市政工程造价预结算审核要点

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市政工程造价预结算审核篇1

城市化的不断发展和推进，使市政工程项目数量越来越多。市政工程相比于其他工程，其预结算审核有着更为严格的要求。提高市政工程预结算审核质量，不仅是确保市政资金有效利用的关键，还是保证社会企业参与市政工程建设积极性的有效途径。为了继续推进我国城市化建设，就必须提高市政工程造价预结算审核工作质量，这就要求我们要把握好市政工程造价预结算审核的重点和要点，并抓住市政预结算审核存在的问题，有针对性的对市政预结算审核工作进行优化和创新，最大化的提高市政工程预结算审核的效率、质量和可靠性。

1市政工程造价预结算审核的重点

1.1工程量校对要严格。市政工程其工程量一般比较大，并且有着参与单位多，审核校对难度大的特点。为了确保市政工程预结算审核的顺利开展，首先要严格的校对工程量。这就要求工程量校对人员能够对不同工程项目的材料耗用和工程量之间的关系有比较系统的把握，并通过工程量校对和材料消耗量的校对，发现工程量上报存在的问题。工程量校对还要保证公平性和公正性，要加强对签证凭据的工程量审核，并对现场签证及设计变更签证做好全面审核，确保工程量校对效率和质量。

1.2做好工程单价套用。套用工程单价，是工程月结算水平的直接体现。在单价套用中，首先要把握单价符合市场行情，并确保单价选择客观、合理，符合法律和相关法规的要求。为了提高工程单价套用质量，工程单价套用时首先要对套用定额的合理性进行审核，避免重复套用现象的发生。其次，工程单价套用要符合合同标定要求，与竞标书及中标承诺一致。再次，要对建材价格进行严格校对，确保建材报价即不能过高，也不能脱离市场行情。最后，对于一些质量要求高的建材，要进行单独的审批和审核，确保材料质量、价格与招标书上的要求一致。

1.3保证取费校对质量。取费校对要严格按照工程造价进行，确定取费文件的有效性、即时性。除此以外，还要提高取费表的编制质量，并确保执行取费在工程费准许范围内。除此以外，还要进行计算费率的严格校对与审核，保证人工费、机械费、分项工程费符合市场行情并合理合法。

2市政工程造价预结算审核存在的问题

2.1管理机制不够健全。招投标机制是提高市政工程公正性和合理性的关键，虽然现如今大部分市政工程都采用了招投标机制，但在部分地区的市政工程建设中，仍然存在着影响招投标公平性的现象发生。有部分竞标单位为了获得合同，挑战法律底线，采取恶意竞标、瞒报公司实情的手段。由于招标工作组经验不丰富，忽略企业资质审核工作，很容易落入这些不良企业的陷阱，出现低价招标高价结算的问题。

2.2管理人员造价控制意识不足。市政工程由于工程量大、参与建设单位多，因而其造价管控工作量和工作难度比较大。市政工程的造价控制与管理，其内容包括工程总体预算、结算、事后预算控制、全阶段造价控制等多项内容，这些造价控制工作不仅要求造价管控人员有扎实的专业技术，还要求工程造价人员具备良好的职业素养。但现如今市政工程造价管理人员大多工作经验不足，并且对工作责任定位不清，缺乏造价控制与管理意识，这导致市政工程造价管理存在很多问题。

2.3设计方案变更现象比较频繁。市政工程一般对工期要求比较严格，为了缩短工期，很多市政工程在建设时过分突进。这导致工程设计方案往往合理性欠缺，很多方案在施工中无法实现，导致工程变更的项目数量比较多。工程项目变更频率高，直接给造价控制管理工作带来巨大难度，并造成资金、资源的浪费，影响工期。

3市政工程造价预结算审核优化策略

3.1完善管理制度。要提高市政工程预结算审核工作质量，首先要建立完善的预结算审核管理制度。只有完善的预结算审核管理制度，才能保证工程项目筹备阶段、准备阶段、施工阶段、竣工结算阶段的各项预结算审核控制工作能够得到落实。市政工程预结算管理制度完善的要点在于确定责任主体和加强各环节的监管，确保整个工程的各个环节，都有制度可依，每一项工作都能够落实到具体责任人。只有如此，才能有效的提高市政工程预结算工作的质量，才能为提高市政工程预结算工作效率打下基础。

3.2合理编制预结算。工程造价预结算审核中，因其具有不相同的工作内容，其编制也存在诸多不同。工程造价预结算审核编制过程中，应在合同、招投标等文件的基础上，与工程建设具体情况相结合进行合理编制。在业务稳定的前提下可进行固定预算编制的选择。在创新预结算编制的同时，完善审核内容、形式，以此为工程造价控制提供便利。在编制工程造价预结算审核制度时，应对文件内容的真实性、准确性等加以确定，只有这样才能达到工作量审核的目的。

3.3提升造价审核人员的素质。市政工程造价的预结算审核工作，对工作人员的工作素养有较高的要求。鉴于当前市政工程预结算审核工作团队专业性不足的问题，必须加强市政工程造价审核工作人员的素养。为此，要积极引进优秀人才，不断提高造价审核团队的专业能力。其次，要加强内部培训与人才培养力度，提升整个预结算小组的员工综合素养。最后，要与人才培养院校建立有效的合作机制，做好市政工程造价审核人员的储备，为市政工程预结算工作的开展和城市化的不断推进打下基础。

3.4坚持三步走原则。与工程建设具体情况相结合，根据工程量审核、套价审核、取费审核三步走原则对工程结算进行审核。三步走原则是工程预结算工作中总结出的，提高市政工程预结算效率和质量的有效途径。在市政工程预结算中，一定要坚持三步走原则，以大子目为重点，并把握好工作细节。除此以外，还要以严谨认真的态度，做好现场考察、数据参考和工程论证。只有确保工程的细节和整个大目都科学、合理，每一项预结算工作都得到落实，才能确保各个工作环节误差最小化，才能提升审核工作质量，降低审计风险。综上所述，市政工程造价预结算作为影响市政工程成本和城市化建设的关键工作，其预结算质量受到政府、企业和社会的高度关注。想要提升市政工程造价预结算的工作质量，就一定要不断创新和完善预结算工作制度，并做好预结算编制工作，除此之外，还要打造一支技术专业、素养高的造价审核团队，并在市政工程预结算工作中始终坚持三步走的原则。相信随着技术的进步和经验的积累，市政预结算工作质量将得到进一步提高，为我国城市化建设和社会发展做出更大的贡献。

作者：朱庆阳 单位：安徽省城建设计研究总院有限公司

市政工程造价预结算审核篇2

市政工程造价管理与质量控制的主要环节是对造价进行预结算审核的过程，换言之，市政工程建设的重点是造价审核预结算，由此我们能够得知，在市政工程建设中，加大审核力度一方面能够促使市政工程稳定运行，另一方面能够为建筑行业的长远发展奠定基础。此外，在进行市政工程建设时，相关工作人员要重视每个环节的管理，根据工程建设的具体情况，明确工程中的重点内容，严格按照工程管理的相关标准进行管理，尽力保证其项目的稳定性，以此促进市政工程建设的有序开展。此外，在保证市政工程有效管理的同时，不断探索管理方法，以此推动市政工程建设工作取得新突破。

1造价预结算存在的问题分析

1．1管理体制不完善

在社会不断发展的前提下，市政工程建设也发生了许多变化，在当前阶段，市政工程建设已经开始采用竞争机制，在实际招标工作进行过程中，通常都会选择报价较低，投标文件合理的企业，这样能够有效降低违规操作的发生概率，但是在实践过程中，施工单位忽略了相关法律条例存在的意义，采用的方法不够合理科学，存在不公平性，加之当地政府部门对审核工作的不重视，调查工作等并未落实到位，进而造成施工过程中出现“低价中标，高价结算”的尴尬局面［1］。

1．2管理人员缺乏造价管理意识

市政工程建设项目在造价管理等方面主要包含工程总体预算，结算管理，工程事后预算控制，工程全阶段和造价控制等内容，项目管理人员在施工前要将工程造价管理作为工作重点，但当前的现状是管理人员的管理意识不够，前期管理工作落实到位后，反而忽略了施工过程中的造价管理，未采取有效措施控制工程造价，在工程结束之后也没有对其进行合理控制，最终导致工程造价与合同规定的价格不相符。

1．3管理模式有待改进

管理模式是市政工程建设的重要环节之一，但是在施工过程中，很多施工单位会将市政定额放置一边，不予处理，在进行工程造价管理时，在上报材料中动手脚，在上报材料价格时有意设置定额缺陷，以便在结算时从中获取高额利润，此外，部分施工单位在承包市政建设工程时，地方政府并没有一次支付完工程款项，导致施工款项由施工单位进行垫付，这种情况下，极大的增加了风险发生的概率。1．4行政垄断市政工程的负责机构是政府，其负责的工程项目以公共设施为主，而工程建设的资金一般来源于地方政府，地方政府控制市政建设项目的主要资金，由此我们能够看出地方政府在工程建设中的重要地位，其次，市政工程的建设需要相关机构进行监督，而地方政府正是监督的最佳人选，作为市政工程项目的监督主体，市政工程逐渐发展成为政府垄断项目，在此种情况下，导致市政工程缺乏竞争，项目管理者便会出现管理懈怠。

2预结算审核工作要点分析

2．1审核工程量清单

审核工程量清单是审计过程中审计人员要坚持的工作原则与基本要求，此外，为确保审计工作不出差错，被审计人员要将工作落实到位，审计人员需要通过现场考察，对实际情况有所掌握，在此基础上，重视工程量的计算过程，确保被审计内容与招标文件相符，最后在审核过程中结合市场发展的实际情况，对工程造价进行合理控制，避免出现不良竞争现象，并在此基础上，使得工程建设质量有所提升。此外，为保证工程造价与市场价格一致，被审计人员要明确费率以及定额的套用方法，并对市场价格进行调研，通过以上工作环节的完善，确保工程量清单审核工作顺利进行［2］。

2．2审核中期付款要点分析

在审核工作进入到中期阶段时，被审计人员需按照合同要求，严格执行中期付款工作，例如付款比例，付款节点，付款方式等，与此同时，被审计人员要格外注意，做好事中控制工作，重视合同管理工作，以谨慎的态度对待合同条款，为后期造价结算工作奠定基础。

2．3审核结算工作要点分析

在最后的结算工作中，被审计人员要明确工作重点，做到工程项目结算与合同条款中的金额相符，与此同时，对施工单位上报材料的真实性进行核查，以此确保上报材料符合要求，并在此基础上提高材料的真实度和完整度。最后重点计算工程量所用费用，确保核算结果的准确性。

3市政工程造价预结算审核要点分析

3．1完善相关管理制度

管理制度的存在一方面能够有效提升工程项目质量，另一方面能够保障造价预算工作的有序进行，而管理制度的落实需要通过工程建设以及工程造价的相关工作环节予以落实，进而使得整个建设过程能够有理可依，能够将职责明确到每个人身上，进而保证工程造价预算结果审核质量较为准确，工作效率也能够得到保障。

3．2采用科学的管理模式

科学的管理模式是市政工程建设项目顺利进行的重要前提，市政工程造价需要采用科学的管理模式保证工程建设的安全性，将风险发生的概率控制在可控范围内，减少风险发生的可能性。与此同时，通过科学的管理模式，将适应施工单位的具体情况和人力资源管理理念引入其中，减少垫付现象的发生，并有效降低工程造价部门的麻烦，合理控制风险概率。

4结语

综上所述，构建完善的建筑工程管理体系对市政项目建设工作具有积极的促进作用，将市政建设的具体细节管理落到实处，通过管理工作促进工程建设的合理运行，并通过采用科学的管理模式控制风险发生概率，进而实现建筑行业长远发展的目标。

作者：党晓静 单位：山西诚信市政建设有限公司

市政工程造价预结算审核篇3

市政工程造价预结算工作，是在国家和行业有关法规的制约下进行费用的核算和定额。通过市政工程造价的预结算，施工合同等经过审查后，可以得到符合工程实际的费用清单，也为施工企业提供结算的参考数据。市政工程拥有其独有的特征，通过以往的施工经验，证明造价预结算工作在其中发挥的作用是十分巨大的，因此做好这项工作不仅能够提高企业的经济效益，为投资方节约大量资金，更能提高一个施工企业的管理水平，使企业在竞争中更具竞争力。

1.当前市政工程中计算工作存在的主要问题

市政工程预结算审核工作受到的干扰因素，主要来自于政策性的因素以及造价人员的因素。政策因素带来的是行政性垄断的现象，因此会给造价管理带来制度上的难题。而造价和审计人员在造价控制方面的疏忽，不仅给造价管理带来漏洞，也容易给市政工程带来巨大的经济损失。

1.1由于市政工程的投资方多为政府，因此主要的负责机构也是政府，可以说，市政工程项目大部分是公共设施的工程项目，资金来源多是从政府划拨而来。在地方政府的行政干预作用下，所起到的作用有正面的，也有反面的。正面的作用是作为经营和监督的主体，政府在管理上是较为正规的，资金也是较为雄厚的，因此不存在资金和经营的巨大风险，但由于政府垄断性的行政管理，造成了市政工程缺乏市场竞争意识，管理者容易产生懈怠的心理，在造价控制上抓的不严[1]。

1.2市政工程的竞争机制虽然也在不断的实行，但是从招投标到施工现场管理，再到后期的验收等，工程造价在其中发挥的作用远未达到真正的管理效能。尤其是在招标工作中，一些企业为了达到中标的目的，报价一般较低，但是承包后往往采用偷工减料的违规行为。这种行为是对法律法规的漠视，也是对招投标工作公平公正的藐视，但是由于缺乏严格的管理机制，很多违规行为就被放任过去。最终导致低价中标，高价结算的行为屡禁不止。

1.3由于市政施工企业在进行项目施工的时候，容易在定额工作上缺乏管理意识，导致定额工作在造价管理部门的上报中屡屡出现漏洞，也有的施工单位为了获得高额利润，故意制造虚假的定额，再就是资金的流动如果发生了问题，也会给施工带来风险。

1.4由于造价审核管理人员对于施工造价的控制意识不够强，因此市政工程的造价审核管理的真实的内涵不能在工程中得到很好的体现，如工程总体预算、过程造价控制等等，每一项造价审核管理都对于施工管理是重点，但却没有发挥真正的有效力量。

1.5造价预结算审核忌讳的就是对设计方案的随意变更。但是在施工中，部分工程却总是随意更改设计方案，在无准备的状态下开工，或者一遇到施工问题就更改方案。因此给造价控制带来很大的工作难题，不仅浪费了人力物力，也造成了大量的资金浪费。

2.实施工程项目造价预结算审核的策略

2.1工程造价预结算审核的步骤，首先要熟悉施工设计方案以及设计图纸，针对施工中的各项规定，根据方案的具体要求，结合施工现场情况，制定合理的审核方案。审核方法包括，对比审核，采用筛选、分组计算的方法，将可行性的方案进行认证，然后分析各种审核方法的优势和缺点，依据客观、准确的原则，实施最终优化的预结算审核方案，在审核中对于发现的问题及时进行讨论和协商[2]。

2.2工程造价预结算的审核内容，主要包含了项目施工量的单价、成本等。首先，对于工程量的审核，需要注意的是避免由于测量或者工作失误造成的误差。遵照工程量的计算规则，划定计算的范围，确定数据的测量标准。核对施工图纸的尺寸，然后进行工程造价的预结算审核方案的确认，这样做的目的就是节约开支，减少不必要的费用支出。第二，进行审核要套用单价的审核，对于项目的名称，编制单位以及编制的内容，严格按照施工标准进行审核，审核的内容要细致到配件材料等，重视对套用定额的审核工作。第三，对费用的审核，应根据管理部门下发的消耗量定额的有关规定，保证政策的合法性和真实性，对取费的费率进行核实，发现一些无法核实的事件立即上报，同时对取费费率进行上下浮动。

2.3健全市政工程造价预结算审核制度的方法，首先要制定合理的、施工高效的市政工程预结算制度。在进行施工工艺、材料、技术选取的时候，需要通过预结算审核工作，收集相关数据和资料，对这些项目进行编制和补充预算，然后由专业的审核人员将信息、数据等进行整理和分析，计算出贴合实际工程造价预结算的估值，防止虚报和瞒报现象的出现。保护施工企业和投资方的权益。然后根据施工规范和施工的具体进展，进行全程的造价审核，保证市政工程的预结算审核落实到实处，发挥应有的作用。

2.4对于施工图纸的重视程度，决定了施工预结算审核的准确和高效。审核的第一步就是对施工图纸和设计进行深入精确的审查和计算。例如施工中土石方调配方案中的土石方的挖运量的预估，新材料、新技术引用的成本等。审核工作人员必须熟悉图纸，了解施工现场的情况，比对图纸后，得出正确的造价审核结果，保证施工质量与进度达到各方满意。

2.5通过变更可以对施工成本进行控制。工程结算的基础是预算。施工中发生变化是不确定因素，因此工程造价要保证在可控范围内，预结算是关键。工程的变更较为复杂，要对工程变更进行估算，然后在工程结束后再进行结算。当图纸预算的项目出现漏洞，应本着精准、快速、细致、全面的原则进行图纸的变更工作[3]。

2.6工程造价预结算审核工作的要求是决定市政工程成败的关键，这就要求审核人员应不断提高自身的技术水准，发挥专业能力，对工程内容进行精确的掌控，让造价的预结算审核工作真正为市政工程的整体效益发挥作用。审核人员的素质建设，不仅包括专业技能，还有职业道德素养等。因此只有提高审核人员的综合素养，才能保证行业的整体工作水平提高。

结语：

市政施工企业要达到对成本的合理控制，是离不开工程造价的预结算审核工作的。因此只有不断提高工程造价预结算的工作管理能力，才能真正起到控制造价，规避风险，提高施工质量的作用。

参考文献:

[1]吴喜玲.市政工程造价预结算审核的探讨[J].中国新技术新产品,2012,(7):216-216.

[2]郑宪飞.对市政工程造价预结算审计管理的几点分析[J].四川水泥,2015,(2):83-83.

[3]沈涛.关于市政工程造价预结算审核问题研究[J].新材料新装饰,2014,(13):449-449.

作者：孟祥林