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近年来，管理中的伦理问题已经日益受到企业界的重视，作为为社会培养人才的高校组织，其内部的人事管理中也同样存在伦理问题，伦理问题在高校人力资源管理中的重要性不容忽视。关注伦理问题，从伦理角度从事高校人力资源管理，将从根本上激励员工主人翁精神的发挥，同时又能协调各类员工之间的关系，从而对高校组织的良性发展起到明显的积极推动作用。
伦理问题是管理中的道德哲学问题，是高校管理不能忽视的核心管理问题。
一 、企业伦理问题的由来伦理问题是从哲学中的道德观念延伸而来，主要探讨人们的道德意识（情感）、道德行为和道德规范等道德现象，其中最重要的是道德与经济利益和物质生活的关系、个人利益与整体利益的关系问题。在企业管理中融入伦理概念是一个企业的管理价值取向问题。很多著名的跨国公司之所以基业长青，其核心管理伦理起了重要作用。
1．伦理问题的起源关于伦理问题的探讨，自古有之。早在古希腊时期，亚里士多德就曾提出“善”的概念；中世纪时，阿奎那曾具体讨论过“公正价格”。在我国，先秦时期的“伦理”，秦汉时期的“大学”、“中庸”，宋明时期的“理学”，都曾研究过道德伦理问题。而古代埃及和印度的伦理思想，它以探讨人生意义和人的精神生活为主要内容，并往往与宗教相结合，从中贯彻着宗教诫律的要求，得到宗教势力的强力支持。中国传统儒家伦理思想，以“仁”为核心，以孝为主要内容，重视个人品德修养，把修身与齐家、治国、平天下联系起来。总的说来，从古希腊罗马到现代西方的伦理思想，形成了以强调个人幸福，即人的至善为特点的伦理思想传统。
2．现代主流伦理观对现代人道德观影响较多的是 20 世纪的现代伦理学，20 世纪西方伦理学领域有三大思潮：
一是由实证主义和分析哲学研究语言逻辑而兴起的元伦理学，主要盛行于英美国家；
二是人本主义和非理性主义的伦理学，在德、法及其他欧洲大陆国家流行；
三是受人本主义思潮影响的宗教伦理学，出现在各国的宗教集团中。近代西方工业革命为人类创造了巨大的财富，但同时也导致了人们原有的价值观向追求“最大利润化”转变。
3．企业伦理问题的由来20 世纪 50 年代，工业文明的弊端越来越清晰地暴露出来，给人类带来了许多困境：环境污染、能源枯竭、生态危机等自然环境问题以及道德堕落、精神危机、管理低效等社会环境问题，当今处于快速发展中的中国正面临同样的问题。这些问题的产生，促使人们对近代以来单纯追求经济利润的价值取向产生了怀疑，进而重新把公平、责任等作为密切关注的对象。随着社会的发展，企业对社会的影响日益扩大。企业主导社会发展的趋势及其与社会的互动关系也更为明显。人们普遍认识到企业在谋求自身经济利益的同时，其经营行为必须遵守法律并符合一定的社会道德规范，企业不能以法律和伦理道德为代价去赚取利润，企业管理需要从尊重人性出发。于是，企业伦理学理论开始形成并日益受到企业、政府和学术界的高度重视。随着 70 年代以来媒体对商业丑闻和商业伦理案件的曝光，在全世界范围内引发了关注企业伦理的热潮。二、高校人力资源管理中伦理问题的主要表现形式最近国内发生的以“富士康事件”为代表的企业伦理问题已引起国人对企业管理中的伦理问题的深度关注。只要在有组织的单位，都存在管理上的伦理问题。高校作为为社会培养人才的教育机构组织，在人力资源管理的各个职能中同样可能存在伦理问题，无论是人员招聘、绩效考核还是解聘过程，组织、管理者、员工之间利益的冲突时有发生。
根据笔者收集的资料和对高校管理问题的实际体验分析，高校人力资源管理中的伦理问题主要表现在以下四大方面：
1．组织公平问题组织公平是指发生在组织中的公平现象，是雇员对组织结果分配、组织制度、分配程序、人际关系等方面是否具有公平性的主观感受，包括分配公平、程序公平和互动公平三方面，它对员工的心理和行为有重要影响。
（1）分配公平。相对于绝对公平，员工更关心分配结果的相对公平。他们会将所获的回报(工资、奖金、晋升等)与个人投人(学历、时间、经验等)的比率和他人进行比较，如果比率相等则感到公平，如果比率不相等，不管是正向不公平还是负向不公平，员工都会产生心理紧张，进而产生消除不公平的动机。高校管理中的分配不公现象时有发生，比如晋升的机会、教学工作任务的分配、进修培训机会的多少等；在员工对组织贡献均等的情况下，一些高校部门管理者往往以个人关系亲疏、喜好来决定这些分配的结果，有些员工甚至未对组织发展有任何贡献便享受出国培训、各种荣誉等对个
人发展较有利的分配结果，这对受到不公正对待的员工无疑会造成心理的挫败感，严重影响其工作积极性，对其他员工也埋下了不公平的组织氛围这一潜在负面信息，对组织绩效产生较大的负面影响。（2）程序公平。主要探讨员工对公平程序的反应，包括过程控制（指在争议处理过程中，个体通过举证过程来获得利于自己的目标达成）和决策控制（指对争议结果的决定，员工有机会表达自己的看法从而达到对最后做出决策起到控制作用）。发言权在增强员工的程序公平中起着重要的作用。发言权是指员工在感觉受到不公平对待后是否拥有权利和机会发表自己的看法。高校中的一些管理者往往通过政治手段（如控制其进入“教工代表大会”或获得晋升机会等）剥夺一些“不讨喜欢”员工的发言权，这些行为都是不道德的。
（3）互动公平。包含人际公平（即员工在与管理者的交往过程中所受到他人的尊重和关怀程度）和信息公平（即组织在作有关决策特别是对员工有不利影响的组织决策时，应该尽可能地向雇员解释说明。对公平的渴望是人类的基本特征。在高校，也一定程度存在管理者根据自己个人的喜好来评定员工绩效、随意安插亲信、组织裙带关系等现象，在所有的雇用、绩效考评、惩罚和解聘过程中都存在公平问题，因为他们都涉及到个体的权利和尊严。
2．组织政治学问题组织中的个体或者群体使用没有正式批准的权利、策略来达到他们的目的。包括指责或者攻击他人：减少自己与某项看起来已经失败的或者已经失败的计划的相关性，往往把责任都归结于他人，指责对方的失误等。
组织政治学主要包括：控制信息、形象建设、结成强关系、制造义务等内容。
（1）组织政治是指在潜在动机支持下，为获得和保护个人及相关团体的利益，而对他人或团体施加的影响。组织政治学的一个明显现象就是管理团队为团队中的某个管理者掩盖错误，对一些错误行为或者不道德行为呈现集体的道德缄默。还表现在管理者利用手中的职权偏宠某些或者某个雇员，如任用亲信现象，还表现在雇员为了获得某些稀缺资源如避免被裁员、获取晋升、培训或者加薪的机会而取悦管理者，如拍马或者贿赂管理者。上述现象在一些高校中也是屡见不鲜，甚至被默认为是“正常现象”或“潜规则”。
（2）一些“不讨领喜欢”的员工往往会受到管理者运用控制信息（故意截留对该员工有利的信息或制造假文件精神）、制造义务（分配给了该员工不利的工作还要让对方觉得已经受了照顾而心存感激）、形象建设（在高层面前刻意表现对自己有利而对某个不信任的人不利的一面）等政治手段而被分配到明知该工作任务对个人发展没有什么意义而不得不接受分配的不公平待遇，否则下次就有机没会参与对个人出成绩较有利的工作，如参加出国进修等机会。这种做法容易打击其他员工的工作积极性，造成大多数员工报着应付的心态来工作，从而令组织绩效大打折扣。
3．员工安全与健康问题安全是指员工身体处于康乐状态，工作场所的安全主要是考虑避免工伤事故。雇佣安全还包括工作场所可能的伤害，员工应该被告知从事某种行业和具体工作具有的危险，以及没有正当理由雇主不可以随意解雇雇员。健康是人的生理、心理和精神上的完好状态。高校有责任保证员工整体上健康状态，不仅仅是物理上即工作场所的照明、空气、湿度、温度等客观条件，还包括组织内部关系、人际关系的友好，即人是否受到尊重、得到自我发展的机会。员工有义务对本职工作尽心尽力；组织有义务保护员工的人身健康与安全，并尊重每一个员工。不健康的工作环境和安全隐患容易带给员工生理上的损伤和内心的损害，组织没有尽到应有的道德义务是不合伦理的。高校中的工作安全问题相对企业而言较少，但不容忽视的是高校教师或员工受到言行过激学生攻击甚至被杀害的现象也不得不令人警醒；员工或学生的心理不健康问题带来的安全隐患也不容忽视。对高校心理健康问题的关注不仅要涉及每个在校学生、也要照顾到每位勤勉工作的教职员工，近几年发生的高校教师自杀事件，已经用血的事实和教训为我们敲响了警钟。
4. 员工隐私问题隐私权就是个人在通常情况下决定他的思想、观点和情感在多大程度上与别人交流的权利。隐私权主要包括三方面内容：个人信息的保密、个人生活不受干扰的权利、个人私事决定的自由。个人隐私包括私生活和私人信息。组织没有权利获得员工的娱乐活动或者宗教以及政治信仰等信息，不应该知道关于员工生活方式的细节内容，这些信息都是私人的，组织调查的合法范围应该是关于员工教育背景、工作经验、技术以及认知测验等信息，工作预演、角色扮演、团队经验合作参考以及结构化的面试应该围绕求职者的工作知识。个体与自身以及个体觉得他自己应该怎么样的观点很容易受到隐私侵犯的影响，组织对员工隐私的侵犯破坏了他们与自我概念的关系，构成了对个体精神上的错误对待。高校组织在隐私问题上的处理和大多数企业环境应有所区别，在聘用的大多是具有教高文化素养和高等教育背景的知识型人才的管理中，组织更加应该尊重员工的隐私权不受侵犯。
然而一些高校中依然存在员工的隐私权不受合理保护的情况，如高校中不少见的教师和学生恋爱引发出问题后，这些属于隐私性的情况会很快在组织内扩散开，一些员工甚至是内部管理者会有意无意把道听途说的细节问题传的沸沸扬扬，令该教师的工作环境尤其是人际环境紧张而带来不必要的心理压力， 甚至给个人造成精神包袱。这些言行已经侵犯了相关员工的隐私权。上述现象是企业人力资源管理中的伦理问题的主要表现形式，它们同样存在于高校组织的人力资源管理实践中。作为智力型团队组织的管理者和人力资源管理专员，需要有能力及时发现并重视管理中的伦理问题，尤其是谨慎对待组织公平问题和组织政治问题，妥善处理好管理者和被管理者的关系，从而做到真正尊重每个员工。同时也能大大提高目前体制下高校组织的绩效，较好地激发组织核心资源——教职员工的工作能动性，从而增加组织的凝聚力，提高培养人才的热情和品质。
三、高校人力资源管理应遵循的伦理评判标准如何判别高校管理中的伦理问题是高校管理者和人力资源管理专员的基本能力。适用于高校人力资源管理实践的评判准则主要包括以下三种：
1．美德标准德性伦理学认为，判断一个行为的合道德性主要通过贯彻行为者的品德，如仁慈、同情、良心、合作、公平、公正、正直等品质体现在行为中，可以说该行为是道德的。管理者故意隐瞒有害后果的做法其动机是邪恶的，对待雇员是不公平的、不人道的，所以有充分的理由认为雇主是不道德的，行为是不合伦理的。中国传统伦理观强调的“以德服人”是对待高校员工人力资源管理的至高标准，因为多数教职员工去单位工作的目的并不仅是为了物质利益，更多的是追求被充分尊重和自我实现等高层次的精神目标。
2．分配公平标准分配公平理论认为一个行为是否合乎道德应该看它在行为的收益和损害的分配方面是否公平，如果行为带来的结果在当事人之间得到了公平分配，那么行为就是合乎道德的。高校管理者更加应该遵循该原则进行工作分配，这样才能使这些具有较高教育背景的员工感受到被尊重而心情愉悦地工作，从而主动积极从事教育教学工作，自觉地提高教育教学质量。
3．关怀标准关怀伦理学强调的是行为者为了维护他与行为接受者之间的特殊关系而显示出对行为接受方的关心。如果行为者显示出对行为接受方的关心，行为者的行为是符合道德的。管理者与被管理者之间是一种利益相关者关系，在这种关系中包含双方的诸多相互期待。管理者被期望能提供有意义的工作、给予基于成就的报酬、提供培训和培养适应能力。员工被期望全身心投人到工作中，分担获得成功的责任等。高校管理者在对待员工的行为上，为了使得双方利益相关关系得以维持，应该多关心员工，包括对其健康和安全的负责与培训、身体和心理需求的关怀等。
总之，将以上原则综合运用，全方位把握管理中的伦理与道德行为，形成充满人性关怀的、和谐的组织工作氛围，才能形成对高校人力资源管理体系的整体评价，使组织管理绩效尽可能完善与高效，从而从根本上提高学校的教学质量和人才培养水准。
高等学校作为汇集人才的高地和培养人才的基地，承担着人才培养、知识创新和社会服务的重要任务，在建设中国特色社会主义伟大事业中处于极其重要的战略地位。高校人力资源管理是高等教育管理的重要组成部分，是高校在激烈的竞争中赖以生存和发展的基石，在一定程度上影响着高等学校的改革和发展。因此，探索在高等学校人力资源管理的新理念、新办法，使高校的人力资源管理适应社会和高等教育的发展具有重要的意义。
1高等学校人力资源管理的概念与特点
高校人力资源是指高校中从事教学、科研、管理和后勤服务等方面工作的教职工总体所具有的劳动能力的总和。其中，从事教学、科研工作的知识型员工是高校人力资源的核心，也是我们关注、管理、开发的重点。高校人力资源管理水平和开发能力体现了学校的人事管理水平，在一定程度上影响着高校的改革和发展，一般具有以下特点：
1.1高等学校教师独立性强、素质高，属于典型的复杂劳动群体，因此他们需要较为自由的工作环境，喜欢更具张力的工作安排，强调工作中的自我引导，向往宽松的组织气氛和自由度更大的工作环境。
1.2高等学校人力资源具有流动性强的特点。高校教师依靠自身人力资本的丰厚储备，在市场经济条件下具有很大的优势和较强的竞争力，他们往往选择有利于充分体现自身价值并得到社会认可的环境。
1.3高等学校工作人员的劳动过程难以
监控，劳动成果难以精确衡量。高校教师的教学、科研水平及培养人才的质量很难精确衡量，这就使得他们的价值创造过程是无形的。可能发生在任何时候和任何场所，而且工作没有固定的流程、步骤和规则。
2高等学校人力资源管理创新的重要性和必要性
高等学校作为培养人才的重要基地，其自身的人才资源决定着人才培养的质量。高等学校人力资源整体素质的提高很大程度上取决于人力资源管理水平。但现行的高等学校人力资源管理工作受传统的人事管理模式制约，管理的现状及存在的问题阻碍着高等学校人力资源的整体开发和优化配置，表现为：管理中强调事而忽视人，束缚了教职工积极性和创造性的发挥；没根据学校的发展目标确定合理的人力资源架构，人才的引进与培养目标不明；在人才的引进上有些盲目，只注重高学历、高职称；在人才培养上目标不明确；人力资源配置不当等问题。因此，高等学校的人力资源工作要适应新时期教育发展的需要，必须解放思想，与时俱进，由传统的人事管理向现代人力资源管理转变，用人力资源管理新理念创新人事管理工作的观念、思路、机制和方式方法，将工作的重点放在人力资源建设上，合理、科学地进行高等学校人力资源开发与优化配置，努力把优秀的人才聚集到学校的各项工作中来，为高等教育的改革和发展提供强大的教育储备，才能培养质量更高的人才。
3高等学校人力资源管理创新的观念和思路
传统的人事管理主要是对其所属的工作人员和人事工作进行决策、组织、协调、计划、督促、控制等方面的管理活动，其内容包括选拔录用、考核奖惩、调配任免、工资福利等基本属于行政事务性工作，主要是以“事”为中心；而人力资源管理则是把人、人力作为资源进行有效开发、合理利用和科学管理，其内容涉及人力资源预测与规划、工作分析与个体差异分析、招聘与选拔、培训与开发、绩效评价、保持与激励等工作。人力资源管理是以人的开发、管理为核心，是以“人”为中心。用人力资源管理新理念创新高等学校人力资源管理工作，首先是观念的创新：一是树立人才资源是高等学校的第一资源的观念，重点是抓好人才队伍建设；二是树立以人为本开发人力资源的观念。要强调人在学校中的主体地位和主导作用，激发教职工对学校事业的责任感、成就感和事业心，提高工作绩效；三是在配置和使用人力资源时要树立全面的人才观。在高校中既需要搞教学科研的高层次人才，提高学校的教学和科研水平，也需要德能兼备、善于管理的行政、教学管理人才，使学校的各项工作能顺利、规范、高效地运行。其次是思路的创新：要建立与学校发展目标相适应的明确而合理的人力资源架构。高校要围绕学校的发展目标进行人力资源的策划，既要制定长期的规划，也要制定中短期目标。要基于目前学校人力资源的状况和能力思考人力资源的需求，建立人才结构调整与学校改革发展目标、任务相协调的动态机制；要采取措施，改变不合理的人力资源结构，实现人力资源的优化配置。
4高等学校人力资源管理的机制创新
高校人力资源管理机制创新可体现在选拔、流动、培训、聘任、考评等方面。
4.1实行“以人为本”的选拔、聘用机制，加快优质人力资源构建
应聘者必须认同学校的规章制度以及所聘岗位的职责要求，同时，学校也要充分考虑应聘者自我发展自我实现的高层次价值需求，尽量为教职员工的发展提供良好的机会和条件。要改革计划经济体制下的人才管理模式。借鉴欧美大学教师管理的经验，切实改变管理方式和人才进入机制，逐步建立以聘任制为核心、依靠市场的合理有序的人才流动机制，这样才能更好地选拔优秀人才充实到教师队伍中。
4.2建立和完善人才流动机制，优化人力资源配置
一是建立柔性化的人才流动机制，改变目前高校中人员“学校所有制”的管理机制，实行由单位人向社会人的转变。在对人才的管理上，要克服“刚性”管理的弊端，允许人才柔性化流动。二是建立人才岗相适的能级管理机制，通过对人才岗位能力的评定分级，优化和合理配置人力资源。改革职务只能上不能下的旧规，实行由身份管理向岗位管理的转变，真正做到优秀者上、平庸者让、不称职者下，形成职务能上能下的良好局面。三是建立优胜劣汰的激励机制，把分配和职责、实绩、贡献挂起钩来，将教职员工的待遇与其职责、水平、业务能力、完成任务的量与质、实际贡献等联系起来，激活教职员工的内在动力。
4.3建立和完善人才全程培育机制，为学校的发展提供强大的后备人才支撑
即建立和完善培养人才、重用人才、激励人才和爱护人才、不拘一格、全方位地选拔和培养人才的机制，并将其作为人力资源开发的工作准则。要善于用火热的事业凝聚人才；用崇高的精神鼓励人才；用真挚的感情关心人才；用适当的待遇吸引人才。
4.4实行人才聘任机制，推进身份管理向岗位管理转变
实行教师职务聘任制是推进高校人力资源建设的重要内容。推行聘任制改革，实行教师聘任合同管理，可在很大程度上调动广大教师的积极性，但也容易使教师缺乏安全感，在工作中片面追求短期效果，不安心开展中长期的重大项目研究。在一定程度上不利于基础性和原创性研究成果的产生。因此，学校应根据教师实际情况，强化岗位聘任和分类管理，实行终身制与合同聘任制相结合的用人制度，根据不同岗位需要实行长期聘任和短期聘任相结合的聘任形式。学校要注重人才资源的整体性开发，把个人聘任与团队聘任有效地结合起来。
4.5构建科学的绩效考评机制，实现过程管理向目标管理转变
一个科学的绩效考评体系离不开一个合理的目标，因此，建立科学的以人为本的定量标准是有效进行绩效考评的前提，要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。评价工作实绩要以人为本，全面评价；评价绩效应考虑个人所处的环境、条件，不同的环境条件作出的成绩不同，要注重是否办实事、有实效，不能单以贡献大小定人才；要建立较为完善的考核指标体系，考核指标应与岗位相匹配，岗位不同要求不同。绩效考评的结果应作为教职员工晋升、调动、加薪的决策依据。构建科学的绩效考评机制实际上是实现人力资源管理工作目标——创造一种发挥人力资源最大能力、获得最大价值的工作管理机制。
5高等学校人力资源管理创新工作的方式方法
5.1把培训作为人力资源管理的主要环节
对教职工业务素质的培训提高要有规划、有措施、有检查，并适当投资，以形成人力资本的积累，更好地服务于高校教育、教学和科研工作。培训的形式不囿于“文凭”和“学历”，而是从实际出发，讲求培训的实效。培训的方法和途径可以多形式、多渠道，就培训对象来区分有全员培训、中层培训、部门人员培训（如教师培训、技术人员培训、管理人员培训等），学校除了统一人才培养外，还应协助教职工制定个人发展培训计划，教职工可根据自己所从事的工作业务，找出自己能力与需求的差距，制定出培训方案。
5.2讲究用人的艺术，合理地利用人力资源
一是量才而用，做到物尽其才，人尽其用。由能级决定职级和岗位这是用人的规律，学校为不同的岗位配备人员时，与之对应就要选择不同德才水平即不同能级的人相匹配。每个人都有自己独特的优势，要善于发现并发挥他们的优势并将其优势转变成工作的绩效，学校在实行竞聘上岗时，首先应让教职员工自己申报最能发挥专长的岗位，而学校则应根据实际努力实现他们的要求，使教职员工的德才水平与其担任的职务、工作的岗位相适应。只要做到量才而用，用人所长，就能发挥教职员工最大的聪明才智。二是扬长避短，做到用人如器，各取所长。事物有长短，人才有高下，这是古今中外都存在的事实。在高校中合理地利用人力资源，就要扬长避短地配置和使用人力资源，扬长而用，择能而用，对各个岗位的教职员工，要用其长，避其短，充分发挥其专长，抑制其不足，并在扬长过程中克服其短。
5.3采用科学的激励原则调动教职员工的积极性
人力资源价值最大化的实现，需要在人力资源管理中正确地实施激励原则。在高校的人力资源管理中，充分利用各种激励因素，掌握激励机制，运用合适的激励模式和方法，才能激励教职员工奋发努力，充分发挥自己的聪明才智，更有效地推动学校各项工作的顺利发展。首先，对激励因素的设定要明确，如对完成工作的质与量要做适度的说明，给教职员工分配工作要适合他们的工作能力和工作量。其次，准确地把握激励的时机。激励的有效性，往往在于及时。太早的激励，会让教职员工误以为这种激励不需努力就可以轻易获得；而太晚的激励也会让教职工受到伤害，认为努力工作仍受不到重视，对学校对领导失去信心，激励的作用得不到充分发挥。第三，激励要因人而异。首先激励的手段要灵活，不同需求层次的人采用不同激励方法和策略。根据教职员工不同的需求层次恰当地选择激励措施，才能有效地达到激励的目的。其次激励的方式宜正面激励为主。现代管理理论和实践都指出，在群体激励中，正面激励的效果远大于反面的激励（如惩罚等），越是素质高的人员，惩罚性的激励对其产生的负面作用就越大。在需要教职员工充分发挥主动性和创造性的岗位，宜采用奖励和肯定、与业绩挂钩的薪金、升职等正面激励的措施，以利于充分调动教职员工的积极性。
1、高校人力资源管理的涵义
高校人力资源管理是指运用科学的原理、原则和方法，根据人才成长规律和学校的任务，对学校的各级各类人员进行规划与组织，对人际和人事关系进行指导、协调和控制，做好教职工的聘任录用、调配交流、奖惩任免、培训考核、工资福利、职级晋升、离退休等工作，达到高校人力资源高效率、高效益利用的目的。[1]
2、高校人力资源管理的特征
高校人力资源管理的特殊性，由高校的特殊性质和战略地位所决定的。具有较强的稀缺性。高校人力资源的结构主体是教师。高校人力资源属于较高层次的人力资源，具有稀缺性。具有较强的流动性。人力资源的价值就是在人力资源流动中实现的，在市场竞争中具有较强竞争力的高校人力资源流动性更强。劳动价值具有较强复杂性。高校人员的劳动复杂程度比较高，其衡量的过程比较复杂，其劳动转化为经济和社会价值具有明显的间接性。具有较强的主观能动性。高校教师文化层次较高，特别注重高层次精神需求，强调自我价值的实现，具有较强的创新精神，追求自身的主观能动性得到最大限度发挥。
3、当前高校人力资源管理存在的问题
3.1对人力资源管理的观念认识落后
只重视传统的人事工作，对人力资源管理缺乏了解，没有真正意识到高校发展的瓶颈是缺乏高素质的科技人才队伍。人力资本及人事管理的行政性配置垄断在高校管理中根深蒂固，这就导致了高校对政府依赖、对市场迟钝，其管理的自主能力和改革动力不够强劲。
3.2对人力资源管理机制的研究不深思维方式惯性及体制的内在弊端使得高校人力资源管理滞后。管理人员局限于事务性管理，忽视了对人力资源管理的深入研究。
3.3人力资源配置效率低下
各层次、各岗位人员的调配不合理，严重阻碍了高校的深层次改革，难以适应高校参与市场竞争的需求。
3.4人力资源流动不畅
由于人力资源的行政配置性和垄断性在高校人事管理中根深蒂固，再加上社会保障体系和人才市场的人事机制不健全，造成一方面非教学人员缺乏合理流动；另一方面，长线专业无法进行市场调剂，缺乏长远规划。
3.5高校人力资源管理存在体制性障碍
管理体制过于集中，自主管理权力小，平等竞争和激励机制平台尚未建立。体制不够灵活，已经成为阻碍我国高等教育发展的瓶颈。
4、改变高校人力资源管理现状的创新策略
4.1实现观念的转变，树立人力资源管理理念
现代人力资源管理的方向是将传统的经验型、行政型管理转变到科学化、标准化、规范化的管理，树立现代“以人为本”的管理思想，明确“人力资源是第一资源”和“教师为本”的观念。[2]着眼于调动人才的工作积极性、主观能动性和创造性。遵循人才发展的规律，充分尊重人才的禀赋和特点，从人才培养、吸引人才和使用人才等关键环节着手，让各级各类人才适其位、用其能、献其智，发挥最大的作用。
4.2完善高校的各项激励机制
有效的激励机制不仅可以有效地调动教职员工的工作积极性，也是促进发展的有效举措。首先要充分利用物质激励，按照“效率优先，兼顾公平”的原则，建立重实绩、重贡献，向高层次人才和岗位倾斜的分配激励机制。建立以岗定薪、按劳取酬为主要内容的校内分配方法。其次是灵活运用精神激励形式，如授予荣誉、合理授权激励等。
4.3优化配置教师队伍
优化配置的出发点就是岗位，是以岗位为基础的人力资源优化配置。高校人事管理从某个角度来说，教师是决策主体。必须实现从“人事管理”向“人才资源管理”转变，实现能岗配置。
4.4实施合理的人才流动机制
人才流动是人力资源优化配置的必然要求，也是人才价值体现的方式，高校人力资源管理部门要强化人才流动服务职能，承担本校教师及各类人员的人才交流工作。
4.5重视教育培训
高校的人力资源管理要实行柔性管理，在和谐、融洽、协作的运作中实现高效率。大学教师是自主性很强的个体，培训首先要符合教师的个人需要、职业发展走向，根据成长的不同时期进行灵活培训，力争每一个“人力”都上升到“人才”的境界。高校培训计划要制度化，与学校的发展战略相结合。
5、高校人力资源管理要有创新性
5.1观念的创新
5.1.1树立人才资源是高校第一资源的观念；
5.1.2树立以人为本开发人力资源的观念；
5.1.3是配置和使用人力资源时要树立全面的人才观。
5.2思路的创新
高校要真正理解和实施人力资源开发，围绕学校的发展目标进行人力资源的规划，既要制定长期的规划，也要制定中短期目标。要全面掌握学校人力资源的现状，建立起人才结构调整与学校改革发展目标、任务相协调的动态机制。在人才的引进、培养、使用、管理和各部门人力资源的配置上要有前瞻性，目标明确，政策配套，操作到位，使高校人力资源管理工作落到实处。
一、大学人力资源管理的特点分析
第一，具有主导性地位。对于大学人才体系来说，其中含有后勤管理人员、教学科研人员以及党政管理人员等，在科研和教学一线工作的教师是人力资源管理的主要人群，他们可以说是办学的主体。在社会资源稳定的前提下，大学需要具备充足的高水平教师资源，才可以为社会培养出大量的高级人才，为学校和社会创作出巨大的价值。第二，具有多元性功能。现代大学都具有多元性，具有社会服务、科学技术研究以及培养人才等多种功能。这其中，教师是科研和教学的主要对象。第三，具有自主性需求。大学教师的工作形式、性质和内容具有一定的自主性，在多个方面具有自由性。第四点，关注实现自我价值。大学教师的工作具有特殊性、复杂性和创造性等多方面的特点，他们是具有高知识水平和学历的人群，具有强烈的获得尊重和实现自我价值的愿想。
二、大学人力资源管理信息化的策略
(一)选用适合管理工作的信息化软件
对于大学来说，选用适合自身人力资源管理状况的计算机管理软件是必要前提。对于拥有充足资金以及规模较大的高校，可以自主开发相关的信息化管理软件。中小型的大学并没有相应的技术型人才以及资金实力，所以可以要求专业咨询公司来分析研究学校人力资源管理特点和状况，而后让专业的计算机软件公司根据实际情况来研发合适的信息软件。
(二)确保充足的资金来源
因为人力资源管理信息化是一个长期的、复杂的过程，所以需要投入较多的资金，高校在进行信息化建设的过程中，需要确保充足的资金投入，这是根本条件。
(三)培养大学教职工的信息化意识
通过培养教职工的信息化意识，不仅可以促进大学竞争力的提升，而且可以创建出民主、和谐的文化教育氛围。需要注意的是，信息化人力资源管理的过程中，需要遵循以人为本的原则，在培养教职工信息化意识时，需要防止出现过度以来管理软件的问题，这会降低管理的效率和质量。
(四)规划大学人力资源管理信息系统
在大学人力资源管理信息系统的规划过程中，需要充分考虑下面的内容:第一，拟定实施人力资源管理信息化的详细策略。第二，就充分考虑大学的信息化水平高低，正确的评估。第三，规划信息系统需要具有的管理功能。第四，充分考虑系统运行环境的完整性。比如:流程控制、数据管理、用户服务、硬件设备以及服务器等方面的内容。在规划好大学人力资源信息管理系统以后，需要执行以下的步骤。第一，明确自身人力资源管理的先后次序以及发展趋势。第二，规划大学人力资源信息化管理系统的运行结构，充分获取大学管理层的认可，并且争取相关资源和资金支持。第三，提出解决方案，其中包括当前人力资源管理的改进流程，进而落实人力资源信息化管理系统的技术需求和功能需求，提升用户的应用体验。第四，确定相关方案。明确界面、用户、工作流程等人力资源管理内容。第五，合理评估管理系统的推广效果。评价内容中需要包括开展系统化、技术支持、新功能等。
三、大学人力资源管理的作用分析
(一)加强对于大学资源管理流程的管控
当前阶段，大部分高校存在人力资源管理随意性较强的问题，许多主观因素影响了管理工作。因此，在实施信息化人力资源管理的过程中，需要严格遵循相关的流程，对于符合规定的行为进行报警和警告，利用这种方法来降低外界因素的干扰。
(二)促进大学人力资源管理效率的提升
在大学人力资源管理的过程中，需要计算和汇总大量的数据。人力资源管理信息化能够良好的进行上述工作，相关的管理人员的工作效率和准确度都能够得到提升，不仅节约了时间，而且减轻了管理工作负担。
(三)信息化管理可以突破时空的限制
在校园网环境下进行人力资源信息管理系统的建设，可以方便观察人员对于相关数据的查找，办公条件得到优化，并且支持多人办公。相应的系统不受空间、人数以及时间的限制。
四、结论
综上，为了提升人力资源的管理成效，必须加强对于信息化网络建设的策略研究，进而提升大学整体人力资源管理的实效性和质量，在实际的决策和教职工服务中结合信息化技术，有效促进大学人力资源管理工作的进步。
作者:徐国凯 单位:贵州大学管理学院
摘要：在西方国家，新公共管理运动首先在政府部门中展开，旨在提升政府的公共管理能力，在国际社会竞争中形成足够的影响力。目前，新公共管理理念对我国公共行政部门也形成了巨大影响。随着我国高等教育的蓬勃发展，大学人力资源改革应该以新公共管理理念为指引，引入新的管理手段，以此实现更好的人本化管理。
关键词：新公共管理理念；大学；人力资源改革
1前言
20世纪80年代以来，西方公共管理学界以私营部门管理理论为基础，提出了新公共管理理念，具体观点包括：摆脱传统的官僚独占模式的影响，在管理过程中引入市场竞争机制和激励手段，提倡公共服务中的顾客导向，追求效率和公平等。在西方国家，新公共管理运动首先在政府部门中展开，旨在提升政府的公共管理能力，在国际社会竞争中形成足够的影响力。目前，新公共管理理念对我国公共行政部门也形成了巨大影响。随着我国高等教育的发展，大学人力资源改革应该以新公共管理理念为指引，引入新的管理手段，实现更好的人本化管理。
2我国大学人力资源管理现状
（1）行政机构臃肿不堪，工作效率不高。现阶段，我国很多大学中的行政人员的数量远远多于教师。以北京大学为例，现有教职工人数约有8000余名，其中行政人员、后勤人员约占2／3，处于教研一线的教师只有1／3，影响了大学的工作效率，不利于精英人才在其中充分发挥作用。（2）存在较严重的“官本位”思想，不够重视教师主体。目前，我国高校中依旧存在“官本位”的传统思想，权术高于学术、官位高于学问。教师在高校中的地位没有被予以应有的重视，直接影响了教师的工作积极性和创造性。（3）高校考评机制比较单一，缺乏激励作用。我国高校评定职称的做法长期沿用职称评定终身制，这种能上不能下的模式不利于激发教授、行政人员的进取心，他们很可能变得不思进取，知识面狭窄，无法为高等教育事业做出应有的贡献。
3以新公共管理理念指导大学人力资源改革的对策
人类社会迈入21世纪之后，以知识为重要标志，以高新科学技术为重要引领的知识经济时代已经到来。管理技术是高科技领域的重要内容，也呈现出明显的时代色彩。从管理理论的诞生，到人本管理学的兴起，人作为管理中最活跃的因素，“逐渐从小角色走上大舞台”，被越来越多的管理者所重视。新公共管理理念是一种全新的管理思想。它提倡人、竞争和激励的作用。在大学引入这种管理思想，具有广泛而深远的意义。
（1）精简行政机构和人员，提高工作效率。引入市场竞争机制、提高工作效率是新公共管理理念的基本要义。针对我国高校机构臃肿、效率低下的现状，有必要加以积极改革，要根据实际情况精简机构，将食堂等部分职能部门实现企业化，自负盈亏、自主经营，引入竞争机制，使他们为高校师生提供更好的服务。
（2）明确以教师为中心的管理理念，对学校主体予以高度重视。毫无疑问，教师是大学的中坚力量，支撑着学生的各项运行。但不得不承认，一线教师在大学中还没有得到应有的高度重视。官僚作风盛行，会直接影响教师的工作积极性。有鉴于此，我国高校应该借鉴国外高校的人事管理制度，调动教师的工作积极性。比如日本高校中的教师享受充分的自主权，教师可以参与每年的招生计划、课程设置和奖学金分配等事项、教务处、学生处等部门只是负责执行教师会议做出的各项决策。这种做法值得我国高校借鉴。我国高校必须明确自己的核心工作是教学工作和科研工作，教师才是高校的主体。人力资源管理必须重视教师的作用，为他们营造良好的工作环境，真正落实尊重知识、尊重人才的精神。
（3）构建多元化的职称评聘机制。社会竞争越来越激烈，高校的职称评聘机制也必须打破终身制，构建不同等级、不同层次的多元化评聘制度。现阶段，高校的职称评价机制还不够客观公正，考核过程不够透明，难以得到教师的信任。有鉴于此，高校要建立以教学科研为核心的评聘机制，规定硬性的教研考核指标，比如发表多少文章、发表在什么水平的刊物上、文章引用次数是多少，这些可量化的考核指标必不可少，还要参考学生的评价意见，将定量考核与定性考核有机结合在一起，以此判断出教师的职称水准。另外，在制定薪酬机制时，高校要制定一套量化的薪酬体系制度和奖惩标准，在奖罚过程中体现真正的公平和民主，使教师体会“劳有所值、劳有所获”的愉悦感。
4结语
总之，在新时期背景下，大学人力资源改革要以新公共管理理念为指导，最大程度地发挥人力资源的作用，促进高校获得可持续发展。
作者:廖咏滔 单位:成都师范学院
摘要：知识经济到来，高校间人才竞争日趋激烈，高校传统人事管理向人力资源管理的有效转变成为当前亟待解决的重要课题，本文首先分别简述了高校人事管理和人力资源管理的涵义，继而阐述高校人力资源管理当前存在的主要问题，并提出实现高校人事管理向人力资源管理有效转变的几点措施。
关键词：高校人力资源人事管理人力资源管理
前言
当今世界，知识经济成为时代的主旋律，社会发展已进入以人力资本为依托的新阶段，高校作为人力资源的高地，传统人事管理已不能适应现代高等教育发展的客观要求，由传统的人事管理向现代人力资源管理的转变已成为必然。
一、高校人事管理和人力资源管理的涵义
传统的“高校人事管理”，是指以教职工与有关教学、科研、管理以及其它教辅活动的相互关系为对象，运用有关理论原则和方法，对吸收录用、调配派遣、奖惩任免、培训考核、工资福利等事务，进行计划、组织、协调、指挥、监督的活动，以保证学校活动的正常高效运作。
高校人力资源指高校从事教学、科研、管理、后勤等教职工总体所具有的劳动能力的总和，其中教研人员是主体，管理人员是关键，服务人员与离退休人员是补充。人力资源管理是指运用现代化的科学方法，对人力进行合理的培训与配置，同时对人的思想、心理和行为进行恰当的引导，充分发挥人的主观能动性，使人尽其才，事得其人，人事相宜，以实现组织目标。
因此，人力资源管理是在人事管理基础上发展起来的人性化管理，从以工作为导向转变成以员工为导向，“以人为本”的管理理念是现代人力资源管理与传统人事管理最根本的区别。
二、当前高校人力资源管理存在的主要问题
目前我国高校人力资源构成普遍存在以下特点：教研人员中，教学名师或科研精英相对较少；管理人员中，多数安于现状，具有创造性思维者较少；服务人员以教职工亲属占多数，专业技能相对不足，文化素质不高。因此，高校的人事管理向人力资源管理过渡过程中存在一些问题，主要有：
2.1观念相对滞后
目前高校人力资源管理的模式仍带有较浓厚的计划经济色彩，在一定程度上缺乏系统性和兼容性，人事部门还未充分认识到人力资源是一种可以进行开发、利用、增值从而带来丰厚回报的特殊资源。
2.2人力资源管理制度还不够规范
高校大都缺乏有效的人力资源长期规划，在教师引进、培养、使用及工资管理等方面主要遵从上级文件，较少考虑实际需要，存在较大的随意性，致使人事管理工作无法承担起为高校的长期发展提供人力资源保证的重任。
2.3缺乏有力的激励机制
当前，虽然很多高校进行的分配制度改革起到了一定的激励作用，但普遍存在改革不彻底、措施不配套、考核评估办法滞后和某些方面不够公平合理的状况，导致人员积极性不高，没有追求效益的动力。
2.4人力资源配置不当
近几年高校的持续扩招使得不少高校长期处于缺编运行状态，专任教师普遍紧缺，而人员缺乏合理流动、高校组织结构政府化、专业教师无法进入市场进行调剂等又使得非教学人员比率偏大，呈膨胀过剩态势。
三、如何实现高校人事管理向人力资源管理的有效转变
进行人事制度改革就是加快高校人事管理向人力资源管理的转变，没有这一变革就没有高校的持续发展，因此，必须做好以下几项工作：
3.1转变思想观念，树立“以人为本、以教师为中心”的人力资源管理理念
只有实现观念的转变才能带来管理方式的转变，才能有管理目的和结果的转变。在高校，“以人为本”的关键就是以教师为本，创造尊师重教的氛围，始终坚持尊重教师的意愿、了解教师的需求、激发教师的能动性和创造性，通过有效的人力资源管理促进教职工积极参与高校发展目标和战略的制定，使教师的潜能和积极性得到最大程度的发挥。
3.2建立规范的人力资源管理制度
建立规范的人力资源管理制度，首先要规范高校内部组织结构，其次要保证高校人力资源管理政策的公开性、稳定性和连续性。因此，高校要逐步建立以实行聘任制主线，以用人制度和分配制度改革为重点，建立“人员能进能出、职务能上能下、待遇能高能低”的竞争激励机制为目标的人力资源管理制度。
3.3健全分配激励机制
在目前高校教师相对紧缺的情况下，搞好教师队伍建设不仅需要稳定人、吸引人，更需要激励人、发展人，高校要积极探索适合本校特点的多种分配形式和办法，坚持效益原则，把各单位的工资总额同办学效率、办学质量和科研水平紧密挂钩，向优秀人才和关键岗位倾斜，提高骨干待遇，真正做到优劳优酬，多劳多得。
3.4促进高校内部人力资源合理配置
高校内部人力资源配置是一个极为复杂的问题，受到社会的生产、经济、政治、文化等多方面制约。要促进高校人力资源的合理配置，首先应根据外部环境和内部条件的变化，规范高校内部组织结构；其次要加强高校人力资源的成本管理，促进人力资源的合理配置和高效率的使用。高校教师的劳动是一种以脑力为主的复杂性劳动，要用科学的方法确定高校教师工作量的标准，这是人力资源合理配置的根本依据。
3.5从绩效评估向绩效管理的转变
高校教职工的个人需求不仅表现为基本的物质需要，也包括尊重、个人成就感和自我实现等高层次的需要，而绩效管理包括绩效计划与目标的制定、绩效辅导、绩效考核、绩效反馈面谈等一系列环节，特别注重内在要素管理，注重人的动机、需要等内在心理要素，因此从绩效评估向绩效管理的转变契合高校人力资源的特殊性。
3.6建立学习型组织，精心构筑校园文化，营造一个让人才脱颖而出的环境
人力资源管理特别强调与员工的交流，重视组织观念文化和凝聚力，注重培养员工对组织的责任感和认同度，所以高校应致力于营建具有自身特色的校园文化，建立学习型组织，培养良好的校风、教风、学风，满足高校教职工日益突出的精神需求，以精神激励的形式营造良好的人文环境、工作环境、生活环境和政策环境，改善他们的工作生活质量。
摘要：高校人力资源是高校的灵魂，是知识分子中的优秀群体，属于知识型员工范畴。在高校管理中，必须根据高校人力资源的特殊性来设计适当的激励与约束机制，尊重人的价值和人的追求，制定客观公正的评价标准，灵活运用激励与约束的手段，从而激发广大教职工的积极性和创造性，使其内在潜能得以充分发挥。
关键词：高校入力资源；激励机制；约束机制
知识经济时代，高校的人力资源是学校赖以生存的最大资本，他们承担着培养人才、科学研究等重要任务。长期以来，在高校的入力资源管理中强调的是“科层制”，诸多管理活动都以规章制度的形式出现，约束手段被放大成为了管理活动的中心，教师作为高校人力资源，其潜能受到制约，大大影响学校核心竞争力的提升。高校人力资源是特殊的劳动群体，在现代大学的管理中，必须根据该群体的特殊性，以追求管理人性化与制度化的动态平衡为前提，遵循效率与公平的原则，建立科学的激励与约束机制，最大限度地发挥人力资源的潜能，以达到高校人力资源管理的有序、高效。
一、建立高校人力资源管理激励与约束机制的基础
高校人力资源管理的激励与约束机制是现代管理理论在高校管理中的运用。
(一)激励与约束机制的基本原理
激励机制是从整体角度出发，通过物质奖励、精神奖励、晋升奖励等方式支持强化一个人的行为表现符合期望方向和要求，从而达到调动工作积极性的目的。约束机制是从抑制角度出发，通过一系列制度约束、合同约束、环境约束等措施来杜绝一个人与组织期望方向不一致的行为发生。激励与约束都是以制度化为基础，以人为中心的入力资源管理系统，是一个问题的两个方面。要建立有效的激励与约束机制，就必须先从了解和把握激励或约束客体的个性特征以及需求动机人手，激励与约束手段协调配合，才能实现人力资源的最优配置，达到个人利益和高校利益的协调统一。
(二)高校人力资源的职业特性和需求分析
美国著名的管理学家彼得·德鲁克给知识型员工所下的定义是：知识型员工是指一方面能充分利用现代科学技术知识提高工作效率，另一方面其本身具备较强的学习知识和创新知识的能力的员工阔。
高校人力资源是高校的灵魂，是知识分子中的优秀群体，属于知识型员工范畴。他们作为一个特殊的群体，具有鲜明的特征：第一，他们普遍有着高学历、高智慧，属于社会中受教育程度最高的层次，具有丰富的知识和较强的学习能力，工作有着较强的独立性；第二他们承担着教学、科研双重任务，治学严谨，思维敏捷，有着强烈的自尊心和高度的责任感；第三，个性鲜明，自我实现的需求比较强烈；第四，他们追求自主性、个体化和多样化，对相对宽松的工作环境需求倾向较强；第五，他们对人类科学知识有着浓厚兴趣，渴望学习和进步，对事业的成长有着不懈的追求，具有很强的进取精神。
高校教职工的主导需要是建立激励与约束机制的根本保障。亚伯拉罕·马斯洛的需要层次理论是研究组织中激励的最著名也是应用最广的理论之一，他认为需要和动机是人类社会行为的内部心理原因，该理论以生理、安全、社会、尊重及自我实现等五种不同层次的需要来分析入的需要。高校人力资源的社会性和特殊性决定了其个体产生的需要既有低层次的物质需要，也有较高层次的精神需要，且后者是人力资源管理的主要依据。年龄、心理过程、个性心理倾向、个性心理特征的差异性又使得人的需要具有个体形式和不同类别，因此高校只有根据教职工的不同需要，提供他们所需的奖励，激励机制才能成为绩效改善的重要因素。
二、激励与约束机制的构成
激励机制与约束机制是管理活动中相辅相成的两种监督机制。随着高等教育办学体制改革的进行，高校内部管理体制改革也在进一步深化，利用激励机制形成积极向上的管理结构，利用约束机制形成动态有序的控制系统，成为当前高校人力资源管理的重要目标。
(一)激励机制的构成
人力资源管理的关键是对人的激励，而激励问题的核心是确定哪些因素条件能够持续激发人的动机。激励机制发挥作用的理论依据是马斯洛需要层次理论和管理激励理论的结合，激励机制的构成则是以高校人力资源的职业特性和需求分析为基础，主要包括物质的激励，成就感、认同感与荣誉的激励，升职与受教育机会的激励，竞争的激励。
1．物质的激励。高校人力资源属于经济人范畴，其需求具有多面性与复杂性，在市场经济条件下，物质需要必然是高校教职工行为选择的首要因素。根据马斯洛的需求层次理论，即使更高一层的需求成为驱使行为的动力后，低层次的需求仍然存在。住房、工作条件等方面是生理需要满足的基本因素，这些条件的合理满足是他们主动积极工作的基本前提。因此学校要首先创造条件，满足教师的基本生活需要，才能谈及其他更高层次需要的满足。现阶段乃至以后，激励机制的设计中一定要正确面对高校教师合理的物质需求问题。
2．成就感、认同感与荣誉的激励。马斯洛的需要层次理论认为，人的心理需要包括自尊和受别人尊重的需要，这是实现个人理想、抱负以及最大限度发挥个人能力的原始驱动力。高校教师的自我实现就是充分施展自己的教育潜能，并毫无保留地把自己的知识、精力和才能献给社会，其最大的满足莫过于教学科研上的成功以及“桃李满天下”，这是高校教师最高层次的需求。当物质需要得到满足的情况下，人的社会需求和精神需求就占据了主要地位。因此，在人力资源管理中要抓住高校教职工有受到信任，获得表扬、肯定和接受荣誉、提高知名度的需要。对管理对象合理运用成就感、认同感以及荣誉的激励，往往能够取得物质激励所不能达到的激励效果。
3．升职与受教育机会的激励。接受教育、了解信息、不断提高自身素质和能力也是高校管理人员高层次需要之一。给管理人员更多的受教育的机会，既可以起到激励作用，又可达到增长进取心和拼搏欲的长期激励效果。教育的激励是多方面的，它可以满足管理人员特别是青年人求知进取的需要。
4．竞争的激励。竞争可以强烈地激发每位员工的进取心，使他们力争上游，发挥最大的潜能。通常情况下，“驱使人们积极工作的力量来自三个方面：自身对目标追求产生的动力、外部激励产生的动力和竞争产生的压力”。按照管理目标方向为被管理者设置风险、竞争环境的直接作用是对人形成一种外部压力，可促使人们产生某种顾虑和紧张，从而形成一种避惩和控制的力量。所以，竞争也会对管理人员产生一种激励作用，多创造适度的压力环境往往会成为激发管理人员努力工作的动机因素。
(二)约束机制的构成
1．制度的约束。制度的约束是指将高校教职工要约束的行为纳入管理制度，达到规范高校人员行为的作用。制度是指一系列被制定出来的约束规则，它旨在约束追求自我福利或效用最大化的个人行为。现代大学人力资源管理的第一道约束就是学校的规章、制度，如果没有学校的制度约束，必然会导致一些人的不良行为和现象，且出现的不良行为无章可依、无章可罚。高校应形成健全的制度约束机制，建立和完善一系列切实可行、便于操作的规章制度，以合理化的制度来约束教职工的不良行为和现象。
2．道德的约束。
荣辱之心，人皆有之。高校的人力资源属于知识型人才，他们有着更加强烈的自尊心和高度的责任感，对社会公德和职业道德有更深刻的认识。因此，应重视社会公德和职业道德对高校职工行为的约束与规范作用，形成有力的舆论氛围。道德约束是在高校可持续发展过程中必不可少的精神动力。
3．自我约束。自我约束是隐性的，在制度约束和道德约束不充分的前提下，组织中为什么仍然有一部分成员在努力工作呢?这就是组织成员自我约束的作用。通过自我约束，可使高校教职工树立敬业爱校、廉洁奉公、无私奉献、自尊自重、奋发争先等高尚品德，进而增强教职工的职业责任感和荣誉感。高校人员有着强烈的荣辱感和自尊心，要加强对高校人员进行自我约束的教育，通过自我分析，自我检查，自我评价达到自我改造、自我提高的效果。
4．组织环境的约束。组织环境的约束是指约束和指导组织整体行为和内部员工行为的价值理念，它不仅能起到激励的效果，同样可起到约束的目的。一方面，高校有责任为其组织成员提供体现自身价值，实现事业追求的舞台和平台，培育和保持一种自主与协作并存的校园文化，激发成员的活力和提高企业的凝聚力。另一方面，来自现代大学内部监督和外部舆论的约束促使高校人员在价值观念、团体意识、行为规范和思维模式方面趋向一致，在工作中感到自我价值的实现，形成“集体责任”，提高组织的工作效率。
三、如何构建科学合理的激励与约束机制
(一)尊重人的价值和人的追求，谋求管理的人性化与制度化的平衡
以人为本是经济和社会发展的准则，它是指要在不同层次上满足人的基本需求，发展人的基本能力。人们的需求总是随着现实的改变而改革，随着社会的发展而发展。当生存的需求得以基本满足之后，精神的需求也就渐趋强烈起来。因而，现代意义上的人本需求，还必须强调“自尊”、“自主”和自我价值的实现。高校教职工是知识分子中的优秀群体，他们更加重视对人性的尊重、理解，注重人的自身发展。在实际的管理中要把教师作为“学术人”而不是“经济人”来看待，把教师放在主体地位，建立一种更加人性化和更具有参与性的人力资源管理模式。
从管理学的角度来看，激励是一种正面导向，反射的是人的主体特性需要，关注的是个体的自由创造力，而规章制度起源于科学管理思想，它关注的是事物的标准状态，两者都是实现组织目标的管理手段。在激励机制的构建过程中，要求高校管理者抱着以人为本的观念，通过理性化的制度来规范高校教师的行为，制度要体现人文关怀，将物质激励与精神激励有机结合在一起，调动教师工作积极性，谋求管理的人性化和制度化之间的系统平衡，以达到有效激励。
(二)制定客观公正的评价标准
科学、合理的考核评价体系，对规范和强化每个教师的职责行为，加大压力，增强紧迫感和责任感，调动教师履行职责的积极性，激励先进，鞭策后进都起着十分重要的作用。我国高校现行的绩效考评制度中存在许多问题，如：评价重形式而轻实质，考评的随意陛过大，科学性不强，考评标准单一化等等。
高校在建立教职工考评体系过程中，要讲究科学性和合理性，避免以上问题的出现。高校教师的劳动是一种脑力劳动，具有高度的复杂性、独立性，且模糊因素很多，要区别他们素质的高低、能力的大小，就要根据不同的岗位职责制定出相应的考核指标。强调教师完成工作实绩的同时，也要重视其个人道德、修养、理论知识、专业技能、工作态度、工作纪律的考核；在考核教学科研数量的同时更要重视教学科研工作的质量；评奖评优要避免新的平均主义和唯“量”是从现象，增加透明度和可区分度。
(三)灵活运用激励与约束的手段，避免激励不力和约束过度
合理的激励机制，能有效地促使高校教职工充分发挥自己的才能；而约束机制，则使高校教职工不佳的教学与科研或有损高校利益的行为，都可通过相应的监督系统得到反映，进而采取及时有效的措施约束或惩罚。激励与约束机制两者互相协调，缺一不可。激励不应该以金钱为主，而是以高校教职工自我发展需求为主。在激励方式上，要强调个人激励、团队激励和组织激励的有机结合，短期激励和长期激励相结合，内部激励与外部激励相结合；在约束方式上，要强调自我约束与外在约束相结合，制度约束与道德约束相结合。
在激励与约束机制的建立过程中还要避免激励不力和约束过度现象的产生。错误的、不合理的行为没有得到及时有效的制止，而一些正确的、合理的行为又没有得到及时有力的肯定和支持，结果就产生了一种泛化的负向激励效应。而过度的约束又会造成组织成员过多的顾虑和紧张，影响成员积极性和创造性的发挥。理想的激励与约束机制应该是由激励机制来产生生产活动所需要的人本资源，由约束机制来监督并协调人力资源，在管理过程中寻求激励与约束的和谐统一。
(四)完善竞争机制
随着市场经济体制的建立和人事制度改革的不断深入，外部人才流动的环境日益宽松，许多高校建立了岗位聘任制、高薪聘请制、竞争上岗制，高校师资队伍建设成为提高教学质量的一个关键因素。
竞争是一把“双刃剑”。在新形势下，高校师资队伍建设应该强化合理竞争机制。一方面，引入竞争机制有利于最大限度地发掘教师潜能与创造精神，提高办学水平，有助于高校事业目标的实现，是提高大学核心竞争力的关键机制。另一方面，竞争与协作也是统一的，如果竞争机制不完善或出现不公平竞争现象，则极易导致“资源”流向不合理，造成教师队伍的流失与内耗，增大离心力。在竞争机制的建立和完善过程中，要打破传统的“单位所有制”和“职务终身制”，杜绝不公平竞争，将竞争机制制度化、规范化。公务员之家
(五)建立充满安全感与和谐人际关系的工作环境
学校管理的首要任务是调动广大教职员工的积极性、主动性和创造性，激发其饱满的工作热情和强大的工作动力。健康向上、相互促进的良好环境是学校工作卓有成效的基础，一个朝气蓬勃、积极向上、团结友好的群体，心理环境的创设、调控、利用，会对教师的心理行为产生积极影响，使人们相互理解、相互支持，满足人们的归属感和精神需要，从而激励人们主动工作，自觉接受学校工作规范的约束，产生不断提高工作质量的精神动力。因此，管理者应首先营造一个使人安定工作的学校环境，科学地开展激励，让每一个教师都能有事业成就感，有足够的社会地位和明确的个人前途及深造提升的机会。如此，必定拥有一支优秀的教师队伍，拥有一批富有创造性和再生陛的宝贵财富，增强竞争的实力而取得成功，营造人才建设的“雪球效应”。
[摘要]当前，我国信息化技术的发展已经将教育领域带到了一个全新的发展方向，并且也为我国教育，特别是高等院校的教育迎来了全新的变化，在现代高校教育中，人力资源管理信息化已经成为今后主要的发展趋势。但是在当前我国高校的人力资源管理信息化过程中，仍旧存在不合理的现象和问题，如果不及时将其进行解决，那么将对这项教育的开展产生十分不利的影响。为了将这一问题进行合理解决，本文将针对高校人力资源管理信息化建设展开研究，全面分析这一环节的重要性，以期对高校教育的全面开展起到更大的帮助作用。
[关键词]大学；人力资源管理；信息化
0引言
在高等院校的教育和发展过程中，人才是极为重要的资源和组成部分，可以说人才的培养和发展将对高校的生存和发展起到尤为重要的影响。因此，大学人力资源管理在高校的管理工作中更是占据着不可忽视的重要地位。人力资源管理信息化是开展人力资源管理环节的一项重要基础条件，所以当信息化技术得到发展和完善以后，如果不将二者进行有效地融合，将对高校的发展产生十分不利的影响。在这种背景下，将网络信息化技术良好地结合在高校人力资源管理中，建立起符合现代化教育发展的发展体制，将成为今后大学提升自身人力资源管理能力的一项重要环节和方式。
1大学人力资源管理信息化工作开展的必要性
1.1现代人力资源管理建设的需求
在高校教育工作开展过程中，对信息化人力资源管理也提出了全新的要求，即采用高效化、高时效性的管理方式对信息进行管理，同时在这个过程中要求人力资源管理工作者也要相应地采用信息化手段对日常工作进行有效开展，通过这种方式将原有的复杂的工作方式进行取代，进一步提升大学人力资源管理工作的整体效率。
1.2为高校教工查询信息提供便利
信息化在人力资源管理工作中的应用得到了全面发展后，高校中无论是教师还是职工都可以利用网络来对个人信息进行查询，并且借助这种方式还将更好地和人力资源管理工作人员展开更为有效的沟通，对于进一步完善自身工作质量将产生十分重要的帮助。大学人力资源管理信息化工作之所以可以得到全面发展提升，最重要的是保持其工作的透明度，在这种前提下形成更流畅的交流方式或渠道，所以在今后的工作过程中也将更为公正和公平地对人力资源管理工作进行开展和完善。
2对大学人力资源管理信息化建设进行提升的策略
过笔者多年的教育教学经验的总结，确定当前我国大学在进行人力资源管理信息化建设的过程中还存在一定的问题，因此这项工作在开展的过程中还存在很大的上升空间，为此笔者也提出了相应的策略，希望对广大工作者起到一定帮助作用。
2.1加强对信息化软件的选择
对大学的发展来说，选用适合自身人力资源发展的计算机管理软件是一项十分重要的工作，同时也是进行人力资源管理工作的必要前提。当前我国大部分高校的发展都已经十分完善，不仅拥有充足的资金，同时还掌握着中小学所不具备的规模和技术型人才，因此在这种背景下，就应该要求相关的信息咨询公司对大学当前人力资源管理现状进行研究和分析，最终再由专业的计算机公司对学校的实际情况展开分析，以便为其选取一个最佳的信息软件，促进高校该项工作的进一步发展和完善。
2.2保证高校资金的充足
由于人力资源管理工作是一项十分重要的工作，并且这项工作在进行的过程中需要付出长期的时间和精力，因此在人力资源管理信息化的发展过程中，需要不断对其投入资金和工作精力，在这个过程中，高校只有保证资金的稳定，才能对这项工作的开展提供最基本的保证和帮助。
2.3对大学教职员工的信息化意识进行培养
在对大学进行人力资源管理的过程中，加强对教职工的信息化意识培养和提升，对促进大学整体竞争实力将产生重要帮助，并且在这个过程中，还将更好地创建出民主、和谐的文化教育环境，对学生的学习有着重要帮助。在这个过程中，需要引起注意的是，在对信息化人力资源进行管理的过程中，相关的工作人员应该秉承着以人为本的理念和原则，在对教职员工进行信息化意识的培养过程中，避免和减少对软件的过度依赖情况出现，从而防止对管理工作质量产生不利影响。在对大学进行人力资源管理信息化意识的培养过程中，还应该适当对教职工进行培训工作，以便加强其自身素质和能力，为信息化建设提供有效帮助。
2.4对大学人力资源管理信息系统进行科学规划
在对大学进行人力资源信息管理系统的规划时，工作人员需要对以下几个环节展开研究：①对人力资源管理信息化的策略进行详细分析和拟定；②对当前大学信息化水平的具体情况进行评估，保证其评估工作的正确性；③加强对信息系统中所需要具备的管理功能进行详细规划；④需要对工作系统所处的运行环境完整性展开充分研究和考虑。
在对大学人力资源信息管理系统进行详细规划以后，无论是学校管理人员还是人力资源管理工作人员，在正常进行工作的过程中都需要遵循一定的工作方式和步骤，保证工作的正确性和指导性，从而为今后工作奠定稳定基础。
3结语
通过上文的研究，确定当前我国大学在进行人力资源管理信息化的建设中还存在一定的问题，严重影响了工作的正常开展。针对这种情况，本文也提出了相应提升人力资源管理信息化的对策，希望对高校今后的发展起到更大的帮助作用。人力资源管理信息化是开展高校人力资源管理环节的一项重要基础条件，因此信息化技术在发展和完善的过程中，如果不将二者进行有效地融合，将对高校的管理起到一定的阻碍作用。在这种背景下，将网络信息化技术良好地结合在高校人力资源管理中，建立起符合现代化教育发展的发展体制，将成为今后大学提升自身人力资源管理能力的一个重要环节和方式。
[摘 要]人力资源是大学的核心竞争力的主要来源，人力资源的管理是对人才培养的基础条件。就目前形势而言，建设高水平的大学人力资源管理信息化系统，能够提高管理的水平，对各大高校的发展起到良性循环的作用。在信息化高速发展的时代，互联网技术影响着生活、学习的方方面面，因此大学人力资源的管理需要信息技术的辅助，文章将基于该观点进行深刻的讨论。
[关键词]大学；人力资源管理；信息化
1 人力资源管理信息化的概述
人力资源管理信息化以电子信息技术为手段，以人力资源系统为平台，在管理的过程中以降低管理成本和提高管理效率为最终的目的，力求形成开放的人力资源管理体系。具体而言有以下四方面的内涵。
首先，是在计算机技术的支持下实现人力资源管理信息化。该过程能够从不同的方面分析人力资源信息，在管理的流程上进行创新和改革，与此同时需要和其他相关的系统加强配合，实现整体的提升。其次，我们要加强人力资源管理和职工之间的关系。让每一个成员参与到管理的过程中，建立自助服务机制，在沟通渠道上进行全面的延伸和扩展，实现互动管理。再次，我们要加强人力资源管理与社会组织之间的关系。这是指我们要充分的利用社会资源，例如：人才网址、培训公司等。最后，我们的信息交流平台必须增强互动性。通过内外部交流及时的解决问题，实现信息资源的共享。
2 大学人力资源管理信息化的作用
2.1 提升大学人力资源管理的运作效率
在日常的人力资源管理的过程中，大量的数据和表格需要进行汇总和计算。人力资源管理信息化可以有效地解决好该问题，有利于管理人员减轻工作负担，节约时间，提高了工作的准确度和效率。另外，在信息化管理的过程中，能够优化人力资源管理的方式和流程，继而取得更有价值的信息，为高校的全面发展提供数据支持。
2.2 增强大学人力资源管理的流程控制
现阶段很多高校在人力资源管理的问题上存在随意性的问题，且受到主观因素的影响较大。在教职工的招聘问题、排课问题、绩效考核和工资分配上存在了流程上的漏洞。与此同时，大学人力资源管理工作的调动会直接影响管理的水平，缺乏连续性。所以在人力资源管理信息化系统的作用下，能够严格地按照约定的流程执行，对不符合规定的操作实行警告和报警，能够有效地减少外来因素的干扰。
2.3 高校人力资源管理信息系统可以突破时空限制，实现自助服务
在校园网环境下建设高校人力资源管理信息系统，有利于管理人员随时随地的登录查看和寻找所需的数据，在B/S结构的帮助下，能够支持多人同时操作，有利于优化办公。更为重要的一点是，人力资源管理信息系统能够不受时间、空间，甚至是人数上的限制，在放假期间也可以对人事关系进行管理和调整，有利于工作的开展。所以在访问互联网的同时，能够对培训信息、请假等日常事件进行网络提交管理，是一种人性化的服务形式。
3 大学人力资源管理信息化的现状及问题
3.1 起步晚、水平低、发展迅速
和西方先进国家相比，我国人力资源管理信息化在学校的应用上起步较晚，究其原因，笔者认为是由于我国高校发展水平不均衡而造成的。在信息化技术的应用上，不同高校之间具有很大的差异。但是在发展的速度上，由于我国对教育事业的大力支持，资金投入比例较大，因而得到了相应的发展。
3.2 人力资源管理信息化的软件产品比较丰富
现阶段，我国市场经济较为活跃，在软件产品上有多种选择。国外的软件供应主要是SAP和Orscel，国内主要是传统的用友、金蝶等软件。结合我国高校的发展，国内软件对管理的现状有着直接的了解，因此在软件的设计上更加贴近人们的使用习惯，开发商能够站在大学人力资源管理信息化的角度进行产品的升级和创新，具有广阔的发展前景。
3.3 大学人力部门管理观念落后，缺乏重视
观念的先进性是大学人力资源管理信息化系统成败的关键性因素，只有设身处地在考虑问题，才能完善校园的管理系统。然而，学校的领导者碍于资金问题，并没有认识到信息化系统的优越性，缺乏重视，造成了管理上的弊端。与此同时，人力资源管理部门在工作中依据以传统的信息处理方式为主，缺乏变革精神，因而造成了工作效率低下的现状。
3.4 缺乏信息化综合型人才，培训系统尚未建立
高校的发展，人才问题是关键。即在人力资源管理信息化系统的应用中，缺乏相应的人才进行具体的操作，人事部门的员工对信息技术的掌握较为基础，只能简单地按照流程进行基础的工作，并不能针对实际问题灵活的处理，提供建设性的建议。而技术研发人员只能基于专业能力进行调节，对人力资源的管理缺乏认知。此外培训工作并没有得到真正的支持，造成了技术上的困难，不利于信息化技术的应用与发展。
4 大学人力资源管理信息化的建设对策
4.1 转变高校人事部门的管理理念
人事部门的职工具有人力资源专业的基础知识，应该具有优化传统的工作方式的观念。在教育事业不断发展的今天，新的问题和挑战需要我们一一面对，而人力资源的管理也应该紧随国际潮流，加强信息化技术的应用。在不断学习的过程中，针对我国高校的特色进行系统的优化，大力推广人力资源管理信息化的进程，能够提高工作的效率。
4.2 培养高校人力资源管理信息化建设的人才队伍
培养一批具有高素质、高技能的高校人力资源管理信息化人才队伍，是对该工作的重要保障。在人力资源管理信息化建设发展的过程中，需要专业人才给予技术上的支持，并在实践的过程中给予一定的意见，这对系统的升级优化有着很大的帮助。在管理的过程中，及时发现操作步骤和程序上的漏洞，能够为人力资源信息化系统的后期管理和维护工作提出宝贵的建议，有利于该技术的新发展。当然想要实现这一目标需要校领导的支持，和网络部门、财务部门进行统一的协商，结合各院系发展的具体情况进行调节。
4.3 严格执行大学人力资源管理信息化的一般实施过程
大学人力资源管理从系统规划到系统维护的每一个步骤都是十分重要的。但是在发展的过程中受到了经费等实现问题的制约，因此，想要实现人力资源管理信息化的高速发展，需要按照最初的规划对人力和财力进行严格的控制，即优化一般实施过程。在信息化管理的过程中，如果缺乏纪律和程序的约束，将会直接的影响到预期的效果。与此同时系统管理人员应该遵守安全管理机制，对网络病毒和黑客的袭击做好防范工作，为人力资源管理信息化系统提供优质的运行环境。
5 结 论
在大学人力资源管理信息化发展的过程中，我们要坚持循序渐进的原则，在系统的规划下，一步步实现管理的目标。与此同时，我们要保障信息的安全度，做好电子档案的管理工作。综上所述，通过科学的管理人力资源信息系统能够进行数据的全面分析和汇总，为管理者的决策提供更加真实、有效的依据。
摘要：在大学校园之中，教职工工作积极性的发挥对大学的未来发展起着重要的作用。本篇文章主要从现代大学人力资源管理的激励措施入手，对现有的人力资源管理激励措施中的弊端进行了分析，进而提出了一些正确的人力资源管理激励手段。
关键词：大学人力资源管理 激励手段 激励误区
现代社会，大学不仅是一个培养人才的场所，也是一个进行学术研究的场所，大学校园在学术探究和人才培养中具有的独特性让大学在对自身的人力资源进行管理过程中很难对其他社会机构所采取的有效的人力资源管理措施进行借鉴应用。为了充分调动大学教职工的工作积极性，一些学者提出了在大学校园中合理运用激励手段的方式。由此，我们需要对基于激励理论中的现代大学人力资源管理方式进行探究，以便促进高校管理水平的提高。
一、现代大学人力资源管理的激励措施
1.薪酬激励体系
运用员工薪酬进行激励的方式是用人单位中最常见的一种激励手段。无论是高等院校还是企业，对员工薪酬体系进行合理设置，可以起到稳定员工队伍和激发员工工作积极性这两种作用。在20是世纪50年代，有些学者提出了一种“双因素”的理论。这些学者认为，在企业发放给员工的薪酬之中，员工的底薪和福利是不会对员工产生激励作用的，但是这两大因素在日常生活中发挥着维持工作现状的作用。
2.终身教授聘任制
在大学校园中确立终身教授聘任制，可以为教师发挥自身的学术潜力提供一个奋斗的目标。但是由于中国大学的发展现状决定了大学中的教师、行政人员以及其它人员已经具有了终身任职的特点，就使得终身教授聘任制处在了一种形同虚设的局面之中。大学教师的工作本来就是终身任职，现在校方给了自己一个终身教授的头衔，教师自然不会把“终身教授”看作是身份以及荣誉的象征。
3.高校员工绩效考核制
绩效考核制是现代企业在薪资管理过程中经常运用的一种手段，绩效考核是企业根据市场经济的准则，将员工的绩效考核结果与员工的既得利益相挂钩的一种合约管理机制。绩效考核可以让员工的工资收入随着自己的工作业绩变化有关，这就可以通过展现员工之间的劳动成果差异性的方式来激发员工工作的积极性。在高校的发展过程中，一些学校也借鉴企业的这种绩效考核机制，在大学校园中推行了以绩效考核为主的教工工资发放方式。
二、现代大学人力资源管理激励手段中存在的主要问题
1.激励措施缺乏针对性
对大学校园中采取的激励措施进行深入分析，就可以发现大学人力资源管理中正在推行的激励措施就存在着这样的问题。我们以教师绩效考核为例，大学校园的特殊性使得一线教师的工作内容存在着一定的不同性。对于一些从事学术研究的教师，学校可以从科研课题完成状况以及发表的论文数量为依据进行绩效考核。对于一些以教学为主的教师，学校就应该根据教师对学术界最新科研成果的研究状况以及教学组织状况进行考核。但是在实际考核过程中，学校对教师教学课时完成量、数量、课题完成数量进行了严格控制。不论是从事学术研究的教师还是以学术研究为主的老师，都依照统一考核标准进行绩效考核。这种逼迫教师搞科研的方式对学术界会产生非常大的危害，学校以教师的数量和研究课题完成量作为考核标准，等于是把高校的科研工作变成教师的业绩，这就会让教师在进行学生研究的过程中处于一种为了业绩而进行科研的工作态度。高校教师们带着一种敷衍了事的态度进行科学研究，他们的研究成果的学术价值也就可想而知。一些教师为了完成学校的指标，采用论文的方式来应对考核，这对学术的严谨性也造成了不利的影响。
2.注重个体激励，缺乏团队激励
对于高校来说，高水平的科技成果的问世，往往是一个团队集思广益协同奋战的结果。一些大学在进行人力资源管理的过程中虽然对这一点有着较为明确的认识，但是在推行奖励措施的过程中还是会在一定程度上存在着重视个人成果忽略团队集体劳动的问题。
三、现代大学人力资源管理激励措施的正确应用
1.通过人才管理激励从事完善教工绩效考核体系
在进行人力资源管理的过程中，学校应该采取分类引导的方式来完善教职工绩效考核体系针对高校的机关工作人员和教辅人员。学校应该落实竞争上岗制和淘汰机制，采取年度考核为主的考核方式对他们的工作业绩进行考核，对于一些不胜任工作岗位的人要坚决予以撤换，以保障人员的优化配置。针对学校的教师群体，应该针对不同类别的教师采用不同类别的考核方法。例如，对于以科研为主的教师团队，学校可以针对其科研任务的轻重采用年度考核或者分期考核的方式对教师进行考核，通过考核方式的改良让教师潜心科研，继而实现对教师工作潜能的有效发挥。
2.运用文化激励与团队激励相结合的措施完善人才激励措施
高校的教职工队伍是一支知识密集型的人才队伍。针对由知识分子组成的人才队伍的人力资源管理过程中就不应该采取一种较为单一的激励手段。要相对这样一支高素质的人才队伍进行有效的人力资源管理，只有采用一种由多种激励手段相结合的方式，才能展现出一种事半功倍的效果。
通过对管理心理学的研究，我们可以发现，在一个集体之中，团队成员的合理组合对发挥每一个成员的特长有着重要的推动作用。因此，对团队进行激励可以更好地发挥团队中每一个成员的工作积极性。例如在军队中，指挥官在论功行赏的过程中会采用授予集体一等功集体二等功等方式来对一些在军事行动中有突出表现的部队进行奖励，可以说这种措施的推行是军队重视团队激励的一种表现。因此在高校的人力资源管理过程中，也应该借鉴军方的这种奖励模式，注重对科研团队的集体鼓励。高校的人力资源管理部门在设计团队激励的过程中要对团队发展过程中出现的问题有着清醒的认识，要促进团队成员之间的协作关系。在确定薪酬标准的过程中，要根据团队目标的实现程度以及团队精神的培育状况这两种因素来确定薪酬标准。在职称晋升的过程中，针对一些大型科技攻关项目团队，要对团队中的每一个成员同等对待，针对不同学科的教师协作完成论文的现象，只要教师们完成的是高水平的论文，学校在论功行赏的过程中就必须要摒弃按照论文署名先后顺序区别对待的措施。只有采取这些措施，才能对团队激励的效果有所保证。
3.教授授予制度的改革
高校在运用人力资源激励机制的过程中，可以对现有的教授授予制度进行改革，比如高校可以把教授分为二级教授、一级教授、特聘教授、终身教授等多个等级，给终身教授以院士的待遇。在教授制度改革的同时也要采取职称评聘分离的措施，形成一种教师虽然可以被评为教授，但是该教师不一定会被某一学校聘用的局面。采取这样的机制，可以避免一些教师在获得职称以后出现不思进取的局面，也会对高校教职工激励机制有所完善。
综上所述，大学校园中的人力资源管理措施，不但影响着教职工的工作积极性，还对学校科研风气的规范有着重要的影响。学校在确定人力资源管理制度的过程中要对教职工的实际情况有清楚的认识，只有针对教职工的实际需求采取适当的激励手段，才可以对教职工工作热情的培养起着重要的推动作用，才能使学校的科研工作更加规范化。
摘 要：当前国内公立高校人力资源管理整体上尚处于“人事工作”阶段。学者彭剑峰构建了现代人力资源管理的淘汰机制、激励机制、牵引机制和约束机制模型。公立高校“单位身份人”体制使高校教师人才市场开放性不足、激励机制坍塌且异化、大学文化与价值体系扭曲、绩效与资格考核“选择性行政”。高校人力资源管理现代性转型，基点在于建立“社会契约人”体制的教师“身份变革”，这需要行政部门自上而下的推动。近年来，国内部分公立高校人事改革属于第二层次制度供给，由于缺乏基础性制度资源投入，尚不能从根本上建立起“社会契约人”体制。政府打破大学教师干部身份、停止事业单位编制供给、放松档案户籍控制等制度安排具有必要性，其与高校自身人事变革一道，构成教师“身份变革”，将成为高校人力资源管理现代转型，提升大学效能、实现人才强校的基点。
关键词：“社会契约人”；“身份变革”；人力资源管理现代转型；基础性制度供给
当前企业人力资源管理发展迅速，凸显生产性，能够为组织战略目标的实现作出重大贡献。但是国内公立高校，受体制之限，人力资源管理整体尚处于初级的“人事工作”阶段。公立高校最为重要的人力资源是广大教师（faculty）[1]，对这一群体的管理而言，转型的关键是政府提供基础性制度资源，与高校自身人事改革一起，实现教师“身份变革”，让教师从“单位身份人”走向“社会契约人”。教师“身份变革”是公立高校人力资源管理转型的基点，也是提升大学效能的关键所在。
一、“单位身份人”及其存在基础
把当前公立高校教师界定为“单位身份人”，首先是指，教师是“单位人”。所谓“单位人”，指的是大学教师从进入高校系统工作后，就为“大学所有”、“大学所用”和“大学所养”。公立高校教师被“大学所有”，是一种传统“单位人”思维下的“准人身依附”。为“大学所用”，指的是教师必须接受学校的安排，开展教学、科研和社会服务工作。为“大学所养”则是指一旦在公立高校入职，教师的生、老、病、死都是学校的事，除非教师有重大违法违纪，否则学校不能让其去职。
其次，从高校教师的角度来看，教师还是一种“身份人”。所谓“身份人”，是指公立高校教师因为其“身份”，而不是其他因素而享有一定的权利。公立高校教师具有传统概念中国家干部身份和事业单位编制。当前国内公立高校教师的身份其实是“准公务员”性质。公立高校教师因为其“准公务员”身份和事业单位编制，成为了传统上民间所讲的“国家人”。这种“国家干部”身份，“一旦获得，终身拥有”。而且身份的获取现阶段主要是看学历程度，博士毕业生的学历一般都可以成为获取公立高校教师身份的通行证，使其拥有者成为一种“身份人”，即通过博士学历获得公立高校教师身份后，无论工作努力程度如何，绩效好坏，都难以实质性改变其“体制内人”的身份，就可以拥有“事业单位编制”和“国家干部”身份的状态。
国内公立高校教师“单位身份人”的现状是由历史遗留下来的，“单位身份人”所体现的是一种典型的“单位体制”。单位体制其理念是，所有微观社会组织皆为单位，控制与调节整个社会运转的中枢系统，是由与党组织密切结合的行政机构所组成，单位具有多功能性、非契约性和资源不可流动性等特征。[2]
“单位身份人”的状况在改革开放前不只是存在于公立高校中，广大企业职工也同样是“单位身份人”。这一制度安排的经济基础是计划经济。随着国内市场经济体制的逐渐建立，公立高校所依存的经济基础已从“计划经济”转型到了“市场经济”。从另一维度看，市场经济改革是我国公立高校组织所面临的主要外部环境变化。高校组织是一个开放系统，为了适应环境的变化，会在一定程度上进行自适应调整与组织演化。[3]但是这种自适应调整与组织演化由于自身动力有限，以及外部基础性制度资源供给延宕，即使原有环境不存，尚没有改变当前公立高校教师“单位身份人”体制的“坚硬”存在。
根据国内权威的《中华人民共和国职业分类大典》，教师被界定为“从事各级各类教育教学工作的专业人员”，属于第二大类“专业技术人员”。但是对公立高校教师而言，这一界定并没有否定其“准公务员”性质，相反地，事实是，由于历史遗留和制度惯性等原因，公立高校教师作为“单位身份人”的制度安排与认识，在没有外力从上至下强力推动变革的情形下，被固化了。而事实上，公立高校参与的知识生产、人才培育和社会服务是一个竞争激烈的市场，当下各高校之间生源和师资的激烈争夺就是佐证。由于人的“自利”和“有限理性”等原因，“高校业务”难以被“计划”。这样，公立高校教师“单位身份人”体制的逻辑基础就付之阙如。
二、“单位身份人”的人力资源管理机制困境
国内学者彭剑峰在将国外人力资源管理理论本土化的过程中，提出了四大机制模型，即淘汰机制、激励机制、牵引机制和约束机制，它们相互协同，从不同维度整合、激活组织中的人力资源，提升人力资源管理的有效性。在这一模型中，牵引机制是把组织中的成员“往上拉”，激励机制是把组织中的成员“往上推”，约束机制是对组织中的成员进行考核与规范约束，使其不偏离组织目标，淘汰机制是把组织中不合要求的成员往组织外淘汰。在这一模型中，组织的文化与价值体系起牵引作用，绩效与资格考核发挥约束功效。[4]在公立高校中，人力资源管理主要对象教师是“单位身份人”。“单位身份人”体制在大学人力资源管理四大机制上都带来了困境，使其停留在传统的“人事工作”范畴，难以进行现代转型，从而没有为大学战略实现发挥应有功用。
高校教师淘汰机制事实缺失。由于公立大学教师是“单位身份人”，他们进入高校系统就成为了一种“体制内人”，拥有所谓的“铁饭碗”。当前公立高校选择用人时，一般并不存在真正的试用期，不像西方高校，选择学术劳动力时，可以有实质性的长期试用制度，一旦发现所雇佣的学术劳动力教学和科研表现达不到学校要求，就可以通过合法的途径启动淘汰机制。国内公立高校教师入职后，事实上立即就成为拥有事业单位编制和国家干部身份的“单位身份人”，因为工作业绩不佳或不适岗等原因，从体制内淘汰出来的可能性事实上并不大，“解聘制度缺失”[5]120带来了严重的大学“庸人积淀”[6]问题。当前国内公立高校，“单位身份人”体制的存在，导致了与岗位不匹配教师的淘汰机制事实缺失，这是人力资源管理的重大困境。
高校教师激励机制坍塌异化。高校教师的劳动性质与公务员有差异，他们从事的工作主要是“科学研究”，以及在此基础之上的“教学”与“社会服务”，所以高校教师工作具有高度创造性；高度创造性的工作则需要其主体意志与脑力的艰苦付出。这种艰苦付出，在人性现有水平下，需要有合理而充分的激励。当前国内公立高校中事实上所实施的人事聘用体制是“即时全员终身制”。在美国高校，只有部分优秀教师才能进入终身制系列，显然与我国当前公立高校事实存在的“即时全员终身制”存在巨大差异。而且，能够进入终身制系列的讲师以上专业技术人员，往往要经过长达十年的试用。[7]从人力资源管理的角度看，当一名教师一旦入职就成为“单位身份人”，拥有“铁饭碗”，则必然会带来激励困境。出现这种情况不是公立大学教师觉悟程度不高，是人性实然状况使然。而国内公立高校“即时全员终身制”作为“单位身份人”体制的重要特征已经被固化，使教师过早地进入“智力退休期”[8]，这就带来了激励机制的整体坍塌。另一方面，当前国内公立高校教师的“即时全员终身制”，由于基数庞大，只能是一种低水平经济保障，相对于经济快速发展中的其他行业而言，整个高校教师体制内工资水准相对低下。高校为了追求大学在排行榜上的短期效应，以及其他的外在原因，整体上都在强化科研的量化考核。“即时全员终身制”带来的经济保障只是一种基础性的经济自由，公立高校教师要想能够在经济上充裕，必须遵循大学的游戏规则，“多快好省”地出科研成果、出形式上更高层次的科研成果。“单位身份人”体制所伴有的过分量化的科研考核机制虽然多有产出，似乎“效率”更高，但是因为科研活动的特殊性，这种机制导出的科研产出许多时候意义不大，特别是在国内当前实质性学术评价不彰的情景下，不能真正实现公立大学的组织目标，人力资源管理难有实质效果，反而因为过分追求短期的量化学术产出，带来诸多负面影响。这就是一种公立高校因“单位身份人”体制所间接带来的激励机制异化现象。
大学文化与价值体系被扭曲。在一所理想的大学中，大学的文化与价值体系往往是作为一种“软实力”，牵引着大学共同体中的教师专注于科研与教学，促进大学理想的实现。理想形态的大学文化与价值体系包含的内容十分广泛，基本的有“学术至上”和“精神独立”等。当前公立高校“单位身份人”体制，在其他的文化与氛围的协同作用下，特别是在我国学术制度构建内在逻辑发育不良[9]的情境下，把大学文化与价值体系扭曲了。“单位身份人”导致大学人才流动困难，特别是对于一些经济不发达的地方公立高校，没有经济条件吸引人才，所以人才引进的一条重要途径是靠近亲繁殖。在这种学术环境中，对学术人才的发展而言，学术才华与学术努力不能起到主要作用，“关系”的经营才最为重要，这违背了“学术至上”的大学文化。更为直接地，“单位身份人”体制带来大学教师的“人身依附”。[10]111由于“单位身份人”体制的存在，大学教师不只是享受“即时全员终身制”，而且作为单位的大学，它往往乐于“办社会”，大学教师就依附在“单位”所提供的一些往往品质有限的资源中。“经济基础决定上层建筑”，物质依附最后带来的是一种精神依附，高校教师往往在享受“单位”所提供的“低保”性质的物质支持中，失去了精神的独立。
绩效资格考核的选择性行政。对有效的高校人力资源管理而言，还需要有约束机制，它约束高校教师为实现大学职能而努力工作。约束机制能够规范大学教师的行为，如果大学教师行为有偏差，约束机制能够指引与纠正。一个重要的约束机制是考核，公立大学往往有两种重要的考核，一是绩效考核，另一是资格考核。在许多公立高校、特别是地方公立高校中，因为“单位身份人”体制原因，在考核中出现所谓的选择性行政现象。选择性行政是指，行政机关在处理公共事务的过程中进行自由裁量的行政行为方式。[11]12-15从这里看，选择性行政是一个中性的概念，甚至一般地被理解成为褒义词，是为了整体的利益，牺牲个体利益的“义举”。[11]12-15其实，它也可以被理解为对“自由裁量权”的滥用，成为贬义概念。公立高校在进行绩效与资格考核时，经常会因为“单位身份人”体制而滥用自由裁量权，实施选择性行政。“单位身份人”带来了单位人员流动的相对固化，并形成了近亲繁殖的“人情社会”，所以许多时候，公立高校在进行绩效与资格考核时，经常是“雷声大、雨点小”，考核要么是实施不彻底，只有部分人受到考核，要么是考核标准过低或考核形式化；在考核结果的应用上，许多时候也存在“虚化”现象，只要是可能损害圈内人利益、当权者利益和既得利益者利益时，考核往往是不了了之。所以，公立高校人力资源管理约束机制，在“单位身份人”所构建的组织和管理环境中经常是低效或失效的。
国内公立高校教师“单位身份人”体制导致了人力资源管理机制的如上困境，使其应有功效得不到彰显，是当前高校人力资源管理层次低下的主要原因之一。作为“因变量”，公立高校必须适应其所处的社会环境与社会需求的变化，[12]所以，“单位身份人”体制的改革具有必要性与迫切性。
三、“社会契约人”与高校人力资源管理现代转型
在当前国内公立高校中，整体而言，人力资源管理尚处于“人事工作”范畴。人事工作强调的是，对组织中人的管理是一项非生产性的、附属性的、内容简单且只重视现有人员使用的管理活动；[13]相反地，现代人力资源管理把对组织中人的管理看作是生产性的、与战略相关的、复杂且重视人力资源开发培育的活动。显然，在这一范式中，人力资源管理从组织的“边缘”走向了“核心”，成为实现组织目标的关键所在，所以这也客观地从根本上要求大学人力资源管理四大机制能够发挥有效性。
国外高等教育管理汲取了企业领域的成功经验，许多国外高校都已走出人力资源管理“人事工作”范畴，在强调并充分运用人力资源管理的战略价值，实施在科学调研基础之上所制订的大学人力资源战略。大学人力资源战略，是指高校中人力资源管理突破传统职能管理范式，从未来长远发展的高度出发开展教职员工管理工作，充分发挥人的潜在能力，推动人力与物力的协调配合，以确保实现大学战略目标的管理活动。[14]在战略管理时代，大学人力资源管理由传统的“人事工作”转型到现代人力资源管理范式，其“理想型”其实就是所谓的大学战略性人力资源管理。具体地，战略性人力资源管理系统地把人与组织紧密地联系起来，从组织目标出发对与人力资源相关的各种实践活动进行整合规划，以实现人与组织的适应与统一；[15]战略性人力资源管理把人力资源作为组织发展的首要资源，强调人力资源与组织目标的匹配性，以及自身对组织战略实现的贡献。[16]大学人力资源管理从“人事工作”转型到战略性人力资源管理，强调的就是人力资源管理要对大学战略目标实现作出关键性贡献。
近年来，公立高校都在努力谋求“人才强校”战略目标的实现。但是，当前国内公立高校的人力资源管理尚处于低水平的事务处理范畴，急需现代转型。然而，不只是因为在高校管理中现代人力资源管理理念不彰，更为重要的是，公立高校教师的“单位身份人”体制成为了人力资源管理转型的基础性障碍。这种人力资源管理现代转型，最为重要的是，需要重建公立高校人力资源管理的基点：实现教师由“单位身份人”向“社会契约人”的转变。
对公立高校而言，所谓“社会契约人”体制主要是指，一方面，大学摆脱传统“单位”需要“办社会”的束缚；更为重要的是，大学与教师之间只是根据《劳动合同法》和所签订的具体劳动合同而形成的雇佣关系。另一方面，大学教师再也不是“身份人”，而是“契约人”。“契约人”强调的是，公立大学教师不再是一种“一旦获取、永远拥有”的身份，大学教师能否成其为大学教师、在任职期间大学教师的薪水报酬、福利待遇和社会保障等如何，主要是由教师自身的学术声望、工作业绩等业务因素，以及在此基础之上所获得的、与校方签订的劳动契约所决定，而不是由其身份所决定。契约对大学教师而言是“能力本位”、“业绩本位”和“声望本位”，而不是“身份本位”。
把公立高校的“社会契约人”体制与“单位身份人”体制进行比较，可以发现，“社会契约人”能够走出原有体制的人力资源管理机制困境。当公立高校“社会契约人”体制确立后，高校教师人才市场将具有开放性。这一点就像企业领域一样，将能够形成一个相对开放的高校教师人才市场，教师的流动将会摆脱原来的、档案和户籍制度程序繁琐、办理手续耗时费力、受住房等相关制度牵制，[5]7等等问题。对公立高校人力资源管理而言，当高校人才市场开放后，人才的合法引进与淘汰就不成问题，人力资源管理的竞争淘汰机制将确立起来；“社会契约人”体制确立后，高校人力资源管理的激励机制就能够重新发挥其重要功用，因为公立高校将不再是一种“铁饭碗”式的平均主义，精神与物质的激励将建基于教师自身的学术业绩之上，公立高校在摆脱大量冗员、退休工资等低激励的人力资源成本后，更有实力为教师建立起更具强度的激励机制。这样高校能够构建起“长期试用制”、“兼职-专职”和“非终身制-终身制”等更有效率的机制，打破现有的一旦入职，就全员进入终身制轨道的制度安排，用人机制更加灵活、更具激励性和战略价值。在强化“学术自由”意义上的终身制同时，“社会契约人”体制有利于改变教师考核过分量化、短期化现象，克服公立高校激励机制的异化现象。另外，“社会契约人”体制的确立将有利于树立大学“学术至上”、“精神独立”和“探索真理”的文化价值观念，从而彰显人力资源管理的牵引功能。“社会契约人”体制还能够减少公立大学在绩效与资格考核等方面事实存在的、负面的选择性行政行为，从而重构公立高校人力资源管理约束机制。
对当前公立高校人力资源管理现代转型而言，“社会契约人”体制的确立是基础性的。构建“社会契约人”体制属于顶层设计，这种体制构建是牵一发而动全身的，也应是自上而下的。国内有学者认为，我国大学的问题是整个社会的问题，大学的改革并不只是大学制度的变革，“而是整个政治制度改革的一个部分”。[17]诚哉斯言！当前我国公立高校与政府行政机关是“同构”的，也就是大学成为了政府行政机关的“摹本”，政府行政机关内部机构是怎样设置的，大学效之；政府行政机关内部运行逻辑是怎样的，大学仿之。这种“同构”现象的存在有历史原因，在公立高校中建立起“社会契约人”体制，需要公立大学与政府行政机关“脱构”，大学需要按照自己的逻辑和规律来构建现代人力资源管理体制。而在我国，由于种种原因，这种“脱构”需要政府行政机关对公立大学进行相关的放权、授权，这成为了政治改革的一部分。但是，高校人力资源管理的转型，因为当前的高校行政逻辑，以及各利益相关者的乐为“温水青蛙”心态，需要上层主导推进，才可能真正走出大学人事体制改革的路径锁定[18]。
然而，即使在政府的放权、授权下，公立高校自身所做的、包括推行全员聘用制在内的打破“单位身份人”体制的各种努力，都只属于第二层次的制度供给，在缺乏基础性制度资源投入的情景下，这种变革举步维艰。
四、变革困境与基础性制度资源投入
在我国，公立高校属于事业单位的重要组成部分，所以从事业单位改革的视野来审视公立高校教师“身份变革”十分必要。我国事业单位的特征是“国家办事业、国家养事业、国家管事业”，具有典型的计划性，譬如，机构公立，资产国有；政府决定设立、注销与编制，实施直接管理；活动经费来源于政府拨款。[19]所以，我国广大事业单位机构典型地采用了单位体制，事业单位的计划性、非契约性和资源的不可流动性等就是“单位体制”理念型的具体体现。建国后，我国整个高校系统经历了重大变革，这一过程从某种意义上可以理解为大学系统的“单位化”，政府为高校教师提供“国家干部身份”和“事业单位编制”，还为高校提供与自身同构的管理机构及其行政逻辑。这也就是当前我国公立高校教师“单位身份人”体制形成的前世今生。从中可以看出，这种体制在公立高校中形成的是一种政府的基础性制度供给。
随着“单位身份人”体制在经济领域的变革，以及国内研究者对国外高校人力资源管理体制、特别是西方大学教师聘用制度的推介，国内公立高校人事体制改革的迫切性也在一定程度上形成了共识。在实践层面，改革开放以来，我国公立高校教师人事制度改革大致经历了“职称评审制”、“评聘合一制”、“评聘分离制”和“全员聘任制”四个阶段。[20]细致来看，在第一阶段其实是恢复了职称评审制度；在第二阶段，评上职称后就终身享有；“评聘合一”使人事激励机制功用得不到彰显，所以就带来了“评聘分离”的改革，但是在这一阶段，即使制度设计的意图是打破职称终身制，但是由于公立大学教师“单位身份人”特征，使评聘分离的真正实施阻力重重；接着，在对原有人事制度的弊端进一步深入认识的基础上，教育行政部门构想推行“全员聘任制”。2000年，中共中央组织部、人事部和教育部联合颁发的《关于深化高等学校人事制度改革的实施意见》提出，要“全面推行聘用制，建立符合高等学校办学规律、充满生机与活力的用人制度”，具体地，要改革固定用人制度，破除职务终身制以及人才单位所有制，遵循“按需设岗、公开招聘、平等竞争、择优聘用、严格考核、合同管理”原则，在公立高校工作人员中全面推行聘用制度。这一《实施意见》指出公立高校人事制度改革的方向，但是至今为止，改革进展有限。反观如上四个改革阶段，可以看出，其实改革开放后我国公立高校人事体制改革中有一贯的逻辑，就是改革旨在使大学人力资源管理机制能够发挥功效，从而最终提升大学效能。遵循这一逻辑，国内一些高校推行了激进程度不一的人事改革。譬如，上海大学聘任制改革、[21]北京大学教师人事改革、[22]中山大学人事制度改革、[10]183-187华中科技大学聘任制改革。[10]187-194最近的变革有深圳大学的人事改革，甚至浙江大学正在实施某种意义上的末位淘汰制。综观如上改革，遭遇到了太多的争议，存在妥协甚至流产。其中最大的问题是，由于公立高校教师“单位身份人”体制的存在，使人力资源管理四大机制，特别是竞争淘汰机制不能有效运转。当前的困境是，在公立高校中，教师都拥有事业单位编制，都是“国家干部”，难有合法的途径使考核不合格的教师分流到体制外去。在如上改革中，即使有基于考核的分流，更多的是体制内消化，在建设和谐社会的语境下，对于公立高校管理层而言，放松考核以及基于此的竞争淘汰机制，更符合“政治正确”的要求。因为，对公立高校管理层而言，人力资源管理机制失效，整体效能不高，尚可以用形式化的政绩掩盖，“和谐”出现状况，则事关政治。如此，则使实质意义的全员聘用制的实施陷入困境。
对公立高校人事体制变革困境进行反思，需要审视整个大学人力资源管理现代转型过程中的各个逻辑环节：
图1 公立高校教师“身份变革”与人力资源管理现代转型
从图1可以看出，当前国内公立高校正在推行所谓的全员聘用制改革，属于国内公立大学人力资源管理现代转型的第二层次制度供给。这一层次的制度供给在缺少第一层次制度供给，即政府停止对公立高校教师进行国家干部身份和事业单位编制供给，放松其档案控制，为教师另建有吸引力的社会保障体系等的情形下，必然会遭遇难以突破的瓶颈。这种困境包括由“身份”带来的争议和公开或非公开的抵制；更包括人员分流上的操作障碍等。相反地，大学人事制度变革一旦拥有了第一层次的政府基础性制度资源投入，如上争议与操作障碍都将立即或很快地不成其为问题。我国国有企业改革到现在为止的成功，其实也是在遵循这一逻辑，先是政府投入基础性制度资源，即实质意义上打破铁饭碗，下岗分流，不提供或限制性提供国家干部身份与事业单位编制，在此基础上，建立现代企业制度，使人力资源管理机制产生功效，从而达到增进企业效能的目标。在国外高校教师聘用体制中，只要是能够使人力资源管理四大机制产生功效的，都不存在政府在第一层次制度供给上设置“单位身份人”体制。譬如，美国是一个拥有浓厚市场传统的国度，其公立、私立高校教师的聘任制度都可归于“市场模式”。在市场模式的教师聘任制中，职位的设置、人员遴选、晋升和管理方式等都具有明显市场痕迹，这一模式的聘任制度可以简单地概括为“公开招聘、严格遴选、逐级晋升、非升即走”，设计这一制度模式的目标是通过市场选择、市场竞争和市场激励，来保持教师队伍的高素质。[23]总之，一般地可以认为，美国大学教师是自由职业者，其聘任状况受市场制约，具有明显的市场化特征，工作流动性很大。[24]在德国公立高校中，教师属于国家公务员，但是这只是总体上的概括，实际情形是，德国大学的用工形式多样，有编外的，有编内的，只是部分专业优秀的高校教师才可以享有国家公务员身份和终身教职。由上可知，无论是美国模式，还是德国模式，都不存在政府为高校教师作“单位身份人”体制基础性制度供给现象，因为在人性现有水平上，其必然会使大学人力资源管理机制功效不彰，效能低下。
所以，当前我国公立高校人事变革的合理逻辑应是，先有政府基础性制度资源投入，如不再为新入职的大学教师提供国家干部身份和事业单位编制，放松档案户籍控制，为大学教师另建有吸引力的社会保障等，这属于第一层次制度供给。其后，通过公立高校普遍实施实质性的全员教师聘用制度，强化教师与学校之间的“社会契约关系”[25]，才可能使教师真正成为“社会契约人”。如上两个层次的制度供给会使公立高校人力资源管理实现模式转型、机制生效，最终提升大学效能。
总而言之，当前建立公立高校教师“社会契约人”体制，需要在取得社会共识的前提下，政府行政机关首先进行基础性制度资源投入，然后放权、授权，自上而下地推动实质性全员聘用制在公立高校广泛建立。需要补充强调的是，在进行两个层次的制度供给，构建“社会契约人”体制时，并不能单一地采用市场规则，这一体制必须符合学术规律，是不可忽略的内在要求；另外，建立公立高校教师“社会契约人”体制，并不是简单的政府“甩包袱”，需要在制度重建、实现人力资源管理现代转型的过程中，通过为高校教师设立“职业年金”[26]等配套制度安排，保证高校教师学术职业具有较大吸引力。
