行政事业单位财务预算管理探究

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面对经济新常态的来临，预算管理在行政事业单位中扮演着越来越重要的角色。但是，在事业单位的预算管理中，它的作用没有得到有效的实施，不仅如此，它还有着其他方面的缺陷，在很大程度上使得行政事业单位不能够有效的继续发展。由此，这个问题必须要得到解决。

一、行政事业单位预算管理的内容及特色

1.内容。在事业单位的经济活动中，能否进行有效的预算工作对单位了解内部具体情况和市场走向行情尤为重要，在其经济良好运行中，预算管理的中作用尤为突出。预算管理，一方面可以全面掌握以及预测市场供需，另一方面它在各项资源的调配中起到优化的作用，同时它也有助于其内部结构的调整，使得事业单位的工作能够按目标顺利实施，提升单位的工作能力，达到其预定的经济目标。

2.特色。从多变的市场行情出发，事业单位在进行预算管理时，要对内部进行有效变动，精确地制定出本单位今后的发展策略。预算管理旨在分析经济发展中市场的特色和前进的方向，按照此市场规律，在正确的评判和全面的预算管理同时作用的情况下，使得单位对内部各项资源进行合理的分配处置。预算管理有着这样的特色，即在形容自身时利用的是价值方式进行的定量分析。另外，预算管理还具备着综合性的特色。对行政事业单位提出在预算管理时，增大预算范围，并且要包括生产过程中的各个方面，使得此预算完善功能。所以，当行政事业单位进行预算措施的实施时，应该制约相关部门以及相应的实施流程，只有这样，才能够最大程度上管理行政事业单位，如果这个体制一旦形成了，内部不得将其随意改动。

二、新常态之下，行政事业单位面临的预算管理难题

1.缺少对预算管理的正确认识。在行政事业单位的经济活动中，预算管理在其中起着关键性的作用，但是现在，在他们当中仍然有很大一部分不能够正确认识预算管理。具体表现在以下方面：没有看清预算管理的关键性，没有将预算管理很好的运用到事业单位的经营活动中，没有重视规章等。基于这些方面的失误，使得预算管理在事业单位的发展中举步维艰。另外，这一部分行政事业单位也没有对预算管理有着深入的了解。预算目标未能达到，很大程度上是由于行政事业单位在预算管理上的落脚点出现了问题，他们忽视了单位未来的发展策略的经济效益。

2.改善预算管理的内部体系。在预算管理的有效开展中，一整套的管理体系对其发展尤为重要，同时也为行政事业单位达到单位预定目标的完成提供可能。但是，在目前有相当一些的行政事业单位在其内部进行的此管理体系尚未健全，缺少了相应的执行机构，加之在涉及部门时缺少了针对性，没有将内部职能及其权利权限有效区分，也缺少了科学性的调整。

3.相关工作人员职业素养应进一步提升。职业素养高的预算管理人才，在提高事业单位管理活动在具有重大贡献意义，只要将预算人员的专业素养提升，就能够紧紧地掌握住一套的管理路线，使得预算管理更具科学性。但是，因为目前的预算管理的工作人员的素质，能力都有待提升，从而影响了此方案的有效实施。

三、经济新常态下行政事业单位预算管理的办法

1.从根本上理解预算管理。基于预算管理在行政事业单位经济活动中扮演着重要的角色，我们必须对其有着清晰系统的理解。首先，形成对行政事业单位有利的先进管理观念；其次在实际工作中，对预算管理的相关规定，和资金的往来进行关注。

2.建立完整的预算管理组织体系。通过建立完整的预算管理组织体系，清楚地分清相应的部门责任，把提升预算管理水平作为中心任务。但是，现在仍存在单位内部组织体系有待改善的情况，这对预算管理产生了不良的作用。那么，基于此情况，对事业单位做出如下三点要求：第一，系统改善预算管理组织内部系统。针对此措施，行政事业单位应该建立并且改善内部组织系统，还应该对一些高危经济活动给出相应的整治方法。在拆分整个项目的同时，也对系统的工作范围得到完整规划。第二，确定里程碑节点。在项目管理的具体办法中应该思考在此项目的关键节点上，里程碑意义上的节点，是当做对每个项目不同时间段的监控点。里程碑节点对于项目的实施进程和能否成功十分的重要，通过此节点的设立，每个项目工程的时间节点的完工情况就能清晰可寻，使得整个项目得以成功进行，总体目标也能达到。第三，统一挂念业务流程。顾及当前项目组工作人员的专业素养，能力水平以及资源管理等方面的原因，尽量使得项目管理规范。在工作流程，主要以图纸交底，规划改变，重返现场确定等多环节，需重复进行的工作为首要规范的内容，以小见大，策划相关的组织人员，绩效的评估等。由此成立项目管理业务的体系，测绘出项目管理业务的工作流程表。

3.增强预算管理的检查，绩效评估规定。改善预算管理的评估测评制度能够保证行政事业单位合理的运转。所以，为了提升预算管理水平，行政事业单位应该切实实施此项制度。总而言之，行政事业单位，应当从以下三个层面做好应对工作：第一，设立科学合理的监督考核规定。在事业单位中，每个工作人员都应该强化责任意识，因此，在此次预算管理中，增强对员工工作责任，工作能力，业务水平的考察相当重要。第二，增强对各个工作岗位的监督考察，同时将各部门实际管理状况与工作的业绩，成效紧密相连，以此鼓励员工，提升工作激情，也将使预算管理达到预设目标更有可能。第三，建立并且实施奖惩鼓励政策。在工作中，只要是对行政事业单位在经济活动中做出巨大奉献的内部管理员工，单位一定要在物质上进行激励，另一方面，只要是对行政事业单位的发展造成阻碍的工作人员，单位也必须对他们进行一定程度上的处罚。总的来说，这样一整个科学合理的监督考察机制是促进行政事业单位在预算管理方面稳步前进的重大支柱。

4.采取科学的管理模式，提升管理者的素养。在日益发展的科学社会市场中，行政事业单位应该坚持不懈的运用发展的预算管理模式，切实达到信息管理的目的，在以前的预算管理中不断地摄入创新的科技，用于开创科学的适应行政事业单位自身发展的现代化治理模式。而要达到这样一种高度，对行政事业单位提出了新的要求，在内部管理制度中要不断的进行新的科学的探索，增大创新的力度，同时通过了解市场的实际运行情况，结合此新的管理制度来提升预算管理的水平。行政事业单位还可以通过创办培训活动，一步步提升预算管理工作者的专业素养。那么，在进行此活动策划的过程中，还应当全面的涉及当今社会对管理人员的工作要求，不仅仅要培训管理人员在相关学科上的专业技巧，还应该提升信息化管理的训练力度。