农村财务会计管理模式研究3篇

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农村财务会计管理模式篇1

1当前我国农村财务会计管理模式存在的问题分析

1.1农村财务会计管理体制不够规范

当前我国大多数农村选择的财务会计管理体制都不够规范，常见的管理模式主要有“村里的钱，村子自己管”、“农村会计委派制度”两种。第一种模式有很明显的弊端，使得村里的会计人员与村委会之间有一定的依附关系，很容易出现贪污腐败等恶劣现象出现。

1.2农村财务会计基础性工作开展无章可循

农村财务会计基础性工作开展不够规范，主要是因为其本身缺乏相应的制度保障。既没有相应的规章制度，会计人员进行账务处理的时候也没有相应的规章了可以遵循，最后会计在新账与旧账进行衔接的时候，也缺乏相应的机制进行约束，必然会使得一些账目长期处于悬挂状态，甚至形成严重的历史遗留问题。

1.3农村财务会计管理工作开展没有相应的内外部监督控制体系

农村财务会计管理工作开展需要内部与外部同时进行监督，才能使得其管理不陷于混乱状态。但在实际工作开展过程中，会计人员进行财务管理时候随意性相对较大，甚至不按照程序进行账务处理。而一些领导干部对于这一现象的监督力度也相对较弱，一旦发现这些问题，其往往置之不理或者敷衍了事，完全丧失了外部对财务会计管理工作的监督意义。

1.4许多干部对农村财务会计管理工作认识存在偏差

农村一些基层领导片面认为，财务会计工作是会计自身的工作，与自己的管理没有任何关系。这就会使得其本身不仅不了解会计人员制作的财务报表，更不了解财务工作的重要性。从而导致一些干部忽视会计工作，以身试法，完全忽略法律规定。违规对资金进行审批，或者滥用职权进行公款挪用等。这些都会造成集体资产大量流失，同时也将自身置于违法犯罪的泥潭中难以自拔。

1.5会计选用的核算方法相对落后

目前农村地区大多数会计人员仍然选用算盘或者手抄的方式进行财务统计，这样的方式将会直接影响财务处理速度与数据处理准确率，降低了农村财务会计管理的整体水平。

1.6农村会计从业人员整体水平偏低

农村财务会计从业人员队伍不够稳定，农村会计人员整体素质偏低以及缺乏相应的培训，都会严重阻碍农村财务会计管理工作的顺利进行。从业人员自身素质低下以及难以胜任新的会计从业要求，必然导致农村财务管理面临严重危机。

2改变当前我国农村财务会计管理模式应用现状的对策与方法

2.1对农村财务会计管理体制进行完善和健全

针对当前我国农村财务会计管理模式应用现状来看，要想改变之前提到的一些问题，首先就应该对农村财务会计管理体制进行完善与健全。可以逐步推行会计委派制度，这样将可以有效解决农村地区会计管理制度运行不规范的问题。而具体的操作则需要按照村里财务人员的实际状况，对其进行选拔、培养、管理与考核。最终选择出优秀的会计工作人员，并且将其与基层领导团体相分离。这样的方式将会有效减少会计与村委会的依附关系，同时也可以有效减少贪污腐败现象的产生。

2.2对农村财务会计基础工作进行完善

对农村财务会计基础工作进程规范与完善，主要从四方面落实。第一方面需要结合农村近些年来的发展情况，制定出符合农村财务管理的实际政策，这样才能确保农村财务会计人员在处理实际状况的时候有章可循。第二方面要求在实际的财务管理过程中，严格控制资金流动，尤其需要注意现金的收入与支付。第三方面，当会计人员进行财务审核的时候，必须要将其原始凭证认真分析，决不可通过白条的形式进行入账。最后一方面则要求财务会计人员严格按照《会计法》的要求规范自身的从业行为。

2.3建立起内外双重监督体系

会计管理人员应该对内部工作环节有所了解，且针对这些环节的重要性进行评估，进而进行重点监控，确保内部监控的落实。而外部监控主要需要财务会计人员进行财务公开，这样才能使得人民群众加入到监督队伍当中，共同确保农村财务会计管理工作在透明环境中进行。

2.4注重对农村干部思想意识的改变

注重对农村基层干部进行思想教育，使得其可以掌握《会计法》的相关知识。当干部参与到农村会计管理工作中时么可以做到有根有据，游刃有余。严格按照《会计法》的相关要求，对自身的行为进行严格规范。

2.5提高农村财务会计从业人员的整体水平

农村财务会计从业人员应该实行持证上岗制度，对于已经是会计工作人员的，可以通过对其进行培训，从而使得更多从业人员考取资格证书。村内还可以定期为会计人员提供培训机会与平台，进而使得会计从业人员可以在不断学习的过程中，接受到新的财务政策以及财务处理方法，从而不断提高自身的会计审计能力与水平。

2.6利用现代化技术进行财务核算

利用现代化技术进行财务核算，要求财务会计会使用电脑等全新的现代化技术进行财务统计和录入。同时改变传统的手工记账、算盘算账形式，将其完全转换为电脑操作。只有这样，农村财务会计管理工作的整体水平才能得以提升。

作者:曾晓丽 单位:中南林业科技大学

农村财务会计管理模式篇2

财务会计管理模式决定会计核算的组织形式，决定财会工作的质量效率。科学、合理地确定农村财务会计管理模式，是开展农村财务会计工作的前提和基础。

一、农村财务会计管理模式的变革

农村财务会计管理是指村社集体经济组织对自身经济事项、财务活动的管理。会计是对村社集体经济组织的资金、财产、物资、债权、债务、成果进行登记、核算和分析的活动。农村财务管理伴随20世纪50年代建立农业生产合作社而产生，已经历了一个曲折的发展历程。“三级所有、队为基础”经营体制时期（1958年～1978年），农村财务管理的重点是如实记录农业生产合作社的经济活动和搞好年终收益分配，反映农业生产合作社的经营成果；实行家庭承包责任制后（1978年～2005年），农村财务管理的重点转移到集体提留统筹款的提取、使用和管理，以及集体统一经营的监督管理，体现国家、集体、个人三者之间的利益分配关系；取消农业税费后（2005年～现在），农村财务会计管理的对象、形式、内容、重点发生了根本性变化，农村财务管理的重点转移到财政转移支付资金和集体统一经营收入的管理，侧重监督村社集体经济组织各项资金的使用。从农村财务管理的发展历程看，农村财务管理工作的发展与农村经济改革相呼应，具有明显的时代性。因此，农村财务会计的管理模式必须适应新时期、新阶段农业和农村经济的发展，农村财务管理工作与农民群众切身利益息息相关，与农民群众参与农村基层民主化建设紧密相连，我们应当时刻关注和高度重视农村财务管理工作，保护广大农民群众的合法权益，维持正常的农村经济秩序；不断创新管理观念，完善监督机制，建立起适应新时期农业和农村经济发展的农村财务会计管理模式，努力提高农村财务管理水平。

二、农村财务会计管理模式的种类

在农村财务管理的发展过程中，各地进行了大胆探索，创造了多种行之有效的管理模式，推动农村财务管理工作不断迈向新的台阶。归纳起来，农村财务会计管理模式主要有村帐村管、集中办公、村帐乡管、委托代理四种。

1.村帐村管

村社集体经济组织、村民委员会和村民小组按国家法律法规和有关政策规定，独立设置会计机构，配备专门会计人员，依法进行会计核算和财务管理，实行“独立核算，自主管理”。农业生产合作社时期普遍采用这种模式开展农村财务会计管理工作。

2.集中办公

在村帐村管的基础上，由农村财务管理部门定期组织村社会计人员集中办理会计业务，同时开展会计业务辅导，强化审核监督，以规范和加强农村财务管理，防止村社干部乱集资、乱开支。农业税费取消前，绝大多数村社采用这种管理模式。

3.村帐乡管

村社集体经济组织不设立专门的会计机构，只设报帐员，在保持集体资金和财产所有权、使用权、得益权、审批权、监督权不变的基础上，书面委托农村财务管理部门代村社集体经济组织处理会计账务，报帐员定期将发生的经济业务报送乡镇农村财务管理部门统一记帐，分户核算，实行“管理权在乡镇、所有权在村社、村社报帐、乡镇核算”。取消农业税费后，村社集体经济组织的资金主要来源于财政转移支付，大部分村社逐步采用这种管理模式，大幅度降低核算成本。

4.委托代理

经村社集体经济组织委托授权后，由农村财务管理部门向村社派遣会计人员全面处理会计账务和负责财务管理工作。这种模式是目前相对完善的农村财务会计管理模式，经济发达地区的村社集体经济组织已开始采用这种模式。上述四种管理模式也可归集为两大类：一类是村帐村管。前两种管理模式（村帐村管和集中办公）都属于村帐村管。第一种模式与第二种模式的唯一区别在处理会计业务的办公地点发生了变化，即由村社办公地点或农村会计人员的家里定期搬到了乡镇农村财务管理部门指定的地点处理会计业务，有利于统一和规范农村集体经济组织进行记帐、核算和财务公开。另一类是委托代理。后两种管理模式（村帐乡管和委托代理）都是委托代理。农村集体经济组织内部不再设置专门会计机构和会计人员，直接委托乡镇农村财务管理部门代管账务，或由农村财务管理部门向村社集体经济组织指派专门会计人员承担会计核算工作。

三、农村财务会计管理模式的比较

村帐村管和委托代理是适应不同历史阶段、不同经济发展水平的农村财务会计管理模式，两种管理模式各有优劣，各有利弊。

1.村帐村管的优势与弊端

村帐村管是农村财务会计最基本的管理模式，至今也没有被委托代理所取代，是因为它在农村财务管理上具有明显的优势。

（1）保持了会计工作的连续性。村社集体经济组织作为独立的会计主体已有50多年历史。实行家庭承包责任制后，尽管绝大部分村社集体经济组织没有统一经营活动，集体经济实力比较薄弱，但依照法律规定它仍然是一个基本核算单位，承续着农业生产合作社以来形成的积累、资产、债权、债务等经济事务，承担着农村公益事业的建设与管理。实行村帐村管，体现了村社集体经济组织的主体地位，保证了会计工作的完整统一。

（2）有效落实内部监督的最佳形式。实行村帐村管，村社集体经济组织的财务人员和民主理财小组的成员是本集体经济组织的村民，相互知根知底，了解村社集体经济组织发生的各项经济业务，知晓村社集体经济组织的经营收入、各种渠道的资金来源、各种建设项目的支出及日常经费开支等情况。同时，实行村账村管，会计与出纳之间、村社干部与民主理财小组成员之间可以更直接、面对面地实施相互监督、相互制约，有效地落实民主监督制度。农村财务管理部门还可以根据农民群众的反映和村社集体经济组织的请求，开展农村财务审计、村社干部经济责任审计，强化外部监督力度。

（3）充分体现了村民民主自治。村帐村管能够有效地防止国家机关和政府职能部门平调、挪用、挤占、侵吞农村集体资金和财产，避免混淆集体资金和财政资金的性质和管理方式，依法保证村社集体经济组织的独立性，推进村民民主自治建设。从村民自治、会计主体地位和农村财务监督等方面看，村帐村管都具有明显优势。但是，随着农村经济体制改革和经济社会的发展，村帐村管急需完善，主要表现在：一是农村会计核算业务普遍下降。实行家庭承包责任制特别是取消农业税费后，绝大部分的村社集体经济组织财务收支不多，会计业务量大幅度减少，每个村社再设置专门的会计机构和配备专门的会计人员，既增加村社集体经济组织的经费开支，又不便于实行会计专业化，不利于提高会计人员的工作效率。二是农村会计人员积极性不高。村帐村管方式决定了每个集体经济组织都要配备财会人员，管理人员增多造成农村财务人员报酬不高，利益机制制约了财会人员的工作积极性。有的地方受行政干预的影响，导致农村专业会计变动频繁，队伍不稳，素质不高，无力搞好农村财务管理工作。三是会计人员难以履行监督职责。农村财会人员处于村社干部的“从属地位”，不能独立进行财务管理和会计核算，难以有效地监督村社干部的管理行为，内部监督往往流于形式。

2.委托代理的优势与弊端

为了适应农村经济发展的需要，克服村帐村管的弊端，各地大胆探索和改革，创造了农村财务委托代理制度。农村财务会计委托代理具有以下几方面的优点：

（1）农村财务管理规范。实行委托代理的财会人员的业务素质和政治修养相对较高，且不是村社集体经济组织成员，具有相对的独立性。因此，农村财务管理不仅能够做到核算规范，管理规范，而且执行制度、严格开支都能及时到位。同时，不断提高管理水平和工作效率。

（2）农村财务档案管理规范健全。委托代理制有利于建立统一档案管理和查阅制度。村社会计帐簿、会计报表、财务凭证和单据，都由农村财务业务管理部门统一管理，专人负责，分村设置档案柜，实行一村一柜、一柜一锁；建立会计档案查阅登记制度，任何单位和个人不得自行拆封或抽走财务帐簿和凭据。

（3）农村财务管理成本下降。目前，集体经济相对薄弱，农村财务核算内容单一，分村社设置会计机构，管理人员多，人员工资和办公经费增加。实行委托代理制，至少减少一半以上的财会人员，大幅度降低农村财务的管理成本，减轻村社集体经济组织的经济负担。

（4）外部监督得到强化。实行委托代理制，村社集体经济组织只设报帐员，避免了村社干部既承担会计、又兼任出纳、还管理印鉴的现象，防止村社干部违规违纪行为的发生。村社集体资金由委托代管的单位分村分社单独开户，受委托代管的单位、村（社）委会、委托会计、出纳分别留印鉴，相互监督力度加大，并将外部监督由事后监督转变为事前监督，能够有效地防止村社干部贪污、挪用、侵吞集体财产。委托代理在降低管理成本，规范农村会计帐务，提高会计核算效率，强化外部监督环节上发挥了重要作用。但从实施效果和依法管理的角度看，委托代理还存在明显的弊端和不足。一是集体收入难以监督。目前，村社集体经济组织的财务收入主要来自财政转移支付资金和集体经营收入。实行会计委托代理制后，特别是财政所管理村社账务的乡镇，往往仅监督管理转移支付资金，而忽视了集体收入的监管，使这部分资金游离于财务制度的监督管理和会计核算之外。有的只管村级帐务，而忽略社（组）财务，使村民小组财务自由化，财务指导和监管缺位。二是内部监督流于形式。实行会计委托代理，村社集体经济组织有的甚至是一个村委会只设一名报帐员，既经办收入、又经办支出，内部监督被严重弱化。特别是民主理财制度没有建立的村社集体经济组织，内部监督制约机制形同虚设，根本谈不上监督管理。农村财务管理部门往往忙于会计业务的日常处理，而无力对会计事项的真实性进行严格的审查，给报帐员弄虚作假造成可乘之机，腐败行为、违规违纪行为仍然得不到有效遏制。三是村民民主自治无从体现。实行委托代理，必须坚持村社集体经济组织财产所有权、使用权、审批权、得益权、监督权、处置权不变的原则，必须遵循村民自治的相关法律规定，必须经过村社集村经济组织的书面委托，并签订委托协议书后方可组织实施。但是，有些地方由上级政府或农村财务管理部门发文件决定，未征得村民大会或代表会议同意，未签委托书，无形剥夺了村民民主自治权利，成为事实上的侵权行为，直接损害村社集体经济组织和农民群众的合法权益。

四、农村财务会计管理模式的选择

1.科学合理地选择农村财务会计管理模式

不同的农村财务会计管理模式适应不同的经济发展水平和当地管理水平。各地应当结合实际，根据自身业务量的大小、村社干部文化程度和业务素质的高低，选择能够满足当地农村财务管理和会计核算需要的管理模式，做到科学合理，相对稳定，便于管理监督。如果村社经济业务发生频繁，资金流量大，村社干部素质高，农村财务管理部门指导有方、监管到位，就应当采用村帐村管模式。若村社经济业务量小，资金流量小，乡镇农村财务管理部门有人员、有办公场所，村民又愿意委托代管，适宜采用会计委托代理。

2.建立健全财务管理规章制度

无论采用何种管理模式，农村财务管理必须建立严格的规章制度，规范农村财务管理行为。一是建立民主理财制度。每个村社集体经济组织应当建立民主理财小组，民主选举小组成员。民主理财小组应当加强民主管理，强化内部监督，为广大村民理好财、服好务，切实履行民主管理、民主监督职责，共同管理农村经济事务。二是严格现金管理制度。无论村帐村管，还是村帐乡管，村社集体经济组织的各项收入都必须及时入帐，纳入账内监管，不得坐收坐支，不得隐瞒收入，不得透支现金。三是建立票据管理制度。依照《四川省农村集体经济组织财务管理办法》的规定，农村财务使用的帐薄、报表、内部结算票据必须由市、县农村财务管理部门统一设计、统一印制，实行领用登记、归档审查制度，从源头上堵住农村财务收支漏洞；经费支出必须出据税务部门的正规发票，杜绝白条记帐，杜绝非法票据入帐。四是完善开支审批制度。农村财务支出实行两审核一审批和限额审批制度，即每笔支出都由村社集体经济组织负责人一支笔审批，经民主理财小组和农村财务管理部门审核后方能入帐，并限定村社干部的审批权限和额度。村社集体经济组织的重大开支项目，必须经村民大会民主讨论同意，并经乡镇人民政府审查批准后，才能准予报销和入帐核算。五是建立财务公开制度。财务公开是主动接受广大农民群众监督和调动农民群众参与农村财务管理积极性的有效形式。农村财务管理部门应当统一规定农村财务公开的内容、程序、形式以及公开地点，促进农村财务公开制度化、规范化、程序化。村社集体经济组织要按农村财务管理部门的规定和要求，及时公开财务，完整公开财务，真实公开财务，确保权力在阳光下运行。

3.严格执行财经法规和纪律，实行双向监督机制

无论采取何种管理模式，农村财务管理必须严格贯彻执行国家法律法规。农村财务管理要建立以财务公开为重心的民主监督和以农村财务管理部门业务检查为重心的审计监督相结合的双向监督机制，实现行政管理与群众自治有效衔接和良好互动。村社集体经济组织要实行“财务公开，民主理财”，强化内部民主监督，防止村社干部发生违规违纪行为。各级农村财务管理部门要加强农村财务审计和村社干部经济责任审计，强化外部监督，严肃查处违反法律法规和政策规定的行为。

4.加强农村财会人员队伍建设

无论采用哪一种管理模式，都必须要有高素质的专业会计人员，才能保证农村财务管理规范、财经法规执行有力、民主监督执行到位。农村财会人员是村社集体经济组织的“内当家”，一定要有全局观念和法制观念，要有较高的政治觉悟、专业知识和专业技能。多年来，农村财会人员队伍不稳一直困扰着农村财务管理工作，要改变这种现状，就必须建立一支高素质的会计队伍。首先健全财会人员任免制度。二是建立财会人员人事管理制度。三是建立农村财会人员档案管理。四是强化财会人员培训教育。将农村财务会计人员列入农民职业技术培训计划，设立专项培训资金，加大农村财会人员的政治素质和业务技能培训教育力度。在乡镇机构改革中按照“人随职能走”的原则，乡镇人民政府应当设立具体的机构和专职岗位，保持农村财务管理人员的稳定；切实加强农村财务管理的指导与监督，保护好村社集体经济组织的合法权益和广大农民群众的切身利益，维护农村社会的和谐稳定。

作者:杜宁

农村财务会计管理模式篇3

随着我国社会化进程的不断深入，我国农村经济也在不断发展，这对现在的财务会计管理模式提出了更多的要求，也让现有的管理模式面临更多的挑战。如何在保持农村稳定发展的前提下对现在实行的财务会计管理模式实施改革是现在农村经济变革所必须面对的问题之一。以下将对现在实行的财务会计管理模式进行分析，探讨其中的优缺点。

一、对现行农村财务会计管理模式的评价

为了积极推动农村经济朝着又好又快的方向发展，党中央以及各地政府纷纷出台相关有力政策以扶植我国农村经济的发展。其中，在农村财务会计管理模式上就取得了不小的成就，在全国氛围内主要存在着：“村财村管”模式、“农村会计委派制”模式两种主要模式。而“农村会计代理制”模式、“村级会计委托代理制”模式、“农村财务审接制”模式以及“农村会计集中核算制”模式都是在这两种主要模式的基础上演变而来的。

（一）“村财村管”模式

所谓“村财村管”模式就是村委会在村民的同意下聘请专业人才对集中经济的相关经济作业进行处理，而这些专业人才也要受到乡镇农经站的监督与指导的作用。这种模式在我国有着悠久的历史，现在仍然被许多农村所采纳。

1.“村财村管”模式的优点

第一，有利于村会计人员管理职能的充分发挥。这些村会计人员是由村委会所聘用的，并其工作不受村委会的限制与约束，跟村民以及村委会之间无直接的利益关系，同时它作为独立的个体在全村范围内工作，因此便于工作的开展。第二，便于村日常经济活动的顺利有序开展。村会计人员是作为本村以外的第三方，与本村无财务牵扯，只受乡镇农经站的指导与监督。因此它的工作直接来自于上级指示，有利于党中央以及各地方政府精神的传达，同时能将所传达的工作讯息在全村范围内顺利进行。第三，便于财务管理。在专业人才的工作下，农村财务会计部门作为一个独立的部门，它的工作不受其他性质工作的干涉，有利于会计账簿等资料的存放以及管理，所以加强了农村财务会计的系统性以及整体性。

2.“村财村管”模式的缺点

第一，会计监督职能难以有效发挥。因为所有村级财务会计人员都直接属于乡镇农经站管理，而每一个村落的经济状况不一样，所以在管理上给农经站的工作增添了难度，致使会计监督职能难以有效发挥。第二，该模式不利于保持村级财会人员的稳定性。往往村级财会人员的选择是由村委会执行的，而随着村委会的改选，村级财会人员也将会改选，这样不利于村级经济工作的连续性开展，阻隔了集中经济的有序进行。（二）“农村会计委派制”模式在改革开放初期，我国农村实行的就是集体经济，并且家庭联产承包制在全国农村范围内取得了一直的好评。而农村的财务会计管理则是农村集体经济的咽喉之处，把握着经济的走向以及经济发展的状况。同时农村财务会计管理模式不仅仅是对农村经济的一种管理，更涉及国家、集体以及农民三者之间的利益关系，对他们之间的稳定合作有着千丝万缕的联系。党中央有关“三农问题”的文件中反复提出在维护以及促进农村稳定的前提下大力发展农村经济，因此促进农村稳定发展是首要。1.“农村会计委派制”模式的优点第一，有效发挥会计的监督职能。与“村财村管”模式不同的是在该模式下委派会计完全不用受到村委会的干涉以及限制，在工作职权上有着充分的话语权，因而在开展相关的经济活动时是独立进行的，这样做有利于会计人员对村级财务进行监督。第二，有效提升了农村财会管理水平。因为委派会计的解聘等相关工作都不受村委会的限制，所以村委会的改选将不会对财会人员的工作造成影响，有利于保持财务工作的连续性，便于经济活动的有序开展，从而提升了农村财会管理水平。

2.“农村会计委派制”模式的缺点

第一，农村会计委派制缺乏法律依据。首先是因为农村会计委派制与国家出台的《会计法》的相关条例相悖，其次是因为由乡镇经管站挑选的财会人员在开展经济业务时或多或少的都会受到上级管理者的影响，从而降低了他们的专业性以及独立性。第二，农村会计委派制弱化了农村会计的管理职能。由于村级财务部门与村委会之间为两个独立的个体，一般而言这两个组织分管不同的内容。在处理本村事务时，会计人员对财务无关的事情缺乏主动性，从而使得会计人员对本村事物缺少了解。但在开展村内活动时必将会涉及经济问题，因此长期以往，会计人员就对本村经济事务缺乏管理意识，影响他们对村级财务管理的水平。

二、小结

从改革开放前较低级的合作社时期的农村财务管理模式、以人民公社为基本核算单位的财会管理模式以及以生产大队为基本核算单位的财会管理模式发展到改革开放后较高级的家庭承包经营责任制时期的农村财会管理模式、集体企业改制时期的农村财会管理模式以及税费改革时期的农村财会管理模式，我国农村财会管理模式正在不断完善。本文对现在农村财务会计管理模式进行的探讨，希望对农村财会的管理改革带来一些启示。

参考文献

[1]汪玲玲，刘君玲，范治勇.我国农村财务管理问题探析[J].经营管理者，2011(14).

[2]杜宁.农村财务会计管理模式的比较研究[J].农村经济，2008(09).

[3]叶建云.创新农村财务管理模式研究[J].现代经济信息，2009(21).

[4]张海菱.影响农村财务会计管理模式设计和选择的因素分析[J].现代经济信息，2010(21).

作者:戴红 单位:江苏省睢宁县职教中心