时间：2022-05-10 08:57:07
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一、事前关键环节及其控制
1.设置绩效考核指标，落实责任部门。将多因素组合的预测方案与各责任部门联合评估，设置绩效考核指标体系，形成绩效考核办法。可将保费收入、应收保费、综合赔付率、综合费用率以及分解后的手续费、销售管理费用、人力成本、其他各项管理费用等关键控制指标分别落实到各职能部门等，并确定各项指标控制的责任部门及责任人。
2.主要成本费用支出的事前审批及控制。以人均产能为主要标尺，制定人员配备标准，统一规范工资发放标准，控制新增人员配备及相应人力成本、对招待费、差旅费、会议费、办公用品、低值易耗品等预算内支出，坚持事前审批，严控预算外支出。在预算指标范围内，根据经营规模预算制定资产配置标准，避免盲目购置。对办公设备配置充分考虑其使用效率，并根据员工工作性质或职能制定办公设备配置标准，同时考虑部分办公设备在公司同职场范围内统筹使用。机构筹建时注重当地保源、经营损益规划等研究，考虑新建机构的利润贡献周期。
二、事中关键环节及其控制
1.核算控制。及时、准确核算各项成本费用，如实、完整反映当期经营成本，据实计提、摊销相关费用，建立相关辅助账和明细登记簿备查。业务及财务数据真实性审核。严格审核经济事项、支付性质、支付对象、财务原始附件的真实性，据实反映各项经营成本。禁止以费用报销方式变相支付销售人员工资及福利、变相支付手续费、变相费率优惠、掩盖净保费入账等违规支付行为。杜绝假发票、假批单退费，确保业务及财务数据的真实性，降低经营成本，规避监管及税收处罚成本支付风险。
2.支付流程审核控制。实行集中支付及管理，二级分公司集中支付所属机构业务支出及费用，严格权限审批、支付审核流程、预算执行。建立财务预警，加强预算执行过程控制。通过信息系统的支撑，实现系统中可实时或定期提取业务及财务各项经营指标，如综合赔付率、综合费用率、可用费用额度、综合费用控制率指标，尤其是综合成本超预算或异常，变动费用或边际成本变动趋势异常等。(四)资金管理控制。严格账户资金管理和现金流管理，加强资金的上解下拨流程跟踪，减少账户资金沉淀，提高资金运用效率，各分支机构保费收入资金必须按规定时间自动上划，业务账户资金及时归入保费收入专户。总公司严格按预算审核各项费用资金申请，以控制资金下拨方式辅助成本控制。
三、事后关键环节及其控制
1.跟踪分析，财务检查。财务部门会同业务部门和其他责任部门，定期跟踪分析，召开经营分析会，剖析问题，提交分析报告和经营目标执行情况报告，以便调整相关政策。同时，定期组织财务风险及财务工作质量检查。对账户资金、资产、成本预算执行等情况通过现场或非现场检查方式，防范财务风险，降低风险成本。
2.绩效考核。依据期末实际经营结果指标，评价经营业绩，实施薪酬挂钩考核，严格按月(季)、年考核兑现，做到奖罚分明，并总结绩效考核效果，为适时调整考核指标以及策划下期绩效指标设置提供依据。综上所述，财务控制包括事前、事中、事后的三大控制阶段，管控关键包括全面预算、财务核算、业绩评价与考核等控制环节:全面预算环节是依据总公司年度预算纲要以及成本控制要求，采用倒推方法将经营计划分解到分支机构、各预算项目，合理配置公司人、财、物等战略资源。通过预算执行过程控制、资金预算审核多方式的配合，加强成本费用支出的事前审核与过程监控，及时发现问题，纠正偏差。财务核算环节是通过资金划拨控制、支付流程及审核控制、核算控制，控制成本费用支出，规范会计核算，提高数据真实性，同时通过财务预警建立快速反应机制。业绩评价与考核环节是指在会计期末，对公司经营中存在的问题进行跟踪分析，综合评价公司的经营业绩，并实施考核兑现，以确保战略目标及经营计划的实现。
作者：李亮单位：安诚财产保险股份有限公司
一、石油钻井工程中的成本控制策略
1.规范石油钻井工程招投标制度石油钻井工程招投标的过程中企业要对招投标过程进行规范，对招投标流程进行严格规定，形成系统化、科学化、层次化招投标方案。要依照施工单位资质、施工单位技术、施工单位成本等合理选取钻井工程单位，从而实现招投标过程中的石油钻井工程成本控制，从招投标中降低石油钻井工程成本。要依照自身生产经营指标选取与其相协调的施工单位，确保施工单位能够严格依照本企业施工要求进行石油钻井施工，保证标底质量。招投标过程中双方要依照达成的协议签署招投标方案，对甲乙两方责任进行明确，细化工程内容。该招投标方案协议必须要详尽、完善、严谨，防止后续出现因该协议不明确导致的石油钻井工程问题，降低双方成本风险。
2.实施科学化石油钻井工程设计石油钻井工程设计的过程中人员要对工程成本控制内容进行明确，依照石油钻井工程项目需求合理细化各环节的成本控制内容，实施成本控制设计，从而保证施工中能够达到未雨绸缪的效果。设计过程中要对可能出现的施工问题进行补偿方案设定，在规定成本范围内形成对应设计方案，从而最大限度降低石油钻井工程成本投入，在招投标限制成本范围内完成施工内容。要对成本管理系统进行设计，依照石油钻井工程设备维修成本、钻具优化成本等对成本管理进行科学规划、组合和设计，从而调整石油钻井工程施工结构。如在设备维修成本设计的过成人员就可以依照市场中的设备器件价格、器件类型等选取对应器件，在该器件基础上设计维修操作，从而降低常规维修带来的高昂费用，提升石油钻井工程成本设计效益。
3.加强石油钻井工程施工管理石油钻井工程成本控制的过程中人员要对施工内容进行严格控制，依照成本控制需求合理实施施工管理，从本质上改善石油钻井工程成本控制效益和质量。该过程中人员要精选井位，严格依照施工要求和施工设计进行施工，把握好石油钻井工程的施工进度和施工投资状态，实施对应施工途径优化，施工过程中不必要的操作，降低石油钻井工程成本。要控制好钻前工程投资，通过钻前工程设计最大限度改善钻前资金效益，从而防止后续因资金过少导致的工程停工问题。要加强施工分析，依照石油钻井工程施工要求建立动态成本管理体系，实时对现场施工中的成本控制措施及效果进行分析。
4.善石油钻井工程人员激励企业要对石油钻井工程人员激励进行强化，要依照石油钻井工程施工状况给予人员对应激励，建立相应奖惩制度，从而保证人员能够严格依照石油钻井工程成本控制规范高效益、高质量地完成施工内容。要对表现优异的人员给予对应物质奖励和精神激励，将其作为优秀施工标兵，形成良好榜样力量。而表现差的人员要给予对应惩处，确保人员能够认识到自身的工作责任，提升人员的工作意识，从本质上改善石油钻井工程成本控制过程中人员的工作效益，形成积极、和谐的成本控制环境。
二、结语
成本控制既可以从本质上改善石油钻井工程成本效益，提升石油钻井工程施工质量，还可以提升企业经济效益，降低企业施工风险，已经成为新时期石油发展的重要内容。在对石油钻井工程成本进行控制的过程中人员要对钻井项目进行明确，依照信息技术合理构建信息化监督体系，提升人员成本控制意识，从而全面改善项目成本控制效益，提升石油钻井工程经济指标。
作者：郭新华单位：大庆油田有限责任公司钻探集团钻井一公司
一、化工企业成本控制存在的问题
化工企业成本控制主要局限在生产环节。化工企业产品多种多样，生产过程呈流水线型，且在生产过程中不断有联产品和副产品生成，人员因素也会导致成本的大幅波动，导致化工企业把成本控制局限在生产环节，忽视了价值链上其他环节成本的控制与节约。在过去计划经济体制下，企业所提供最基本的任务是生产，由国家统筹管理销售，企业只需要进行生产过程的成本控制，因此传统的成本管理只注重各个生产环节的成本控制，而忽视了在研发成本、供应成本和销售成本的控制。受此影响，提到“成本”大多数管理者会很自然地想到生产，并将成本管理限制于生产活动的成本。生产成本控制难。化工行业作为技术特性较强的行业，要想实现高质量和高产量，先进的技术水平和生产设备是必不可少的，只有这样才可以提高产品附加价值并减少单位成本，然而我国众多化工企业的技术和设备仍然落后，生产效率低，单位产品的制造成本、管理成本高，加之企业竞争力不足态势，也成为生产成本居高不下的原因之一。
二、化工企业成本控制问题存在的原因
1.成本控制的观念滞后。中国化工行业管理者普遍认为，产品成本主要发生在生产成本,并将管理生产流程作为降低成本的最大目标。其实不然，生产环节的成本控制固然重要，但其他环节的成本控制工作同样不容忽视，化工企业管理人员错误的成本控制理念是产生企业成本控制问题的主要原因。目前化工企业的成本管理仍然以降低成本，减少消耗为成本控制的目的，但在一些情况下，过度的减少成本会造成产品质量和公司效益的下降，这种消极的成本管理是不科学的，公司只通过降低成本是不可能获得竞争优势的。
2.成本控制理论研究不足。我国转向市场经济后，从相对封闭的环境转向全面开放的经济环境，我国传统的会计体制的需求已经不能满足信息主体由单一到多元的转变，考虑我国现阶段的国情，应积极参与会计准则的国际化活动。虽然我国会计界虽表现出极高的热情，但对于成本管理会计的研究兴趣并不高，过去几年的学术性论文中，涉及财会领域的成本会计研究较少，以成本会计为主题的学术会议更是凤毛麟角。某些化工企业成本控制一直处于较低的水平，没有科学的管理制度，在目前系统中成本会计不能灵活的进行成本控制，加之会计理论的研究热情不足，直接导致化工企业成本控制的理论研究不够，进而影响了企业的成本效益，所以在增加我国成本会计研究的同时也要关注针对化工企业的成本控制问题，使化工企业付出的成本能为企业带来更多的利润。
3.成本控制体系不完善。企业发展的前提是拥有足够多的资源，这种资源积累并不能单纯依靠外部的给予，最重要的途径就是通过获得投入产出之间的正相关来实现，这就要求企业要精打细算，最大限度的降低消耗，提高生产效率，完善企业成本控制体系。进行成本控制并不是在替客户提高价值以满足的过程中偷工减料，而应该通过对企业组织运行流程进行科学的设计，精细化成本控制单位，明确每部分费用投入具体责任，转变由企业老板一人关注减少成本投入，降低费用消耗的局面，使企业每个员工都关注如何减少成本投入，以达到产出不变，投入最小化。
4.成本控制执行力度不足。化工企业生产的特点是大批量生产，会产生较多的联副产品。每个步骤既生产半成品，也生产副产品，有些半成品又是下一步骤的加工对象，还有些半成品为几种产品共同耗用。由于这些特点的存在，导致成本核算的及时性较差，各种费用的交互分配比较复杂，成本控制比较被动，进而造成成本控制执行力度不足，成本控制的执行较难进行。成本控制不应仅局限在个别部门、个别员工或者个别生产过程，而应该扩展到企业的各个层级。成本控制执行不足，主要是企业管理层将成本管理简单的视为相关生产部门，以及财务的事情，管理者只关注和生产相关的成本，然而成本控制的执行要求企业关注所有有关活动所产生的成本，要求管理者首先重视企业成本控制的执行情况，要求每个员工都关注成本控制与执行，才能更有效的将成本控制执行好。
三、建立基于价值创造的成本控制模式
1.加强原材料的成本控制。采购成本占化工企业的一大部分，化工行业在原材料采购过程中可采用数据库实时监控附近原材料的市场价格，确定原材料供应源，确保企业买到物美价廉的产品，使企业在采购环节减少不必要的消耗。企业还应建立成本预算体制，首先要明确重点的成本控制环节，加强对原材料价格、运费、存储费的控制，减少不必要的消耗环节，进一步完善企业成本管理。加强员工的价值创造。对员工进行定期的专业培训，对生产管理部门的员工进行重点培训，培训内容包括成本控制、成本管理的最新理论以及适合该企业发展的成本管理理论等等。另外，要培养员工的成本控制意识，并且将这种意识发展成为企业文化的一个重要部分。通过日常的培训与谈话，要使员工充分认识到企业的成本管理需要全体员工的参与和努力，从而提高员工的素质，激励他们为企业做出更多的贡献。
2.以顾客需求为导向控制销售成本。化工行业根据客户的不同需求和不同产品的销量，按季节调整产品的生产时序，按不同产品的销量调整产量的多少，将其他销量较小的产品减产或不生产，调整后使企业销售成本有效降低，使基于顾客需求为导向的成本控制模式取得较好成效。完善成本控制体系。健全成本控制体系，要完善企业组织活动投入的预算和核算制度，以保证企业组织的大小投入都控制在合理的范围内。同时，调动每个员工的积极性，让员工对企业活动的投入负责。完善企业业务流程和工作程序，保证企业组织活动投入费用不断降低，使生产效率达到最优。
作者：张轩刘温单位：河北经贸大学
一、施工阶段成本控制存在的问题
1.在成本控制的认知上存在误区当前企业在成本控制上仍存在认知误区，将成本控制划定为财务人员的职责，其余的施工人员不需要参与其中。这种片面的职责认定观念恰恰成为成本控制工作难以落实的最根本因素。施工阶段的成本控制体系还不够完善目前工程项目普遍实行项目经理制，由项目小组主要负责成本控制工作，这个体系最大的缺陷在于没有明确责任主体。首先，项目经理大多只重视项目的收益与质量，将成本控制工作下放给财务人员，难以形成完整的成本控制体系。其次，成本控制管理工作制度的缺乏导致管理人员及施工人员的职责与分工不明确、权责不清，在施工过程中成本管理随意性大，计划与核算工作难以落实到位，不能有效从项目全局进行成本的控制。最后，成本核算体系不完整，成本核算对象划分不合理，直接成本和间接成本划分存在很强的随意性，在很大程度上阻碍了工程施工成本控制工作的顺利进行。
2.忽视了工程项目的质量问题质量成本是指保证工程安全，提高工程质量所产生的必要费用，分为故障成本、预防费用和检验费用。质量的提高在一定程度上会导致成本的上升，影响经济效益，但将成本与质量放在对立面来看待本质上就是一个错误的观点。成本控制管理是建立在确保工程质量和工程安全的基础上，最大限度的节约施工成本，因此质量和成本之间是辩证统一关系。当前企业在实施成本控制管理时往往过于强调项目收益而忽视工程质量的重要性，不仅大大增加了额外质量成本，更对企业造成了不良的信誉影响。缺乏相应的激励机制当前，不少施工企业在对员工的成本控制的绩效考核方面重视不够，没有明确的奖罚制度，在一定程度上制约了员工的工作积极性。首先，企业对激励机制的认识不到位，没有充分认识到员工在成本控制管理中发挥的作用。其次，施工企业没有建立考核员工绩效的具体制度，出现奖罚不分明的局面。
二、施工阶段成本控制的方法
1.强化成本控制理念首先，企业要做好成本控制重要性的宣传工作，教育对象要涉及到企业的全体职工，使员工意识到成本控制不仅是企业获取效益最大化的发展的需要，更是自我能力提升的需要。其次，明确成本控制的各项指标以及相应的责任和奖励措施，建立适合本工程项目的成本核算岗位责任制，严格落实工程质量审查工作，及时发现管理工作中存在的问题和不足，并将成本控制工作成效与项目组人员绩效挂钩，实现工程项目进全过程全方面的成本控制。
2.明确施工过程中成本控制的内容合同控制施工企业首先要把控好合同的签订工作，建立合同审核机构和审核程序，认真审核合同内容。合同在内容上要力求完善规范，做到条款不漏项，明确表明质量验收标准、检验程序方法，特别要注意合同中违约责任及违约金的计算方法是否准确合理。其次，重视合同交底工作，实施交底制度化，通过建立合同实施的保证体系，确保施工工作的有序进行，施工过程严格按照成本控制方案实施。最后，加强合同变更管理。合同变更牵涉到索赔事件的发生，因此施工企业的合同管理人员应做好记录、收集、整理工作，将文件、图纸、技术说明、变更指令作为工程变更调整费用、工程索赔的基本依据。
3.材料控制首先，材料订购控制。材料订购应合理确定进货批量和批次，充分考虑资金的时间价值，尽量减少资金的占用以及尽量降低对材料的储备;其次，材料价格控制。材料价格主要包含买价与运费两大因素，施工企业在材料采购时应多比价多筛选，选择质量和价格具有优势的厂商，并同这些具有优势的厂商建立长期地合作关系，把控好材料的价格与质量，进一步降低工程造价。企业在运输上，应当采取就近采购的方式并选用最经济的运输方式;最后，材料用量控制。施工过程中材料用量要坚持按额取量，加强其、用量管理，一旦出现超限额领取材料的情况时，一定要及时分析，并采取相关措施进行分析。
3、质量控制工程成本与质量水平存在着密切的相互依存关系，因此施工企业要在抓好质量关的前提下，降低工程的质量成本。施工过程中的质量成本包括控制成本和故障成本，分别与质量水平呈正比和反比的关系，因此施工单位要确立适宜的质量目标，仔细研究承包合同的质量要求，同时落实好质量安全与成本控制工作。结束语加强工程成本控制是当前施工企业获取最大利益的必要工作，施工企业要认识到当前成本管理中出现的问题，正确处理好成本控制与质量之间辩证关系，逐步建立和完善成本控制的体系和激励制度。通过强化成本控制理念和明确成本控制内容实现最大的经济效益。
作者：游关军单位：中国水利水电第五工程局有限公司
一、机电设备安装的质量控制
1.在机电设备施工之前，除了要制定施工计划和方案之外，还要制定有效的预防措施。城市轨道交通机电设备安装工程是一项综合性较强的管理工作，在这里有必要先简要介绍一下城市轨道交通机电安装工程质量控制存在的一些问题：材料的质量控制，轨道交通机电安装材料的表面的污染和损坏问题不仅影响施工完成后的机电设备材料，而且影响尚未施工的机电设备材料。尽管对机电设备的质量控制严格把关，机电设备的质量问题仍是影响轨道机电设备安装工程的最大问题。施工人员的控制，在施工过程中，施工人员的技术水平也影响轨道交通机电设备安装工程的质量问题。施工人员技术水平的良莠不齐是工程出现质量问题的原因。施工环境的控制，污染小、灰尘少的环境对城市轨道交通机电设备安装工程的质量控制非常有利。但是，我国大中小城市普遍存在的空气和水污染、沙尘暴、垃圾横行等环境因素也在影响着轨道交通机电设备安装工程的质量。
2.技术交流:技术交流即技术交底，技术交底，是在城市轨道交通机电设备工程开工前，由相关专业技术人员向参与施工的人员进行的技术性交流，其目的是使施工人员对工程特点和技术质量要求，以及施工方法与措施和安全等方面有一个比较详细的了解，以便于科学地组织施工，避免技术质量事故的发生。因此技术交底是施工前必不可少的一部分。图纸审查：是指在收到设计图纸后，城市轨道交通部门和各个参与工程建设的单位对设计图纸进行详细的熟悉和审查，找出施工图纸中不符合规范或者不合理的部分。图纸审查由施工单位进行组织并做好记录，通过图纸审查可以清楚的知道各设计单位图纸之间是否有设计冲突、专业图纸和平立剖面图之间有无矛盾，使各设计单位尤其是城市轨道交通机电设备的施工单位熟悉设计图纸、充分了解设计图纸的特点、难点和弱点。找出设计方案的不足并提出会解决方案，在城市轨道交通工程施工工程中将质量问题带来的损耗减到最小。图纸算量:图纸算量主要是对清单量、材料控制、材料计划这三者进行算量。城市轨道交通机电设备工程的质量控制图纸算量必须准确严密，对于工程中的关键部分采取分部位的原则理念，对工程中的横断面积和平均面积进行准确算量，然后再根据图纸算量制定材料采购的计划。
3.带证工作：城市轨道交通机电设备工程有较高的技术含量，必然的就有较高的技术要求，在工程施工过程中施工人员必须带证上岗；必须对施工人员进行高标准、严要求；在某些施工部分必须要求工作人员具有特种作业操作证。对施工人员操作证必须严格把关，杜绝操作证造假现象的发生，一经发现必须严厉处置。对设备和材料严格检验：在城市轨道交通机电设备安装工程实施之前和机电设备使用之前，必须对机电设备的所用材料进行严格筛选和把关，一旦发现不符合有关规定的机电设备和材料必须禁止使用，在根源上保证城市轨道交通机电设备安装的高质量，从而减少轨道交通机电设备工程的后期损失。
4.工序对接：施工工序的对接是质量管理工作的重要环节，执行工序对接制度是建立健全责任制、实现城市轨道交通机电工程优化的基本保证。该项对接验收工作必须是在上道工序作业人员自检合格的基础上，由项目经理负责组织进行质量评定。一旦发现不合格或者存在严重的安全隐患时，必须待上道工序合格之后再执行下道工序。而且必须有严格的时间限制整改纠正，在分项分部工程或者隐蔽工程完成后，还必须有质检等相关部门的验收，合格后再进行下部工序的施工。所以，施工单位和项目经理必须严格执行该项制度，对机电设备实行保护措施：不管是已经完成的机电设备还是尚未进行工程安装的机电设备，都要进行必须的保护。采取覆盖防护、封闭等其他的防护措施实施城市轨道交通机电设备的保护是相当有必要的。不管是施工后后期的保护还是施工前对机电设备的防护，在一定程度上都能有效的减轻、灰尘和其他方面带来的对机电设备的损坏。
二、机电设备安装工程的竣工验收和管理
机电设备安装工程竣工验收的准则。根据轨道交通机电设备安装工程的初步设计计划书、图纸设计和工程变更书、机电设备说明书、国家现行的机电设备安装规范标准、机电设备安装工程的可行性依据、机电设备安装工程的承包合同、有关文件的审批和调整、相关部门的规范制度等等的设备准则，为机电工程竣工验收工作提供可行性依据。机电设备安装工程竣工验收标准。一必须符合国家现行的机电设备安装工程行为规范；二必须符合机电设备安装工程有关合同的规范和相关文件的规定；三对于少数非主要的机电设备虽然没有按照相关规定全部建设完成，但是并没有影响有关生产设备的工作运转并能够达到工程预期目标；四、结语质量控制对城市轨道交通机电设备安装工程是至关重要的，本文提出的机电设备安装工程的质量控制问题只是冰山一角。优良的城市轨道交通机电设备工程的质量控制要做好施工前的严格要求、施工中的严格把关、施工后的严密防护，在城市轨道交通机电设备的选型、前期准备工作、后期质量控制和工程完成之后对工程的竣工验收和管理中严格要求、层层把关，将轨道交通机电设备工程的质量问题扼杀在摇篮里。这样才能很好对城市轨道交通工程机电设备进行质量控制。
作者：张凯单位：郑州市轨道交通有限公司
一、制造过程中的质量控制
1.焊接进行前的质量控制焊接进行前的质量控制，是整个焊接工作进行的基础，因此要慎重的进行，严把质量关。具体需要做的工作我们下面逐一分析一下。按照制作锅炉之前所设计的焊接施工方案开展工作，保证个人工作人员及时到达工作岗位进行签到，如果有特殊情况，没有到位的工作人员，应该尽快找到相应的代替人员进行补位。因为油田注汽锅炉是一种大型的开采稠油所用的工具，属于特殊设备，因此制作的过程不但要设计单位进行监督，国家质量监督部门也会按照相关的国家技术标准对其进行监督，所以注汽锅炉的制作单位需要将各种施工文件等在施工前及时交给质量监督部门审核，得到相关部门的批准后才能开展施工工作。在油田注汽锅炉的制作过程中，要注意焊接工作比较难进行的部分。比如，在焊接材料比较复杂、注汽锅炉的受气面比较大、锅炉的规格要求比较高的时候，要注意焊接工作的进行。在焊接工作进行的时候要健全相关责任明确制度，将质量控制与经济效绩相挂钩，并且需要明确的是焊接工作必须做到每个人都同意才能将这个工作通过，对待焊接质量不合格的产品不能下线，并要对相关负责人进行经济与人事的处罚。
2.焊接进行中的质量控制在焊接工作即将开始的时候，要进行相关的准备，包括清理、成对、除锈等基础性的工作，这样才能保证即将开始的焊接工作能够有效的进行。焊接的过程中除了检验环节需要分批次焊接外，整个过程都应该连续的完成，因为焊接过程中如果中断的话，会产生裂纹等不良现象的发生。如果遇到特殊情况不得不中断的时候，在下次焊接的时候必须仔细检查，确保没有出现裂纹后再继续焊接。图中显示的便是焊接处出现裂纹的情况，这种情况的出现对锅炉的制作会造成不利的影响。因为如今的锅炉焊接工作还是需要工作人员进行手焊，因此一定要确保焊工的手艺质量。因此在焊工进行焊接前要针对技术性的东西对焊工进行相关的培训，在培训后还应该让其进行同类型的焊接工作的模拟练习，另外，在焊工工作之后需要对焊工的工作建立奖惩制度，做到有功必赏，有过必罚，这样才能保证焊工的积极正确的态度。焊接工作结束后的质量控制在焊接工作结束之后，要在焊口还有余热的时候对焊口进行相应的热处理，并做好处理记录，将接头进行处理之后，才能将工作移交到下面。在焊接工作结束之后还要进行焊接工作的验收，要使焊接的锅炉达到相应的国家检验标准，这样制作出来的锅炉才能交付使用。
二、焊接过程本身的质量控制
在焊接过程本身的质量控制中，包括方案设计、环境鉴定、材料管理、人员管理等各个方面的内容，要想保证整个焊接过程能够有效地进行，就要设计一套科学有效地质量管理体系与质量监督手段，只有这样才能确保整个焊接过程的有序进行。
作者：徐悦单位：中国石油集团渤海石油装备制造有限公司辽河热采机械制造分公司
一、变电站施工准备阶段监理质量控制
第一次工地例会和监理工作交底第一次工地例会是在工程开工前，由业主主持、各参建单位参加的第一次接洽会议。在这次会议上，监理单位应向施工单位明确监理工作的总原则和具体要求，并在例会上向施工单位进行监理安全技术交底工作，明确今后监理工作的流程和监控要点。在第一次工地例会上，监理工作主要包括以下几点：明确监理例会召开的频次、参会人员和会议议题。会议议题应包括上期议题完成情况、下期工作计划、需要整改和待办事项、各参建单位的意见和建议。会议议题中的整改和代办事项应明确事项内容、提出单位、责任单位、处理意见、完成时间和督办单位，从而实现会议议题的闭环管理。监理安全技术交底应明确隐蔽工程、WHS质量控制点监理控制程序和要求，明确分部分项工程质量验收程序和要求。安全技术交底应明确原材料进场使用报审和见证取样程序的要求。安全技术交底应明确施工作业指导书、施工作业票和站班会的执行要求，明确危险性较大的分部分项工程专项施工方案的制订及其具体的执行要求。
二、变电站施工过程监理质量控制
1.工程施工原材料和设备质量控制土建施工使用的水泥、砂、碎石、钢筋、砖材、管材和装饰材料，电气施工使用的电缆、电线、接地材料、导线和金具等原材料供货商的资质证明文件、出厂质量证明文件必须齐全，经施工单位自检合格，并使用监理典型表式履行进场使用报审手续后方可用于工程施工中。在此过程中，见证取样送检的原材料和试件必须按照见证取样规定送检，并出具相应的检验报告。组织主要设备材料现场开箱检查工作，在各有关部门同意的情况下，形成书面开箱记录。如果设备存在缺陷，则需按照规定上报，并且缺陷处理方案必须经设计、监理和项目管理单位同意后方可实施。监理人员应随机检查施工现场原材料、构件的采购、入库、保管和领用情况，随时抽查原材料的产品质量证明文件和产品复试报告，防止不合格的产品应用于工程中。
2.隐蔽工程的质量控制隐蔽工程必须经施工单位质检员自检合格后，由监理工程师组织设计工代、建设单位现场代表检查验收，并在施工记录上签字后，方可隐蔽或进行下一道工序。隐蔽工程的质量控制工作主要包括：挡土墙、配电综合楼、主变基础、构架基础和GIS设备基础等重要建构筑物基槽，必须按照设计图纸、地勘报告开挖至设计持力层，并经地勘人员现场核验确认达到地基承载力要求后，方可进行下道工序；对于重要部位、结构钢筋隐蔽工程的验收，监理项目部应通知设计代表、建设单位代表共同参与验收见证工作，杜绝偷工减料等违法违规事件发生，避免出现工程质量隐患；土方回填监理项目部必须督促施工单位进行土工试验，以确定最大干密度和最佳含水率，并按照设计规范分层碾压夯实，出具试验报告；接地网敷设必须按照设计布置，监理要加强对过程的检验，严格控制接地装置的敷设位置、深度、规格和数量。专业间接口处施工质量的控制监理工程师应把专业结合部的施工质量作为重点控制对象，加强对其的协调、监控和检查。比如建筑结构与水工、暖通、消防、电气一次、电气二次（电缆敷设、盘柜安装等）、通讯远动和自动化专业间的预留孔洞、预埋件等，构支架与电气设备安装间的位置、标高、尺寸、预埋件；电气一次设备与控制保护系统的接口；控制保护系统与通讯、远动、自动化专业的接口等。
三、竣工验收质量控制
变电站工程竣工验收包括竣工资料的验收和工程实体的验收。工程竣工资料作为工程实体的支撑性文件，必须做到规范、真实和完整。工程施工完毕，施工单位自检合格后，在提交了三级自检报告的基础上，监理单位应执行监理初检验收工作。监理初检验收发现的问题和工程缺陷应形成监理初检缺陷清单，并提出书面整改书，要求施工单位及时整改。监理单位要跟踪监督初检缺陷的整改情况，施工单位整改完毕、监理复查合格后，监理部应出具监理初检报告，并签署施工单位提交的竣工报验单报建设单位组织竣工验收。监理单位应跟踪督促施工单位消除竣工验收过程中发现的重大缺陷或质量隐患，切忌将不合格工程当合格工程签认后投入运行。监理单位应把好工程竣工验收关，对存在重大缺陷或安全质量隐患、未经整改消缺完毕的工程，监理单位应拒签竣工验收报告，拒绝出具监理质量评估报告，拒绝签署同意启动投运意见。
四、结束语
变电站工程质量监理控制是一个有序的系统过程，监理单位只有加大对开工条件的审查力度，强化施工过程质量检验，严把工程竣工验收投运关，做到“三管齐下”，才能确保工程质量可控受控，杜绝工程质量事故和隐患，实现监理质量控制目标。
作者：彭泽彪单位：贵州电力工程建设监理公司
一、公路路基施工中的常见问题分析
纵向裂缝引起公路路基施工过程中出现纵向裂缝的主要包括以下几个原因：在对路基进行填筑的时候，路基的宽度没有达到规定的要求，待路基填筑到一定高度后才发现宽度设置的过于狭窄，或者填筑过程中所用的中线出现偏拉问题，只能够用镶边填补来进行弥补，但却在对路基进行镶边的时候，违规对台阶进行开挖和碾压，或者没有做好又下而上式的分层填筑处理，从而导致路基施工完成后，在镶边下层出现纵向裂缝；在对公路路基表面的植被进行清除和软基清挖的时候，没有彻底清除基底所存在的淤泥，或者没有将基底中的淤泥全部移除到公路施工范围外，致使在施工的过程中出现边缘下层部位的路基没有得到充分地压实，进而导致纵向裂缝的出现等。因此，在对路基施工的过程中，为了避免出现纵向裂缝，通常需要将路基进行适当地加宽处理或者填土处理。
2.公路沙害公路工程的修建范围不确定，如果处于风沙区域，就很可能遭受风沙的侵害，具体的表现形式主要是沙埋，沙埋对于公路路基工程施工的影响主要包括两个方面：路基在流动沙丘的不断侵蚀下，会出现变窄、削低，甚至崩塌等问题；随着风沙区域中砂砾的不断堆积，公路路基会被砂砾慢慢地掩埋等。而就公路沙害的主要原因而言，其主要是由于公路项目所处位置处的风沙情况，不具有人为可更改性。
二、公路路基施工质量控制方法
1.路基施工材料的选择施工材料是公路路基施工得以顺利进行的物质基础，同时是公路路基施工质量控制的前提。在公路路基施工过程中，要先将路基施工所用填料中那些不合格的材料进行清除，然后在路基开始进行填筑之前，相关的路基施工人员要依照有关规范的操作对沿路基线的自然土进行详细地试验分析，同时也需要对其干容量和含水量进行测定，从而达到检验填筑成品的目的。如果没有对填筑成品进行有效的检验，则在正式施工之后会很难对土质进行准确的指标对照，也不能对压实土的质量进行精确的评定。此外，为了确保公路路基施工的安全，在路基正式施工之后，要对施工现场遇到的不同土质进行标准的室内击实试验。在试验中，如果土质是比较细小的颗粒，则土质具有较低的弹性模量，相反，如果是颗粒比较大的砂性土质，则会具有较高的弹性模量，而当土质为弹性模量较高的砂性土时，建筑材料的填筑效果较好。因此，在对填筑材料进行选择的时候，一定要严格控制石方填筑材料。
2.压实机具的选择实验研究表明，压实功是影响土质压实效果中一个明显的因素。通过增加压实功可以在一定程度上降低土质中的含水量，从而可以适当地增加土质的最大干密度。在同等含水量的情况下，压实功越大，土质的密度也越大。因此，为了确保最佳的密实度，需要根据路基施工场地和填料成分的不同来选择恰当的压实机具。一般而言，对于各种填料的整平可以选用轻型的光轮压路机；对于砂类土、细粒土和砾石土的整平则需要选择12-15t的重型光轮压路机；对于吨位为30t及以上的重型轮胎机则可以用于任何类型的填料整平，尤其适用于细粒土类型。羊足碾也是一种比较常用的压实工具，但其依旧需要配合光轮压路机来对表层土进行翻松和补压。振动压路机作为一种效率较高的轧路机械，其兼振动和滚压为一体，主要适用于砾石土和砂类土的压实，尤其适用于具有较高压实质量要求的高填方路段。此外，不同的压实机具具有不同的压实效果，在对公路路基进行压实的过程中，为了确保路基压实的质量，需要根据土质类型的不同来选择恰当的压实机。对于不同类型的土质，还需要选择适当的压实机具，适当调整压实的变数来确保路基压实的均匀性。
3.路基排水的控制公路路基通常容易受到雨水的侵害，公路的路基在经受雨水的浸湿后会出现软化等问题，进而导致路基出现坍塌、下沉和滑坡等灾害。因此，必须要对路基排水进行有效的控制。公路路基的排水与周围的排水之间具有紧密的联系，所在在对路基排水进行设计的时候要充分考虑其所在位置周边的排水系统，从而避免路基被雨水侵蚀。完善的公路排水系统可以路基排水，使公路路基始终处于特定的干燥状态。此外，路基的排水与公路自身的排水系统之间也具有紧密的关系，公路的排水体系中需要设置急流槽、边沟、截水、集中和分散排水，这些都会对路基的排水产生一定的影响。基于此，完善公路排水系统具有积极的意义。此外，在路基工程施工的过程中，还需要修建一些临时性的排水设施，避免路基被雨水所侵害，从而确保公路路基的质量。总之，公路路基工程是公路施工中的基础部分，同时也是重要部分，路基工程质量的好坏直接影响着公路工程的整体质量。因此，加强公路路基施工的质量控制强度具有重要的意义。在公路路基施工的过程中，一定要给根据施工的实际情况，采取科学合理的施工手段和方法来提高路基质量。
作者：邵康单位：睢宁县交通局公路工程队
一、南平发展集团财务控制存在的主要问题及原因
1.财务控制集中于事后控制
缺乏至关重要的事前预算和事中控制南平发展集团在事前决策形成之后，对于进一步的财务管理工作，往往止于年度利润规划。满足于制订出全年的销售收入、成本费用、目标利润等几个总括性指标，而没有进一步将决策具体化，编制出据以进行控制管理的月份、季度、年度财务预算，使预算往往止于形式。
2.财务权力分散
内部控制监督不力内部控制制度不健全是目前企业集团经营管理中存在的突出问题，如南平发展集团大额资金使用缺乏监督机制；部分子公司重大经营决策缺乏必要的决策控制程序或内部控制措施,内控监督不到位,个别高管人员擅自决策、盲目投资,违规从事委托理财、托盘贸易等高风险业务,可能导致集团发生重大资产损失；内控机制缺乏有效性,有的子公司虽然表面上有一套内控制度,但执行不力,形同虚设,没有真正落到实处。
3.财务资金分散
使用效率低下企业集团难以集中子公司的资金，未能形成规模效应，资金分散，效率低下，现阶段市场结构越来越复杂，企业集团对资金的需求也越来越大，企业集团的投资项目复杂多变，企业集团下属子资金出现缺口时往往母公司不能及时补给，子公司的资金周转困难，经济效益下降，进而造成企业集团的财务负担加重的恶性循环。
二、完善南平发展集团对子公司财务控制的措施
1.建立“产权明晰,政企分开”的企业制度和法人治理结构
董事会是公司的最高机构,必须将最根本性的问题(如经营范围,产品方向,规模,投资安排,资金筹集,计划目标,重要职员任免等)董事会及其所属的委员会讨论。同时,建立现代企业制度，严格管理执委会和财务委员会。执行委员会的任务是负责公司经营的全面领导,掌握财务以外的各项决策和指挥。财务委独揽公司财务大权,批准一定限额以上的固定资本投资，规定公司的长期财务目标,审查批准执行委员会提出的产品价格方案,负责筹措资金,监督检查公司各部门绩效成果,年终对公司的决算进行审查,负责制定利润分配分案。
2.区分业务，采取集权与分权的不同控制方式
(1)集权管理
①实施资金的集中管理资金的集中管理是指由统一的资金管理中心对企业集团资金流动实施管理和控制。资金流转的起点和终点都是现金,其他资产都是资金在流转中的转化形式。对于财务部门而言,要随时掌握每一时期和时点可以运用和必须支付的现金，对子公司现金的集中管理，为现金预测提供了条件。②筹资管理集权化企业集团对子公司财务的集权管理还体现在,企业集团在现金预测基础上,研究集团资金来源的构成方式,选择最佳的筹资方式和筹资渠道。资金的筹集与使用相结合,在考虑企业集团整体资产负债率和集团的综合偿债能力后,适度举债,控制筹资风险。因此,子公司不得对外筹资，所需资金须在集团内部筹集,并由集团公司财务部门负责此项业务。为了提高资金使用效率,还可以参照市场利率价值规律,实现集团内部资金的有偿调济使用,即子公司与集团公司、子公司与子公司相互间借款时须支付利息。
(2)分权管理
①对子公司进行授权控制。企业的授权控制应做到以下几点：(1)企业所有人员不经合法授权，不能行使相应权力。这是最起码的要求。不经合法授权，任何人不能审批；有权授权的人则应在规定的权限范围内行事，不得越权授权。(2)企业的所有业务不经授权不能执行。(3)财务业务一经授权必须予以执行。②投资权的适当分散在企业集团对子公司资金加以集中管理之后,投资管理可以适当分权,即子公司有权制定一定金额以下的投资项目,但一般占集团投资很小的一部分。超限额投资须报企业集团审批。企业集团应建立健全子公司对外投资立项、审批、控制、检查和监督制度,并重视对投资项目的跟踪管理,防止出现只投资不管理的现象,规范子公司投资行为。
3.完善考核指标体系建设，依托体系建立有奖有罚的激励制度
①投资回报率，确定合理的短期和中长期投资回报率，但需避免片面追求过高的投资回报率，使子公司的经营行为短期化、功利化，影响企业集团中长期战略的实现。②资产负债率，确定资产负债率上限，控制子公司负债规模，建设、维护企业集团融资平台。③核定各子公司的利润指标，促使各子公司在资产保值的前提下，达到资产增值的目的。净资产收益率每年制定一次，每三到五年制定一个三年期或五年期的净资产收益率，并与企业负责任期经济责任考核相挂钩。④工资总额增长率，一般控制工资增长率低于净资产收益率，为企业集团再生产提供源源不断的动力。⑤管理费用增长率，管理费用增长根据年终决算数据和年度预算数据做适当的、科学的增减，确定后和其他指标一起下达给子公司。
4.委派财务总监或委派财务负责人
由被委派人代为行使财务管理权企业集团为达到对子公司财务的全面管控一般会以委派一名财务总监或财务负责人的方式，通过委派达到对子企业的全面了解，集团公司委派的财务总监或财务负责人,其人事关系、工资关系、福利待遇等均在母公司,费用由子公司列支。结语：南平发展集团有限公司作为国有企业集团的一员，其在企业集团财务控制管理和企业运营中存在的问题具有较大的普遍性和共性，通过对南平发展集团在财务控制中的问题及成因分析，提出有针对性的解决措施。本文在参阅了大量有关企业集团基本理论、企业财务管理、财务控制等方面资料的基础上，吸收并借鉴了不同集团财务控制的先进经验，在此基础上，针对我国国有企业集团财务控制存在的问题提出改进的建议。
作者：赖洋宝单位：南平建设集团有限公司
一、施行内部财务控制制度的必要性
（一）实施了内部财务控制，提高了会计的核算和信息质量
在建设社会主义市场经济体制中，各事业单位不断受到利益的驱使，做出了各种各样的违法事件，导致单位和部门会计信息失真，造成了不必要的损失。尤其是政府部门，由于没有透明的财务政务公开，各种制度又相对不完善，会计信息失真的现象尤为严重。近两年，贪污腐败案件层出不穷，大批官员的纷纷落马说明不仅仅是个人素质的问题导致了类似事件的发生，还有一部分原因是由当下一些制度不妥善造成的。我们应该对此作出检讨与反思：各政府部门之间缺少像企业那样的市场竞争力，因此，制度的不完善导致权利的空缺也是必然的，这也就为一些不法之徒提供了便利，这就需要建立内部财务控制制度，以此来规避财务风险。
（二）内部财务控制制度
促进公共财政体系的建立。根据建立公共财政的要求，部门预算、政府采购等政策也相继出台，目的就是要建立一种简单明了的政府运作体制。在这样一种趋势下，事业单位内部的财务不能再像以前计划经济时期依靠职工的自觉性和行政命令来进行维护，而是要有一套严密科学的制度参与管理。
（三）施行财务内控制度会促进事业单位内部的发展
伴随着经济的增长，市场规模进一步扩大。国民经济的快速发展促使各事业单位的规模和结构正在发生巨大的变化。在这样一种快速发展的情况下，出台一套完善的财务控制制度，为事业单位的发展提供一个坚实的保障，显得意义巨大。
二、行政事业单位实行财务内控面临的问题
（一）内部控制制度意识薄弱
财务内控能否良好的进行，是事业单位工作顺利进行的保证之一。许多领导阶层认为财务内控对于事业单位是可有可无的事情，既浪费时间，又耗费人力，由此看出，领导们对于内控制度的认识浅显，忽略了其重要性。领导们只是简单地把财务内控当成了上级对下级的一种管理办法，最终造成了财务控制失去了平衡，没有形成良好的财务管理机制。
（二）内控制度尚不完善
行政事业单位财政制度没有相应的责任划分，有的工作人员对于自己所处的位置并不是十分的清晰，甚至有些部门根本没有明确岗位的职能。某些行政事业单位的财务制度也不明确，不按照正规的章程办事，没有清晰把握财务的数目，使得财务制度管理起来过于随意。财务制度不仅不够完善，还十分陈旧，导致财务部门始终没有清晰地制度进行管理和规划。
（三）内部的审计与监督薄弱
根据目前的形式来看，我国大部分事业单位没有设立审计与监督机构，某些单位内部即使设立了审计机制，也不够健全。大多数事业单位的审计工作由领导直接决定，即使是内部的审计也会受到领导的干预，使得审计人员无法正常履行自己的职责，导致重要的审计工作丧失了应有的效果。
三、确立行政事业单位内部财务控制制度应遵循的原则
（一）合法性原则
在建立行政事业单位内部控制制度时，要在法律允许的范围内，并且把相应的法律法规落实到财务控制制度中去并坚决落实。这是建立内部控制的基础。
（二）有效性原则
内部财务制度应该对于所有涉及财务管理的人员进行约束，任何人必须在制度允许的范围内活动，坚决不允许做任何超越权力的事，使建立的制度切实有效。
（三）全面性原则
内部控制内部应当涵盖单位内部涉及财务工作的各项业务及相关岗位，并针对业务处理过程中的关键控制点，落实到决策、执行、监督、反馈等各个环节。
（四）不相容职务分离的原则
内部财务控制要保证财务工作的机构以及人员进行合理的配置，权力的划分要清楚，坚持不相容职务分离的原则，确保职务和岗位之间分工明确，也利于各岗位人员进行互相监督与制约。
（五）成本效益原则。要通过合理的控制成本来达到最大经济效益的效果。成本效益原则要求各单位在财务控制中运用合理的方法，不断地进行创新，用最低控制成本获得最大的经济效益。保证实施内部财务控制所花费的代价低于因此而获得的效益。
（六）实时性原则。单位所处的环境每时每刻都在发生着变化，变化不会以单位的意志为转移，因此，每一个单位的内部财务控制制度的建设要有切实有效的应急方案，能够随时根据环境的变化做出相应的调整，不断地进行修订和完善。
四、完善行政事业单位内部财政制度的举措
（一）转变思想观念
现在，在行政单位中的财务部门中往往只有一个会计，一个出纳，有的单位甚至还有兼职现象。这是万万不可的，财务在整个单位中万分重要，可是不受重视的现象却十分明显，主要表现在两个方面：一是财务部门是领导的小棉袄，更是领导的财神爷，领导对于财务部门很重视，而员工们却不喜欢；另一种是刚刚说过的，领导和员工都不对其产生重视。普遍存在这两种观念，严重阻碍了财政部门工作的进行。因此，正确树立财务观念是当下亟待解决的问题，要知道，财务管理工作是一个系统，而不是财务工作人员单独进行的工作，这才是一种比较正确的工作认识，不但领导要有重视财务工作的思想，每一个工作人员都要了解财务工作的重要性。要树立一种全民的思想，只有所有人都对这项工作有了深刻的认识，财务工作才会有坚实的群众基础，才能够在财务工作方面集思广益，继而开创新的局面。
（二）加强会计工作组织的完善，做好会计管理的基础工作
要明确个人对于财务工作的职责和任务，各级会计结构和人员要了解自己的职责所在。工作时严格按照会计的核算制度，确保各项工作及时准确地进行。另外，事业单位要定期进行业务人员的培训和考核，提升财务人员的整体素质。
（三）完善会计人员岗位职责制度
制定会计工作的职责和标准，会计岗位的轮换委派等管理办法。创新对财务会计的考核及奖惩办法，确定全员性、全程性的内部控制意识。
（四）建立完善内部牵制制度
行政事业单位在内部牵制制度中存在一些先天的缺点和不足，要完善内部牵制制度，从而达到机构的分离、相容职务分离、职责权限明确的目标，这同样也是一个十分重要的问题。
（五）建立完善的预算和执行制度
包括预算编制的程序和方法、集中收付制度的建立、财产清查制度的完善和确立会计机构内部制定专人对会计账证进行审核、复查，制定稽核工作的组织程序，处理方法等。
（六）加大完善收支审批的力度
要明确财务人员的权利，加大财务收支的审批力度，进一步完善审批制度和程序，杜绝随意的心态，使程序性加强。
（七）完善成绩评价制度
对于财务的执行情况进行评价，事业单位在这方面做得工作明显不够，因此建立一套行之有效的成绩评价制度是至关重要的。
作者：杨光单位：辽宁省北票市人口和计划生育局
一、公司治理对财务控制的影响
(一)对财务控制主体的影响
财务控制主体是指有权掌握公司财务活动管理权的人，对利益相关者进行划分可以分为内层主体与外层主体两方面。内层主体包括所有者、经营者、财务经理与员工等四部分利益相关者，公司治理结构对这四类利益相关者的财务控制权呈金字塔结构逐一对应。每一部分的财务控制权无论采用何种制度方法对其责任人的权利和责任都是清楚的明确的。外层主体则可以由银行和政府来广泛代表。银行作为公司的债权人代表时刻关注着企业的财务控制情况并从外部对企业的财务控制进行补充。而政府则是代表着社会大众对企业的社会责任进行要求，在对企业的财务控制监控之外避免企业对社会的损害，因此也会加强对企业的财务控制监督。
(二)对财务控制客体的影响
财务控制客体因素主要包括融资、投资与利润分配等财务活动，公司治理结构对财务控制客体因素的影响从不同方面渗透。银行借贷与股票融资是我国公司的两种主要融资方式，但是由于银行没有形成一套完整的监督体系、股票融资市场的恶性操纵使得我国的公司治理结构缺陷愈演愈烈。在公司的投资活动中可以完美的体现出公司治理对其的主导控制作用，无论是在代表着哪种利益相关者角度的公司治理模式中，公司的投资活动都会从该利益相关者的直接利益出发进行投资。在公司的利润分配活动中，首先公司的分配理念则是公司治理结构的体现，在利润分配上实行的是共同参与的多边治理主义还是以股东利益为中心都分别是银行与股东为主导的治理模式的体现。而由此实际制定的分配政策则会在运行中对企业的财务活动进行控制。
二、完善公司治理提高财务控制
(一)我国公司治理的现存问题
我国的公司治理本身发展不完善，又由于我国的市场体系不发达，无法充分发挥其监管作用，因此近年来我国的大部分企业改制后并未达到实际意义上的现代企业制度，大部分是表面上拥有公司治理而发挥不了任何作用。首先，我国大部分公司的股权结构严重不合理，国有持股占比巨大，其他股权较分散，优良的投资机构所占比重太小，这一局面严重制约着我国公司治理结构的优化和证券市场的完善。其次，内部人掌握着企业的财务控制等大权，公司的发展受到的监督力度变弱，由此损害了外部利益相关者的利益。此外，企业内外部的监督机制没有独立的发挥其作用，内部的监事会权利过小，形同虚设，对公司的董事会与经理层做不到有力的控制。而外部的监控者银行系统很难对公司实施监控，公司的管理者也因此对银行的监控并无忌惮。
(二)完善措施
就我国公司治理存在的问题来看，这给我们为完善公司治理结构、优化财务控制体系提供了方向。第一，为了避免内部人控制的财务问题，需要优化公司股权结构，处理好公司股东之间的财权配置问题，或者将财权进行分散，以此来制衡相互之间的利益，也可通过这样来达到相互监督的效果。第二，通过完善董事会的监控职能来把握其在内部财务控制中的核心地位，董事会可以通过独立董事的优化与建立审计委员会的制度来加强财务控制建设。第三，监事会的管理与能力的提高也是一种对财务控制的优化，一方面监事个人要提高其专业能力并明确其自身的权利和责任，另一方面要提高企业监事会的整体能力并增加年度会议的次数，提高监控的效果。第四，要注重企业的财务控制运行机制设置的是否合理，能否配合公司治理的需要，把握好公司治理与财务控制的二者关系，才能够对二者同时改进与提高，并非只是从公司治理的角度就可以提高财务控制的设计与运行。
作者：蔡岩柏单位：哈尔滨西部地区开发建设有限责任公司
一公路工程计量工作中存在的主要问题
1没有认识到工程计量工作的重要性
工程计量直接影响着工程的造价，指导着公路工程施工前的基础工作，其重要性不言而喻。但是很多施工单位却没有对工程计量工作给予足够的重视，使其常滞后于工程施工进度，没有得到有效的管理与监督。
2没有充分理解工程计量工作的性质
工程计量工作主要是按照工程设计的图纸和承包合同中工程量计量的有关要求与规定，建设单位与监理单位共同对完成工程的数量进行核验。但是很多建设单位与监理单位认为工程计量由施工单位负责，在实际的工程施工中很少参与工程计量工作，导致计量工作结束需要支付工程款项时产生劳动纠纷。
3工程计量工作缺乏支持性
资料，实施力度不够工程计量工作的系统性和综合性很高，需要工程建设各方面的支持性资料。但是很多施工单位存在施工记录不全、测量试验资料不完整、清单增补与工程变更批复不及时等问题。同时，施工单位对工程图纸、技术规范和合同文件的理解有误，没有充分发挥计量工作的作用，导致工程成本增加。
二利用公路工程计量工作控制预算成本的措施
1重视公路工程计量工作
公路工程计量直接关系到建设单位和施工单位的经济利益，是施工单位在工程项目管理中控制工程的质量和施工进度的主要手段，需要引起公路工程建设中各个单位的重视。建设单位需要选派专业人员密切关注公路工程计量工作的开展；施工单位作为工程计量工作的主体，需要配合建设单位提出的工程计量需求，明确彼此在工程计量工作中的责任，为监理单位开展工作提供有利条件；监理单位需要合理分配和调节建设单位和施工单位的利益，在工程计量中既要确保工程施工的质量，也要保障建设单位和施工单位的利益，确保施工单位严格遵守签订的合同，并促使建设单位履行其责任与义务。
2贯彻落实工程计量中的各项工作
工程计量工作是工程管理中的基本工作，工程建设中的各方需要正确认识工程计量的性质，积极落实工程计量的各项工作。一方面，严格遵守合同图纸、工程量清单、工程变更令、技术规范和计量补充协议等，为工程计量工作提供详细的资料，确保工程计量工作的有效性。另一方面，施工单位需要按照相关的规定，在工程计量的内容、计量的时间和计量的方法上做到实事求是，认真落实工程计量中的各项工作，确保工程计量的准确性。
3深化公路工程计量工作
无论是工程计量还是款项支付，在合同文件中都有明确的规定，建设单位在工程计量支付时，需要理解合同条款、设计图纸、工程量清单与技术规范等各部分内容。在公路工程施工初期，建设单位和监理单位需要认真核实工程图纸的数量，以及工程量清单与施工图纸间工程量存在的差值，并依据核实过的图纸和清单结果进行批复。公路工程建设涉及到众多环节，需要制定详细的规定对公路工程计量工作进行有效管理，如果工程变更是强制性的，不能由建设单位和施工单位协商而定。
三结语
总之，公路工程计量工作在控制工程预算成本中起着重要作用，施工单位、建设单位和监理单位应相互配合，重视并落实工程计量工作，从而有效保障各方在工程项目建设中的利益。
作者：张鑫单位：张家口路桥建设集团有限公司
一、市政工程的成本控制及其管理方案的优化
1市政工程的成本控制及其管理
涉及的方面是非常多的，比如施工设施费用及其工程费用，其对于项目的前期成本预测起到非常重要的作用，通过对招标文件的合同条款及其规定的分析，进行当地政策法规的研究，做好投标报价的优化工作，保证项目投标报价的良好盈利性。这离不开投标文件的编制工作，做好工程量清单项目的准备工作，做好招标图纸的质量优化工作，进行相关合同条款的研究，进行项目实施过程中的风险控制，提升其应用效益。这也需要做好施工合同的交底工作，保证施工合同交底的开展，保证管理人员进行施工方责任及其义务的明确，保证现场施工的良好开展，为其提供良好的服务指南，避免其出现超施工、乱施工情况，从而保证施工企业的良好开展，在市政项目应用过程中，施工环境是比较复杂的，其涉及的工作面是非常广泛的，需要做好合同的研究工作，进行责任及其义务的明确。
2这也需要进行材料的成本控制
在施工过程中，进行材料成本的分析，进行材料成本控制优化工作，实现不同材料成本的控制环节的协调，保证材料的采购招投标模式的应用，进行招投标方式的优化，保证竞争体制的良好性，进行高质量、低价格材料的选择，实现其成本的有效控制。这需要进行材料使用计划的制定，进行限额发料制度的应用。针对施工图设计其工程数量需要，进行材料使用计划的制定，进行相关台账的建立，做好材料的超耗量的分析，进行相关对策的研究，保证材料用量范围的控制，进行材料的日常管理优化，做好材料的分类工作，进行材料的定期清点。
3这就需要进行质量控制管理
工作的协调，保证企业的良好生存及其发展，保证质量控制体系的健全，避免施工过程中的修复、返工等情况的出现，避免一些工作上的麻烦。这也需要进行新技术、新工艺等的应用，针对现场施工特点，进行新技术的引进，进行成本的支出减少，做好成本控制及其管理工作。这就需要做好工程项目的变更及其索赔工作，保证相关专业人员的工作，进行变更索赔工作效益的提升，进行变更、索赔资料的收集整理控制，更有利于其进行变更及其索赔，从而满足现实工作的要求。其对于专业人员的要求是必要高的，其具备相关的技术，能够明确造价的关键点，从而有利于变更索赔工作的开展。这也需要进行工程工期计划的制定，保证工程施工过程中的安全性，保证施工任务的圆满完成，保证质量环节、安全环节等的协调，需要按照业主的要求，进行施工任务的完成，进行可行性的施工计划的制定，保证有效保证措施的应用，实现施工目标及其计划目标的分析，进行其存在原因的分析，做好成本的控制，进行制定工作计划的应用，避免盲目的施工，进行施工过程中的进度控制，保证工程总工期目标的实现，避免工期的延后等情况，进行成本的控制。为了做好市政工作的成本控制及其管理工作，进行相关因素的考虑是必要的，毕竟市政工程成本控制及其管理工作涉及的内容是非常多的，需要进行工程造价理论的结合，需要进行工程项目实际情况的分析，进行成本控制及其管理措施的协调，做好事前预测，优化成本管理方案，加强成本控制，对市政工程的人力、物力和财力实行资源优化配置，从根本上做好市政工程成本的控制与管理。
二、结语
在工程项目的施工应用过程中，企业需要进行整体工程的成本预测，做好成本计划编制、实际成本核算等的工作，进行项目考核所需要材料的准备，做好成本的分析工作，针对其成品增幅因素进行分析，进行核算成本的应用状况分析。这需要企业在工程施工过程中，进行原始材料收集，并且进行积极的归纳，这需要施工部门进行准确性数据的提供，更有利于进行成本分析，进行问题的发现，保证解决问题方法的提出，实现其成本控制。
作者：夏卉单位：青岛第一市政工程有限公司
一强化施工材料管理以及材料控制工程
施工材料的质量将直接影响到公路水泥砼路面的施工质量，所以必须要从提升材料质量方面入手，完善水泥砼施工。工程所需施工材料都必须经过层层检验才能投入到施工中，所以采购工作者在对材料进行采购时需要注意水泥强度以及干索性参数等方面的问题，检查水泥集料与细集料内径，保证采购环节的商品可以满足工程需求，配合后期质量检验管理制度，完成材料质量控制。施工方需要根据不同材料的特点，掌握各材料的储存方式，特别是对水泥与杉木板等，更要派专人看管。
二水泥砼路面施工技术管理
1混凝土混合材料的制备及运输
通常情况下，施工技术管理的核心部分就是对混凝土混合材料的制备及其运输进行管理，施工人员必须按照工程设计时的要求来配置混凝土，保证拌合比的合理性。与此同时，需要考虑到外界因素对混凝土产生的影响。工程当地天气情况、空气的湿度都会对水泥产生较大的影响，所以只有根据实际情况来不断的调整水量，才能保证水泥混合料符合工程建设的刚性需求。水泥砼混合料输送时，混凝土运输车需要时刻处于搅拌状态，减少混凝土与水离析的产生几率，保证混凝土质量。
2混凝土振捣振捣器的选择对混凝土振捣质量有着较大的影响
想要保证振捣质量与工程成本，就要尽量使用小型振捣器，减少因为振捣不足影响混凝土质量情况的产生几率。在进行振捣时，可以利用实验数据来确定振捣时间，让混凝土的密实度可以满足工程需求。混凝土在摊铺时要保证混凝土厚度相同，且需要有一定的均匀性。在使用机械摊铺之后，可以通过人工找补等方式来弥补摊铺机存在的缺陷。摊铺机的整体作业效率需要控制在2m/min以内，控制模板，保证模板和基层之间的距离在可接受范围内，减少漏浆几率。工程监理工作人员可以通过巡检等方式来督促工作人员更好地完成摊铺，保证施工质量。
3黏浆清除在混凝土整平提浆之后
需要处理板边与接缝位置，清理掉存留在上面的黏浆，如果有掉边或者缺角的情况，应该及时对其进行修补。表面整修工作可以分两次完成：第一步抹面找平；第二步才进行表面修整，且修整时不可以在混凝土的表面上洒水或者水泥。如果休整期的温度过高、光照过强，可以配合遮阳措施来施工。纹理制作的过程中可以沿着横坡方向来完成，保证纹理的深度满足路面防滑设计基本需求。通常情况下，槽的深度控制在2～3mm内，宽度控制在5cm，并且要保证纹理制作不会影响到道路整体平整程度，进而保证施工质量。
4控制切缝时间
从近年来水泥砼路面施工的情况来看，因为水泥切缝时间问题影响工程质量的情况比较常见。水泥切缝时间代指水泥砼经过磨平成型之后所需要经历的时间，并且能否控制好切缝时间，会对水泥砼路面质量产生巨大的影响。在对切缝时间进行控制时，必须掌握温度与切缝时间的关系才能保证施工质量。切缝时间不仅会受到温度的影响，同时也会受到施工过程中工程所在地区的温度、湿度和风力等因素的影响。所有因素中，风速对切缝时间的影响是最为明显的。如果风速比较大，工作人员就需要根据工程的施工情况来合理调配切缝时间，将切缝时间控制在科学的范围内。如果砼切割的速度过慢，会影响切割机以及刀片的使用年限，且产生不规则裂缝的几率也会有明显的提升，进而影响到水泥砼路面整体施工质量。
三结语
水泥砼路面施工质量需要以现代管理理念以及科学的管理体系为支撑，配合高效实施方法来保证路面施工质量。施工企业需要不断提升自身的管理水平，完善管理体系，将提升企业的综合管理水平作为基础工作来开展工程质量管理，使水泥砼路面的施工质量始终都在监控状态下。
作者：王绍刚单位：东北军辉路桥集团有限公司
1质量控制的基本原则
水利水电施工过程中，必须将质量放在首位，秉承以人为核心、以预防为主的核心原则。只有在确定质量的地位以后才能进行水利水电施工，对于一个工程来说，质量不合格，所有的工作都没有意义，也无需再谈及效益与进度了。一定要加强工程建设的事前控制，并对施工过程中的质量进行严格控制，力争将质量隐患消除在萌芽阶段。既然质量是人类创造的，那么理所当然地就应当将质量控制的核心放在人上，使人为创造性与主动性得到充分的发挥。想要使工序质量和工程质量得到保障，首先应当使人的工作质量得到确保。
2水利水电工程中的常见问题
很多因素都能导致水电工程的施工质量受到影响，进而使人们很难判断质量问题的性质，从而增加了处理问题的难度，甚至有些问题很难准确意识到其对质量问题存在的危害。产生这些问题的主要因素可以归结为以下方面：结构方案不合理、设计图纸的盲目套用、实际受力不符合计算模型；由于结构受力分析存在错误，就会导致刚度、强度、稳定性差；由于没有按照施工设计图来进行实际施工，常常出现偷工减料的现象令施工质量变得低劣；因为采用了不合格的材料或者是擅自使用其他材料来代替规定材料等。由于诸多复杂多样的因素都能导致质量出现问题，因此，一定要深入地对质量问题的处理过程进行调查与研究，同时针对具体的问题进行具体的分析与处理。
3有效提升施工质量控制的因素
3.1施工前期准备工作
首先在各级之间建立相应的责任制，并在各个岗位、各个员工之间其质量管理责任，选拔一批业务水平高、责任心强，并且工作态度认真的工作人员，将其组建成项目部管理层，同时还要招收一些拥有成熟技术以及丰富经验的操作人员，组建出一组战斗力极强的施工队伍。其次在审核设计图纸时，需要加强其审核过程，应当记录下一些不明白或者是表述得不够清楚的地方，并向设计院移交进行疑难解答，从而尽可能避免由于工程质量的设计问题而造成影响。另外，还要以设计和具体的施工条件为依据，对施工组织设计进行编制，保证制定出的施工方案以及技术措施都能够切实可行，同时还要对各工序之间的衔接进行合理的安排，以免由于施工方案不够科学与合理而产生质量上的问题。
3.2施工中对原材料进行严格的把控
水泥、钢筋、砂、石、砖等都是水利水电工程施工过程中需要用到的原材料，在使用这些原材料之前，必须向具有资质的相关实验单位递交抽样材料，将检验测试通过后方可使用。只有具有质量合格证或者是出厂说明书的钢筋才能进场使用，进场后，要对其型号、规格同设计进行比较，看是否相符，还需在现场以规范的形式进行原材料的抽样检测，需要检测的内容有抗拉强度以及冷弯等，若未通过各项技术指标则不能使用。钢筋若是采用焊接的形式进行的连接，那么就要对焊接接头进行试验，合格后方可使用。对于水泥来说，应当对其生产厂商的正确与否进行审核，并对其补强单与出厂合格证是否符合要求加以检查，检查其合格证上的批号是否同实际批号相符合，还要检查其是否具有合格的安定性。另外水泥出厂时间不允许超过3个月，在使用之前得进行抽样检测，测试合格后方可使用。砖的进场也需要对其进行抽样检查，检查其几何尺寸、抗压前度与抗折强度是否符合相应的指标，不能使用过火变形砖与生砖。水利水电工程中必须严格禁止使用那些不合格原材料，假若有不合格的原材料发现，那么必须进行返工处理。
3.3对隐蔽工程要进行严格的质量控制
地基、钢筋在水利水电工程中都属于隐蔽工程，由于施工结束后，这些隐蔽工程是不可见的，并且还会严重地影响工程的质量，所以在施工过程中一定要对这些隐蔽工程进行质量上的严格把控。对于地基隐蔽工程来说，在挖开地槽以后，需要及时地令勘探单位、设计单位、施工单位以及监理单位对于现场地质同设计进行比对，查看地基是否符合施工要求、是否有软弱层存在于地基以下等。只有在基底承载力符合要求并得到确认以后，才能进行基础施工。对于钢筋分项工程中的一些隐蔽验收程序来说，还需要在完成钢筋的安装之后以及进行混凝土浇筑之前，经过自检并确认合格后，报给监理进行检查，在合格后进行筑砼。
3.4加强对施工过程进行质量检查
在施工进行之前，需要事先以工程具有的特点为依据，制定出工程质量检测的具体计划与方案，还要在施工过程中，将施工进度作为依据，定期或不定期地进行自检。对工地中出现的一些不规范行为或者是一些严重影响工程施工质量的因素进行重点的排查，比如是否按照要求对原材料进行码放、是否存在水泥存放垫高或者是覆盖的现象以及是否存在砂石料泥污等。另外，还需要针对现场的特殊工种进行检查，查看其是否具有相关的上岗资格证书，各工序之间是否能够合理衔接，工人是否正确、规范地操作等。尽可能彻底地排除影响工程质量的因素，对质量问题的发生进行全方位地防治。
3.5加强对各个专业工程之间的施工配合
需要知道的是，水利水电工程的施工过程较为复杂，其中涵盖了土建、电气安装以及给排水等各个方面的专业知识，这些专业之间紧密联系、相辅相成。如果在施工中，存在某个专业或者是工种仅仅对自身的工作予以重视，而不同其他专业配合，必然会影响到工程中的其他工作，同样的，其他工作也必然会对该工作造成一定的施工影响，最终使得整个工程的质量变得无法控制。因此，各专业工程一定要在施工过程紧密联系、相互配合。
4结语
综上所述，水利水电工程中涉及到电力、水利、物理以及建筑等多个领域的专业知识，其施工过程十分浩大与复杂。而在其工程建设过程中最为重要的内容就是施工质量控制，只有掌握了质量控制的基本原则，找到施工前与施工过程中存在的问题，并采取有效的应对措施进行解决，才能使水利水电工程的质量更加满足人们的需求，进而服务于社会的发展。
作者：曹丹单位：东北军辉路桥集团有限公司
