，有效地消除内部存在信息孤岛、数据不一致等问题。
2.4 上线测试、完善功能、优化程序
2.5 集中培训、全面推广
系统启用后，为了保证能够顺利推广使用，召开系统启用动员会和推进会；定期召开信息化工作例会，各业务部门在会议上汇报阶段性工作进展及成果，同时部署下一阶段工作内容，解决实施过程中遇到的问题。
2.6 加强系统运维管理，促进管理提升
根据各公司的反馈意见、管理需求不断的完善信息系统，使信息系统真正成为提高公司管理水平的工具。
3 实施效果及创新结果
3.1 管控能力和管理水平得到提升
信息化管理平台的建立，促使管理信息的处理方式向业务处理集成化、业务流程标准化方向转变，极大的提高了工作质量和工作效率。
3.1.1 业务处理集成化
信息化管理水平的建立，使业务处理集成化成为可能。业务的集成化处理，节约了大量人力，使管理人员从大量重复性工作中解脱出来，以更多的精力从事数据分析和其他管理工作。
3.1.2 业务流程标准化
业务流程标准化不仅是信息化管理平台建立的前提，也是管理制度规范化的必然结果。在分包管理方面，从分包单位的选择、分包合同的审批、分包结算的审核及审批方面均设置了相关流程，必须在流程全部通过、且根据修改意见修改完善后项目方可进行实施，否则该业务将无法进入下一个环节。通过业务流程的审批及锁定功能，实现了公司对项目管控的无盲点覆盖，有利于管理层及时发现项目执行过程中存在的问题并加以干预。
3.2 成本管理能力得到加强
3.2.1 材料管理方面
信息系统统一规范了材料管理流程和材料消耗出库成本单价计算方式，采用移动加权平均法，系统通过统一的材料管理流程最终可以自动生成各种管控表单，支持项目管理者或被授权人实时掌握整个项目的材料物资收入、发出、结存及材料用量节超等信息。
3.2.2 合同管理方面
分包合同签订后，合同单价被自动引进分包单价资源库。该数据库经授权给项目相关人员，当项目进场后需深入了解某一区域分包单价的行情时，只需进入资源库进行信息检索即可获得详细信息。一方面大大缩短了分包成本测算的时间，另一方面可对同区域内分包单价进行对比分析。
中央国债登记结算有限责任公司（中央结算公司，下同）作为中国金融基础设施的建设者和运营者，以客户需求为导向，于2012年岁末向银行间债券市场正式推出了一套满足于众多金融机构资金管理业务的应用系统。该系统目前已在河北银行成功上线并平稳运行，并引起广大市场成员的广泛关注和兴趣。为此，《债券》杂志专访了中央结算公司纪委书记、资金管理系统负责人梅世云，请其畅谈系统的开发初衷、功能架构、作用特点等。
《债券》：中央结算公司为广大金融机构建设了这套满足机构内部资金管理业务的应用系统，请问贵公司开发系统的初衷是什么？
梅世云：近些年来，以商业银行、农信社为代表的金融机构资金业务不断发展，尤其是以债券为主的投资、理财业务发展迅猛，与此同时金融市场新品种、新业务不断推出，为金融机构资金营运提供了丰富的投资渠道。然而，目前很多金融机构，尤其是中小型金融机构，内部资金管理仍然处于人工操作、手工复核、层层文件审批的阶段，一方面效率较为低下，另一方面内部风险管理薄弱、人才和经验不足的问题普遍存在，严重制约了业务的发展。而不断涌现的金融产品的推出，又带来了新的风险和新的技术要求，提出了新的课题。我公司在近两年的直联客户端推广工作中，发现相当一部分中小金融机构非常愿意与我公司进行系统直联，但由于自身没有一套独立的资金业务管理系统，如果单独开发或外购，成本昂贵，加上自身对业务流程的理解、需求撰写及系统的总体设计能力有限，可以说，还不具备独立建设一套业务系统的能力。在多次直联推广工作会议上，这些金融机构非常希望市场上能推出一套价格低廉、功能丰富的标准化系统，同时认为中央结算公司作为中介服务机构和基础设施的提供者，在市场上有公信力和影响力，由我公司为市场建设一套包括债券、票据、同业等金融市场全业务的资金管理系统最为合适。
中央结算公司一直秉承“客户至上”的服务理念，从满足金融机构需求的角度出发，也为了配合国家加强债券市场基础设施建设及金融机构风险管理的要求，全力打造出一套将集合债券、票据、同业、理财、衍生品等金融市场相关业务为一体的标准化资金业务管理系统――“中债金联系统”。
《债券》：中债金联系统的总体目标和功能架构是怎样的？
梅世云：中债金联系统的总体目标定位于满足客户资金管理业务的多方面需求，建设一套既融合了国际先进理念、技术，又具有本土化特性，功能全面、过程覆盖、控制风险、有助提高效率的金融机构资金业务管理体系。
中债金联系统在功能方面，立足债券业务，涵盖了现券、回购、公开市场业务等几乎所有债券业务品种，并将逐步扩展至票据、同业、理财、衍生品等金融市场其他资金业务；流程方面，涵盖了资金业务的前台交易、中台风控、后台结算和会计核算全过程；风险控制方面，机构可以依托系统来完善内部管理机制，引入先进的风险管理理念和系统解决方案；在效率方面，可以有效解放人力，减少手工操作，提高业务处理的电子化和自动化程度。
《债券》：听您刚才的介绍，中债金联系统功能涵盖了银行前、中、后台，那么，这些功能具体是如何实现与运转的？
梅世云：目前每种业务的工作任务都可以在机构内部前、中、后台部门间自动流转，实现了过程的全覆盖和业务数据的共享。为了有效控制风险，系统对权限管理、审批流程设置、持仓管理、风险参数检查、界面要素录入合法性都实现了电子化和参数控制，避免操作的随意性；对余额对账、会计分录的生成、计提和摊销等工作量大、易出错的后台核算相关功能，系统进行自动处理，避免了人工操作的风险。
考虑到在资金业务共性原则下各机构自身的特点，中债金联系统功能设计上适当地考虑了灵活性和可配置性。机构可以根据需要选择不同交易场所和结算模式，个性化设置前、中、后台的岗位功能权限、审批流程、业务限额、会计科目和会计分录等参数。此外，由于系统实现了电子化和参数化管理，使得机构前、中、后台的协作突破了地域的限制，部门之间甚至部门内部都可以实现异地办公。例如，中台人员可以在千里之外对前台业务的授权、审批进行实时动态管理，后台人员也可以在另外一个城市完成债券交割和记账，而系统依然能够实现工作任务的实时流转和完整记录。
《债券》：中债金联系统在业务操作及系统功能上具备哪些显著特点？
梅世云：中债金联系统最大的特点在于，融入中央结算公司的各项业务服务。客户无需进行二次开发，就可以不断分享中央结算公司各项服务所带来的便利。包括以下主要特色：第一，系统率先实现了与中央结算公司系统的直联，债券业务数据从交易商到我公司实现“不落地”处理，客户在系统内部即可进行相关的指令确认、查询、撤销等操作；第二，系统可以自动进行结算指令要素的比对和持仓债券的对账，从而减少手工干预，大大提高了业务处理效率和准确性；第三，依托中央结算公司的资源，客户可以通过直联接口自动获取中债价格产品、债券资料等及时而全面的资讯。第四，针对不同的客户，提供不同的系统运营模式和灵活的收费方案，以满足客户需求。同时，中央结算公司还成立了专门的专家委员会、智囊团，通过系统建设进一步传播科学、先进的资金业务管理理念和管理手段。
《债券》：您刚才提到不同的系统运营模式和收费策略，请问能否详细介绍一下？
梅世云：为了满足市场上不同客户的需要，中债金联系统提供了两种运营服务模式，分别是分散部署、独立运行模式和集中部署、托管运行模式。
分散部署、独立运行模式是指：资金管理系统的应用服务器、数据库服务器由客户购置并部署在客户本地。客户负责系统的硬件、网络运维，并在中央结算公司的配合与支持下完成系统应用部署及运维。客户通过直联接口机与中央结算公司直联服务器进行通讯，完成直联业务的办理。
集中部署、托管运行模式是指：资金管理系统的应用服务器、数据库服务器均由中央结算公司提供，系统硬件集中托管于中央结算公司，由中央结算公司负责系统的硬件运维、应用部署及升级等操作。客户只需在本地部署客户端程序，通过网络专线与置放于中央结算公司的服务器进行通讯，完成业务办理和系统操作。
针对不同的运营模式，我们为客户制定了不同的收费方案，并提供了租赁方式便于客户使用系统，使客户在选择产品时，可以根据自身情况，量身定做、灵活的选择适合的服务模式。
《债券》：您在介绍中还提到了专家智囊团，请问智囊团是由哪些专家组成的？他们对系统安全性、稳定性起着什么样的作用？
梅世云：为使系统功能更加贴合国内外金融市场业务的通用、具体规范和市场需求，有利于引进先进的理念、经验、技术，促进金融市场的健康发展，中债金联系统根据专业性与权威性相结合、机构代表性与重要性相结合、业务与技术人员相结合、中资机构和外资机构相结合的原则，邀请了来自主管部门、政策性银行、全国性商业银行、城市商业银行、农村商业银行、省农信联社、外资银行、投资基金公司等机构的30余名领导和专家，组成了一个经验丰富、专业性强、覆盖面广、阵容强大的专家委员会，建立了经常性的专家咨询、论证制度，为系统的建设工作提供了强劲的政策指引、业务指导和智力支持。专家智囊团对系统设计、构建提出了许多好的设想与建议，极大地提高了系统的先进性、专业性、安全性和通用性。专家智囊团的认可也证明了系统的稳定性与可靠性。
去年首家客户河北银行的顺利上线运行，标志着中债金联系统在服务金融机构资金管理业务、促进市场健康发展的事业中迈出了坚实的一步。近期已有许多机构联系，计划、安排采用该系统，完全可以相信，未来会有更多的金融机构能够通过中债金联系统这个平台共同分享中国金融市场发展所带来的丰硕成果。
【摘 要】为贯彻国网公司“三集五大”体系建设要求，切实做好县公司安全管理工作，不断探索和实践县公司安全专业化管理的思路和方法，县公司始终把安全稳定和优质服务作为检验和衡量建设成败的重要指标，通过开展分析调研、完善规章制度、加强监督管理以及进行专业指导等多种措施，切实确保安全生产、队伍稳定、优质服务，确保工作不断、秩序不乱，不断加强县公司安全专业化管理工作，提升县公司安全管理水平。
【关键词】三集五大 安全管理 专业化
一、开展的主要工作
（一）改变机制，构建专业化管理新模式
“三集五大”体系建设中，县公司安全监督管理的职责从综合办公室整体划出，与生产技术部合并，组成安全运检部。市公司营销（农电）、调控、运检、基建等部门作为安全保障体系成员，将安全管理范围延伸至县公司，实现了对县公司安全垂直管理，充分利用市公司的管理优势，不断提高县公司的专业管理水平。县公司亦对应成立安全运检部、发展部、调控中心等专业管理部门，原供电所分离为供电所、配电检修中心，并作了具体的职责分工，组织机构上满足了安全生产专业化管理的需要。
（二）深入调研、分析县公司安全管理现状
“三集五大”体系建设后，市供电公司制定《“三集五大”体系建设安全保障工作方案》等3个方案，将“三集五大”体系建设过程中可能存在的安全管理缺失风险、安全管理弱化风险、员工注意力分散风险、常规安全生产风险及其他不可预知的安全风险逐一分析评估，确定了安全保障工作的指导思想、工作目标和工作措施。以安全责任为主体，县公司对涉及机构调整、人员调配等可能影响电网安全和队伍稳定的问题，加强宣传和风险防控工作，按照“不立不破”原则，超前分析试运行阶段人员思想动态变化，逐步开展业务交接，杜绝管理真空；按照“现任负责制”、“工作随职能走”及“责任追究”三原则，全面梳理各专业部门需移交的职能及业务，出具书面交接清单，明确交接的权限、职责和工作内容。
（三）完善制度框架，统一制度标准，打造一体化制度体系
由于历史原因，县公司安全制度建设方面存在两个方面的问题，一是县公司缺少清晰有效的规程制度体系框架，二是市县公司之间、各县公司之间规程制度存在较大差异。为此，公司组织市、县公司开展安全规程制度的梳理工作，及时公布有效的规程制度清单。针对市县公司和各县公司规程制度差异性较大问题，启动了县公司安全规程制度标准化建设工作，先后组织制定并了《县级各类人员主要安全生产岗位职责》、《县级供电公司安全工器具管理细则》、《县级供电公司安全稽查管理规定》、《县公司调控中心标准化工作细则》等规程制度，明确了一批可直接适用于县公司的规程制度。在制度规范化中，突出安全管理的同质化，市、县公司在管理的流程、执行标准、档案资料等方面均按统一模式执行，最大限度减少制度执行的差异性。
（四）强化监督、提升对县公司安全风险管理能力
市供电公司将县公司的安全管理与市公司基层部门同等对待，在安全监督管理中全面覆盖县公司。市公司每月组织开展对县公司的安全监督检查，对发现的问题予以通报和考核，对严重违章现象组织召开现场会，而且邀请其他县公司相关人员共同分析讨论。在各类安全专项隐患排查、监督检查活动中，如外包工程、防误闭锁装置、安全工器具管理督查等方面，市公司对县公司按同步督查、同步通报和同步考核的原则进行监督管理。
市公司运检部每周组织县公司参加的生产协调会，统一审查县公司生产计划的科学性和作业风险点及预控措施，并协调相关问题；市公司安监部每月组织县公司参加的隐患排查例会，各县公司按模板汇报隐患排查工作开展情况及隐患的管控、治理措施，推进隐患排查工作在县公司的常态开展。
以完善预案体系为渠道，县公司对四大类的32个突发事件现场处置方案进行编制，建立起简便、实用、可操作性强的突发事件现场处置方案体系。在“三集五大”导入磨合期间，为及时、准确、有效地让一线员工了解“三集五大”体系建设情况，确保体系建设稳步推进，县公司利用网络，实施飞信群发信息的方式，发送以“三集五大”体系建设期间员工思想动态、“事故案例分析”、“施工现场危险点、危险源辨识”“争创文明员工事迹”等为内容的信息，将班组安全文明施工管理与“三集五大”体系建设紧密结合，并使此法常态化、经常化，以每日一温馨提示，极大带动了员工工作的积极性，有效避免了各类事故的发生。同时公司结合安全生产月活动，共开展应急演练12次，参演人员300余人，查找出“安全生产”、“交接工作”、“人员失误”等9大部分12个风险点并同步制定了应急措施，为降低电网安全风险打下坚实基础。
（五）开展培训工作，提升县公司安全管理水平
针对“三集五大”体系建设后，县公司安全组织机构和监督管理人员变动较大的情况，市公司积极开展县公司专业培训工作，不断提高县公司安全管理水平。以培训为先导，致力夯实安全“内驱”。县公司累计参加安全教育培训536人・次，开展全员安规考试，合格率100%。进入新模式导入阶段后，县公司编制了《“三集五大”体系全员岗位适应性及转岗培训考试实施方案》，开展适应性及转岗培训考试，培训计划完成率100%，培训覆盖率100%，考试参与率100%，实现了三个百分百目标，有力保障了“五大”体系导入新模式后相关生产工作流程的安全实施。
市公司制定调度监控人员的持证上岗管理办法，规范市县公司监控人员的上岗培训和考核。市公司调控部门组织开展了县公司调控员的岗位技能培训和持证上岗考试工作，选调县公司方式人员到市公司进行轮训，取得了非常良好的学习效果。
二、县公司安全管理专业化的思考和建议
（一）县公司安全监督和保证体系划分不够清晰
“三集五大”后，县公司组织机构设置将安全与运检部合并为安全运检部，造成实际工作有交叉情况，不利于安全监督人员独立行使监督管理职能。（原因是县公司都有内部考核机制，如监督人员发现了保证体系的问题，自己所在部门被考核，自己亦受牵连。往往就大事化小，小事化了）。实际工作中，安全监督的外因作用倒逼安全保证体系的内因作用，甚至有的人既从事生产管理工作亦从事安全监督工作。（安全运检部副主任兼安监员）
建议：县公司设置独立的安全监督部门。
（二）专业化管理尚需更加细化的清晰的管理界面（职责分工）
从大的层面看，县域110千伏变电站、110KV线路资产上缴，资产界面清晰，县公司营销、生产管理界面亦明确，但真正实现安全的专业化管理，很多细节的管理界面还需明确。如：目前县公司10千伏及以下电网设备运维管理采用营配分离模式进行，即配电检修中心负责10千伏线路和配变运维管理，供电所负责低压线路和客户运维管理，但对于高低压同杆架设线路电杆的运行、检修管理，配电变压器与JP柜的运维，实际工作中存在交叉或真空管理。又如：110千伏变电站上缴后，县公司运维的10千伏＼35千伏线路的运行、检修、故障处理，负荷转移，专线用户供电方案的制定等问题与市公司的流程衔接都存在问题。
措施：进一步讨论、分析，科学制定流程，再培训实施。
（三）农网工程建设安全风险点多，管控难
这些年，县公司所承担的农网工程任务十分繁重，安全风险凸显。一方面，工程进度要求加快，另一方面，物资供应不及时（原因是一个项目物资往往来自不同供应商，供货时间相差很大，材料不齐又无法施工）、民事协调越来越难。施工队伍为了减少成本，造成工程集中赶工期、短期抢进度，甚至不按照县公司统一计划施工，便失去了监控。因而出现无票工作、监护不到位，许可手续、停送电联系缺失等严重违章现象。
建议：参照基建工程的全过程管理办法，形成一环套一环的科学管控机制，立项、可研（设计）、招标、施工等环节要能衔接，特别是解决好材料供应难题。
（四）现场作业标准化差距较大
近些年，省公司花很在力气推进现场作业标准化，对规范现场作业行为，控制作业风险起到了很好的作用，但通过对县公司作业现场的检查来看，离标准化差距还很大，如标牌、围栏设置不正确，安全交底不开展或留于形式，工作监护人参加工作失去监护，三措一案编制留于形式，倒闸操作中单人操作、唱票复颂不进行、解锁随意等。这些违章现象在安全规程、制度中都有明令禁止的规定，但就是不能完全执行，究其根源，还是专业化管理开展不深入，需要在实施专业化管理时推进标准化作业，达到规范化目的，从而杜绝违章现象。
措施：将安全规程、制度的相关规定进行梳理，制定标准化作业的指导文本，再进行培训、推行，特别是在配电线路、台区的工作，要结合县公司的现状，做到可操作、易执行。
三、结束语
近年以来，县公司强化“大安全”意识，全面搭建起覆盖“全业务链”的“大安全”协同管控机制，首次将安全管理从传统的保电网安全、人身安全、设备安全为主，扩展到安全生产、建设质量、队伍稳定、优质服务、依法治企及品牌建设六大领域，渗透到电网规划建设、生产运行、经营管理、营销服务和队伍建设各方面，实现安全管控覆盖“全业务链条”，构建起安全稳定立体防线，以“全”保“安”。
[摘要]“模拟公司”是提高高职酒店管理专业学生工作经验的有利“武器”。本文从“模拟公司”的起源与涵义出发，叙述了高职酒店管理专业应用“模拟公司”的意义，并提出了设置突发事件、发行虚拟货币、联系其他模拟公司、轮岗、聘请顾问等方式来提高学生的应变能力，开拓眼界，累积经验，与社会和酒店用人单位接轨，以此来提高高职酒店管理专业应届毕业生的竞争力。
[关键词]模拟公司 高职 酒店管理专业 经验
在“重经验而非学历”的服务行业中，高职酒店管理专业的毕业生在应聘时，并没有突显出足够的优势。“经验”是每个应届毕业生在找工作时的巨大障碍，而“模拟公司”就是解决这个障碍的有利“武器”。
一、“模拟公司”
“模拟公司”起源于20世纪50年代的德国，1993年由于欧共体和德国政府资助的“欧洲模拟公司”的成立获得世界性影响。[1]
所谓“模拟公司”，是指该公司除赢利是虚假的以外，其余都与真实公司相同。[2]学生在“模拟公司”和在真实公司一样工作，承担公司所有的业务往来，“模拟公司”要像真实公司一样办理注册手续、交纳税收、依法为雇员投保，与其他公司做合作，进行业务往来。其主要目的是给学生创造一个良好的实习环境，参与商务活动，提高学生能力。
“模拟公司”主要通过实践来强化理论学习，培养学生的自主、沟通等能力。“模拟公司”还与多家真实公司合作，从真实公司那里获得行业信息和设备援助。同样，“模拟公司”在模拟市场上为真实公司广告，宣传品牌。这样的合作，也使学生与各公司建立联系，为学生以后的就业打下了良好的基础。
二、应用“模拟公司”的意义
酒店服务业的产品主要是“服务”，这种产品非实态、不可储存、不可转移，其特殊性更要求服务人员的应变能力和正确处理突发性事件的敏捷度，这更需要处理人经验的积累，这也是酒店用人单位在招聘时“重经验而非学历”的主要原因。但在校的高职酒店专业的学生在学习理论知识的同时，很难兼顾到工作经验的获取。即使是利用假期的时间到酒店实习，也很难找到短期的实习单位，而且实习时间短，实习岗位单一。
“模拟公司”更好的解决了这些问题，这是真正的“做中学”。学生在“模拟公司”中工作，不仅可以将理论知识更好地应用到实践中，也可以在不同部门，甚至是不同的管理岗位轮换，这促使学生有更多经验的积累和管理能力的提升。更可以促进学生在处理事情时的多角度思考，提高事件处理的完美程度，更有利于学生更快的适应由学生到员工的角色转换。
三、“模拟公司”的应用与学生能力的培养
作为公司的模拟形态与真正的公司相比，“模拟公司”的环境与存在更加灵活，限制条件也相对低一些，所以更适合培养学生的综合能力。
“模拟公司”在高职酒店管理专业的存在形态可以是多样的，比如模拟餐厅、模拟宾馆、模拟咖啡厅、模拟康乐等。
（一）人为设置突发事件，训练学生应变能力
“模拟公司”的常态经营只能让学生更加了解该职位的工作职能和熟练工作技能。更多的人为添加突发事件，更有利于学生应变能力的培养，虚拟的世界不怕失败，失败远比成功给我们的更多。这样的教训使学生在进入到真正的工作中时，处理事情更得心应手。
（二）发行虚拟货币，与其他的“模拟公司”进行工作往来
其他的“虚拟公司”不仅仅是本校或本行业的。现实的公司也不可能脱离其他而独立存在，与其他公司的联系可以使学生对其他行业有所了解，开扩视野，加大挑战。
（三）定期轮岗，培养学生的综合实力
在“模拟公司”中，学生定期轮岗，有利于学生在各部门的经验积累，以及管理能力的培养和提升。还有利于学生了解各部门的工作状态，快速的给自己将来进行工作定位，发现自身的不足并及时补正，缩短学生寻找工作的茫然期，提升学生的竞争力和综合实力。
（四）聘请酒店行业的资深人士为“模拟公司”的顾问，参与考核
聘请酒店行业的资深人士来指导“模拟公司”的经营，有利于“模拟公司”与社会和行业接轨。以酒店用人单位的标准来培养学生，更有利于酒店用人单位对未来人才的发掘和选用。
其实，高职毕业生是有巨大发展潜力的，学生的培养更需要学生、学校、社会和用人单位等多方的努力，学生在“模拟公司”里获得的经验，更需要用人单位的检验和认可。
【摘 要】“公司制管理模式”对于重视加强和改进中职教学工作，深化中职教育教学改革，引导中职教学沿着正确的科学的方向迈进。对于创建中职良好的教学秩序，提高中职的教学质量，促进中职学校规模发展与内涵发展相结合，促进中职教育健康持续发展，具有十分重要的意义。
【关键词】公司制管理模式；中职；电子专业；教学
“公司制管理模式”适应金融类、机电类等理论性强、技术含量高、实践性强的专业，在某些层面上完善了“半工半读”的教学方式。这种新的教学模式实行公司制管理和教学，把学习、实习、工作融为一体。时下，有关“公司制管理模式”的话题不断，各个职业学校也相互仿效，互相竞争，以下就是本人对“公司制管理模式”在中职电子专业教学中的应用而提出的一些个人想法。
一、“严峻”的就业形势，促成“公司制管理模式”的产生
2007年3月5日，国家总理在十届全国人大五次会议上指出，要把发展职业教育放在更加突出的位置，使教育真正成为面向全社会的教育，这是一项重大变革和历史任务。一时间，实行校企合作，建立“订单式”教学模式，成为了各职业学校探索的方向。
近年来，在就业形势日益严峻的情况下，社会上流传着这样一句话：“本科生就业不如高职生，高职生就业不如中职生”。据统计，近几年我国大学毕业生的一次性就业率始终在75%左右徘徊，而中等职业学校（含职高、中专、技校）毕业生的一次性就业率早已突破95%。中职学校针对企业生产一线培养的有技能“蓝领”成为就业新宠。有些中职学校毕业生供不应求，与大学生“就业难”截然相反，中职生就业出现了越来越吃香的趋势，这就要求中职学校进一步深化教育教学改革，不断更新人才培养模式和教学内容，改善教学方法，突出能力培养。进而“公司制管理模式”应运而生。
二、“公司制管理模式”是一种什么模式？
“公司制管理模式”是一种将公司的组织机构、管理模式、劳动计酬、劳动合同关系等因素与学校的组织机构、管理模式、量化考核相结合的创新教育形式，在这种模式下，每个班级为一个小公司，在公司中班主任是公司总经理，而每位学生都是这个公司的员工。学生每天面对的不再是老师和同学，而是公司的领导和同事，学生每天要做的也不是简单意义的上课听讲，而是要认真地操作手中的“业务”。
学校完全模拟公司操作，各公司设立了员工考勤卡，教室里的摆设也以公司部门为单位。另外，学校特别设置了“实训币”，“公司”里所有“员工”都按标准薪酬制度进行考核。
三、“公司制管理模式”的作用和意义
实行“公司制管理模式”，是为了通过“公司制管理模式”，让学生提前进入社会。“公司制管理模式”最根本的好处就是可以吸引学生对企业的了解，对文化、专业知识重要性的认识，增强学生的工作纪律观念。学校根据企业用人需求，学校与用人单位针对性地开展毕业前岗前培训。这种模式能充分发挥学生主观能动性，提高学生独立生活能力，并让学生积累到了工作经验和社会经验。当前，我国职业教育中，技能性专业占据了大部分如：机械制造、计算机、机电类、酒店服务类专业等，这种边工作边读书的方式深得人心，而且十分有效。
“公司制管理模式”的应用更积极地调动了学生干部有效地管理好班级，学生们被分配到“公司”各个岗位，亲身体验做为经理、业务员、培训师等负责公司经营和管理，每个学员都可以尝试到各个岗位，这样，一旦真正地踏入社会岗位，就能轻车熟路，立刻进入到岗位中去了。经过公司制管理模式实训，上手快，实践能力强，而且对各个岗位都有认知，节约了公司的成本和时间。
四、“公司制管理模式”在电子专业教学中的应用
一种管理模式的建立不是一朝一夕就能够完成的，而须经过一段时间的摸索、积累、总结，再经过一段时间的试行才能最终建立起较为完善、较为合理的模式。“国有国情、校有校情”，每所学校有自己办学的特点和特色，职业技术学校开设的专业也有不同，笔者就“公司制管理模式”在电子专业教学中的应用，提出以下几点想法：
1.专业教师、专业班级班主任要进企业
学校与企业联系后，专业教师、专业班级班主任相继到企业里去培训和学习。一来加强了学校与企业的联系，增进了交流，使学校真正迈出了“校门”；二来让教师了解企业的文化制度，提高了教师的专业水平，提升了班主任的管理能力。通过这样的方式，我们专业教师学到了很多课本以外的知识，掌握了更好、更多的技能技巧，尤其是最新技术更新、新型产品研制等方面的内容。尤其是电子专业，现在社会，电子产品更新换代的速度很快，稍不留神，就会跟不上时代的步伐，这就要求我们专业老师需要时刻关注企业，关注社会。
2.建设一批实训基地，进行模块教学
为了探寻新的模式，促进学生就业，学校需要建设一些集多重业务功能于一身、学生可操作实训基地。实训基地工作职责就是帮助学生在已经掌握了理论知识的前提下，让学生具备从学生到员工角度转变所必须的实践能力和心理适应能力。学生们进入实训基地前已经在学校本部系统地学习了专业理论知识，这是实训基地行公司化管理的前提条件，没有理论基础的实践是没有潜力的。经过实训基地的有针对性的实训，学生们毕业后进入公司，便没有了转变的过程，可以直接上岗，从而为公司节省了培养时间。
实训基地实行模块教学，每个大模块由多个小模块组成，实训基地除了要安排教师指导学生实际做业务外，实训基地还要聘请一些业内专业人士现场指导学生做业务，让学生将所学的知识运用于实践，在实践中加深对理论的理解，切实提高学生的实际业务操作能力，通过这种方式训练的学生，走上工作岗位后不用企业进行二次培训，节省了用人单位的时间、人力、财力、物力。
3.组织开展技能比武、评比“优秀公司”等各项活动
技能比武，是展示学生技能技巧的舞台，体现学生精神风貌的舞台。既可以使学生的专业知识、技能得到加强，又是经过了一次人才选拔的比拼，看到自己的不足与长处，增强了竞争意识。每个班级为一个小公司，学校每学期会从各公司的盈利以及员工的基本素质等方面来对各个公司进行排名比较，“爱拼才会赢，竞争才会进步”，这样促进学生的成长和能力的提高。
同许多新事物一样，“公司制管理模式”在刚开始推行的时候，也遇到了较多困难。但职业学校“公司制管理模式”的可以突出职业技术学校的特点，丰富学校办学的内涵，强化专业的专业程度，真正让学生能够“走”得出去！
作者简介：肖娟（1985—），女，毕业于淮阴师范学院电子专业，助理讲师，江苏省涟水县职业技术教育中心团委书记，主要从事电子专业教学研究工作。
摘 要 本文从预算管理的内涵和作用入手，分析了电信企业集团预算管理的闭环管理模型以及模型各个组成部分的特点，并从该闭环管理模型上分别指出目前电信企业集团下属专业公司在预算管理中存在的问题，同时提出了一些改进建议。
关键词 电信企业 预算管理 闭环模型
一、预算管理的内涵与作用
预算管理是全面落实企业战略目标的具体行动方案与控制制度，是对未来的一种管理，预算管理的思路是以企业的战略目标为导向，是按企业组织架构的具体形态，将企业的总体发展目标分解为由不同层级、不同部门来共同承担的多个子目标，这些子目标都是以企业的总体发展目标为最终的导向，通过使用预测、协调、控制、分析和考核等手段来实现对企业各战略目标的全面控制和管理。
预算管理对企业的经济运行的意义是很显著的，是提高企业经济效益的理想工具。预算管理在实施过程中可以帮助企业建立起完善的管理机制，能够提高企业的整体运行管理水平。通过预算管理的运行，将企业的战略发展目标以预算的形式，从各个细节层面上来体现和进行控制，从而使得企业的战略发展目标具有可行性和可操作性，同时为企业管理层考核各责任部门提供了定量的参考指标，是企业单纯的战略宏观管理和细节管理之间的桥梁。在现代企业制度下，可以实现出资者和经营者之间的制衡，预算来自企业的战略导向，也就成为出资者授权的形式。
二、电信企业闭环预算管理模型
从预算管理的内涵和作用的角度看，目前大多数电信企业均采取的是闭环的预算管理模型，该模型包含五个基本部分，居于中心位置的是企业的战略目标，该目标是基础、是导向，其他四个部分是围绕这一中心目标而展开，包括：经营计划、预算编制、预算跟踪分析和报告、预算绩效考核，之后又回到企业经营计划，由此形成一个闭环的运行模式，相辅相成、互相制约、互相协调。1战略目标：是企业根据其内部资源和能力的状况以及外部环境，为求得企业生产和长期稳定发展，并为不断地获得竞争优势，对企业发展目标、达到目标的途径和手段以及创造长久价值的总体谋划。企业战略是企业竞争优势的一种定位、是一种商业模式、是高层领导人的一种价值观、是企业管理的一种创新、同时也是一种行动计划。2经营计划：企业经营计划是围绕一定时期内的企业发展目标而制定的具体框架和实施计划，是对一定时期内企业战略目标的分解，是预算编制的基础。这一部分的工作涉及到电信企业的各个方面，主要包括对企业运行数据的分类整理、对完成既定目标所需资源的预测、对绩效考核指标的制定和分析、对具体方案实施细节的规划与管理，如市场推广计划、成本与费用的管理计划、财务管理计划等； 3预算编制：预算编制是建立在经营计划之上的，预算编制既是对经营计划提供资金支持，又是对经营计划以数据的形式来进行资源配置。这一阶段的管理内容包括：构建企业预算组织体系、预算制度体系、预算指标体系、某一时期的预算指引、预算表格等，同时通过预算布置会、预算讨论会、预算质询会确定年度预算； 4预算跟踪分析和报告：是对预算实施情况的反馈和管理，主要针对预算使用情况的核查和企业现金流的管理和监控，并在此基础上编制预算分析报告，为企业管理层提供适合其既定目的准确而完整的信息，支持管理层决策和对营运活动及业绩的监控； 5预算绩效考核：预算考核是企业绩效考核的重要组成部分，通过选择合适的绩效考核指标和总体评定指标，对预算责任部门进行考核，以此来作为未来编制企业规划、经营计划、全面预算以及对部门与员工奖惩措施的可行性参考。
三、电信企业集团下属专业公司预算管理存在的问题
电信企业集团虽然开展全面预算管理时间不短，但由于电信企业是个集团企业，有很明显的行政区划特征，大的主体是以省为预算单位，该编制主体相对比较成熟，业务比较类似，集团比较重视，预算指引也一般针对的是该类主体，但除此之外，电信集团还有很多的下属专业公司，由于各专业公司开展的业务各不相同，差异较大，很难用统一的预算指引指导编制工作，使得在这方面的管控力度较小，现从预算的闭环管理模型上分别指出目前电信企业集团下属专业公司在预算管理中存在的问题。
（一）企业战略：存在集团战略与下属各专业公司战略不相协调的矛盾。集团战略制定后需分解到各下属企业，但往往存在上级对下级企业战略的指引力度不够，下级对集团战略的领悟和分解能力不够。战略激进点的，将配置较多的资源，而战略保守点的，资源配置上也会相对保守些，一旦基础确定，将影响到后续几年的发展，战略定得是否符合企业的发展显得尤为重要。
（二）企业规划和经营计划：没有理清与预算编制的内在关系，存在预算编制在先，规划和经营计划制定在后的矛盾。往往企业预算启动时，企业的规划和经营计划还未制定，有的甚至将预算编制的数据作为制定企业规划和经营计划的参考依据，这将导致预算的编制缺乏合理的指引性规划，编制依据不足，主观性较强，大多是参考历史数据，而依据该数据制定的企业规划和经营计划显然不具科学性和持续发展性。
（三）预算编制：主要表现在：1集团预算与下属专业公司预算的矛盾，集团是统筹整个预算的集合体，每年都会根据战略、计划以及国家政策导向，确定来年的预算编制指引，因电信集团各专业公司业务不同、发展阶段不同、地域也不同、企业的性质也不同，不能完全靠单一的原则分配各项资源，而在总盘子确定的前提下，如何均衡各企业的资源分配成了集团预算应重点考虑的问题。2大多采用的是增量预算编制。企业往往很重视第一个年度的预算编制和使用的情况，长期采用此方法会导致鼓励将当年的预算全部用光以便明年能保持相同或更多的预算，同时不能激发企业降低成本的动力，也不利于业务与能力等各方面的创新。3企业管理层重视不够，预算宣贯力度不够，各部门参与不够，编制依据不充分。预算应是全员参与的一项企业管理工程，但大多数企业认为预算编制、汇总、汇报是财务部的事情，各部门只需要将各自的预算数据上报即可，数字背后的支撑证据不充分，存在拍脑袋现象，第一版上报的预算数据跟最后定稿数据能相差30%～60%。4在预算目标值确定的前提下，预算成了财务与各部门的博弈，而财务缺乏足够的业务知识，不能真正起到预算审核及决策的作用。财务审核预算往往仅从趋势分析和对比分析来判断，或做简单的汇总上报企业管理层决策，这将导致部门在实际使用的时候会有拆东墙补西墙的情况，使预算可操作性不强。
生产性实训基地是指高职院校多渠道整合资源建设的具有生产功能的实训基地，通过产品的研发、制造、销售等生产经营过程，使基地实现经济效益，并通过该基地培养学生的实际操作能力和职业素养。因此，生产性实训基地应具备两个目标：经营目标和实训目标。经营目标是实现企业的自主经营、优化组织结构、实现最优成本控制、保证服务质量、实现利润最大化。实训目标是提供具有真实而综合的职业环境，按照专业岗位对基本技术、基本技能的要求，使学生得到实际有效的操作训练。而要有效地完成这个目标，实训基地必须能够自给自足，积极参与市场活动和经营，这样才能提供真实的、可持续的项目供学生开展实训。因此生产性实训基地必须具有企业的工作情境、文化氛围和管理模式，开展公司化的运作。
一、湖南交通职业技术学院旅游专业生产性实训基地建设历程
湖南交通职业技术学院度重视工学结合人才培养模式的改革，校企合作已经成为态势，我院理工科的生产性实训基地成效显著，但经管类的生产性实训基地由于资源有限，发展相对缓慢。从2006年开设旅游管理专业，共经历了3个阶段。一是开设了微格实训室。在这一阶段，仅能利用现有的图片资料和视频资料为学生进行导游模拟讲解、能力测评提供场地，为学生提供了一个交互交流、观摩的机会，无法达到真正的实际训练的目的。二是学校主导，企业参与组建了海联旅行社营业部，实现了学校与企业的双赢，为学生提供了真实环境的实践教学场所，为学生提供了顶岗实习的机会。但企业偏重经营与生产，生产实训质量难以保证。三是旅游管理专业于2011年8月成立了途乐旅行社有限公司。这是学院独立出资，具备完整的公司组织架构，能对外独立承接业务开展活动的独立法人实体。该旅行社自成立至今，共承接了学院近20次旅游培训活动，创造营业收入近20万，实现了盈利。
二、生产性实训基地经营的问题
该旅行社考虑到经营与管理成本问题，无任何专职人员，所有员工均由专业教师兼任，因此对外开展业务不多，主要依赖于学院的业务。为了兼顾企业利益，保证对客服务质量，实训教学的灵活性相对较小，对于学生的实训目标完成有限。
首先，由于学院设置生产性实训基地的目的更侧重于完善教学体系，借助生产性实训基地这一载体，传授专业知识，使学生具备职业思维，慢慢养成职业行为，而在真实的企业经营中，更强调效率，在具体的岗位，只要求员工会操作，因此，企业侧重培训，不断地训练动作，不允许出错，也无法承受出错。这两种制度的不兼容，导致企业在经营的过程中，为了自身利益，不敢让什么都不懂的学生贸然操作。因此，借助生产性实训基地的实训项目大多仍然停留在假想状态。
其次，公司组织结构单一，能提供实训的有效岗位不多。考虑到经营与管理成本，公司的组织结构非常简单，无任何专职人员，总经理由专业教师兼任，并负责公司的日常管理和业务拓展。财务由专业教师兼任，负责公司的日常财务管理和税收登记。其他的市场、外联、计调、销售岗位均无明显设置，由于学生并没有相关工作经验，为了保证对客服务质量，维护企业利益，在开展业务的时候，大多数情况采用发包的形式，外包给其他公司进行操作。目前，旅行社为学生提供了较多实训机会的岗位，集中于全陪、地陪岗位，而由于业务量有限，这些岗位的实训也不能实现人人顶岗。作为学生职业能力训练所需要的市场、外联、计调、销售岗位缺乏，在很大程度上影响了实训目标的完成。
最后，缺乏市场意识，业务量不稳定。即便组织结构完善，要给学生提供足够的给实训机会，还需要持续的业务。而目前，旅行社的经营基本仅能解决温饱问题，所有的业务量均来自院方的支持，而且院方对旅行社管理者并没有给出任何业绩压力，企业管理制度对于业绩开发也无相关的激励措施，因此，企业业务仅局限于整个学院的旅游培训活动项目。这些业务大多集中在7、8月份和国家法定假期，在2、3、11、12月旅行社基本处于停滞状态，无任何业务开展，更无法保证以业务开展为项目的实训课程的正常进行。
三、生产性实训基地公司化运作方法
要达成实训目标和经营目标，生产性实训基地必须参与市场竞争，实现真正的公司化运作。在主动参与市场活动，打造企业品牌，实现经济效益的同时，将企业规模化，让学生成为真正的员工，提供更多的实习岗位，真正实现实训目标。
首先，让学生成为公司主体，专业教师进行指导和控制。当前旅行社业务量少，专职人员不多，这看似是个问题，实际上，学生就是我们最大的资源。让学生成为公司的主体，鼓励学生创业，各个岗位的具体工作完全由学生负责进行操作，专业教师起场外辅导作用。安排一些学生能够做得比较好的岗位，接到项目后，由1―2名同学负责，安排导游过程的各项事务，结束后，形成书面的实训体会报告。专业教师对整个过程进行指导和控制。在把主要工作内容让与学生负责的同时，为了保证服务质量，可在大学一年级和二年级学生之间推行梯队负责制，“老带新”，“师傅带徒弟”，对岗位新进学员的培训辅导本身也是学生实训锻炼要考核的重要能力，通过责任制，保证工作的延续性，一旦学生毕业离职，该职位不会出现断层或缺口，借此保证企业的正常运行。
其次，以业务为教学项目，按真实工作过程和任务开展教学。传统的实训，大多数因为缺乏真实感，学生无任何压力，得过且过，因此，很多同学反映自己毕业后在公司待1个月比大学3年学的东西还多。营造真实的企业环境，以业务为教学项目，将真实的工作过程细分成教学模块，为《导游实务》、《旅行社管理》、《市场营销》、《计调实务》等课程提供教学辅助，为学生提供顶岗实践的机会。因此教学内容的组织应以企业工作任务为中心，实现教学内容与工作任务的融合，实现学习与工作的一致性。以市场活动营销模块为例，教学课时2课时，实训课时8课时，4个课时用于策划方案的制订，学生按项目分成小组，当了解到具体的业务信息后，以团队的形式形成策划方案，在团队间进行评比，推选最优的策划方案；4个课时用于市场活动的实施，让学生在公司现场进行一边学习，一边顶岗实习。学生在专业教师的指导下完成直接对客服务，在整个过程中，让学生自己发现问题，专业教师对发现的问题随时给予解决，实现教学做合一。因为企业规模较小，岗位有限，可将学生分成团队形式，以团队为单位，进行岗位的顶岗实习，各个团队实行责任制。团队内部对工作完成情况进行考核。每2个月对岗位进行一次轮岗培训，保证每个学生对每一个岗位和职级有一定认识和体会。
最后，实行课程考核与工作表现相结合。课堂教学以学习成绩作为考核结果，而企业经营以业绩作为评价指标，生产性实训基地要想持续发展，两者必须兼而有之。课程考核采取定量与定性评价相结合的方法，提高评价结果的可比性与可靠性。以《导游实务》课程地陪服务规程为例，前期准备、接站服务、入住服务、核定日程、参观游览、送站服务、善后服务8个步骤的考核，从工作态度、工作任务完成度、工作能力、合作精神4个方面实行专业老师考评与客户考评相结合的方式对完成度和量的考核。专业老师占60%，客户考评占40%。另外，为了激发学生的自主能动性，鼓励创业，学生既然作为企业员工，应同样纳入企业的考核，享受企业的奖励。如果在企业工作过程中，注重企业品牌推广、接待服务、成本控制、设备保养等方面表现突出，能够学以致用、活学活用，为企业经营业绩和管理水平做出了较大贡献，给予实际的奖励，如业绩提成或者是课程考核A等。
途乐旅行社作为旅游管理专业生产性实训基地，必然要担负起生产和实训的双重责任。以学生为主体，采用公司化模式运营，实现教学合一，全面提高学生的综合职业能力，实现企业的可持续发展。
摘 要：股利政策一直以来都是财务管理课程中的重要教学内容，虽然存在诸多的股利政策理论，但是中国上市公司实际的股利支付情况如何？哪种理论能够很好的解释现实中的股利政策？应该在财务管理教学改革中突出和重点介绍这部分内容，使学生能够更好的利用理论分析和理解现实。
关键词：财务管理；教学改革；股利政策
股利政策的研究虽然早在20世纪50年代就已经开始，但是迄今为止，理论界和实务界尚未取得一致认可的结论。正如Black（1976）所感慨的那样，股利政策仍然像谜一样，人们难以寻找到它的真实答案。一直以来，股利政策的内容也是财务管理课程教学的重点，对于本科生而言，虽然可以较快的掌握和接受相关的理论，但是真正能够利用这些理论分析和深入理解中国公司的股利政策却并不容易。因此，需要从理论背景和内容讲解，现实中的股利政策特点，以及对目前国内公司股利政策的评价三个方面，提高学生运用理论分析和解释现实问题的能力。
1 目前高校财务管理教学中股利政策讲解存在的问题
1.1 股利政策理论背景的介绍不够
现代意义上的公司股利政策理论，始于1961年Miller和Modigliani的那篇著名的“股利政策、增长和股票股价”的论文。此后，股利政策的研究受到众多学者的重视，引发了财务学界对股利政策理论的全面探讨，包括MM无税理论、税差理论、追随者效应理论、信号模型、理论、迎合理论等。国内的教材虽然在课程内容上都涵盖了对这些理论的介绍和基本结论的归纳，但是却很少提及股利政策理论的沿革与发展的内在逻辑，这在很大程度上容易造成学生理解上的困难，使得他们仅仅只是形式上记住了这些理论，而没有真正理解股利政策理论之间的逻辑承继关系。
1.2 现实中公司股利的派发特点和趋势讲解内容不足
从财务管理学科的教学特点来看，对本科生而言最好是通过演绎的方法讲解理论。那么，在介绍了相应的股利政策理论之后，就需要从两个层次上讲解现实中的公司股利政策的特点，以及在一定的时间区间内股利政策的变化情况，这样一来可以使学生比较现实中股利政策的变化与理论研究之间的关系。但是，目前国内的教材往往忽略了现实股利政策的内容，既没有详细和深入的介绍西方发达市场中公司股利政策的特点，也没有对中国上市公司的股利政策进行可靠和详细的数据统计，造成了学生理论学习和现实情况分析相互脱节的结果。
1.3 缺乏对现实中公司股利政策的评价
对本科学生而言，应该在课堂上通过案例分析和讨论的形式，引导和鼓励学生运用所学的理论分析现实问题。这样既可以保证学生对理论内容的掌握，同时也提高了学生观察和分析现实问题的能力。遗憾的是，在目前的财务管理教学中仍然缺乏对国内公司股利整体评价。
2 财务管理教学改革中股利政策授课内容的变革
2.1 增加股利政策理论背景的介绍
首先，财务管理理论从根源上来讲，源自于经济学的学科内容。在研究手段和研究方法上，财务管理论也多借鉴经济学。因此，每一次经济学理论的突破和革新都会带来财务管理理论研究内容的变化。其中，股利政策的研究就非常多的引入了每一阶段主流经济学的理论。从股利政策理论的内在逻辑性来看，从MM股利无关理论、税差理论、追随者效应理论、信号模型、理论以及迎合理论，基本上契合了经济学理论的研究发展。其次，从股利政策的假设条件来看，理论的沿革是在逐步放松假设条件的情况下对公司股利政策做出解释的。例如，MM股利无关理论在无摩擦以及无税的条件下，提出了股利政策对公司价值并无影响。但实际上，MM股利无关理论的假设与现实情况相差甚远，这也直接导致了该理论的解释和预测股利政策的效果。股利政策理论研究假设的逐步放宽，使研究变量更接近于实际，从而能够更好地对现实中公司的股利政策做出解释。
2.2 增加现实中股利政策特点和趋势的介绍
毋庸置疑，股利政策理论是基于现代公司的成长和发展。因此，股利政策的讲授应该关注到现实中公司股利政策的特点以及在不同时间段中所表现出的趋势。
一方面，增加对西方发达资本市场股利政策的特点和变化趋势的内容介绍。实际上，西方发达市场的公司股利政策具有以下特点：（1）经营稳定的大公司常通过发放现金股利和股票回购的形式分配其可观的公司盈利；（2）从历史的角度来看，发放现金股利始终是公司分配盈利的主要形式。股票回购直至20世纪80年代后才成为相对重要的形式；（3）在采用现金股利形式分配盈利的公司正在逐渐减少。从20世纪80年代开始，大多数首次以现金股利形式分配盈利的公司也正在转向更多的采取股票回购形式（Fama和French，2001）；（4）处于较高税率的个人在获得可观现金股利的同时，也为这项收益支付了相当可观的税收；（5）与公司的盈利情况相比，现金股利政策一直较为平稳，而股票回购却不那么稳定；（6）对于股利和股票回购的增长，市场往往会有正面的反应，但是削减股利却会引起市场的负面反应。通过对西方发达资本市场几十年来股利政策的特点，可以使学生在学习中对现实中股利政策有一些直观的感受，同时，结合股利政策的变化趋势也可以更好地理解股利政策理论研究的沿革、变迁过程。
另一方面，增加对我国公司股利政策的特点和变化趋势的内容介绍。中国资本市场的表现与西方发达市场相比，存在迥然的差别。首先，国内上市企业很少派发股利或以非常低的比例派发股利；其次，高额派现的背后往往是公司大股东利用控制权进行利益的攫取；第三，一些上市公司派发现金股利的目的是为了再次融资而满足监管层的派现要求。通过总结我国上市公司股利政策的特点，可以使学生对比西方和我国上市公司在股利政策方面的差别，引导他们思考和运用理论分析这一现象。
2.3 增加对现实中公司股利政策的案例分析与评价
案例教学无疑应该在财务管理的教学中占有举足轻重的作用，如何利用案例分析使学生加深对我国上市公司股利政策的认识，是需要在财务管理教学改革中重视和思考的问题。根据一些媒体报道和文献研究的结论，可以有针对性的结合如驰宏锌锗、用友软件、五粮液等案例，利用多媒体手段向学生展示案例企业在股利派发过程中的背景和动机。这样一来，既增强了课堂教学的趣味性，同时也紧密的结合了股利政策理论，更为重要的是能够引导学生通过案例了解上市企业派发股利的真实动机，使学生将委托理论、成本等理论应用于现实中公司行为的分析。
摘 要： 高等职业教育管理类专业传统教学过程中重理论，分割式的模式和流于形式的商务实习使得学生在工作之初很难适应现代社会工作的需要，与现代高等职业教育的目标相差甚远。本文系统探讨了“模拟公司教学法”在管理类专业高职教育中的意义，并从实际教学工作中进一步探索了这种职业教育的新模式的应用与发展。
关键词： 高等职业教育 模拟公司 行为导向
一、模拟公司教学法的理论研究
（一）模拟公司教学法的发展概况
“模拟公司”起源于上世纪50年代的德国，是指模拟真实企业，在仿真的商务环境中，由受训学生自主组建公司并作为公司的雇员开展工作。公司的业务也可以模拟一家真实的企业（称为背景公司或赞助公司）来进行。在一个封闭的网络中，学生可经历全部业务操作过程，了解和弄清其各环节之间的联系，而又不必承担任何经济活动风险。根据产品和服务项目的不同定位，学生在此可以进行工商注册、人事管理、营销、财务、金融、贸易、税务等业务过程的模拟活动。
近年来，我国的一些高等职业学校在经济管理类专业实践教学方面进行了积极的探索和改革，相继建立了财会模拟实验室、商务模拟办公室等，引入了“模拟公司”这一实践教学的新形式。
（二）模拟公司教学法的理论基础
1.行为导向的教育思想
行为导向是一种指导思想，培养学习者具备自我判断能力，懂行和负责的行为。在教学中，行为导向意味着：知识的传授和应用取决于学习目标、内容、方法和媒体等因素的重组，即在整个教学过程中，实质上创造出教与学和师生互动的社会交往的仿真情境，把教与学的过程视为一种社会的交往情境，从而产生一种行为理论的假设。“模拟公司”的建立正是为了创设有助于师生互动，特别是学生主动参与学习的情境。在这种情境中，他们通过反复练习，进而会预期形成自然的、符合现实经济活动要求的行为方式、智力活动方式和职业行为能力，即在专业能力、方法能力、社会能力和个性方面得到发展。
2.“模拟公司”的教学方法和组织形式
“模拟公司”运作的基本方式是在“工作岗位”上的学习，采用的正是行为导向教学常用的几种方法：模拟教学法、项目教学法、引导教学法、案例教学法、表演和角色扮演教学法，等等。
上述教学法的共同特点有三个：一是以学生为中心、自主性学习为主；二是学生参与教学全过程：收集信息、制订计划、作出决策、实施计划、反馈控制、评估成果；三是教师是学习过程的组织者、咨询者和伙伴。
教学组织形式采取自我控制的独立作业、小组制订计划独立作业，以及小组作业等多种形式，具体采用哪种形式要视培训目的、学生已有的经验和学习任务的不同而变换。例如，要突出学生社会能力的培养，则要求较多地采用小组作业形式，这样可使学生之间的交流更加频繁，使他们学会如何与他人打交道、如何合作、如何解决矛盾，等等。
3.“模拟公司”的教学环境
教学环境包括物质环境、心理环境、社会环境和劳动现场等环境，直接影响着学生的学习动机和学习效果。“模拟公司”就是从改善教学环境入手，达到教学目的的。建立“模拟公司”首先要考虑环境布置问题，应尽可能使学生感到真实。
（三）模拟公司教学法与我省高职教育结合发展的现实意义
高等职业教育的教学目标是向基层培养高层次的应用型人才，学生的现实操作能力是其在日趋激烈的就业竞争中脱颖而出的重要条件，而实践教学模式也成为高职教育有别于其他高等教育的主要手段。通常技术类专业的学生可在一体化教室、实验室、工厂、车间等实际操作环境中进行“手脑并用”的学习，以此提高操作能力技术水平。但管理类专业因其特有的学科特点难于开展卓有成效实践教学，适合其教学的实践场所在现实中很难找到。而社会对熟悉商务活动运作、能够熟练处理商务活动各环节具体业务的各级应用型、技术型人员的需求日益旺盛，同时企业为回避因人员经验不足而导致的经营风险，更是强调员工的上岗能力。如何培养高层次的商务应用型人才，成为高职教育管理类专业亟待解决的课题。将行为导向教学方法尝试与高职经管类专业教育相结合，是探索改革的可行之路。
二、模拟公司教学法在实训教学中的应用
（一）模拟环境的建设――建立“现代商务技能实训中心”
模拟公司教学法实施的首要问题是教学环境的建设，应尽可能使学生感到真实，环境的改变将直接影响到学生的学习动机和学习效果，以此达到教学目的。为此，我们成立了“工商管理系现代商务技能实训中心”。实训中心的建立就是要通过提供仿真的业务活动环境，为受训学生的各种模拟职业行为建立劳动组织依托和归属感，促使受训学生把模拟公司当成真正的经营机构。在学习商贸规则，熟悉市场机制，追求公司最大利益的同时，受训学生能够很快进入实训教学目标所预期的职业角色。
（二）模拟公司实训教学方案
1.编制实训教学讲义
模拟公司教学法作为一种实践教学方法，教学目的是解决经济管理类专业实训教学不足的现实问题。结合我系的专业设置，我们制定了有针对性的实训内容，并编制了部分教学讲义。现有讲义共分绪论、模拟公司成立、人力资源管理、市场营销策划、商品销售、财务管理六部分。绪论部分内容包括模拟公司的概念、发展介绍，以及这种教学方法的介绍，目的在于帮助阅读者对课程有一定的理解和认知。其他五章则针对模拟公司的运行并结合我系所设专业设计了相应内容。
2.模拟公司实训课程教学安排
“模拟公司”实训教学方案应充分体现能力本位的职业教育教学思想，即行为导向思想和注重职业性要求。其关键点是：注重职业经验的直接获取和职业能力的实践培养。为充分贯彻这一思想，结合我系的专业特色,我们在探索中尝试实训教学方案的设置。
实训时间为期四周，受训学生自主结合创建模拟公司，行业不限。
受训期间学生应根据“模拟公司工作流程”，并依据指导老师的教学安排完成工作。
实训第一周，首先帮助学生理解模拟公司的意义与实训课的形式，其次要完成模拟公司成立的部分内容。重点在于学生对模拟公司的理解，对自身及教师身份转换的接受。在此教师是实训教学的咨询者、指导者，受训学生是模拟公司实训教学的主体，经营活动的直接参与者或决策者。学生之间的交流、沟通、讨论是实训教学的重要形式。平等互动的师生关系是受训者形成良好自信的商务习惯的重要条件。基于此，学生应以积极、自主的心态对待实训课,破除在传统理论课中对教师的依赖心理。
实训第二周设置了两项内容：完成模拟公司的建设，并进行组织架构建设和人力资源的配置。为营造课程环境的真实氛围，组织学生到河南省工商注册大厅观摩学习，并将这一活动纳入到教学计划之中。在第二部分中，各公司要根据业务开展的需要设计组织结构图和职位设计书。
实训第三周要求各公司完成有针对性的营销策划案，熟悉市场调研、营销策划的内容与程序，能够独立设计调研方案并实际实施，在此基础上熟悉各种营销策划的实际操作技能，掌握策划书的撰写要点及技巧。
实训第四周设置了两项内容：第一部分进行不同公司间的决策对抗，目的在于提高学生的在仿真经济环境下的经营决策能力。第二部分进行成果汇报，各公司将实训期间的工作展示回报，并回答指导教师及其他公司成员的提问。
受训期间的工作过程要求进行文档表述，按照《模拟公司文档管理制度》的规定，以公司为单位进行文档管理。该制度的建立对提升学生办公自动化的应用能力起到了良好的促进作用。
各个模拟公司在受训期间要制定相应的人员管理制度进行自我管理，开展团队文化建设，提升团队凝聚力。引导每位团队成员以模拟角色尝试与其他成员协调关系，从而更好地实现公司运营的目标，提升个人的团队协作能力。
3.建设仿真教学环境――模拟教学软件的应用
“模拟公司教学法”在我国推广已有多年，许多经贸管理类的职业技术学校都在不断尝试，却也存在难以解决的问题。这主要表现在以下几个方面：一是仿真性差。市场背景、工作环境完全是虚拟的案例，没有创造一个真正的企业工作环境，学生很难进入角色。二是规范性不够。各个公司都受自身条件的限制，在机构设置、运作规则等方面各行其是，缺乏统一性。三是局限性较大。每个公司都局限在校内公司间的交易，外部交易（校与校、不同地区间的“模拟公司”）无法进行，没有统一的“模拟中心”进行协调。而模拟公司教学实训方案的实施对建设仿真环境要求极高，国外成功的案例往往建有模拟公司网络，其职能是使模拟公司之间互为模拟市场的合作伙伴和竞争对手，可以进行联络协商与虚拟谈判，最终进行交易。受限于我国现状，依靠规范的“模拟中心”建设教学环境暂不可行。为此，我们选择了利用教学软件营造仿真环境。
实训课程选择了两套软件：一是竞争型的企业经营决策平台――企业经营管理电子沙盘，营造各公司间的仿真经营竞争的博弈式教学环境。二是流程化的企业办公管理平台――ERP教学模拟系统，对真实企业的经营流程进行模拟，营造模拟的企业运作环境，帮助学生了解企业的日常运作，培养操作能力和决策能力。
教学软件的应用较好解决了仿真环境的建设问题，对模拟公司实训课程起到了很好的补充作用，教学效果明显，学生的学习兴趣显著提高。
三、前景展望
“行为导向”教学法是一些国家近年来培养职业行为能力的有力措施，以“模拟公司”的形式对经济管理类专业人员进行培训是行为导向教学方法的成功探索。适应我国经济发展的大趋势，培养商务实用型人才，是我国高等职业教育经济管理类专业的任务与挑战。模拟公司教学法正是探索高职教育教学模式改革的可行之路，其在我国的探索与应用必将拥有一个广阔的前景。
