医院科研经费管理研究3篇

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医院科研经费管理篇1

内部控制，在会计领域内是指源于控制理论的一种管理行为。美国的COSO组织曾经对内部控制进行过定义:“内部控制是由主体的各层次实施，旨在为实现其主要目标提供合理保证的过程。”［1］我国财务部【2012】21号文件《行政事业单位内部控制规范(试行)》中也明确规定:“内部控制其目标主要包括:合理保证单位经济活动合法合规、资产安全和使用有效、财务信息真实完整，有效防范舞弊和预防腐败，提高公共服务的效率和效果。”对于公立医院来说，内部控制是为了合法合规、资产安全、信息真实、预防腐败、提高服务效率而制定和实施的一整套制度、措施、程序，以便对科研经费在内的风险进行防范和管控［2］。随着国家“科教兴国”战略方针的逐步贯彻落实，公立医院特别是研究型医院在科技创新中的重要作用日益凸显，承担的科技项目不断增加，科研经费规模也迅速扩大，风险管控难度也越来越大。因此，将会计领域中内部控制的概念和理论应用于医院科研经费管理，优化管理工作流程，确保科研经费使用高效、便捷、规范，成为医院财务管理人员面临的重要课题。

1内部控制下医院科研经费管理存在的问题

1．1财务系统架构不适应内部控制的需求

医院财务系统的设置与构架主要为满足财务核算和财务管理的需要，难以对科研项目经费按各种不同来源项目的不同预算进行个性化核算，既不能满足内部控制的需求，也不能满足科研管理的需求。同时，根据现行的医院财务制度，医院自筹匹配经费在匹配时并不列账，只是在实际使用时才支出列账，所以账面无法实时反映科研项目和其细分预算的余额情况;通俗地说，不知道此项目的科研经费是否有结余和结余多少，存在一定的风险，难以适应内部控制的要求［3］。

1．2以事后监督为主的科研经费管理方式违背内部

控制的过程控制原则根据内部控制的要求，应对科研经费进行全过程管理。受制于管理手段等原因，科研经费管理主要通过项目结题时对经费使用情况进行统计，并进行监督为主，预算执行情况等要素难以实时反映，存在风险隐患［4］。虽然事后监督，也可发现问题，并可采用相关的补救手段，但管理上所带来的缺陷是明显的，应该进行管理手段上的改善。

1．3封闭的医院会计核算系统违背内部控制的信息

共享理念医院会计核算系统是单独封闭的，无法与科研管理系统联通、形成互动，科研项目经费管理相关信息无法实时集成、共享和利用。医院科研项目管理由科研处负责，经费管理由财务处负责，造成科研项目开展过程中，科研部门难以及时了解经费支出与预算使用情况;财务部门只是对科研项目经费进行收入支出和余额核算，不了解科研进展，造成经费使用进度和项目实施进度脱节，影响管理的效率与效果［2－3］。

2内部控制下医院科研经费信息化平台的构建设想

为克服科研经费管理中的种种不足，本文试图以完善内部控制、加强信息沟通等方面为管理平台设计重点，构建高效科研项目经费管理平台，弥补科研项目经费管理中的不足。

2．1以内部控制为指导思想

以贯彻有效内部控制为科研经费信息化管理平台的指导思想，重点构建相关人员间相互依存、相互监督的有机体系，避免人为因素导致内控失败。通过对科研经费管理全流程分析，确定存在的超预算使用、超权限审批等风险。采用信息化的手段，有效控制这些风险，并将科研项目的基本情况、经费使用情况等信息在网上向相关人员公开，有利于相互监督，便于科研人员及相关部门了解科研项目经费使用情况，降低监督的成本。同时，方便相关部门的检查和监督。

2．2以信息化和流程再造为途径

科研经费的管理，采用信息化手段，可以提高科研经费管理的效率，以适应快速发展的科研工作。通过网上报销申请审批平台，减轻包括科研人员在内的科研经费相关人员工作量，提高其工作效率。同时，采用信息化手段实现实时了解科研经费的使用情况及预算的执行情况，为同期控制打下基础。流程再造，就是改变原来以部门职能为核心的管理模式，发展为面向业务流程，通过流程驱动推动业务进程的业务处理模式。科研人员在信息化办公系统(以下简称OA系统)中填制费用报销申请单后，系统自动通过OA系统，向相关领导推送通知，提示待审批事项，改变原来科研人员拿着各类凭证找各级领导签字的情况，让科研人员把更多精力投入科研工作中去［5－6］。

2．3与现有的OA系统和财务系统、物资系统融合

2．3．1与OA系统的融合将科研经费信息化管理平台与医院的OA系统相关联，用户可以从OA系统登录，实现费用的申请，相关职能部门和院领导可以从OA平台上查询需要待审批的申请，同时相关人员可以从OA系统的入口查询申请经费的使用情况。

2．3．2与财务系统融合为保障科研项目经费支出数据与财务数据的一致性和时效性，财务系统、科研经费报销系统平行记账，相互核对，避免记账错误和人为的舞弊可能性。

2．3．3与物资系统的融合完善科研资金采购的设备管理，定期与固定资产管理部门对账，避免科研资金采购的设备游离于固定资产监管之外，从而实现由对经费的管理延伸到对实物的管理。

3内部控制下医院科研经费信息化平台建设实践

本文的信息化平台是以计算机网络为手段、以信息化为基础，打通财务管理系统和科研管理系统及其他系统的边界，形成统一的管理平台，完善适应需求的预算管理流程和费用控制模式，并使管理平台上各类用户能够及时便捷地掌握科研经费的变动情况。

3．1内部控制需求在平台构建过程中，不仅考虑财务管理的需求，还应根据不同项目类型的特点，在管理平台中构建不同的预算模板，按照不同性质的科研项目，设置科学、合理与可行的预算指标体系和个性化的科研项目预算方案，在预算方案基础上建立经费来源与对应的支出科目数据库。

3．2加强过程管理设置预算编制模块、支出模块、合同管理模块等不同模块，加强过程管理。科研项目人员提出科研支出的申请时，根据预算指标在科研经费报销单中录入支出科目、金额及用途，并同步对经费预算和经费使用进行初审。信息化系统自行从相关数据文件中，获取科研预算执行实际数据并与预算指标进行对比，定期生成预算管理责任书、支出明细表、经费余额表和费用去向的追溯流，达到科研业务流与科研资金流的同步记录及数据一致性，改变财务信息滞后于科研业务信息的状况，提升科研经费管理水平，完善科研项目经费内部控制机制。

3．3完善信息共享在科研经费信息化平台建设过程中，充分考虑不同平台用户的信息共享需求，科研处、财务处、科研人员三维管理主体可按照各自的管理需求，对信息化系统管理平台进行有效监督和合理使用，实现对各类信息和数据的调配使用，以满足各自不同的关注点，实现不同部门间的有效沟通和信息共享，大幅度提高管理效率，更好地适应科研项目快速发展的现状。特别加强超预算支出等风险点的控制，满足医院支出内部控制的需要，也便于相关部门的检查和监督。立项及预算编制、拨入经费、支出申请等三项为系统的输入，科研经费报表和相关数据是系统的输出;立项及预算编制、拨入经费既是经费控制和审核的基础，又是编制科研经费报表的基础。如果支出申请不符合预算或拨入经费以及领导没有审批，则重新提出支出申请。这类似于反馈控制，科研经费报表中的数据又是下一轮经费控制的依据(图1)。

4内部控制下医院科研经费信息化平台建设效果评价

通过该平台，审批过程在平台上向相关人员公开，接受监督。同时，项目的预算情况、执行情况等信息由科研处、财务处等相关部门共享，提高工作效率。在平台构建过程中尽可能兼顾内部控制的需求、财务核算的需求以及科研管理的需求。从原先的事后管理向事中、事前管理延伸，从被动管理向主动管理延伸。通过探索科研项目经费信息化平台的建设，有效提高医院科研项目经费管理水平，完善医院的内部控制机制［7］。更重要的是，通过信息化手段完善内部控制机制的尝试，也为完善内部控制制度积累经验。通过科研项目经费信息化管理平台一段时间的运行，积累一定的数据，可以尝试通过数据的分析，寻找其中可能存在的系统性风险、非系统性风险和内部控制制度的不足，进一步完善科研经费的管理。

作者：任臻 刘蕊 单位：同济大学附属第十人民医院财务处 同济大学附属第十人民医院科研处

医院科研经费管理篇2

随着医院科研水平和科研量的提升，传统的科研管理方式及财务核算已经不能适应当今医院信息化的大趋势。在医院信息化建设带来的大数据环境下，通过细致深入的数据挖掘和二次分析，为医院科研经费的精细化管理带来了新的方向。

一、医院科研经费现状及存在的问题

目前医院科研项目普遍采用的是“课题制”的模式，即项目负责人对课题的立项、组织、经费使用、项目验收及项目形成资产、项目成果进行全过程管理。这种模式的好处是项目管理人对整个项目具有系统的了解，使得项目在研究过程中不易走弯路，但也因全面负责制，使得管理者往往高度重视科研项目的效益性，而忽视财务管理中的细节问题，导致在实际的科研经费管理中存在以下缺陷。（1）课题组在执行项目时预算与实际执行相分离，财务部门无法对照项目预算来审核报销，使得科研经费的开支存在账目不清的情况。（2）科研经费使用中有时发生“失真”的现象，即将日常财务管理中不能报销的费用从科研管理经费列支，影响真正用于科研项目的经费使用。（3）科研项目管理与科研经费管理相脱节，出现了经费已用完而科研项目未结题，或者科研项目已结题而结余经费长期挂账等情况。（4）由于没有独立的科研经费核算系统，无法提供详尽的财务明细表，管理者很难了解经费信息，从而对经费支出结构的合理性不能做出准确的判断，给项目结题后的审计工作带来不便。（5）财务核算中有关科研项目会计科目的设置存在瑕疵，目前的财务核算方法还不能充分体现科研经费多渠道的来源和多类项的支出。比如，对于下拨的纵向经费支出，《医院会计制度》中只设置了“科教项目支出”和“财政项目补助支出”两个会计科目，未做更加明细的核算，无法准确地反映项目经费计划的使用情况，不利于科研经费的精细管理。而对于自筹配套经费的支出，由于其与日常财务核算无差别，也很难去反映这些经费的使用情况。（6）经费报销环节繁琐，科研人员找相关部门负责人签字不容易，耗费大量时间精力，耽误科研工作。

二、ZL医院的应对模式

针对以上不足之处，ZL医院建立了全新的科研经费管理信息系统。该系统围绕科研管理部门、财务部门、课题项目管理人员三者构建运行模块（如图1所示）。该系统的运作方式如下。首先，科研管理部门负责录入科研项目基础信息和科研经费计划信息。项目基础信息包括项目编号、项目名称、主负责人、计划经费、项目起止日期、资金来源及项目来源等。科研经费计划，根据财政部制定的有关规定，包括材料费、测试化验加工费、差旅费、会议费、合作、协作与交流费、出版、文献、信息传播、知识产权费用、劳务费、专家咨询费等科目（如图2所示）。之后，课题组根据科研部门提供的项目预算信息，填写执行单，上传至财务审核。而在项目进行过程中，课题组通过了解经费使用情况，结合项目完成的进度进行分析，如确实需要追加项目经费，则可填写经费预算追加单上传给财务部门。为了便于科研人员方便使用，该信息平台与医院已在应用的日常办公系统OA系统充分衔接，使科研人员可以直接在OA上完成查询项目相关信息、填写经费执行单以及追加预算申请等功能操作，而不必再单独使用新的软件系统（如图3所示）。财务部门负责初审课题人员上传的经费执行单，并且对项目的余额进行核对，初审后，再把执行单转入OA，经各职能部门网上审批后，最后由财务部门报销支付。系统同时把本次报销的科目内容归集生成会计凭证，导入财务核算系统。该系统的运行在节省人力、规范科研经费使用上的效果是显著的。一方面，免去了科研人员为完成报销手续而在各审核部门之间跑签字的麻烦，提高了经费报销工作效率，节省了科研人员的时间和精力。另一方面，科研经费被单独列出由科研管理部门、财务部门和课题组三方共同监督，使科研经费的报销支付与日常财务的报销区别开来，既可以从管理层面建立防范机制，最大限度降低经费随意从科研经费中列支的情况发生，又能使经费支出明细按系统中设置的经费科目罗列，弥补财务核算系统中因会计科目设置原因而无法更加明细核算的不足，自动统计列出项目的经费支出明细表，供课题负责人调整经费支用时作参考，也为完成项目后的审计工作提供方便。

三、医院科研管理信息化的改进建议

科研管理信息系统的建立，提高了医院经费管理的信息化水平，方便了科研人员在科研过程中经费的支取，提高了经费管理效率。但也同时给各部门管理人员带来了挑战。一方面，科研管理系统的应用导致以往科研部门、财务部门、课题组各自为政的局面发生改变，这就需要管理人员改变以前的管理观念，加强对科研管理相关人员的培训，提高各管理部门之间配合协调能力。另一方面，确保科研管理信息系统的安全运行至关重要，这就需要在信息中心的协助下，各管理人员提高安全意识，认真做好科研项目管理工作，保证信息数据的安全。以ZL医院为例，经过一段时间的系统运作，科研经费管理信息化在改变以往科研经费使用靠人工、费时费力、低效的局面的同时，还可以在深挖数据、综合分析、多面应用上进一步挖掘，从利用信息化降低人力成本的初级信息化阶段，向大数据分析、合理提高科研管理水平甚至提高科研水平的方向发展。以目前的科研经费管理系统来看，其在日常运作中不仅积累了科研人员在科研过程每一步的经费使用情况数据，同时也隐性地留下了每一步进展间隔的时间、需用的财物量、人力成本等数据。但在实际的应用中，这些数据仅有显性直观的经费数据被财务系统所利用，大量的隐性数据依然沉睡。而事实上，从科研工作管理部门的角度，每一个科研项目的科研时长、人力物力配置数据是进一步提高管理水平的不可多得的一手资料，如人员支出与物力支出的对比比率、前期与本期支出对比比率等，对整个医院以后开展同类科研工作合理安排资源有着极大的参考价值。另外，从人力资源管理部门的角度，通过对这些隐性数据的再挖掘再分析，可以得到同一科研人员的科研效率，取得科研成果数目数量、科研成果转化率等数据，而这些将成为人力部门绩效考核可参考的最真实数据。当然，要实现这样的数据利用，一方面是要在技术上加深财务系统、人力资源管理系统和科研经费管理系统的整合，使各系统对数据的技术性要求（如数据格式、数据大小、数据名称等）能够统一，以便互相利用。另一方面，则可在基础数据的广度和深度上设置得更为全面，以积累更为广泛的信息，形成“大数据”。如在广度上，不仅局限于科研经费管理的信息化，也可以应用到科教论文管理、库房物资设备管理、科室预算成本管理、临床试验研究管理等方面。在深度上，经费使用方面的基础信息应当设计得更为全面，比如建立科研固定资产、无形资产及材料购买经费的管理模块。建立信息化系统，充分利用信息化，医院才能在当今大数据时代所带来的挑战中游刃有余，立于不败之地。

作者：李广

医院科研经费管理篇3

一、医院科研经费存在的问题

（一）科研经费预算的编制不科学

医院科研项目组主要由医务人员组成。在申请项目经费时，科研经费预算编制通常由项目负责人或项目组成员参与，科研管理部门或财务部门大多未参与，项目组人员对其研究的专业内容较为了解，但由于受到专业的限制，对预算编制应遵循专项经费管理办法和财务管理的规章制度并不太熟悉，缺乏合理编制预算的意识，编制出的预算简单、笼统、缺乏科学依据，以及科研项目进展的不确定性，造成预算评估不够专业，给准确编制科研经费预算的带来了较大的困难，使得出现经费预算内容与预算科目不符以及超出相关规定的费用标准，造成项目经费执行差、经费使用效率低、甚至影响项目的顺利完成等问题。在科研项目进行时常常会出现一些突发状况，而事先编制科研经费预算的往往无法预见这些特殊情况所发生的费用。但是，由于调整经费预算的手续较为麻烦，因此很多科研项目人员为了简便，直接继续进行科研工作，而未对经费预算做出及时的调整，使得审计和专项财务监督不过关。

（二）科研经费使用中财务对科研经费管理信息不对称

医院财务部门对科研经费的核算不够细化，不能细化到科研经费支出所涉及到的设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作交流费/出版/文献/信息传播/知识产权事务费、专家咨询费、劳务费、间接费用等，导致经费决算时各项支出归类不明晰。对科研经费的使用情况不能够及时的掌握，而且科研经费的成本预算执行情况也不很明晰，导致科研人员对于自己科研经费的使用上不清楚，缺乏经费的成本意识，导致经费的使用的不合理。而且，科研项目的周期与会计的核算周期不一致，在核算中会出现偏差，对于科研经费的使用情况不能做到详细及时的了解。常常在项目快要验收结题前，科研项目人员会对项目剩余经费突击使用，容易出现浪费现象。现阶段，医院科研管理部门缺乏对经费使用情况的跟踪与有效管理，财务部门一般只进行会计报销工作而缺乏对科研进展情况的整体把握，各部门对科研经费的使用缺乏有效监督。

（三）科研经费缺乏信息化管理

在经费报销的过程中大多使用人工的方式，签审部门多、相关手续较为繁杂，而且办事效率低，缺乏信息化的管理，而且不能对项目经费的使用情况及时的跟踪排查，无法预知经费在使用过程中是否存在不合理的现象，因此，高度信息化的管理系统是很必要的。

二、医院科研经费管理的对策

（一）科学管理科研经费的预算

面对当前医院科研管理上的难点，医院相关部门应该采取相应的解决办法，首先对科研项目管理系统进行科学化的管理，需要进一步将科研预算的管理体系科学化，增强信息化的管理，科研项目负责人要协同科研管理部门、财务部门共同编制科研项目经费预算，使得经费预算更为准确，科研的经费使用上更加系统化，使得科研经费的使用更加合理。针对科研中的不确定性因素，要及时调整科研经费的预算，使得经费的使用能够在合理的范围内，增强经费的有效管理，避免经费在使用中造成浪费。除此之外，医院的科研管理部门要针对经费的使用情况设定经费的评审制度，使得经费在高效率的前提下进展，可以增强科研经费的使用效率。

（二）加强和完善科研经费管理体系

由于目前医院存在科研的信息管理与会计管理之间的沟通不够及时，两种管理在体制上与制度上都有不同的侧重点，因此，加强信息化的管理、规范科研经费报销、实时动态监测为目的，提高科研项目验收和财务审计的通过率，使得科研经费充分利用并发挥最大的作用。在管理上，要加强两种管理之间的沟通，使得科研项目的管理能够更加的系统化与全面化。首先，要细化医院会计的核算项目，与医院科研的管理体系能够对应上，使得双方能够增强联动效应，加速对科研任务的管理。其次，在科研经费成本的预算上，同样要进行细化，要对每一项科研任务的成本做出具体的预算，充分考虑科研的突发性情况并纳入到经费的预算中，保证科研预算的真实有效性。同时要在科研进行中，在科研取得阶段性成果时，要对科研经费使用进行核算，在核算中，要尽量保持与医院会计管理系统核算的一致性，使得两种管理体系共同促进，保障科研经费的安全使用。最后，要建立健全医院科研管理中的监督机制，应该对科研经费的使用进行严格的把控，要加强科研人员的思想道德教育，提高科研人员思想道德水平，科研经费是政府为了支持科技事业发展、促进产业技术升级、推动科技成果转化、为解决社会重大公益性技术问题而设立的专项经费，不是个人的财产，在项目经费使用中做到专款专用、独立核算。对不符合科研经费使用规定的开支不能报销，对于纯属个人行为的花费要禁止，加强监督，保证项目资金的使用安全。综上所述，要强化医院科研经费管理，要加强科研经费管理的科学性，使得医院的科研事业能够朝着更好更快的方向发展。

参考文献：

[1]沙莉莉,吴超,王健.加强医院科研经费管理之浅见[J].江苏卫生事业管理,2009,20（4）:52-53.

[2]王丽.强化医院财务管控之浅见[J].中国管理信息化,2017,20（5）:32-33.

[3]孙小平.加强医院思想政治工作之浅见[J].安徽卫生职业技术学院学报,2013,12（5）:11-12.

作者：陈敏 单位：福建省立医院