农村小型水库运行管理的不足3篇

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农村小型水库运行管理篇1

小型水库在河道防洪、引水发电、生活及生产用水保障、降水时空分布调节、河流生态环境改进和精准扶贫及抗旱应急救灾等方面均扮演重要角色［1］。辽宁省已建成投运的小型水库为百姓和工农业生产用水的主要水源，发挥着巨大社会经济效益。由于受当时设计标准、建造水平、管理理念等因素制约，许多小型水库从规划设计阶段就存在一定问题，加上多年非额定工况运行且没有得到合理养护管理，安全隐患逐步恶化成质量事故，长期带病运行给水库安全稳定运行构成严重威胁。因此，急需对小型水库运行现状进行全面调查，找出现存主要问题，采取合理制度措施，提高水库运行管理水平，确保其功能效益高效稳定发挥。

1水库现存主要问题及致因分析

为合理开发利用丰富的水资源，辽宁省从建国初期至今通过大力推进“开源、引调和提升”等工程建设，基本形成以水库为主要水源的“多源供给、联网联调”的供水、配水和抗旱应急水源保障体系。截至2017年底，辽宁省水利厅在册小型水库共686座，其中小(1)型水库273座，小(2)型水库413座，总库容92276万m3，兴利库容50051万m3，分布于全省14个市。但目前水资源时空分布不均、水库功能效益低效、供调能力不足和安全质量隐患等，仍然是库区社会主义新农村建设和全面建成小康社会面临的主要“短板”之一。辽宁省内小型水库建设年代主要集中在20世纪50～80年代，受当时建设标准不明确，原材料质量高低不齐，技术、经济、管理水平落后等因素影响，绝大部分水库建成后均不同程度存在设计标准偏低、施工质量差、水文水情及大坝安全监测设施配置不足、水库功能单一、大坝附属设施简陋等问题。同时，运行过程中长期处于维修养护经费不足状态，加上管理体制不健全，管理责任落实不到位，水库病险程度进一步恶化，功能效益不能正常发挥甚至可能发生渗漏破坏、溃坝等恶性事故［2］，严重制约区域经济可持续稳定发展。

1.1工程质量安全方面

1.1.1主体工程存在安全隐患

水库前后坝坡及排水体破损、缺失，溢洪道破损、输水洞淤死，护坡及消能设施损毁或缺失，工程质量建设标准偏低，防洪能力不满足当地防洪要求以及对抗震能力偏低等。“大跃进”、“三边工程”等历史背景下修建的小型水库，普遍存在前期规划、勘察和设计缺乏有效的科学理论和法律法规支撑，且在具体施工建设中，由于无明确技术标准与规范可循，或虽有但缺乏相应监督制度和部门监督执行，导致施工现场出现分工不明、管理混乱等问题［3］。另外，为尽快提升水利治理能力，该时期内各地水利工程建设任务普遍较重，经常会出现同一时段、同一施工队伍同时开展多个工程建设的情况，给水库施工质量埋下巨大隐患。

1.1.2水库配套设施老化，维护不足

缺乏相应的大坝位移、渗漏等安全监测设施或配套不完备，无法及时掌握水库运行情况;缺乏水文、气象观测设施，无法第一时间掌握水库的气象及水情信息;通讯、电力设施配置不完善，影响水库管理人员的日常生活与工作;交通道路在汛期经常被冲毁或淹没，影响汛期的对库区的监测及应急抢险工作的进行［4］。水库使用年限的增加不仅会造成水库基础设施的老化，同时对水库配套设施也会造成显著的影响:一是部分水库在建设初期由于受技术水平、投资资金等因素制约而未配备相应的观测设施;二是已配备的监测及观测设施随使用年限的增加逐渐老化失修，影响测量结果的准确性、可靠性和实时性［5］;三是由于经费不足、管理制度混乱等造成配套设施后期维修养护力度不足;四是现代化水利配套设施配备不足，技术更新滞后。

1.1.3信息化建设相对滞后

传统的小型水库管理中主要依靠管理人员进行，其在管理时间和空间等方面均受限，不可避免会存在管理盲区，尤其是汛期，工程自身和管理人员的安全性均会受到严重威胁。为改变这一现状，辽宁省开发启用“小型水库报汛系统”，将水库库容、蓄水量、汛限水位等信息录入系统并实时更新，由各水库库管员经手机短信和填报手机APP等方式进行报汛，极大提高了小型水库防汛能力，但此种方式依然存在受库管员素质和手机信号等因素的制约。

1.2管理制度权责方面

1.2.1相关法律规章不健全

现阶段我国水利建设相关法律法规已有了很大程度的提高和完善，但针对小型水库具体明确的法律体系和法规条文依然欠缺。现行水库工程建设相关法律法规其适用对象大多为大中型水库，仅有少量行业规范中提到“小型水库可参照执行”［6］。如2017年水利部颁布的SL106-2017《水库工程管理设计规范》中就明确说明“本规范适用于编制大、中型水库工程管理设计”，相应小型水库则无法直接套用，造成不同使用者、管理者在解读过程中存在分歧，对相关管理工作的开展也造成一定阻碍［7］。

1.2.2管理体系设置不健全

1.2.2.1产权划分不明确

相对于大中型水库，小型水库投资较小，具有相应实力进行投资活动的部门较多，且在早期建设过程中对水库建设部门的准入门槛要求不明确，这些历史因素合力造成小型水库建设中存在政府投资、集体资产投资、个体投入及农民劳动参与等多种形式并存的不利局面［8］。“重建轻管、重外业轻内业”的情况，导致工程建设相关资料丢失，产权归属及相关责任人均无法追溯，如:部分水库档案资料中的施工单位已不复存在，而施工单位相关管理和技术人员也无相关备案，导致相关信息无法追溯;还有部分水库建成后缺乏管理，相关文件内容未能及时更新，与工程实时管理存在严重不匹配问题，如:部分水库建设承包合同中约定每年施工方应向水库管理单位缴纳100元管理费，合同有效期至今尚未结束，结合当今社会的经济水平，该项管理费数额已明显不满足水库正常管理的需要。水库产权划分不明确带来的直接后果就是权、责、利分配不明，互相争夺权益、推诿责任的情况时有发生，给水库的正常运行管理带来极大困难和阻碍。

1.2.2.2管理人员素质参差不齐

大多数小型水库距居民生活区较远，地理位置和生活方面的不便，使得小型水库管理部门很难吸引高层次人才的加入。管理人员的选择大多采取就近原则选拔，在经济发达地区在选用水库管理人员时相对具有一定优势，但在偏远地区水库管理人员多数只能由当地村民兼任，造成管理人员技术水平和素质参差不齐，部分水库管理人员仅能完成最基本的数据收集工作，水利知识严重欠缺。

1.2.2.3管理制度规章落实不足

(1)管理规章制度落实不足。目前，辽宁省内小型水库已制定水库管理制度，但部分水库存在照本宣科、只宣读不落实等问题，相关条文挂到墙上后即成为一纸空文［9］。相关责任人落实不到位，出现问题后整改不到位，不能严格按照制度要求开展工作。(2)奖惩机制落实不足。目前，辽宁省虽已建立库管员奖惩机制，每年对优秀库管员进行表彰，对不合格的库管员进行培训或辞退，但由于资金不足，目前库管员的薪酬及相应奖励并不能激发全部库管员的积极性，严重影响水库管理工作的顺利开展。

1.2.3管理和养护资金不足

水库管理和养护资金不足带来的影响有:大坝位移及渗漏等安全监测设备无法正常运行，水文水情设备无法正常工作，水文水情观测设备无法及时进行维修养护，不仅导致其使用寿命缩短，同时影响其测量结果的准确可靠性;管理人员工资无法按时或足额发放，工作积极性不高;奖励资金不足，奖惩制度无法落实;工程建设及运行管理档案工作无法开展。这些将严重影响到水库的正常稳定运行，给水库及周边地区居民的安全保障带来极大隐患［10］。目前，辽宁省小型水库均存在水库管理和养护支持资金不足问题。在除险加固工作开展时，规定由省级以上补助80%～90%，其余由地方自筹。但在具体实施过程中发现，除少部分经济较发达地区外，绝大部分地区均很难配套，工程建设进度、质量等得不到保障。在维修养护时，相应资金无法落实，水库设施设备维修不到位，严重影响到水库功能的正常发挥。

1.3自身创收能力不足

水费征收方面，存在水费征收标准偏低和征收困难两方面的问题。目前，水费征收标准相对水利工程发展需求严重偏低，在水费可足额征收情况下仍很难满足水利工程运行管理需求。虽然，目前我国水资源正在逐渐向商品化角色转变，但在农田水利费及生活用水费等收缴环节中，大多数老百姓往往意识不到水库对水资源的时空调节作用，其意识形态仅停留在“水是老天爷给的，为什么要交钱”、“如果没有水库，这些水本来就应该是我们的”等传统认知上。同时，水费征收缺乏有效执法手段，对不予缴纳水费的用户只能采取劝缴等方式，给水费收缴工作造成极大困难。发电及旅游创收方面，由于管理体制划分问题二者面临的共同困境。发电创收由电力部门负责，旅游创收则由旅游部门负责，而承担水库管理直接责任的水利部门则不具有上述职能。因此，通过此类方式取得的创收收益，最终很难落实到水库管理和养护中，责权不一致，给水利相关管理部门增加了工作难度。

2十三五期间辽宁省小型水库运行管理对策建议

2.1完善小型水库硬件设施

2.1.1对现有水库进行排查和除险加固

各水库管理单位应对所辖水库的大坝、溢洪道、输水洞等构筑物及设施设备等定期进行排查，对已实施加固修复尚未达到除险加固标准的水库、对经安全鉴定后达到除险加固要求的待实施水库，均应按照相关文件要求进行除险加固，消除水库病患，确保水库运行安全。

2.1.2加强小型水库管理信息化建设

在小型水库信息管理系统设置时，可借鉴大中型水库的管理经验，在确保资金充足基础上通过引进大数据分析、自动化及人工智能等技术，为每座水库因地制宜制定其安全标准并安装相应监测设施设备。当水库出现不安全状态时可及时预警，提醒管理者或自行采取相应措施，缩短应急反应时间。

2.2进一步完善法律规章制度

目前，我国关于大中型水库运行管理的法律及相关规章制度较多，但针对小型水库方面的相关条文稍显不足。建议水利主管部门进一步加强小型水库相关法律规章制度的制定，确保小型水库建管工作有法可循，有法可依。省级水利行政主管部门，可根据现有大中型水库及相关水利工程建设中的相关法律规章及标准规范，制定本省小型水库管理细则，推动小型水库建管工作高效优质开展。

2.3增加小型水库管理与养护资金支持

对公益性水库，由于没有其他收入来源，管理与养护资金成为小型水库良好运行的必要条件和开展管理与养护工作的基石，直接关系到水库防汛、灌溉、供水及发电等效能能否正常发挥。因此，应通过增加财政投入等方式来确保公益性小型水库的正常运行。对非公益性水库除增加财政投入外，可应加强自身创收。一方面，可根据2015年中央一号文件的要求，建立相应的水价征收制度，对相关用水部门及个人进行合理水费征收，并以相应执法手段进行辅助，增加水费征收方面的收入;另一方面，对具有发电、旅游等功能的水库，可通过承包、租赁等方式吸引社会资金的加入，即可将水利部门的经济压力转由承包者与其共同分担，形成盈利互惠良好局面;又可通过旅游、养殖等经济活动带动水库和周边地区的经济发展，保障管理与养护资金，进一步提升水库运行管理水平。

2.4完善管理制度体系

2.4.1明确水库产权

对小型水库管理权划分进行梳理，将各水库的产权进行明晰，按照“责权统一”(原则将相应的职责、任务进行明确。结合各地实际，对辖区内小型水库运行管理中存在的问题进行分析并寻求解决方案。将水库管理责任、养护责任、使用权归属、收益权归属等进行细化明确，并将相关责权归属向社会公开，做到水库运行管理工作公平、公正、公开。

2.4.2提升管理人员素质

小型水库管理人员素质的提高，应从源头提升，即通过提高待遇水平、提供技术支持等方面吸引高层次人才的加入，提升整体队伍的素质水平。同时，对现有管理人员，应由主管部门建立行之有效、科学合理的考核制度，考核结果与管理人员报酬挂钩，对考核结果良好的管理人员，给予经济方面的奖励，对于考核结果不理想的人员，进行继续培训，对培训后仍不能满足水库管理要求的，予以辞退更换。

2.4.3强化管理任务，落实管理职责

结合水库自身实际情况，进一步建立和完善运行管理制度。对职责进行分工，并落实到具体责任人，如:可将水库管理责任分为水库运行和安全管理，前者包括水情监测、水库调度等，后者包括机电和金属设备管理、辖区环境安全管理等，并明确相应责任人。进一步加强奖惩力度，对管理优秀的人员给予奖励，提升管理队伍的积极性，确保水库良好运行。

3结语

小型水库的运行管理在工程质量安全、管理制度权责、自身创收等方面还存在诸多问题，需多方共同努力解决。结合辽宁省小型水库运行管理现状，针对目前小型水库运行管理中存在的主体工程存在安全隐患、设施设备年久失修、信息化建设相对滞后，相关法律规章不完善，管理体系设置不健全，管理和养护资金不足的问题，从完善小型水库硬件设施、完善相关法律规章制度、增加小型水库管理与养护资金、完善管理体系等方面，提出“十三五”期间辽宁小型水库运行管理的合理对策建议，使小型水库发挥更大的工程及经济效益。

作者:张通 单位:辽宁省农村水利建设管理局

农村小型水库运行管理篇2

小型水库是帮助农村新兴经济体应对快速增长的水资源需求、解决区域水资源时空分布不匹配问题和实现水资源合理调配的重要基础水利设施。小型水库在节水灌溉、供水发电、生态环保、精准扶贫和抗旱应急救灾等方面均发挥着非常重要的作用。由于受当时建设标准、设计理念和施工技术等因素的制约，加上后期运维资金投入不足、管护措施落实不到位等影响，水库安全隐患日益显现，如老化失修、自动化水平偏低、监测通信设施不健全和综合利用功能衰退等，长期带病运行不仅造成大量宝贵水资源的浪费，还给水库安全稳定运行带来巨大隐患［1］。因此，有必要分析和解决农村小型水库运行管理中可能存在的安全隐患，采取合理的制度措施进行升级改造，提高水库运行管理水平，确保小型水库运行安全和效益稳定。

1新形势下小型水库运行管理面临的新要求

1.1乡村振兴战略的新要求

水库与乡村振兴战略中的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕”均具有密切关系。绝大多数农村小型水库直接服务于农业、农村和农民，在农作物灌溉、生态环境建设、水资源调配、人畜饮水、防洪抗旱救灾和扶贫就业等方面均发挥重要作用。乡村振兴战略对农村小型水库的安全稳定运行和效益功能高效发挥均提出了很高的要求。

1.2扶贫就业脱贫攻坚战的新要求

水利部为打赢脱贫攻坚战，根据中央定点扶贫工作要求，制定了《水利部定点扶贫三年行动方案（2018—2020年）》。为实现“两不愁、三保障”的总体目标中“不愁吃”工作，确保打赢农村饮水安全脱贫攻坚战，中国水利学会制定了《农村饮水安全评价准则》（T/CHES18—2018），以实现对脱贫攻坚中农村饮水安全的精准识别。当前，要积极开展农村小型水库的水源保障工程、农村饮水安全巩固提升工程、抗旱应急救灾工程等定点扶贫水库工程项目，加强水库安全监管和资源优化调度，确保打赢水利脱贫攻坚战。

2农村小型水库运行管理现存的主要问题

2.1部分主体工程除险加固不彻底，存在安全隐患

农村小型水库大多建设于20世纪70年代前后，受特殊历史背景影响，绝大部分属于边勘测、边设计和边施工的“三边工程”，许多工程从建成投运开始就处于“带病运行”工况，加上几十年的服役，年久失修、老化严重。近十年来，水利部实施了“深化小型水利工程管理体制改革”“小型病险水库除险加固工程”等项目，农村小型水库运行管理安全水平得到有效提高。但是，一些特殊原因导致除险加固地方配套资金落实不到位、养护经费缺乏、运维人员技术水平落后、监测监控设施不健全等，造成水库除险加固设计内容未得到全部实施，尤其是工程监测、水文观测、洪水预报预警系统、防汛抢险设备设施等配置不完善甚至不配置，严重影响水库运行管理和防汛安全。另外，擅自在水库下游坝脚修建坑塘等，导致水库下游浸润线不断抬高，影响大坝整体稳定和度汛安全。

2.2水管体制改革不充分，维修养护经费难落实

近十年来，国家加大了对农村小型水库工程的维修养护经费投入，但是地方配套资金落实不力，加上许多工程遗留的安全隐患过多，工程维修养护经费明显不足，“拆东墙补西墙”的问题始终没有得到全面解决，导致工程维修养护经费来源没有固定渠道，造成工程维修仅流于表面，工程综合功能不断衰退，效益越来越差。

2.3专业技术人员匮乏，运行管理水平不高

大多数农村小型水库地处山区，特殊的工作场所和较低的薪酬使其很难招聘到年轻的专业技术人员。另外，一些经长期培养和时间锻炼成长起来的专业技术骨干，向民营设计院、水务公司、水务局等单位流失严重。许多小型水库存在运行管理人员结构不合理、专业技术人员匮乏、技术人员业务水平偏低等问题，少部分水库甚至不具有水利专业知识背景的技术人员，导致水库功能得不到发挥，功能逐年衰退，安全隐患越来越严重。

3提高农村小型水库运行管理水平的对策

水利部为发挥水库功能效益，提升水库运行管理水平，结合我国小型水库等水利工程现状，颁布实施了《关于深化小型水利工程管理体制改革的指导意见》，为农村小型水库工程改革提供了重要指导文件。

3.1全面深化农村小型水库管理体制改革，确保工程管护责任落实到位

针对农村小型水库工程管护责任落实不到位情况，地方水利主管部门不仅要做好相关调查工作，还要加强水库管理体制改革督查力度。要充分依靠农村集体产权改革、农业水价综合改革、水管体制改革等契机，结合工程实际整体推进小型水库工程产权制度改革。同时，通过小型水库工程产权登记等措施，明确小型水库管理权责，将水库管理责任、养护责任和使用权权属、收益权归属等进行细化，确保农村小型水库管理体制改革和运行管理做到公平、公正和公开，真正做到水库工程管护主体和责任主体落地生效。

3.2加强政策引导，拓宽小型水库管理与养护资金渠道

当前，要深化国有小型水库工程管理体制改革，充分落实好公益性和准公益性水管单位的基本支出和维修保养经费。对于公益性强的水库工程，由于其没有更多收入来源，为确保水库防汛抗旱、灌溉供水和生态环保等效益正常稳定发挥，应加大地方财政支持力度，成立专项资金账户，提供稳定的财政资金。对于一些公益性不太强的小型水库工程，应积极鼓励和引导社会资本参与小型水库的运行管理，通过产权、股权流转，吸收社会资金投入，并辅以相应的执法手段确保水费征收。另外，要合理开发旅游、养殖等经济活动，拓宽水库经济收入渠道，同时可以提供就业岗位，拉动周边经济发展。

3.3进一步完善水库运行管理制度，提高运行安全保障水平

3.3.1完善农村小型水库软硬件设施。一是加强对农村小型水库安全鉴定工作，并根据工程实际采取分期分批除险加固处理措施，尽快完善水库硬件设施，消除水库现场的安全隐患。二是合理引入大数据分析、网络自动化和人工智能等技术，完善小型水库的观测、监测、检测、控制和远程调度等软件设施。

3.3.2强化水库安全调度。农村小型水库主管单位和水管站应根据工程实际，依据《综合利用水库调度通则》《水库调度规程编制导则》等要求，科学合理编制与工程实际相匹配的水库调度规程、调度计划等内容。各级主管部门应强化水库调度安全意识，杜绝出现超蓄、超限等问题。要构建完善的应急抢险预案，确保汛期水库度汛安全，并最大限度降低洪水和干旱等灾害损失。同时，确保水库安全责任人员落实到位，确保险情发生时能快速反应、有效救援，打得赢硬仗。

3.3.3加强小型水库能力建设，提高运行管理人员技术素质。一是加强运行管理人员相关知识培训，不断提高人员的专业知识水平和综合素质能力。二是建立合适的薪酬体系，通过引进、挖潜等手段，做好小型水库运行管理队伍的结构配置和梯队建设，逐步建立与新形势需求相匹配的新型小型水库管理专业技术队伍。

4结论

当前，要不断深化小型水库管理体制改革，拓展工程养护运维资金渠道，建立健全小型水库管理制度和良性运维机制，有效消除小型水库安全隐患，提高运行管理水平，确保水库综合效益高效、稳定地发挥。

作者:汪永胜 单位:黔西县水源工程建设管理所

农村小型水库运行管理篇3

为全面提升行唐县小型水库工程运行管理水平，确保水库工程运行安全和度汛安全，近年按照河北省深化小型水库管理体制改革要求，行唐县紧密结合本县小型水库管理实际，在实践中不断进行创新，探索出以水库服务公司牵头，管理主体本地化、管理人员专业化、管理技术智能化的管理模式，取得了水库管理创新、水库整体形象提升、水库管理方式优化的效果，提升了小型水库管护水平。

1.行唐县水库基本情况

全县共有1大1中14小，共计16座水库，总库容16610万m3，其中：口头水库总库容10560万m3，红领巾水库总库容3731万m3，其他14座小型水库总库容1919万m3。14座小型水库中小（1）型3座，小（2）型11座，分布在九口子、口头镇、上闫庄、城寨和北河等5个乡镇。2019年经水库大坝安全评价，全部为二类坝，已进行大坝注册登记，工程所有权明晰。14座小型水库管理形式为水利部门直管、乡村管理等2种模式：米家庄和江河2座由县水利局设立水库管理服务中心进行管理，杨家庄等12座由乡村村委会进行管理。

2.小型水库管理创新情况

行唐县在深化小型水库管理体制改革中，经过广泛的调查研究，多方征求意见和建设，坚持继承与创新统一，建设与管理并重，部门与基层齐抓共管的工作思路，探索出以水库服务公司牵头、管理主体本地化、管理人员专业化、管理技术智能化的管理方法。

2.1水库服务公司引领水库管理

行唐县以小型水库维修养护服务项目为抓手，根据小型水库公益性质、影响公共安全和非营利性的特点，创新水库经营和管理模式，发挥政府主导作用，采取政府采购程序，公开小型水库服务标准和要求，择优选择小型水库管护服务公司，按照专业化管理规范标准，实施小型水库物业化管理，提升水库管护水平向高质量发展。一是杨家庄等12座乡村分散管理的水库，在保留原有工程产权、安全责任等不变的前提下，将水库管护、维养、值守、巡查、观测等工作交由水库管护服务公司进行统一管理，由公司组建专业化的管理团队，进行系统培训后上岗，开展水库运行中的巡查、保洁、维护等工作。二是米家庄、江河2座由县水利部分管理的水库，仍由2座水库管理服务中心进行管理，并由水库管护服务公司统一制定管理、技术和安全等三大类23项制度，通过集中专业管理知识培训，提供技术指导等方法，规范水库运行管理建设，提升水库服务中心管理水平。

2.2依托当地人员助力水库管理

行唐县小型水库管理推行了以政府购买服务为主、技术上以大代小为辅的管理模式。一是统筹小型水库大坝安全责任人和防汛行政、技术和巡查“三个责任人”，落实政府行政首长负责制，实现水库大坝安全政府责任人、水行政主管部门责任人、管理单位责任人同时是小型水库的行政责任人、技术责任人、巡查责任人。尤其是小型水库技术责任人全部由红领巾水库、磁左灌区等水管单位专业技术人员担任，实现技术管理上“以大代小”，按照分级管理原则，落实水库安全运行管理各项责任。二是水库管护服务公司在组建管理团队时，项目负责人充分考虑可支配资金、专业技术力量以及管理技能水平等因素，远程技术开发人员由公司技术研发部门人员组成，现场管理人员优先委聘了当地人员，其中技术人员选聘了2名参加过小型水库除险加固人员；巡查值守人员选聘了14名当地村庄政治觉悟高、责任心强的村民；保洁和维护人员委托了当地具有施工机械、人员和实力的工程施工队伍，在保证规范操作基础上，实现及时保洁和维修养护。确保小型水库安全运行和效益充分发挥。

2.3依靠科技力量促进智能管理

行唐县小型水库管理依靠科学技术，推进智慧水库建设，提高水库管理智能化水平。一是水库管护服务公司研发搭建了行唐县小型水库智慧管家云平台和手机水库管家APP，完成开发并投入使用“行唐县水库管家”信息化平台电脑端和手机APP(应用行唐县)客户端，为水库相关管理人员开通了水库管家的APP账号。二是水库管家APP是针对水库日常巡查、维护养护、实时保洁、雨水情信息等工作，实现作业管理轨迹化、记录化。为“水库三个责任人”安装手机APP，巡查人员在完成现场巡查情况后，提交文字、图片、视频资料，后台自动生成巡查轨迹、巡查记录表、当前水位及应急情况，实现了巡查工作实时量化管理，为水库远程服务提供技术支撑手段。三是智慧水库云平台是基于一张GIS地图，实现水库信息的智能感知和运用，安装智慧运行平台软件后，可提供巡视检查、维护养护、观测监测、预报调度、专项探测以及统计分析等服务，及时掌握水库运行管理信息。管理人员登陆智慧水库云平台，可以对水库监测数据和运维工作进行全天候24h远程监控，做到发现问题，及时协调解决。

3.小型水库管理创新成效

行唐县小型水库管理模式成功运用，并不断进行创新管理，水库运行管理理念、水库工程面貌、水库管理方式均有了大的提升，并取得了以下成效。

3.1实现了水库管理创新

通过创新小型水库管理，一是理念创新，将我县原本分散的多座小型水库工程，按区域性、流域性实行联合统一管理，从而改变了传统的水库管理思维模式和工作方法，向现代化水库管理迈进，开创水库管理集约化管理模式。二是管理创新，通过标准化、专业化、精细化、智能化管理，打造智慧水库管家云平台，为小水库的运行维护服务提供技术支持，解决“重建轻管”难题，彻底改善水库形象，达到了水清、岸绿、景美的效果。三是模式创新，水库管理引入政府购买社会服务，激发社会活力、调动社会资源、分担政府风险，实现将最优质服务引入小型水库管理中。

3.2提升了水库整体形象

通过创新小型水库管理，改观了水库面貌。一是水库大坝前坝坡从原来的砌石丢失、松动到现在的平整紧实；后坝坡从原来的杂草丛生、冲沟错综到现在的青青绿毯；坝顶从原来的坑坑洼洼到现在的硬化干净。二是溢洪道有原来的高草覆盖、农民占地种植到现在的水流通畅，渣土及时清理。三是管理房从原来的斑驳脱落到现在的红色彩钢屋顶，米黄色外墙，更换一新的管理房门窗。四是完善的标示标牌，内容充盈，清晰明了，正面内容涉及“三个责任人”公示、水库简介、避险转移路线图、水法规宣传等；反面内容涉及禁止游泳，规范垂钓、注意安全等内容。

3.3优化了水库管理方式

通过创新小型水库管理，一是解决了传统的管理模式由纸笔记载，存在传递不便、细节缺失、不易保存等问题，随着水库管家APP的使用，由现场巡查人员按照要求在水库管家APP里面进行巡查、保洁、维护、异常情况上报等操作，可以实现记录使用方便、永久保存等特点。二是解决了小型水库管理层级多，工作执行难度大，工作指令层层传导的问题，在运用水库管家APP管理下，发现问题可以做到当天下达指示，利用网络现场直接沟通，当天着手开始解决的目的。三是增强应对汛情能力。2021年汛期，由于降雨频繁，雨量增多，增加了水库的运行风险，水库管护服务公司采用物业化管理，现场值守人员严格按照要求进行巡视检查、水雨情汇报、大坝巡坝查险等工作，做到了及时发现问题，随时解决问题，使水库平衡度过了汛期，保证了下游群众的生命财产安全。

作者:王鹏 杨挺博 范书婷 赵向明