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试析我国成人高等教育的价值定位与科学发展
上个世纪80年代初到90年代中期，得益于改革开放的春风和教育系统内部生态环境的宽松，成人高等教育如雨后春笋，蓬勃发展。这是由于一方面，整个社会肌体处于解构再造，各行各业百废待兴，亟需人才；另一方面，成人高等教育系“养在深闺人未识”的稀缺品，社会对学历文凭需求旺盛。而且成人高等教育办学机构重视内涵打造，追求质量和美誉度，社会效益良好。但进入90年代后期以后，随着高等教育大众化的到来和教育产业化的冲击，成人高等教育江河日下，生源萎缩，人才培养质量下降，教育品质和形象下滑，昔日头上耀眼的学历文凭光环黯淡，发展步履蹇涩，前景微茫，可谓望断天涯路也望不见自己的路。成人高等教育如何“破冰”，走出生存幽谷，谋求科学发展已成为时下严峻的课题。
一、对我国成人高等教育价值定位的检视与反思
价值定位的缺失是导致成人高等教育发展陷入窘境的关节点和根本所在。“认识你自己”，这个刻在古希腊德尔斐城遗址阿波罗神庙墙上的神谕，千百年来雾一般地迷惑着人们困扰着人们！苏格拉底有一句名言也是：“认识你自己”。成人高等教育的发展与人的发展一样，“认识自己”是关键。“认识自己”就是要有其明确的价值定位，这包括两层涵义：其一是成人高等教育满足社会何种需求，即为社会培养什么样的人；其二是成人高等教育满足受教育者个体何种需求。长期以来成人高等教育不认识自己，没有明确的价值定位，具体表现在两方面：
一方面，从满足社会需求层面来看，成人教育高等人才培养目标定位混沌暧昧，没有独特的人才培养标准质量体系。首先，与普通高等教育相比，成人高等教育培养的人才质量不高，学术性不够，实用性又不强，向上不能“顶天”，向下不能“立地”，既无高等学历文凭教育的悦人神韵，又无个性风采。主要表现为：1.就本、专科学历教育人才培养来看，成人高等教育长期徘徊于普通教育培养目标领地，发展路径上存在着严重的“普教化”依赖倾向：许多高校成人教育仍然摆脱不了单纯追求学历教育的误区，把成人高等教育简单理解为学历补偿教育，关注“学历”却忽略了“成人”，在专业设置、课程安排，教材选用，到教学目标、教学大纲和教学计划上完全照搬普通高等教育的体系模式。由于对普通高等教育人才培养模式的一味地“路径依赖”，造成在相应的层次与行业内高校成人高等教育毕业学员在基本素质上远逊色于普通高等教育毕业生；2.就学历后的研究生人才培养来看，也表现出与社会需求的极大不适应。表现在学科点研究生人才供给与社会需求也严重脱节。社会对成人教育研究生的需求结构是多样的，成人教育研究机构需要学术型人才，广阔的成人教育实践领域更需要有大量的有实践经验和一专多能、一技多能的复合型和实用型人才，而现阶段成人高等教育培养出来的研究生大多是单一的学术型人才，难以与市场需求相接壤；3.与职业教育相比，成人高等教育岗位针对性不强，培养的人才在职业技能上比不上职业教育，培养的人才在相应的层次与行业内技术技能性差，除了手中握有一张学历文凭外，腹中羞涩，无一技之长。
另一方面，从服务于受教育者个体需求层面来看，成人高等教育服务价值诉求“短视”化倾向严重。成人高等教育服务仅止于大中型城市中那些或奔于生计、或忙于工作的“工作”人群，成人高等教育提供的教育服务仅止于“谋生”层面的满足职场生活需要的学历文凭教育，而那些退职人员（包括老年人群）、赋闲在家人群、以及职业人群工作之余的闲暇生活并未完全纳入其视野，成人高等教育办学机构对于陶冶志趣和性情、丰富精神生活、体现生命高级形态的“乐生”层面的雅闲教育视而不见。成人高等教育提供的教育资源不能充分满足社会成人生命意义存在的不同侧面的需求。成人高等教育丧失了“成人”性教育的本体功能，走上了片面追求学历的“唯工具化”的迷途。
综上所述，不认识自己，价值定位的缺失使我国成人高等教育发展长期以来一直浮游于普通高等教育的价值目标界面，没有自我生长根基，没有自己的教育特色和核心竞争力，从而使得一方面投入—产出质量差，培养的人才不能满足社会有效需求，另一方面，投入—产出率低，由于培养目标和教育模式与普通高等教育的同质化竞争导致比较优势殆尽，致使生源几临荒竭，生存与发展岌岌可危。故此，成人高等教育服务目标亟需反思、检视和重构。
二、以需求为导向的成人高等教育价值的重新定位
任何教育的目的都是需求导向，以服务和满足需求包括社会需求和个人需求为导向的。成人高等教育要走出低谷，谋求进一步发展，也必须遵循这一规律，重新进行价值定位，以发展自己的“比较优势”。
一方面，从成人高等教育满足社会需求层面来看，要求做到：1.成人高等教育的本、专科学历教育应以培养实用型人才为主，以避开与普通高等教育的“同质竞争”。成人高等教育和普通高等教育的人才培养目标迥异，各有千秋。普通高等教育是通过对受教育者理论基础和理论素养的熔铸和夯实，以培养通用型人才。而成人高等教育主要培养实用型人才，它不强
调专业理论知识的厚度和深度，以专业理论知识的实用和够用为原则，目的是培养学员在劳动工作岗位的应用能力、职业的可持续发展能力和社会生活的适应能力；2.成人高等教育学历后的研究生人才培养仍以精英型为主，但也强调其对社会的适用性。要以素质为魂，能力为导向。成人高等教育学硕士研究生培养的标准应是既具有较宽厚的基础理论知识，又具有较强的科学研究能力、实践能力和职业拓展能力的复合型人才。这要求应加大研究生专业设置和课程设置的改革力度，在专业研究方向上要拓宽，硕士点研究方向的开设，要尽量关涉一个研究领域，而不要仅仅关涉一个研究问题，以增强研究生走上社会的适应性和可持续发展能力。要把各个研究方向应该开设的主干课程和相关的理论知识课程逐步开设齐全，改变那种有什么教师就开设什么课程的做法，以免造成因研究生在研究方向方面的知识缺陷而带来研究生毕业质量的降低和就业方面的困难；3.鉴于成人高等教育与职业教育人才培养目标的交叉性，成人高等教育非学历教育应以培养职业岗位技术人才为主。
另一方面，从服务于受教育者个体需求的层面来看，成人高等教育应以提高社会成人的生活品位和生活质量为终极价值诉求。成人高等教育不仅为成人个体提供生存之需的、有助于其职业能力提升的“智慧树”上的果子，即职后职业岗位技术教育与培训，而且还应为成人个体提供慰藉心灵、拓展和提升心灵境界、使生命得到滋养和喜乐的“生命树”上的果子，即雅闲教育。据此，在一定程度上，我们可以把成人高等教育定位于提升生活品位的生活教育。成人高等教育服务目标应依循人本性原则，应以能给社会成人带来实惠，带来生命的喜乐为绳墨，而不仅仅是一纸文凭。
三、科学设计我国成人高等教育今后的发展路径
经过重新价值定位后的我国成人高等教育今后的科学发展路径如下：
（一）优化人才培养结构
成人高等教育人才培养结构的优化是解决成人高等教育人才培养供求失衡的客观要求。立足于服务于社会成人生活质量提高的终极价值诉求，围绕服务社会成人的核心价值理念，要通过系统调查，实地考察，重点从教育目标、教育内容与手段、办学条件与方式等多个方面出发，将成人高等教育人才培养结构进行科学设计，以提高成人高等教育的市场针对性，社会贡献率，进一步增强成人高等教育的社会吸引力。1.优化人才培养层次结构。成人高等教育人才培养层次结构应为“橄榄型”。上边是博士生人才、研究生人才和本科人才，下边是低学历人才，居于中间的是专科人才。中国社会目前稀缺的是居于中间的“实战型专业技术人才”，顶层的高学历“精英人才”和底层的低学历“第一线人才”则资源丰富。中间的专科层次人才应加大。成人高校专科人才培养应“阳光普照”，采取“宽进严出”、学生注册即可入学的办法，让所有想进入专科层次深造的求学者进入无障碍；2.优化人才培养类型结构。一是重点培养新行业、新职业、新岗位所需的专业技术人才。要积极探索与产业结构、行业结构和技术结构调整相适应的专业人才培养模式。二是重点培养区域经济发展所需的实用性人才和农村实用型人才。要把办学定位进一步向服务于区域经济和农村经济转移，提高成人高等教育对区域经济发展和农村经济发展的适应度和对接度，要努力探索适应区域经济发展和农村经济发展的实用型人才培训新模式。
（二）拓展人才培养的办学形式
长期以来，成人高等教育人才培养办学形式单一，学历化、正规化色彩浓郁。伴随着高等教育大众化的冲击，成人学历教育和成人正规教育走向式微，但成人社区教育、成人非学历、非正规教育却日渐暗香浮动，魅力凸显。这使得成人高等教育在“雾失楼台，月迷津渡”中有了新的发展生机。时下，成人高等教育办学机构教育理念已落座于开放办学的船舰上，但行动还独自摇曳在传统封闭办学的独木舟上，所以，当务之急，行动是关键！成人高校必须放开胸襟，走出学历教育、正规教育的幽谷，拓展人才培养的功能，实现学校教育与社区教育牵手，学历教育与非学历教育联袂、正规教育与非正规教育结合。这是成人高等教育面临时代挑战，进行自我拯救的“破题”之策。
（三）建立人才培养与市场对接机制
市场是检验人才社会适应性的晴雨表和指示器，也是成人高等教育赖以生存的土壤。为此，要求建立人才培养与市场对接机制。
（四）加强教育机构的重组和再造
近年来，各成人高等教育机构之间受经济利益驱动，无视社会效益，抢生源、盲目扩张，重复建设，陷入恶性竞争，造成“诸侯教育”。要本着自愿、互利和互惠的原则，以市场为纽带，对成人高等教育学校系统进行重组再造，通过学校与学校之间建立合作联盟，在专业设置、课程开设、教学设施场地、师资队伍等方面进行整合，全面盘活现有高校成人高等教育资源存量，以改变各成人高等教育办学机构在专业设置、课程设置重复建设，造成资源浪费、肌能内耗、社会信誉度和美誉度降低的局面，实现“1+1＞2”规模效应。目前，高校成教肌体的重组和再造是缓解成人高等教育市场供求矛盾、解决成人高等教育有效需求不足之痼疾的诚切呼唤，是成人教育在面临高等教育大众化严峻挑战之际、绝处逢生的“破冰”之举。
（五）实行“抛锚式专业定位制”
要针对成人高等教育人才培养与市场脱节现状，着力进行专业建设的深度改革，要透过光怪陆离的市场表象，对市场需求展开洞幽烛微的研究，找出适合成人高等教育特点的、能与市场需求相接壤的成人高等教育人才培养模式。建议可尝试采用“抛锚式专业定位制”。即学生入学前，学校或办学机构不按专业而按学科招进学生，学生入学后，在经过一段时间的学科基础
课程教育训练后，学校根据对市场人才需求总体趋势的预测，再结合学生的兴趣爱好，进行“抛锚”，即对学生进行专业方向的确定，学校按市场对不同专业人才知识结构素质的不同要求，开设课程，设计教学模式，进行有的放矢地分类教学，使培养的人才规格贴紧市场需求。
（六）丰富成人高等教育课程体系的内涵
课程体系是成人高等教育人才培养的载体，是成人高等教育满足社会需求、彰显社会价值的具体体现。着眼于成人高等教育对社会人才培养目标的实用性和对受教育者个体生命的深切关怀，成人高等教育课程体系内涵亟待丰富。要求做到：1.在课程目标的设定上，要实现两个转变：一是由学历教育课程目标向学力教育课程目标转变。学力教育课程目标凝合“成人"特点，着力培养学员获取知识的能力，运用知识的能力和在实践中的创新能力。二是由偏重社会职业需要的课程目标向兼顾学习者自身兴趣与发展的课程目标转变，以体现人的生命全面、自由与和谐发展的教育观；2.在课程开发的可行性研究上，要体现对社会成人明察秋毫、深切入微的主体关怀，要嵌入深层次的渺观层面的成人个体的真实生活世界包括劳动生活世界、职业生活世界、闲暇生活世界、人际生活世界、情感生活世界和心灵生活世界进行研究。要积极开展市场调研，应根据成人群体的年龄、性别、职业、收入、社会阶层、心理结构等细分标准对成人群体进行细分，然后针对不同细分群体的学习兴趣点和特定学习需求，进行深入研究，开发适合“成人口味”的课程；3.在课程内容设计上，要坚持实用性和生活性相结合的原则。一要密切关注职场发展变化的需要，增加行业、岗位针对性强的实用性课程，减少理论性课程；二要针对成人闲暇生活的需要，开设丰富多样的课程，发展快捷式、菜单式的课程模块，满足成人多样化的学习需求，同时在课程开设上采用“套餐式”，即由学员根据自身的智能天禀、兴趣爱好和实际情况自主选择适合自己的课程；4.在课程实施上，倡导活动课程的开展。成人教育课程实施的目是要激发学员自身解决问题的灵感、洞见和热情。要以生活为载体，经验为资源，针对成人生活阅历和工作经验丰富这一特点，广泛拓展教育活动领域和形式，开展现场教学、模拟教学、情境教学，开展发现式学习和探究式学习，以引导学员在生活中学习，在实践中学习，在学习中丰富生命，体验生命的快乐；5.在课程评价上，要将量化评价与质化评价有机结合起来，重视对学员社会能力、动手操作能力、实践能力和创造能力等方面的评价。
一、广西成人高等教育专科专业设置的现状及结构分析
截止到2005年广西有成人高等教育专科专业的高校共50所，由于各高校办学条件存在很大差异，我们难以全方位分析其专业设置的情况，只从以下两个方面对广西成人高等教育专业设置的现状及其特点进行分析。
(一)广西成人高等教育专科专业设置的现状
教育部于2004年10月22日正式颁布了《普通高等学校高职高专教育指导性专业目录》，共设学科门类，78个专业种类，531种专业(表1)。
从表1可以看出，广西成人高等教育专科专业设置覆盖率为37．66％，还有很大的拓展空间，特别是我国专科层次的专业设置的审批权主要在各省教育主管部门，有较大的自主权，这给专业建设提供了一个良好的政策环境。
(二)广西成人高等教育专科专业设置结构分析
从表1可以看出：专科专业在财经大类、土建大类、制造大类、医药卫生大类、公共事业大类、文化教育大类、旅游大类专业设置比较齐全，覆盖率均在50％以上；电子信息大类、农林牧渔大类、艺术设计传媒大类、生化与药品大类专业设置覆盖率在40％左右；材料与能源大类、法律大类、轻纺食品大类、环保、气象与安全大类、交通运输大类专业设置覆盖率在10～20％左右；水利大类、资源开发与测绘大类、公安大类专业很少，覆盖率在0．5％左右。
二、广西成人高等教育专科专业设置拓展策略
(一)布局优化原则
从专业覆盖率分析可以看出，若从优化专业结构的角度出发，可以考虑加大专业设置覆盖率在0．5％的水利大类、资源开发与测绘大类、公安大类专业的设置，如水利大类的机电设备运行与维护、水环境监测与分析、水信息技术、水文自动化测报技术等；资源开发与测绘大类的岩矿分析与鉴定技术、金属矿产地质与勘查技术、国土资源调查等；公安大类的边防检查、禁毒、经济犯罪侦察等，这些专业均为专业设置的盲点，目前还没有任何学校涉足。专业设置覆盖率在10～20％左右的专业大类中的专业也有待于进一步开发，而专业设置覆盖率在40％以上的专业就可以考虑在该大类还没有设置的专业中优中选优。
(二)社会需要原则
专科专业设置的优中选优和取舍，很大的因素受制于社会发展对人才的需求。从本质上看，专业设置的过程是调整学校与社会之间互动关系的过程。专业设置如何满足社会需求，主要以是否适应市场需求为评价标准。因为就业是学生通过劳动力市场中的供求双向选择来实现的。能否满足社会、行业、企业的需求，也要通过市场来检验。因此专业设置的依据就转化为在政府宏观调控下是否能满足劳动力市场的需求。研究广西专科未来专业拓展的依据之一就是社会需求的调研，学校专业的发展就是面向市场，不断认识市场、占领市场、开拓市场的过程。
(三)基础优先原则
根据广西属于西部经济欠发达的地域特点，专科专业的设置应本着投资少、收效快的原则，以最大限度的提高教育教学质量和办学效益，提高现有资源的共享程度与利用率，加强专业之间的整合能力，以原有专业为重要基础，依赖师资力量雄厚、科研实力强的已有优势专业，拓展专业发展的空间与辐射面，形成立体性的专业体系和一个核心多个专业的具有有机联系的专业群。
三、广西成人高等教育专科专业设置存在的问题
(一)专业设置缺乏严格的市场论证。因专科专业设置的自主权比本科专业设置自主权大，不少高校在专业设置上没有利用好这一有利条件，而是“闭门造车”，往往通过网络或其他媒体大致了解一下市场就判断专业设置的必要性。没有对市场需求作深入的调研和严格的科学论证。
(二)专业设置缺乏特色。部分高校在专业设置时，是通过了解其他高校受欢迎的专业而设置专业，人云亦云，专业设置重复、雷同，分流了生源，提高了办学成本。
(三)专业设置变化频繁，没有专业建设的长远规划。成人高等教育出于参与生源竞争的需要，在专业设置上考虑短期社会需要的多，考虑社会长期发展需要的少，部分高校专科专业设置被动地跟着市场跑，变动频繁，即不利于专业建设，也很容易受到市场供求的惩罚，造成教育资源的浪费。
(四)专业设置的可持续发展问题。不少学校以跟踪社会热点设置专业，没有很好的分析学校是否具有支撑该专业的办学条件，比如教师资源、教学设施等都还不足以支撑该专业，却已举步维艰、摇摇晃晃的办起了该专业，教学质量难以保障。
专业设置中存在的以上问题希望能引起相关部门和各高校的高度重视，使广西专科专业设置沿着健康和可持续发展的方向运行。
21世纪是科学技术突飞猛进、社会经济飞速发展的时代，这就要求各类在职从业人员不断调整自身的专业知识结构，以适应社会经济不断增长的需要。成人高等教育正是为满足此类需求而产生的一种教育，专指面向在职从业人员的学历提升、专业进修及普通教育后的教育进阶。它通过各种形式对在职从业人员进行专业知识及技能的更新、补充、拓宽和提高，随时为广大在职从业人员提供学习机会，使人们从中不断获取新的专业知识和技能。[1]成人高等教育质量的好坏不仅关系到教育事业、科学技术和个人自身的发展，而且直接影响我国的现代化建设，因此，建立健全教学质量保障体系尤为重要。
一、成人高等教育教学中存在的问题
成人高等教育的开展为社会发展培养了大量人才，创造了很好的社会效益和经济效益，但存在的问题也是明显的，其中之一就是教育质量不高，具体表现在如下几个方面：
1.学员功利思想严重
长期以来，“文凭”、“证书”是人们找工作或晋升职位的重要依据，接受成人高等教育的学员多数是冲着某个“本本”而来，他们的目标非常明确，就是为了拿到“文凭”、“证书”。在整个学习过程中，与目标相关的内容，学员会认真对待；与目标无关的内容，学员搁置一旁。具体表现在：如果平时上课出勤率不算到最后成绩中，学员多数会想来就来，不想来就不来，只有每次上课点名并且将其纳入到最终考试成绩，学员的出勤率才会得到保证；班级组织的一些文娱活动，学员基本上也会请假，他们很少从提高自身能力的角度出发来自觉自愿地学习和维护班级活动。
2.师资力量薄弱
成人高等教育和普通高等教育的一个不同点在于前者所传授的知识不仅具有新颖性，而且具有实用性，这就要求教师不仅要有较强的专业理论知识，而且还要具有丰富的实践经验。在授课时一方面向学员介绍该学科的新成果、新理论，另一方面还要善于引导学生运用所学的知识解决实际生产中遇难的问题。目前，成人高等教育机构通常设置在普通高等教育学校中，除了少部分管理人员是专门从事成人教育的师资外，多数是和普通高等教育共享的师资、校外的“资深”业余人员。普通高校教师因时间和精力有限或重视程度不够，忽视成人教育特点，把普通教育的教案拿来稍作修改直接上课，重理论，轻实践，教学过程马虎了事。校外的业余人员，他们虽然对教学内容比较熟悉，也有一定的实践经验，但没有系统地学习过师范专业知识，教学模式、教学方法单一，讲授技巧欠佳。[2]
3.许多学校教学计划的课程结构、课程内容、课程时数比例等方面缺乏科学性，不适合成人教育
成人学员大多数在某一工作岗位上，有一定的社会阅历和实际工作经验，他们希望所学的知识能够直接联系实际，服务于工作，因此，成人的教学计划应具有针对性的特点。目前已存在的某些教学计划仅在普通高校教学基础上进行一些适当的增减或变更，与成人教育的要求及特点相差甚远，学员毕业后普遍感到没有真正学到东西，很难适应社会和经济的发展。
4.学习时间难保证
成人教育服务的对象大多数是在职人员，很多人都面临着工作、生活等多方面的压力，受教育的时间只能是在工作之余的晚上或周末，一旦工作中要加班或生活中有事要处理，学员就得请假。此外，对于一些需要大块时间的学习环节，如课程设计等需要整整一周或几周的时间连续作业，学员很难在正规的学习时间内完成。
5.管理体制不健全
成人高等教育一般设置在普通高等教育机构内，成人教育机构的管理人员多数是相应的普教机构上的兼职人员，他们在繁忙的普教工作中难以有精力真正重视成人教育。许多管理直接采用全日制普通高等教育管理的模式来进行，有的学校甚至根本没有管理制度或不健全；有的学校即使有相关的文件，但实际操作时完全将其放在一边，形同虚设。[3]
二、成人高等教育质量保障体系的建立
针对成人高等教育中存在的不足，以江苏科技大学机械工程学院成人教育为例探讨教学质量保障体系的建立，以期促进学员真正在知识、能力和素质等方面得到提高。
1.成立专职管理机构，建立健全管理制度
要提高成人高等教育教学质量，首先必须从思想上重视成人教育。为此，有必要选取一些具有强烈社会责任心、熟知教育规律、敢于并善于严格管理的德才兼备之士成立专职管理机构，全心全意为成人教育服务，减少其他工作的影响，改变由普通高校领导兼职兼任的局面；其次，建立健全的教学质量管理制度，包括教师队伍、管理队伍、教学文件、管理制度、各种评估指标体系以及开展一系列质量保障活动，做到有章可循、按章办事。此外，还建议国家及时出台与成人高等教育相关的法律法规，对成人教育实施有力监管。
2.加强师资力量的建设
成人学员的特点决定了成人高等教育教师的独特性。他们不仅要有良好的职业道德素养、过硬的专业知识，还要具有一定的智能素养和较强的实际应用能力。因此，在选聘老师时优先选择生产经验丰富、理论教学效果好的老师。对于没有实践经验的教师通过各种途径对他们进行技能“充电”，而对于实践经验丰富而理论欠缺的教师则应加强相应的理论学习。总之，成人高等教育的教师必须通过理论和技能双重考核才允许合格上岗。
3.加强学员思想政治教育工作
成人学生来自于各个层次，个人环境、家庭经济状况不同、经历不同，从事的工作不同，年龄差异较大，看问题的角度和深浅也有较大差别，思想状况比较复杂，因此，成人高等教育中的思想政治工作比起普通高等教育中的思想政治工作更复杂、更有多面性。要保证教学质量，一个重要的方面是做好学员的思想政治工作，教育他们树立正确的人生观、价值观和世界观，消除他们混文凭的错误想法，让他们明白学习的首要目的是要提高自己的文化知识水平，提高自己的业务水平，这样才能在日益激烈的人才竞争中立于不败之地。在具体学习生活过程中，还应与他们深层次交流，了解他们的真实想法，引导他们处理、协调好工作学习生活关系，形成争先恐后、相互拼比的学习风气。[4]
4.改革课程体系，采用弹性教育模式
成人高等教育是专门针对成人进行的教育。成人高等教育课程体系应充分考虑到成人学生的特征和成人教育的特点，在设置课程体系时应该瞄准社会发展、人们需要、面向世界、面向未来，摈弃传统的以知识点为主的教育内容设置，将拓宽基础、淡化专业、注重技能等方面体现到课程体系中，从而提高学生的综合性素质能力（包括创新能力）。此外，鉴于成人教育学员构成复杂，有忙有闲，在教学模式上宜采用弹性的教学模式，尽量实行“弹性学制”和“学分制”，根据学员的单位和工作的情况规划学分及学习，帮助学员解决成人学习的“工学矛盾”。这就要求教师在编写教材、备课、课堂设计、时间安排上结合学生的实际，充分考虑学生的个体差异，组织学习内容，因材施教；有时甚至要牺牲自己的休息时间，为无法在正常学习期间完成学习任务的学员补课，也可以利用现代化的教学手段，将上课内容录下来，通过多媒体、网络教学、网络交流等方法为学员将落下的课程补上。对于一些如课程设计、课程实习类的需要学员连续花费几整天才能完成的学习环节，需结合学员和教师的实际，找出双方均有空的时间进行。
5.加强质量管理，严格监控工作
要提高成人高等教育教学质量的关键是建立和完善适应成人教育的管理、监控体系，包括建立和健全教学质量保障的组织机构，成立教学督导组；在考核监控机制方面，以教学质量标准文件为依据，建立听课制度、教学检查制度及监考、巡考、抽考制度、教师教学课堂质量评价制度、教学督导工作制度、问卷调查制度等；在学期初、学期中、学期终进行常规性检查；定期对教学管理、教师教学与教学改革创新情况、学生学习情况、教学条件、教学设备、实验室建设等方面进行检查，及时发现和解决教学过程存在的问题，保证学院教学条环节良性循环状态，促进教风学风建设，提高教学质量。[5]
三、结束语
教育质量是成人高等教育发展的核心问题。成人高等教育与普通高等教育相比，在教学目标、教学对象、教学方式方法、教学管理和监控模式上有很大的不同，必须根据实际情况，建立起符合成人学习特征的教学质量保障体系。
摘要： 成人教育是国家中长期教育改革和发展的主要方向之一，但是教学模式缺乏成人特色。教育者需要端正思想，明确成人教育的教学目标、教学程序和策略，促进教学模式的改革。
关键词： 成人高等教育 教学模式 改革
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第八章“继续教育”阐述：“继续教育是面向学校教育之后所有社会成员的教育活动，特别是成人教育活动，是终身学习体系的重要组成部分。更新继续教育观念，加大投入力度，以加强人力资源能力建设为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育。鼓励学校、科研院所、企业等相关组织开展继续教育，大力发展现代远程教育。”如今，普通高校的成人高等教育已经成为我国成人高等教育的重要组成部分。为此，普通高等院校必须审时度势，抓住机遇，主动推进改革，积极促进发展，不断扩大成人教育的规模。
目前，各高校的主要任务是学历教育，普遍对成人教育的研究和探索力度不够，缺乏成熟的成人教育教学管理经验。尤其是成人高等教育在发展过程中，忽视了对已有教学模式的创新，没有顺应成人学员职业发展的要求，教学理念与学员的职业发展心理不吻合，教学目标与学员的职业发展需求出现偏差，教学策略与学员的职业发展阶段不对称，因此对成人高等教育的培养质量也产生了不利影响。已经走上工作岗位的成人学生，其心理、生理、阅历、角色等完全不同于普通学生，加上其学时少，且以自学为主、面授为辅，如何通过教学模式改革更大限度地提高教学质量，如何彰显“成人特色”是摆在我们教育工作者面前的重要课题，也是响应国家教育改革发展纲要，深化教育体制改革，提高成人教育质量的关键。
一、成人高等教育教学模式的分析
目前，在我国成人高等教育中，运用较为广泛和普遍的教学模式是“集中式学习”、“分布式学习”和“校企双元制”三种［1］。在成人高等教育多年的探索和发展历程中，这三种模式分别在各自的诞生和盛行时期发挥了巨大的作用，在教学实践中表现出了各自的优势，但也暴露出一些不足。
（一）集中式学习。集中式学习是一种较为传统的教学模式。此种教学模式使教师的主导作用易于发挥，便于教师组织、监控整个教学活动的进程；有利于教学管理，使教学有目的、有计划、有组织地进行；有利于内容需要演示、分解、剖析和感触的自然学科的学习；有利于学生之间和师生之间的情感交流，充分体现情感因素在学习过程中的作用。
它在成人教育教学活动中存在的弊端是十分明显的：无法解决成人学生参加学习时存在的工作与学习的矛盾、家庭与学习的矛盾和分散居住与集中学习的矛盾；忽视了成人学生不同于其他学生在学习活动中的自主性和独特性；过于强调标准化、同步化、模式化，对成人学生知识的扩展产生不利影响。要真正保证教学效果、提高教学质量，就必须对单一的教学模式进行改革。
（二）分布式学习。分布式学习所强调的是资源的非集中化，是为学习者提供灵活的、突破时空限制的教育。信息技术和计算机网络的发展使教学内容得到有效的数字化保存和远距离传递，学生可以不必像以往那样，全体集中到一个地点，由教师面对面地传授知识。论坛、电子邮件或qq群可以支持学生之间、师生之间，甚至与专家进行交流、讨论与合作，解决学习中的问题，开展各种讨论。
此模式在成人教育教学活动中的优势明显，它解决了成人学生在学习中存在的工作与学习、家庭与学习、分散居住与集中学习的诸多矛盾；丰富了学习资源，学生获取知识的渠道更加宽广；教与学的方式更加灵活，学生学习的自主性也得到了增强；对于学生的发现性学习和研究性学习能力的培养起到了很好的促进作用。其不足之处是，由于学生的自觉性、学习能力不同等因素，若完全进行分布式学习，学生的学习效果会有差异，学习进度也会不同，当学生自主学习的自由度过大时，容易偏离教学目标的要求，教师的主导作用不易发挥，增加了教学管理的负担。需教师面对面讲解才能理解的实验内容不宜采用此模式。学生长时间单独生活和学习，生生之间、师生之间的面对面交流和互动缺失，不利于学生的心理健康，没有比学赶帮的精神，不利于学生的学习进步［2］。
（三）校企双元制。学生在企业里接受职业技能培训，在学校里接受专业理论和普通文化知识的教育，双元结合完成教育任务。学校与企业分工协作，以企业为主；理论与实践紧密结合，以实践为主。这样，既能够使学生具备毕业后立即上岗的能力，又通过学校教育使之基本素质得到提高，从而具备继续学习和终身学习的基础。
此模式促进了专业课教学模式的改革，促进了学生技能的提高；加强了学校与社
会和企业的联系，克服了办学的盲目性；加快了师资队伍的建设，教师的理论水平和实际水平都有所提高；改革了课程结构，丰富了教学内容，使教学方法灵活多样。但是，应用面略显狭窄，仅对部分专业有效；真正意义的校企双元制教学模式较少见，往往流于形式；主要是合作模型与运行机制问题、学历教育与技能培训关系问题、学员考核与评价问题等还需要进一步探讨。
二、创新成人高等教育教学模式的探索
成人高等教育学员往往有着非常现实的求学目的，即获得成人高等教育的文凭，以此作为自我职业生涯发展的基石和砝码；而且有着更加务实的求学态度，即全方位提高自身的文化素质，并对某一专业学科有所专攻。但是，我国成人高等教育却未能跟进这一发展形势，既未能走出“赚钱工具”的狭隘误区，又无法超越“学历补偿”、“知识补课”的原始视域，以新的教育观念引导自身的改革与发展。这种状况的后果是直接导致其功能性缺失，不仅制约其发展，而且有被边缘化的危险。
（一）成人高等教育的教学目标、内容和方法。成人高等教育培养目标是适应生产、建设、管理、服务第一线需要的德才兼备的应用型高级专门人才。要实现这个培养目标，关键是要制定一个以较高层次的技术应用能力为主线的培养方案，构建科学、合理的课程体系，确定学以致用的教学内容，以及与学员的职业发展，从业岗位密切相关的实践教学环节。因此，必须彻底改变过多地沿袭普通高等教育的人才培养模式，建立“学历+技能”的学科课程与技能培训相结合的课程体系。
成人教育学员分为脱产生、业余生和函授生，教学模式也应针对学员类别设计多元化教学模式。教学目标应当有所不同，脱产生“系统地掌握知识、方法和技能，综合素质全面提高”，业余生“较系统掌握知识要点，具备从事专业岗位的知识结构与知识适用能力”，函授生“了解一定的理论知识要点与基本具备进一步的提高能力，基本具备知识要点使用能力”；其教学内容基本一致，“基础理论+专业理论+专业技能”；其教学方法与手段有所侧重：函授生和业余生以网络教学为主、课堂教学为辅，脱产生则相反。
（二）成人高等教育教学模式在实践中的思考。成人高等教育教学模式需要以成人学员的职业发展需求为导向来设计多元化的教学模式，创造一种超越时空限制的弹性学习机制。确立多元化的成人高等教育教学模式，必须体现成人特点，并以成人的生活、需要与问题为中心，突出能力培养与多种教学范式综合运用的教学活动与形式。
首先，提倡跨时空的分布式教学模式。成人高等教育学生的工学矛盾突出，文化基础差异较大，这为教学质量的提高增加了困难。而以网络为基础的教学手段则有效地解决了以上问题，一方面，网络教育不受时空限制，从而为成教学生提供了跨时空的学习环境。另一方面，网络教育作为一种教学补充，有利于基础较差者进行知识补充。因此，多元教学模式必须具备“虚拟学习环境与学习社区”功能。
其次，校企合作是成人高等教育的重要教学模式。为了满足学员学习专业理论和专业技能的职业发展需求，找到学习和工作之间的平衡点，并提高成教学员的实践动手能力，有必要引入校企合作的双元制教学模式。应该充分利用学员及其所在单位这一宝贵资源，让学员和社会各界充分参与到教学计划制定和课程设置中来，使教学计划、教学内容更具针对性和实用性。
学校和企业必须以合同或协议的形式建立有效的联动机制，明确双方责任与义务，从而确保合作的有效性和规范性。必须建立以现代信息技术为依托的网络交流平台及信息员联络制度和信息制度，畅通对外宣传和信息沟通渠道。最好由学校成人教育主管部门和企业负责人组成项目管理组，共同研究制定培养计划、管理制度并组织实施。在具体的教学实施过程中，校企双方紧密合作，及时掌握教学情况，有力地保证人才培养质量。
再次，合理安排集中式教学模式，改革和创新教学方法，采用适合于成人心理特点的教学方法。做到教为主导、学为主体和因材施教，激发学生独立思考和创新的意识，培养学生积极探索、勇于实践的学习能力。大胆地继承和发展课堂教学法，特别是综合实验法、演示法、讲授法、讨论法、发现法、演练法、问题法、案例法等基本教学方法，对优化教学过程具有巨大的潜力。这些课堂教学法能够克服封闭式、注入式、僵硬的教学法之弊端。
最后，确立多元化的教学模式，突出学员的能力培养。成人学员的特点决定了教学模式应当采用分布式模式和校企双元模式为主，集中式模式为辅的多元化教学模式。应采用多元化的教学模式，转变教育观念，成人学生来自于生产一线，具有较强实践工作经验，但理论知识相对较缺乏，因此需要通过专业知识的学习与深化，强化理论知识与实践的结合，培养专业技术知识的综合运用能力，来适应市场变化的新形势，进而找到较满意的工作。因此，成人高等教育教学模式必须体现以成人需要为中心的“突出能力培养”的目标。
成人高等教育还需要在实践中改革创新，拓宽运作思路，主动走出校门，将成人高等教育真正办成面向社会的开放式教育，为社会各界、企事业单位提供更好的教育服务。实践证明，成人高等教育校企合作人才培养模式是一种多方“共赢”的人才培养模式，也是成人教育事业可持续发展非常有效的一种模式，随着科技、经济、社会的持续快速发展，它必将拥有一个美好的前景。
摘要：在近期《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》中提出继续教育的改革与发展也是教育整体发展。目前成人高等教育价值取向偏差、师资队伍力量薄弱和教学模式滞后等影响教学质量，针对上述问题，提出了改革我国成人高等教育发展新思路：创新教育理念，改革陈旧的教学方法，广泛应用现代网络信息技术，探讨适应成人高等教育发展的新型教学模式，加强教学质量监控，构建高质量、有特色的成人高等教育体系。
关键词：成人教育 教学质量 对策
伴随着我国经济社会的发展和变革出现的成人高等教育为我国构建终身教育体系、迈向学习型社会提供了必要条件，但由于受到社会、经济的发展状况制约，再加上社会观念及市场发展规律等因素的影响，我国成人高等教育在发展中也存在不容忽视的问题。必须正视当前发展中存在的问题，谋求新的发展路径，更好地促进成人高等教育的发展，加强教学质量为核心的成人高等教育体系的建设，全面推进素质教育对实现我国成人高等教育的可持续发展具有极为深远的意义。本文分析了影响成人高等教育教学质量的因素，提出相应的对策及建议。
一、影响成人高等教育教学质量的因素
1.1办学理念不明确
成人高校片面追求办学规模，盲目扩大招生，把学校继续教育办学作为创收的途径，一味的追求经济利益，几乎达到报考即可录取。成人高等教育学生入学门槛不断降低，学生原有的认知水平较低，给教学及教学组织带来严重的困难，同时影响高等学校继续教育的办学信誉。成教学生绝大部分是已经在岗的从业人员，读是为晋升职称提高学历所迫，有些学校投其所好，盲目开设专业，成人教育成了“学历教育”，“文凭教育”。
1.2师资队伍力量薄弱
首先成人高等教育缺乏一支素质优良、结构合理、相对稳定的教师队伍，普教、成教教师一个样，中职、大专、本科教师也没有区别，教师没有明显的“成人”特色。其次教师担任角色多，工作量大，教学任务繁重，没有更多的精力来进行教学研究。再次许多成人教师都是外聘教师，教师之间的水平参差不齐，更换频繁，来去匆匆，缺乏责任感和使命感，不能对教学投入较多的时间和精力，教学质量得不到保障。
1.3教学形式过于单一
成人高校忽视成教学生年龄大小不一、文化基础参差不齐的特点采用了传统的教学方法与模式。教师将普通高等教育的教学内容直接移到成人高等教育课堂上，以讲为主，过于注重知识的单向传输，较少关注学生的主动参与和探究知识的过程，而学生只是被动接受，从而抑制了学生的学习兴趣，不利于能力培养。
1.4远程教育不够成熟
现代远程教育大大扩展了人们接受高等教育的机会和选择，正在成为我国继续教育的一支重要力量，目前许多成人高校教育都在努力试行远程教育教学，在建设网络教学资源方面投入了大量的人力物力，但是大多数教学实施并不完善、不成熟，教学质量得不到应有的提高。1、从事现代远程教育的网络教师队伍还不成熟。没有一支合格的、适应现代信息技术，并能将现代教育技术结合到教学中的远程教育教师队伍。2、网络教育平台和资源建设还不成熟。教学有效资源不足与资源制作滞后，真正适合学生的、有针对性的资源很少。带宽传输速率不高，对实时授课、实时答疑等现代远程教学要求在技术上暂时还不能满足。3、课件制作的标准规范和评价测量体系还不成熟。教学质量监控尚缺乏行之有效的措施，教学质量得不到保证。
1.5教学评估体制不健全
随着市场经济制度的不断推进和我国高等教育体制改革的不断深化，教学评估中一系列问题也随之暴露。目前，评估中较强的政府行为及评估主体的单一化，评估所坚持的原则和标准也只能体现政府的愿望，难以保证评估的科学性、专业性。成人高等教育评估仍以普通本科教育一贯采用的学历与职称等为标准，模仿普通本科评估，还没有专门针对成人高等教育中非学历教育培训和现代远程教育的评估指标，脱离了成人高等教育发展的实际需要，方案设计滞后，时代性不强等。评估作用难以运用，评估作用局限于鉴定与评比，而忽视了评估的导向、调控、激励、诊断、服务等，导致评估流于形式。
二、提高成人高等教育教学质量的对策
2.1学校要明确办学目的和指导思想
成有高等教育是我国国民教育的重要组成部分，对于培养社会发展重点领域急需人才、建设学习型社会具有不可替代的重要作用。成人教育的办学目的是让受教育者学习知识，培养能力，提升素质，特别是学生可持续发展能力的培养
。摆脱片面追求经济利益、以学历教育为目标导向的办学目的，坚持“以质量求生存，以质量求发展”的办学指导思想，着眼未来、放眼世界，推动成人高等教育的可持续发展，为人类的发展和社会经济的发展提供更好的教育服务。
2.2学生要明确学习目的和端正学习态度
当今社会发展过程是知识不断更新换代的过程，知识量递增速度愈来愈快，知识的陈旧周期愈来愈短，如果没有深厚的专业知识和技能去面对激烈竞争的社会，徒有虚名是无立足之地的。 成人高等教育的学习目的不仅是获得文凭、提高学历，更重要的是不断提高市场意识，增强危机感，紧迫感和前瞻性，着眼自身的职业发展规划，提高专业技能或掌握热点行业应用技术，以提升自身职业竞争力。端正学习态度，培养良好的学习习惯、学习方法、学习探究等。
2.3加强师资队伍的建设
总理7月13日在全国教育工作会议上讲话中指出：“能否造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍，是我国教育发展中一项重要而紧迫的任务。”成人教育教师管理机制需要完善，首先要组织了一支具有成人特色的独立的教师队伍，形成了以学院专职教师为主体，社会兼职教师为补充，同时吸收一些有丰富实践经验的专业人才加入到教学队伍中来的相对稳定的专职师资队伍，尝试新的教学方法，形成一支素质较高、熟悉成教发展规律、社会发展趋势的具有可持续性严谨务实的师资队伍。
2.4改进教学方法，发展好现代信息技术手段
教学方法注重因材施教。成人学员对学习多存独到见解，有探讨和研究问题的能力，具有一定的社会实践经验。针对成人学生的特点，教师应加强对成人教育教学规律和教学特点的探索与研究，改变平时所采用的普通高等教育的模式，教学方法特别要注意成教学员的接受能力，精心组织教材，斟酌语言，把握重点，提纲挈领，针对成人学生的工学矛盾突出，到课率下降严重的现象，应努力发展好现在远程教学手段，打破完全以传统面授为主的教学模式。做好远程教育，拓展远程空间，提高远程教育的效果：①硬件环境建设，学校应加大在信息化建设方面的投资力度，有计划地配备计算机以及推进学校设施的智能化；②软件资源建设，开发优秀的教学课件；③人力资源建设，建设一支现代化的教师队伍。
2.5健全教学评估机制
我国成人高等教育评估法规无论在指标体系上还是在评估形式上，都无法满足各个学校的需要，应根据高等教育评估的国际趋势及我国现状，以引导和促进高校发展为基本出发点，进一步修改和完善评估的规定和条款。为了提高和保证成人高等教育评估的有效性和可行性，各学校应根据自身发展需要，以科学发展观为指导建立自己的评估方案和指标体系。应进行广泛深人的调研、全面系统的论证，建立一套科学、全面、可行性强的纲领性、权威性评估方案及其指标体系，通过多方面收集信息，力求评估结论全面、公正、准确。评估机制应该有较充分的双向交流和反馈余地，被评估者通过动态评估，调整自身的办学行为，获得持续的质量改进和发展空间，真正达到评估的目的。逐步形成学校操作、中立机构评估的长效机制。
摘要：文化既是推动社会发展的重要手段，又是社会文明进步的重要目标；既是凝聚人心的精神纽带，又是民生幸福的关键内容；既直接贡献于经济增长。在大力推动文化建设背景条件下，如何加快成人高等教育的改革，已经成为成人高等教育发展的重要组成部分。本文从文化大发展与成人高等教育的关系入手，分析改革的内容，讨论成人高等教育改革举措。
关键词：文化发展 成人高等教育 关系影响改革举措
经济社会的全面发展，离不开文化的繁荣昌盛。进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。文化既是推动社会发展的重要手段，又是社会文明进步的重要目标；既是凝聚人心的精神纽带，又是民生幸福的关键内容；既直接贡献于经济增长，又对提升经济发展质量发挥着重要作用。站在新的历史起点，我们必须在坚持以经济建设为中心的同时，进一步推动文化建设与经济建设、政治建设、社会建设以及生态文明建设协调发展，为继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐提供坚强思想保证、强大精神动力。
一、文化大发展与成人高等教育发展的关系
1、当代中国的文化自觉奠定成人高等教育发展的基础发展社会主义先进文化，建设和谐文化，推动社会主义文化大发展大繁荣，是二十世纪第一个十年中国文化建设的战略构想，体现了当代中国的文化自觉。文化建设呈现出良好的发展态势。发展是硬道理，文化繁荣发展必须与经济、社会发展相适应，直管来看当代中国的文化自觉奠定成人高等教育发展的基础。
2、文化体制改革释放文化凝聚力和生产力
文化体制改革深化将增强我国文化软实力和中华文化的影响力，并进一步成为推动社会主义现代化事业发展的强大动力。成人教育应该自觉成为文化传播的载体。应该从自身做起，加强自身思想理论学习和文化学习，加强对民族传统文化的学习和领悟，提升自身的修养和文化鉴别能力，弘扬先进文化，抵制腐朽、落后文化，为建设社会主义文化强国贡献自己的力量。
3、人才竞争是综合国力竞争的保证
综合国力的激烈竞争需要发展社会主义先进文化，加强中国特色社会主义文化建设。中国特色社会主义文化，是综合国力的重要标志。当今世界激烈的综合国力竞争，不仅包括经济实力、科技实力、国防实力等方面的竞争，也包括文化方面的竞争。
二、成人高等教育改革创新的内容
只有永远保持创新的精神，才能谱写新时代民族文化的新篇章，赋予其新的内涵和活力，在弘扬中华优秀传统文化的基础上创造中华文化新的辉煌。当然，在文化传承创新方面我们也面临许多问题与挑战。
1、围绕核心价值体系实践有所创新
社会主义核心价值体系主要包括四个方面：一是马克思主义的指导思想。二是中国特色社会主义共同理想。三是以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神。四是社会主义荣辱观。从而在指导思想、理想信念、精神动力、行为规范方面形成了相互联系、有机配合的系统
2、着眼于提高民族素质和塑造高尚人格，以更大力度推进文化改革发展。
总书记在“七一”讲话中明确提出，文化建设要着眼于提高民族素质和塑造高尚人格，以更大力度推进文化改革发展。推动社会主义文化大发展大繁荣，必须建设主流价值文化。近年来许多模范人物的事迹确实感动中国，可歌可泣。但是主流价值边缘化，道德底线下滑，社会公信力下降，也令人触目惊心、痛心疾首。值得好好反思。在谈到中国模式时，大家都注意到腐败与分配不公是严峻的挑战，其实对中国发展模式构成挑战的还有价值观的混乱和公信力的下降，对此我们必须高度警觉，决不能掉以轻心。
3、科技、教育和文化的融合机制
科技和文化的融合机制还有待理顺。文化创意离不开科技创新。北京地区集中了300多家科研院所，发展文化创意产业的资源优势突出，但有多少科研成果转化成了文化创意产业的产品呢？
4、精神文化需求多元化
国家发展更注重科学、全面和均衡发展，更注重以人为本，文化走出国门的愿望变得强烈，人民的精神文化需求走向多元，文化权利意识、文化共享意识不断增强，这为文化建设提出了更高要求，为文化体制改革注入新的内容。
三、成人高等教育改革创新的举措
1、树立以人为本的思想是改革创新的重要条件
文化建设既指向思想、价值等精神层面，也指作为社会事业和市场产业的繁荣发展。确立人在文化中的主体地位，释放人的文化创造力，由此带来人的精神文化世界的极大丰富，这为世界发达国家经验和我国改革发展实践所证明。
2、理顺文化与教育发展的关系
经济社会的全面发展，离不开文化的繁荣昌盛。进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素，越来越成为经济社会发展的重要支撑，丰富精神文化生活越来越成为我国人民的热切愿望。文化既是推动社会发展的重要手段，又是社会文明进步的重要目标；既是凝聚人心的精神纽带，又是民生幸福的关键内容；既直接贡献于经济增长，又对提升经济发展质量发挥着重要作用。
3、人才培养结构的改革创新
文化是一个民族的灵魂和血脉，是一个民族的精神记忆和精神家园，体现了民族的认同感、归属感，反映了民族的生命力、凝聚力。失去了民族文化传统，就如同浮萍，没有了根，就如同人，失去了灵魂，就如同流浪者，失去了家园。从文化创新发展的角度来看，
人才结构、人才知识结构都应该有明显突破，要注重人才的综合素质，其中尤其重要的职业道德、人文知识、艺术修养应该全面提升。
文化建设、成人高等教育改革的指导思想、价值等精神层面，即指作为社会事业和市场产业的繁荣发展，要确立人在文化、教育中的主体地位，释放人的智慧和创造力，由此带来人的精神文化世界的极大丰富，这为世界发达国家经验和我国改革发展实践所证明。
成人教育改革的目的是学生的和谐幸福，成人教育改革的瓶颈其实就是文凭这张薄纸，如果站的高一点来看，捅破这张薄纸，教育改革就会有很大收获——教育会很和谐，社会也会很和谐。
摘要：文章认为学业规划预警方案是完善成人学分制学业规划的重要环节。从成人学生的学习特点出发，结合学分制下学业规划的理论，探讨成人学分制学业规划预警方案的建立构想，以提升成人学生学业规划的科学性和实效性。
关键词：成人高等教育 学分制 学业规划 预警方案 预警系统
高等教育提倡以创新型人才培养为其基本目标，因此，成人高等教育学分制管理模式同样应构建出与创新型人才培养相匹配的管理体系。学业规划对于帮助成人学生在学分制管理模式下实现自我管理、发挥个性、促进自我发展具有战略性的作用。根据学分制管理的特点，笔者将成人学生的在校学业生涯分为三个阶段即：学业规划预备阶段、学业规划实施阶段、学业规划预警阶段，并对学业规划预警阶段展开探讨。
一、成人教育的学业规划及其预警机制建立的必要性
1.学业规划的意义及实施
学业规划应该是由作为个体的成人学生与作为组织的办学机构相结合，在对学生学业阶段的主客观条件进行测定、分析、归纳的基础上，根据学生的兴趣、爱好、能力、特点等因素进行综合分析与权衡，并结合个人工作、生活特点及其职业倾向，确定学生最佳的学习目标，并为实现这一目标做出行之有效的安排。
成人学生刚刚入学的第一个学期，由于大多数学生对学分制管理制度感到陌生，对如何规划自己的学习进度还不知所措。如果马上就让学生自由选课学习，必定不能达到理想的效果。所以在这个阶段主要由学校对学生的学习进行安排，如安排公共基础课程，让学生能够有一个适应过程。并且在这个阶段学校需要通过各种方法对学生进行学分制管理制度的教育，逐步地引导学生认识自己本专业的教学计划及专业学习方向，为学生今后进行合理的学业规划打下良好的基础。
学生入学第二个学期到标准学习年限的这段时间是学生学业规划的重要实施阶段。在这个阶段中，学生可以自由选课，可以根据本专业的教学计划、学习方向、本人的工作特点及能力要求、个人的兴趣爱好来安排学习进度。简单的学业规划就是完全按照本专业的教学计划进度来进行选课学习，这种方法的好处就是简单，不需要花时间进行学业规划；但是这种方法有个缺点，就是体现不出学分制管理的优越性，难以发挥自主选课的优势。所以教学计划的进程安排只是一个参考，学生需要根据教学计划以及个人的实际情况合理安排自己的修读计划，以达到发掘自我潜能，增强个人实力，顺利完成学业的目的。
2.学业规划预警机制为结合成人学生的学习特点而设计
在实践中，一旦学生对学习的自我安排失当，很容易会对其学业产生负面的消极影响甚至危及学业进度，导致最终难以完成学业，所以学业规划预警机制应结合成人学生的学习特点而设计。
首先，成人学生的学习目的性强，且目标较为具体和明确。成人学生学习动力不单为了学历，更重要的是为了满足对知识的渴求。我们对广东工业大学的在校成人学生进行的问卷调查中发现：来自基层的员工占70.54％，还有属“其他”的占11.5％；对于学习的目的，单纯为文凭的占24.34％，为了拓展社交的占1.58％，“其他”占4.9％，为了拓宽知识面，深造专业方面的占69.18％。从以上的调查分析，不难看出成人学生参加学习的目的是多样化的，他们需要的是文凭与知识并重。
第二，成人学生工学矛盾突出。成人学生大多数是在职人员，工作、学习、家庭生活之间不可避免存在矛盾，学习时间得不到充分保障，负担比较重，学分制自主选课与弹性学制则为学生创造了便利条件，对因工作不能按时到课的学生，可以通过选课、选时间来安排自己的学习，有效地缓解这一矛盾。但当某些学生延误了某些课程的学习时，就需要启动预警系统保证后续课程的学习。
第三，成人学生年龄、基础差异大。成人学生生源分化较大，有工作经验丰富的在职人员，他们社会阅历比较丰富，年纪也普遍偏大，分析问题的能力和自学能力比较强，学习专业课程理解比较快，但一些记忆性的基础课程学习起来比较吃力。也有不少来自大专、中专、职中或技校的应届或往届毕业生，参加工作时间较短，社会阅历浅，年龄普遍较小，比较容易接受新知识。虽然采取学分制教学管理，学生可以依据自身知识基础、课程难易的差别，安排课程的修读，但还是有学生因基础薄弱导致课程通过率低，丧失了信心，导致最终难以完成学业。
3.预警方案的提出是完善成人学分制学业规划的重要环节
学分制管理一个最突出的优点在于学生可以根据自身的时间情况合理安排时间选课修读学分，只要在要求的年限内修满学分就可以申请毕业，这无疑是灵活、自由、具有人性化的教学制度。但是在学分制教学管理过程中，这种灵活的优点也存在着缺陷。由于选课自由度高，有的时候会令到有部分学生不知所措。在学生学业规划的第二个实施阶段，往往大部分同学已经能够顺利修完学业，而那些没有很好正确规划自己学习时间的学生，由于没有修完学业，无论是在学习上和心理上都承受着比第一个阶段更多的压力，如果处理不当，容易导致学生学习没有方向，缺乏自信。随着修读学业时间的延长，往往会出现到了毕业最高年限还不能修满学分顺利毕业的情况。因此在适当的时候给学生以恰当的指引，将能帮助学生在选修学分的过程中少走弯路，对学生在心理上给予帮助，增强学生修完学业的信心。所以预警方案的提出是完善成人学分制学业规划的重要环节。
二、学业规划预警对象的确定
建立学业规划预警机制之前，首先要先确定预警对象，针对不同的预警对象实施不同的预警措施。通常把预警对象分为两大类：
一类是校方课程的因素导致出现选不上课的学生。实施学分制，如专业停招或选课人数达不到开班要求而导致课程停开的情况是不可避免的，甚至由于学校教学资源紧张而无法保证必修课程每学期全部开出的现象也会存在。涉及到以上课程因素的学生，校方应及时将其纳入预警对象，以便有针对性地采取补救措施，以免学生因课程原因延误毕业。
另一类是由于个人的因素导致临近毕业年限还无法完成学业的学生。表现为：第一，由于学习动机不明确，学生缺乏自律精神，无法激起强烈的求知欲，缺少恒定的学习动力。此类学生通常表现为上课缺勤率高，上课不认真，考试心存侥幸心理，课程通过率低；第二，纵使学生学习动机明确，但由于学生基础薄弱导致课程通过率低，丧失了继续完成学业的信心。例如一些来自基层的成人学生，虽有长期的专业实践经验，但由于年龄偏大，对一些需要强记性的科目，如英语、数学等公共基础感到吃力，公共课通过率不高；第三，学生中断学业时间过长，通常有两个学期以上没有选课记录。中断学业的原因通常以下有几方面：一是学生身体状况不适于上学，
例如怀孕、伤病等原因。二是由于参军服役无法继续完成学业。三是由于工学矛盾导致的经济以及学习时间保障方面的困难，如工作地点改变，失业等。
三、学业规划预警方案的建立构想
根据预警对象的性质，成人高等教育学分制学业规划应采取如下预警措施：
1.要教育成人学生形成学业规划的思想与理念
传统上一般成人学生一进校门，一切皆由校方安排。但是，我校实施的是完全学分制的管理模式，其要求每一个学生都应具有能够自主安排自己在校学习进程的能力。如果一个懂得进行学业规划的学生能参与学校的教学管理，使自己能接受到适合自己发展的成人高等教育，而不是被动地接受，就体现出学分制的特点。为此，我校通过开设《学分制理论与实践》这门课程，向学生传达学分制的管理理念、管理方法，教会学生如何运用学分制实施赋予的权利，并教会学生作好学业规划的方法。
2.从规章制度上建立健全一套完整的预警机制
在课程建设方面，招生专业的延续性是学分制课程资源稳定的前提保障。成人高等教育实施学分制，首先要求各专业的必修课程要尽可能保持稳定，处理好课程建设的周期性变化和保持课程稳定之间的矛盾，对断开的必修课程要及时公布处理意见，如用某些相近的课程进行替换；其次，对于课程名称相似的课程，如果课程内容相似的，应统一课程名称与学分；如果课程内容不同，则名称一定要有明显区别。这样的课程整合非常关键，可避免学生在选课时产生歧义。在学籍与教学管理规定方面，应对身体状况不适于上学的学生采取缓考或停学等处理办法；对参军服役者应予以延长相应学习年限，要制定有关缓交学费的规定以帮助那些经济困难的学生。
3.建立一支高素质、专业化的学生学业规划指导队伍
学校应当成立学业规划的机构，工作内容不仅仅包括原有班主任的管理工作，更重要的是要承担起学业规划的管理和指导工作。尤其对于那些缺乏自律性以及基础薄弱的学生要给予及时的关注，了解他们的困难，帮助他们树立克服困难的信心。队伍的建设可以通过如下途径来完成：一是整合学校现有教育资源，以原有的班主任作为基础，通过有针对性的专门培训或进修的方式，培养专业学业指导队伍；二是通过兼职、聘请等多种形式吸引校内外的学业规划专家、人力资源管理专业人员，不定期地开展活动，给学生提供咨询和辅导。这样，逐步建立起一支以专业导师为骨干力量，专兼结合、素质较高，且相对稳定的学生学业规划指导队伍。
4.建立学生学业预警系统需采用信息化手段
标准学习年限和各专业的最低毕业学分是设定预警线的依据。例如：广东工业大学专科起点本科学生的学习年限为2-5年，标准学习年限为3年，最低毕业学分为85学分，如果学生在标准学习年限3年内尚未获得最低毕业学分为85学分的50％以上，系统就要自动将该生归入学业预警阶段，然后以网站信息、短信、电话通知等方式提醒。这个阶段是教学管理工作者帮助和引导学生重新规划学业的阶段。在这个阶段中，需要通过先进的现代化计算机技术，对大量的数据进行统计，针对每个学生的具体学业完成情况给予分析，汇总出该成人学生在学业规划预警阶段若干份可行性修读计划，并在之后每个学期由专业导师进行追踪了解，遇到没有按照原定的学习进度进行的情况，则还需要继续针对该生最新的学业完成情况监督其实施或重新规划。学业规划的预警阶段，需要办学机构主动地查找出没有在标准学习年限内完成学业的学生，了解他们没有按时完成学业的原因，帮助这些学生了解自己的学业规划不足之处，帮助他们重新制订切实可行的学业规划方案。
总而言之，成人学分制学业规划预警方案是一项长期性、系统性的工程，它涉及理念设计层面和操作规程层面的诸多因素，办学主体应把此项工作作为学校管理育人，服务育人的重要内容和手段，以提升成人学生学业规划和学业预警系统方面的科学性和实效性。它的意义不仅能使成人学生学习规划，更重要的是掌握了一种规划的理念，运用于工作与生活中，受益无穷。
摘要：随着知识经济社会的发展， 各国将人力资源作为竞争的焦点， 这是对人才数量与数量的竞争， 更是对人才培养与开发的竞争， 而成人高等教育作为人力资源开发与优化的重要途径， 如今已被各国所重视。我国当前成人教育主要通过成人高等教育机构实现的， 而随着社会发展， 深化成人高等教育模式改革， 走内涵式发展的道路， 已经成为成人高等教育可持续发展的方向。为了贯彻落实“巩固、深化、提高、发展” 的方针， 加快我国成人高等教育改革与转变人才培养模式， 提升成人高等教育教学质量， 本文提出了作者的几点思考， 如有不足之处， 请给予斧正。
关键词：知识经济社会 人力资源 成人高等教育 教育模式改革 教学质量
1．成人高等教育教学模式的特点与指导思想
成人永远是社会的主体和中坚力量， 他们决定着社会的发展与文明程度。人类知识不断更新， 许多在职的成人为了更新自己的知识与技能， 提升自己的职业技术水平，增强社会竞争力， 因此选择了继续教育这条路。成人高等教育与普通的高等教育有所区别， 是在一定教学思想和力量指导下建立的较为稳定的教学活动纲领， 将思想与理论结合起来， 重视培养以培养技术应用能力为导向的、柔性的现代化人才。在日常的课程模式需要多样化， 在构建教学体系的时候要杜绝学科本位的影响， 而是重视学生职业能力的培养。
2．成人教育教学现状调查与问题
自从改革以来， 我国成人教育为社会输送了大量的人才， 为社会发展做出了巨大的贡献。但是随着我国教育事业的飞速发展， 成人教育逐渐突显出了一些问题。
首先， 在通过对部分学生调查中发现， 40%的人接受成人教育仅仅是为了获得文凭， 以获得更好的岗位与待遇。文凭可以作为职业中的通行证， 是证明个人学历的资本。单位对员工的要求逐渐提高， 许多学历较低的人员面临着巨大的压力选择了成人教育。因此， 他们的动机以获得文凭为主， 使得学生在学校中考勤不佳， 教师上课积极性较低， 让课堂死气沉沉， 师生都有着懈怠的情绪。
其次， 教师队伍素质较低， 稳定性较差。教师是教育的主体， 是学校能否发展的重要基础。然而， 由于部分普通高校对于成人教育不够重视， 普遍采用兼职教师， 使得教学任务不能够按时完成， 而且容易造成师资队伍的不稳定性。部分普通高校为了能够招纳更多生源， 把一些专业能力较差的教师也让其任教， 使得教学内容敷衍， 无法与岗位的需要应用型人才相适应。这些因素使得师资队伍成为成人高等教育发展的瓶颈。
第三， 课程设置与教学编写较为滞后。成人教育是为了培养高素质人才， 为岗位输送高技能的人员， 而当前的成人教育课程设置中却与岗位需求相悖。在调查中， 有一半以上的人认为学校的课程设置不合理， 一般表现出课程老花， 枯燥， 缺少灵活性的特点。
3．成人教育教学模式改革初探
3.1 改革人才培养模式
由于我国市场的不断发展， 我国部分高等院校并没有根据社会发展而转变对成人教育的管理理念。因此， 人才培养结构与飞速发展的经济社会极不协调， 无法满足社会对于人才的需求， 出现了“毕业人数多， 适应性人数少”的状况。当前改革人才培养模式是重中之重。各大高校可以结合市场需求与地区特点， 自行设置相应层次的成人高等教育方向， 以市场需求为导向开展人才培养模式。高校可以根据学生的兴趣并结合实际， 将学生的职业与岗位技能培训等内容作为教学的重点， 促进形成成人高等教育的特色。高校还可以汲取国外经验， 积极推行“双证书” 制度， 在培养出学生职业职能的同时， 让学生在学校通过相应的职业资格考试， 使学生毕业时能拿到“文凭” 和“职业资格证书”， 这样才能让学习者更适应市场的需求。
3.2 优化成人教育的师资队伍
“师者， 传道、授业、解惑也”， 诸多高校中教师却难以与教育需求相匹配。因此， 高校应当把优化师资队伍作为工作重点之一。学校要把握住老师队伍的整体素质， 根据成人教育的自身特点来招纳教师， 要求教师具有一些特质。成人教育中的学生大部分都是在职员工， 教师需要尽可能地将课程与岗位实际相联系。比如在理论课上可以让在职教师讲解， 实践课程可以请一些外面的专业人士进行更新专业思想， 让学生在学习中获得实践经验， 培养出学生的创新精神。在录用教师的时候， 对于有自己教学见解的老师要优先考虑。
3.3 课程安排上体现培养人才的需要
由于成人教育的特殊性， 因此在课程设置上更需要注重社会需求与岗位实践， 因此在课时安排上实践与教学理论课至少要求1：1 的比例。院校作为一个教育机构， 需要根据社会的整体需求进行人才的培养， 学习可以将实践与职业引导相结合纳入到日常的教学内容中， 使学生能够在实践中将专业技能得到强化与牢固。
结语
随着高等教育事业的发展， 成人高等教育已经成为高等教育的组成部分， 为社会培养了大量的实用型人才。通过多种方式传授知识并在教学过程中培养出学生的多元化素质， 适应市场的需求。通过不断地教学改革， 遵循教育规律， 实现加快我国成人高等教育人才培养和教学工作改革发展步伐， 提高成人高等教育质量。
摘要： 成人高等教育市场在普通高等教育竞争日趋激烈的背景下，逐渐凸显其在高校持续发展路径上的重要意义。本文拟从成人高等教育市场产品策略研究背景的意义入手，通过界定成人高等教育相关概念，运用stp理论和4ps理论，剖析高校在成人高等教育市场上的产品策略现状，并试图探求高校在成人高等教育市场的产品策略。
关键词：成人高等教育 市场 产品策略
1研究背景和意义
从2008年开始，全国高考人数持续下降。在生源危机下，高校招生的校际、省际竞争愈演愈烈，其中，重点本科院校面临的是生源质量的竞争，而部分一般本科院校、独立学院、民办高校、高职院校以及具备普通高等教育招生资格的成人高校等面临的是更为严酷的生源数量的竞争。因此，中国高校如何在有效抓好普通高等教育生源竞争的同时，如何充分有效地整合、利用学校资源，另辟一条可持续发展的路径，对高校意义重大。成人高等教育社会发展需求，以及成人高等教育与普通高等教育一定程度的相似性特征为中国高校带来了新的发展机遇。如何更好的制定成人高等教育产品策略，突出特色，树立品牌，从而吸引生源，是摆在许多高校面前的紧迫课题。
2成人高等教育市场现有产品策略现状
2．1产品定位不准确，人才培养特色缺失。在社会主义市场经济条件下，成人高等教育未进一步突出产品特色，打造自身人才培养特色与优势。一方面，对全国人才市场需求方向缺乏超前把握，难以及时统筹规划和调整人才培养结构和层次。另一方面，在专业设置、课程设计等方面多为普通高等教育的简单翻版，未有效构建独具特色的，并且与市场人才需求相接轨，且相对成熟的人才培养结构体系。
2．2课程体系设置不能适应社会发展要求。首先，课程内容陈旧，滞后科学技术和社会发展。许多使用了几十年的“陈旧”的内容。其次，过度重视理论，轻实践环节。在专业教学计划，高度重视各种理论课程，忽视实践课程比例。再次，重必修课程，轻选修课程和技能训练。根据现行的课程，处于主导地位的必修课程，一般在70～85％或90％，个别专业甚至更高，并且选修课程内部结构也很不合理，这种情况影响了学生全面发展。
3成人高等教育市场产品策略选择
3．1准确产品定位，突出办学特色。准确的市场定位和鲜明的办学特色的培育是一个充满着艰难和复杂的不断探索、总结提高的过程。首先，在产品定位指导思想上。必须明确将市场经济理念融入到成人高等教育的发展过程中，突出了人才培养多样化和人才培养个性化特征，现成鲜明的市场特色，走出恶性竞争的红海，探寻办学特色鲜明的蓝海。其次，应当进行充分的市场细分。主要目标市场应该包含两部分，一部分是现实的目标市场，是高考落榜考生、社会大学学历以下且有继续深造学习欲望的人员；另外一部分是潜在的目标市场，就是普通高中、职业高中、中专在校生，这类目标市场具有继续深造的强烈愿望，可以探索通过和所在学校联合办学的模式达成合作。再次，正确的市场定位，突出特色。根据消费者特点、市场需求、用人单位要求、经济社会发展实际进行准确定位。
3．2优化人才培养模式，开展个性化教育。首先，培养学生的综合能力。调整办学的理念，从学生的就业及今后职业需求出发，培养学生的综合能力，比如表达能力、沟通能力、合作能力、学习能力、应变能力、职业发展能力等。其次，进行个性化教育。成人高等教育是满足学生成才愿望并为其今后的职业选择和职业成就做出重要影响的教育活动。人的个性化特点，要求我们尊重学生的个性、尊重学生个人的成才选择。要建立以学生为中心的教学模式，以能力培养为目标的教育方针，为学生的个人选择和个人成长成才创造一个宽松、开放、积极向上的环境。
3．3完善学科课程体系建设。我们必须首先提高了学科课程的市场竞争力。面对着庞大的函授、脱产、业余、夜大类型的人才培养体系，成人高等教育必须进行严谨的深思与精思“设计什么样的竞争，怎样设计竞争力，为什么设计竞争力“等问题。通过综合化的进行课程设置、开展课程设置的选修化、加大实践性课程建设等措施完善学科课程建设体系。
3．4扩大校企合作，采用订单培养模式。校企合作是大中专院校谋求自身发展、实现与市场接轨、大力提高育人质量、有针对性地为企业培养一线实用型技术人才的重要举措，其初衷是让学生在校所学与企业实践有机结合，让学校和企业的设备、技术实现优势互补、资源共享，以切实提高育人的针对性和实效性，提高技能型人才的培养质量。另一方面，深化订单培养模式，开设订单式培养班。学生入学即与公司签订《推荐就业协议》，按照企业的
订单要求进行培养，企业参与教学全过程，毕业生由公司推荐就业。培养模式为：校企合作，充分利用行业优势，推行“学历+技能”的人才培养模式，以“应用型”为主旨，以职业岗位为参照，以能力培养为核心，提高学生的实际操作能力。
3．5加大品牌建设力度，树立品牌。采用科学的建设模式，扩大成人高等教育机构的知名度，打造名牌效应。积极通过人际传播、平面传播、电子传播等传播媒介加强该校成人高等教育品牌宣传。首先，加强与政府主管部门和相关政治的沟通和协调，提高学院的权威性和说服力，增强学院的影响力和导向性。其次，学院内部要加强品牌质量管理，树立品牌形象。再次，运用平面传播媒介包括报纸、杂志、图书、招生简章等介绍办学历史、办学特色和优势。最后，通过如电子媒体，如电视，网络和信息台，向广大公众快速传播形象的、迅速的信息，从而能够更加广泛和深刻地影响广大受众。
论文摘要：考试作弊使成人高等教育产生了严重的质量危机。加强成人高等教育考试管理，实行考教分离，优化成人高等教育考试的社会环境，应用高科技手段，建立成人高等教育学员诚信档案是防范和应对成人高等教育考试作弊的有效措施与手段，是确保成人高等教育质量的重要保证。
论文关键词：成人高等教育；考试；教育质量
进入2l世纪，经济社会的可持续发展更加依赖干知识和人力素质，而知识的获取和人力素质的持续提高，则有赖于提供充分的教育机会。然而，由于历史的原因和客观现实条件的限制，我国的教育资源严重不足，仅依靠单纯的正规教育根本无法满足经济社会发展对劳动力素质的需要，于是，国家鼓励大力发展成人高等教育。作为成人高等教育重要基地的高等学校，如何认清形势，找出成人高等教育存在的问题，尤其是当前成人高等教育中存在的质量严重下降问题，有针对性地进行改革探索，是成人高等教育工作者义不容辞的职责。
一、当前成人高等教育考试中存在的问题
实施成人教育，是实现学习型社会、终身教育的有效措施。改革开放以来，我国的成人高等教育事业得到了长足的发展，为国家培养了一大批各方面的建设人才，有效缓解了由于“”而导致的人才断层给国家发展带来的突出矛盾，并且成人高等教育以其多出人才，快出人才，人才的对口实用且质量比较可靠受到了社会的认可与尊重。
成人高等教育恢复之初，学员通过学习，文化层次和工作能力得到了明显地提高，但近几年成人高等教育的毕业生质量从整体看明显下降。应该说导致质量滑坡原因是多方面的，但主要是成人高等教育自身存在下列不足所致：一是重规模、轻管理。某些成人高等教育管理部门和学校，一味强调规模的扩大，学员数量的扩张。不顾自身办学条件和师资设备状况，盲目扩大招生，内部管理跟不上，教学质量难保证。还有一些按照国家规定不能举办国民教育的系统、部门、院校，依然在系统、部门内甚至在全社会开办成人学历教育；一些省、区地方教育部门未经国家教委批准，擅自举办学历教育，颁发在本省、区内承认学历的毕业文凭，还有一些办学单位钻政策空子，利用关系，凭借不正之风搞“特批班”，无计划招生，或搞无质量保证的“联合办学”等。二是重经济效益轻社会效益。部分院校不从大局出发，站在本位主义立场上，受经济利益的驱使，不注意培养规格和质量。自考中“教考合一”、“主考机关与院校联合办学”、“助学、命题、判卷一条龙服务”，函授、夜大、职大入学资格审查不严格，走过场，唯恐过于严格赶走了生源，断了财源。三是重过关、轻学习。这主要表现在学员身上，由于劳动人事制度的局限，部分参加成人高等教育者指导思想不明确，急功近利，成人高考、期末考试、自学考试舞弊现象愈演愈烈，替考者有之，抄袭、传卷者有之，甚至极少数学生干脆就抱着“两瓶酒、两条烟、不用学习也过关”的态度来对待专业学习。加之部分院校和管理部门措施不力，管理不严，使这些考生有可乘之机，严重影响了成人高等教育的质量和信誉。如果任由目前存在的成人高等教育质量下降问题发展下去，将有可能危机演变成整个成教事业的危机。撇开其他因素不说，造成这场成人高等教育质量危机的直接原因就是成人高等教育的考试作弊现象的普遍存在。
成人高等教育从施教方式到学员等诸多方面都有着同全日制教育很大的不同。成人高等教育学员的身份比较复杂，他们不可能象全日制的大学生那样全天候地在普通高校课堂里学习，只能利用业余时间参加面授或辅导，其余全靠自学；成人高等教育教师多为办学单位临时聘请，难以有充足的时间与精力同学保持经常的联系，给学生解惑答疑；非全日制的成人高等教育教学时问往往较少，教师讲授辅导的内容也只能仅仅是课程的重点，学生获得的知识无法象全日制学生那样具有系统性、完整性。成人高等教育主要靠学生自主、自觉地学习，来完成学习任务等等。因此，要达到成人高等教育的目的，只有通过严格的考试来督促学生的学习，检查学生的学习效果，才能确保其教育质量。考试是迄今为止检测学生学习效果和教学质量最方便、最有效的手段。但是由于社会诚信的缺失，功利主义思潮盛行，有关成人高等教育考试管理措施不力或不到位，导致目前成人高等教育考试作弊泛滥成灾，作弊手段越来越高明，方式方法越来越多，作弊范围越来越大，作弊人数越来越多，几乎到了无考不作弊，无人不作弊的地步。要保证成人高等教育质量，必须先要保证考试的真实性和严肃性，这就得从严治考，杜绝作弊。
二、解决成人高等教育考试中存在问题的对策
要真正做到从严治考，确保成人高等教育的质量，使成人高等教育持续稳定地为社会主义经济服务。我们认为应从以下几点入手：
(一)要统一思想，加强成人高等教育考试管理的责任感
教育行政主管部门应加强宣传教育，使成人高等教育的主办者、成人高等教育的受教育者与其在思想上、认识上达成一致。实施和接受成人教育的目的和意义在于提高公民素质，培养国家现代化建设需要的人才，弥补全日制高等教育资源的不足。不能急功近利，过分追求规模和经济效益，或仅仅求得一张文凭，而不充实发展自我。增强主办者和受教育者的责任感和使命感，形成教者认真教、学者认真学的合力，努力提高教育质量，而不是想方设法应付考试，以求蒙混过关，为从严治考创造良好的人本基础。
(二)要实行考教分离，确保考试的真实性和有效性
考试是检测教育质量最直接而有效的手段，如果不严肃施行，或用之不当，就会失去它的应有价值。鉴于目前成人高等教育存在的质量严重下降的危机的状况，教育行政管理部门应将成人高等教育的管理权限进行适度集中，加大调控的力度，特别是自考形式应适度收回一些办学单位部分科目考试的命题权，主干课程实行全省甚至全国统考，杜绝一些不负责任的办学单位有意降低考试难度，让学生轻松过关，最终导致毕业生质量不合格。坚决实行考教分离，考试管理部门对考试命题、考试组织实施进行集中管理，建立质量检测系统和成人教育试题库，以保证难度、信度和效度的稳定性，减少人为因素(如试卷泄密、命题教师考前辅导点题)的负面影响。
(三)要精心组织实施考试，加强监考人员的管理
为防止办学单位与考生共同作弊，监考人员从非成人教育机构的中挑选素质较高、责任心强且认真负责的教师来担任，其具体操作方式可以借鉴、仿照全国普通高考的模式，一个考室的监考老师经常变换，以防止考生与监考老师长时间接触而认识，导致监考老师放松纪律要求甚至协同考生作弊。
(四)要利用高科技手段，提高防止考试作弊的能力
现代通讯技术的发展，为考生考试作弊提供了物质技术的支持。如考生利用摄像手机能在几秒钟内将试题外传，考场外的同伙利用电脑与手机对接，获得所需要的试题信息，场外同伙通过手机——语音或短信的形式将答案发送给考生，考生利用无线耳麦接收语音答案，查看短信获取文字答案，这种作弊手段隐蔽性强，很难被发觉。为防止和对付利用高科技手段作弊，必须利用现代科技手段。如屏蔽器，使通讯信号屏蔽，使一切电子通信工具暂时失灵；使用专门对付手机作弊的“电子狗”，就可以轻松地侦察出谁在考场使用手机作弊。使用电子监控录象设备，能够很容易地提取考生偷看、夹带、换卷、传递纸条等作弊的证据，既可以实事求是地对作弊考生进行适当的处分，又能对考生的作弊动机形成威慑，使之不敢轻举妄动，放肆作弊。
(五)要严肃考试纪律，加大对作弊行为的处分力度
考生考试作弊，其目的是为了在不用功的前提下使考试及格过关。如果考试作弊被抓，免受处罚或处罚不重，就会大大的降低作弊的风险，减少作弊的成本，这就无异于鼓励考生考试作弊。要确保成人教育教学质量，必须严肃考试纪律，对考试作弊者要严惩不贷，使作弊者为作弊被抓付出沉重代价，得不偿失。因此，一定要严格执行教育部2003年颁发的关于惩处考试作弊的“十八号令”，对作弊考生视其作弊的严重程度，给予考试成绩记零分不予正常补考，或取消当次考试的资格，或开除学籍；同时，净化考场外的环境，防止内外配合作弊。对协同考生作弊相关人员追究相应的责任，对放任考生作弊、或为考生作弊提供条件的成人高等教育主办单位也给予严厉处罚，或取消考点资格，或暂停招生资格及至吊销办学执照、永久取消办学资格，并同时给予经济处罚。这样，使各个方面都不愿意也不敢以高成本、高代价来作弊。
(六)要以人为本，优化社会诚信教育
考试前要求考生签订诚信考试保证书。考生一经作出不作弊、诚信考试的承诺，就会在内心深处将这种承诺进行内化，成为自己道德约束的一部分，用来规范和约束自己的行动；考生一旦失信违诺，就会承受较大的心理压力，受到良心道德的谴责，这样可以在一定程度上减少作弊的行为，保证考试成绩的真实性。成人高等教育行政管理部门与社会人事档案管理部门应建立联系与合作关系，对成人高等教育学生建立诚信档案。考试作弊毕竟不是体面光彩的行为，是一种不诚信的表现；参加成人高等教育考试的都是成年人，都可以也应该对自己的行为负责。成人高等教育考生考试作弊一旦被抓，不仅当时要受到严厉的处罚，而且还要将其行为记入人事档案，在他的诚信记录里留下不光彩的一页。
防治考试作弊是一项事关成人高等教育质量乃至成人高等教育价值和生命的系统工程，意义重大，任务艰巨，需要社会、教育行政管理部门、成人高等教育主办单位以及成人高等教育学员各个方面共同努力，需要付出艰辛的劳动，才能取得理想的效果。
论文摘要：成人教育与其它教育一样，面临着如何有效提高质量的问题。加强课堂教学环节的检查与督导、强化自学环节的管理和考核、实施教考分离制度、严把毕业论文质量、重视学术文化熏陶，是保证和提高成人教育质量的有效措施。只有这样，才能跨越成人教育面临的困境，为构建学习化社会作出应有的贡献。
论文关键词：成人高等教育；教学过程管理；教育质量；保障措施
回顾成人教育的发展，从一定意义上讲，只是数量和规模上的外向型发展，真正内涵意义上的深层次、高水平的良性运转的局面还没有形成，质量还存在一定的问题。…目前，对于一所地方性高校来讲，怎么合理利用资源，加强教学过程管理，已经成为当前成人教育迫切需要研究和解决的问题。
一、当前影响成人教育质量的主要因素
影响成人教育教学质量的原因是多方面的，但不外乎内因和外因两个重要因素，学员自身的素质是内因，外因则是教师对学员的辅导过程。有学者研究分析指出：生源市场竞争激烈是导致生源质量下降的主要原因，办学指导思想不够端正是影响教育教学质量下降的重要原因，学校自身建设和管理机制不完善是影响教育教学质量下降的根本原因。从学员、学校和教育环境等角度看，我们可以从多个方面对此问题进行认真分析。
从生源质量来看，成人教育在经历了几年招生高峰的辉煌期后，随着普通高等教育的发展，成人教育报考人数呈下降趋势，录取分数线也一再降低，而课程设置、课堂教学多数还是沿袭以往的方式方法，重理论而轻实践应用，脱离社会发展的实际需求，因此教学效果不佳。生源素质的下降给成人高等教育教学带来相当大的困难。由于培养模式陈旧、管理手段滞后等，使得教学质量普遍下降。
从学员的学习过程来看，随着社会竞争的日益加剧，工学矛盾也越来越突出，面授的出勤率越来越低，许多学员的自学几乎成为空白。成人教育的学生大部分都是在职员工，他们除了要应付繁重的工作及家务，还要挤出时间上课、学习、完成作业、参加考试，在当今激烈的社会竞争挤压下，经常会顾此而失彼，在学习时往往显得心有余而力不足。
从学习动机上看，越来越多的人是因为求职、提工资对学历的要求而被迫参加学习，由于工作、生活的压力，混文凭的思想较严重，不注重学习的过程，只图考试能蒙混过关，所以平时上课心不在焉，考试临时抱佛脚。
从学校方面人才培养模式的改革来看，虽然学校也意识到成人教育要不断创新，各校也采取了一些改革的措施，比如对一些不合时宜的专业做了调整，探讨考试改革，乃至在办学过程中的实践与理论问题等等。但比起快速变化的社会经济发展对人才的需求来讲，成人教育的教育改革仍很滞后。由于质量问题没有受到应有的重视，致使成人教育声誉下降。
此外，成人教育的质量问题还受到一系列非教育本身的因素的影响，致使学校在努力提高质量的过程中产生较大的阻力。“一些高校不惜以牺牲教育的尊严和教育的质量为代价，甚至搞虚假宣传”。目前的成人教育缺乏一个良好的有序的办学环境，主要表现就是生源的恶性竞争。在普通高等教育连续几年扩大招生后，成人高等学历教育的生源市场面临着萎缩和竞争加剧的态势。于是各院校都纷纷使出了自己的“绝招”、“怪招”，特别是一些学校甚至是知名大学的办学点，完全把质量抛在脑后，以各种手段笼络甚至是诱骗考生。比如，一些学校雇用社会人员“拉人”入学，公开承诺降分录取、保证考试人人及格、可以少参加或者不参加面授等，一些办学点在面授过程中，不顾条件就地办学、大量压缩面授课时、甚至不同专业并班教学等情况也常常出现。有的学校甚至把办学规范的学校当作恐吓考生的武器，攻击那些学校管理太严、面授时间太长、考试太难等。
很显然，这些问题的存在给规范办学的学校带来了很大的压力：你要保证面授课时，学生就抱怨时间太长加剧工学矛盾；你要加强考试管理，人家就说你的毕业证太难拿；你要要求自学，他就说增加了他的负担……于是，哪里的管理松散，哪里的考试简单就成为考生选择的目标。这就必然造成规范办学者被动、违纪违规者逍遥的局面。
二、加强教学过程管理，提高教学质量的探索与尝试
质量是高等学校的生命线，是高等教育改革和发展永恒的主题。提高高等教育质量的关键是要强化教育教学过程管理的质量控制。对高等教育教学服务过程进行质量控制，不仅可以提高过程质量，而且可以不断改善教育教学管理体系，切实提高人才培养质量。尽管面临着重重压力和不利的竞争环境，但我们还是应该采取一切可以利用的措施，切实巩固和保证基本的教学质量。
(一)加强课堂教学环节的检查与督导
课堂教学是教学活动的基本形式，课堂教学的组织与管理是教学管理工作中最基本的管理活动。成人教育不同于普通教育，针对成人教育面授时间短，教育对象原有的知识基础、知识结构、接受能力参差不齐的特点，这就要求担任函授课程教学的教师有丰富的教学经验、广泛的知识面、扎实的理论功底，能够充分了解所授课程，将所有内容高度浓缩，在短期内传授给学生。教学是个互动过程，必须有教与学双方的积极参与，教学活动才能取得事半功倍的成效。所以，我们要求教师在教学过程中根据函授生的特点，在教学方法上不断改进，采用启发式教学，增强双向交流，改变以教师为中心、单向传授知识的教学观，确立以学生为主体，教师为主导的学习观。为保证教学质量，学校高度重视对面授期间的教学检查，一是聘请了学校督导组的专家和有关成人教育的领导直接进课堂听课，检查教师的教学态度、教学进度及教学计划的执行情况，及时听取学员的意见和要求，并向任课教师及时反馈，有针对性地调整教学的内容和方法。二是由成教管理人员或班主任检查学生的自学情况到课情况，坚持每日点名制度，确保出勤率。
(二)严把毕业论文写作和答辩关
毕业设计(毕业论文)是实践性教学环节的重要组成部分，是将实践内容和函授生实际工作结合起来的有效途径。针对学员对毕业设计(毕业论文)不重视、消极对待的态度，我们安排了一年的时间进行毕业论文或毕业设计的研究和写作，严格从开题报告到写作提纲、研究方法与步骤、调查统计与分析等各个环节加以把关，同时为学生提供资料上的便利、实验方面的条件，保证毕业设计的质量。如我校开办成人教育以来，我们就一直坚持本、专科学生毕业论文的答辩制度，凡是答辩不合格的，一律不发毕业证书。
(三)强化自学环节的管理和考核
自学是否到位是成人教育质量能否得到保证不可缺少的重要环节。我们把教师对函授生的自学情况检查当作必须的教学环节纳入对教师和学员的考核。教师除按规定给学员上导读课外，必须提供自学指导并布置足够数量的练习，使学生每周都有一定的学习任务。经过一个学期的学习后，学员在面授前必须参加学校统一组织的针对自学的测试，并且按20％的比例计入学员的成绩。这个措施，保证了学员在自学过程中，主动与教师沟通，并不断丰富着“函授”的内涵。许多学员还利用现代网络技术如发e—mail，获得教师的辅导，大大提高自学质量。
(四)建立试卷库，实施“准教考分离”制度
考试是督促学生全面、系统地复习和巩固所学知识的关键措施，是将所学知识系统化的重要途径之一。为了保证试卷的质量，防止教师讲什么考什么的倾向，我们建立了“试卷库”，规定每门课程必须保证留存5套试题供选择，每次考试后都必须进行及时的补充。对于公共课程和需要补考的专业课程，则直接由成教管理部门组织教学和考试，以避免个别教师经不住学员的纠缠而降低要求。这项“准教考分离”制度的实施，为创建良好的学风和教风起到了很好的作用。
(五)重视学术熏陶，提升文化内涵
一般认为，成人教育的主要任务是学科知识和技能的提高和强化。可是，我们知道，成人教育与普通全日制教育的重大区别就在于成人学员对大学文化的感知是不够的。因此，我们要求各院系要像实施普通教育那样重视成人教育的学术熏陶，规定各院系每年暑期面授期间必须开出一定数量的学术讲座，特别是针对我们的学员大部分是教师的实际，以贴近基础教育课程改革的内容为重点。这样，使成人教育的学员同样能够感受高等教育的学术气氛，享受高等教育学术研究的成果。
当然，提高成人教育质量的问题还必须反思成人教育本身存在的诸多问题，其核心是新的质量观的确立，其关键是课程结构体系的改革。必须承认，符合社会时代特征的成人教育必须满足社会和个体的需求，只有社会需求的满意度和个体需求的满意度有机统一，整合协调，才是高质量的成人教育。只要培养出来的人才能够适应社会和个体的一定需求，就应该说达到了成人教育的质量标准。因此，要调整成人教育结构。以保证人力资源结构适应经济结构和就业结构的变化，并以社会需求为尺度，树立以人为本的教育理念。以培养社会需求的各种应用型人才为目的，发展应用性教育，培养高质量的应用型人才。这是深化成人教育改革，提高教育教学质量的前提。长期以来，成人高等教育深受传统观念的影响，将其看成是普通高等教育的补充。在课程设置上也因循普通高校的体系，忽视成人的学习特点和规律，不适应成人高等教育目标的实现，直接制约着成人高等教育质量的提高。因此，改革与创新我国成人高等教育的课程体系势在必行。
论文关键词：成人高等教育；质量；探讨
论文摘要：随着我国成人高等教育规模的迅速扩大，成人高等学历教育的质量问题益显突出，制约了成人高等学历教育的健康发展。文章从培养规格、教学计划、教学方式、师资队伍等方面，提出了一些提高成人高等学历教育质量的建议。
教育质量是高等学校的生命线，优质的教育质量是高等学校得以持续发展的命脉。随着我国成人高等教育规模的迅速扩大，成人高等学历教育的质量问题日显突出，制约了成人高等学历教育的健康发展，必须高度重视。
目前，我国成人高等学历教育仍主要依靠普通高等学校，其管理人员和教师的观念深受普通高等教育的影响，没有深入研究和探索成人高等学历教育的规律，在办学过程中，基本上是照搬普通高等教育的经验和方法，没有考虑成人教育的特殊性，教育思想、教学内容和教学方法不同程度地脱离实际，这是影响成人高等学历教育质量的一个很重要的因素。因此，只有强调成人教育的特殊性，更新固有的观念，改革现行的不切实际的教育方法，才能提高成人高等学历教育的质量。
一、准确定位，确定符合成人特点的培养规格
确定培养规格是高等教育的首要问题，它对制订教学计划、选择教学方式、选用教材等有着决定作用。只有准确定位，确定符合成人特点的培养规格，才能培养出满足社会实际需求的人才。
高等教育的培养规格包括基础研究型、应用研究型、技术型和职业型四种。普通高等教育侧重培养学术水平较高的研究、教学及规划、决策、工程、设计等人才，培养规格属于基础研究型和应用研究型。成人高等学历教育主要面向企业，培养在基层第一线从事与生产过程(或流通、服务等)直接有关的技术工作的人才，包括技术人员、经营管理人员、业务人员及部分智能型操作人员，所以培养规格应该是技术型和职业型。
目前，很多学校在确定培养规格时，没有深入研究成人高等学历教育的特点，而是照搬普通高等教育的模式，将培养规格定为基础研究型或应用研究型，这种定位必然使后面的教育行为(制订教学计划、选择教学方式、选用教材等)发生偏差，不能做到因材施教，这是影响成人高等学历教育质量的一个重要原因。因此，提高成人高等学历教育质量，必须首先解决这个问题。
二、结合社会实际需要，制订符合成人教育的教学计划
教学计划决定教学内容，它是实现培养目标和组织教学过程的主要依据。很多学校为了体现办学水平，在制订教学计划时，没有充分考虑它的培养对象主要是生产服务第一线的在职人员，基础较弱，存在着工学矛盾等因素，过分强调学科的理论性、系统性、完整性，忽视知识在实际工作中的应用，实用型课程偏少，重形式、轻效果，以计算机专业为例，教学计划中一般都把线性代数、离散数学、操作系统等基础课和专业基础课作为主要课程，要求学生系统地掌握，表面上看，知识的理论性很强，实际上，学生难以掌握，只好在教学过程中降低标准，以保证一定的毕业率。结果是基础理论没学好，专业技能没学到，很多学生毕业时，连一个简单的管理信息系统都不会设计，这样的学生既没有达到研究型的、应用型的标准，也没有达到技术型和职业型的标准，只是得到一纸文凭，根本不能满足社会的需要。
因此，在制订教学计划时，要体现成人教育的特色，强调主要以应用为目的，教会学生如何综合运用所学的科学原理及技术去分析、判断、解决现场的各种技术问题，本着学用结合、按需施教和注重实效的原则，处理好专业知识与职业技能的关系、传授知识与素质教育的关系。不同的行业对同一专业的培养要求也是有区别的，主要体现在专业课上。因此，应加强与企业的联系，积极广泛征求企业的有关人员的意见和建议，根据市场和社会需要，调整课程体系，更新教学内容，以人为本，因材施教，要有针对性和灵活性。比如计算机专业，在课程设置上，除了要有操作系统、数据库原理及应用、微机接口等专业基础课外，还应重点要求学生熟练掌握一门数据库及其开发语言，特别要加强上机实践环节，使学生毕业时，起码能够独立地完成一个简单的管理信息系统的设计与调试，这不但对他们的工作具有实际应用价值，也为他们今后学习其他数据库及开发语言打下一个良好的基础。
三、顺应时展。改革教学方式
长期以来，我国成人教育的教学方式没有大的改变，仍然主要采用集中讲解的模式。然而，随着社会的不断发展，这种学习形式及教学模式已越来越不适合当今成人教育的需求。由于成人学生都是在职学习，工作、家庭都要兼顾，工作的压力和单位严格的考勤制度使工学矛盾十分突出，传统的集中讲解方式使学员在时间上、空间上和经济上都受到很大限制，对学习有很大的影响。inter网的普及为网络教学提供了充分发挥的平台。它的优越性体现在没有了时间和空间的限制，学员们随时都可以上网学习，既经济又方便，这在很大程度上解决了工学矛盾，网络教学可以使学员与教师之间、学员与学员之间的交流变得易如反掌。
通过电子邮件，学生能够很容易地从教师那里获得个另的有针对性的学习指导和帮助。通过网上聊天室，身处异地的学员们可以轻松地跨越时空走到一起，共同交流学习经验和体会，共同探讨解决学习上遇到的困难和问题。成人教育的自主学习环节非常重要，忽视了这个环节，就难以达到培养的目标。网络教学方式可以为学员自主学习提供良好的支持服务。网络是信息社会最为有效的信息获取工具，开展网络教学，有利于培养学生利用网络进行信息的获取、分析、加工的能力，从而有利于学生获取信息能力的培养。网络教学方式是今后成人教育发展的趋势。因此应该积极发展网络教学手段，加强教学资源的建设，逐步用网络教学方式取代传统的集中讲解方式。随着网络教学的开展，学校应逐步形成依托校园网络的数字化校园环境，包括教学资源、教学管理系统，电子校园(包括课件、网上答疑、作业提交、网上聊天室等系统以及数字图书馆等)等等。网络教学资源更新迅速，能够跟上时代的步伐，这将有利于学习者的自主学习和教学质量提高。要通过网络教学方式，引导学生由从被动地到主动地学，从生搬硬套、死记硬背地学到带着任务决实际问题地学习，从按部就班地学习到自定步调定目标地学习，这有利于学生创新能力和获取信息力的培养。
四、加强教材建设
教材是教学大纲的具体化。同时，教材又是学学习的主要材料，是他们获取知识、技能和发展智力主要源泉。因此，加强教材建设是提高成人教学质的重要手段。应从自学者认识的角度出发去选择内容和编写教材，适合成人的特点，强调针对性和实用性要详尽透彻，明白易懂，内容要更加充实、完整、系统层次结构要更加清晰合理，难点分散，重点突出，从而使教材的内容易于为学员所接受，便于学员自学。
五、提高教师的教学水平
拥有一支高素质的教师队伍，也是提高成人教学质量的重要因素。目前在高等学校里从事成人教育的教师都是主要从事普通高等教育的，如果简单地用给全制在校大学生授课的方法和经验来教授成人学生，则难以达到预期的效果。成人教育不仅要求教师具有较强的专业理论知识，而且还要具有丰富的实践经验他们应了解成人教育的特点，善于引导学生运用所学的知识去解决实践中遇到的问题，使学员能进入积极的学习状态，从而激发学员继续学习的欲望。通过聘任来自一线的优秀管理人员、技术或业务骨干，聘请有关专家组成高质量的教师队伍，可以大大提高继续教育的实用性，保证应对市场经济需要及专业设置的灵活性。网络教育的开展，给教师提出了新的更高的要求，教师的角色也要进行转变，由传统课堂教学中的知识讲授者变成信息组织、编制者，成为学生学习的引导者、帮助者、促进者，不是“讲坛上的圣人”，而是学生的亲密朋友、“指路人”。教师还要努力提高自身的工程实践能力，跟踪科技发展的新动态，及时掌握新知识、新技术。另外，学校还应面向社会，聘请企业的高级工程技术人员担任专业课兼职教师。只有这样，才能保证所传授的知识是紧密结合实际的。
【论文关键词】 成人高等教育 考试模式 创新 探索
【论文摘 要】 考试运行模式直接影响着成人教育的教学质量，当前我国成人教育的考试存在诸多弊端，科学的成人教育考试评价体系应具备以人为本、能力评价本位、以考促学的特点，改革创新成人教育考试运行机制，创新考试模式，建立一个科学的考试评价体系，保障成人教育的培养质量，是教学改革的重要环节。
成人教育是我国教育事业的重要组成部分，在构建国民教育体系和终身教育体系中是不可或缺的。然而，现阶段我国成人教育发展遇到了瓶颈，学历教育面临严重的生源和质量危机，非学历教育也同样遭遇信任危机，办学困难重重。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》明确指出：到2020年，努力形成人人皆学、处处可学、时时能学的学习型社会，对我国成人教育发展提出了新的希望和要求，成人高等教育必须抓住机遇，摈弃自身存在的问题，提高教育质量，促进自身向内涵发展。
考试作为成人教育教学工作的一个重要环节，起着很强的导向作用，直接关系到成人教育人才培养的方向和质量。因此，采取什么样的考试模式，如何公正考核学生对知识的掌握情况、合理评价其能力水平，促进学生学习积极性，是一个值得探讨的重要问题。
一、国外先进的教学考试模式及我国现行考试模式的弊端
国外发达国家成人教育考核模式较为成熟，出现越来越丰富和多元化的发展趋势，比较有代表性的有美国的诺尔斯自我指导教学评估模式、德国的“双元制”成人教育模式、英国的btec(business & technology education council)。
美国普通高等教育、职业教育、成人教育相互渗透，学分互认。成人高等教育重视能力考核，倡导考试真实性评价，通过学生对问题的反应或提交的作品来衡量对知识和技能的掌握程度。强调职业技能认证。［1］［2］
德国实行“双元制”成人教育模式，具有全国统一的职业资格认证和考核鉴定体系，教考分离，由各成人职业教育学校和企业培训机构实施教育培训，由各行业协会的考试委员会实施考试，考试分理论知识考试和操作技能考试二部分，分开执行。［3］
英国btec模式建立以课业为依据的评估体系，重点考核学生专业能力和通用能力两方面。专业能力是指学生在完成教师交给的课业和其他任务时，掌握、运用和创新专业知识的能力。为保证考核的准确性，要求教师对每次课业和每次课内外活动都要给出明确的等级评判标准。并且要求标准内容十分清晰，具有很强的实用性；通用能力是指学生在课堂学习、完成课业和社会调研等活动过程中，表现出的自我管理、与人沟通合作、解决问题和完成任务、运算和应用现代科技手段、设计和创新等的能力。其课程及证书在全球100多个国家中都得到承认。［4］
可见，发达国家的成人教育都特别重视学员平时课业的实施完成情况，重视理论和实践技能结合，各行各业加强对成人教育课程的考核认证。着眼国内传统的成人教育考试，体制建设不健全，功能发挥不完整，模式趋于“普教化”，形式较单一，存在许多弊端：
1、考试内容设置“重知识，轻能力”
考试形式以笔试为主，以实践形式考核较少；考试内容以学科理论知识考核为主，对应用知识的能力考核较少，题型设计上，客观题比例较大，尤其如选择题等加大比例，主观题较少，标准答案试题多，不定答案的分析试题少。
2、学生应试心理突出，“重分数、轻学习”
考核评价以最后的卷面成绩为准，这种“一卷定乾坤”的考试模式，往往是应试能力强的学生得到高分数，实践应用能力强的学生反而考试不理想，缺乏对平时学习成绩考核，学生学习兴趣下降、到课率差，考前突击、考试作弊、死记硬背重点及范题现象普遍。
3、对考试缺乏质量监督和保证机制，缺乏行业资格认证
部分成人高校过分追求经济效益，怕生源受影响，对考试中存在的不良考风、考纪“睁一眼闭一眼”，采取“宽进宽出”，各行各业与成人教育的考核没有对接，成人教育的考核缺乏有效的质量监督和管理。
4、考试透明度不够、缺乏考后的分析和消化
课程考试结束就等于划上句号，缺乏对考试过程中反应出的问题进行反馈和分析。对于考生，考试结束后一般很难回忆起所有的题目，也不知道阅卷是否有误，自己答题错在哪里，正确的答案又是什么，不清楚哪些知识面没掌握。对于教师，完成阅卷、登分就意味着教学结束，缺乏考试分析，通过考试折射出来的教学和命题环节存在的问题也就未能及时总结和发现，对下一轮的教学和命题起不到任何指导作用。
现阶段成人教育考试模式的诸多弊端导致成人教育培养质量下降，造成了不好的社会影响，降低了社会对成人教育的认可度，阻碍了成人教育事业的发展。学习借鉴发达国家成人教育考试制度，改革创新我国成人教育考试模式是教育教学改革不可忽视的关键性环节。
二、科学的成人教育考试评价体系应体现以下特点
1、以人为本
成人高等教育教学对象许多是边工作边学习的成人，存在工作忙、区域分布广、个体差异大等特点，因此考试模式要考虑学员工学矛盾和地域跨度等问题，针对不同的群体，采用灵活多样的考试方式，考试内容设置上要适合他们的学习需要,偏重理解与分析，避免死记硬背。针对成人教育学员学习生涯中接受教育的程度各有不同，建构的考试评价体系需与终身教育体系相适应，建立激励机制，促进优质教育资源共享。
2、能力评价本位
成人教育学生参加成人教育目的是补充理论知识，提高实践应用技能。因此，要把对知识的应用、对技能的培养作为成人高等教育的重点，这也决定了考核评价要以能力为本位，侧重考核学生对知识的掌握程度、理解能力、分析能力和综合运用能力,考核内容不应是课堂教学内容的简单重复，也不应仅仅局限在教科书上讲述的基本理论知识，而是能真正反映学生对基本理论知识和基本技能的掌握情况，分析、解决问题的综合应用能力。
3、以考促学
“学”是主体，考试是教学的一部分，是为教学服务的，而不是终结，不管是学生、教师、教学管理者都要形成这种意识。考试的目的：一方面，督促学生全方位学习，通过考试发现“学”过程中存在的问题，查漏补缺，全面提高综合素质；另一方面，也是通过考试衡量学生掌握知识的情况，促进教师及时发现在教学方面的遗漏，提高教学质量。归根结底，考试是为了更好地促进学习，为了学生的全面发展。
三、改革成人教育考试运行机制、创新考试模式的建议措施
1、健全职业资格认证体系,以资格认证为标准考核成人教育学生的专业技能水平
成人教育对象普遍具有双重身份，其一是受教育的学生，其二是在岗、转岗或即将上岗的职业者，世界上多数发达国家成人教育考试均实行严格的考试和资格认证制度，这与其职业性相对应，同时也是保证成人教育质量的重要手段。
然而，我国的成人教育考试鲜有与资格认证挂钩。一方面，认证体系尚未健全，发展不成熟，各行业、各个行政部门自行发证，不乏存在部门垄断和不正当竞争，部分职业资格认证的考核管理不规范、透明度不高、鉴定内容陈旧、范围过于狭窄等现象，这些因素都降低了认证的质量和社会认可度；另一方面，各个成人高等教育学校在这方面的工作未能广泛开展起来。建立各行业的职业认证机构，统一职业资格标准和鉴定模式，并将职业技能鉴定和课程学分打通，对通过职业技能鉴定可申请免修相关专业核心课程。以资格认证为标准考核成人教育学生的专业技能水平，逐步建立“准出”机制，从而保证成人教育培养质量。
2、实现各类成人教育与自学考试、普通高校、职业教育有机对接，学分互认互通，引入免修考试
将各类成人教育与自学考试、普通高校、职业教育有机对接，互通互认，是现代开放式教育发展的趋势和教育改革发展的内在要求，是构建终身教育体系、建立学习型社会的发展需要，也是 “以人为本”教育原则的切实表现。
成人教育对象受教育的程度和经历各有不同，基于发展需求接受再教育的比重越来越大，对于不同学校、相近学科专业之间重复设置的课程，开展学分互认，不但节约了教育资源，同时为学生节省了学习时间，提高学习效率，激发学生学习积极性。
然而，受制于国内政策缺位、封闭办学思路等问题的限制，各类教育间的学分互认尚未能开展起来。各个学校应积极推广和实施学分互认互通，同时要坚持质量第一的原则，学分互认在要制订严格、细致的可执行规则，并且要办理完备的手续，防止滥用和变相降低要求。针对国内教育水平、教育质量不一的状况，学校可以引入免修考试，对学生的知识掌握情况进行考核，考核通过，承认学分。
3、加强管理，完善制度建设，建立质量监督保障体系，确保考试公平、公正体现学生的知识水平和应用能力
成人教育教学管理部门要本着公平、公正地测试学生的知识水平和应用能力为考试目的，加强管理，完善考试管理制度，一个学校的考风考纪如何取决于教学管理部门的决心和态度。
一方面，做好命题管理工作，实施教考分离。调整考试内容和考试题型，减少记忆类的考核，降低客观题的比重，加大综合分析和理解应用类题型的比分，综合类命题不能过于笼统，细化知识点，以便引导学生对知识的理解和应用。改革传统的考试命题方式，结合教学大纲，以培养目标为依据，由多名老师分别命题，然后按照一定规则进行组卷，建立试题库，随机抽取试题进行考核。
另一方面，学校需加强师资队伍建设，组织对教师的实习培训，重视对实验室和设备的建设，加大成人教育实践环节的投入。只有教师自身实践教学水平和实践操作指导能力的提高，才能转化为学生的实践能力水平的提高。转变教师教育观念，引导教师注重学生的能力测试。
4、改革创新考试方法，开展多元化、多层次的考试方式
成人教育形式多样，如函授、业余、脱产、远程、自考助学、职业教育培训等等，教育对象各有不同，且各成人学校教学条件不一，可创新灵活便捷的考试方式，但所有的考试模式要易于操作，同时以保证质量为前提，坚持质量不放松。
突出成人高等教育“应用为本”的特点，考核重点由对课程理论的识记向知识应用倾斜，对理论知识的考核向实践技能的考核倾斜。改变单一、标准化的考试模式，特别对一些专业技能课程，开展理论考核和实践技能考核相结合，采用多样的考试方式，如笔试、口试相结合；开卷、闭卷和一页开卷相结合；过程式考试和期末考试相结合；大、中、小型平时作业和卷面考试相结合等。成绩可以是多项成绩复合后的综合成绩，也可以根据考核过程整体表现给出一段评语，这对以后学生求职很有参考价值。
团队的合作创新在工作中是很普遍的，在学习中进行团队实践、设计开发也很有必要，不仅解决了开展的实践或设计受规模局限的问题，而且能培养学生具备大局意识、协作精神和服务精神。成人高等教育普遍缺乏实践、实训基地，学校可与科研院所、企事业单位、社区合作，多渠道创建社会实践基地，学生分别在企业和学校接受教育，由学校组织理论考试，企业组织技能考试，联合完成应用能力培养考核。
5、建立多种考试反馈机制
提高考试透明度，考试后及时公布试题和答案，考生据此可以知道自己考试的大致结果；更重要的是可以发现和弥补平时忽略和未掌握的知识，可根据需要在考试结束之后安排答疑解惑或讲解试题，根据成人教育学生善于群聚交流、乐于助人的特点，可开展考前、考后学习交流讨论，考后在自愿的情况下请成绩较好的学生给大家分析讲解试题，开展互相讨论，让学生掌握平时忽视的知识盲点，加深理解，巩固知识，起到“以考促学”的目的。
另外，可进行问卷调查、座谈会等形式，由考生评价出题水平的高低，如是否能反映考生真实水平、是否出题过偏过难、出题范围是否合适、题目本身是否存在缺陷等，并将评价结果反馈给命题老师作为参考，考生参与评价试题促进了命题水平的提高。对学生在考试中反映出来的情况，例如学生对知识体系的掌握程度、运用知识的能力，以及一些不易掌握的难点或容易混淆的疑点等等，老师要及时进行总结和反思，有利于下一轮的教学过程中进一步加强，从而起到“以考促教”的目的。
作者：王丽 李秋生 张红霞 柳森
论文关键词：国家责任 多元化发展 成人高等教育
论文摘要：成人高等教育多元化发展是时展的呼唤，也是成人高等教育自身可持续发展的需要。论文从国家对成人高等教育责任、成人高校主动变革适应社会变迁，不断发展新形式等几个方面，论述了成人高等教育多元化的发展策略。
一、国家应提升对成人高等教育的责任
从国家层面而言，成人高等教育作为高等教育的重要组成部分、构建终身体系的重要环节，在我们国家建设和社会发展过程中，起着不可替代的作用。随着学习型社会的到来，成人高等教育在未来社会中将不断得到强化，是时代的要求，也是一个必然的历史趋势。对个体来说，成人高等教育和学习是应对我们所面临的诸多挑战的一项主要且必要的措施，因为它能够使学习者获得更多的自信、自尊和特定的职业能力，使其在复杂和瞬息万变的文化、社会和经济环境中重新塑造其生活，不管是在工作、家庭、社区，还是在社会生活中，在流离失所或迁移的情况下适应新环境以及保持改善生活的能力。联合国教科文组织在第六届国际成人教育大会报告中指出，“据目前估计，成年人每一年平均提高的教育水平可以相应地使经济增长3.7％，人均收入增加6%。同时，成人学习和教育不仅仅使社会支出或财政支出的一个项目，它们还是对未来的投资。”[1] 可见，成人高等教育不仅使个人的生活更美好，国家也成为最大间接受益者，它对发展成人高等教育自然也有义不容辞的责任。主要体现在以下几个方面：
（一）加大成人高等教育投入 构建多元筹资渠道
有关数据表明，“高等教育方面，我国此项财政性经费只占gdp的0.6%，而许多发展中国家已超过1%，主要发达国家平均为1.7%。”[2] “国家财政用于成人教育的经费不足教育总经费的5％，而农村成人教育的经费更少，基本上不超过2％。”[3]在市场经济下，普通高校办学机构为了生存，把成人高等教育当做创收的渠道，通过挤占成人高等教育经费以弥补学校教育经费的严重不足，导致成人高等教育办学经费紧张，实习、实训所需的教育资源短缺。笔者认为，应提高成人教育经费在教育预算中的份额，同时省级市级应有配套的专项经费，不足部分再动员社会力量，积极鼓励企业、民间团体以及个人捐赠等补充。另外还可以根据国情发行教育彩票、教育债券等弥补教育经费的不足，推行成人教育券，直接发给需要的弱势群体等政策解决经费不足问题。
（二）抓紧成人教育立法 确保成人教育步入法制轨道
成人教育事业发达的国家和地区的经验告诉我们，必须制定相关法律，才能保证成人教育的健康规范发展。只有通过法律形式明确界定政府责任,才能确保政府在促进成教发展中发挥积极有效的作用,成教发展过程中出现的问题才能得到有效解决,才能有效保障公民的受教育权或学习权的实现。我国政府应根据我国国情，加快成人教育立法步伐，确保我们的成人教育逐渐步入法制轨道，可持续多元化发展。
（三）加大对弱势群体的资助力度 试行奖助贷免政策
笔者认为，目前国内迫切需要成人高等教育的弱势群体主要包括：无一技之长的返乡农民、城镇中需再就业的中青年、被学者称为“蚁族”而需要岗前培训的大中专毕业生、城镇化过程中的新市民。近年来，弱势群体的生存状况以及对弱势群体的救助，日益受到我国政府、学术界和社会的广泛关注。除了生活上给予帮助之外，他们的教育培训也得到了重视。比如，从2008年以来，对于返乡农民再就业培训问题，从中央到地方都给予了高度重视并拨经费给予支持，只是在经费额度上还远远不够。如果像普通高等教育的学生一样，成人学生也能享受国家的奖、助、贷等政策，我们有理由相信，更多的成人将会加入到成人高等教育的学习。
（三）积极建立人才激励机制
政府要制定一系列推动人才成长的激励政策鼓励成人参与教育和学习，例如成人高等教育的毕业生在人事政策、工资福利政策、升职晋升政策等方面享受同普通高等教育毕业生相同的政策；积极为接受成人高等教育的劳动者构建上升通道，等等。
二、成人高校不断发展新形式
（一）建设社区学院
社区学院是从美国借鉴来的高等教育形式。它强调为本社区居民服务，以方便学生就学、提供就业培训以及转学等多种服务著称。美国社区学院没有华丽的校舍，没有豪华的音乐设施，也没有叫得响的知名度……然而它具有的开放性、低收费、实用性、方便性、选择性和多功能的特点，同时与地方政府大力投资、美国高等学校的学分互认等制度联系在一起，成为一种令人称羡的开放的高等教育形式。现任美国总统奥巴马有一句名言是“要想提高全民教育的水平，关键在于对下层民中的关心，而不是只追求高层。所以社区大学在其中扮演重要角色”[4]。当然，在借鉴美国社区学院的同时，要根据我国国情、地方财力等具体情况，同时高等教育体制要进行深刻变革，大学与社区学院之间能够互认学分，这样才能充分发挥社区学院的功能。
（二）建立开放大学，构建终身学习的“立交桥”
《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020）》中明确提出“健全宽进严出的学习制度，办好开放大学”的要求，这项规划首次提出即受到政府和社会各方面的高度关注。目前我国对开放大学还没有明确定位，笔者赞同开放大学是一种新型的大学的这种定位。“所谓‘新型大学’是指开放大学既是具有完整办学权并能举办开放教育的独立设置大学，又是办学系统，也是远程教育网络，由此构成一个多层次、多类型、多形式、广覆盖的终身学习的大平台。”[5]
开放大学的成功发展并非易事，它需要从以下几个方面做起。
第一，明确开放大学的办学理念、架构思路和质量评估标准。目前我国开放大学的创办刚处于起步阶段（目前仅有上海市在筹建全国首个开放大学），应厘清开放大学的理念：包括开放大学的核心价值取向，开放大学的基本特征和办学功能等；除此之外，应明晰在开放大学的架构过程中，中央和地方的关系，要把开放大学运行和建设经费纳入财政预算来保证办学的公益性，等等；其次，我们可以根据国情借鉴发达国家，尤其是英国的建设开放大学的经验。在坚持我国开放大学公益性原则和区域性均衡和公平的同时，借鉴英国的四个开放的办学理念，即人的开放（open to people），地点的开放（open to place），方法的开放（open to method），思想的开放（open to idea）对我们开放大学的定位是大有裨益的。
第二，保证完善现代远程教育，构建终身教育网络。现代远程教育是开放大学建设的必要条件，“纵向衔接”和“横向沟通”的终身教育网络是开放大学建设的前提和基础，是实现终身学习和全民学习的最重要和最有力的途径。因此，开放大学应“建设以卫星、电视和互联网等为载体的远程开放继续教育及公平服务平台，推动不同类型教育之间的沟通与衔接，推动“不同类型学习成果的互任和衔接”等。
第三，大学要参与社区建设，为社区服务，成为社区终身教育的辐射中心。利用学校的资源为社区居民提供闲暇教育、科普教育等。更重要的是发挥出引领社会精神文化发展的导向性作用，在所在社区创造出学习氛围与文明行为。开放大学属于全社会的，不是一个学校或者教育系统的孤立任务，只有在全社会的共同关心和支持下，开放大学才能充分发挥它的功能，为成人高等教育多元化发展服务，构建终身学习的“立交桥”。
