时间：2022-06-15 09:38:01
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【内容摘要】近年来，受国际国内煤炭形势的影响，煤炭价格不断下降，市场不断萎缩，企业与企业之间的竞争也越来越激烈，煤企的利润空间不断缩小，经营压力也越来越大。面对如此严峻的发展形式，要想使企业能够更好地生存与发展，当今迫切需要解决的问题之一就是对企业管理不断进行优化，进而提高企业的经济效益。因此，本文主要分析了优化管理煤矿企业的具体途径，并在此基础上阐述了优化煤矿企业管理对提高经济效益的影响，以期把企业的运行成本最大限度地降低，进而提高企业的经济效益。
【关键词】煤矿企业;优化管理;经济效益
随着社会的发展，社会各行各业的竞争也越来越激励，要想在激励的市场竞争中立足，就必须提高自身的经济效益，而要想提高企业自身的经济效益，必需要有一套科学、合理的管理方法作基础，要对企业管理不断创新与优化，及时引进一些先进的管理方法与理念，不断完善各项考核机制，全面提升全体员工的综合素质。优化企业管理的重要目的就是要降低企业运行成本，提高企业经济效益。
一、煤矿企业优化管理的途径
(一)加强煤矿企业全面预算管理。
企业通过全面预算管理可以更加合理地对企业的各种资源进行分配与控制，以便更好地组织与协调企业的各项生产经营活动，来把既定的经营生产目标更好地完成。在煤矿企业实施全面预算管理的过程中，管理者的管理观首先要科学。进行企业内部预算控制，有助于企业管理水平的提高。
(二)优化预算组织结构设计。
建立的预算组织结构要科学、合理，可以成立一个预算管理委员会来控制与协调企业的全面预算工作，预算组织结构中的成员要包括企业的管理领导人员、产品的供销人员、财务人员等等，可以成立一个网络系统来负责各个部门的预算工作，规范各部门的预算工作。此外，对考核系统的评价不仅要不断加强，而且要及时作出其分析报告。要想使预算工作的控制与监督能够更好地实现，在企业基层管理部门中，要有专人负责登记预算台账，对预算工作中遇到的问题要有专人及时与上级管理部门沟通交流。
(三)强化煤矿企业人力资源的管理。
可以通过在煤矿企业中实施定编定岗定员的制度来管理煤矿企业的人员，这样可以使得人力资源的管理更加精细化，科学、合理分配员工工资，更好地维护每位员工的利益。可以通过建立职工绩效量化考核制度来提高企业的经济效益。让物耗、安全、出勤、质量等指标与职工的工资收入直接挂钩，这样对员工工作的积极性与主动性的调度十分有利，同时也可以降低生产成本，提高生产效率，以便保障企业获得更多的经济效益。优化煤矿企业人力资源的管理，可以有效控制企业的人工工资总额。对煤矿井上、井下工作要科学、合理进行优化，对直接与辅助生产两个环节的比例要合理制定，为了更好地避免企业人员过多或缺失现象的发生，要依据每个岗位对员工专业技能的需求，合理分配工人。要依据生产的进度，合理组织与优化工作面作业，这样可以提高企业的生产效率。使煤矿的生产工作更加规范，合理压缩人工成本。
(四)强化煤矿企业设备管理工作。
预防性维修意识应在煤矿企业维修人员中不断强化，可以通过检测与分析设备故障，制定相应的普修计划，来对设备的保养工作不断完善，要注重保养与优化设备状态，每年制定的普修计划要严格执行。现代信息技术在企业的设备管理中的作用也十分重要，在设备管理中应充分利用各种信息技术，特别是在线检测以及点检技术，做好这两项工作实时交换与共享各种数据，企业设备的运行状态在信息化的平台上能够更及时更全面看到，这样非常便于管理人员管理与维护各种设备。对在线检测系统的技术标准要不断进行完善与优化，要有效整合各种设备管理资源，对数据库的格式要不断进行统一，要形成一个设备检测、分析、维护一体化的良好循环系统。
(五)加强煤矿企业的成本管理。
随着社会的发展，煤矿企业市场竞争也越来越激烈。应逐步改变煤矿企业中的传统成本管理思想，成本管理思想要逐步由短期成本管理理念转变向长远成本管理，要引进战略成本管理理念，最大限度地长期降低企业成本支出。在煤矿企业的成本控制过程中，提高运输效率是降低企业成本的一个很重要的手段，通过优化运输效率，科学、合理设计配车量，可以降低企业的运输次数，提高装载效率。对企业员工以及管理人员的成本控制意识应不断强化，以便在煤矿生产的整个过程中每一位员工都能尽职尽责地最大限度地降低企业生产成本。
(六)加强管理煤矿企业的物资消耗。
为了更好地提高煤矿企业的经济效益，对煤矿企业的的日常管理工作要不断进行强化、要合理控制煤矿企业的物资消耗，应以实际生产经营活动为基础，加强管理煤矿企业的用水、用电以及一些其它物资消耗，可以通过考核采用定额的管理办法来严格控制煤矿企业中各项工作的用水用电量，以防造成能源浪费现象，要科学用电，为减轻用电高峰期的用电负荷，煤矿企业的调度运行工作必须要做好。
(七)强化煤矿企业的绩效考核管理制度。
煤矿企业绩效考评方法的选择要合理，要以全面预算管理的完成情况为基础进行选择，评价时要从煤矿企业的生产量、销售额收入、总利润额度着手，并且要充分考虑经营目标实际的完成情况。要争取使预算数据与实际数据之间的差异达到最小，最大限度提高预算的准确性。由于改造技术的专项费用、环境保护费用等这些项目存在特殊性，所以在考评时要实际考查这些费用，并且不要将它们作为主导指标。要想实现员工奖罚的科学化，则需要建立的考核体系与薪酬制度必须公平、公正，要依据落实目标战略的实际情况，来评价预期的生产经营业绩。
二、优化煤矿企业的管理对提高经济效益的影响
通过对煤矿企业管理的不断优化，可以使煤矿企业所得的各项指标信息都更准确、更能切合实际，有助于企业的领导者依据这些信息作出正确的决策，同时企业领导者也可以实时掌握企业的成本构成和运行状况，使煤矿企业的经营环境更加高效与和谐。
(一)优化企业管理可以提高工人的工作效率。
人员短缺的现象在煤矿企业的生产过程中会经常出现，但如果有过多的人来参与企业生产，又会增加企业的生产成本，而优化企业的管理系统，可以使得企业的人员配比与成本控制达到最佳匹配状态，进而提高企业的整体经济效益。
(二)优化企业管理有利于降低煤矿企业的成本费用。
在预算条件一定的前提下，企业的成本消耗费用是已经确定好的，这就促使生产经营中产生的各项费用煤矿企业各单位都会自觉转化为自己的费用有效进行管理与控制，使企业更加重视节约各项费用来降低自身的成本支出，从而提高企业的经济效益。总之，通过优化企业管理，有利于实现煤矿企业资源的整合与合理配置，最大限度提高企业的经济效益。
作者：刘艳艳
我国经济水平的飞速发展，带动了各领域的改革与更新，同时也带来了巨大挑战。尤其是对于我国煤矿企业来说，经济管理对煤矿企业生产运作具有重要作用，同时也是制约煤矿企业全面发展的前提条件。煤矿企业必须对经济管理方式进行优化，加强运行成本的控制与管理，让其逐渐适应时展，充分保障煤矿企业的正常运行，采取一定措施来加强经济管理，对不足之处进行完善。本文就经济管理对煤矿企业生产运作的影响进行相关研究，分别从经济管理相关概述、经济管理对我国煤矿企业生产运行的重要作用、我国煤矿企业经济管理现状分析、促进煤矿企业生产运作经济管理的有效策略四个部分进行阐述。
1经济管理相关概述
所谓经济管理，实际上是指对企业中的进、销、存一系列过程进行分级处理，实现企业价值最大化，充分提高企业利润。经济管理往往贯穿于整个生产运行流程当中，涉及供应商的选择、生产量的预算、原材料的选择等方面，通过财务的预算，以及对人员的合理配置，确保企业的高效运行。
2经济管理对我国煤矿企业生产运行的重要作用
2.1促进煤矿企业的安全管理
经济管理对于煤矿企业的安全管理有一定促进作用，首先，它能够促进监控的高效性，对一个工作流程实时监控，一旦发现运行异常的情况能在第一时间告知相关人员，充分保障企业生产运行安全;其次，经济管理对于实际作业安全情况也有一定作用，我们在对煤矿企业运行情况进行监控时，必须根据运行特点制定相关经济管理体系，尤其是对井下施工全过程要进行有效检测，一旦发生意外，安全管理系统便会发出警报，相关人员能及时采取相应措施，充分保障煤矿企业的运行安全;最后，必须将责任落实到人，赋予每个员工相应的职责，让他们去履行，明确责任制的本质就是为了加强员工的责任感，强化安全意识。
2.2促进煤矿企业的财务管理
煤矿企业的根本目的在于盈利。经济管理对于煤矿企业的财务管理起到重要作用，煤矿企业通过经济管理能够很好地实现自身价值。经济管理对于企业成本费用的控制有显著效果，对企业生产程序进行合理规划，将生产过程中产生的消耗降到最低;此外，还能进行预算管理，科学合理地推算出销售量，为企业人员配置提供相关依据，为企业计划制度及生产策略的制度提供重要保障。
3我国煤矿企业经济管理现状分析
3.1管理水平相对较低
当前我国煤矿企业经济管理水平相对较低，缺乏企业各部门之间的协助与配合，常常会导致企业人员岗位职责分工不明、各部门之间互相推诿的现象，这些问题严重影响了经济管理效率，除此之外，煤矿企业还存在着管理人才缺乏与管理思路陈旧的现象，严重制约了煤矿企业经济管理水平的发展。
3.2发展资金的不足
由于我国在经济发展政策上不够完善，从而导致了煤矿企业经济管理制度缺乏一定科学性、严谨性。再加上国家政策支持力度不够，资金投入不足，使煤矿企业经济管理工作的进程相对缓慢，存在明显滞后性，无法从根本上实现我国煤矿企业经济管理水平的快速发展。
3.3企业自身缺乏管理实力
尽管我国煤矿企业在经济管理的发展上比较迅速，但由于部分煤矿企业的发展规模相对较小，没有足够实力来应对出现的问题，因此，相关企业不能很好地、及时地去解决这些存在于经济管理工作中的各种问题的发生，加上各地煤矿企业发展水平参差不齐，导致其不能合理地利用有效资源，从而容易造成有效资源的浪费，大大增加了企业成本，很大程度上制约了煤矿企业经济效益的提高。
4促进煤矿企业生产运作经济管理的有效策略
4.1加强企业成本管理
煤矿企业必须将企业财务管理转变为精细化模式，结合自身发展需要制定一个科学合理的经济管理制度，提高资金使用的效率，降低资金大量浪费，对煤矿企业成本核算制度不断完善。
4.2充分优化企业经济管理流程
煤矿企业必须对经济管理流程进行优化，将管理制度落实到企业各项收入、支出中，对每一项经济交易进行严格监督，将煤矿企业经济管理制度进行优化设计，使其更加严谨有序，便于管理工作的顺利开展，充分提高企业经济管理的高效率。
4.3加强对管理人员相关培训
首先，企业必须加强对管理人员素质能力的提升，促进对企业经济管理工作的熟练掌握程度。其次，加强对自身管理行为的监督，增加财务透明度。
4.4加强预算管理
煤矿企业必须加强对自身经济预测，对于每一笔开支都做好相关记录，采用先进管理手段，使经济管理手段更方便、简洁，更有利于煤矿企业经济管理水平的持续提高。
4.5加强企业收支管理
在市场竞争中，企业管理人员必须树立良好的成本观念，将提高企业经济效率为工作重点，降低各种消耗，将生产成本降到最低，以此增强企业的市场竞争力，对企业各项收支进行严格控制，防止资金流失，对往来账目进行及时清理，促进资金有效使用，充分优化企业经济结构，杜绝浪费。
4.6政府加强政策扶持
政府必须要加强对管理工作的支持，一方面，必须投入大量资金，拥有足够资金促进煤矿企业的发展，同时资金的投入还能对企业设施建设进行完善。另一方面，政府还要对企业的发展积极扶持，对小型煤矿企业进行引导，促进企业的发展，这也是从根本上解决煤矿企业经济发展问题的措施之一。
4.7将系统监控与人员监控有机结合
为提高煤矿企业运行的安全，我们可以采取系统监控与人员监控相结合的方法。一方面系统监控对于生产流程能够进行全方位监控，包括生产数量、生产效率、生产质量等，这也是人员监控无法做到的，另外，人员在进行监控管理时，难免会因为个人原因而产生疏漏，例如:身体不适、精神欠佳等因素，而这些因素带来的疏忽对于整个生产运行会起到严重影响。然而人员监控也是监控管理工作不可缺少的，系统监控虽然具有一定优势，但难免会产生系统紊乱等状况，这些状况的产生会大大影响生产运行监控管理的高效性，据此，我们必须将系统监控与人员监控充分结合起来，实现生产运行安全最优化。
5结论
经济管理对于企业的发展有着重要作用，尤其是对煤矿企业而言，不仅对财务管理有促进作用，还能对整个生产运行进行安全管理。尽管我国目前部分企业的经济管理工作开展得并不顺利，但相信随着管理手段的不断创新、相关人员的不断学习，我国煤矿企业的经济管理工作一定能取得有效进展，为企业的全面发展创造重要条件。
作者：朱鹏飞 贺伟锋 姚凯 单位：河南能源化工集团
一、强化经济合同法规学习力度，提高员工法律意识与法律处理能力
针对煤矿企业，加强经济合同管理，必须依靠合同法律意识，员工掌握相关法律知识，方可管理好经济合同。现阶段，煤矿企业的经营机制发生改变，产品结构不断优化调整，加上营销任务逐渐加重，部分煤矿企业通过学法用法，提升了合同问题甄别能力，避免了不法分子的合同诈骗行为。当然，也有部分企业领导层的法制意识不高，缺乏契约意识。近些年来，我国法制不断完善，经济法规增多，煤矿企业管理人员、全体职工必须懂法，认识到法律认识紧迫性、重要性，提升业务人员素质，科学掌握法律知识。作为煤矿企业管理领导，必须起着带头学习、示范作用，邀请法律专家传授相关法律法规，利用多样化活动形式，对管理人员、企业领导层加强法律培训，通过案例解剖，提高法律感染力，注重合同承办、违约追究、合同履约等知识培训，使煤矿企业自我保护与保护能力得以提升。
二．加强基础性建设，健全经济合同管理制度
随着经济合同的签订，合同便具备法律效应，合同中的每项条款，均代表了双方利益、双方意愿，是合同履约的重要凭证。所以，加强经济合同管理，必须完善经济合同管理制度。首先，构建经济合同管理网络。对于煤矿企业而言，加强经济合同管理，必须加强网络建设，使网络功能得以充分发挥。煤矿企业需构建经济合同管理机构，保证充足合同管理人员，使经济合同作用得以充分发挥。对于重大合同，需确定二级机关、二级机构，设置专门合同管理人员，专门负责业务合同管理，进而建立经济合同的管理网络，实行全面性经济合同管理。确保经济合同主管职能与分管职能落实到位，方可构建合同管理网络体系。其次，完善各项管理机制。按照煤矿企业的先进成功经验，结合自身实际状况，建立各项管理制度，例如，合同会签、合同审查与监督、合同台账制定、合同管理等制度。第三，严格控制经济合同签订。在经济合同签订方面，必须把好三道关：其一，审查关。在合同管理阶段，合同审查是第一关，对合同合法性与真实性进行审查，确保手续完善与合同严密。对于资信不明、内容不合法、价格不合理的合同，一律不签订合同。其二，签约关。由于经济合同的签订，是一个非常严格行为，具有法律效应。在合同谈判与合同签约阶段，必须确认对方资信，审查对方履约能力。其三，履约关。待经济合同签订之后，除了变更、解除之外，必须履行合约，不然需由不履行一方承担相应违约责任。因此，签订合同之后，需加强跟踪服务，动态掌握合同履行状况，若出现质量、计算等方面问题，在法定期限范围内，通过双方协调解除、变更合同，防止经济损失。
三、结语
煤矿企业的经济合同管理，是煤矿企业的重要管理内容，随着企业不断深化改革，机制、结构的优化调整，经济合同也必须随之优化。加强经济合同管理，对企业长远发展、经济利益具有直接影响。因此，我们必须加强经济合同法律、法规学习，不断完善经济合同管理机制，提升经济合同管理水平。
作者：杨彩芳 单位：永煤集团城郊煤矿
一、煤矿企业存在的问题
一些煤矿企业的经营管理者，缺少对现代化煤炭经济管理的认识，跟不上时代的发展与变化。他们认为企业的先进化就是配备计算机、连接互联网，认为这就是管理工作数字化与信息化的实现。然而，这与真正的企业管理数字化、信息化差距太大。煤矿企业还是不能运用先进的信息技术对企业进行信息化管理。
二、煤矿企业创新策略
通过对煤矿企业经济管理中存在的问题进行分析，发现企业经济管理工作中的不足之处，下面就上述问题提出相关建议。
1.更新观念与管理意识
从辩证唯物主义中可以知道：意识具有能动作用。因此，在煤炭企业的经济管理工作中，首先必须摒弃陈旧的管理观念与意识，因为这些观念和意识对于当下的煤矿企业经济管理工作已经产生负面作用。煤炭企业管理者必须更新和树立新的正确意识，让其引导企业管理的实践工作。在当前的市场经济发展形势下，煤炭企业经营者要树立危机意识和战略意识，做到“居安思危”，在战略意识的指导下实现企业发展的宏图大业。
2.建立与完善管理制度
煤炭企业要想经济管理水平不断得以提升，就要根据煤矿生产实际中出现的产量低、成本花费高等问题制定相应的应对措施，做到经济管理工作人人有责，让每个人都有事可做，在每个管理环节上制定相关的管理制度，严格控制，严格考核，做到生产工作中的成本节约。
3.采用先进技术，全面增强安全管理
在煤矿企业的经济管理工作中融入现代化信息管理技术，大力进行管理技术与创新环节的改造，完成煤矿井下的无线通讯系统建立，在运输商建立集中控制系统，为井下工作人员配备跟踪定位系统，提高对井下工作人员的监控，也有利工作人员的人身安全管理。加强改善运输系统，避免煤炭为环境带来污染的问题，也避免产生资源浪费。
4.整合煤矿安全管理，高效完成生产工作
进行煤矿企业基层单位和责任范围的整合，同时将煤矿管理与监督考核作为整合重点，让整合工作方向明确。煤矿企业的各级领导人员对企业整合工作应该大力支持，克服困难，高效完成生产任务。
三、煤矿企业经济管理的效果
煤炭企业的经济管理创新工作对其自身的发展有着至关重要的作用。就我国市场经济发展趋势来看，必须根据经济发展的实际情况制定相应的企业经济管理体系，在原有的基础上努力创新，让企业与市场共同发展。
四、结语
当今的市场经济发展迅速，企业要想在竞争中占有一席之地，就必须做好企业在经济管理方面的创新工作，这对于企业的发展有着重大的意义，关系着一个企业的命运。企业要想在竞争中立于不败之地，就必须做好经济管理方面的创新工作，他对于企业的发展有重要的意义，关乎企业的成败问题。煤矿企业在国内外激烈的市场竞争中科学合理进行管理工作的创新，及时的发现自身存在的不足与缺陷，运用先进的管理理念与方法武装起来，在实际的工作中不断的探索，适应经济社会发展需要，以实现企业的可持续健康发展。
作者：王慧芳 单位：山西焦煤西山煤电集团公司马兰矿
一、煤矿企业存在的问题
一些煤矿企业的经营管理者，缺少对现代化煤炭经济管理的认识，跟不上时代的发展与变化。他们认为企业的先进化就是配备计算机、连接互联网，认为这就是管理工作数字化与信息化的实现。然而，这与真正的企业管理数字化、信息化差距太大。煤矿企业还是不能运用先进的信息技术对企业进行信息化管理。
二、煤矿企业创新策略
通过对煤矿企业经济管理中存在的问题进行分析，发现企业经济管理工作中的不足之处，下面就上述问题提出相关建议。
1.更新观念与管理意识
从辩证唯物主义中可以知道：意识具有能动作用。因此，在煤炭企业的经济管理工作中，首先必须摒弃陈旧的管理观念与意识，因为这些观念和意识对于当下的煤矿企业经济管理工作已经产生负面作用。煤炭企业管理者必须更新和树立新的正确意识，让其引导企业管理的实践工作。在当前的市场经济发展形势下，煤炭企业经营者要树立危机意识和战略意识，做到“居安思危”，在战略意识的指导下实现企业发展的宏图大业。
2.建立与完善管理制度
煤炭企业要想经济管理水平不断得以提升，就要根据煤矿生产实际中出现的产量低、成本花费高等问题制定相应的应对措施，做到经济管理工作人人有责，让每个人都有事可做，在每个管理环节上制定相关的管理制度，严格控制，严格考核，做到生产工作中的成本节约。
3.采用先进技术，全面增强安全管理
在煤矿企业的经济管理工作中融入现代化信息管理技术，大力进行管理技术与创新环节的改造，完成煤矿井下的无线通讯系统建立，在运输商建立集中控制系统，为井下工作人员配备跟踪定位系统，提高对井下工作人员的监控，也有利工作人员的人身安全管理。加强改善运输系统，避免煤炭为环境带来污染的问题，也避免产生资源浪费。
4.整合煤矿安全管理，高效完成生产工作进行煤矿企业基层单位和责任范围的整合，同时将煤矿管理与监督考核作为整合重点，让整合工作方向明确。煤矿企业的各级领导人员对企业整合工作应该大力支持，克服困难，高效完成生产任务。
三、煤矿企业经济管理的效果
煤炭企业的经济管理创新工作对其自身的发展有着至关重要的作用。就我国市场经济发展趋势来看，必须根据经济发展的实际情况制定相应的企业经济管理体系，在原有的基础上努力创新，让企业与市场共同发展。
四、结语
当今的市场经济发展迅速，企业要想在竞争中占有一席之地，就必须做好企业在经济管理方面的创新工作，这对于企业的发展有着重大的意义，关系着一个企业的命运。企业要想在竞争中立于不败之地，就必须做好经济管理方面的创新工作，他对于企业的发展有重要的意义，关乎企业的成败问题。煤矿企业在国内外激烈的市场竞争中科学合理进行管理工作的创新，及时的发现自身存在的不足与缺陷，运用先进的管理理念与方法武装起来，在实际的工作中不断的探索，适应经济社会发展需要，以实现企业的可持续健康发展。
作者：王慧芳 单位：山西焦煤西山煤电集团公司马兰矿
一、发展循环经济是重中之重
因此，煤矿，特别是处于衰老期的煤矿，必须大力发展循环经济，例如，山西焦煤在煤炭副产品上下功夫，大力开发能源产品，全力打造多能源化的矿井，开发创新，不断涌现出多样化的煤炭新型矿井。
二、发展循环经济途径和方法
我们国家整个煤炭工业，山西也包括在内，多年来粗放的方式一直困扰着煤炭工业，煤炭企业要发展循环经济，实现可持续发展，应从“集中化、洁净化、多元化”的“三化”方向发展。所谓“集中化”，就是要改变煤炭行业现在的“弱小散乱”。必须要提高煤矿的集中度，整顿关闭不具备基本安全条件和浪费资源、破坏环境、不符合国家产业政策的小煤矿，淘汰落后产能。规范煤炭资源整合，鼓励有条件的煤矿实行兼并重组，实现规模生产和正规化开采。山西焦煤集团正是在我国煤炭企业改革中组建的以资产为纽带的大集团。集团先后投入50亿元，在吕梁市的柳林县、兴县、方山县、临县、临汾市的乡宁、洪洞县开发了6大现代化煤炭综合利用新矿区，不仅关闭淘汰了落后小矿，推动地方及社会的就业，而且还加大了传统生产工艺的改造力度，促进了山西省贫困山区和革命老区的发展，同时也将为地方经济建设做出积极的贡献。所谓，“洁净化”。要把煤矿的清洁生产和废弃物的综合利用融为一体，物质资源不断再循环利用。在这方面，一些企业已经先行一步，并已提供了一些经验：
1、实现瓦斯治理由单纯抽放到综合利用的转变。
2、加快固体废物治理与综合利用，首先加强煤矸石治理和开发利用；加快生态恢复；积极开展矸石山植树造林活动。其次加大粉煤灰和煤泥的治理与利用，重点研究煤泥发电技术，提高资源利用率。加强粉煤灰堆放管理，提高粉煤灰筛分技术，搞好粉煤灰生产水泥、制砖、切块生产线技术的推广和应用。
3、搞好矿井水治理和开发利用。
4、加强采煤沉陷综合治理，要站在构建和谐矿区的高度，以对职工群众高度负责的态度，统筹兼顾，全面推进。所谓，“多元化”，既是能源生产主力军，又是能耗大户，在紧张的节能减排任务面前，煤炭矿井压力巨大。如何有效利用瓦斯、煤矸石、中煤、煤泥这些煤炭开采、洗选过程中产生的大量副产品，同时充分利用煤焦化后续产品延展焦化产业链，已成为我国煤炭行业实现能源资源节约、循环利用，减少污染排放的重大命题。
三、发展循环经济的重点问题
发展循环经济，应坚持“新的思路、新的体制、新的机制、新的方式”的原则，走可持续发展的道路。市场经济是法制经济，一切活动必须有一整套的法律体系作保证。为规范煤炭市场经营秩序，国家先后出台了《煤炭法》和《煤炭经营管理许可证管理办法》等法规，为煤炭经济的运行提供了法律依据。在煤炭企业从事生产经营活动中。首先，必须树立强烈的法制意识，自觉运用法律武器维护企业的一切合法利益。其次，在煤炭经营过程中，必须做到三证齐全，即：采矿许可证、安全生产许可证和经营许可证。由于历史原因，煤炭企业的管理体制虽然是采用集权与分权相互混合的方式，但集权的色彩极大。一个近万人的煤矿如同一个生产车间，人、财、物、产、供、销的权力在集团公司一级，难以调动煤矿一级单位参与竞争的积极性，这种传统的管理方式难以适应市场经济的要求。转换煤炭企业的经营机制，提高企业管理水平，为现代企业制度的建立奠定基础。跨行业的“网络舰队”的新理念是当前煤炭市场动作中出现的一种新趋势。煤炭行业在被推向市场后，必须按照“既符合市场经济规律，又兼顾各方利益”的市场联合新思路。一是产运合作，即煤炭生产企业与铁路、水路、公路等运输部门及单位联合；二是产销合作，煤炭生产企业与煤炭经销公司、出口公司、煤炭联营公司等经销商、零售商、出口商之间的联合；三是产产合作，即煤炭企业与钢铁企业的合作，因煤炭企业需要钢铁产品，钢铁企业也离不开煤炭产品，为了双方企业各自正常的原料供应和生产经营，双方可签订一定量的必保合同，以解决双方供销和利益问题。为社会提供的就不是单一产品，它的产出全身是宝，不但为国民经济发展提供了保障，而且为建设社会主义新农村铺平了道路，为构建和谐社会创造了条件。只要我们发展了循环经济，煤炭矿井作为基础能源在今后仍有很大发展空间，也是未来的发展方向。
作者：朱红英 单位：山西焦煤集团有限责任公司官地煤矿企管科
一、煤矿企业发展现状及面临的问题
（1）煤矿企业的经营缺乏科学规划。国内煤矿企业经营一直比较粗放。以山西省为例：在煤炭资源整合前，国内煤矿有许多的小煤矿企业，以乡镇集体所有制为主。这些小煤矿企业的经营处于采矿权人、经营者、投资人处于分离状态，存在着严重的责、权、利不统一的问题。受经营体制问题的影响，煤矿开采出现层层转包、掠夺式开采等严重问题。传统的经营管理模式导致了煤炭资源的极大浪费。另一方面，由于缺乏科学规划，在山西省内开办起了数量不少的煤矿企业。这些企业管理粗放，开采过程大多是采用的原始开采方式。导致国内市场上的煤炭供应量大于社会需求量，导致煤炭市场价格曾持续走低。
（2）国内煤炭市场在政府的主导下正在开展大规模的煤炭资源整合。面对国内混乱的煤矿开采市场，在政府的主导下关闭和淘汰了一批生产设备落后、管理落后的小煤矿企业。在此次资源整合过程，煤矿关率达到30％以上，将年产量9万吨以下的矿井全部淘汰。通过此次煤矿企业的调整，实现了煤炭资源回收率达到60％以上。仅山西省就有1000余座煤矿被关闭，近600座煤矿因无安全生产许可证而被吊销营业执照。到2010年，山西省内年产量30万吨以上煤炭产量占到全省总产量的90％以上。另一方面，国内煤矿企业主要还是以传统的煤矿开采为主，在煤炭深加工方面发展才刚刚开始。煤炭全身是宝，如果能够深加工提炼，煤炭企业的经济效益会大大提升。
（3）新环境要求煤矿企业发展适应低碳经济发展要求。煤矿企业虽然是国家重要的能源生产企业，但煤炭开采和使用过程中会破环矿区生态环境，产生大量二氧化碳等有害气体。当前全球环境逐渐变暖，温室效应已经影响到人们的生活了。另一方面，虽然国内经济发展迅速但国内的生态环境也被破环的非常严重。重视国内经济转型，实现低碳经济发展是当前国内经济转型的重要方向。新环境下做好煤矿企业低碳经济发展转型是新时代对煤矿企业的新要求。
二、低碳经济视域下煤矿企业发展路径策略
（1）在煤矿企业内部建立一套完善的企业综合评价指标体系。在低碳经济发展理论指导下，需要对企业的经营建立起评价指标体系。通过该指标体系可以对煤矿企业运营的各个环节做出评估。通过综合评估结果就可以及时掌握企业内部存在的问题或不完善的环节，并有针对性的开展项目改善和优化。因此，建立完善的企业综合评价指标体系是实现企业低碳经济发展的关键。企业的综合评价指标体系是建立在完善的财务分析管理基础上的，通过企业成本分析、企业收益分析等财务管理措施，实现对企业运营管理的有效监控。企业综合评价指标体系应包括煤矿企业生产运营的各个环节。明确各个环节的低碳经济指标。
（2）政府要重视煤矿企业节能减排发展的政策扶持支持。煤炭企业节能减排是低碳经济发展的有效实践。但在企业发展实践中，大部分煤矿企业出于短期盈利的考虑，对节能减排的实践积极性并不高。另外，技术革新和设备革新是节能减排发展的关键。但技术革新和设备革新需要企业投入大量的资金。但从目前国内煤矿企业的经营现状来看，许多的煤矿企业还处于经营亏损之中。因此，国内的煤矿企业在技术和设备革新方面存在资金不足的问题。正是这个原因国内煤矿企业一直得不到有效发展。政府在国内经济宏观调控方面发展着重要作用。面对煤矿企业发展的瓶颈问题，政府必须积极出台扶持政策。一方面，鼓励金融机构为煤矿企业提高金融贷款支持。对于节能减排项目的投资，政府可以给予适当的贷款财政补贴。通过金融政策解决煤矿企业转型创新的后顾之忧。另一方面，对煤矿企业的税收政策做适当的调整。通过税收杠杆协调作用，鼓励煤矿企业重视低碳经济发展。最后，低碳经济对企业的规模化、产业化发展要求比较高。
（3）重视资源整合，实现煤矿企业低碳经济发展。煤矿企业的生产过程是一个高能耗、高污染的过程。作为煤矿企业在做好传统产业地能耗发展的基础上，还需要重视资源整合的发展，利用个方面的资源优势实现煤矿企业经营效益的提升。中国加入WTO后，中国企业在国际市场有了更多的展示机会。煤矿企业可以以矿产资源为依托开展与国外优势企业的合作，建立生产加工贸易企业等等，引进国外先进的低碳先进技术和管理模式服务国内企业。最后，做好专业人才的引入也是有必要的。在企业内部开展低碳经济技术创新也是非常有效的。
三、结束语
重视低碳经济视域下煤矿企业的发展非常重要的。低碳经济发展理念是社会进步的需要，也是企业发展的需要。煤矿企业对环境有一定程度的影响和破坏，这些都是生产过程中不可避免的。低碳经济发展要求煤矿企业积极开展企业运营成本控制，降低企业能耗，提高资源有效利用率。相信在低碳经济发展理念的支持下，煤矿企业一定能开创一个好的发展前景。
作者：张辉 单位：平顶山天安煤业股份有限公司运销公司
煤矿企业属于典型的管理密集型企业，不仅生产工艺流程链接紧密，而且综合性较强。随着社会经济竞争的加剧，现代的煤矿企业也面临着各种急需解决的问题，包括资源消耗、成本控制、提升经济效益和市场竞争力等。近些年来，由于受到世界金融危机的影响，我国的煤炭行业进入了前所未有的“寒冬”期，此时作为一家全省骨干煤炭企业、地方国有企业，神火集团采取了一系列“去产能、降成本、补短板”的新举措，取得了决定性的成功，成功转亏为盈，实现了经济效益的提升。因此，在当前经济体制不断转轨的情况下有必要对煤矿企业的宏观管理进行探讨以提高其经济效益。
一、提高煤矿企业经济效益的必要性分析
在煤矿企业中，其经济效益指在煤矿生产和经营过程中投入与相应产出之间的比值，而煤矿经济效益的实现与提高对煤矿企业的长远发展具有重要的意义。换句话说，提高煤矿企业经济效益的必要性主要体现在以下方面：（1）经济效益的实现和提高对煤矿企业自身核心竞争力的提升起着直接有效的作用。一般来说，现代企业经营利润的高低是企业经营好坏的关键指标，是衡量企业生产经营状况和发展盈亏的一个明显指标。而企业经济效益的提高更是有利于企业的健康和可持续发展，这是因为企业高效益的实现必定是以低成本获取高效益的技术和管理而实现的，因此较高的经济效益说明企业在激烈竞争的市场中具备了获取竞争优势的基础和保障。（2）作为国家的重要支柱产业，煤矿企业较高的经济效益对于当地经济发展的促进、国民经济水平和人民生活水平的提高也起着重要的作用。众所周知，在全球范围内煤矿资源都属于重要的稀缺资源，为更好地为社会和人类服务，更有力地推动生产力的发展和社会的不断进步，为人们提供更多更好的产品和劳务，就需要对煤炭资源进行高效、合理地开发与利用。因此，现代煤矿企业必须通过改革创新和科技进步，不断降低煤炭企业生产经营的耗费，在努力提高经济效益的基础上不断满足人们对物质文化的各种需求。实际上，这也正是现代煤矿企业提高自身经济效益最重要也是最核心的途径。
二、提高煤矿企业经济效益的宏观对策分析
1.树立正确的成本意识。经济效益提高的主要措施之一就是降低成本，这也是企业实现利润增长的关键手段之一。一般来说，在煤矿企业中，其成本构成的主要部分是人工成本和安全成本，为提高效益，企业都力求最大程度地降低成本，为此必须树立正确的成本意识。首先，煤炭企业要认识到成本的降低和收益的增加是密切联系的，两者相辅相成，企业的效益并不会因为偷工减料所带来的成本降低就能实现增加的目的。其次，成本的降低也不能通过简单的费用削减来实现，而应该通过机构改革、技术改进等方式来实现。比如，企业可以通过战略规划来实现人工成本和安全成本的优化与管控，从而将人工成本和安全成本控制在一个合理的范围和比例内，而非通过简单地缩减人员和费用来实现。当然，我们必须承认的是在现代煤矿的生产经营中，人工成本过高势必会造成资源的浪费，为此煤矿企业应建立科学的人才培养模式，充分利用和配置企业的人才资源。此外，企业还要不遗余力地进行科技创新，努力提升生产工艺的科技含量，不断进行新技术、新工艺的实践与摸索，切实降低生产中的资源耗费，从根本上实现成本节约的目的。就神火集团来说，该企业在成本意识的指导下就很好地实现了对成本的调控。神火集团在面临严峻的经济形势时，出台了领导干部带头降薪、严抓项目建设、精简机构、缩减人员以及加强经营全流程管控等果断措施。通过“瘦身”，神火集团成功实现了自身的机构改革，机构数量减少30%，管理人员减少15%，领导干部带头降薪70%以上。此外通过严格管理将1至4月份非生产性费用支出降低达50%以上，成功实现了成本控制，保证了企业经济效益的实现与提高。
2.重视煤矿安全。煤矿安全是提高煤矿企业经济效益的前提和保障。因此，煤矿企业对安全生产的投入也是另外一种生产经营活动。煤矿安全投入，顾名思义就是煤矿企业为保证生产经营的安全进行而投入的人力、物力以及财力的总和。重视煤矿安全，增加煤矿安全投入，对于改善井下劳动条件、提高安全系数具有重要意义，更能够提升企业的防灾救灾能力，在面临危机时降低企业损失的成本。此外，安全投入还能够提高煤矿作业一线人员的安全素质，增加安全知识，为煤矿经营的安全奠定良好的人员基础。不过，煤矿企业的安全投入属于隐性成本，由于并不能够通过安全投入给企业带来直接的经济效益，不能直接体现到企业的产出之中，因此大多数煤炭企业的领导层对安全投入的热情并不高涨也不主动，而安全投入自然也不够到位。有数据调查显示，在我国所发生的煤矿事故中，给企业带来直接经济损失和间接经济损失之间的比值约为1:10。从当前的煤矿事故造成的经济损失方面来看，还有逐年上升的趋势，在很大程度上影响了企业的经济效益。因此，企业不应该吝啬安全生产方面的投入。实际上加大安全投入与提高经济效益之间并不冲突反而是相互促进的作用，安全投入的增加将会更有利于企业经济效益的提高。
3.科学整合煤炭资源。煤炭行业是事关国计民生的重要行业，同样也是国民经济的支柱产业，为保证其作用的更好发挥，要对煤炭资源进行良好的整合与配置，进行科学合理的统筹规划，杜绝各种违法违规现象的发生。煤炭企业的发展史同样也是一部扩张史，随着其规模的不断扩大与扩张，难免会出现如盲目开采等与相关规定不相符合的不合理行为，出现资源浪费等不良现象，给经济发展造成负面影响，同时也不利于煤炭企业自身的发展。为避免和解决煤炭企业发展中的粗放和混乱现象，需要为企业建立一个完善的体制来对资源进行合理科学的整合，做好统筹规划，制定好开发程序并落实到位。企业也要遵守相关规定，做到严格自律，科学发展，优化配置，真正实现企业的可持续发展。例如，为了规避发展中的问题，神火集团通过自身的优势互补实现了企业的自我转型与升级。神火集团利用其独特的品质和区位优势、资金、技术、管理、人才优势等在煤炭资源丰富的新疆维吾尔自治区准东五彩湾工业园区规划建成了包括年产80万吨高精度铝合金、40万吨碳素及4×350MW超临界发电机组的煤、电、铝一体化项目，实现了自企业创建以来的最高赢利纪录。
三、结语
随着市场竞争的加剧，现代煤矿企业要提高经济效益就必然要从企业的综合管理方面入手，要尤其注重宏观管理政策对企业发展的影响。首先从整体上优化企业的资源配置，从成本缩减、资源节约以及耗能降低方面加以优化。企业并非是一个单方面的活动，同时需要人力、物力和自己财力之间的相互配合。煤矿企业要想提高经济效益，就必须加强对企业的综合管理，优化企业资源配置、降低成本、节约资源、减少消耗。企业的人力、物力、财力要相互配合，紧密联系，保证煤矿企业生产经营的衔接有序。通过科学合理的宏观政策的规划与管理，对提高企业的经济效益、综合经济竞争力等都会发挥关键作用，使煤炭企业在竞争激烈的市场环境中得到更快、更好的发展。
作者:陈伟 单位:河南神火集团有限公司
摘要：随着社会主义市场经济的发展，创新经济管理模式成为煤矿企业经济改革的重要组成部分，对企业的发展具有重要的作用。煤矿企业创新经济管理方式在提高企业经济效益方面具有很大的帮助作用，本文从现煤矿企业经济管理方式现状着手，分析企业经济管理模式中存在的问题，并提出相应的解决方案。
关键词：煤矿企业；经济管理方式；创新
我国的经济发展较为快速，煤矿行业的经济也跟随着大部队一起发展，但是发展的过程中不乏挑战。煤矿企业创新经济管理方式是企业提高自身经济效益的主要途径，也是企业在充满淘汰机制的现代社会取胜的关键，日益激烈的市场竞争要求煤矿企业创新经济管理模式，从而适应现代社会的快速发展。只有创新了经济管理方式，企业才得以合理调整企业内部的经济结构，才能够在优胜劣汰的社会中实现可持续发展。
一、煤矿企业经济管理现状
大多数成功的煤矿企业都有比较完善的经济管理方式，在竞争激烈的市场发展之下，仅仅安于现状不足以保全企业的地位，企业必须跟上时展的步伐，积极创新经济管理方式，促进企业的可持续发展。煤矿企业实现可持续发展的重要途径是坚持可续发展观下的经济管理方式，先进的科学技术和信息技术是企业取得优胜的重要手段，所以创新经济管理方式是煤矿企业首要完成的工作。研究表明，大多数成功的企业都具有较高的创新能力，不仅在产品上创新，经济管理模式上也创新到一定境界，使得管理方式更适合企业在竞争激烈的市场中生存。但是在其他的企业中，经济管理模式仍然存在许多限制性的问题，不少企业依旧坚持着传统的经济管理理念，缺少对先进科学技术的合理应用，企业员工的职业道德素质较为低下，为企业的发展造成了一定的阻碍；经济管理制度缺乏严谨，程序不够完整，企业缺乏应对经济危机时的策略，缺乏对安全隐患的管理。企业的经济体制改革可能会导致经济危机，采收煤矿的工作具有一定的安全隐患，这都是经济管理方式不完善的原因。所以，创新经济管理方式尤为重要，增强员工对工作的责任感，提高员工的创新能力，促进其发挥主观能动性。企业领导人积极改善经济管理方式，积极采取先进科学技术，利用现代化的技术增强企业的经济管理水平，这是改善企业各大问题的关键所在，也是促进企业发展的优先战略。
二、煤矿企业创新经济管理方式的策略
1.合理运用先进科学技术
经济管理决定着企业的运行与发展，最大限度地合理发挥企业有限资金的价值，并且有效控制成本的支出是企业经营的原则。对于一个企业而言，资金管理工作往往难于其他工作，资金管理稍有不慎便会给企业带来极大的麻烦，传统的经济管理手段已经无法跟上现代社会发展的步伐，企业需要先进的科学技术来帮助管理资金。资金需要得到有效的利用，最大限度地发挥其应有的价值，要求信息技术在经济管理中得到创新。信息化管理不仅可以提高工作效率，煤矿企业在物资采购的过程、与合作商签订合同方面，甚至在劳资工资结算方面都能够采用信息化管理模式，还可以使得管理有条不紊地进行，避免工作过程中出现不必要的混乱现象。大型煤矿企业的经济管理更是错综复杂，繁重的财务问题往往是财务人员最困扰的事情，这时候企业可以采取ERP信息化管理，其中蕴含的先进技术能够最大限度优化财务管理，减轻财务管理的繁重，系统地管理企业的资金问题，坚持时刻为客户服务的原则，促进企业向现代化社会进军的步伐。
2.转变经济管理理念
近几年资源极度短缺，环境屡屡遭到破坏，国家倡导各大企业发展循环经济发展模式，所以煤矿企业需要积极转变经济管理理念，坚持国家提倡的循环经济发展模式，创新经济管理方式。循环经济是符合当今社会高速率发展的经济发展方式，主要目的在于提高资源的利用率，对于煤矿企业而言，开采收集到的煤矿需要再循环、再利用，最大化地提高煤矿资源的使用率，尽可能减少资源的浪费，避免对环境的污染与破坏，促进能源的可持续发展。煤矿企业在日常开采煤矿资源的工作当中，需要耗费大量的水电资源，这违反了循环经济的要求，同时也体现出企业缺乏保护环境、节约资源的意识。坚持创造环境友好型社会，煤矿企业需要在工作期间遵守循环经济，节约水电资源，不仅保护了环境节省了资源，同时还减少企业的成本支出。企业积极转变经济管理理念，坚持循环经济发展模式，这也是提高企业经济效益的最佳途径。
3.培养员工综合素质
员工的职业道德水平能够间接体现出企业的风貌，综合素质较高的员工往往能够吸引到更多的客户，因此，培养员工的专业水平与职业道德水平是创新经济管理方式一大重要组成部分。煤矿企业应该重视培养员工的综合素质，包括专业水平与职业道德水平，加大对员工的技术培训，成立专门的培训机构使员工得到基本的技术培训，这要求企业在培训员工方面投入一定量的资金，少量的投入换来足量的技术性员工，员工不断更新自身的技术水平，为企业更好地谋福利。虽然职业道德水平与先天性道德有极大的关联，但是后天性的学习也能够为员工塑造良好的职业道德。企业可以创建合理的奖励机制，奖励表现好的员工与工作素质高的员工，鼓励员工的工作积极性，开发员工的潜能，员工不再迫于上级而工作，而是主观性地为自身求发展，为企业谋福利，这是企业成功的关键，也是企业创新经济管理方式的基础。
三、小结
煤矿企业在创新经济管理方面需要完善经济管理程序，资金的合理利用等关系着企业内部经济体制改革，不断创新经济管理模式，运用先进的技术水平保证各大程序的正确运行。同时，企业加强对安全隐患的管理，开采煤矿容易发生突发事故，企业需要为开采工作人员提供充分的器械与安全设备保证人员的安全，最大限度地降低安全事故的发生率。合理运用先进科学技术、采用循环经济发展方式、提高员工综合素质，这是企业在竞争激烈的市场中取胜的关键，也是现代社会发展的重要内容。实现企业可持续发展，创新经济管理方式。
作者:张运站 单位:兖州煤业股份有限公司济宁三号煤矿
摘要:国内经济下行造成煤矿行业发展陷入困境的局面，分析煤矿安全生产面临的挑战与机遇，并提出煤矿行业脱困对策。
关键词:煤矿安全;经济下行;监管
目前，宏观经济总体处于下行趋势，结构调整力度加大，进入转型发展新常态。受此影响，煤炭下游各行业，如火电、化工、冶金、建材等需求严重不足;社会节能减排、环境保护压力逐步加大，煤炭用量受到严格控制;优质清洁能源、新能源、可再生能源等产能加大，造成全国煤炭产能严重过剩，煤价连续下跌，煤炭行业发展陷入困境，甚至一些煤矿因资金状况难以为继，主动停产、转产。从煤矿安全生产事故发生的规律分析，当煤炭市场发生较大变化、煤炭经济处于大起大落的时期，往往也是煤矿事故的多发期。煤炭工业经济持续低位运行的态势在短期内难以彻底改变，煤矿安全生产面临巨大的压力和严峻的考验［1］。
1．煤矿安全生产面临的挑战与机遇
当前煤炭行业进入“四期并存”的阶段，即需求增速放缓期、超前产能和库存消化期、环境约束强化期、结构调整攻坚期。这是10多年来持续高速发展的必然结果，是经济规律、社会规律、自然规律作用的客观体现，对煤矿安全生产工作提出了更高、更新的要求，既有挑战也有机遇。从有利的一面看，“四期并存”的阶段性特征必将推动煤炭行业创新发展理念，转变发展方式，从而促进安全生产。同时，由于一些小煤矿业主抗风险能力较差，为避免亏损被迫退出煤炭行业，整顿关闭阻力减轻、障碍减少，有利于煤矿安全生产依法治理良好环境的形成，有利于煤矿安全生产监管监察体制机制的健全完善，也有利于全国安全生产重点工作的有效落实［2］。一是为促进煤炭行业结构调整提供良好的条件。经济下行客观上迫使煤炭行业加快结构调整，加快产业整合重组，全面结束煤炭行业依赖粗放型发展模式的进程，转向依靠理念创新、科技创新，走规模化、集约化、精细化的发展方向;促进提高煤炭工业安全、高效、绿色和智能化生产水平，实现平稳、健康、可持续发展。二是煤炭产量受控促进安全生产风险整体下降。控制国内煤炭生产总量是帮助行业脱困的重要措施。通过加强安全监管监察，依法调控、依法治理，促进企业减少生产人员，提高生产效率，减轻了安全生产风险。［3］从不利的一面看，为防止陷入亏损，各煤炭企业均采取措施降低生产和销售成本，部分企业通过延长固定资产折旧年限来摊薄成本，甚至以量保价，低价促销，降低安全标准，违规超能力生产，造成安全生产风险加大，为企业长远发展埋下隐患。一是安全投入减少。当前，煤炭企业各种税费较重，融资十分困难，融资成本较高，加之下游企业的拖累，加重了煤炭企业财务费用负担，致使企业安全投入必然会减少，各种安全措施得不到保障，隐患排查治理、安全技术改造、设备设施更新升级等难以落实到位。二是人员情绪波动。经济效益大幅下滑分散了企业负责人抓安全工作的精力，造成管理人员、技术人员、矿工的情绪波动，人的不安全行为增加。一些企业甚至出现生产、技术、管理骨干大量流失，动摇了安全生产基础。三是管理水平下降。部分煤矿为防止巨额亏损而采取降薪措施，客观上造成企业员工参与安全生产的热情下降，安全管理人员的工作责任感和使命感得不到有效激励，安全管理规章制度落实大打折扣，企业安全生产无法得到充分保障［4］。
2．当前煤矿安全生产工作的对策和措施
(1)尊重经济规律，发挥好市场和政府“两只手”的作用。为煤炭企业清费利税，严格落实煤炭资源税改革措施和煤炭企业收费清单制度，调低煤炭增值税税率，合理减免有关涉煤费用。进一步改善金融机构对煤炭企业的信贷状况，尝试建立政府以奖代补等激励机制，引导、支持、帮扶企业加大安全技术改造等投入，为企业落实安全生产措施提供资金支持。完善煤炭企业改革和产业结构调整、重组政策措施，加快淘汰落后产能和不安全的产能，优化煤炭开局，提高生产集中度［5］。
(2)寓监管于服务之中。继续通过开展“千名干部与万名矿长谈心对话”等活动，了解煤矿真实情况，掌握煤矿安全生产普遍性问题，探讨解决办法。把执法监管过程当作为企业服务的过程，在不降低安全监管标准的前提下更好地提供各类服务;组织专家帮助企业排查隐患，支持企业开展安全生产诚信体系建设，为企业安全技改提供技术和财政支持;提高各类涉煤行政审批办事效率，帮助企业增强抵御市场风险的能力。提高安全生产科技保障能力，推进“机械化换人、自动化减人”示范企业(矿井)建设，建立较为完善的“机械化换人、自动化减人”标准体系，实现“四减”(减矿、减面、减产、减人)要求。
(3)进一步深化煤矿安全生产整治。整顿关闭小煤矿和“打非治违”是解决制约煤矿安全生产的治本之策。要抓住有利时机，进一步深化煤矿安全整治，把小煤矿数量降到一定程度，从整体上提升煤炭工业的素质和安全保障能力。对违法违规建设的项目一律责令停工停产;对超能力生产、越层越界开采等非法违法行为一律严厉处罚，直至关闭;对非法违法开采和不具备安全生产条件的煤矿，坚决予以关闭;对安全基础条件差且难以改造，以及煤与瓦斯突出等灾害严重的小煤矿，一方面要加强监管，一方面要加快引导其退出煤炭生产领域。
作者:穆壹 单位:六盘水市钟山区安监局
