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摘要：
随着我国社会经济的不断发展，我国市场经济体系在不断变化，在社会经济高速发展的背景下，会计成本控制管理工作已经成为国有企业市场竞争的主要方面。在实际发展过程中，有些国有企业并不重视会计成本控制管理工作，存在许多问题，阻碍了国有企业的发展。鉴于此，国有企业必须加强会计成本控制管理工作，本文将对此进行主要论述。
关键词：
国有企业；会计成本；控制管理工作
根据目前我国国有企业发展状况来看，大部分国有企业并没有健全的会计成本控制管理体系，这就造成会计成本控制过程中有许多的不足。企业发展就是要用最少的成本换来最大利益，加强会计成本控制管理工作十分必要。
一、国有企业会计成本控制的重要性及其作用
（一）国有企业会计成本控制的重要性
俗话说“经济基础决定上层建筑”，成本资金作为企业发展的生命线，对其进行有效控制管理是非常有必要的，而会计工作的存在就是为了有效地控制企业发展过程中的财务问题。企业会计成本控制，就是在企业发展的过程中，应用一定的手段，对企业的财务问题进行科学管理，保证企业经济活动更具科学性，为企业带来更多的经济效益，让企业可持续发展下去。
（二）企业会计成本控制对国有企业发展的作用
1.可以提高国有企业的经济效益。通过对企业会计成本的有效控制和管理，我们就可以科学的掌握企业的成本资金，为企业的一些经济活动，提供科学的参考依据，以便做出准确的决策。此外企业会计成本控制管理还可以明确员工的岗位职责，对员工进行合理的安排。不仅可以提高企业的经济效率，还节约企业的成本投资，让每一项资金都能发挥出最大的作用。2.提高会计工作的精准度。会计工作是企业发展的核心工作，企业在实际的发展过程中，会产生很多的财务数据，企业会计工作面临着巨大的挑战。但是通过相关手段的实施，对企业会计成本进行控制和管理，就可以对企业会计工作进行合理安排及控制，对一些会计资料进行科学的审核，最大程度地保证会计资料的准确性以及有效性，精准的会计资料可以为企业的经营决策提供更加科学的依据。3.完善企业结构。对企业会计成本进行有效的控制和管理，最为直接的受益着就是企业的拥有者，而我们利用相关的手段，优化企业会计成本控制管理工作，就可以清楚地把控企业的资金走向，有利于完善企业结构。
二、国有企业会计成本控制管理中的问题
（一）国有企业对会计成本控制管理的意识比较缺乏
要想更好地落实会计成本控制管理工作，首先要具备此方面的工作意识，但是在国有企业实际的发展过程中，大部分的企业管理人员对于会计成本控制管理工作的认识不深刻，缺乏此方面的管理意识，他们将工作的重点放在了提高企业的利益上，认为加强会计成本控制管理工作，就是浪费企业的资金和人力，由此阻碍了会计成本控制管理工作的顺利开展。
（二）实施会计成本控制管理工作的相关人员自身的综合素养不高
国有企业的发展需要依赖于国家的财政支持，这也就造成了很多的管理人员，为了谋取国家的利益，与相关的财务人员联合一气，以权谋私，使成本信息的真实性得不到保证，会计成本控制管理工作无法顺利实施。
三、加强国有企业会计成本控制管理工作的具体策略
（一）提高国有企业相关人员的会计成本控制管理意识
思想支配行动，要想保证国有企业会计成本控制管理工作的顺利开展，提高企业相关人员的会计成本控制管理意识是首要前提。管理者自身提高了意识，然后对全体员工进行培训，让全员都参与到会计成本控制管理工作中来，建立健全的会计成本控制管理体系，落实成本控制责任制度。此外，也可建立相关奖惩制度，提高国有企业员的成本控制和激发员工的工作热情，但是要注意细节方面的实施，奖罚要做到公平合理，从每一个细节上提高成本控制的水平以及质量。
（二）建立健全相关的国有企业会计成本控制管理体系
实施会计成本控制管理工作不是一个人就可以完成的，这需要全体员工以及各个部门的密切配合，才可以落实会计成本控制管理工作，并提高成本控制的水平，贯穿到企业发展的全过程，这就需要我们建立健全国有企业会计成本控制管理体系，国有企业可建设专门的成本管理部门，对此项工作进行监督和实施，并建立相关工作的岗位责任制度，明确责任，一旦出现问题，可以准确地进行责任追究。
（三）国有企业要有完善的成本预算体制
在发展过程中，成本预算可以对企业的一些成本计划进行有效的反馈，并对计划的全过程进行科学把控，实现企业利益的最大化。成本预算的合理与否，会对管理者的决策造成影响，企业的经济利益同样受影响。因此为了保证成本预算的合理性，必须要完善成本预算体制，并责任到人。并且要根据实际的市场变化，对成本体制进行时时地优化，让成本预算体制能最大化地发挥其作用。
（四）结合时展，应用现代化的管理措施
在科技高速发展的社会背景下，我们已经进入信息化时代，国有企业要想在这种背景下站稳脚步，就需要紧跟时代变化，应用现代化的方式对企业会计成本进行控制管理，提高管理的效率与精准度，减少人为管理上的失误。文章论述了国有企业会计成本控制的重要性与其对企业的作用，分析了国有企业在实施会计成本控制管理的过程中存在的问题，并根据笔者多年的工作经验，提出了一些实施策略。当然这只是笔者的一些浅见，在实际的发展过程中，我们还需直面国有企业会计成本控制管理中的问题，积极的研究解决策略，提高国有企业会计成本控制管理的水平，促进国有企业的和谐发展。
摘要：水利工程作为重点民生基础建设项目，其工程开发影响着新能源改革的推进和社会的发展。在社会企业参与度越来越高的水利施工领域，施工企业必须做好会计成本核算，确保项目施工中获得预期利润。本文对水利工程施工企业会计成本核算存在的问题进行分析，并给出了有效策略，以期为水利工程施工企业会计成本核算工作提供参考。
关键词：水利工程；施工企业；会计；成本核算
能源和资源是制约我国社会和经济发展的两大关键要素，我国作为发展中国家，能源和资源问题日益严峻。为了实现经济可持续发展的最终目标，国家大力推进新能源改革进程。我国拥有着巨大的水利资源开发潜力，在政策的推动下，水利工程建设项目日益增多，很多社会企业也参与到水利工程建设开发项目中。水利工程项目作为一项系统性工程，有着工期长、工程量大、成本高的特点，为了在项目开发中获得预期的利润，各企业加大了对企业会计成本核算的重视。但由于我国现代水利工程会计成本核算起步较晚，在施工企业会计成本核算中仍然存在一些问题，如何应对这些问题，提高水利工程施工企业会计成本核算工作质量，已成为水利工程施工企业工程建设中亟需解决的问题。
1水利工程施工企业会计成本核算常见问题
1.1企业管理层缺乏对成本核算工作的重视
会计成本核算是现代企业管理的重点内容，该工作直接影响着企业的运营和发展。水利工程作为系统性工程，由于其工程量大、工期长，会计成本核算的工作内容十分繁多。想要获得准确的成本核算结果，需要很大的人力资源投入才能完成。很多水利工程施工企业为了节约人力成本，对会计成本核算工作并不重视。导致施工企业会计成本核算结果比较笼统和模糊，精确性和细致性不足，不仅影响企业的项目开发和发展，还容易造成管理漏洞，使企业面临不必要的管理风险。水利工程施工企业会计成本核算工作不到位，还直接影响到领导决策层的项目决策，使领导者无法准确的把握项目成本要点，最终给企业带来损失。
1.2成本核算期间问题
水利工程项目投资额度比较大，在工程筹建过程中，会计成本核算内容包括融资利息、前期编标投标费、临时设施搭建费用等很多内容。筹建期的成本占工程施工总成本的一部分，但在筹建期却并不会为企业创造效益，甚至会使企业短期亏损。这种现象给水利工程施工企业会计成本核算带来一定困难，影响短期成本利润核算。如果在成本核算中不能对项目的预期利润准确估量，还可能导致竣工结算时发生先赢后亏的问题。
1.3成本核算不完整
我国现代水利工程会计成本核算起步较晚，当前水利工程施工企业会计成本核算方法仍然比较落后。在水利工程管理电算化不断推进的今天，成本核算工作却大多采用人工核算的方式。这导致工程施工中的成本核算工作无法指导生产，甚至产生人工费、材料费、设备使用费错记、混记、落记等问题，影响了施工企业会计成本核算的准确性和即时性。
1.4成本核算业务人员综合素质不高
水利工程施工企业的会计成本核算，其内容、方法和要求与其他建设工程有较大区别。由于我国现代水利工程会计成本核算起步较晚，导致我国当前水利工程会计成本核算人才培养体系建设无法满足企业需求。这就导致很多施工企业会计成本核算工作人员缺乏水利工程领域的专业技术和工作经验，施工企业会计成本核算工作无法保证准确性，影响了水利施工企业的良性发展。
2水利工程施工企业会计成本核算优化策略
2.1加强企业管理者的成本核算意识
为了提高企业成本核算质量，首先要求管理者提高对会计成本核算工作的重视。只有企业领导者重视会计成本核算，才能舍得在会计成本核算中投入人力、物力和财力，才能真正发挥会计成本核算对企业发展的促进作用。因此，企业领导层要做好表率作用，积极引进优秀人才，并在全企业开展教育培训，提高企业职工的成本核算意识，让会计成本核算成为企业管理的重点内容，提高会计人员的职业岗位认同度和成就感，激发其工作积极性，提高会计成本核算工作质量。
2.2正确核算期间
成本项目筹备期间发生的成本，先进行成本归集，不结转成本，即不体现当期损益，避免出现虚假亏损现象；对于季度性、工序性停工的项目发生的成本，应计入相应成本核算科目，待开工后，有相应配比的工程产值，再计人当期成本；对于工程收尾期间的可能发生的成本予以充分估计，根据内外部可靠资料准确计入相关成本。
2.3促进企业会计成本核算的电算化发展
信息时代的来临，给会计行业带来了极大的变革。水利施工企业在成本核算工作中，同样要重视推进会计成本核算电算化的发展。实现会计成本核算的电算化，能够提高成本核算工作的即时性和精度，并提高会计成本核算的客观性和有效性。实现企业会计成本核算的电算化，还有助于提高会计成本核算的完整性，使人工费、材料费和分包成本等项目的记录更加精准，还有助于企业决策者时刻把控项目资金流向和进度，做好项目决策，保证企业的良性发展。
2.4加大水利工程施工
企业会计成本核算人才队伍建设力度为了提高水利工程会计成本核算的工作质量，企业要加强成本核算人才队伍的建设力度。首先，要积极引进优秀的水利工程专业成本核算人才，淘汰不适合现代施工企业发展的人员，实现人才队伍的优胜劣汰，不断提高队伍专业素养和技术水平。其次，对现有的人才队伍，要加强专业技术培训和教育，并在培训中设计技能考核制度，通过将技术考核和福利待遇挂钩，来激发会计岗位人员的自主学习积极性，提升整体团队的专业技术水平。最后，要积极与社会人才培养机构建立合作关系，打造属于企业自身的后备人才培养仓库，提高企业会计岗位人才储备质量，为企业的扩大和发展打下人才基础。
综上所述，水利施工企业的会计成本核算质量，影响着施工企业能否在保证施工质量和工期的前提下获得预期的利润。在我国水利工程项目大量建设的今天，在水利施工行业竞争日渐激烈的背景下，水利施工企业必须加强会计成本核算工作质量，不断提高竞争优势，通过技术进步和管理水平的提高，为我国新能源改革的推进和社会主义新中国的建设贡献力量。
作者：马进仁 单位：甘肃省水利水电工程局有限责任公司第二工程处
摘要：会计成本核算是企业财务管理工作当中的重要组成部分，同时也是实现成本控制的重要环节，是提升企业财务管理质量的重要手段。因此，对企业会计成本核算与管控进行研究具有十分重要的现实意义。基于此，本文从企业会计成本核算与管控的价值、问题和措施三个维度进行探讨和分析，以供参考。
关键词：企业；财务管理；会计成本；核算；管控
企业会计成本核算是企业日常经营管理活动当中的一项重要内容，主要工作内容就是对企业经济活动当中的各项费用支出进行整理和统计，并根据企业的相关要求或者预算进行资金使用情况的规划。有效的会计成本核算能够帮助企业进行资金优化配置，为企业决策提供科学依据，同时还能提高企业的市场竞争能力和发展能力。
一、企业会计成本核算与管控的价值
1.辅助成本控制管理工作
在企业的日常财务管理活动当中，必然会涉及到会计成本核算内容，而想要顺利开展企业的会计成本核算工作，首先就要对企业生产阶段和经营阶段的各项成本支出进行数据整理和汇总，进而对这些大量的数据进行分析，同时进行科学的成本预测、成本评价、成本计划等等，从而能够为企业的成本控制管理工作提供更多的决策依据和可靠的信息。
2.评价成本管理状况
通过对企业的生产经营活动进行会计成本核算，能够对企业经济活动的相关信息以数据的形式统计起来，并进行计算和处理，从而得到成本分析结果，再将实际的成本管理情况与预先制定的成本管理目标进行对比分析，进而可以为企业管理者提供数据支持，对成本管理状况进行科学的评价，帮助企业管理者进行企业成本管理和控制。
3.提高成本控制质量
在企业的会计成本核算工作当中，主要的核算对象就是企业的费用开支，包括企业账簿上所记录的支出。以及其他在生产活动和销售活动当中所发生的支出，例如原材料采购支出、动力燃料费用、租金支出、利息支出、人力资源成本开支等等，这些都是会计成本核算的内容。而成本控制还需要利用会计学、统计学等多门学科的理论知识进行综合分析和控制，要求较高的系统性和规范性，继而实现成本控制质量的提高。
二、企业会计成本核算与管控的问题
1.相关制度不健全
通过调查我们发现，当前还有很多企业没有对会计成本核算工作引起足够的重视，因而不注重相关制度的建设和措施的制定。由此一来，就导致在实际的会计成本核算工作当中没有明确的指标和规范进行控制，也没有明确的制度进行核算工作的管理。而在如今的市场环境当中，只有充分结合企业的实际情况，加快完善相关制度才是企业应当关注的课题。
2.核算方法不科学
除了制度建设方面有所欠缺而外，我们发现部分企业在会计成本核算方法上还缺乏科学性和有效性。由于没有一套完整系统的核算方法作为技术支撑，导致企业的会计成本核算工作无法顺利开展，容易出现很多漏洞和弊病。不仅如此，很多企业由于在财务管理活动当中没有进行规范有效的成本分析和审核，导致在会计成本核算工作中出现了会计信息失真的严重问题。
3.会计人员水平低
在企业的会计成本核算工作当中，由于涉及的工作内容比较繁杂，数据较多，因而影响因素也较多，需要在工作具体实施的过程当中进行全面仔细的考虑。因此，从这个角度来说，就需要相关工作人员具有较好的专业素质。但是根据实际调查情况，目前很多企业内部的会计人员在会计成本核算工作当中，缺乏一定的工作能力和职业操守。同时企业也没有对会计人员进行系统的培训和教育，这就直接影响到最终的会计成本核算质量和成本控制效率。
三、企业会计成本核算与管控的措施
1.完善相关制度体系
为了能够尽快提高企业的会计成本核算质量，提高企业成本管控效率，本文认为首先应当弥补在制度规范方面的漏洞，让会计成本核算工作在制度层面上得到强制力的规范。基于此，企业的管理人员首先应当意识到会计成本核算与管控的意义和作用，并设置专门的会计机构，提高会计成本核算工作的规范化程度。其次，从制度规章层面对企业的会计科目进行全面化的设置，从而为会计成本核算管理提供更好的财务环境。除此之外，企业的财务管理部门还应当根据自身的实际情况构建完善系统的会计成本核算管理制度，制度内容至少应当包括会计成本核算的标准、会计成本核算的方法、会计成本核算的程序等等，同时包括会计成本核算的对象、目标、实施原则等等。只有先从制度层面上保证了会计成本核算与管控的质量，才能进一步开展实际的会计成本核算与管控工作，真正为企业的发展起到积极作用。
2.改进成本核算方法
在企业的会计成本核算工作当中，应当根据实际的业务活动需要和企业的行业性质来选择最适合的核算方法，改变传统的管理方式，进一步细化会计成本核算工作，提高对会计成本管理的能力和核算方法的应用能力。此外，企业还需要根据会计成本核算结果进行科学的成本分析，采取多种分析方法进行分析，从而让分析结果更加全面有效，对各种不同的成本情况予以充分的掌握，同时对其中成本变化的规律进行分析和研究。最后再根据成本分析结果制定相关应对措施，改进企业的成本控制现状，实现成本管控目的。
3.提高会计人员素质
由于企业会计成本核算所涉及的内容比较宽泛，而且会计成本管理工作也比较繁琐，因而对于负责人员也有较高的要求。为了能够有效提高企业会计成本核算与管控工作的水平，就必须要配备专业的会计人员和综合素质较高的会计成本核算团队。第一，企业可以根据自己所在行业的特点以及企业自身的发展状况和实际经营状况，结合企业的实际需要来确定人才的选拔标准，并严格进行工作人员的聘请和录用。第二，针对已经上岗的会计工作人员，企业应当定期组织培训活动和教育宣传活动，邀请专家进行学术交流和经验讲授，从而保证企业会计工作的工作能力和专业素质跟上时展的脚步。
四、结语
综上所述，会计成本核算是企业一项重要的财务管理活动，同时也是有效控制企业成本，扩大企业经济效益空间的重要手段。在企业的经营管理活动当中，需要以会计成本核算为基础，然后再根据情况进行成本分析、成本评价和成本控制，最终为企业的未来发展提供良好的内部环境和坚实的基础。
作者：曹嵘 单位：山西焦炭集团有限责任公司财务部
摘要：施工企业在每一笔施工费用中都要考虑到项目的盈利情况，项目的盈利关系着企业的生存能力。也正因为项目盈利的重要性，很多施工企业已经对自身项目的水平有了长远的打算，要科学化管理施工成本，将成本做到精细管理，从而控制好每一笔施工成本和项目的盈利情况。本文就对施工企业的会计成本控制和项目的盈利的相关性进行分析，研究施工企业的会计成本控制和盈利的关系。
关键词：施工企业；会计成本；项目盈利
引言：
在当今，许多施工企业在施工中关注点主要放在了施工进度上和对施工进程的安全管理上，经常忽略了施工中的会计成本核算。对于会计成本核算也仅仅是对数据的统计，没有对施工企业实际的调查成本控制，这样不仅会影响施工企业会计工作的质量，而且也会影响施工企业项目的盈利情况。
一、施工企业会计成本控制的现状及问题
（一）会计成本分析能力弱。
施工企业对每一个新的项目都要进行成本核算，对施工的时长，施工期间的优劣条件和制约因素等等制定具体的核算标准，并且对施工期间的风险进行估算。现如今，很多施工企业在制定会计成本分析的时候，很多数据的编制工作上会出现较大的误差，会计成本的核算没有考虑到实际施工情况；有些会计成本的核算很详细资料也很全面，但都在理论的编制上，缺乏合理的实际考究。由此做出来的成本会计控制对施工企业来说，没有强大的分析能力，最终导致施工企业的会计成本分析能力较弱，弱化了企业在施工中的预算，从而没有把握住施工企业在项目施工中预算的范围，由此会对施工的项目盈利会造成不利的影响。
（二）会计人员的控制能力有限。
对于会计人员来说，可以清楚的将会计成本账目核算好，但对于施工工程项目很多会计人员不熟悉工程的大概预算，对施工过程中的器械消耗和物资的消耗情况都不是很了解，因此，在进行会计成本分析的过程中会有很大的难度。现在许多施工工程的会计成本控制也只是在统计和核算项目上，没有真正的把施工中的项目核算到会计成本中，这样就对现场施工情况的材料损失和器械损失的费用难以估价。会计人员的成本控制能力有限也是目前施工企业会计成本控制的现状。
（三）会计对施工现场的数据采集不规范。
在施工期间所发生的项目费用要及时的进行评估和测算。由于施工中的费用在不断的变化，企业会计要及时的根据施工的工程进程进行计算，并且根据施工的费用进行核算。在这个过程中，由于盘点数据的方法不同，导致会计的基础数据很难做到准确无误。这就会使会计对现场的施工情况数据采集不完整。
（四）项目成本的控制内容单一。
施工企业的会计成本分析包括指标分析、内部控制等等，通过对企业的财务指标进行分析，把企业的资产盈亏情况进行整合及时反馈给企业项目经营者。会计对于成本的控制，目的就是扩大企业的盈利，这只是会计成本控制的一个方面而已，现在很多施工企业的会计在进行成本分析时，只是对醒目的合同和预算进行比较，找出项目的盈亏点，制定计划。但仅仅对项目成本的分析不能代表整个项目的盈利情况，不能对项目完工后的盈亏进行准确的核算明确责任，因此，单一的会计成本控制是施工企业会计成本控制的问题之一。
二、施工企业会计提高项目盈利水平的可行性方法
（一）会计要提高成本意识。
施工企业要对所有员工树立岗位责任心的观念，让每位员工在岗位上能够对职位负责。施工企业的会计要加强控制项目成本管理，首先就要让员工有成本控制的意识，把节约成本灌输到每个员工的理念之中。此外，施工企业自身就要有节约成本的意识，在施工的过程中不能铺张浪费，减少开支的同时要求施工的项目经理加大对项目成本控制的关注度，从而逐渐减少项目的成本。
（二）成本考核机制和员工的利润相结合。
施工企业可以落实经济责任考核，在企业建立有效的机制。让每位员工参与到经济责任考核，让员工感受到成本控制和自己的利益有关系，这样员工就会对施工中的成本加以重视。如果不对员工灌输成本控制的观念，员工就不会意识到企业的成本与自己的利益有关系，这样就会导致企业在施工中很难实现项目的盈余最大化，甚至在施工中会出现亏损的状况。施工企业进行会计的成本控制目的就是实现企业利润的最大化，为了实现利益的最大化，它需要各个部门的支持和配合。因此，就要对员工进行经济责任的成本考核，并且对员工进行奖励措施。同时，每个部门可以对成本的控制进行细化，把每个部门的责任细化到实处，根据每个部门员工的经济责任落实情况进行奖励分配。这样既能够让员工达到成本控制，也能使施工项目的成本管理顺利的进行，最终为施工企业获得成本效益。最终，项目所获得的效益可以使员工和项目的管理者均获得利润。
（三）施工企业的财会人员要积极的参与施工项目经济活动分析。
作为施工企业的会计人员，不仅仅要熟悉自己的本职工作即做好会计账目，而且要掌握施工项目的流程，和施工中可能出现的预算，要深化自己在造价方面的能力，扩展知识，扩展业务能力。这样在进行会计审核会计核算工作时，就可以轻松的发现问题所在。财务人员应该把施工中参与的项目和经营的施工活动进行评价和分析，要发挥会计人员在会计成本中的预见能力和可控能力。这对于施工企业的成本控制非常重要。因此，会计人员要不断的提升自己的专业能力，在施工企业中更要升华自己的专业水平，不断的参与到施工项目中，理论的研究不如实践的分析准确可行。会计人员也可以在实践中对施工企业提出问题，比如在成本节约上、活动费用的控制上提出建议，这样就可以约束施工企业在项目中的花销，实现会计成本控制的目的。同时，施工项目的合同也是重要的考核对象，要对合同反复考察，保证施工的顺利进行，避免在施工活动中造成企业施工困难，而导致施工工期的延长和施工成本的增加。
（四）认真分析项目成本。
会计人员要认真的审核会计成本，每一笔成本的发生都是每一项活动的反应。要通过项目的资金来源流向来确定成本的花销是否合理，在运用到施工活动中是否对施工有利。在会计核算的过程中要对比每一笔收支，是否有亏损或者有是否有盈余。会计人员要把每一笔资金跟项目的相关负责人进行核实，哪一笔属于当期的支出，哪一笔不属于当期的支出。要通过细心认真的核对，从而保证会计成本的客观性和真实性。
三、总结
希望通过施工企业员工和企业会计的共同努力，把施工活动项目中的成本控制到最低，确保每一笔支出都能用到实处，每一笔支出都没有浪费。施工企业对会计成本进行控制的能力不断加强的同时，也能够促进对成本项目的管理能力不断提高，最后为企业创造出更多的利润，更多的效益。
作者：肖贵军 单位：中国水利水电第六工程局有限公司
摘要:本文对企业单位财务管理进行探究分析，阐述了在去库存的要求下，如何进行财务定额管理。
关键词:会计定额去库存
为了让企业活动更多的利润，一方面要增加企业的营收，另一方面还要对企业的生产成本做出控制。企业的会计成本控制，就是企业最重要的内部控制内容，而定额管理就是进行成本控制最有效的措施，适应现阶段的企业成本控制和发展方向。
一、会计成本控制中定额管理的重要性
(一)企业成本控制中定额管理的作用
定额管理在企业的会计成本控制中主要内容是，物资资源、人力资源、成本费用和时间资源定额管理。企业通过对生产环节流程的设计可以对工作环节的消耗提前进行预测，通过对工作时间的定额管理可以有效的监控企业的内部生产过程，并发现和改善运行效率。企业在会计成本控制中尤其要注意对企业可变成本的控制，以便更好地实现控制成本的目的。
(二)科学制定标准，增强定额管理透明度
企业的规模越大，涉及的部门就越多，同时组织管理起来就越困难，因此要专门设置定额管理部门来对企业进行成本控制。该部门一方面负责定制定额管理制度、具体如何开展，另一方面还负责对实施环节进行协调和组织，并且在完成之际还要进行经验的整理和总结。定额标准制度也是公开的，各个部门的情况都可以很好的体现出来，在促进各部门友好竞争的同时，也让竞争更加公平化，管理更加透明化。
(三)事前成本控制得以完善
财务部门的工作重点是事后的核算，当有支出后，对支出进行相应的分析和总结评价，这样操作达不到事前监督的效果，不能规避损失。但是定额标准的制度可以很好的弥补这点缺陷，让财务部门事前就参与到综合管理，这样有利于成本控制。企业管理的事前和事后是有很大差别的，事前控制是通过定额指标设计，系统的对支出进行监控，从而有效进行有效的指导，加强成本控制的效果。
二、企业定额基础管理存在的缺陷
(一)定额标准不够完善
定额管理的参考标准还不够科学，有的甚至脱离实际情况，这使得定额执行不到位。定额没有纳入到责任制的范围内，使得定额同单位设备和个人权利责任脱节；未制定相应的奖（罚）则，即使制定了相应措施也不能及时奖惩兑现，形同虚设，降低成本消耗不能成为员工的自觉行为。
(二)定额工作执行力不足
额定管理人员素质参差不齐，加之数据收集、整理、分析工作量大，造成定额管理工作水平低下。不能定期对定额执行、完成情况进行检查分析，更谈不上对定额管理进行及时、系统地分析和总结。无法及时修订或者调整现行不适应企业发展的定额管理制度和办法。
(三)定额管理与财务成本控制脱节
现阶段我国的实际情况是财会管理人员和各个部门的沟通非常少，其他各部门之间的沟通甚至是零沟通，因为各个部门间工作问题交流缺失，让会计成本控制定额管理人员无法具体确定预算，很难获得准确的数据，就很难确定符合企业实际情况的生产成本数，这样会计成本控制定额管理根本发挥不出效果。
(四)市场销售疲软，产品库存积压
很多粗放的企业更是缺乏定额管理，“随意性”很强，如随意下单、随意回复客户等。如某家五金企业管理变革时调研发现车间堆积了约20万件超计划生产的产品部件，因该车间是计件生产，员工只要生产一件产品就有相应的提成，因此员工就专挑易做易赚钱的产品做，如此造成了呆滞物料的增加。
三、强化定额管理，降低成本落实去库存
(一)利用政策落实去库存
以房地产为例，自2月以来，央行、发改委等10多个部委相继出台了五项重磅措施，几乎是周周出台新政策。不难发现，为了在短期快速去房产库存，必须从需求侧制定措施，如货币、财税等，今后政府可能会进一步的降准减息，以此来达到刺激需求推动存货的消化的目的。
(二)依靠定额管理，加强成本控制
企业的类型不一样，所以对于定额的要求也是不一样的，这就需要企业根据自身实际情况制定定额标准，定额太高就难以达到控制成本的目的，定额太低又太没意义了。因此，企业需要在自身实际情况的基础上，结合国家相关政策，采用一定的方法来进行规范，据定额管理进行资金预算，让目标成本化为现实。
(三)严格执行定额的编制原则将成本控制规范化
一般生产条件下，通过努力生产者可以达到甚至超过水平，定额的标准也可以侧面反映哪些是先进的技术，有利于降低能耗，达到鼓励先进，鞭策后进的水平。定额设置应简单明了、便于查阅，同时，定额项目的设置要尽量齐全完备，以利于成本控制。定额编制是一支经验丰富、技术管理知识全面的专家队伍，这样才能够保证编制定额的实践性、准确性和延续性。
(四)坚持实事求是，动态管理的原则将成本控制合理化
编制定额要从实际情况出发，结合生产过程特点，确定各项消耗。对于营销价比较大的主要项目，要多考虑生产组织设计和工艺水平，从而使得定额的运用更加贴近实际，经济上更加合理。此外，还应注意到市场行情瞬息万变，因此定额的编制还要注意便于动态管理的原则。
(五)时时关注“四新”技术，对定额进行补充
“四新”即新技术、工艺、材料、设备，随着“四新”的不断出现，定额管理也必须变成动态管理，及时收集相关信息，否则会因为一些落后的设备、工艺造成定额管理实效，要专设部门及时搜集市场信息，了解市场信息和变化原因的具体资料，并对定额管理进行补充和完善，使得定额管理更加科学。
四、结束语
会计成本控制定额管理人员，必须是对企业生产流程十分了解的，对于收集和反馈的信息可以及时进行科学的分析，并快速找出原因进行改善。实行科学合理的全面预算管理，全面落实国家“降本”的要求。
作者：王义忠 单位：内蒙古自治区国土资源信息院
［摘要］国有企业能否获得长远健康和持续性的发展在很大程度上受到成本控制水平高低的影响，而目前的国有企业有很多都不能做好成本控制工作，存在很多明显和棘手的问题。鉴于此，文章在文中对于国有企业会计成本控制中存在的问题进行全面分析，并根据存在的问题给出具有针对性和可行性的解决对策，希望对促进国有企业的发展提供参考和借鉴。
［关键词］国有企业；会计成本；控制管理；问题；对策
自改革开放以来，我国的社会主义市场经济体制获得了长足的进步和发展，而随着这一体制的不断深入发展，国有企业中成本管理控制方面的问题日益凸显，而之所以不能做好成本控制工作，成本管理和控制体系的缺乏是根本原因。目前国有企业的发展既面临着不可多得的机遇，但同时也面临着巨大的挑战，可谓是机遇与挑战并存，这就要求国有企业很好的抓住机遇并勇敢地接受挑战，应该将做好成本控制作为国企发展的当务之急，在此基础上增强国有企业在市场上的核心竞争力。
1加强国有企业会计成本控制管理的必要性
国有企业的管理对象有很多，例如人力资源管理、行政管理等，但是在这众多的管理对象中，对于成本的管理是最为关键和最具基础性的一个，成本管理水平的高低直接反映了整个企业的管理水平。成本管理工作和管理水平直接关系着国企的发展甚至是存亡。做好国有企业的成本控制管理是极其有必要的。
1．1只有加强国有企业会计成本控制管理，才能适应市场的要求和体制的改革
社会主义市场经济体制的建立和不断深入发展使得国有企业的地位与功能发生了彻底性的变化，其发展不再仅仅依靠政府的扶持，而是更加倾向于自主性的发展和运行，这在某种程度上来讲会促进国企自由的发展，但同时需要国企提升自身的管理水平，尤其是要做好成本控制工作，以期适应不断变化的市场环境和不断深入发展的经济体制机制。
1．2只有加强国有企业会计成本控制管理，才能增强国有企业的竞争力并适应经济结构
我国的经济发展和社会进步速度实现了前所未有的转变和进步，生产力相比于以前也实现了质的飞跃，与此同时人们的生活需求和以前不尽相同，营销型的市场逐渐被生产型经济市场取而代之，这就使得企业之间的竞争日益加剧，而国有企业要想在竞争日益激烈的市场中占据一席之地甚至是处于领头羊的位置，做好成本控制工作是必要基础和重要前提。
1．3只有加强国有企业会计成本控制管理，才能实现国有企业产业结构的优化和调整，并保证企业的生产秩序和生产效率
做好成本控制工作一方面使得企业的竞争力得到增强，另一方面可以对国有企业的结构和布局进行系统优化与恰当调整，使其探索出一条适合自身情况、满足市场需求的经济发展模式，促进生产的有序进行。
1．4只有加强国有企业会计成本控制管理，才能促进国企的长远健康与可持续发展
在有效的成本管控举措之下，会使企业的生命力保持旺盛，满足其内在的发展需求。具体来说，首先，成本管理和控制工作对国有企业的发展结构进行优化，保证决策的正确性，使得整个企业内部的向心力得到增强；其次，为管理人员锻炼其管理能力提供了良好的机会，从长远来看对国企的发展有百利而无一害。
2国有企业会计成本控制管理中存在的问题
2．1国有企业缺乏对会计成本的控制管理意识
思想意识是行动的必要基础和重要前提，而之所以国有企业不能大刀阔斧的开展成本管理控制，主要原因就在于企业的成本管理人员缺乏足够高的成本管理意识和观念，许多成本管理人员认为成本管理工作没有实际的作用，反而认为开展这项工作是浪费人力、物力以及财力的表现，由于没有从思想中、意识里、脑海中和内心深处意识到做好成本控制管理的重要性，降低了整个企业成本管理工作开展的的效率。
2．2国有企业成本管理控制的方法存在着一定的问题
成本管理方法直接关系着成本管理进度和质量，但是国有企业当前采用的成本管理方法存在着不少的问题，不具备足够的针对性和实用性。
2．3企业管理者和财务管理人员的自身修养有待提高
国有企业的性质较为特殊，即其发展主要依赖于国家的财政支持，这就使得有些管理人员有机可乘，将国有企业当作自己谋求私利的平台；财务人员和管理人员串通一气，通过做假账谋求经济利益，造成成本信息的真实性丧失，加大了成本管理控制实施的难度。
3国有企业会计成本控制的相应对策
3．1树立国有企业会计成本控制管理理念
思想和意识是行动的必要基础和重要前提，只有从思想中、意识中和脑海里重视成本控制工作，才能发挥成本控制的重要作用，要让全体工作人员都参与到成本管控中来，在各位工作人员的共同努力之下建立并健全合理的成本控制体系，将成本控制的责任进行细化，为了增强国企员工的成本控制积极性和热情，要健全并完善奖惩机制，做到有奖有罚、奖罚分明，意识到细节决定成败，在把握好每一个细节的基础上提高成本控制水平、质量与成本控制效果。
3．2构建完善的国有企业会计成本控制管理体系
只有全员参与并开展密切的协作与配合才能提高成本管理与控制水平，要将成本管控工作贯彻到国有企业的发展过程中来，并辅之以必要的成本管理机制作为保障，这需要我们建立并健全成本控制管理体系，为成本管理工作设立专门的成本管理组织机构，坚定项目经理在成本控制工作中担任的主要角色，健全和完善成本控制责任制度，遵循谁出问题谁负责的原则。
3．3制定完善的成本预算体制
国有企业基本实行成本预算制，成本的预算可以有效地反馈企业的成本计划，以及其实施控制的全过程。成本预算与企业的利益有着密切的关联，影响到企业管理者的决策。为了使预算编制先进合理，需要建立各项成本费用的预算标准，并落实到相关部门及责任者。同时，还要根据市场环境和企业内部环境变化适时作出修订。为了适应市场环境的变化，应当尽可能建立弹性成本预算，并对费用预算实施定期的零基预算调整，确保成本预算发挥应有的作用。
3．4实行现代化的成本管理
科学技术是第一生产力，当今社会已经进入了信息化时代，因此，国有企业在进行成本管理控制的时候应该加大对于现代科技的利用，利用互联网技术进行成本管理，由此可以提高成本管理效率并降低人为管理带来的失误。
4某国企成本控制的相关举措
在成本控制实践中，该企业对成本潜力进行了深入挖掘和开发，在降低了有关成本的同时，略去了企业浮财。在此期间，采取诸多举措，对成本进行了合理调控，取得了显著实效。
4．1裁人增效，定岗科学
编制出岗位既定人数，发挥员工职业特长，提高了总体生产效率。该企业实行员工合同制度，并结合易岗易薪、岗位技能计薪方式，薪资水平与承包量化挂钩，配以月度考核，实现全额浮动。
4．2严把期间成本控制关
该企业以产品销售和利润目标为依据，编制出了相应指标，使得产品期间成本逐年降低，尤其是在管理成本的控制环节，连年保持了微小增幅。此外，大到办公设备和环境，小到车辆耗油量，都实现了可控化，达到了最大限度的成本潜力开挖和利用。
4．3技术改造保产量
在既定基础上，对成本进行合理降低，其力度诚然有限，该企业引进了新技术和新工艺，对现有的设备予以重新整改，大大提高了产品产量和经济效益，其建设项目和综合生产效能一直保持全国先进。
4．4重项目管理促低工程成本
市场核算模拟、成本否决的实行，将该企业以往粗放型（预算远远低于决算、概算远远低于预算）的项目管理进行了彻底颠覆，并将其引入项目管理过程的始终，使得工程成本得到了大大降低。
5结论
笔者在文中对于做好国有企业的成本管理控制工作的必要性进行了探讨，同时对如何做好成本管理控制进行了探究，通过叙述我们会发现，当前国有企业开展成本管理控制的时候存在很多的缺陷，只有采取恰当的举措改正这些缺点，才能提高国企的成本管理水平和质量，促进其更好的发展和进步。
作者：朱美岩 单位：海南国源土地矿产勘测规划设计院
随着当前中国改革开放程度的不断深化和中国经济的高速发展，企业面临巨大的生存压力，在保持企业发展核心竞争力的同时，也应当加强财务工作管理，健全企业会计，尤其是成本的核算。通过及时确定和了解资源的分配与消耗情况等提高企业资源配置水平；通过加强企业管理人员等对会计成本核算，健全企业制度，促进企业健康快速发展。
一、企业会计成本核算的作用
1.加强企业节约意识，促进资源使用效率的提高
企业在发展过程中应当重视对成本的核算，通过账面发现企业资源利用和分配情况，针对各种资源在实际应用中的超支或结余，及时更改企业发展计划。改善资源合理配置方式，降低不必要的资源损耗，通过提高资源的使用效率增加企业长期发展的可能。
2.增强国家整体经济实力
随着世界经济进程的加快，资源是国民经济发展的先决条件，由于某些资源的不可再生性，经济发展过程中需要节省资源、提高资源利用率。企业通过制定成本会计核算，及时审视企业经济发展是否合理，企业发展过程是否存在不合理的地方，加强资源管理的同时节省国家资源，促进国家经济发展。
3.促进企业对环境的保护，发展低碳经济
对于企业来说，及时记录企业经济发展过程中资源等的使用情况，降低发展成本，同时促进节能减排政策的实施，可持续发展的同时减少环境污染，发展低碳经济，适应国家政策的需要。
二、企业会计成本核算过程中存在的问题
1.会计成本核算方法不合理
我国改革开放以来，会计发展在不断健全，但是会计核算的健全性仍然与国外先进制度存在差距。企业在成本会计核算过程中过度依靠会计工作人员，忽视企业会计制度，这种主观因素影响会计核算结果、人为改动会计列表的现象普遍存在，高层管理人员以错误的列表看待企业发展，导致企业发展决策失误，影响企业健康发展。同时，由于企业管理者对会计核算的重要性认识度不够，随意的选择会计工作人员，将导致会计成本核算存在过大的随意性，没有将成本费用合理分类，不能真实的反应企业的实际情况。最后，由于中国会计发展与国际之间存在差距，在加强自身会计建设中没有认清自身特点，过度以教科书式照搬会计核算方法，不利于企业长久发展。
2.企业会计成本核算内容不完整，缺乏合理性
当今社会随着第三次科技革命的发展，在企业生产一线，已逐渐将人工生产力替换下来，通过大型机械化生产提高效率。但在此过程中，企业忽略人工成本的计算，随着人力资源成本的全面提高，长期忽略就会造成会计成本核算不全面，没有考虑到人力资源对生产成本的影响。随着世界第三次科技革命的浪潮，我国政府已重视到知识、科技对国家发展的影响，但由于现行的会计计量方法设置不完全合理，存在缺陷，导致企业资源实际利用与报表内容不完全相符。最后，在核算内容方面，由于企业缺少对某些重要稀缺资源的计量方法，导致最终制作的会计报表内容不全面，经济效益低下。
3.会计成本核算指导思想不科学
当代经济的高速发展和企业之间竞争的加剧要求企业应当改变传统的发展方式，注重生产经营过程的连续性和链条性，如果仅以传统的核算方式将不适应现代企业实际发展状况。利用现代企业发展方式，基本的制造成本在总成本中所占的比例在逐渐下降，会计核算人员应当将关注度逐渐转向人力资本成本。由于企业要有自身的发展优势，所以要求企业在生产过程中注重科技的应用，加强科研研发费用的支出，但由于企业工作重心仍然放在资源优化利用方面，将不能保证会计核算真实性的发挥。
三、企业会计成本核算问题的解决对策
1.提高企业会计核算人员的职业素质
会计学本就是一门具有较强专业素质的学科，只有经过专业知识学习的专业人才才有可能正确应对各种会计问题，建立会计报表。所以，企业管理者应当建立专业人员人才准入标准，通过岗位建立与人才能力相结合，加强会计成本核算的科学、合理性。同时，企业还应当对在职人员实行在岗培训制度，通过培训及时传达企业需要的会计计量方法、资源计量方法等，使得企业会计成本核算与企业需要相适应。同时，企业也可以加强与高校之间的合作，通过对高校学生提前进行会计基本理论与工作实务相结合的训练，提前让学生接触会计实务，为将来会计工作的展开培养定向人才。最后，企业可以建立人才考核机制，通过对会计从业人员进行专业的、定期的考核，及时发现与企业会计发展不适应的人员，及时更换人员，加强企业可持续发展。
2.制定企业内部会计成本核算制度
对于企业来说，要想健康、长期发展，需要严格和规范的内部制度，尤其是会计核算，作为公司发展的准确资料，需要有规范的规定来约束员工的工作，以使企业有自身发展空间。所以，通过规范的制度保障，减少人为因素，加强核算结果的精准；同时，企业还可以根据市场、国家经济环境等的现状，及时调整核算方式，加强自身发展特色，更好的适应国家经济发展的周期性影响，建设具有自身特色的企业文化。
3.重新认识会计成本核算工作和核算范围
由于现存的知识理论、国家发展政策等的影响，我国会计成本核算仍然不健全，计量方法不合理、计量范围不完整等。所以，企业应当组建专门的企业部门，发现企业核算漏洞，加强工作的准确性。例如对于无形资产来说，企业基本上就把其列入管理费用，由于无形资产种类繁多、特点各异，所以为加强会计核算的科学性，可以将无形资产进行分列整理，加强对无形资产耗费的认识，合理推进资源利用。
四、总结
随着现代生活节奏和经济发展节奏的加快，企业应当积极改进发展策略以适应现代社会的发展，在发展过程中，积极反思成本的利用与核算，深化节约资源、节约成本的思想，提升企业管理水平，保持企业持续、健康发展。
作者：吴江 单位：延长油田股份有限公司
一、铁路企业要想提高会计成本管理实效，就要建立健全的经营管理制度
铁路企业由于各种因素的影响，各项基础工作制度比较陈旧，当前，必须加强财务会计的各项基础工作，使企业制度进一步逐步建立和完善。原始记录、凭证、统计资料等基本数据必须完整、准确，能够及时、全面、准确地反映企业经营活动的全过程和各个方面、各个环节的基本状况。经济信息、市场信息、信息要能准确、及时满足企业各种决策的需要，企业劳动定额、资金占用定额、物资消耗定额、费用定额等要健全、合理，能充分利用企业的资源，最大限度地调动各个方面的积极性。要搞好工序管理、物资管理和环境管理，建立健全现场管理体制，完善现场管理办法，从源头上控制成本费用。基于这一认识，我们应从以下几个方面入手，建立健全的经营管理制度：
1.根据铁路企业的经营管理状况，建立健全的会计管理制度
为了满足铁路企业的经营管理需要，我们应根据企业的经营管理状况，建立健全的会计管理制度，使会计管理制度能够有效满足企业经营需要，达到提高企业经营管理质量的目的。
2.根据铁路企业的财务管理实际，建立健全的成本管理制度
在铁路企业的财务管理过程中，要对成本管理引起足够的重视，应从铁路企业经营管理实际出发，建立健全的成本管理制度，使铁路企业的经营管理成本能够得到有效的控制和管理。
3.根据铁路企业的运行实际，建立健全的过程控制管理制度
考虑到铁路企业的运行实际，在铁路企业的运行过程中，应建立健全的过程控制管理制度，满足企业运行需要，实现对企业运行过程的有效管理，促进企业会计成本管理取得实效。
二、铁路企业要想提高会计成本管理实效，就要强化成本管理意识
对于铁路企业而言，要想提高会计成本管理实效，就要强化成本管理意识，重点推行全员的成本控制：企业全员的成本控制，是指企业各部门和全体职工对成本所进行的共同控制。在铁路企业中要想达到强化成本管理意识的目的，就要重点做好以下几个方面工作：
1.技术运营部门、财会部门和其他各部门之间，要互通成本控制信息，交流成本控制经验。企业上下级之间要相互支持，相互配合，形成纵横的成本控制网络，才能达到成本控制的预期效果。在铁路企业中，会计成本管理不应是财务管理部门自己的事情，而是企业整个经营管理链条中的重要任务。基于这一考虑，应在铁路企业中重点宣传会计成本管理的重要性，并不断强化成本管理意识，提高各个部门的参与热情。
2.领导是企业生产经营活动的决策者、组织者，他们对成本控制是否重视，是否得法，直接影响到企业整体成本控制的效果。因此，企业领导必须重视成本控制，积极组织和领导全体职工做好成本控制工作。对于铁路企业而言，领导是会计成本工作的重要推动力量，要想提高会计成本管理实效，必须获得领导的支持。为此，应在企业中积极发挥领导作用，提高企业领导的会计成本管理意识，推动企业会计成本管理取得实效。
3.一般职工的成本控制。企业每个职工的劳动成果，每项费用支出，最终都要反映到成本之中，因此人人都有成本控制的责任和义务。从铁路企业的实际经营来看，普通职工是具体经营行为的执行者，要想提高会计成本管理实效，就要重视一般职工的作用，在一般职工中强化成本管理意识，提高一般职工对会计成本管理的认识，积极推动会计成本管理取得实效。
三、铁路企业要想提高会计成本管理实效，就要加强资金管理及控制
鉴于铁路企业的规模较大，涉及的资金量也较大，要想提高会计成本管理实效，就要从资金管理入手，只有制定合理的资金管理制度，并采取积极的资金管理手段，才能保证铁路企业的资金实现有效控制，发挥资金的积极作用，提高资金的利用率。目前来看，铁路企业在会计成本管理中要想加强资金管理及控制，应从以下几个方面入手：
1.根据铁路企业实际，建立健全的资金管理制度目前来看在，在铁路企业的会计成本管理中，应根据铁路企业的经营管理特点，将资金进行归类，并积极建立健全的资金管理制度，实现对资金的全面有效管理，满足铁路企业的经营管理需要，提高资金管理的整体效果，使铁路企业的资金能够发挥重要作用，实现会计成本管理的有效性，促进会计成本管理发展。
2.根据铁路企业的资金组成，优化资金管理手段从目前铁路企业的经营管理来看，资金来源渠道较多，要想做好会计成本管理工作，就要加强对资金的有效管理，主要应采取优化资金管理手段，提高资金管理效益，发挥资金管理制度的作用，以此来满足铁路企业的经营管理需要。为此，我们应认真分析铁路企业资金管理特点，做好资金管理工作。
3.根据铁路企业的实际需求，制定资金使用计划，积极推进资金收支两条线的管理模式考虑到铁路企业的经营管理实际，在铁路企业的会计成本管理中，应制定具体的资金使用计划，并实行预算制度，对资金使用进行合理规划。在此基础上，应积极推进资金收支两条线的管理模式，使铁路企业的资金管理取得积极效果，满足企业经营管理需求，达到促进企业发展和推动会计成本管理发展的目的。
四、铁路企业要想提高会计成本管理实效，就要加强铁路运营成本控制
通过对铁路企业经营管理过程分析可知，铁路企业的运营成本是会计成本管理的主要内容，为了保证企业会计成本管理取得实效，就要在企业经营管理过程中，努力加强铁路运营成本控制，为企业会计成本管理提供有力支持。目前来看，铁路企业的会计成本管理应从加强铁路运营成本控制入手，具体应做好以下几个方面工作：
1.根据铁路企业的经营状况，分析铁路运营成本情况
在铁路企业经营管理过程中，应认真分析铁路运营成本情况，全面掌握铁路企业会计成本管理现状，并做到根据铁路企业的经营管理实际，制定具体的会计成本管理措施，保证会计成本管理能够满足铁路企业需要，达到促进铁路企业财务管理发展的目的。为此，在铁路企业的会计成本管理过程中，应对铁路运营成本情况进行分析。
2.按照铁路企业的经营管理需求，研究铁路运营成本管理模式
为了保证铁路企业会计成本管理能够取得积极效果，我们应按照铁路企业的经营管理需求，重点研究铁路运营成本管理模式，探索出适合铁路企业发展需要的会计成本管理制度，满足企业财务管理需要。为此，我们应从铁路企业的经营管理实际入手，研究铁路运营成本管理模式，提升会计成本管理的实效性。
3.根据铁路企业的经营实际，优化铁路运营成本管理手段
从铁路企业运行管理实际来看，要想保证会计成本管理取得积极效果，就要根据铁路企业的经营管理状况，积极应用新的铁路运营成本管理模式，并优化铁路运营成本管理手段，满足铁路企业会计成本管理需要。六、结论通过本文的分析可知，在铁路企业经营管理过程中，应对会计成本管理工作引起足够的重视，应从铁路企业经营管理实际出发，从从建立健全的经营管理制度、强化成本管理意识、加强资金管理及控制和加强铁路运营成本控制入手，保证铁路企业会计成本管理取得实效。
作者：刘秋菊单位：济南铁路局
它是企业在发展的过程中有效地计量方式，从而保证最大的利益，因此，只有把会计成本管理放在非常重要的地位，会计成本管理作为企业发展过程中非常重要的部分，可以保证企业能够进行正确财务决策的制定，从而能够有效地选择经营发展的战略。
我国企业会计成本管理中出现的问题
经营环境对于企业的影像不断地加深，但是很多的企业在核算方式上还是使用着过去的技术和方法，没有顺应环境的变化进行模式的改进，没有保证企业在发展的过程中成本管理是一个整体，没有办法保证企业的会计成本最低化，从而导致企业的成本没有得到有效地控制。还有一些企业为了保证自身的竞争力，没有认识清楚自身发展的情况而盲目的引进新的成本管理方式，导致企业在进行成本管理的过程中和企业自身的现状之间产生了脱节，导致企业对于原来的成本还需要进行核算，不但浪费了企业的人力、物力和财力，还在一定的程度上增加了企业的管理成本。
企业的数量也不断的增多，对于我国的经济有着非常重要的，但是一段时间以来，我国企业规模一般都不大，企业的各项制度都不是非常的健全，因此，在过程中只是简单地采用均摊方式，这种核算的方式导致企业在进行成本核算的过程中有着非常大的误差，这种误差会导致企业在进行实际操作的过程中会计成本的增加，不利于企业的长期发展。
由于缺少指导和有效地监督，因此管理上非常的松散，很多的制度都是流于形式，导致费用会超出计划。在进行会计成本审核的过程中需要根据国家的相关政策，而不是随意的进行标准的制定，这种制定的方式会导致计划缺乏科学性以及实用性，在执行的过程中会有着非常多的问题。国家为了保证企业在进行各项活动的过程中的各种费用的支出，制定了非常明确地规定以及划分方式，但是企业在执行的过程中，并没有遵守。
会计成本管理改革措施
最应该注意的是企业在进行核算的过程中的全面性和科学性，将各种的资源消耗根据国家的相关规定和标准进行准确的划分，不断地提高对于企业无形资产的重视程度，将企业的无形资产划入到企业的成本核算体系当中。相关的部门以及人员都需要不断地进行企业会计成本系统的改革，不断地学习相关的政策和规定，从而保证能够正确的认识到企业成本的核算。
将会计成本按照事前、事中、事后三个方面有效地融合，在管理的过程中能够有效地循环，企业在发展的过程中，对于成本的降低不仅仅需要从生产的成本上，同时还需要对于企业的行政成本的开支进行有效地控制。利用有效地奖惩制度，不断地刺激企业的员工养成低消耗的行为。
相关的人员需要不断地学习随着我国企业在世界上有了舞台，企业在管理的过程中就更加需要遵循市场经济发展的规律，不断地顺应市场经济的发展。会计成本管理人员要不断的进行理论知识的补充，将其运用到实践当中。学习并且掌握先进的会计管理理论，不断地熟悉各种最新技术，从而将其运用到管理的过程中，保证企业在发展过程中会计成本核算的质量。
一个企业所有部门的任务，企业的成本制定应该是通过企业的各个部门的相互合作，共同计算，充分的利用企业生产过程中的所有资源，在行政管理的过程中节约开支，从实际上降低企业的成本，促进企业的不断发展。
作者：李冬严单位：中国二十二冶集团有限公司
它是企业在发展的过程中有效地计量方式，从而保证最大的利益，因此，只有把会计成本管理放在非常重要的地位，会计成本管理作为企业发展过程中非常重要的部分，可以保证企业能够进行正确财务决策的制定，从而能够有效地选择经营发展的战略。
我国企业会计成本管理中出现的问题
经营环境对于企业的影像不断地加深，但是很多的企业在核算方式上还是使用着过去的技术和方法，没有顺应环境的变化进行模式的改进，没有保证企业在发展的过程中成本管理是一个整体，没有办法保证企业的会计成本最低化，从而导致企业的成本没有得到有效地控制。还有一些企业为了保证自身的竞争力，没有认识清楚自身发展的情况而盲目的引进新的成本管理方式，导致企业在进行成本管理的过程中和企业自身的现状之间产生了脱节，导致企业对于原来的成本还需要进行核算，不但浪费了企业的人力、物力和财力，还在一定的程度上增加了企业的管理成本。
企业的数量也不断的增多，对于我国的经济有着非常重要的，但是一段时间以来，我国企业规模一般都不大，企业的各项制度都不是非常的健全，因此，在过程中只是简单地采用均摊方式，这种核算的方式导致企业在进行成本核算的过程中有着非常大的误差，这种误差会导致企业在进行实际操作的过程中会计成本的增加，不利于企业的长期发展。
由于缺少指导和有效地监督，因此管理上非常的松散，很多的制度都是流于形式，导致费用会超出计划。在进行会计成本审核的过程中需要根据国家的相关政策，而不是随意的进行标准的制定，这种制定的方式会导致计划缺乏科学性以及实用性，在执行的过程中会有着非常多的问题。国家为了保证企业在进行各项活动的过程中的各种费用的支出，制定了非常明确地规定以及划分方式，但是企业在执行的过程中，并没有遵守。
会计成本管理改革措施
最应该注意的是企业在进行核算的过程中的全面性和科学性，将各种的资源消耗根据国家的相关规定和标准进行准确的划分，不断地提高对于企业无形资产的重视程度，将企业的无形资产划入到企业的成本核算体系当中。相关的部门以及人员都需要不断地进行企业会计成本系统的改革，不断地学习相关的政策和规定，从而保证能够正确的认识到企业成本的核算。
将会计成本按照事前、事中、事后三个方面有效地融合，在管理的过程中能够有效地循环，企业在发展的过程中，对于成本的降低不仅仅需要从生产的成本上，同时还需要对于企业的行政成本的开支进行有效地控制。利用有效地奖惩制度，不断地刺激企业的员工养成低消耗的行为。
相关的人员需要不断地学习随着我国企业在世界上有了舞台，企业在管理的过程中就更加需要遵循市场经济发展的规律，不断地顺应市场经济的发展。会计成本管理人员要不断的进行理论知识的补充，将其运用到实践当中。学习并且掌握先进的会计管理理论，不断地熟悉各种最新技术，从而将其运用到管理的过程中，保证企业在发展过程中会计成本核算的质量。
一个企业所有部门的任务，企业的成本制定应该是通过企业的各个部门的相互合作，共同计算，充分的利用企业生产过程中的所有资源，在行政管理的过程中节约开支，从实际上降低企业的成本，促进企业的不断发展。
作者：李冬严单位：中国二十二冶集团有限公司
摘要：作业成本计算是西方国家在先进制造企业首先应用起来的一种全新的企业管理理论和方法。作业成本管理是基于作业成本法的新型集中化管理方法。作业成本计算法和作业成本管理的逐步推广,为企业的成本管理带来了巨大的变革。本文对其进行了详细介绍,从质的角度探讨了作业成本法相对于传统成本计算方法的先进性,同时还对其在我国应用的前景进行了分析。
近一二十年来,在电子技术革命的基础上产生了高度自动化的先进制造企业,带来了管理观念和管理技术的巨大变革,适时制(JIT)采购与制造系统,以及与其密切相关的零库存、单元制造、全面质量管理等崭新的管理观念与技术应运而生。高度自动化的先进制造企业,能够及时满足客户多样化,小批量的商品需求,快速地、高质量地生产出多品种少批量的产品。在这种崭新的制造环境下,企业传统采购与制造过程将发生深刻的变化。相应地,原来为传统采购与制造乃至企业决策服务的产品成本计量与控制、会计决策、业绩评价等会计理论和方法也将发生相应变革。作业导致制造费用的发生。如果对所有的间接计入成本,不管导致其产生的因素性质如何,而一律采用原来的与生产业务量有关的成本动因来分配(如以工时、机时为基础的成本分摊方法),势必会歪曲成本信息的真实性,不能正确反映产品的消耗,从而不能正确核算企业自动化的效益,不能为企业决策和控制提供正确有用的会计信息。其最终后果是企业总体获利水平下降。因此,在这种情况下需要引进作业成本分配方法。
1作业成本法的理论基础
作业成本法是一种以“成本驱动因素”理论为基本依据,根据产品生产或企业经营过程中发生和形成的产品与作业、作业链和价值链的关系,对成本发生的动因加以分析,选择“作业”为成本计算对象,归集和分配生产经营费用的一种成本核算方式。
作业成本计算是一个以作业为基础的管理信息系统。它以作业为中心,其成本可分为四个层次:第一层次是产品单位成本。即与生产单位产品有关的直接耗费,包括原材料、直接人工等。该层次的作业成本与产量成正比例关系。第二层次是生产批次成本。即与生产批次和包装批次有关的资源耗费,包括生产某批次所需要的生产准备成本、清洁成本、质量成本等。该层次的作业成本取决于生产批次的多少。第三层次是产品维持成本。即与产品种类有关的资源耗费,包括获得某类产品的生产许可、包装设计等方面的成本。该层次的作业成本取决于产品的范围及复杂程度。第四层次是工厂级成本。即与维持作业生产能力有关的资源耗费,包括折旧、安全检查成本、保险等,该层次的作业成本取决于组织规模和结构。
2作业成本法对传统会计成本观的影响
作业成本计算与传统成本计算不同的是,分配基础(成本动因)不仅发生了量变,而且发生了质变,它不再局限于传统成本计算所采用的单一数量分配基准,而是采用多元分配基准;它不再局限于多元分配基准,而且集财务变量与非财务变量于一体,并且特别强调非财务变量(产品的零部件数量、调整准备次数、运输距离、质量检测时间等)。归根到底,它是采用多种标准分配间接费用,是对不同的作业中心采用不同的作业动因来分配间接费用。而传统的成本计算只采用单一的标准进行制造费用的分配,无法正确反映不同产品生产中不同技术因素对费用产生的不同影响。作业成本法将直接费用和间接费用都视为产品消耗作业所付出的代价同等对待。对直接费用的确认和分配,与传统成本计算方法并无差别;对间接费用的分配则依据作业成本动因,采用多样化的分配标准,由于提高了与产品实际消耗费用的相关性,使成本的可归属性大大提高,能使作业成本会计提供“相对准确”的产品成本信息。
3作业成本管理
3.1作业成本管理的基本思想
作业成本计算的意义并非简单意义上的会计计算。ABC以“作业”为中心的管理思想,现在已从成本的确认、计量方面转移到企业管理的诸多方面,一个新的现代企业管理思想——作业成本管理正在形成。作业成本管理(ABCM)就是利用作业成本计算所提供的信息,将成本管理的起点和核心由“商品”转移到“作业”层次的一种管理方法。ABCM的基本思想是:企业是一个为最终满足顾客需求、实现投资者报酬价值最大化而运行的一系列有密切联系的作业的集合体,企业生产商品或提供劳务消耗作业,作业消耗资源,而资源消耗的同时又是价值的积累过程,即价值从一个作业转移到下一个作业,最后全部累积到最终的商品或劳务上,最终商品或劳务既是全部作业的集合,也是全部价值的集合。因此,作业链同时又表现为价值链。从购买商品或接受劳务的顾客那里收回的价值,形成企业实现的收入,收入补偿完成各有关作业所消耗资源价值总和后的差额,即为企业利润,但实际上不是所有企业都能增加转移给顾客的价值,为企业带来利润,ABCM要求成本管理深入到每一作业,尽可能消除不能创造价值的作业,防止资源的浪费,最大限度地提高从顾客那里回收的价值,以实现预定的经营目标。从成本管理的角度说,作业成本管理把着眼点放在成本发生的前因后果上,通过对所有作业活动进行跟踪动态反映,可以很好地发挥决策、计划和控制作用,以促进作业管理的不断提高。
3.2作业成本管理的基本方法
价值链分析是作业成本管理的基本方法。ABCM将成本看作“增值作业”和“不增值作业”的函数,并以“顾客价值”作为衡量增值与否的最高标准。这样,一方面,将顾客的需求与企业的作业发生、资源的消耗、成本的形成等联系起来;另一方面,通过顾客价值将企业的收入与顾客的需求联系起来。从而有利于从作业的角度权衡成本和顾客价值,保证企业经营决策与企业价值最大化目标一致。这实际上是价值链分析方法在经营管理中的实际应用。价值链分析作为ABCM的基本方法,其主要作用在于:一是找出无效和低效的作业,为持续降低商品成本,提高企业竞争能力提供途径;二是协调组织企业内部的各种作业,使各种作业之间环环相扣,形成较为理想的“作业链”,以保证每项必要作业都以最高效率完成,保证企业的竞争优势,进而为扬长避短、改善成本构成和提高作业的质量及效率指明方向。
3.3作业成本管理的步骤
作业成本管理按作业分析、成本动因分析、业绩计算三步骤循环进行。ABCM的设计与运行必须考虑这三方面的要求,并按次序组织衔接,循环进行。
作业分析:主要内容包括辨别并力求摆脱不必要或不增值的作业;对必要作业按成本高低进行排序、选择排列前面的作业做重点分析;将本企业的作业与同行先进水平的作业进行比较,以判断某项作业或企业整体作业链是否有效,寻求改善的机会。
成本动因分析:成本动因,指的是解释发生成本的作业的特性的计量指标,反映作业所耗用的成本或其他作业所耗用的作业量。成本动因即构成成本结构的决定性因素。成本动因可分为三类:交易性成本动因、延续性成本动因和精确性成本动因。交易性成本动因计量作业发生的频率;延续性成本动因反映完成某一作业所需要的时间;精确性成本动因直接计算每次执行每项作业所消耗资源的成本。成本动因分析的目的,就是通过对各类不增值作业根源的探索,力求摆脱无效或低效的成本动因。
业绩计算:在作业分析和成本动因分析的基础上,建立相应的业绩计算体系,以便对ABCM的执行效果进行考核和评价。对作业成本实施过程中发现的问题采取相应措施,实现持续的效果改进,重塑企业生产经营流程,消除不增值作业,提高增值作业运行效率,通过这种ABCM绩效信息反馈,重新进行下一循环的更高层的作业分析和成本动因分析。
与传统会计成本观相比较，作业会计实现了几个重大突破。具体而言，笔者认为有以下五个方面：
一、溯本求源，改变成本动因
传统成本法比较关注产品成本结果本身，成本计算的对象是企业所生产的各种产品，产量被看作是产品成本的唯一动因，并认为它对成本分配起着决定性的制约作用。按照这一思想，企业的全部成本分为变动成本和固定成本。
作业会计的成本计算思路是：产品消耗作业，作业消耗资源，生产费用应根据其发生的原因，汇集到作业，并计算出作业成本，再按产品生产所消耗的作业量，将作业成本计入产品成本。按照这一成本动因将成本划分为：①短期变动成本，如直接材料、直接人工。其短期内仍以产品数量为基础，与传统成本法基本相同；②长期变动成本，以作业为基础，作业量是其成本动因。某种产品分配的长期变动成本数额在传统成本法下多为固定成本；③固定成本，在给定的时期内不随任何作业的变动而变动的成本，但从长远来看它也是变动的。
在传统成本法下，成本计算的准确性取决于间接成本分配的合理性。而在现代企业制造过程中，资本的有机构成大幅度提高，最终产品和劳务吸纳的间接费用大增。这种情况下，按传统成本计算方法分配将会使产品成本信息严重失真。因此，应从成本产生的源头入手，分析成本发生的前因后果，将单一标准的分配基础改为按成本动因的多标准分配，作业成本法（ABC法）应运而生，提高了成本计算的准确性。
二、强调成本的战略管理，延伸成本概念
传统的成本概念只局限于产品的生产制造过程，但随着市场格局逐渐由卖方市场向买方市场转化，产品的价值实现比价值形成更为重要，因此，应选择实施按成本管理要求的全程管理。
ABC法正是立足于这种全程的成本概念进行管理，将成本视野向前延伸到产品的市场需求，分析相关技术的发展态势，将产品的设计向后延伸到顾客的使用、维修及处置阶段，且尤其重视在产品投产前设计阶段的成本控制。如果说价值工程强调在设计阶段剔除产品过剩功能，以达到节约成本的目的，ABC法则强调在设计过程中消除不增加价值的作业，对于可增加价值的作业，在不影响产品必要功能的前提下，也选用低成本作业。因此，ABC法被看作是价值工程在成本会计应用中的深化、细化。
三、强调决策的成本关联性，辅助相关成本决策法
相关成本决策法是管理会计中发展起来的一种重要的管理决策方法，它将与某种决策相关的成本和收入进行配比来做出决策，只考虑随决策而变动的成本，忽略不受决策影响的成本。相关成本决策法假设决策对成本在短期内发生影响和多项决策之间是相互独立、互不影响的。
相关成本决策法考虑了决策的短期影响，但是从长远来看：①一旦某项决策敲定，与该决策相关的变动成本就会成为与其他决策无关的固定成本；②所有成本均是变动的，这是因为任何一个企业不可能仅仅只做一项决策，前期决策会对后期决策产生影响。换言之，某些成本就某单个决策而言是固定的，但就一系列决策而言却是变动的。相关成本决策法假设决策互为独立是脱离现实的，生产中企业总是面临许多决策，一些决策还同时进行，其相互影响既体现在机会成本上，又表现在未来的潜在成本上。相关成本决策法没有考虑这种相互影响的内在机制，使用它将导致一定时期内从各项决策取得的收益不具可加性，即整体效果小于单项的决策效果之和。ABC法则在一定程度上能辅助相关成本决策法，它从系统的角度出发，认为一项决策不仅要考虑其对同期决策的影响，还要考虑其对后续决策的影响；不仅需要预计未来的机会，而且还要掌握成本的长期习性，其中包括那些不随单项决策变动，但随多项决策变动的成本习性。ABC法通过揭示各种成本的动因，了解各决策方案的短期和长期效果，使决策后系统的总体效果大于各单项决策效果之和。
四、重新界定期间费用，完善成本概念
传统成本观下，产品成本是指其制造成本，就其经济内容看，只包括与产品成本直接有关的费用，而用于管理和组织生产的支出则作为期间费用处理。产品成本按费用的经济用途设置相关项目。而在作业成本观下，产品成本是指完全成本。就一个制造中心而言，该制造中心所有的费用支出只要是合理有效的，都是对最终产品有益的支出，就应计入产品成本。即作业成本观强调费用支出的合理有效性，而不论其是否与产出直接相关。
作业成本观下，也使用期间费用概念，但此时期间费用汇集的是所有无效的、不合理的支出，即所有作业无效耗费的资源价值和非增值作业耗费的资源价值，而不是与生产无直接关系的支出。企业将它们计入期间费用，是希望通过改进相关作业以消除这些耗费。另外，作业观念下成本项目是按作业类别设置的。这种成本和期间费用的重新界定，是对管理内涵深层次认识的体现，有助于考核企业的管理效益，同时也完善了产品的成本概念。
五、降低成本的主观动因，完善责任会计
在产品成本的形成中，除了受产量、作业量等一些客观因素的驱动外，还会受人为主观因素的驱动。比如，职工的成本管理意识、工作态度和责任感、员工之间以及员工与领导之间的人际关系等。在作业成本观念下，按作业设立责任中心，使用更为合理的分配基础，易于区分责任，减少成本的主观动因。同时ABC法还特别强调产品的零部件数量、调整准备次数、运输距离和质量检测时间等非财务变量，因为它们与产品实际成本耗费也有极强的相关性。
ABC法是适应于现代企业的制造环境而产生的，弥补了传统成本计算方法在现代企业制造系统中的一些缺陷，在西方发达国家已呈现出较好的发展势头。尽管我国企业目前还没有采用ABC法的现实基础，但完全可以在企业的经营管理中借鉴其先进的思想和方法。比如：①成本的全程战略管理思想。使企业在“开源”过程中，就对拟使用的资源作好预先的筹划和安排，使日后的潜在成本得到事前的控制；②成本分配思想。当企业采用单一的分配标准计算的成本可信性受到怀疑，已影响到企业决策时，如工艺复杂、难以生产的产品在其售价并未高于其他同类产品的情况下，会计资料却表明该产品与其他产品一样具有很高的盈利能力时，可采用ABC法对产品成本重新加以验证；③对成本过程进行剖析，并尽量消除非增值作业的思想。这启发我们在企业的生产中要强化成本意识，尽量减少无谓的操作，控制和降低成本。
随着现代市场经济的产生和发展，企业规模逐渐扩大，经营一个企业对专业知识的要求越来越高，经营者所需要投入的精力也越来越多。初始的投资者将以更多的精力用来吸引新的投资者加盟本企业，将以更多的时间用在有关企业发展、壮大的战略思考上。此时，具有现代经营理念的所有者，将会选择聘请外部经理管理企业，而将自己从繁琐的日常经营中脱身出来。这种社会分工从总体上来说有利于效率的提高，并在一种良好的机制配合下，实现所有者和经营者双赢的结果。但这种分工即两权分离必然也会带来一定的负面效应，就是成本的出现。
一、企业融资方式演变过程中产生的各种成本问题
1.两权分离以后产生的成本问题
成本的产生就是所有权和经营权分离之后，所有者即股东希望经理层按股东财富最大化的目标尽力经营管理企业。但由于经理层本身不是股东，或持有股份比例小，往往从自身的利益出发从事企业的日常经营管理。比如通过在职消费获取除工资报酬外的额外收益，从而造成所有者利益受损。
Jesen和Meckling将关系定义为一种契约关系，在这种契约下，委托人(Principal)将某些决策权委托给人(Agent)，人以委托人的名义从事各种活动。如果委托关系中的双方都追求效用最大化，那么人就不可能完全按照委托人的利益行事。因此，委托人必须设计出一种合适的激励机制和监督机制以限制人偏离委托人的行为，这就产生了监督成本问题。在有些情况下，委托人要求人支付一定的保证费用以保证后者不从事对自己不利的行为，或者规定一旦人采取此种行为，必须向委托人作出赔偿。但不管怎样，委托关系总会产生监督成本(MonitoringCosts)和保证成本(BondingCosts)。我们将委托人福利的部分丧失也看作成本的一部分，称之为“剩余损失”(ResidualLoss)。通俗而言，成本就是所有者自己经营企业所能达到的收益和所有者雇佣经理层经营自己的企业所能达到的收益之间的差额。成本往往还包括所有者为了监督或额外激励经理层努力工作所花费的成本。前面提到的设计一个良好的机制，实际上就是尽量降低但不能完全消除成本。
成本出现的一个重要原因就是所有者和经理层之间存在着较为严重的信息不对称。经理层在第一线从事经营活动，掌握着企业货币资金的流入流出，在一定的授权范围内负责企业内部资源的配置，控制着企业各项费用的支出。经理层处于相对的信息优势，而所有者则处于信息劣势。经理层利用信息优势完全有可能为自己谋取额外利益。成本之所以出现还有一个内在原因是经理层并不持有企业股份，这会造成两种后果：一是经理层辛勤工作并取得了相当卓著的业绩，但由此产生的企业利润完全归企业股东所有，而经理层只能得到约定的报酬。这种付出和得到的不平衡很容易导致经理层放弃积极经营企业的努力。二是经理层“在职消费”带来的效用完全由经理层享有，但支付“在职消费”所需的高额成本则完全由企业股东承担。这种得到和付出的不平衡极易导致经理层侵蚀企业利益，为自己谋取福利而不承担任何成本。
2.现代企业规模的扩大增加了对外部债权融资的需求：逆向选择和成本
随着企业规模的进一步扩大，完全靠初始股东一人的投资已经远远不能满足市场竞争的需要。此时，初始股东有三种选择可以满足企业对资金的需求：一是实施增资扩股策略，以吸引更多的外部股东(往往是中小股东)加入本企业，此时初始股东一般变成了内部股东或控股股东；二是向商业银行或发行债券筹措长期债务资金；三是扩股和借贷并行。无论采用哪一种方式，这些外部融资的出现必然会带来与前述类似的委托——关系和成本的出现。
当商业银行将资金贷款给企业之后，希望企业努力经营以保证本金的安全性和利息回收的可靠性。但企业往往从自身利益最大化的角度出发，倾向于将银行借贷资金用于较高风险的项目，高风险意味着可能的高回报，当出现亏损甚至破产时，银行和企业所有者共同承担损失。因此，作为债权人的商业银行与作为债务人的企业之间存在着委托——关系，债务人处于信息优势，而债权人处于信息劣势。
银行作为理性预期者很清楚知道企业不一定会完全按银行的初衷实施项目，企业实施项目的目的在于股东财富最大化，而这有可能会损害银行的利益。银行对这种信息不对称所造成的可能后果也是十分清楚的，为了减少自己的风险，银行能做的就是提高贷款的利率以补偿可能面临的损失。但这显然对风险较小的项目来说极不公平。商业银行这种无可奈何的做法只能使得许多企业放弃对风险较小但收益稳定的项目进行投资，最终放在银行面前的项目大都是高风险项目，银行提高利率的策略将完全归于失败。银行提高利率是为了在信息不对称情况下降低自己的风险，但结果却是造成了风险的集中。这是一种典型的信息不对称情况形成的“逆向选择”问题，对于银行和企业来说都是不利的。银行提高利率对企业来说意味着债务融资成本的提高，企业市场价值的下降，下降的价值量就是债务融资引起的成本。如果能够建立完善的会计制度，银行和企业可以很明显减少信息不对称从而减低成本。
3.外部股权融资的引入——外部股东与内部股东之间的委托关系
在企业发展到一定程度以后，必然面临着增资扩股，此时将有相当一批外部股东出资加盟。在股份制改造完成以后，股东大会将成为公司最高权力机构。董事会经股东大会选举产生，对公司重大事项作出决策。由于外部股东持股比例较小，就个别而言，他们在股东大会和董事会中并没有发言权和决策权，最多只是参与决策。外部股东要想在公司重大事项中具有影响力，必须联合起来共同投票，但要做到这一点无疑是十分困难的。大多数外部股东从而放弃了这种最基本的参与决策权，而在事实上将所有的投票权委托给了内部股东，从而形成内部股东外部股东作决策的另一种委托关系。委托—关系的存在肯定会带来一定的成本。这种成本往往表现在内部股东侵蚀外部股东的利益，而外部股东在委托之后不能实现利益的最大化。
4.对资产负债表的解读：股东、债权人、经理层的相互博弈关系
我们可以借用委托理论来分析会计基本报表——资产负债表，从而分析债权人与股东、外部股东与内部股东之间的委托关系。资产负债表的左右两边实际上非常清晰地反映了企业中各方当事人的委托关系，这种委托关系实质上也是一种博弈关系。如负债栏表示了债权人和企业(具体由股东和董事会来代表)之间的竞争合作关系，所有者权益栏反映了外部股东和内部股东之间的博弈关系，资产栏揭示的是债权、股权投资者与经理层之间的博弈关系。这三种博弈关系都是通过契约形式表现出来的。
在投资者和经理层的博弈关系中，投资者希望得到相关的、可靠的财务会计信息以评价企业的经营风险和回报，并以此决定经理层的报酬或惩罚；而经理层则不希望披露所有的信息以便操纵账面利润并获得较高的报酬，在完不成利润指标可能得不到约定报酬时则充分利用经理职位进行大规模“在职消费”。投资者在意识到经理层可能歪曲、操纵财务报表，因此在投资决策以及决定经理层的报酬和惩罚时将充分考虑这种可能性；经理层在粉饰会计报表、过度在职消费也将充分考虑到投资者可能采取的对策。这种相互猜忌、博弈可能造成一种最差的结果。
防止这种最差结果出现的方法有三种：(1)达成契约，明确彼此的权利义务关系；(2)对虚假会计信息提供者进行严惩；(3)博弈多次进行，以确立市场参与者的信用。博弈论的引入对会计制度、会计准则的完善起到了积极的作用，会计立法中应当特别强调会计信息的可靠性和相关性，坚决消除虚假会计信息，尤其是要明确对歪曲信息提供者进行严惩。在此基础上，企业才有可能获得外部融资，达到组合的双赢局面。
二、健全会计制度在降低成本、完善公司治理、吸引外部融资中的重要意义
1.规范的会计制度有利于提供高质量的会计信息、满足立法对企业的基本要求，有助于建立政府和企业之间的信任关系。
(1)建立规范的财务会计制度是《公司法》的基本要求。
1993年12月29日八届全国人大常委会第五次会议通过的《中华人民共和国公司法》在第六章中单列《公司财务、会计》一章，规定公司应当依照法律、行政法规和国务院财政主管部门的规定建立本公司的财务、会计制度。
(2)《会计法》是指导我国会计工作的基本法规。
《中华人民共和国会计法》是我国会计工作的基本法规，1999年10月最新修订并于2000年7月1日起施行的《会计法》总则中明确规定制定该法的目的是为了规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序。国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织必须依照本法办理会计事务。
(3)《企业会计准则》是企业会计核算工作的基本规范。
会计准则体系由基本准则和具体准则两个层次组成，1993年实施的《企业会计准则》就是基本准则。它规定了会计核算的基本前提、一般原则、会计要素以及会计报表编报的一般要求。具体准则是根据基本准则的要求，就会计核算业务作出的具体规定。从1997年5月至今，财政部已陆续了《企业会计准则——关联方关系及其交易的披露》等9项。
2.建立规范的财务会计制度有利于所有者监督经理层的工作并降低成本。
成本可以通过一定的机制降低，但不能完全消除。而建立规范的财务会计制度无疑是从监督角度设定的一种有效机制。财务会计制度通过一定的会计假设，运用统一的会计核算方法，对企业的经营成果进行客观的反映，反映的一个重要目的是为了进行监督。经理层是否尽力工作、是否存在过度的在职消费等都有可能通过会计报表清晰的反映出来。这里要引入“有效证券市场”的理论。
(1)会计信息可以通过有效证券市场反映到股票价格上，股票价格的波动为所有者监督经理层的工作提供了便利的参考依据。
有效证券市场理论认为由投资者相互作用决定的证券价格准确反映了众多投资者的共同认识和信息处理能力。准确定义的“有效证券市场”是指在该市场交易的证券的价格在任何时候都适当反映了关于这一证券的所有已公开的信息。证券市场有效性理论对财务会计有重要意义。第一，这一理论直接引出了会计上的财务信息充分披露(FullDisclosure)概念，强调的是披露的实际内容而非形式，披露的方式可以是会计报表本身，也可以是附注等。第二，由于证券市场上必然存在着信息不对称，会计的产生尤为重要，这可以保证证券市场的有效性。
企业的所有者可以通过两条渠道监督经理层的业绩，一是通过财务会计报表本身；二是在有效市场存在下，证券市场上的股票价格实际上反映了人们对企业的各种看法，社会公众对股票价格的判断主要来自于披露的财务会计信息。因此财务会计制度可以被认为是一种将企业的内部信息传递给社会公众的重要机制，企业所有者或内部股东完全可以根据股票的市场表现来评判经理层的经营业绩、领导能力、创新意识等。
(2)经理层的“盈余管理”策略将使会计信息失真，从而给所有者监督经理层的工作带来困难。
问题或困难在于企业所有者利用会计报表监督经理层并以此为依据对经理层进行奖惩，但编制会计报表的恰恰是经理层雇佣的财务人员。经理层完全有可能指使财务人员操纵会计报表，而事实上无论在中国还是在西方世界，经理层进行的所谓“盈余管理”(EarningManagement)层出不穷，人们对此的评价也是褒贬不一。如经理层在企业经营不善时为了体现一定的“业绩”从而获取约定的年薪，往往会采用变更会计政策，如不提或少提坏账准备，改变存货的计价方法等虚增利润；在经营业绩非常好的情形下，经理层为了避免董事会在讨论制定下一年度经理报酬计划时提高业绩标准，常常采用变更会计政策“隐藏”当年利润等做法。中国证券报网络版2000年12月25日报道：暂停上市的PT网点，2000年中期冲回长期投资减值准备10138.88万元，而上一年同期提取的长期投资减值准备则为11220.47万元。这样一下子就用冲回的长期投资减值准备扣减损失9120.97万元后，形成1011.77万元的投资收益。这种“盈余管理”使得企业所有者很难完全根据经理层编制的财务会计报表评价他们的工作。
(3)建立内部控制、外部审计和政府监督三个层面的会计监督体系，缩少经理层的利润操纵空间，降低所有者的成本。
考虑到这个困难，企业所有者往往希望政府或有关社会组织制定严格的财务会计准则，尽可能规范会计核算方法，减少经理层操纵会计报表和账面利润的空间。财政部去年年底就对股份有限公司实施“计提四项准备”中存在的疑问，作出了会计处理的补充规定。补充规定指出，不得计提秘密准备；如有确凿证据表明公司在1999年度实施“计提四项准备”时，不恰当地运用了谨慎性原则计提秘密准备的，对于多计提的损失准备，应当原渠道冲回。
同时，企业特别是上市公司每年都要公布年报，年报中的会计报表都要经过注册会计师的严格审核，这无疑对经理层构成了强有力的约束和监督。董事会甚至还应该建立严格的内部审计制度，引入外部中介机构对经理层的某些经营行为进行审计。
从以上分析出发，董事会应该欢迎而不是反对财政部、证监会等政府部门加强对企业会计信息披露的要求，应该重视而不能轻视甚至忽视会计监督在降低成本方面的作用，这种会计监督包括三个层面：(1)企业内部会计监督。新《会计法》要求建立的“内部会计监督制度”，最恰当专业用语是“内部控制”或“会计控制”，而不是“会计监督”。按照“审计具体准则第9号——内部控制与风险”的解释，内部控制是指管理当局为了确保以有序和有效方式实现管理目标，包括遵循管理制度，保护资产的安全、防范和发现错误与舞弊、确保会计记录的准确和完整、及时编制可信的财务信息而制定的管理政策和控制程序；(2)注册会计师的独立审计监督。注册会计师的监督对象不是各单位的经济活动，而是会计报表的客观性与公允性。注册会计师对客户存在的会计错误与舞弊的处理方式，只有“提请客户调整会计报表或在报表附注中披露”和“在审计报告中反映”两种。(3)政府对会计的监督。财政部门的监督是指财政部门对各单位是否依法设账、会计资料的真实完整、会计核算是否合法，以及会计人员是否具备从业资格的监督。其他政府部门的监督是指有关部门依据有关法律、法规的规定职责，对有关单位会计资料实施的监督检查。
3.建立规范的财务会计制度有利于获得债权人和投资者的信任，从而获得持续筹资的机会。
(1)完善受托责任是企业获得初始融资、保持稳定资本结构的必要条件。
在会计理论中，争论最多的一个问题可能就是会计目标究竟是“受托责任观”还是“决策有用观”?这个问题实际上就是要回答：人们为什么需要财务会计总体来说，财务会计是一项提供财务信息以帮助使用者进行决策和管理的信息系统。“受托责任观”认为财务报表的目标是提供在经济决策中有助于一系列使用者关于主体财务状况、经营业绩和财务状况变化(主要是现金流量)的信息。为此目的而编制的财务报表是以过去的交易与事项为基础的，且必须符合确认的基本标准，一般不可能反映未来的事件、可能的损失和基本确定的可能收益，不能提供会计信息使用者决策需要的未来信息和非财务信息。IASC(国际会计准则委员会)认为财务报表应有助于最主要的使用者评估主体管理当局履行资源受托责任的情况并据以进行重大的经营方针和人事任免与奖惩决策。
解读一下IASC对“受托责任观”的论述，实际上财务报表最主要的使用者是那些将财产、资源委托给“主体管理当局”经营运作的投资者，主要包括股权投资者和债权投资者，他们投入的财产、资源形成了一个企业的资金来源，表现为资产负债表的右边。“主体管理当局”从抽象意义上讲，指的是企业组织本身，具体而言又表现为董事会和经理层，董事会往往由内部股东控制，因此这里可以简单将控股股东和经理层看作是“主体管理当局”。
会计报表对于投资者的重要性是显而易见的，这体现在股权投资者(主要是中外部股东)和债权投资者十分关注其财产、资源投入企业后的存在形态、运作模式和经营成果，从资产负债表上看，实际上他们非常关心左边的“资产”项目，从中可以发现他们投入的资金如何被企业占用、这种占用是否合理、是否可以带来最大化的效益。企业资产运作的好坏直接关系到债权投资者是否能按时收回本金并获取利息，关系到股权投资者是否可以通过分红获得超过同期存款利率的回报率。从这个意义上讲，严格根据企业会计准则，按照一定的规范编制会计报表对取得投资者的信任至关重要。
第一，投资者是否愿意介入初始投资，将十分注重创业者或初始投资者是否建立健全了一套能够客观、准确、公允反映企业资金来源、资金占用和资金运作的财务会计信息系统。这是会计制度对吸引初始投资的意义。
第二，健全的会计制度有利于企业保持稳定的资本结构。资本结构的变化主要取决于长期债务和股本的变化情况。股权投资者评判是否继续持有该公司股票，债权投资者分析是否延长贷款期限、是否继续给予优惠利率，都将十分看重企业的财务会计报表。企业如果在严格会计核算方面取得了投资者的信任，哪怕遇到了暂时的经营困难，利润指标下滑，投资者了解了具体原因之后仍有可能继续支持企业的发展。反之，债权投资者不会对贷款进行展期，股东们在企业增发新股或配股时也不可能进一步增持该企业股票了。
第三，如果企业建立了规范完善的财务会计制度，在多次博弈的过程中充分证明了自己的信用，那么投资者对该企业整体素质的评价必然提高，愿意支付更高的价格增持企业的股票或者接受较低的股利支付率以支持企业的长远发展，银行愿意提供优惠利率支持企业，企业发行债券的利率也可以调低。所有这一切都有助于降低企业外部融资的成本。这种价值的提升正是来自于会计制度健全后带来的成本的减低。
(2)会计信息的决策有用特性将有助于企业吸引更多的潜在投资者，扩大外部融资的能力。
最后再来看一下“决策有用观”。“决策有用观”认为财务会计应该更多地为潜在的股权投资者、债权人、职工、供应商、销售客户、政府有关部门和公众提供对投资和信贷决策有用的信息。潜在的投资者和债权人在进行这两种决策时，重点将评估企业未来创造现金流量的能力及其产生的时间与不确定性。投资者在作投资决策时必然关注该企业未来支付股利的能力，商业银行在进行信贷决策时必然关注该未来债务的清偿能力。著名会计学家葛家澍教授认为：全面而正确到评估一个企业的未来现金流量是十分困难的，但不是不可能。“十分困难”是因为当前的财务报表还不能直接向使用者提供企业未来现金流量的信息；“有可能”是因为全面研究一个企业的财务报表，对于企业未来的现金流动，还是可以作出有根据的预测的。因为尽管现金流量只是反映过去已发生了的现金流动，但过去是评估未来的基础。
“决策有用观”理论的实践意义在于会计准则的制定应该强化会计信息的相关性，即尽量提供有利于决策的相关会计信息。这一理论在中国目前的适用程度如何存在很大的争议，因为我们不象美国在60年代前后已经基本解决了会计信息可靠性的问题，我国企业的会计信息失真问题还十分严重。在这种情况下，我国企业的财务会计也许应该更多地反映受托责任，在委托人对人的激励——约束中发挥重要的作用，努力降低委托人对人的监督成本，从而有可能降低成本。但是“决策有用观”也在不同程度上影响了当前的会计政策选择，如我国在股份公司会计制度中关于存货的计价就规定了“成本与可变现净值孰低法”。这种会计政策就可以比纯粹的历史成本法更客观、真实、准确地反映企业期末存货的实际价值。
“决策有用观”十分明显地指出了会计信息对企业融资的重要影响力。任何一个投资者都会从市场前景、宏观环境、企业家才能等方面评价一个企业是否值得投资，但最核心的还是企业的财务会计信息。如中国证监会1997年1月7日的《招股说明书的内容与格式》就规定拟公开发行股票的公司必须提供下列审计报告：资产负债表、利润表、利润分配表、财务状况变动表或现金流量表以及财务报表附注等财务资料。发行人应提供不少于最近3年的利润表、不少于最近2年末的资产负债表以及不少于最近1年的财务状况变动表或现金流量表数据。另外配股说明书和公司债权募集说明书等都必须详细公布会计报表，而且必须经过注册会计师审计。这说明会计信息对潜在投资者的重要意义，企业要想持续地在资本市场筹集资金，必须下大力气提高会计信息的质量，杜绝虚假会计信息。
成本控制的水平往往取决于成本观念。现行成本控制的理论与方法建立在传统成本制的基础之上，由于传统成本制在处理间接费用等方面存在缺陷，而使成本控制难以有效，作业会计的产生、发展及应用为成本控制注入了新鲜血液。
一、建立作业会计的应用模型
应用作业会计于成本控制的前提是建立一个完整的作业会计工作模型。
作业会计以“产品消耗作业，作业消耗资源”为中心思想，以“确定费用单位从事的作业并计算其发生的成本，再以产品对这些作业的要求为基础，经过原材料、燃料和人力资源转换为产品的过程，将成本追踪到产品”为基本规则。作业会计的应用模型建立的程序：（1）由各职能部门按照既定规则在各自所辖范围内分别确认作业，并由成本管理部门（如会计部门）统一汇总、合并，同时确认各职能部门所辖范围外的作业，再考察企业生产经营全貌描述企业作业链；（2）通过对作业的研究选择成本动因，再按照同质性和比例性的原则，运用直接确定，回归分析等方法划分成本库；（3）确定每一成本库中单位成本动因的计算方法及其对产品成本的归属方法，进而得出总计单位产品成本的模式；（4）明确作业通过成本动因归属于产品的部分成本（或称不可追溯成本）的具体项目和内容。
经过上述步骤建立起来的作业会计的应用模型，成为企业内部信息系统之一，为成本控制活动服务。
二、作业会计对成本控制几个基本概念的影响
1.变动成本与固定成本
传统的成本性态的划分是以成本与产量之间的依存关系为依据，这种划分当间接费用含量较低时尚可接受，而在间接费用含量较高时就会掩盖其可变性，从而使投入与产出之间的关系模糊，成本控制相对弱化；在作业会计下成本性态的划分不仅以成本与产量之间的依存关系为依据，而且以一系列的其他成本动因，如顾客数、供应商数、服务次数等为依据，这就能揭示间接费用的可变性，更大部分地明晰投入与产出之间的关系，从而强化成本控制。就是说作业成本性态分析既包含了传统成本性态分析，更拓宽了它的范围。
2.责任中心
传统的责任中心主要是依据组织机构的职能权限、目标和任务来划分，并据此进行责任预算、责任控制和责任考核。它的局限性体现在忽视了许多不属于单一职能部门但又具有联系和同质性的费用的责任归属。作业会计下责任中心的划分改变了这一状况，冲破了职能部门的桎梏，以同质的作业为基础确认责任中心，这能使更多的费用纳入责任管理，且规范责任、权力和利益之间的对等关系。
3.可控成本和不可控成本
可控成本是指在特定时期内特定责任中心的管理人员直接控制其发生的成本，反之，则是不可控成本。作业会计下责任中心概念的改变，引起可控成本不可控成本的相对变化，使可控成本的面积拓宽，且控制主体与被控制对象之间的因果关系增强。
作业会计由于对成本控制的基本概念的上述影响，必将使它对传统成本控制的更新渗透于成本控制的全过程。
三、作业会计下成本控制的实现
作业会计在成本控制中应用的实现主要体现于对标准成本制度和预算制度运行方式的改进。
标准成本制度和预算制度是包括标准或预算的制定、执行、考核在内的系统的成本控制方法。传统的标准成本和预算制度是建立在传统成本制度基础之上，应用由其导出的成本性态划分、责任中心确认等观念，往往由于标准与预算制定时成本库过于浓缩、基础单一，执行过程中责任中心划分的局限性而导致控制与被控制之间的因果关系微弱，且许多能够得到控制的成本游离于成本控制之外，使成本控制难以有效。引入作业会计观念可以改变这一状况：首先，在标准或预算的制定阶段，应用作业会计观念划分变动成本与固定成本，并依据其性质分别考虑定量。对于变动成本部分，以作业中心为单位，以成本动因为基础进行标准或预算的制定；其次，在标准或预算的执行阶段，划分责任中心时冲破组织机构的界限，以作业中心为基础进行，责任控制的方方面面也就依此展开；最后，在标准或预算的考核阶段，其记录与计量遵循作业会计模式，评价活动以上述责任中心为单位，对比业已制定的标准或预算展开，并进一步分析标准与预算的合理性，寻找改进途径。
此外，作业会计还可以应用于质量成本控制以减少废品损失、保证作业有效消除非增值作业、加速存货周转等方面。
