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论文摘要 社会工作人才队伍建设,无疑是加强和创新社会管理这一系统工程的重要保障。本文从有关概念的定义、海南社会工作人才队伍建设现状出发,建议从社会工作职业体制、教育培训体系、人才激励机制、社会整体氛围等方面对海南社会工作人才队伍加以积极建设。
论文关键词 社会工作 人才队伍建设 综合管理
党的十八大明确提出,加强和创新社会管理,提高社会管理科学化水平,必须加强社会管理法律、体制机制、能力、人才队伍和信息化建设。当前,海南正处在转型时期,经济体制变革,社会结构变动,利益格局调整,价值观念变化,势必引发社会的一些重要关系的重组,产生着不协调与不平衡,矛盾与冲突逐渐凸显,这需要社会管理发挥作用,以实现社会服务、社会控制和社会发展之功能。社区综合管理社会工作人才队伍建设,无疑是加强和创新社会管理这一系统工程的重要保障,如何推进社会工作人才队伍的建设已成为当下海南各级政府、广大民众共同关注的话题。
一、有关概念的界定
什么是社会工作?根据百度百科,代表性的定义有6种:一是社会工作是一种助人自助活动;二是社会工作是一种助人过程;三是社会工作是一种助人方法;四是社会工作是一种专业;五是社会工作是一种制度;六是对社会工作的综合性定义。过去海南学界对社会工作研究不多,对社会工作概念的界定主要是指专业社会工作,源于之前的社会工作主要是在教育系统展开,受国际定义的影响,为教育界所认同的专业社会工作。2006年10月中共中央十六届六中全会作出《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》,提出要“建设宏大的社会工作人才队伍”,从事研究社会工作多了起来,于是有了专业社会工作、行政性非专业社会工作、甚至包括从事社会建设的其他工作的不同角度的探索。本文主要是从专业的角度来使用社会工作的概念的,是指在社区管理中,遵循专业伦理守则,综合运用专业知识、技能和方法,帮助有需要的个人、家庭、群体、社区等,协调社会关系,预防和解决社会问题,促进社会和谐发展的一种专业化、职业化的活动。
什么是社会工作人才?社会工作人才是党的十六届六中全会提出的一个新概念,是整体性人才资源的重要组成部分。人民日报于2006年12月18日发表了《努力建设宏大的社会工作人才队伍——三论为构建社会主义和谐社会提供组织保证》的文章,把社会工作人才界为“以助人为宗旨,运用专业知识和方法,进行困难救助、矛盾调处、权益维护、心理辅导、行为矫治等社会服务工作的专业人才。”中组部在2007年3月的社会工作人才队伍建设问题专题研究班,将社会工作界定为“具有良好的思想道德素质和一定的社会工作专业知识或技能,创造性地进行社会服务与管理、社会工作教育和研究等工作,为构建社会主义和谐社会作出积极贡献的人员”。《海南省社会工作人才队伍建设中长期规划(2011-2020年)》提出,社会工作人才主要分布在社会救助、社会福利、社区建设、减灾救灾、慈善事业、优抚安置、扶贫开发、青少年服务、残疾人服务、流动人口服务等领域,为有需要的个人、家庭、机构和社区提供专业社会服务,帮助其舒缓、解决和预防社会问题,恢复和发展社会功能。
二、海南省社会工作人才队伍建设的现状
根据海南省民政厅2011年统计,海南省共有社会工作人才11814人,队伍呈现以下四方面特点:(1)年龄趋于年轻化。35岁及以下的4306人,占36.45%;36-45岁的3818人,占32.32%;46-55岁的2721人,占23.03%;56岁及以上的969人,占8.2%.(2)素质相对较高。研究生学历413人,占3.50%;大学本科学历4650人,占39.36%;大专学历4007人,占33.92%;高中(中专)及以下学历2744人,占23.22%.(3)大多由政府支付报酬,主要分布在三类领域。一是以提供社会服务(管理)为主要职能的部门和单位,以民政系统为代表,包括工会、共青团、妇联、残联等人民团体;二是以提供社会服务(管理)为辅助职能的领域,包括卫生、教育、司法等系统;三是综合性领域,包括街道、社区和农村的社会工作人员。(4)城乡分布不够均衡。社会工作人才主要集中在城市地区,占65.50%,分布在乡镇、农村的社会工作人才4076人,占34.50%.目前,海南省社会工作人才队伍建设还存在许多突出问题:
(一)社会工作人才匮乏,专业化、职业化水平较低根据海南省民政厅2011年统计,专业从事社会工作的仅1676人, 占4.99%,社会工作相关专业5792人,占17.24%.竖在职在岗的11814名社会工作人员中,绝大部分工作人员均未接受过专业学习和技能训练,工作方法和手段陈旧落后,难以开展个性化、多样化、系统化服务,无法有效及时解决错综复杂的社会问题。
(二)社会工作人才教育培训起步晚,教育培训力量相对薄弱由于海南省社会工作人才队伍建设起步较晚,基础薄弱,人才队伍的教育培训体系尚不健全,教育培训力量相对薄弱。直至2012年3月“海南省社会工作人才培训基地”才在琼州学院挂牌成立,这是我省唯一的一所设立社会工作专业的公办高校。根据海南省委省政府2011年7月出台的《海南省中长期人才发展规划纲要》,提出“培养造就一支职业化、专业化的社会工作人才队伍”,“使社会工作人才队伍的数量、结构、素质能适应和谐海南建设的要求”,预计至2015年,我省社会工作人才数量达到1.6万人。至2020年,社会工作人才数量达到2.1万人,实现所有在社会工作岗位的就业人员,都系统接受过专业教育或取得相应社会工作者职业资格证书。显然,仅靠一个教育培训基地,是很难承担起这样的建设任务的。
(三)社会工作岗位设置不规范,任职条件标准低海南省由于条块分割体制存在,社会工作管理体制比较混乱,各级各类公共服务和社会管理部门各自为政,下派任务多,提供支持少,社会工作岗位设置不规范,任职条件标准低,岗位职责不清晰,导致专业人才进不去,管不好、留不住,社会工作队伍整体素质偏低,人才队伍专业化、职业化的建设进程缓慢。
(四)政策措施和制度保障体系不健全,社会评价认同度低目前,海南省关于社会工作人才以培养、评价、管理、使用、激励、保障为一体的政策措施和制度保障体系尚未健全,开展社会工作的环境和氛围不浓厚,财政资金支持的力度不够,就业岗位渠道不多,工资福利待遇低,工作条件较差,社会地位低下,社会评价认同度低,很难吸引高素质人才到社会工作队伍中来。
三、海南省社会工作人才队伍建设的建议
推进海南省社会工作人才队伍建设任重道远,必须结合海南省情,从社会工作职业体制、教育培训体系、人才激励机制、社会整体氛围等方面进行创新,探索出符合海南省情的社会工作人才培养模式来。
(一)建立高标准的社会工作职业体制首先,实现社会工作的专业化、职业化。建立包含职业资格认证、从业规范、教育培训、登记管理、考核评估等在内的一系列社会工作职业制度,推动社会工作专业化、职业化发展。第二,建立高效率的行政管理体制,健全社会工作的行政管理机构,统筹协调社会工作的发展,为社会工作者提供良好服务。第三,政社分开,实现两条腿走路。一方面建立政府购买服务机制,通过加大财政资金向公共服务领域的投入力度,由定量拨款向定性拨款转变,由人头计费拨付向服务质量拨付转变,为社会工作的发展提供有力保障。另一方面出台社会组织扶持办法,培育专业社会组织,根据个性化、多样化、系统化的服务诉求,设计服务项目,满足人民群众需要。第四,实行社区治理任务责任区域网格化。按照政府、社区自治组织、社会工作专业团队等主体权责,运用网格地图技术,对包括居住人口、区域公共设施在内的300-500户的标准划分成立体网格单元进行空间定位,实行管理与服务。
(二)建立多层次、多渠道的社会工作人才教育培训体系社会工作教育培训平台的多元化和专业化,是海南未来社会工作实现专业普及、提升的必然选择。探索建立贯穿高校专业教育、社工任职培训、社工继续教育等立体式的教育培训体系,可从三个方面着手进行:一是根据社会工作不同领域的专业要求,在各类专门院校设立教育培训基地,全面推动社会工作专业化改革;二是整合现有民间社会工作机构教育培训资源,按照专业技术人员继续教育的有关规定,建立实训基地,完善社会工作人才终身学习培训机制。三是积极开展与发达国家和地区社会工作人才的交流与合作,特别是港澳台的交流与合作,借鉴他们的成功经验,探索社会工作人才培养模式。
(三)建立健全社会工作人才激励机制要使社会工作人才进得去,管得好、留得住,必须建立健全社会工作人才的各类激励机制:一是建立社会工作人才薪酬保障机制。按用工渠道不同,采取多层次的薪酬保障机制。以公务员岗位录用的,按相应职级的公务员薪酬待遇;以事业编制录用的,执行专业技术人员工资待遇;以社会公益性民间组织录用的,按学历、资历、业绩、岗位等多种指标体系,实行以岗定薪、以绩定奖,按劳取酬的原则,其待遇不低于同等条件的专业技术人员薪酬待遇。二是建立社会工作人才职业晋升机制。健全社会工作者职级体系,规范职业资格条件和程序,创造合理的职业晋升空间,保障社会工作者可持续发展。三是建立社会工作人才合理流动机制。建立统一的社会工作人员数据库和信息网络,设置就业指导机构,定期举办社会工作人才专场招聘会,及时人才信息,搭建供求双向选择平台,促进社会工作人才有序合理流动。
(四)优化社会工作人才培养的社会整体氛围社会工作是促进海南国际旅游岛和谐发展的基础工程,扩大社会参与度,提高社会认同度,营造良好社会氛围是势在必行的。一方面要借力宣传媒体,提高社会认同度。通过先进典型推介、宣传报道、总结表彰等,让广大民众了解社工作用,接受社工模式,参与社工活动。另一方面完善志愿者、义工队伍的管理。完善志愿者协会,培育和组建社会工作不同领域的专业志愿服务组织,逐步推行义工登记制度,开通义工服务网,为专业社会工作开展储备力量。积极推动“社工带领义工,义工带领群众”,扩大社会参与率,增强全体社会成员的责任感和助人意识。
摘 要:随着电力系统自动化技术的发展,变电站自动化和集控技术的成熟,以集控中心为依托的无人值班变电站先后投入运行,标志着一种新型的变电运行管理模式诞生。变电站综合自动化是门新型技术、可供借鉴的工作经验较少,又无部颁标准;系统怎样运行、怎样维护管理、系统的安全性等诸如此类的问题,困扰着我们。我们在工作中,以开拓进取、不断创新的精神,总结经验、教训,摸索出一套管理变电综合自动化经验,与大家商讨,以求共同提高。因能力有限,文章观点难免有错误请批评指正。
1、汉中电网变电综合自动化运行、管理的现状
1.1 监控系统的组成
主站端采用东方电子DF1800大型集控站系统、对17个分站进行实时监控(其中14个分站为综合自动变电站,3个分站为常规RTU远功终端构成),12个站是无人值班站。
主站SCADA功能:数据采集及监控,事件报警,事件顺序记录,事故追忆遥控, 遥调,计算趋势曲线,历史数据存储,远方投切保护,调取定值、采样值,修改定值,综合自动化报警信息和短信平台等功能。
1.2 综合自动化运行管理
1.2.1 抓重点工作
变电综合自动化系统到目前还没有相应的设计,运行维护规程,我认为工作时只要抓一个中心两个基本点就可。一个中心:综合自动化实时监控系统其关键是安全稳定,只要管理好主站的SCADA 数据库,使每一个数据点号正确。两个基本点:组成综合自动化网络的关键设备是厂站二次设备和计算机网络,这两类设备维护 可以延用现有继电保护及远动《规程》即可。但远方投退保护软压板、修改保护定值工作应在《规程》制定后开展。
1.2.2 系统的安全稳定运行管理
(1)系统备份运行管理。综合自动化系统有强大的信息处理功能,但也有非常脆弱的一面,它完全依赖于计算机及其网络稳定运行,如果计算机出现故障有可能导致整个系统瘫痪,而且恢复系统很困难。为此我们必须作好以下两项工作。1) 厂站端:作好系统数据备份工作。2) 主站端:定期作好数据库备份,同时作好以防主站系统崩溃时备用系统的运行管理工作。
(2)网络安全管理:监控系统是一个实时运行的控制系统,如果系统受到攻击其后果很严重,为此必须有独立的综合自动化网络,并在监控网与其它网络联接处,装加硬件防火墙。
(3)厂站端监控后台管理。1)设制权限管理。2)后台操作由专人监护执行工作票。
(4)主站端监控系统管理。1)权限、口令管理。2)保证图—库—点的一致性与正确性、特别是遥控量。
(5)主站端数据、报文的管理。1)专人专责定时分析各厂站数据、报文。2)根据主站端数据、报文定期作好综合自动化系统的分析报告。
1.3 运行中存在的问题
1.3.1 综合自动化变电站新建、扩建间隔工作复杂
变电站综合自动化系统,因综自系统资源缺乏,软件设计不够成熟;新建、扩建间隔时必须修改系统数据库,但修改后的综自系统因变电站处于运行状态无法完成综自系统逐一“对点”工作,为综自系统安全、稳定运行可能带来隐患。建议在新建综合自动化变电站时,综自系统设计应统筹考虑一次到位。
1.3.2 备品、备件缺乏
已运行的综合自动化系统要求二次设备备品、备件必须同型号、同软件版本号,因此造成备品、备件缺乏;建议在新建变电站时应提前考虑备品、备件问题。
1.3.3 综自系统设计存在部分缺陷
变电站综合自动化技术处于发展阶段,系统的稳定性较差,经常出现因通讯设备损坏致使系统崩溃。建议综自系统采用双网、主备系统设计。
变电综合自动化Scada数据齐全、正确是系统实时监控功能强的基础。同时也是监控系统安全稳定运行的基础。如果工作时不认真造成数据错位和数据不全或遥控号错位其后果是监控误诊断、误拉回开关等。因此从事综合自动化运行维护人员必须养成“高严细实”的工作作风,作好每项工作,不放过每一个缺陷,否则会因高科技技术的使用不当而引起技术灾难。
2、管好、用好SCADA数据库是监控系统安全稳定运行的关键
严把新投变电站工程验收关。在验收新投变电站时按一下方法进行。 遥测、遥信功能正确性检查。
遥控、遥调功能、正确性检查。保护装置报文、定值、采样值、软压板必须正确。严把维护关:定期作好数据备份,定期检查遥控号。
3、实现二次设备状态检修
科技创新、技术创新、管理创新是企业发展的动力。变电综合自动化系统,实现了对变电站运行自动监视、管理、协调和控制。即变电站运行发生故障时能即时提供故障分析报告,指出故障原因,提出故障处理意见,实现了变电站二次设备由“定期检修”变为“状态检修”的基本功能。为此我们积极总结工作经验,从理论上论证在集控系统实现二次设备状态检修的可行性;同时制定了在集控系统进行二次设备远程维护的具体工作方法;并根据实现二次设备状态检修的需要,在集控系统开发了二次设备故障诊断决策知识库系统。
继电保护专家系统是监控继电保护装置运行状态的信息管理系统。专家系统有以下特点:(1)组网方便:利用计算机网络把保护装置连接起来,通过远动通讯装置把保护信息上送控制中心。(2)投资小:常规变电站仅增加1~2套远动前置机。(3)SCADA数据库小。(4)远程维护系统功能强大,能够远程调取保护定值和采样值并能在线修改保护定值和投退保护。(5)报文信息丰富,便于远程故障诊断。(6)管理方便。维护人员只需定时检查,不需实时监控。
4、结语
随着变电站自动化系统的广泛运用,以集控技术为基础的远程维护、故障诊断、实时监控功能的完善,为我们变电运行提供了一套全新的工作、管理模式。我们只有不断地总结工作中的经验与教训,以开拓进取、不断创新的精神,管好、用好变电综合自动化系统使电网更安全、更可靠、更经济的运行。
【摘要】三级甲等医院护理管理在整个护理管理中体现着领先和话语权。但是,我国医疗机构系统化护理管理质量和水平和日益增长的护理需求还有距离,和世界先进护理管理比较,还有待从硬件和软件方面,特别是人本管理方面,进行不断地改革和完善。研究、分析,进而深入思考护理管理问题,并提出相应对策,从而使护理管理经过改革得到质的提升。
随着护理工作科学化的不断提升,在护理管理方面不可避免出现了一些新情况、新矛盾、新问题。如何尽快解决这些矛盾和问题,是当前护理管理工作不可忽视的重要任务。
1 三级甲等综合医院系统化护理管理的现状
20世纪80年代暨我国改革开放以来,随着医学模式由单纯的生物医学模式转变为生物—心理—社会医学模式和“系统化整体护理”先进理念和实践在我国的逐步推广,我国的护理状况和护理管理发生了重大变化,从理念、实践、管理等多方面都有了较大的提升,特别是医院分级管理的施行,更让护理管理迈出了一大步。
1.1 科室、床位和护理人员的激增,倒逼护理管理上水平、提质量。上世纪80年代末,我院仅有科室 26 个,护理人员280名,护理管理人员 28名,住院床位800张。2011年初新门诊住院大楼启动运行后,科室增加到 60个,护理人员猛增到近1159名 ,床位增加到2166张,仅护士长就增加了 85名 。护士长和护士一次就分别增加了近3倍。医院护理管理质控组织由原来两级护理管理改为三级护理管理,采取护理部总体抓、科护士长分片抓、病区护士长具体抓的组织形式,各级质控组织做到年有计划、月有安排、周有重点的检查落实,采取随机抽查和定期检查,科室自评与质控组织评价相结合的方法,使护理工作质量得到及时反馈、及时改进,并施行了护士长轮流每天24小时全院巡查制度。人员和硬件设施都有了很大的变化,护理差错率逐年降低,护理管理提升了档次。
1.2 “整体护理”先进模式在我国的逐步推广,促进了护理管理迈上新台阶。随着 “整体护理”在我国的推广,护理工作由被动执行医嘱变为对病人生物、心理、生理、生活全身心的主动整体护理,护理管理发生了相应的重大变化。就兰大二院来说,虽然整体护理还有不尽如人意的地方,没有达到所认知的目标,但在护理管理的理念、制度、监督、检查、目标任务的实施等方面,已经有了十分明晰的实践和工作要求边际 ,在报酬、奖惩、层级分类管理等方面已经有了比较成熟的制度约束,信息化、制度化、人本化、系统化护理管理完全取代了过去单纯抓人的护理管理,主要实行了在院长领导下,设护理副院长——护理部主任——科护士长——病区护士长,垂直管理的护理管理机制,较好地推行了“系统化整体护理”,减少了管理中的漏洞,护理投诉逐年降低。
1.3 护理人员学历的普遍提高,保证了护理系统化管理的向前推进。目前我国护理教育仍以中专教育为主,大专、本科及研究生教育仅占一小部分。三级甲等医院较全国平均水平而言,学历程度较高。以兰大二院为例,从上世纪90年代后招聘录用的护士几乎都是大专以上文化程度,都接受过正规护理专业教育。护理人员学历的普遍提高,奠定了整体护理的实践基础,增强了对整体护理的理解和认知程度,大大降低了护理工作中的差错率,整体护理成为了可能。
2 对在推进整体护理的中凸显的矛盾、问题的认识和分析
毋庸置疑,我国的护理管理事业较从前取得了巨大成就,但还明显底气不足。诸如护理人员数量偏低,每千人口平均护士(师)数偏低,护理教育层次偏低,护理管理仍受硬软件条件的制约,护理科研有待走向前台,整体护理还没有在临床护理实践中普及等等。
2.1 一些医院领导对护理及护理管理工作的认识存在偏见,思想重视程度有待进一步提高。据《健康报》报道,宁夏某医院党委书记在阐述医护关系时说,“病人到医院来是找大夫的,不是找护士做护理的,做护理还不如去桑拿,那里有小姐按摩,多舒服。”此番讲话极大地损坏了护士的自尊心和工作积极性,导致该医院护理工作几乎陷于瘫痪。虽然这是一个对护理工作存有偏见的特例,但反应了一个不重视护理工作的事实。这种行政式管理偏见,虽然反映在个别地方,但对护理工作重视不够,就往往扼杀护理工作的自觉性和主动性,导致护理管理不能得到有效的执行和实施。
2.2 护理人员数量不足,床护比例失调的矛盾加剧,难以适应医学科学及新医学模式发展的需要。由于历史等多方面的原因,我国护理人员的数量长期处于缺乏状态,护理人员长期以来处于超负荷工作状态。在新的医学模式的推进中,心理护理,生理护理,生活护理一股脑儿对护理工作提出较高要求,但床护之比一直没有得到较好的落实。在近年对医院体制的改革中,这种状况并未得到有效缓解,在部分地区或医院,甚至矛盾更加突出。由于护士待遇低,收入少,工作苦,责任重,职称低,晋升难,理解少等原因,护理人员“转行”现象较为严重,其中受到当前市场经济副作用的影响,使护理专业的吸引力下降。
2.3 护理服务价格体系缺乏市场调节机制,致使护理管理处于尴尬的境地。长期以来,我国护理服务价格体系一直处于与实际价值相背离的状态。许多基础护理服务收费低廉,甚至不收费。如床上洗头擦浴.洗脸洗脚,口腔护理,翻身,更换床单,观测生命体征,陪送重病人作特殊检查以及心理护理等,均是耗时多却 无费收或收费甚微的护理劳动。如像我们眼科,不管轻重病人,由于蒙住眼睛,事事都需要护理和帮助,可这种护理往往是免费的,在这种情况下,基础护理质量就难以保证。护理管理面对这种无费收或少费收或高收费的情
况,追查起来往往是“雷声大雨点小”,使护管质量受到影响。
2.4 护理管理人员专业化程度低,继续培训教育落实不到位,影响护理管理任务的落实。一是护理管理人员绝大多数是从护士中选拔而来,缺乏科学的专业护理管理知识和管理经验,缺乏创新基础和自身动力。二是新上岗的管理者没有机会进行系统的、规范的培训;三是院内护理管理新理论、新知识培训的深度、广度不够。因此,势必造成管理上的缺陷和误差,进而影响护理质量的控制管理。
3 在应对策略上的几点建议
在医院这个随时随地都可能存在风险的特殊环境里,如果不能正视护理及护理管理工作在整个医疗工作中的的重要作用,不能正视护理人员的正当诉求和护理工作必备的软硬件条件,不能正视医院的系统化整体管理,整个医疗事业都会受到影响。
3.1 医院各级领导解决护理问题和矛盾的先决条件,是转变自身对护理工作认识的思想和观念。要真正解决护理工作、护管工作中不断出现的矛盾和问题,减少或者杜绝医患矛盾,首要的问题是要转变各级领导的思想观念,牢固树立医院一盘棋思想,真正把医疗和护理的作用等同起来,真正树立起“三分治疗,七分护理”的观念,把护理工作始终放在议事日程中。
3.2 以改革的精神着力逐步解决护理工作的一些问题,是推进护理工作发展的必备要件。要以改革的精神去正视这些矛盾和问题,以改革的办法着力去解决这些矛盾和问题,要不断克服困难,逐步创造一个宽松的护理环境。
3.3 推进以人为本的内涵管理和人性化制度管理相结合的护理系统化管理,是科学化护理管理的真正体现。在推进以患者为上的人本理念的过程中,要非常重视护理工作的要素配置,在制定制度、计划时,要自下而上进行讨论,广泛征求一线护士的意见。在确定福利奖金时医院要确定统一的奖金分配系数,适度考虑护理人员的利益,以免造成利益分配上的过度倾斜。
3.4 不断加强对护理人员的教育培训、全面提高护理人员素质,是提高护理工作质量和水平的关键。当前一方面护理人员教育层次较低,知识结构单一,综合素质不高,认识问题和解决问题的能力较差,亟待进一步在岗继续教育培训;另一方面,护理人员培训教育机制不够完善,护理人员培训财力投入有限,培训教育计划得不到很好落实。要真正解决好医患关系,要推进医院的整体发展,护理人员的教育培训非抓紧不可。
3.5 培养一支高素质的护理管理队伍,将为整个医疗事业的发展带来活力和动力。《又具备科学管理知识、能力的护理管理队伍,到2010年底,100%二级以上医院护理管理人员取得岗位培训证书。为了达到《纲要》要求,全面落实护理管理任务,院本部、护理部和各科室都要重视护管人员的培训,要有计划选派管理人员外出学习,参观学习其他医院成功的管理模式,拓宽视野、激发管理思维。同时开展院内培训和岗位指导,如轮岗多科室或到护理部参与全院宏观质量管理和工作规划的制定。要加强医护沟通,建议建立每周一次医护沟通会,以加强治疗和护理的信息舆情和讨论,促进每个人对整体治疗计划的理解和服从,从而确立护理管理的针对性、目的性和有效性。
摘 要 在分析企业风险管理框架的基础上,对企业风险管理的优缺点给予了评述。企业风险管理框架对现代审计有着重要意义,应积极应对。
关键词 企业风险管理框架 内部控制 注册会计师 审计
2004年9月29日,美国COSO委员会(The Committee of Sponsoring Organization of the Treadway Commission)了《企业风险管理综合框架》(Enterprise Risk Management-Integrated Framework》(即ERM-IF,简称“ 框架”),描述了适用于各类规模组织的企业风险管理的重要构成要素、原则与概念。框架集中关注风险管理,为董事会与管理层识别风险、规避陷阱、把握机遇进而增加股东价值提供了清晰的指南。
1 风险管理综合框架的二分法评价
风险管理综合框架开发时正值企业丑闻与失败的高发期,而企业丑闻与失败使投资者、公司员工及其他利益相关方遭受重创。之后,改善公司治理与风险管理、颁布新的法律、规则及上市准则的呼声日益高涨。对企业风险管理框架的需求,冀望由此提供关键性的原则与概念、共同的理解基础以及明确的方向与指导变得日益迫切。COSO认为,此份《企业风险管理综合框架》填补了上述需求,并预言它将会被公司与其他组织(实际上所有的股东及利益相关方)广泛接纳。
COSO委员会提出,企业风险管理是企业的董事会、管理层和其他员工共同参与的一个过程,应用于企业的战略制定和企业的各个部门和各项经营活动,用于确认可能影响企业的潜在事项并在其风险偏好范围内管理风险,对企业目标的实现提供合理的保证。根据管理者经营的方式划分,企业风险管理包括8个相互关联的组成要素:内部环境、目标设定、事件识别、风险评估、风险反应、控制活动、信息与交流和监控。内部环境是企业风险管理的基础,为企业风险管理所有其他组成部分运行提供了平台和结构。企业的目标制定是企业风险管理的起点,是其他步骤的驱动力量。整个过程是环环相扣的。在目标制定的前提下,企业需对影响目标的风险进行事件识别,进而对识别的事项进行风险评估,风险评估驱动风险反应,影响控制活动,信息与交流和监控贯穿于企业风险管理的整个过程,并对前面的各个组成要素进行修正。这样,企业风险管理不只是一个直线过程,即一个组成部分只会对下一个部分产生影响,而是一个多元化的相互作用的过程,即几乎任何组成部分都能够并将会影响另一个部分。企业风险管理的八个组成部分体现的是一个动态的过程,是一个有机的整体。
《企业风险管理综合框架》对《内部控制综合框架》不是局部的修补和简单改良,而是在理念上的本质突破,体现在从“控制环境”到“内部环境”。这一修改使得企业关注的范围不再局限于控制方面,而是从更宽阔的视野更综合更直接地考虑各种因素对风险的影响;强调管理层的责任,这在如今资本市场企业管理欺诈和舞弊泛滥的今天,是有积极意义的;目标制定中增加“战略目标”,使企业在追求短期利益的同时,从战略的高度关注企业的长远目标和可持续发展;将“风险评估”扩展为“事件识别”、“风险评估”和“风险反应”,不是对原“风险评估”进行简单的细化,而是代表着企业风险意识日益增强和积极主动管理风险。
《企业风险管理综合框架》拓展了内部控制,对企业风险管理这一更宽泛的主题作了更全面地关注。尽管后者并不旨在并且事实上也未曾替代内部控制框架,却将内部控制框架融入其中,因此,公司利用企业风险管理框架,既能满足对内部控制的需求,亦能向更完善的风险管理进程推进。
《企业风险管理综合框架》指出,企业风险管理的基本假设是,每一主体存在的目的是为其股东创造价值。所有主体面临不确定性,管理层的挑战便是确定在其为股东创造价值的过程中须在多大程度上接受不确定性。不确定性同时代表风险与机遇,即侵蚀或增进价值的潜在性。企业风险管理强调应对所有事件既包括正面事件与负面事件进行综合识别,并且应该将其以适当的组合方式加以看待,而后通过对固有风险和剩余风险的综合评估做出适当的风险应对措施。企业风险管理能使管理层有效地处理不确定性及与之相关的风险和机遇,增进创造价值的能力。当管理层制定战略与目标,在增长与回报目标及相关风险之间进行最佳权衡,并在追求主体目标的过程中有效率、有效益地配置资源时,便可实现价值最大化。
企业风险管理有助于:①风险偏好与企业战略的协调,即管理层在评价战略方案、制定相关目标及开发相关风险管理机制的过程中应考虑主体的风险偏好;②改进风险反应决策,增进识别风险与风险反应(在风险规避、风险降低、风险共享以及风险接受等方案中进行选择)的精确性;③识别并管理多元化风险与企业内部交叉风险。企业面临无数风险,影响组织的不同部门,企业风险管理促进对相互关联的影响作出有效反应,对多元化风险作出综合反应;④获得健全的风险信息,促使管理层有效评估总的资本需求,改进资本配置。企业风险管理的上述潜在能力有助于管理层实现主体的业绩与盈利目标,防止资源损失,有助于确保有效的报告并遵循法律与规则,避免损害主体声誉及产生类似后果。总之,企业风险管理帮助主体实现既定目标,避免过程中的陷阱与意外事件。
企业风险管理受到了极大的赞扬,在理论的层次上它也许很完美,但很明显,它的可操作性有限,它特别强调战略的高度,这也特别要求一个由责任心和有能力的领导,毕竟人的行为,特别是高层管理者的行为是不可观测的,作为经济人,必然会考虑个人效用,从而使整个管理体系不能有效执行,任何一个环节的失败,都可能导致整个风险管理的失效,可以说战略目标的要求既是这个框架的优势,也是它的软肋。同时,它的实施成本是很高的,中小企业实施可能不符合成本效益,面对高昂的成本,大企业的操作也可能流于形式。
2 风险管理综合框架对现代审计的意义
可以看到,风险管理综合框架自出台以后,风险导向审计的实施便在世界范围内得到推广,风险导向审计的重点是在评估审计风险后确定高风险的审计领域,并把有限的审计资源在高风险的审计领域和低风险的审计领域之间进行合理分配,在保证审计质量的同时提高审计工作的效率和事务所的效益。然而,从它实际在“四大”(安达信因为安然事件而解体)事务所中的应用情况来看却不是很理想,这在一定程度上也反映了风险导向审计的内在无法克服的缺陷。
安然公司破产案不仅撕破了安然的假面具,而且也揭开了安达信会计事务所的暗箱操作黑幕。随着案情调查的不断深入,安
达信公然违反公认会计原则,丧失起码职业道德的恶行昭然若揭。安然事件爆发后,许多新闻报道的资料显示,“四大”的审计质量令人担忧。20世纪80年代末国际商业信贷银行倒闭案,迫使普华支付了1亿多美元的赔偿,才与蒙受巨额损失的投资者达成庭外和解;90年代加州奥然治县破产案、巴林银行理森舞弊案也把毕马威、德勤、永道卷入了代价高昂的诉讼;最近发生的施乐公司、朗讯公司、山登公司等重大恶性案件,“四大”也都牵涉其中。人们在对“四大”的审计质量表示担忧的同时,也对被“四大”广泛采用的以风险为导向的审计模式提出了质疑。
(1)风险导向审计要求注册会计师高度考虑战略目标,强调行业关注,要求注册会计师具备良好的专业知识,行业的特定知识,客户的特定知识,从某种程度上说,要求注册会计师成为一个全才,全才导致通才,对各方面都了解,但对行业的评价就没有深度,那么有必要按行业分类吗?这种专业化可以带来审计质量的提高,形成规模效益,提高审计效率,但是专业化也会带来垄断,垄断会造成腐败,进而造成低质量。另外,要求注册会计师有能力判断企业是否具有生存能力和合理的经营计划,这对内部高管都有困难,更何况外部审计人员。
(2)风险导向审计要求会计师事务所必须建立功能强大的数据库,以满足注册会计师了解企业的战略、流程、风险评估、业绩衡量和持续改进的需要,因环境是不断变化的,必然要求持续的、大量的培训和再教育,这会巨大的增加成本,从而使规模小的事务所可能不堪重负,使小所面临破产和被并购的危险,是否会引起新一轮的制度变迁的混乱呢?事务所考虑成本效益,是否会采取更简化的审计策略,从而造成审计过程中的“偷懒”现象呢?
(3)在风险导向审计下,注册会计师很容易把审计当成生意而不是职业,这将带来以下几个方面的问题:①注册会计师缺少应有的职业判断。审计判断是注册会计师工作的精髓,然而,一旦注册会计师把审计当成生意,其审计判断就会大大减少,取而代之的是考虑成本(风险)与收益的权衡。这里的成本既包括审计费用,又包括因民事诉讼而承担的赔偿责任。风险导向型审计的实质在于风险控制,而与审计相关的风险最终都体现为客户的经营风险。也就是说,如果客户不会出现经营失败或其他重大事件,注册会计师通常不会承担风险,因此注册会计师往往忽略了审计判断。特别是在我国现阶段民事诉讼及赔偿制度尚不够完善的情况下,更容易使注册会计师失去应有的职业判断,这将严重影响我国注册会计师行业的发展。②注册会计师缺乏应有的社会责任感。与医生和律师不同(医生只是对病人负责,律师只对当事人负责),注册会计师的审计报告是面向社会公众的,“社会公众是注册会计师的惟一委托人”。鉴证是注册会计师的基本职能,注册会计师通过对财务会计报告进行审计,为社会提供鉴证服务,保证了会计信息的质量,并直接影响着国家宏观经济决策的正确性和资源配置的有效性。如果注册会计师提供了不实的审计报告,将会造成决策的失误和资源使用的低效甚至无效,给公众带来的损失将是惨重的。因而,注册会计师应该树立强烈的社会责任感。但是,一旦注册会计师考虑的只是生意,这种社会责任感将会淡化甚至消失,这将是整个社会的不幸。③注册会计师缺乏诚信。诚信原则大致包括诚实、信誉、正直等与道德标准有关的一些内容。在市场经济下,市场的各参与方都是理性的经济人,有着各自的利益动机和利益追求。在市场中,尤其是资本市场,充满着机会和诱惑。面对巨大的利益诱惑,有的人会用道德约束自己,而有的人会经受不起利益的诱惑而置道德于不顾。如果市场参与者不讲道德,那么,再完美的制度安排、再严厉的制裁措施也是没有作用的。资本市场的参与者,无论是上市公司,还是投资银行、证券经纪公司、投资基金,或是律师与会计事务所等,除了必须达到必需的专业标准外,还必须在道德操守上做到诚信。离开了诚信二字,市场经济也就谈不上效率与公平。
综上所述,风险管理综合框架的出台,既给我们进行风险管理提供了指南,也带来了挑战,它有技术性和非技术性的因素,我们要积极主动的应对。
安全生产培训是以达到安全生产为目的而进行的职业教育和训练,是提高劳动者安全意识和安全技术水平的重要途径,是搞好企业安全生产的基础和前提,更是企业提高安全管理水平的重要手段。安全生产培训机构作为安全生产培训的主体，主要任务就是抓好从业人员的安全技术培训，增强从业人员防范与处理安全生产事故的能力，促进地方的安全生产向可控性目标迈进。
随着国家安全监管力度的不断加大，各项安全培训制度的逐步建立，各地安全培训机构在全面开展安全生产培训工作的同时也积累了不少成功的经验，安全培训机构的管理工作也不断得到了加强和完善，正向着信息化、规范化的方面发展。
但是各地安全培训机构现实所面临的困难和自身存在的问题却也是不容忽视的。首先是政府重视不够，相关法律法规不够完善，监督管理机制还不健全；其次是企业关系摆不正，责任不落实，培训投入不足，这都给安全培训机构工作的全面开展带来一定的困难。同时培训机构自身也存在着管理不规范，教学理念陈旧，师资队伍素质不高，培训文秘杂烩网方式单一等均多问题。重形式、轻内容；重培训、轻考试；重理论、轻实践的教学管理模式，使得安全培训机构管理的基本任务并没有得到有效地完成。
作为安全生产培训机构，如何提高安全培训的教育质量，加强安全培训的综合管理，还应该在以下几个方面多下功夫：
一、更新培训观念，创新安全培训方式、方法
安全培训的对象是进入社会的成年人，所以安全生产培训同其他形式的职业培训和教育相比较，更有着专业性、强制性、科学性、成人性、多元性、实践性等特点。针对这些特点，就需要我们培训机构不断适应新形势的发展要求，更新培训观念，开展以解决实际问题为目标、提高人的素质为目的的安全培训，要树立培训是生产力，培训是提高企业核心力的观念，切实推进和开展各项安全培训工作。
具有竞争力的安全培训机构，更是要有以保障劳动者安全健康作为最高价值观，确立以学员为主体、以知识能力提高为目标、以市场需要为主导、提高教学质www.量达到学员基本满意为标准的办学宗旨，创新安全培训方式、方法。针对非煤矿山、危化品、烟花爆竹等高危行业经营生产单位，一般生产经营单位的主要负责人及安管人员，以及特种作业人员所从事不同行业的特点，深入细致地做好调研、分析、设计工作，坚持专业技能培训与安全思想教育相结合的原则、坚持理论联系实际的原则、坚持目前需求与长远需求相结合的原则，有针对性地开展培训。在培训方式方法上也要改变传统的你教我学的教学模式，多实行参与式、研讨式、案例式、提问式、答题式的互动式教学方法，充分调动受训学员的学习热情，从而达到最佳的培训效果。
二、提高培训机构管理人员的综合素质
一支好的管理人员队伍是做好安全培训管理工作的根本前提和基本保证。无论是安全培训机构负责人还是普通管理人员都应该注重自身的学习和锻炼，不断提高自身的综合素质，以适应新时势下安全培训工作的需要，所以对培训机构的管理人员各方面的要求都很高。
1、政治思想要求
安全培训管理工作的政策性很强，这就要求我们安全培训机构管理人员应具有高度的责任感，坚定正确的思想路线，认真贯彻执行国家有关安全培训法律、法规和各项制度要求。每一位培训机构的管理人员对培训工作都应该充满热情，坚持原则，尽职尽责，与时俱进。
2、基础知识要求
安全培训管理又是一门技术性比较强的管理学科，过硬的业务能力是安全培训机构管理人员应该具有的必备素质。当前，很多培训机构的管理人员都是“半路出家”，大都没做过安全培训管理工作，因此必须不断地加强学习。在学习法律法规、管理学、教育学、财务管理、信息技术等基础知识的同时，安全培训管理知识、有关安全知识及安全文化知识等专业知识更是要长期坚持学习。
3、业务能力要求
作为安全培训机构的管理人员，要有制定培训规划和计划的能力，要有开发培训项目的才能，要有进行本文来源：文秘站 //需求分析、课程设计、项目实施和评价评估的才能。这就要求我们培训机构管理人员在日常的工作中不断学习、积累和创新，组织建立科学的培训课程体系，不断推进信息化建设，才能够适应客观环境变化和满足新时期下安全培训工作的需求。
三、加强师资队伍建设
多数安全培训机构的教师队伍目前都存在着同样的问题：教师责任心不强、兼职偏多、年龄偏大，专业能力不强等实际问题。培训机构也是在多渠道寻找符合条件的优秀教师，包括到人才市场招聘，或者选拔人员参加省局举办的教师资质培训班。最重要的则是要花大气力做好现有师资的在职培训工作，提高师资队伍的整体水平。
目前，具有终身教育性质的高层次师资培训将比学历教育具有更为重要的地位。因此，各地安全培训机构要尽快完善在职教师的继续教育体系，满足在职教师对专业知识、技术知识、专业技能、技巧的更新要求和职业技术教育能力、素质的再提高教育。
要贯彻以在职进修为主、以自学为主的原则和学习与实践相结合的原则。对教师要进行转换专业的培训，以解决教师总体缺乏和结构不合理的问题。对学历不合格的教师应做到文化水平的提高与专业技术培训双管齐下，同步前进，实现学历上(大学本科)、专业结构上一次性合格。
四、建立安全培训制度，完善安全培训机制
每一级安全培训机构都应该根据国家安全培训相关法规制定出完善的安全培训制度，推进依法培训。坚持“统一规划、归口管理、分级实施、教 考分离”的原则，建立健全培训机构的教学管理、教务管理、档案管理、学员工作管理、后勤服务管理等各项制度。在制度的实施过程中，严格监督检查，落实培训责任。加强基础建设，完善培训机构的织机制、激励机制、竞争机制。
完善的制度才能保证培训计划的有效实施，合理的机制才能保证培训资源的最大利用，促进培训的规范化。
供应链中的综合物流管理的系统法子久长以来1直请求在1种进程环境中实现各个商务功能的统1。1个企业投人、出产以及产出的管理传统上体现在采购、运作以及配送各个功能上。跟着供应链管理理论以及实践的发展,咱们假定这些商业功能现在必需以及组织在供应链中的投人与产出相互制约、抉择。因而,这类综合、统1对于供应链管理是致关首要的(引自Schary一九九九),其专业特性树立在下列原则的基础上:
l、为创造附加值而存在的供应链成员之间的合作是通过瓜葛
协约达成的(引自Macneil 九八0),而且一般为互相依赖的结构性供应者瓜葛所致使的结果,这类瓜葛使各个组织为到达商业的发展而提出共同的目标、付出共同的努力(引自Fungl 九九九)。
二、发展精干型组织结构以便在供应链中实现高效的商业运作进程(引自Elfrm一九九一)。
三、着重于终究消费者,把供应链看做1个单独的实体(Houlihan一九八五)。终究用户所请求的质量特征的总体性在有竞争力的客户服务中是1个首要的抉择因素。相应的,采购、运作以及配送等功能拥有了更广义的内容,在这里,各种有关结构性供应者瓜葛、精干商业组织以及有竞争力的客户服务等问题的信息性决策、运作性决策以及战略性决策患上以作出。
这类现在被称为供应链管理的综合总体与供应链中的综合物流是同义的(引自c/f Cooper and Pagh,一九九七)。表略
现在,在先进的企业中,综合物流管理的功能规模愈来愈广泛,咱们在这里提出1个改良综合物流有效的法子。
表4:改良综合物流的法子纲领 略
供应链管理法子着重于终究产品以及症结组成部份,也包含总本钱评估内、外供应链成员所带来的产品以及进程本钱也包含在内。
结论
物质管理以及物流毫无疑难已经经进入了1个新时期。负责传统的采购、运作以及配送的经理人员必需从新认识他们在供应链管理结构中的作用。供应链中的综合物流管理需要来自上游以及下游各方面合作者的努力来实现减少本钱、改良质量以及快速反映的共同目标。在各个组织之间并不是没有冲突,所以在各个供应链合作火伴之间需要达成共鸣以及欲望,使他们能够为了提高所有成员的竞争力的长时间利益作出短时间调剂。致力于提高自己综合物流运作水平的组织必需对于现存的物质管理政策以及实务作出能够反映新思想的调剂。这类调剂是在1种相互支撑的、信任的文化氛围中进行,必需反应1种相互学习的态度、团队合作的精神以及实现职员个人负责。
企业的竞争力大小很大程度上是由企业的管理竞争力所决定的。企业管理竞争力的大小是与其经济的发展情况紧密相关的,我国整体的企业管理竞争力也是与我国经济发展水平紧密相关的。所以如果一个企业想要最大程度上提升企业的整体竞争力,就应该大力提升企业的管理竞争力,并对其进行综合的评价。
一、企业管理竞争力综合评价体系
想要对企业的管理竞争力做出准确有效的评价,必须要建立非常行之有效且科学合理的评价体系。而企业的管理竞争力的主要影响因素是创新管理实力、经营管理实力和企业形象实力等等。所以在建立综合评价体系的时候要注重系统性、科学性和可行性等原则。
二、企业管理竞争力综合评价方法
对企业管理竞争力的评价方法是要对其中多个影响因素进行综合的处理。想要知道一个企业在一段时间以内的管理竞争力系数是多少,就要建立函数的方法来进行评价,通过计算之后得出指标值。评价值要在0~1之间,数值越大,就表明企业的管理竞争力越强。
三、企业管理竞争力综合评价体系的分析
(一)企业管理竞争力影响因素分析
如果想要提高企业管理竞争力就必须了解影响企业管理竞争力的因素:
1.从企业经营管理水平上看,企业发展的根本是企业的经营管理情况。企业想要提高自身的管理竞争力,就要对企业的经营业绩进行充分的管理,才能让企业的发展走上正确的发展道路。所以在企业进行经营水平的提升具体工作时,要以企业的财务管理为核心,顺应市场的发展潮流,建立健全的成本管理办法,保证企业在保证产品质量的情况下,尽可能地节约成本的支出,从而减少企业的资源浪费。还可以建立统计信息和会计信息的电算化管理制度,用信息的发展来促进企业的管理水平,让企业的管理更加科学化、合理化。通过这些措施有效地提高企业的经营业绩,切实提升企业经营管理水平。
2.在企业的形象实力上看,拥有一个良好的企业形象也对提升企业的管理竞争力十分重要。企业的形象管理是以企业所生产的产品形象为主,来建立企业自身的发展目标和内外在素质的。所以如果企业在产品形象管理和员工形象管理上多下功夫,就会给外界一个更加优质的企业形象,那么企业就会吸引到更多的投资者和客户,更能有效地提升企业的整体经济效益,会使企业的管理竞争力得到全面性的发展和提升。
3.在企业的管理创新上看。创新是一个企业发展的主要动力和核心,所以企业通过进行管理手段的创新有利于企业更加适应市场的发展潮流。现在市场的发展趋势日新月异,所以企业在经营的时候如果可以对其生产的产品进行不断创新,就会更加适合消费者的消费需求。如果企业在经营理念上进行创新,就会让企业内部更加充满活力,让企业更符合现代企业朝气蓬勃的发展趋势。以上三种因素会在很大程度上影响企业的管理竞争力,通过对这些因素的合理分析就会让企业管理竞争力体系更加完善。
(二)企业管理竞争力评价要坚持的原则
一个企业想要建立其管理竞争力的综合评价体系,就要根据很多原则进行构建。只有在原则上十分严谨,才能够更加符合企业的发展趋势,提升其综合竞争力。所以在构建企业管理竞争力综合评价体系的时候,要坚持系统性、可行性和科学性的原则。系统性是指构建体系的过程中要对评价体系的整体进行全面的分析,要对企业的内部与外部进行合理的协调与调配。在企业内部的调配中>！<,要让企业中的每个管理环节进行整体的结合,在资源配置上要进行系统性的调配,不能在过程中出现某一环节漏掉的情况。在企业外部的调配中,要对外部资源进行系统性的整合,采取更多模式的融合方法才能够构建出一个更加系统、更加合理的外部环境。科学性原则体现在企业在管理上要使用科学的理论进行指导,这样才会让企业的管理竞争力评价体系处于正确的方向发展,同时市场经营水平也会根据科学性的指导而逐渐增强。另外,企业的技术水平也会得到一定程度上的提高。可行性原则就体现在企业的管理办法一定要符合企业的发展方向,要在构建评价体系的时候针对企业的情况进行合理的制定,保证企业可以完成,从而达到评价体系的合理实行。
(三)企业管理竞争力指标的评估
企业管理竞争力评价体系的分析指标比较繁杂,所以要这些指标进行定时定期的评估,企业管理的竞争力大小很大程度上取决于这些指标。所以就可以通过数学计算的方式让企业的管理者可以实时地对企业的管理竞争力进行监控。通过监控发现企业的管理出现问题的时候,企业管理者和相关部门就要对问题及时的解决,从而有效地提升企业的管理竞争力。
四、我国企业管理竞争力的综合分析
(一)我国企业管理竞争力能力观分析
运用能力观来进行我国企业管理竞争力的测量是一种非常有效的反映企业实际状况的分析方法。这种分析方法可以为企业的发展提供更多的优势,所以在企业管理中把企业的管理竞争力当成是企业的一种发展能力,对企业发展的未来有非常重要的导向作用。从企业的整体角度来分析可以将能力观分为两种能力:一是核心能力、二是动态能力。两种能力进行紧密的联系和配合才可以为企业未来的发展提供坚实的基础。企业的整体能力体现在核心能力上,如果企业的核心能力较强,就证明企业的管理竞争力非常强。核心能力主要是指一个企业在管理中的所有能力,还包括企业在运行过程中所有累积的经验,这些能力通过企业产品、内部个体与企业组织等载体进行展示,企业的产品是让企业更加面向市场的基本物质保证,所以对企业进行考验的时候,企业产品形象质量就成为了重要的考核标准。内部个体是指企业在发展过程中运行的机构,这些机构必须要在企业运行中发挥其管理能力。企业组织是指在企业运行中的管理组织,对企业的事务进行严格的管理。想要对核心能力进行深刻的了解,就要对影响核心能力的因素进行全面的分析。技能因素可以适应市场的发展就能够切实地提高企业的技术发展水平。要求管理者在企业管理时掌握社会的发展需求,再对技能进行一些调整和完善,通过管理系统整体的协同和调配,更加科技化地提升企业的管理竞争力。企业的动态能力是指企业的知识水平,如果一个企业知识水平比较高,那么它的发展方向也会更加宽阔。所以企业要不断进行知识的积累,丰富企业的知识集合,才能有效地提高企业的实力和自信。同时还要掌握比较具有时代特征的知识,保
证企业的经营管理理念更加与时俱进,才能在如今市场竞争如此激烈的市场中提升其竞争力,并且得到更好的发展。 (二)我国企业管理竞争力外生论分析
对企业外部资源的管理调配工作可以利用外生论的角度进行分析。企业的竞争力来源大部分是通过外部资源的组织整合来实现的,竞争者和外部因素越来越成为企业管理者所注重的问题,在管理中只有对外部环境的变化进行实时的关注,才能够制定出更加适合企业未来发展的合理管理措施。所以想要提升企业的综合管理能力,就要尽力维护外部环境的安全稳定,企业的组织结构才能够更加符合企业的发展特色。外生论分析方法有效地拓宽了企业的发展空间,让企业有更多有利的条件来赢取经济利益。只有企业禁得住外部环境的严格考验才能让企业有一个更好的平台来展示自己,还能让企业未来的发展有更多种的可能性。外生论的外部因素会影响企业生产管理的每一个环节,所以外部因素的影响力越大,对企业发展的作用力也就越大。但是企业更应该在这个过程中将作用力转化为发展的动力,从而提高其管理竞争力。外生论的竞争者因素会让企业的进行更全面的改进和发展。在竞争环境之中,企业要对外部环境充分的适应和尊重,在管理工作中进行协调发展、统筹兼顾等方法才能确保企业不被外部环境所淘汰。所以切实地提高企业的竞争优势和组织能力,才能让企业在市场竞争中立于不败之地,从而走上全面可持续发展的道路。
五、结论
综上所述,通过对企业管理竞争力的评价,可以了解到企业内部的管理情况,了解管理的成功之处和失误之处,从而发挥其优势,对劣势进行改善,切实提高企业的管理竞争力,以优越的管理来推进企业的经济发展,从而实现企业的整体发展和进步。
摘 要： 本文探讨了自来水行业信息化的现状，讨论了综合信息系统的主要组成、指导思想、建设内容和系统功能以及在建设综合信息系统中需要注意的几个关键问题。
关键词： 自来水 信息化 管理信息系统
一、自来水企业信息化的现状
我国城市供水企业从90年代初期就不同程度地开始致力于管理信息系统的建设，在长期的探索、开发和应用过程中，积累了丰富的建设经验，企业信息化的水平不断提高。特别是近几年来，“数字供水”、建设信息社会等的出现，对自来水企业信息化的要求越来越高。过去以生产管理、管网管理、营业管理、无纸化办公为主要核心的管理信息系统，得到长期的应用实践，已经成为城市供水企业工作中不可缺少的工具。但是，与此同时国际供水企业的信息化大都采用以SCADA为基础的数据系统，它很好地解决了设备实时运行状态监测的数据采集、分析等支持功能；以ERP/EAM为核心，并与SCADA系统对接，对设备的运行、维护实施全面的在线实时管理；以GIS为辅助系统，与SCADA系统、ERP/EAM系统整合，形成实时在线的一体化数据管理平台，全面提高城市自来水信息化水平。与之相比较，我国城市供水信息化建设还存在相当大的差距：
1.信息系统机制薄弱，体现在：生产的安全性低，对事故的应急处理能力差，资产利用率低，输配和管理成本高。
2. 企业体制、机构和人才与信息化的建设要求不相适应，现代企业管理思想没有得到充分发挥；甚至有一些城市供水企业的领导在理念上还没有认识到信息化建设的必要性和重要性。
3.信息化建设只完成了传统的业务流程管理，还远没有实现信息化带动企业现代化的目的；虽然建设了基础数据库、积累了大量数据，但是尚不注重数据的整理和挖掘。
4.缺少一个规范的自来水信息统一管理平台（自来水企业信息门户）；一些子系统各自为政，信息的处理和流转只局限于本部门，不能在整个公司进行很好的共享，信息孤岛现象严重。
二、自来水信息化的实际意义
自来水企业的业务性质与一般的企事业单位有很大的不同，它面对着千家万户的服务需求，管理着全市范围内纵横交错的地下管网和大量设备。因此，所研制开发的管理信息系统，必须要为安全稳定供水的严格要求服务，必须要为做好用户服务这个工作宗旨提供现代化的信息管理手段。这就要求自来水企业必须以整体信息化为出发点，将企业运营相关的所有数据进行集中管理，在此基础上针对自来水运营模型的要求，统一规划，构建生产调度、管网运行、营业收费、用户服务等专业应用系统，形成自来水综合管理信息平台。
此外，自来水综合管理信息系统的建设也是响应国家确立的以信息化带动工业化，以信息化推动现代化的发展战略思想。自来水信息化不仅适应城市信息化迅速发展的需要，而且对自来水企业的企业现代化建设和管理工作来说至关重要，充分体现了自来水企业“数字供水”的服务理念和管理水平。
三、自来水信息化系统的组成
按业务内容、业务性质和服务对象的不同，自来水企业目前的业务模式，可以分下面几个部分：客户服务中心系统(包括业务咨询、信息查询、业务申报受理、业务投诉受理、用户服务热线等)；营业收费管理信息系统(包括抄表、收费、与银行间代收自来水费数据处理)；GIS系统（自来水管网运行管理、维护等）；ERP系统 (包括财务管理、人力资源管理、物料供应管理、工程管理、档案管理、设备管理、经营计划等)；SCADA(包括自来水生产管理、质量管理及供水调度等)；企业门户网站（展现公司形象、提供用水常识、安全知识等）。
自来水企业信息系统建设内容之间的逻辑层次关系见图1。在这个关系图中业务应用系统和辅助支持与决策系统统一运行在公共信息平台上；业务应用系统与辅助支持与决策系统数据通过中心数据库平台实现双向互通；业务应用系统中只有客户服务中心系统和营业收费管理系统直接面对用户，GIS、SCADA和GPS系统是公司内部生产运行系统，主管部门和外部相关机构只与业务发展管理系统联系。
四、自来水信息系统建设指导思想
建设高水平的自来水行业管理信息系统，需要从企业的实际发展需求和资源条件出发，调动企业内外多方的力量，运用行业内领先的现代化科技手段和信息网络技术，对企业的整个运营系统进行完善和更新，形成适应企业发展变革和社会服务需求的先进的综合信息管理系统。通过信息系统对业务的整合，实现业务流程的优化和业务创新，以信息技术再造企业管理，促进企业内部资源的优化配置，提高企业生产效率和市场响应能力，提高社会满意度，实现自来水企业的可持续发展。
（一）信息化建设原则
自来水企业的信息化建设应遵守统一规划，分步实施，先易后难原则；统一标准、互联互通、信息共享和系统开放原则；技术先进、可靠、实用原则；“以人为本“的服务体系；信息安全原则。
1. 总体规划，分步实施，重点突破，坚持标准。总体规划是信息化建设的前提。自来水企业在信息化建设前要制定建设规划，统一规范标准，以市场需求和行业发展为导向，做到结合实际、重点带动、分步推进、按标准进行建设，让信息建设与管理建设同步进行。
2. 系统设计要先进、可靠、实用。要利用成熟可靠的公用网络，根据自来水企业各个分支机构分散在整个城市的特点，采用方便、安全、可靠的VPN虚拟局域网，保证数据的实时准确传输。整个系统的规划要站在一个高的起点，信息产业几乎每年都要更新换代，所以做系统规划的时候在充分考虑技术成熟性的同时必须采用国际标准的计算机软硬件和信息网络技术开发系统，确保系统的先进性。
3. 系统运行的开放性。系统必须十分注意开放性，选用符合国际标准的硬件设备和软件操作平台，便于开发、使用、维护、管理和系统升级的支持；应用软件设计开发也要充分考虑开放性，相关系统中留有相应的软件接口，使各类数据资源得到很好的共享。在实用性方面，随着人们管理意识的提高，计算机的应用更加追求实用效果，要完成人工作业，还要完成很多过去人们想做而无法做到的工作。
4. 建设“以人为本”的服务体系。信息化建设的主要任务是要实现内部业务流程自动化，提高效率，改善管理，提升服务素质，最终提高社会满意度；因而便民利民应是信息化建设的一项基本原则，必须保证系统简单易学，建立企业与用户沟通的友好界面，建立用户自我服务系统。
5. 系统的安全性。在地球村时代，安全性是整个系统最重要的部分，建立信息化系统的安全机制，制定规章制度，防数据泄密、丢失，防病毒和黑客的恶意攻击。
（二）自来水信息化建设总体目标
1. 建立统一的企业信息平台。企业信息平台建成一个B/S结构的Intranet访问平台，即企业信息门户。完全基于三层结构Web 应用技术，使企业内部上至高层领导，下至普通员工都可以通过各自的权限在浏览器上共享、分析、处理和应用企业内部的各种信息，实现生产自动化、运营智能化、管理决策科学化、信息资源化和运作网络化。
2. 建成核心数据交换中心。通过对各个业务环节信息数据的实时全面采集和发送，实现企业运营信息的集中存储，形成一个信息共享体。以完善的信息流和信息共享机制带动整个业务流程运作的顺畅，提高工作效率，保证决策管理系统对各个业务环节的监控和指挥，并通过对信息的分析和数据挖掘，实现宏观决策和计划指导，同时建立信息中心实施对数据交换中心及整个信息系统的建设、管理、维护、升级等相关职能，并进一步健全信息管理机制，形成法规、标准规范和安全体系框架。
3. 根据实际情况分步重点建成急需的应用系统。这包括营业收费管理系统、GIS系统、SCADA系统、客户服务中心、ERP系统、OA等。
4. 通过企业信息系统与产业链上其它信息系统的互连和信息共享，实现企业经营的社会化和系统增值，促进经济效益和社会效益的双向飞跃。
五、自来水信息化建设内容及各个子系统功能
自来水信息系统建设是以提高业务的效率和质量为目标，内容包括多个面向具体应用的应用系统以及支撑应用系统的公共信息平台。
（一）系统体系构建
自来水企业信息系统体系应根据自来水企业目前计算机应用体系结构和状况，考虑以下方面：
①适应自来水企业目前的应用背景和现状；②保持与IT新技术的同步发展；③建立基于Internet技术的主流的VPN形式的信息网络。
该系统体系结构比较适合自来水企业的应用要求。它以数据库为核心，在企业内部网上(Intranet)将资金流、物质流、信息流统一共享；在企业外部网上(Internet)与政府、银行、用户相关联，适应社会信息化要求。
（二）统一公共信息平台
建立统一的企业信息平台，重点是建立基础设施平台，搭建全公司的VPN虚拟局域网络，建立起数据共享机制，数据安全、访问控制机制，各类客户端信息访问机制等。提供一个统一的数据环境，利用计算机的三层结构技术，实现自来水企业集成平台与现有各类计算机系统的无缝集成及平滑过度，以及今后新增系统的数据集成。
（三）营业收费管理系统
营业收费管理系统几乎覆盖了直接面对用户的所有业务，包括抄表、收费、与银行间水费代收数据处理等。
营业收费管理系统是自来水企业整个信息化系统建设的一个重要部分，是自来水用户基本数据库的主要数据来源，是城市的基础性公益性大型数据库的一个组成部分。系统不反完成营业收费的管理工作，系统的数据将直接共享应用于城市自来水规划、城市输配自来水管网数学模型、城市GIS系统以及自来水企业各有关管理部门和各有关上级领导决策部门。
（四）客户服务中心系统
客户服务中心是自来水企业与用户和社会各界的直接面对面窗口，也是信息化工程中的关键部分。这部分的好坏直接影响公司形象和社会稳定。客户服务中心以用户基本信息数据库为基础对每一个自来水用户建立一组档案，记录着用户开户之日起到现在的所有的情况，使自来水企业对自己的服务对象有一个非常清楚全面的了解，是自来水企业搞好对外服务的基础工作。此系统主要由三个部分组成，即用户报装管理系统、自来水表管理系统和热线服务管理系统。
（五）ERP系统
ERP系统包括自来水企业的办公自动化、人力资源管理、仓库管理、档案管理、设备管理、物流后勤管理、自来水表管理等。这些系统良好运行，为自来水企业规范化管理提供良好的条件，并为领导层提供及时、准确的经营信息和辅助决策信息。
（六）生产运行管理系统
生产运行管理系统主要由GIS、SCADA、GPS等构成。这是以实时动态管理系统为主，包括自来水企业的主营产品—自来水的整个生产处理过程和把产品通过管网系统送到千家万户的整个传输过程。这一部分以基本生产信息数据库为基础对自来水输配过程进行控制。基本生产信息的数据一方面用于生产运行，另一方面和基本用户数据一起作为管网建模和GIS两个系统的主要基础数据来源。通过管网模型和GIS系统的分析处理，得出的结果可以科学地指导整个生产过程的控制和合理的管网运行，以及对管网的建设和规划提供宝贵的数据。
六、自来水信息系统建设需要注意的几个问题
自来水综合管理信息系统是在新的信息技术支持下成长起来的新型管理系统，过去的计算机应用程序存在着不同程度的缺陷，自来水企业的“信息孤岛”现象非常明显。在信息技术相对成熟的，新的管理系统体现先进的管理思想和模式，管理思想和信息技术融为一体，因此老的管理模式和机构设置必须适应新的信息化系统。在这个互融过程中，建设自来水综合管理信息系统体现出的几个问题是系统是否成功的关键。
（一）领导重视，企业“一把手”亲自抓，是信息系统建设成功的保证
首先，最高领导一定要亲自挂帅，实施“一把手”工程。因为信息系统的建设是一项复杂的系统工程，涉及到计算机技术、网络技术、符合现代企业管理要求的管理手段；企业经营管理的各个环节和各个层次；企业管理方式的变化和业务流程的重组；信息公开和规范化管理所导致的管理人员的权限变化。因此从实质上来讲这是一个管理系统而不是一个单纯的计算机系统。整个系统实际应用都是要体现领导建立在现代化信息平台基础之上管理思想的，所以企业“一把手”和其他主要领导不亲自抓是搞不好自来水企业的信息系统建设的。
（二）注重“总体规划、分步实施”的战略
搞好总体规划和可行性研究是非常重要的，根据企业的实际情况制订“总体规划、分步实施”战略。信息系统建设要从全局的观念出发组建系统，制定总体规划和分步实施计划。规划重点考虑企业全面信息资源的开发利用，编制系统功能目标。确定部门信息处理应用要求和公司全面管理需要之间的合理配合，根据系统要求和市场技术经济条件，合理配置系统软件、硬件和网络的能力并留有发展余地。
（三）系统建设符合可持续性发展要求
系统建设的可持续性关键是应用程序可以持续使用。这要求应用程序要易于理解、扩充和改动，并可以方便地移植到升级的平台上。对此，在开发阶段就应该按照软件工程的标准，深入分析，合理地做出安排，使系统具有良好的结构。
（四）编码技术标准化和管理业务规范化
自来水企业的信息技术应用涉及到大量的信息编码标准化工作，这既是提高应用水平，信息共享的需要，也是满足今后扩展的前提。重视基础数据开发，实施信息挖潜，是项目成功的保证。项目建设的过程中大量时间花费在整理、改进、补充完善传统业务的规范作业制度，形成一套规范的基础数据，达到编码技术标准化和管理业务规范化。
（五）注重人才的培养及梯队的建设
加大培训力度，实施以人为本是自来水企业信息化建设可持续的保证。公司内部必须要建立自己的系统维护力量，这是不可忽视的问题，否则难以完成系统的日常运行。系统维护应当能够完成系统硬件、软件和网络平台的日常维护，处理一般的系统故障、系统参数设置、数据库的维护和备份、用户权限分配、在应用层面上对软件功能和界面的调整修改等。同时，还要求企业员工必须不断提高自身素质，掌握新型管理工具，而且这也是一个企业走向现代化和成熟的标志之一。各类操作人员必须熟练掌握相应工作岗位的系统模块的应用，力求操作的快速和数据录入的准确，减少甚至杜绝工作中可能出现的差错。
七、结束语
自来水综合管理信息系统是自来水企业信息化的完整解决方案。系统建设是一个长期的、不断充实和完善的系统工程。随着管理体制的变化，在系统建设的不同阶段有不同的要求，所以信息化工作是在科学的管理理念和管理水平指导下实施的。同时，信息化工作是公司内部各个部门分工合作，相互协调的过程。
摘 要 在阐明智能化建筑基本问题的基础上，从战略的高度提出建筑智能化管理系统的分布化、综合化和动态化的观点；在分析智能大厦的实施基础上，提出工程设计的实现需要前期仿真的观点。
关键词 分布式系统 综合化 动态化 前期仿真
1?引言
智能建筑的基本问题实质上是信息、资源和任务的综合共享与全局一体化的综合管理。它实现的核心是系统集成，也就是说通过系统集成实现综合共享，提高服务质量和工作效率，达到多快、好省和高效的目的[1]。然而，随着社会信息化进程的日益发展和受人们对经济日益国际化趋势的认同，智能建筑必将呈现出新的态势，这种态势体现在进行系统集成的同时，考虑建筑物的异构性、分布性、动态性和碎片性等因素的影响下[2]，应充分体现系统的分布化、综合化、动态化和智能化[3]，这是建筑智能化进程中一个必须重视的战略性问题。另外，任何工程对方案的考核是至关重要的，就智能大厦而言，对方案的考核是一个不容忽视的问题，所以对设计方案的前期仿真很有必要。
2?一体集成的分布化
智能大厦的系统一体化集成实质上是建立在系统集成、功能集成、网络集成和软件界面集成的多种集成的基础上的一门高新技术。智能一体化集成化的本质是计算机网络的管理。传统的集成式网络管理系统难以适应网络规模日益扩大、网络元素日益复杂的楼宇智能化要求，需要引入分布式管理方法。
分布式管理就是将管理的功能合理地分布于多个管理实体，以便有效、及时地对网络资源进行监视、约束和控制，提高响应效率和扩展功能，更好地实现网络管理目标。一个实际的网络系统，可以根据管理的需要，按照地域、功能子系统、网络等定义相对独立的管理域并选定其管理者；各管理域通过管理者的交互实现全局管理目标。管理者之间的交互有两种结构：层次的和全分布的。层次结构是通过上层管理者与下层管理者的交互来完成各管理域的管理者之间的协调。全分布式结构是一种对等结构，采用该方式的管理者之间能直接对等通信。一个实际的应用系统，管理的分布化的过程就是将管理应用功能由集中式客户机/服务器（Client/Server）模式转移到分布式计算平台的过程[4]。分布式计算平台的目标是实现跨平台资源的透明互操作和协同计算。
当前支持分布式计算主要有两类环境：基于过程的分布式计算和面向对象的分布式计算。目前的主流是后一类。如基于CORBA（Common Object Request Broker Architecture，公共对象请求体系结构）和Java的计算，它们采用面向对象的技术，提供对象式的应用编程接口，主要是针对重用和异构环境下的操作问题，这对相对庞大和复杂的智能大厦系统是非常适用的，目前CORBA技术已引起业界的关注和重视[5]。CORBA是一个开放式跨平台的、语言独立的分布式标准，它引入的概念屏蔽了下层的网络传输，利用面向对象概念，实现分布式应用软件的可重用性和可扩展性，既大大简化了分布式应用系统的开发和维护，又便于异构环境下的集成，具有更高的可用性和可靠性的优点。目前遵从CORBA规范的产品主要有Inprise公司的VisiBroker,IONA公司的Orbix,Digital公司的ObjectBroker,IBM公司的Component Broker等，将基于面向对象的分布式计算技术引入智能建筑是顺应技术潮流的，同时它应是甲乙类智能建筑的技术要求[1]。
另外，分布式管理系统更容易实现大厦的智能化，不仅能实现管理的并行性和分布性，而且具有对管理活动的全过程进行多目标、多因素、多阶段、多层次的协调，实现管理系统的整体协调和全局优化。
3?一体集成的综合化
网络是建筑物智能化的基础，系统一体化是以网络为支撑的，网络信息来源于不同实体，随着智能建筑的不断深化，被管理的对象趋于复杂化，复杂化的因素主要有：被管理的对象趋于复杂化，复杂化的因素主要有：被管理的数量、对象的种类、组织的异构性、物理分布、参与组织的单元的数量、服务综合的程度等，这时，由传统的相对单一的网络管理扩展为基于分布化的网络综合管理是环境的必然要求。
环境是系统存在、变化、发展的外部条件；系统与环境相互作用、相互影响，进行信息、能量或物质的交换。
综合管理是指确保系统的所有资源根据其目的而有效运营的所 有手段，它是系统与环境相统一的产物。有关综合管理的平台也在不断涌现和改进，如基于事件（event）的驱动轮询方案，基于CORBA平台的方案。
4?一体集成的动态性
事物的发展是m相对稳定的，在相对稳定的情况下，随着环境的需要仍在不断的发展和完善。智能建筑系统一体化集成的动态性是基于分布式的管理系统，也只有分布式的管理系统才能更好地实现其动态化。
动态化有两个含义：其一是故障的检测与动态重组恢复；其二是系统具有可扩展性。分布式系统具有故障诊断软件包，采用互查技术来检测系统发生故障的部位，并进行处理，动态地分配或重组系统，使系统工作于可靠状态。分布式系统采用并行处理技术，可满足智能大厦分阶段建筑使用的要求，边组织，边开通，从而减少了一次性开通的难度和避免了一次性投资的方式。另外分布式系统的硬件和软件都是模块化的，模块的连接嵌入比较方便，能够很好地配合日益扩大的系统需求，便于提高和完善系统的性能，保障了系统的动态先进性。系统的动态化要求使用动态的管理策略，由于Java和CORBA的迅速发展，动态管理技术也在日趋成熟。
5?前期仿真
智能大厦的建设除了要达到预期的目标，即提供安全、舒适、快捷的优质服务，建立先进、科学的综合管理机制，节省能源和降低成本，还要达到系统的优化配置以减少投资。这就需要在工程实施前对系统设计的基本要求和功能进行考核，以便查漏补缺和修正。另外，因为智能大厦的网络集成不同于研究试验网，网络系统可靠性、开放性等要素对大厦的智能化管理和提高运行效率具有十分重要的意义，所以，对智能大厦的前期仿真就显得不仅十分必要而且十分重要。
由美国的Cleve和Moler博士在1980年前后创立的、正在蓬勃发展的Matlab为系统的动态仿真提供了良好的环境[6]。Matlab的家族成员之一的Simulink为系统的仿真更是提供了极大的方便，综合其它软件的使用可以使该软件在智能建筑的CAD中发挥更大的作用；此软件也能为其它软件提供良好的接口，便于SynchroHome等智能化集成系统软件的调用[2]。该软件有两个明显的功能；连接与仿真。首先利用鼠标在模型窗口上画出所需的系统模型。然后利用软件提供的功能对系统直接进行仿真，在系统的任何节点上可以输出波形，从而更好地监控系统的工作过程，并实时地对系统模型进行修改以达到预期目的。这种思想和方法适合于智能大厦一体化集成的仿真与分析，相信基于Simulink的仿真技术必将在智能建筑的CAD中打开一个崭新的局面。
6?结论
通过以上分析可见，随着智能大厦进程的不断加快和深化，随着“数字城市”和“数字地球”研究的不断深入[7]，智能大厦系统集成的主要趋势将是分布化、综合化、动态化，它们之间的关系是相辅和承和互相促进的；同时由于智能大厦的建设是一种投资行为，对其进行前期仿真是十分必要性。
【关键词】 综合性医院科研管理
随着我国卫生事业改革进一步深入，医疗市场的竞争也日趋激烈。各级医疗卫生单位越来越注重加强自身的内涵建设以增强医院核心竞争力。面对这一变化，我们深感医院的发展必须依靠科技进步，这就要求重视科研在医院各项工作中的作用与地位，然而大型综合性医院的医务人员每天不仅要处理大量的医疗工作，还要承担繁重的教学任务，这在客观上使得从事科研工作的时间大为减少。因此，能否帮助医务人员发挥其内在的主观能动性，从而克服外部不利因素的影响，就成为科研管理工作中一个重要问题。我们在工作实践中发现，建立适合院情的科研激励机制在一定程度上可以发挥积极的导向作用［1］。 1 激励机制的涵义
建立激励机制的实质就是管理者通过制定政策或采取某种方法对所期望的目标进行激发和鼓励，使医务人员在工作中充分发挥主动性和积极性，其最终目的就是充分发挥人的主观能动性，从而克服困难，达到预期目标。
2 激励机制在科研管理中的必要性
激励是促进医务人员自身发展的需要。激励是通过满足人的物质和精神需要而调动积极性的过程。医护人员知识水平和基本素质较高，事业心和成就感较强，对于他们工作和学术上取得的成绩，适时给予物质或精神的激励，可以激发他们的进取心和积极性，使他们学有所成。同时还应看到，随着医学科学技术的不断发展，科研过程对医务人员的才能要求越来越高，科研管理人员必须适时实施激励行为，以充分发挥医务人员的聪明才智和创造精神，使他们在事业上蒸蒸日上。
激励也是实现医院科技目标的重要手段。随着市场经济的不断发展，科技兴院成为医院发展的一个重要战略。如何将医院的科技发展战略落到实处，这就需要科研管理者研究激励的心理活动过程，想办法激发动机，强化动机，运用动机的机能，影响人们的思想和行动，把医院目标变成每个职工的个人目标，把集体利益与个人需要有机结合起来，从而使广大科技人员为实现医院共同目标而努力奋斗［2］。
3 医院在实际工作中的具体措施
3.1 激励措施的制定 激励作为一种管理行为，其制定有具体的过程，首先是要进行调查，做到有的放矢。科研管理工作的对象主要是科技人员，而他们的情况各异，其需求也是各不相同，因此，在管理中首先需要了解的是他们需求的内容，需求的强度与结构等;其次是总结分析，主要针对需求分析激励的范围、力度;再者就是制定措施，制订奖励办法。这要从物质和精神两个方面考虑。在物质激励方面，对承担课题者实行津贴，对专著、论文、专利、科研成果给予奖励，对科技开发、新药临床试验等科技活动实行奖励和提成。在精神激励方面要注重营造浓厚的科技文化氛围。这样一来，所制定的机制就比较合理，且具有较好的可行性，从而能够在实际工作中发挥作用［3］。
3.2 设立专项科研基金 医院从多种途径为科研事业争取资金，除课题本身的专项资金外，医院每年按卫生预算差额的3%拨款;将科技合作、技术转让等纯收入的7%及企业社团或个人捐助都投入科研基金，以保证资金的来源。例如在今年抗击非典的斗争中，霍英东先生捐献给我院800万元人民币，我们就将其全部投入到科研基金中去［4］。
3.3 落实激励措施制定以上措施之后，医院以文件的形式下发到全院，除了日常工作中按制度进行奖励外，医院每年召开表彰大会，大张旗鼓地表彰优秀科技人员，还通过光荣榜、宣传栏、院报等形式，对在科技工作中有贡献的有功之臣进行表彰，营造一种科技兴院的良好氛围，使科技人员受到鼓舞。
4 实施激励措施应注意的几个问题
激励机制的引入和应用，推动了医院科技的发展和科研水平的提高，但在激励的具体运用实施中要注意以下几点。
4.1 要注意实事求是 激励要把握正确的导向作用，应体现实事求是，按劳分配的原则，奖励为医院做出贡献的人，重成绩、重贡献，以扎扎实实的成绩作为奖励的依据，这样才能提高奖励的效果。心理学家亚当斯提出的公平理论认为:人都有一种追求公平的心理要求，人们自觉或不自觉地会把自己对工作的付出与所得的报酬，同他人的付出与报酬进行比较，管理者在制定激励措施时，应充分考虑到，科技人员在衡量自己“投入”和“报酬”的相对值。这里实际存在着攀比心理。如果彼此的“投入”差别很大，而管理者却给予相同的物质待遇，就会失去激励作用。
4.2 要注意物质与精神激励相结合 人们在生活工作中，不仅追求物质生活丰富，而且追求精神生活丰富、充实。因此，要增强科技人员的积极性，既要运用好物质激励，又要注意精神激励，他们是激励因素的两个不同的方面。科技人员的文化程度和心理素质比较高，它们的事业心、荣誉感等精神需要在一定条件下会胜过物质需要。因此，医院管理者应该善于把物质激励和精神激励紧密地结合起来。
4.3 实施激励措施要及时、适度 对取得成绩的科技人员 实施激励要注意时效性，以使他们及时得到鼓励和鞭策。要激发情感，把激励的着眼点放在激发人的上进心、调动积极性上来。
适宜的激励措施能充分调动广大科技人员的积极性，使他们自觉主动地投入到科研工作中来。激励、激发了广大科技人员的学习热情，调动了广大科技人员的积极性和创造性，使他们变压力为动力，自觉主动地投入到科技活动中来，提高了自身的素质，创建了高素质的科技人才队伍，推动了医院的科技进步，奠定了医院科技发展的基础。
摘要：随着结构化布线工程的普及和布线灵活性的不断提高，用户变更网络连接或跳接的频率也在提高，而布线系统是影响网络故障的重要原因，如何能通过有效的办法实现网络布线的实时管理，使网管人员有一个清晰的网络维护工作界面呢？这就需要有布线管理。
关键词：综合布线 智能 实时管理
今天，智能建筑的写字楼、大厦、大学校园、政府部门甚至住宅小区中的绝大多数语音、数据、图像的传输，在其物理层结构上都是基于结构化布线系统的基础架构上。我们知道，在ISO/OSI协议中，物理层是网络系统的基础，所有网络通讯依靠物理层的线缆来将语音、数据传到目的地。
随着结构化布线工程的普及和布线灵活性的不断提高，用户变更网络连接或跳接的频率也在提高，而布线系统是影响网络故障的重要原因，椐调查60~70%的网络故障是由于跳线的不明确，导致整个网络的不可靠或瘫痪，网管人员已不可能再根据工程竣工图或网络拓扑图来进行网络维护工作。那么，如何能通过有效的办法实现网络布线的实时管理，使网管人员有一个清晰的网络维护工作界面呢？这就需要有布线管理。物理层布线管理能实时（一天二十四小时，一年三百六十五天）监视布线的连接状态和设备的物理位置，同时有任何更改的时候，能准确的更新布线文档数据。这样做的好处是连续提供可靠、安全的连接，防止任何无计划的、无授权的更改，降低整个网络系统的事故时间、运行和维护费用，最终能有效的管理整个网络资源，提高布线管理效率。
二、构化布线目前设计的现状和管理方式
目前，结构化布线设计一般采用国际标准的结构化布线系统，将语音、数据的配线统一在一套布线系统中。系统设计一般按六个子系统进行设计：
1. 工作区子系统：由终端设备连接到信息插座的连接线缆（3m左右）所组成。
2. 水平配线子系统：各楼层弱电井兼作楼层设备间，由设备间至工作区信息插座采用6类4对8芯UTP双绞线，配线电缆长度不超过90米。
3. 垂直干线子系统：传输数据的垂直干线采用6芯多模光纤，并采用6类4对8芯UTP双绞线作为备份；传输语音的垂直干线采用5类非屏蔽大对数铜缆。垂直干线沿弱电竖井桥架敷设。
4. 设备间子系统：各楼层弱电间作设备间，设置接入层网络交换机、配线架等连接器件。
5. 管理子系统：计算机网络中心、电话总机房，是整个大楼的网络、电话交接中心。
6. 建筑群子系统：将建筑物中的线缆延伸到建筑物群的另一些建筑物中的通信设备和网络设备上。
这样设计思路简洁，施工简单，施工费用降低，充分适应通讯和计算机网络的发展，为今后办公自动化打下坚实的线路基础。
但随着技术的发展，人们不仅仅满足布线，施工等的方便，对维护、管理也提出了要求。引言所述，如今公司、办公人员变化很快，如果还是到设备间去跳线，是非常麻烦的，所以根据用户的不同需求能进行随时的改变和调整，这对管理人员的要求会很严格。管理人员要清楚地知道工作区的点与配线架点之间的对应关系，并能及时的跳接。根据TIA/EIA－606标准即《商业建筑物电信基础结构管理标准》的规定：传输机房、设备间、介质终端、双绞线、光纤、接地线等都有明确的编号标准和方法。通常施工人员为保证线缆两端的正确端接，会在线缆上贴上标签。用户可以通过每条线缆的唯一编码，在配线架和面板插座上识别线缆。
目前，由于用户每天都在使用布线系统，而且用户通常自己负责布线系统的维护，因此一般标识使用简单的字母和数字进行识别。现在尽管许多制造商在生产面板插座时预印了“电话”、“电脑”、“传真”等字样，但大部分业主建议不要在面板插座上使用这些图标。因为，首先这些标识信息不完全，达不到管理的目的；其次，布线基础设施将不再具有通用性，随时可能发生变更。到一段时间后，设备间跳线乱成一团，标签脱落现象等很严重。
三、设计计算机管理系统的必要性
综合布线实时智能管理系统是采用计算机技术实现综合布线的实时自动化和智能化管理。在计算机市场中，已经有多种网络管理应用软件来帮助网络管理员来监视网络的连接情况，然而，值得注意的是这些应用绝大多数都工作在网络层，而非物理连接层，它只能告诉网络管理员哪个逻辑链路断了，哪个设备不能连接上了，但是不能告诉管理员物理错误的位置和问题发生的原因，到底是电缆断了还是插头脱落了。传统的交换机端口到配线架端口的连接是通过跳线完成的。竣工时候的跳线一旦发生更改必须由人工改变图纸加以记录，以备今后查询。配线架的端口仅代表着客户端端口，这样造成的一个问题是，管理难度高，跳线在今后改动中难以查询所连接的端口；另一个问题是，交换机的端口由于改变需要经常插拔，容易导致昂贵的交换机设备的损坏。一个统一实时的物理层管理系统能够准确、可靠、安全、提供端到端的实时监视和相应的文档，是十分必要的。综合布线智能实时管理能节约时间，使业务中断达到最小，能有效利用有源设备，能精确完善的记录文档，能在修复故障时降低中断时间，对有计划的 MAC (Move 移动、Add 添加、Change 变更) 能迅速作出反应。
随着网络技术的普及，越来越多的企业和行政单位使用了网络系统，改变了传统的办公模式，大大提高了工作效率。同时，在单位中也多了一个部门--电脑部。传统企业中的电脑部的职责也从文字处理、计算机维护转入了网络维护为主的新时代。在网络维护中，除了对服务器系统、网络设备的状态监控外，还有一项重要的任务：根据其他部门人员变更，提供网络（包括电话等）连接支持，以及更改后的文档管理。
随着时代脉搏的加快，人员变动，乃至部门的变动都越来越频繁，如何让网络变动跟上这日益加快的节奏，同时又要保持文档的正确性？这个问题逐步显现出来。传统的由人为管理的主要手段的模式已难以承担这项工作。例如，电脑部人员变动造成新的工作人员对网络一无所知的情况也比比皆是。若将整个企业比作一个机器，那么，这时的网络系统将是最薄弱了。即使是最有经验的网络技术人员，面对一个混沌的网络也束手无策。服务器设备、网络通讯设备的飞速发展的今天，网络的物理层的管理有没有新的突破呢？回答是肯定的。
四、构化布线计算机管理系统组成
传统的网络连接有这样几个部分：交换机端口到配线架端口的连接、配线架端口到客户端端口连接、客户端端口到终端设备（电脑、电话机等）。一般情况下，配线架端口到客户端端口的网络连接已经在最初的安装中完成，很难在今后改动。所以，交换机端口到配线架端口的跳线是我们机房管理的重点。
结构化布线实时智能管理由两部分组成：硬件和软件。
系统的硬件部分：
·电子配线架：分超五类性能、六类性能和光纤配线架，在每个配线架端口上方具有内置传感器，是24位实时接口的一部分，在实时布线中，端口传感器和接口电缆连接器用于提供“实时”网络连接信息。
·主扫描仪、副扫描仪：用于实时管理现有的基于RJ45的设备。
· 实时跳线：实时跳线设计一根第九条导线，这条导线的长度与跳线的长度相同，其每一端接有一个监视针脚，实时跳线在实时配线架端口传感器和扫描仪相连接并提供电子触点。
·实时链路电缆：在每一个电子配线架的背面都有一个扁平电缆接口，它是用来和扫描仪相连接的。
另可配一保安控制器：能使整个系统连接远端的装置，如门锁、门开关、风扇等。保安控制器有密码进入系统的安全机制，使整个实时布线系统从实际场所到控制平台变的更安全。
系统的软件部分：结构化布线实时智能管理系统的软件是一套典型的CLIENT/SERVICE系统，由服务器端和工作站端构成标准的体系。它的服务器端是构件在MICROSOFT SQL SERVER7.0基础上的数据库系统，对各项数据进行标准化的管理。客户端是一般为自行研发的系统，承担着数据库系统与管理员之间的交互式地管理职责。
软件系统对计算机的要求。服务器端最小要求为：PENTIUM II 400MHZ，128M RAM， 2G FREE SPACE；同时需要安装WINDOWS WORKSTATION/SERVER 4.0 并安装了SERVICE PACK 4以上的补丁；INTERNET EXPLORE 5.0以上，以及MICROSOFT SQL SERVER 7.0，和INTERNET INFORMATION SERVICE。客户端的安装需要配置为：PENTIUM II 300MHZ以上，64M RAM，500M FREE SPACE；并安装了WINDOWS 95/98/NT WORKSTATION/2000操作系统。
五、结构化布线智能管理系统的解决方案
结构化布线智能管理系统能够自动检查和监视通信机房或者设备间内跳线面板和交叉连接的变化。设计时在标准机柜里设有电子配线架，还有它的硬件设备扫描仪，扫描网络配线架端口状态设备。安装在机柜中的管理系统可以管理许多个端口，配线架上所有端口的移动、增加、改变在机房主机一目了然，网络管理人员只需按动一个按钮就可以得到状态跟踪报告记录，并能辅助技术人员进行跳线管理。它的连接方式为：从交换机端口连接电子配线架（一）的端口，而客户端的端口连接电子配线架（二）的端口。电子配线架（一）的端口代表着交换机上个各个端口，而电子配线架（二）上的端口则代表着各个客户的端口。管理员需要做的就是将电子配线架（一）的端口和电子配线架（二）的端口如何实现连接，即实现了网络资源的分配。这样，当需要改变连接时，所有的改变都发生在配线架和配线架之间，减少了交换机的端口更改次数，同时也便于将各个厂商的交换机集中进行管。
目前，这类实时管理布线主要有：美国AVAYA公司的SYSTIMAX SCS的iPatch系统；Panduit泛达公司推出的PANVIEW综合布线实时智能管理系统；以色列RIT推出的PATCHVIEW综合布线实时智能管理系统；ITRACS公司推出的iTRACS系统；美国Molex推出的实时布线系统；南京普天智能布线物理层网络管理系统。
六、结构化布线智能管理系统的发展趋势
布线系统与管理系统通过智能配线架有机的连接起来，使得网络管理和布线系统管理同步，但目前该系统并未大面积推广，其功能，技术并不尽人如意，一个大楼采用智能布线系统将比一般的布线贵50%左右。一般的业主、建设方不愿在此投资。而目前最先进的布线应是在智能布线管理的基础上有自动跳线技术，它是智能布线的发展方向。目前，主要有美国DynaTrax系统。用户只需移动鼠标，就可以进行布线的移动、增加、改变。可在现有的各种网络上运行，并支持现在网络将来的升级。
网络技术是一项日新月异的技术，是一项飞速发展的技术。网络技术中没有完美的事物，只有更好的技术。电子配线架技术到现在也只有短短二年时间，在技术上、工艺上一定存在着漏洞和有待改进的地方。比如，扫描仪就牵涉到扫描速度，系统稳定性等因素。但是，一项技术只有被实践，才会有改进和再发展的机会。网络技术不是纸上谈兵的技术，是实际工作的技术。希望电子配线架能成为网络技术中一项成果，改进网络管理人员的管理概念、管理效率和管理方法。
【论文关键词】入库 仓库管理
【论文摘要】本文通过定义入库原则,寻求最优库存(包括布局)方案作为控制手段,使仓库管理实现物流流程的整合,达到总成本最低的目标。
仓储,是指商品从生产地向消费地的转移过程中,在一定地点、一定场所、一定时间的停滞,是产品生产、流通过程中因订单前置或市场预测前置而使产品、物品暂时存放[1]。从某种意义上讲,仓储管理在物流中占据着核心的地位[2]。如果借用运筹学的观点来描述仓储管理在物流中的地位,可以说就是在运输条件为约束力的情况下,寻求最优库存(包括布局)方案作为控制手段,实现总成本最低的目标。在我国,作为供应链的核心环节的仓储管理中存在着数据获取不及时、错误率;库存位置不能准确管理;操作流程的随意性较大;报表部完整及时;人力物力资源安排不合理,影响效率[3]。
因此,针对以上问题,文章针对商场仓库的实际情况和集中采购、物流配送的需求,进行全面的分析,建立一个快响应速度、降低库存成本的物流仓储系统。
1权重入库出库原则设计
仓库库存按照各自的用途可以分为以下几种类型:波动库存(或称安全库存)、预期库存、运输库存、批量库存和投机库存。文章研究所涉及到的库存主要包括波动库存,投机库存,预期库存和批量库存,不包括运输库存。
就仓库的管理要求来说,一般而言,入出库需要满足三个要求:确定调度作业合理的响应时间和作业顺序,保证作业任务能够快速地、准确地入库,二是确定合理的库位布局,使得货物的出入库时间减少,并保持货架较高的稳定性,三是无额定合理的作业路线,确定合理的作业路线,保证机械操作效率。此处文章主要是结合信息系统技术知识,对货物的摆放位置进行设计,保证在摆放和排列时能够以最高的综合效率完成出入库的工作。因此设计了一些入库准则。入库时调度基本原则如下:
(l)就近原则
先低层后高层,先左排后右排,先近列后远列。这一原则可以提高效率。不同频率、重量的货物在仓库中的位置也是不相同的,按就近原则,入库时在相应的区域内寻找最靠近入口的空货位,出库时寻找时间最早又最靠近出口的货物,这样使出入库时间最短,达到提高效率的目的。
(2)物品的同一性和相关性原则
相同相关的物品放在一起或附近。例如有一货物A(部品号3011000)要存储,首先搜索在库是否有同样的部品号为3011000的货物在库,如果有同样的货物则计算库位剩余空间是否可以存储该批货物,如果还有存储空间就将货物优先进入该库位,如果存储空间不够则搜索该库位附近是否有空库位,按最近的库位入库。如果没有同样的货物在库,则按就近原则搜索相似的部品号为3011****货物,并在附近寻找空库位入库。
(3)产品尺寸原则
根据产品的尺寸确定物体的存储位置,例如对于小件货物,不提倡放在下层,入库和出库都比较复杂,而大件货物同样也不宜放在高层,以免存在安全隐患,同时还可以有效地利用存储空间。在物品信息数据库表中建立物料的尺寸信息,在入库中根据物品的外形尺寸来分配库位。但由于物品外形尺寸以及外包装情况比较复杂,加上各物品存储的特殊要求(例如能堆高的层数要求),即使通过长宽高的设定也很难通过算法来确切计算库位的实际存储数量,所以需要在库位物品限度管理数据库表中预先设定该物料在不同的库位最大限度的存储数量。物品除了尺寸的要求外,物品重量也是存储需要考虑的要素之一,需要在综合物品的外形尺寸、重量以及存储要求的因素下,预先进行人工设定最大存储数量。
一般而言,在货物保存时,根据这些处理原则可以确定货物存放位置,但是由于商场和一般的单纯仓库不同,除涉及波动库存(安全库存)、预期库存、运输库存、批量库存和投机库存外,还和销售情况是紧密相连,因此在入库时会存在一些特殊性,不能简单地根据上述原则来处理。
例如,将货物简单地放在最靠近入口的空货位,如果该货物长时间不用,则放在靠近门口的位置则弊大于利,但对于投机库存和预期库存而言,如果是短期保存或是出库时间确定,一旦时间到,立即出库,则采用上述原则处理较好。但是某些时候对于一些货物而言,同时具备以上几种库存的特性,例如,某种典型产品月销售量为1千件,每月库存将收货1千件。如果均匀地消耗掉,则平均批量库存就是五百件。为弥补需求的波动,可能再额外持有250件作为后备或安全存货,因此该物品的平均总库存量将为750件。为迎接即将来临的某个假期,那时工厂将关闭,可能要给库存再加上250件,这就是预期库存。
上述这种状况如果简单地根据就近原则、物品的同一性和相关性原则和产品尺寸原则进行入库处理,则效果非最佳。从上面的分析可以看出同一批货物有着不同的用途,因此针对这种情况,可以将同一批货物根据存储目标分为三类:即其中平均批量库存500件,采用一般的原则处理方式进行处理,预期部分则按照预计的时间,寻找和预期时间相近的货物群进行堆放,而对于后备存储,一般而言主要用于以防万一,可以保存在在仓库的后备位置,其中对于后备存储的具体位置选取时,还需要保质期等原则,如果是电器类不易损坏的货物,则可以对方在入库和出库操作比较复杂的位置,如果是食物或者易被淘汰的衣物等,则必须在后备位置中再次采用就近原则、保质期等原则等。
2系统设计
仓库管理系统采用三层架构,前端开发工具为JAVA,后端数据库为ORACLE9I。在具体实现过程中,系统设计的入库步骤如下:
(l)当货物需要入库时,首先通过编码系统对货物进行编码处理。对己贴有条码标签的标准件,沿用原来的代码,否则,按编码系统进行统一编码,并在货物上贴上条码标签。在进行编码设计时,可以根据物体的类别和预估存放的时间,以及实用的用途进行编码。
(2)录入入库任务完毕后,将入库命令缓冲区中的记录写入入库历史记录中,以备以后查询,更新库存中的资源信息,并对该货物做相应的描述。
(3)更新货位占用标注情况,如有新的货位被占用,则将货物代码与货位代码建立对应关系,并将信息写入数据库中。
(4)由托盘等搬运设备将货物放到指定货位,然后将信息进行统计后传输到上一级管理系统。
3结论
文章通过定义入库出库原则,寻求最优库存(包括布局)方案作为控制手段,使仓库管理实现物流流程的整合,达到总成本最低的目标。在文章研究的基础上,开发完成了一个用于大型综合商场的仓库管理信息系统,协调解决了现有流程中信息技术运用不足所产生的总体效率不高、物流信息不一致造成的仓储、配送不协调、水平不高的问题。
【论文摘要】2005-2010年全国各地开始大规模的建设电站和电网，投入的人力、物力达到历史之最。同时网架结构得到加强，规模不断扩大，驾驭大电网能力不断提高。在电网建设方面，为了提高电网的输送能力与可靠性，除了新变电站的建设，对老变电站也投入相应的资金进行综合自动化改造。虽然投入的资金比建新站少得多，但变电站综合自动化改造的质量直接影响日后的电网安全，同时也为日后变电站集控管理提供了有力的技术保障。在以往的改造过程中，没有人真正去研究工程的控制过程，人们只是按照口头命令去施工，管理人员也是只拿个笔记本，工程的人员分配、物资供应、各个活动的过程控制等等一切都在脑子里。这种凭记忆施工，常常造成一小部分人干活，大部分人无事做的局面，因此急需规范施工过程的管理。在改造过程中为了追求工期，认为工期短、一次送电成功就是好工程。往往在工程竣工后需要追加投资，还需要进行大量的查疑补漏工作，维护难度大，在经过实际运行后，部分变电站综合自动化系统功能还不能充分发挥出来，存在问题较多，缺陷率很高，不能实现真正的无人值班。通过本文的研究，针对变电站改造工程过程管理的问题，提出一套具有较高参考价值的过程管理方案，对于保证项目工期，降低项目施工成本，提高工程质量和管理水平具有重要意义。可以供同类项目参考借鉴。
【论文关键词】变电站改造；排序；历时估算
工程项目过程管理主要着眼于项目目标的实现,即成本、质量、进度和项目过程的控制，目前的项目过程管理注重数据分析过程和量化管理,以达到预控目的,使得工程项目过程管理处于一种可控状态。在国外各种案例的分析与应用中，都是以一些大型的工程和典型的施工过程为研究对象，项目管理的过程控制也是应用在大型电站建设的项目中。
1.国内外变电站改造过程管理的现状
项目过程控制理论在国内的综合自动化改造过程中的应用也有不少，但过程控制理论与方法在改造过程中还没有形成一个可供人们参考的范本，也就是没有经过系统分析与研究。在国内的一些期刊（如：电力系统及其自动化 电工技术 等）上也有不少论文，江震勐在 2007年3 月《电世界》中的《变电站自动化改造》一文中提到自动化改造方案和一些二次回路的改进措施，如二次回路的事故音响改为在后台设置延时等技术问题，在 2006.18《电力系统及其自动化》工程应用中的“变电站自动化改造”一文中提到的是在改造中遇到的问题，如生产厂家设备技术标准、不同厂家的接口问题、设备抗干扰和通讯规约等问题，《在电工技术》2007/2 期 “高频开关电源系统工程实践”中讲述的是站内直流系统这一部分接线方式与组件配置及功能的实现, 其讨论的主要是改造方案、改造过程中的技术问题，很少涉及改造的过程控制的详细内容。本文的目的就是要规范自动化改造过程，为改造过程管理提供一个有科学依据的过程控制作业指导书，项目管理者可以依照其进行科学、有序的工作。
在我国，项目管理已成为一门多维度、多层次的综合性交叉学科，项目管理范畴发展为全寿命管理，已广泛应用于各个领域。管理理论与方法不断有新突破，在理论上已形成复杂性系统（高度不确定性、多目标、多维变量）的决策和各种资源配置与控制运行等理论；在方法上，与计算机结合形成项目管理系统（PIMS）、项目管理决策支持系统等。
在变电站综合自动化改造过程管理中，从项目开始一直到结束，人们侧重研究技术层面的理论和方法，比如通讯规约、技术改造方案、不同厂家的接口等问题。从管理层面考虑较少，在过程管理中，能偶尔的应用项目管理方法，能对项目过程的进度进行历时估计，工程进度表就是甘特图的一例应用，对工程的各方面协调与配合研究较少，没有一套有效的方法能对其进行有效的管理，常常是工作中遇到问题，才开始梳理工作中的不足，没有充分考虑工作中的不确定因素，导致工期延长、工程质量不高。总之，我国变电站自动化改造过程管理的研究现状还处于很少应用项目管理理论和方法的阶段。
项目过程管理理论在我国经历了这几年的快速发展，在国民经济的很多领域得到了很好的应用。在不同领域、不同行业应用情况也不尽相同，要发挥项目管理过程管理理论的作用，必须要研究应用领域的运作过程和特点，这样项目过程管理理论才会在实践中不断发展和完善，才能转化为经济和社会效益。因此，本文首先对国内外项目过程管理与现状进行研究，通过大量实际项目调查和近年参加的多个项目现状分析，深入研究变电站过程管理中存在的问题，最后运用项目管理的方法与理论，设计变电站改造项目过程管理指导书，并根据变电站改造项目过程管理指导书要求进行项目控制和实施。
2.变电站自动化改造项目的过程管理含义及原则
2.1 项目过程管理的含义
项目过程的概念是现代组织管理最基本的概念之一，在ISO9000:2000《质量体系基础和术语》中，将过程定义为：“一组将输入转化为输出的相互关联或相互作用的活动。”过程的任务在于将输入转化为输出，转化的条件是资源，通常包括人力、设备设施、物料和环境等资源。组织应当对过程进行策划，建立过程绩效测量指标和过程控制方法，并持续改进和创新。
2.2 变电站的改造过程管理中普遍存在的问题
2.2.1 缺乏工作计划和控制
改造过程中很少有科学的控制方案，只有一个非常粗略的工作顺序表，经常导致加班，但有时又没事做的场景。一般情况下，大家都能够做到把工作内容想清楚并安排相关人员落实。但只做到这些是不够的，还要做到为实现目标而进行必要的技术准备；组织人员拟定完成目标的工作方案；制定工作进度、成本、质量标准、资源配置等工作计划。做好计划工作能保证项目的顺利实施、避免浪费、降低成本、加快进度，起到以最小的代价缩短项目运作周期。
2.2.2 工作协调方面出现问题
由于各种原因，在改造过程中，各个活动配合不协调，经常有部分人等待、部分人在加班，不能有效的解决活动间、人与人之间、部门与部门之间、下级与上级之间、专业人员与应用人员之间、领导与被领导之间、项目经理与组员之间配合的问题，经常会出现一些茅盾或误解，造成项目质量的降低和进度的拖延。项目经理需要从项目一开始就保持各方面密切的沟通。所有问题都可以通过沟通的方式得以解决。
2.2.3 缺乏对工作过程的监控和结果的考核
由于项目的实施基本上都是以具体的工作负责人为主，项目的计划、时间安排、进度的控制往往不由项目经理决定，所以项目经理处于被动位置，造成项目经理对项目进程了解不多，对预期的结果缺乏直观的认识，只能听信具体的工作负责人汇报，对过程中问题隐患不能及时发现和处理，因此对项目过程的监控和考核很不利。
2.3 项目过程管理实施的原则
（1）以人为核心人是质量的创造者，工程质量过程管理必须“以人为核心”，把人作为管理的动力，调动人的积极性、创造性；增强人的责任感，树立“质量第一”的观念，提高人的素质，避免人的失误；以人的工作质量保证工序质量、促进工程质量。
（2）以预防为主“以预防为主”，就是要从对工程质量的事后检查把关，转向对工程质量的事前控制、事中控制；对产品的质量检查，转向对工作质量的检查、对工序质量的检查、对中间产品的质量检查，这是确保工程质量的有效措施。
2.4 建立变电站改造的过程作业指导书的必要性
针对上述普遍存在的问题，必须规范变电站改造的过程管理，应用项目过程管理理论编制变电站改造的过程管理作业指导书，可有效改善过程管理中存在的问题，提高劳动效率，能有计划的对工程中的人力资源、时间、和各个工序实施有效的管理和控制。
3.通辽市河西220KV变电站自动化改造项目概述及其作业指导书设计
3.1 通辽市河西220KV变电站改造项目概述
河西220kv变电站自动化设备是于1999年7月份投入运行，采用的是东方电子的DF1331系统，能够实现遥测量、遥信量的采集与转发功能。设备运行近十一年，且设备功能已经不适合变电站的发展和系统建设智能电网的要求。
3.2 河西220kv变电站自动化改造项目工作分解
河西220kv变电站工作可以分为10个部分，每个部分都是承前启后，不可或缺。第一部分是厂家联调，监控设备在工厂生产出来送至调试车间进行组屏加电调试，对各个屏上的测控设备进行组网，加入模拟量，进行遥信、遥控传动。待所有厂验功能进行测试完毕后，进行设备组屏包装，运往施工现场；第二部分是准备阶段，首先是确认新设备到站日期，进行施工方案和安全措施编写、审批。协调改造期间人员安排、后勤资金安排、确认甲供材料是否到达现场，进行临时雇工人员的安全合同签订、对运至现场的设备进行拆包装、核对设备数量、获取安装调试资料；第三部分是调试阶段，对调试厂与厂第一次通讯的设备、调试其它设备、提出问题并解决问题、调试完毕编写调试报告，注明可否开始安装；
第四部分是安装调试部分，进行准备工作、查看工程物资到位情况、核对工程人员是否到位。核对现场保护盘的布局，在核对现场保护盘的布局时还要考虑1）核对主控室内每一面保护屏内的每根线的作用及每根电缆的走向；2）将改造时可用的电缆做好标记，并核对其上面的电缆芯长度是否合适；3）核对室外端子箱内的电缆走向，并将可用电缆做好标记，尤其是交、直流混用的电缆，在 2000 年前的变电站当中，有很多诸如此类的电缆。第五部分是办理相关手续，包括编制改造方案，制定工作计划和停电计划、得到上级主管部门的批准、向变电站值班人员办理工作许可手续。第六部分是安装，包括以下部分1）打开电缆通道（全站改造的变电站建议将电缆沟全部打开，为日后安装可快速进行创造便利条件；2）敷设电缆；3）提出停电申请并得到许可4）拆除旧设备；5）安装新设备。第七部分是调试，对新设备进行调试，并交付使用，办理工作结束手续。第八部分是验收送电部分，依次进行得到安装调试人员完工答复；所有设备外观检查均无异常；进行逐项试验，在进行逐项实验的时候，要首先得到安装调试人员完工答复；继而对所有设备外观检查均无异常；进行逐项试验；尤其对交、直流、信号回路绝缘测试，符合要求，并核实开关、刀闸远方/就地操作动作正确，其中最重要保护装置带断路器传动，检查控制回路的完好性。同时保证保护装置同监控系统得通讯畅通、正确；检查信号回路同保护装置、监控系统一致、信号动作、命名正；必须在现场进行升大电流试验，检查电流回路的完好性、验收合格、最后要安装人员交付调试报告。第九部分是合闸送电，作为变电站改造成功的标志就是送电成功，送电成功代表整个回路正常，一、二次设备没有问题。在送电前，需要安装调试人员与值班人员一起检查一次设备和二次回路带电后情况，并确认良好。第十部分收尾部分，工程结束后，需要整理旧设备、工作现场，并与与值班人员交接所有资料，还需要将施工图交回设计单位已备初竣工图，最后，撤离改造工作现场。
3.3 项目活动的排序设计原则
项目活动的排序是至关重要的一项工作，如能排列出科学合理的活动排序，那就为以后改造工程的控制和优化打下坚实的基础。项目过程管理应用于改造工程时，不能完全照搬项目过程管理理论，还需根据工程自身的特点进行排序。具体应用时有如下原则和注意事项：
（1）坚持根据最佳实践来确定活动间的软性逻辑关系
（2）进行排序前要熟悉工作流程，更要具有项目管理知识，排序工作要有工程技术人员和项目管理人员的共同参加和协商后方可定稿。
（3）活动排序方法有很多，在工程中要使用符合人们习惯的方式方法，如箭线图法符合人们的习惯，应用起来方便、易于被人们理解。
3.4 变电站改造项目活动历时估算
说明：该设计参考改造变电站规模为220KV为双母线，6条 220KV线路；66KV为双母线，14条线路；两台主变，一台站用变，4台电压互感器。保护装置全部为微机型保护。在自动化改造中历时估计的活动清单就是WBS的分解结果，约束条件是安装和调试人员的技术水平、人员数量的限制等。所拥有的资源尤其是技术人员水平和数量，可以满足工作的需要。在估算时充分考虑完工的最乐观时间、最保守时间和最可能时间，对于每一种活动：
都采用三种估算值、乐观时间、悲观时间和最可能的时间、每种活动的时间则取决于加权值，加权值为：
我们把关键路上的工序的始节点依次记为 1，2，…，n。由此可计算出项目完工时间的概率，或有一定概率值的项目完工时间。
下面分析变电站改造过程的安装调试过程。安装调试过程由前期准备、安装设备、调试等工序（或称活动）组成。各项工序需按规定的顺序，花费一定的时间去完成。所有工序完成后，安装调试工程告以结束。
并计算出最可能完工的概率，下面的时间是通过收集每个活动历史信息（历史信息是通过近两年的变电站改造数据得来的），采用专家评定和类比估算的方法，最终得出各个活动的历时估计。
（1）在厂家联调阶段，具备调试的情况下,调试时间可按下面计算：
220KV 线路保护装置：8小时/套6套共48小时
主变保护装置：8小时/套2套共16小时
66KV 线路保护装置：2小时/套14套共28小时
PT 并列装置：1.5小时/套 2 套共 3小时
小电流接地、消谐装置：3小时/套1套共3小时
这个时间已包括厂家处理问题时间，这是2个人在调试时边调试边处理问题所用的时间，共用时间86.5小时。
（2）安装调试阶段，具备安装调试的情况下,时间可按 323.0小时计算。
（3）验收送电部分
共用时间19.5小时
（4）收尾部分
共用时间4小时
整个工程用时528小时。
经过以上研究得出的结果，在项目改造实施过程中，已经的到了良好的效果，工程进度、工程质量达到了在控、能控、可控的状态。
4.结论
项目管理在我国已有较为广泛的应用，但在变电站综合自动化改造过程中很少应用，本文通过项目管理理论和方法在变电站综合自动化改造过程中的应用与研究，尝试变电站综合自动化改造过程管理，期望对我国变电站综合自动化改造过程管理提供理论指导，并对规范这一工程的过程控制产生影响。本文得出以下结论：
（1）本文根据自动化改造过程现场所提出的管理思路符合理论联系实际的指导方针。本文基于变电站综合自动化改造过程现场，并记录其改造过程，进行分析总结，结合国内外过程控制的先进理论和方法，达到深化关于变电站综合自动化改造过程的应用与研究。
（2）本文设计的河西变电站工程项目过程控制指导书对该项目实施具有前瞻性的指导意义。河西变电站工程项目过程控制指导书给出变电站改造过程的详细设计内容。即改造项目的工作分解、历时估算和进度的安排。经实践检验该指导书易于掌握、务实高效，具有前瞻性。
（3）本文设计的实施河西变电站工程项目过程控制方法科学、合理。本文所设计（方法），该方法解决了施工工期长，过程不受控制等问题。
（4）本项研究的局限性。河西变电站工程项目过程管理仅限于控制指导书设计和实施。有关项目过程管理中的组织管理、绩效管理、质量管理是本文进一步研究的主要内容，笔者将在今后的理论学习和实际工作中进一步探索和研究。
摘要：节水型社会水资源综合管理信息系统是节水型社会信息化的重要组成部分，利用计算机手段对水资源进行规划管理。该管理系统包涵了节水型社会“水问题”的各个方面内容，从宏观上对水资源进行分析和决策，提高水资源主管部门及其相关部门的日常管理水平。系统设计基于GIS技术，采用浏览器/服务器网络结构，从系统的总体设计以及技术路线等方面进行论证。
关键词：节水型社会 水资源 GIS 系统设计
1、引言
水是人类生存和发展不可替代的资源，是经济社会可持续发展的基础。我国人均水资源不足，时空分布不均，缺水已经成为经济发展和社会进步的重要制约因素。为此，国家提出创建“节水型社会”，其目的就是要从根本上解决缺水问题。通过节水型社会的建设，将使水资源的利用效率和效益得到提高，生态环境得到改善，可持续发展能力不断增强，促进人与自然的和谐相处，从而推动全社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路[1]。建设节水型社会要从宏观上对水资源进行整合，协调好各部门间的关系，这是一个资源系统工程。在已开发的一些针对水资源在某一领域的信息系统中，普遍存在着应用单一、与其它系统信息传递不畅、数据异构、信息不共享等问题，已无法满足节水型社会的管理需要，要实现对全市水资源进行统筹管理，开发节水型社会水资源综合管理信息系统迫在眉睫。
水体具有空间属性，因此可以利用地理信息系统对水资源进行有效的管理。基于GIS技术进行系统开发，能实现水资源管理系统的定量、定位、可视化管理，而且对于合理规划水资源的使用、水环境分析、灾害分析、预测等都是必不可少的[2]。本文就如何应用GIS技术来设计一个节水型社会水资源综合管理信息系统做出探讨。
2、地理信息系统（GIS）在节水型社会水资源管理中应起的作用
地理信息是水资源最重要的特征之一。地理信息系统（GIS）技术提供了管理空间数据最有效、最直接的手段，为水资源信息管理的标准化、网络化、空间化提供了有效的工具，在节水型社会水资源综合管理系统中占有重要地位。
(1）地理信息系统是节水型社会水资源综合管理系统的重要组成部分，和办公软件结合起来开发出面向具体部门、功能更为完善的应用软件，可以完成整个节水型社会水资源综合管理系统中的各个部门、各个阶段所能做的工作。
(2）地理信息系统能有效解决空间数据的采集、处理、编码等问题，具有海量数据管理功能，所建立的空间数据库和属性数据有效关联，为整个系统的运行提供基础数据保障。
(3）地理信息系统结合专业数学模型以及系统优化模型，以便进行深层次分析，使系统具有辅助决策支持功能，为有关部门提供科学的计算结果和和决策数据[3]。
3、系统设计方案
3.1总体设计
水资源综合管理体系涉及社会、经济、生态、环境、人口和水资源工程等相互影响与制约的诸多方面，因此系统的设计应该综合考虑到各方面的应用，从对水体本身的评价分析到水的应用管理，再到对一个区域可持续发展的支持能力的评价，几乎囊括一个城市的所有“水问题”，是一个资源系统工程。在系统设计阶段，充分考虑了建设节水型社会的指导方针、基本原则与目标任务，依照《全国水利信息化规划》标准，针对水资源管理工作的特点，提出了节水型社会综合管理信息系统的总体建设方案，如图1。
3.2系统功能组成
系统主要由以下子系统构成：基础地理信息子系统、水资源管理及辅助决策子系统、防洪减灾子系统、水生态环境保护管理子系统、水务管理子系统、水价体系仿真子系统、电子地图或三维显示子系统，系统结构如图2所示。
数据库是系统的数据源，是系统运行的关键。数据库中包括基础地理信息数据、水资源专题数据等空间数据，还要涉及到大量的社会经济信息、相关法规，以及面向各部门的专用属性数据，数据量大、数据结构复杂，这就要求在建库之初要进行深入的需求分析，针对各个子系统的需求合理设计数据结构，保证整个系统的顺利运行和交互通信[4]。
3.2技术路线
3.2.1系统软件结构 用Oracle数据库来管理海量数据，基于ARC/INFO系列软件，用VC语言进行二次开发，制定节水型社会水资源综合管理系统平台，软件结构体系如图3所示。
数据和属性数据。利用Oracle Spatial建立以要素为单位与比例尺无关的集中统一的空间数据库，实现海量数据存储。
（2）逻辑层：采用VC编写应用程序，安装Oracle Client，通过Oracle NET请求数据层服务实现对图形数据的修改。将Oracle下载的空间数据类型转换为ARC/INFO对象，再传给客户端。逻辑层将数据层与客户端隔开，负责识别用户身份、传输数据的加密，保障数据安全、有效和便于控制。
（3）客户端：安装节水型社会水资源综合管理系统，实现图形数据的显示和浏览、图形打印以及图形的编辑处理。客户端与上层采用TCP/IP联接，没有安装Oracle Client，减少系统的开销。
3.3.2网络拓扑结构 考虑到系统的应用范围、业务规模和区域的地理分布以及相关部门的业务特点，建议采用Client/Server和Browser/Server结合的方式，将系统建成资源共享、又可灵活拓展的实用的GIS系统，并为上级水资源管理部门以及其它相关部门的系统提供接口和服务支持，网络拓扑结构如图4。
4、结语
节水型社会水资源综合管理信息系统从宏观上对水资源进行规划利用，实现水利信息化，达到水资源合理分配使用，推进节水型社会的建设。
在节水型社会水资源综合管理信息系统的建立过程中，将要着重考虑以下两个问题：
（1）由于系统涉及到多个部门，因此要解决如何设计好各子系统之间以及与上级网络的接口，保证各部门之间的信息交流畅通[5]。
（2）由于系统涉及地理、社会、经济等各方面信息的存储与更新,传统的关系数据库难以适应，因此，在系统数据库的建立过程中，可以考虑将空间数据仓库这一最新技术应用到开发中。
论文关键词：文化信息资源；共享工程；元数据；SCC- IIMS；DC；图书馆；XML
论文摘要：分析了全国文化信息资源共享工程的数据特点和文化信息管理系统的设计要求，提出了基于元数据和I I MS的文化信息综合管理系统的设计模型，建立了模拟现实社会行政管理机制进行用户分级管理和针时单位统一收费的模式，阐述了文化信息综合管理系统框架的设计思想和相关技术，并对四川文化信息综合管理系统试验系统进行了测试。
全国文化信息资源共享工程(以下简称共享工程)是为贯彻落实《国务院办公厅转发文化部国家计委财政部关于进一步加强基层文化建设指导意见的通知》(国办发[2002]7号)精神，利用信息技术手段，保护我国优秀文化资源，向广大城乡人民群众传递丰富的文化信息，提供各种文化信息服务，活跃文化生活，充分发挥文化信息资源在发展经济、提高人民群众思想道德和科学文化素质等方面的重要作用，由文化部、财政部在全国范围内倡导、组织和实施的文化资源信息化与共享应用工程。共享工程基于网络，在信息资源共享平台和相关政策支持下，通过整合全国文化信息资源，以虚拟文化社区形式向社会公众提供科技普及等文化信息服务，其应用框架如图1所示。各种服务通过建立在Internet上的以国家中心为核心、省级分中心向基层中心扩展、基层中心到终端用户、覆盖全国城乡乃至全世界的网络中的各种应用加以实现。
共享工程省级分中心的网络建设目标是实现以国家中心为龙头、省中心为基础平台和枢纽、县(市)图书馆为骨干、城市社区和农村文化站为基础的文化资源共享网络。文化信息综合管理系统作为共享工程省级分中心平台的核心，利用省级骨干网络，主要承担全省各级用户基于省分中心的数据交换和应用逻辑以及典型数据应用。本文以四川文化信息综合管理系统(SCC'—11MS)为例介绍系统的框架设计及其相关技术，最后对框架系统进行了测试。
1系统设计需求和设计原则
1.1设计需求共享工程省级分中心的基本设计需求主要由共享工程提出，除一般系统的要求外，还包括资源查询、资源服务、资源发送和资源索取四部分。其中资源查询实现对省级分中心存放的元数据提供查询功能;资源服务实现对省级分中心存放的对象数据提供应用服务;资源发送实现响应基层中心的索取要求，提供相应数据;资源索取实现向国家中心提出资源索取请求，并将数据装人省级分中心资源库。另外，为使共享工程步人良性循环，系统可以提供有偿服务机制。
1.2设计原则共享工程是一个覆盖范围广、涉及机构多、数据情况复杂、专业性与通俗性相结合、技术含量高的庞大的系统工程，因此文化信息综合管理系统设计遵循实用性和先进性、开放性和扩充性、可靠性和稳定性、兼容性和经济性、免费服务与付费服务相结合等原则。
2系统总体构架
2.1技术思路对异构、海量数据的管理和应用是信息应用研究的热点之一，基于元数据对海量信息进行综合管理和应用是信息技术发展的重要方向。文化信息综合管理系统是全国文化信息资源共享工程巨系统的重要支撑，基于元数据技术设计系统框架是一个总的设计思路。
2.1.1元数据。共享工程共享的是由无数文化珍宝数字化而来的海量数据，它们的数据类型不同，并以不同方式存储在不同位置、不同存储介质上，在组织上具有异构、分布的特点。在这样的数据海洋中高效、准确地查找数据，使用简单的SRL查询方法是困难的。元数据(Metadata)是“数据的数据”，是从大量对象数据集合中抽取出来描述这类数据特征的属性数据。相对于大量对象数据来说，元数据的数据量要小得多。查询时可以根据要查找的对象数据的特征，先利用元数据找到这类数据集合，最后加以确定。这样，不仅查询速度快，准确率也很高。为方便元数据的生产和查询，各行业都需要建立元数据标准来规范元数据内涵，如图书管理中普遍使用的有MARC/CNMARC和DC两种元数据标准。元数据的形成过程如图2所示。
2.1.2元数据的综合管理。由于利用元数据可以提高查询效率和准确率，因此对象数据应该以元数据为线索进行综合组织和管理，既要考虑元数据库的建立和对象数据的归档，还要考虑对象数据的可获取性和可维护性，这样才能保证对象数据提供者能提供适当的数据，数据使用者能得到需要的对象数据。目前市面上已有具有这些功能的商业系统，IIMS( Information Integrated Management System)就是一种。IIMS可以进行信息的检索、集成、归档、共享和，主要由提供服务的IIMS服务器(DMD元数据服务器和DSD数据服务器)、用来进行元数据管理和系统管理的IIMS工具(服务器端管理工具和客户端工具)以及用于二次开发的API接口三个组件组成。
2.1.3数据。基于元数据的数据系统涉及到元数据和对象数据两方面。由于元数据来自于不同异构系统，且必须适应于各个应用系统，因而建议用XML作为中间格式保存，具体应用系统再对它进行释读和。
2.1.4收费与用户管理。I IMS用户分为IIMS系统管理员、数据管理员和普通用户三种，具有对数据操作和管理的不同权限。由于系统覆盖范围宽、用户复杂、免费与收费兼有，因此可以利用IIMS对用户权限的管理策略，使用户管理模拟现实社会行政管理机制，以便制定统一收费政策和管理用户。
2.2系统概念设计文化信息综合管理系统是一个包括数据层、管理层和应用层三个层次的体系，如图3所示。数据层实现数据的生产、获取、注册、更新、维护和数据备份;管理层提供管理功能，支持分布式、异构、多源文化信息的综合集成、交换与快速检索机制;应用层为社会公众提供共享信息查询、对象数据下载和各类应用。其中，每层都通过相应的规范和协议来保障功能目标的实现。
2.3系统总体构架
2.3.1系统结构模型。基于IIMS的文化信息综合管理系统模型如图4所示。元数据服务器作为其核心，存放所有对象数据的元数据、提供元数据查询和用户访问控制;数据服务器存放对象数据和对象数据下载;WWW服务器提供绝大多数用户的访问人口，提供元数据查询、对象数据下载和收费管理等相关逻辑。用户可以相应权限通过广域网和局域网操作数据。
2.3.2数据管理和应用逻辑。基于图4的系统模型，数据的管理和应用的逻辑如图5、图6所示。
2.3.3用户
管理模式。基于I-IMS的功能特点和有偿服务的考虑，文化信息综合管理系统可以模拟现实社会行政管理方式对所有用户进行划分和管理，即采用虚拟单位和普通软件用户分组的方式管理用户，形成了图7的用户管理机制。其中，系统管理员可以进行系统的建立和维护、系统初始化、非单位个人用户账号管理、单位费用查询和管理、单位日志查询与管理等;单位数据管理员可以提交元数据、管理元数据等;单位管理员可以管理本单位个人用户账号和费用、查询本单位费用和日志等;单位个人可以权限查询、接受服务、更改密码查询自己的费用和日志等。系统管理员针对虚拟单位制定收费策略，兼顾了收费的灵活性与统一性。
3系统实现
3.1试脸系统拓扑结构作为文化信息绿合管理系统的特例，基于元数据的四川文化信息综合管理系统(SCC一IIMS)以四川省图书馆为依托单位建立共享工程四川省分中心试验系统，试验系统网络拓扑结构如图8所示。
3.2试验系统逻样结构SCC- IIMS试验系统主要完成数据的管理和，其内部逻辑结构如图9所示。
3.3实例在元数据技术基础上，利用Java,XML等实现了元数据的管理、查询、对象数据应用、收费管理等，达到了设计要求。元数据查询实例如图10、图11所示，其中查询系统采用中国图书分类法建立导航树，元数据采用DC标准。
4结束语
对异构、海量的数据的管理和应用是信息应用研究的热点之一，基于元数据对海量信息进行综合管理和应用是信息化技术发展的重要方向。本设计重点考虑了信息可管理性和可操作性。从试验系统来看，系统能实现数据的可控共享和信息服务，并具有系统移植性好、可拓展性强、数据管理维护方便、数据查询效率高等特点。 SCC - IIMS是共享工程巨系统的组成部分，对四川省共享工程的建设有着重要作用。
论文关键词：设备管理 水务 预算 资产 运行 维修 质量
论文摘要：论述以经济核算为中心,，从设备的资产管理、运行管理、维修管理和选型管理等方面构建设备综合管理体系，对深圳市水务集团有限公司的设备管理工作进行了总结，并提出了建议。
深圳市水务集团有限公司是一家供排水一体化经营的大型现代企业，担负着深圳特区90％的供水任务，供水能力达187万t／日，污水处理能力达142万t／日。公司下辖供水厂、污水处理厂、分公司、泵站管理所等生产经营单位，各类设备种类繁多、数量巨大，并且分布分散。近年来随着公司的快速发展和资产扩张，公司的设备管理工作以“成本控制”为中心，从设备计划人手，从资产管理、运行管理、维修维护管理、设备选型等方面逐步适应合资企业和市场经济发展的步伐，为企业提高经济效益作出了贡献。
一、加强设备资产管理。变静态管理为实时动态管理
1．投资有预算，成本有控制
自供排水合并以来，公司实施了更加严格的以财务指标为主线的预算管理。各单位必须提前申报第二年的投资和改造计划，经公司各职能部门和公司领导办公会议审议通过后方能实施。经过审批的项目无特殊情况的必须按计划实施。成本有了明确的控制，资产更加明晰，加强了设备管理与计划管理、生产管理和财务管理的关系，保证了公司经营目标的实现。
2．设备信息网络化，跟踪预算落实
因设备资产数量多，分布散，资产管理工作非常艰巨。为此，公司开发研制了信息化管理系统，建立设备数据库，实行资源的优化管理，把设备台账、管理报表及相关的采购信息等都纳入公司的信息化管理系统内部信息网，使设备的分布、构成、变动、利用等情况得到及时反映，把设备的实物形态管理和价值形态管理充分结合起来，各二级单位均可查阅。
为保证设备资产的准确性，公司设备部配置了设备条码识读系统，通过对现场设置的条形码扫描，可准确了解设备的详细信息及与台账的对应情况。同时每年定期与财务信息核对，确保了设备资产的准确有效。
二、完善设备的运行管理，注重精细化、专业化、科学化，延长设备使用寿命
1．强化设备“三级”巡检制度
巡检制度是一项保证机械和电气设备安全运行的基本制度，在详细调研各厂生产一线状况的基础上，逐步配置了红外线测温仪、轴承分析仪等巡检设备，推出了《般备巡检管理规定》和备分类管理规定》，把三级巡检制度化，运行班组为第一级，维修班组为第二级，技术室为第三级，对A类设备的三级巡检周期和巡检部位作了详细规定，并要求各厂对其他各类设备结合具体状况制定相应办法。在实际点检中，重在检查、清洁与润滑，变被动的“修”设备为主动的“养”设备，大大减少了重大故障，而且提高了设备使用寿命。
2．完善二次加压泵站及设备的管理
因接收供水中间层，公司目前已有146个二次加压泵站，仅2006年就接收约50个泵站。相当部分的加压泵站在接收后因前期设计和建设的缺陷，需进行大量的改造工作。为了减少泵站施工和运行对市民生活的影响，公司临时制定了泵站改造标准，选用低噪声水泵，加强自控系统的建设，由分公司对片区泵站运行集中监控，达到了较好的运行效果。同时建议负责具体泵站管理工作的单位设立岗位进行定员管理，保证泵站的运行安全和设备维护，提高服务质量。
3．积极利用专项政策，降低生产成本
电费是公司供水成本的重要部分。基本电费是根据报装容量来计算的，而在实际生产中，实际用量与设计容量有一定的差距。在经过调查后，对用电容量进行了调整，调整生产应对“峰谷用电调节”政策，利用优惠电价，半年节电数百万元。近年来，根据供电系统对不同类型用户的用电政策，结合水厂实际生产情况，对部分用户采取由大量用户改为高需求用户等措施，电费支出减少上百万元。
4．完善考核体系，真正发挥管理和监督作用
过去对设备管理的考核集中于设备完好率、用电统计等指标上，近年来各项管理制度趋完善，相应增加了设备巡检制度执行情况、主要设备的维修保养记录、台账准确性和及时性、应急预案的建立和落实、主要设备零配件库存等指标，对主动解决问题的给予一定的鼓励加分，完善了月考核、季度考核和年度考核的长效考核机制，受到使用单位的好评。
三、完善集中维修体系，降低维修成本
1．不断推进集中维修，提高维修水平和质量
水厂和污水厂同类单位的同类设备较多，但各单位都设立了各自的维修班组，造成人员和工具配置的浪费。为此公司设备部会同维修中和各生产单位，以使用量较多的潜水泵和供水泵机组为突破口，根据需要配置了激光对中仪、动平衡机、喷砂机等，并完善了检查、派单、配件供应、检修、试运行等各个环节，人员专业化水平不断提高，提高了维修质量。2006年检修保养水泵数十台，基本满足了生产单位的需要，降低了维修成本。
2．依靠专业化检修市场，加强重点安全设备管理
随着社会分工的细化，有的设备检验项目，如起重机、压力容器、阀门的检测及维修保养已经非常专业化。深圳市提高特种设备检测标准后，公司克服了原始资料缺乏、设备陈旧等困难，建立了完善的管理程序。特别是经过近几年的实践，已和相关专业厂家和专业检测机构建立了顺畅的联系和合作，不但减少了使用单位的工作量，又保证了年检质量，设备质量和运行性能都得到了提高。
3．进口设备与配件的国产化探索
公司目前污水处理中的大型潜污泵以进口机组为主，供水泵也有部分是进口设备，其机械密封、轴套、密封环等损耗性配件如完全进口，不但价格昂贵，而且供货周期长。通过不断尝试，公司现已基本实现机械密封和轴套的国产化，大大降低了配件成本，缩短了维修周期，提高了设备的使用效率。叶轮修补方面，损坏严重的，联系国内厂家按样制作，小面积或局部损坏的，用高分子材料进行修补，小型泵的叶轮基本可满足需要。
4．发挥技术实力，自行研制非标设备
在污水处理工艺中，格栅除污机也是污水泵站和污水厂用量最多的设备之一。由于介质条件复杂，工作环境腐蚀严重，设备选型和维护存在很大难度。在泵站初建时，有不少格栅机选用了英国、美国、比利时等国的产品，运行数年后耙齿、链条、链轮等配件都需要更换，价格昂贵，有的使用时间较长的已难以找到配件。有的已不适应现在的工况要求。公司维修中tl,结合以前的制作经验，对各种工况进行了调查分析和深入研究，听取了生产单位的使用意见，不断研究和试制，对无使用价值的部分设备逐步更换，现已陆续更换为回转式、高链式、网箅式、转鼓式等多种型式、适合不同工况的格栅机，成本大大降低，使用效果良好。链条等关键配件也找性价比较好的制作单位，以保证提供合格配件。
链条回转式刮泥机是近年来国外使用较多的一项工艺设备，公司使用台数也较多。在对进口设备剖析其结构和原理后，经国内多方研制，关键部件已实现国产化，取得了良好的运行效果，成本仅为原进口产品的1／3。
四、加强设备选型管理，加强质量检测，降低运行成本
1．设备选型结合经济性分析，重视寿命周期成本
随着生产自动化和工艺水平的不断提高，公司每年要进行大量的设备改造，在除臭、消毒、深度处理等方面的新设备不断增加。设备管理人员不但要考虑设备的初期投资，还必须考虑设备的运行费用和环保要求。因此，不拘泥于设计的初步选型要求，编制了公司水厂、污水厂建设技术要点，对各种设备的运行效率、环境噪声、适应性、材质及耐腐蚀性等都提出了具体要求。在项目实施时，要求各使用单位的设备管理人员在调试阶段逐步介入，对试运行的设备，必须在运行参数和工艺指标达到要求后方予以验收，避免了在设备试运行中未彻底解决的问题可能对生产带来的不利影响，保证了设备的运行质量。
2．加强质量监测，保证进网质量
阀门是管网上用量最多的设备之一，由于阀门生产厂家众多，价格和质量差距大。此外，由于使用周期长，其质量问题可能多年后才会暴露出来。而目前的招标采购机制对选型有相当的限制。因此，在前期加强了对供货厂家的生产规模、生产工艺的考察，在后期加强对材质和强度、密封质量的检测来进行控制。为此公司成立了阀门检测中心，杜绝了劣质产品进入管网。
