国有企业财务管理的问题及对策

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2015年了《中华人民共和国促进科技成果转化法》，国家对科技成果转化的支持和规范，科研机构、高校的科技成果转化工作迎来了全新的发展机遇，也面临着严峻的挑战。特别是科研机构，通过科技成果的转化而在新设立企业或增资企业中占有股权。以科技成果转化占有股权的方式，将在很长一段时间，成为国有企业设立的方式。对这一特定出资方式占有股权设立的国有企业的财务管理，将是文章的出发点和研究范畴。国有企业财务管理是国有企业管理的重要组成部分，通过财务分析、预测、决策、计划等手段，对企业基本的经济事项进行有效的统筹管理。提高资金使用效率的同时保证企业收支平衡，维持企业的持续经营。目前部分国有企业对财务管理重视程度不够，导致在公司管理的过程中存在较多的问题，影响到国有企业的发展。文章将对这些问题进行探讨，提出相应的改进意见。

一、国有企业财务管理中存在的主要问题

(一)财务管理结构不完善和内部控制执行不力

目前国有企业的财务管理工作中，由于财务人员的流动性和知识水平的掺次不齐，导致国有企业的财务管理工作难于进行有效的管理控制。财务制度的制定，管理层和执行层没有形成有效的互动和协调，缺乏上、下级有效的沟通，常常形成上有政策，下有对策的局面。在均衡内部员工的职、权、力方面，很多国有企业的内部均衡调配管理做得不够好，不是没有均衡制度，就是实际执行的时候没有形成有效的约束，导致财务管理工作很难发挥应有的效用。大数据时代，信息共享迅速，但是部分国有企业经济业务部门和财务部门的有效信息和已知信息不对称，导致财务根据已知信息处理报表信息的时候出现误差。国有企业管理层或管理机构部门并没有真正对此类问题引起足够的重视，导致国有企业财务管理工作存在重要的管理缺陷。

(二)会计信息容易失效、失真

国有企业的会计信息容易出现失真问题。部分管理不规范的国有企业，账务调整比较随意，其中不乏借东墙补西墙的情况，管理层无法掌握真实有效的财务信息，在无法了解企业财务状况的情况下，自然无法做出有效的企业决策。会计在企业信息掌握流程中，存在很多的不足，造成成本核算容易失真。技成果转化入股，特别是预审阶段入股的专利技术，国有企业往往未有专利跟踪人员，预审的专利如果最后未通过实审，很有可能会驳回，导致出资信息不实。更有甚者，在经济利益的驱动下，调整企业各项会计信息，造成企业财务亏损的假象。企业财务管理内控制度执行不力，也带来了企业财务报表严重的不均衡现象，最终造成对外公布的会计信息的失效、失真。

(三)财务风险意识淡薄

大数据时代，信息数据的收集流动都非常的快，人工智能带来数据分析的便捷，企业信息更新迭代越来越快，信息影响着财务管理的决策，也带来财务管理的风险。但是，很多国有企业的财务管理人员对于财务风险的认知不全面，风险管理意识淡薄，认为只要企业管好资金的流通，就不会产生财务风险，缺乏对市场经济和风险意识的正确认知。国有企业对财务风险的管控不够明确，导致在企业项目前期申请和预算的过程中，缺乏财务的参与，加大了企业的财务风险。特别是以科技成果转化入股，如果资产未进行有效评估，转化手续不齐备，国有企业上市阶段，就会面临资产不被认定，甚至会被要求以新的资产重新评估作价的风险。财务变动决策速度越来越快，企业运营缺乏对应的管理办法和制度，导致巨大的财务风险产生，导致投资失败、风险融资等情况在国有企业中时有发生。

(四)税务风险防控不严密

税务风险防范不严密，企业财务工作者对财务会计与税法规定之间差异的理解和把握不够准确，很难做到正确纳税。国家税务政策每年进行调整和变动，特别营改增后税务知识点的增加，部分国有企业对税务知识更新迭代速度缓慢，又未能通过税务相关信息的收集、整理、传递等程序，建立起税务风险管理的信息和沟通渠道。科研机构转化职务科技成果股权奖励等不征税和延迟征税等税收优惠政策条款出台比较严密，部分国有企业对税务变动政策把握不够及时和准确，导致接受奖励的科研团队股东备案落实等事项的延迟或者未申报，增加了国有企业潜在的税务风险。

二、国有企业财务管理问题的改进对策

以上几个方面，大致涵盖了国有企业的财务问题，针对以上几个问题形成的因素、考虑大环境的情况，对于新形势下国有企业的财务管理改进的对策，应该从以下几个方面进行探讨。

(一)加强国有企业内部控制

新形势下国有企业的财务管理制度存在很大的不足，需要委托专业的团队进行严密的组织信息和管理程序之间转化的操控，所谓专业的人做专业的事情。为实现相关部门、单元之间工作的协调，结合科学的管理办法，对企业经济事项相关任务合理分配，严格执行的企业岗位考察制度等。通过制度的建立，达成国有企业内部各单元、部门的调性一致性。财务管理办法的目标与利益相关，实现利润最大化是很多国有企业的目标，利润目标的达成，需要企业强有力的内部控制。根据国有企业自身的发展状况，对内部控制采取积极有效的策略并进行分析，提高企业内部控制的发展水平，增强国有企业内部发展的综合实力，从根本上改变国有企业内部存在的问题。同时，应注重提高国有企业内部工作人员的综合素质。

(二)提高国有企业会计信息质量

加强国有企业会计人员专业和法律法规知识的学习培训力度，并重视后续教育。不断充实和更新会计专业知识，提高专业水平，准确熟练的处理各项经济业务，保证会计信息质量的提高。完善监督体系，加强治理会计信息失真的监督责任。明确会计工作手段，在原有财务信息变动的基础上不断完善，并不断完善会计管理办法，进行充分合理的行为规划。引入第三方中介机构，在科研产出成果转化的过程中进行资产评估，确认资产价值，并由独立第三方机构出具评估报告，加强会计信息的真实、可靠性。

(三)合理规避财务风险

建立并不断完善国有企业财务风险控制体系，建立有效的财务风险控制体系组织机构，并将财务风险控制作为一项企业的组织行为工作，渗透到企业生产经营中的各个方面。通过财务分析、预测、决策、计划等职能手段，控制企业财务风险，保障资产安全，杜绝企业资金调拨失控的情况发生，使得财务风险控制在科学合理的范围。引导国有企业规范化经营，减少不规范的筹、投资行为，有效降低国有企业财务风险。对产权行为做出明确规范，促进企业整体风险意识的提升。通过完善国有企业内部控制管理，不断完善财务风险控制体系。

(四)有效更新税务知识，规避税务风险

企业财务管理，离不开税务风险防控问题。我国税收政策几乎年年有新政，次次有更新，许多税收优惠和征税政策都有区域性和时效性，这就要求企业准确把握税收政策的精神，同时关注到税收优惠政策对企业经济行为效益的影响。积极参加税收政策学习培训，提升会计人员政策学习能力和相关业务知识。关注税收法律政策的变动，在国家税收政策允许的范围内，最大限度的降低企业的纳税成本。利用大数据时代的信息网络技术，通过数据的采集和分析信息系统的管理，确保国有企业内、外部信息流通和反馈。将信息技术应用于税务风险管理的各项工作，建立涵盖风险管理基本流程和内部控制系统各环节的风险管理信息系统。

三、结束语

新形势下国有企业的财务管理工作存在各种问题，企业必须从制度建设出发，坚持以人为本不断完善的管理原则，通过对实际情况的协调调度，分配给各单元、各部门相应的管理权限，实现对财务管理工作的有效分配。完善国有企业内部控制制度，提高管理水平和增强风险意识，在严格把握传统财务内控手段的前提下，充分利用大数据时代下的信息网络技术，建立一套操作性强、便于控制的内部财务管理信息系统。从整体上带动国有企业财务管理工作的提升。