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1水利工程管理与养护概述
1.1水利工程管理的基本特征
水利工程项目涉及到多个领域、多个学科、多个专业的知识内容,具有很强的针对性、系统性和复杂性。包括了水利、农业、建筑、机电、网络等方面,同时涉及的法律法规种类也比较多,另外许多不确定因素造就了其复杂性,包括社会灾害、自然灾害等内容,这些都会对水利工程管理产生复杂的影响。通过了解这些特征可以帮助我们更好的完成水利工程管理与养护工作。1.2水利工程养护的主要内容基层水利工程的养护主要涉及到四个方面的内容:其一,灌区工程养护。灌区工程养护主要包括渠系防渗工程、淤泥清理以及维修养护水设施等等,同时还需要兼顾生态养护的内容,做好护渠林的构建工作;其二,堤防工程养护。堤防工程主要的养护工作包括附属设施以及坡面养护,需要及时做好淤泥的清理,并优化防护林的管理工作。特别是针对一些安全隐患需要及时排查和清除,确保结构功能的稳定性;其三,小微水利工程项目养护。小微水利工程主要包括山塘、平塘、石河堰、池窖等工程项目,其养护主要涉及到坝体渗漏、溢洪道、放水设施等方面的养护,以确保坝体的安全稳定,溢洪道的通畅、放水设施的启闭灵活等,确保工程排水泄洪的功能得到合理的发挥;其四,小型水库工程项目养护。该项工程养护主要需要做好水库工程大坝、溢洪道、放水设施“三大件”的安全隐患排查,观测设施,预警监测设施以及机电设备、闸门等设施设备的维修养护,确保水库安全和正常运行。
2水利工程管理及养护中的常见问题
水利工程通过多年的运行管理,存在以下几个方面的情况:
2.1人员素质参差不齐
水利工程管理与养护工作对于人员的整体水平具有较高的要求。但是就现阶段而言,大多数基层水利工程管理与养护队伍都存在人员素质参差不齐的问题。由于人员的专业素养不到位、操作水平不足等情况,导致水利工程管理与养护的实际效果也难以达到预期的效果。
2.2基础设施建设不完善
基础设施建设不完善是导致水利工程管理与养护工作无法顺利开展的重要因素之一。一是现行的大多数水利工程都建设于上世纪中期,建设标准低、质量不高,经过多年的运行已经出现了较为严重的病险状况,出现滑坡垮塌、渗漏、淤堵等情况,存在着较大安全隐患,这些直接影响水利工程正常功能的发挥。二是受当年项目资金的限制一部分工程建设出现“缩水”情况,不能完成规划的建设任务,配套建设不到位,出现了许多“最后一公里”、“卡脖子”工程,导致工程根本不能真正发挥应有的效益。
2.3水利工程养护经费不到位
水利工程维修养护离不开经费的支持。基层养护经费问题一直是困扰基层水利管理单位的头等问题。一是经费来源无保障,绝大多数基层水利管理单位都会向当地政府申请解决项目的维修养护资金,报告年年写,但绝大多数都如石沉大海无回应;二是部分县都属于贫困县甚至属于国家级贫困县,自身财力差,根本无力解决和预算专门的养护经费;三是部分灌区用水协会或村级组织出台了相应的维修养护经费筹集办法,在水费中按一定比例计提作为维修养护经费,由于近些年群众的种粮积极性不高,导致一些田地撂荒,庄稼靠天吃饭,但真正收缴情况不容乐观,导致养护经费无以为继。
2.4管理、养护重视程度不高
从近几十年的水利工程项目建设与管理来看,项目重建轻管的现象一直存在,项目建设期资金足额保证,人员足额保证,领导关注度足够高,各种宣传报道、新闻媒介大肆宣传,效果反响强烈。而工程项目一旦建成移交管理单位后,后期的管理与养护工作又将是另一片天地,管理者对于管理、养护工作的重视程度不高,许多管理单位人员编制不齐,专业配置匹配度不到位,各种管理制度建立不全,养护经费不到位,既使做了大量工作,成效显现度也不高,这些情况致使管理人员工作积极性不高,主动性不强,动力不足,因此将导致恶性循环发生。鉴于此,水利部鄂竟平部长曾提出“水利工程补短板、项目强监管”的指导思想,今后水利工程“强监管”将作为水利工作的主旋律。
3水利工程管理及养护的优化策略
加强水利工程管理与养护工作需要借助于以下方面的具体工作来实现。
3.1加强水利工程管理队伍建设
在水利工程管理与养护工作中,队伍建设是确保管理养护水平的关键。为了提升水利工程管理与养护的质量与水平,就需要关注管理人员、施工人员以及技术人员的素质培养工作。首先,在各地的相关部门做好宣传与引导,提升人员的认识水平,关注工作的重要性,进而促进综合素质的全面提升;其次,积极做好水利工程管理与养护人员的岗位定责以及培训工作,确保责任制度的合理构建,从而有效提升工作的积极性、创造性;再次,进一步提升管理人员的聘用门槛,招聘相关领域高素质的复合型人才,并借助于完善的绩效考核评价机制来对工作表现较好的管理人员进行提拔重用;最后,相关部门要严格工作人员的专业技术人员继续教育,包括专业技能培训以及职业道德的培训工作,作为职称晋级、职称评定的前置条件,鼓励大家认真学习专业知识,努力提升自己的专业水平。
3.2构建完善的管理制度
进一步完善管理制度,需要考虑到工程管理与养护的实际需求,以此来开展高效管理工作。作为相关部门,既要重视相关制度的构建,使得水利工程的管理能够做到管理养护有章可循,同时也需要考虑到本地水利工程管理与养护的特征。在水利工程管理与养护管理制度构建过程中,应该遵从上级管理的客观标准要求,再结合本单位和当地的实际情况来进行修订和调整。
3.3积极推行管养分离模式
积极探索管养分离的模式,政府尽快完善和执行好相关企业的资质标准管理工作,并且推广维修养护市场的规范化,引入竞争机制,由政府购买社会化服务的方式,将水利工程的维修养护部分工作由政府出资与符合资质和要求的企业签订协议,由具有相关资质的企业提供标准化和专业化的维修养护项目的服务。该种形式一是可以大量减少水利工程管理单位财政供养人员,能够显著改善管理成本,二是管理和养护工作更加专业和高效,有助于提升养护质量整体水平。
3.4多措并举,加强资金的保障
各水利工程管理单位一是认真编制和维修养护项目实施方案,积极向上级申请和汇报,力争每年的水利工程维修养护纳入县级财政预算内,从源头上保证养护资金的到位。二是搞好水利工程配套建设,把“卡脖子工程”和“最后一公里工程”连通建好,让工程真正发挥效益,让灌区群众真正受益,使群众真正同意按照一定比例计提水费作为用水户协会或者村级组织的维修养护资金。三是积极利用当前的农业水价综合改革政策,在征缴的水费中由财政部门预留一定资金作为养护资金。四是对水利工程采取承包、租赁的模式以水养水形式,将水利工程水面承包给企业和个人,在不违背政策和环保的前提下实行清水养鱼,采取人放天养,一是可以净化水质,二是让水库等水利工程发挥综合效益。将承包或租赁费用达到以水养水的目的。
3.5强化项目监管
对于水利工程维修养护资金进行有效监管,一是要制度和落实养护资金的管理办法,二是每年年初水利工程管理单位要提出维修养护计划,编制维修养护项目实施方案,提交部门管理单位和行业主管单位审查备案,三是项目实施要采取各方监管,施工单位、监理单位的准入采取招投标制,加强项目过程监管力度,把握每道工序质量、以确保质量达标,项目充分发挥效益的目的。四是项目结算实行内审及审计单位相结合的审计方式,真正做到每分钱都用在刀刃上。五是严格资金拨付程序,拨付比例,签字程序必须严格按照资金管理办法落实。
4总结
综上所述,水利工程管理与养护工作对于人员具有较高的技术要求,结合现阶段水利工程管理与养护工作现状来看,依然需要继续强化管理队伍的建设工作,并不断完善管理制度,对设备管理机制进行优化,推广管养分离的模式,做好资金与技术的协调管理,从而为促进行业的可持续健康发展奠定坚实的基础。
作者:饶波 单位:四川省仪陇县水务局
水利工程管理及养护问题篇2
作为人类生产和生活所必须的重要资源,水资源的长效保障则需要水利工程的有效建设才能具体实施。如今的旱涝灾害持续频发,各个区域之间的水资源分布也极不均衡,因此进行这样的一项工程就显得极为必要。通过水利工程的建设,以对地表水和地下水等各类水资源实施有效地控制,从而使其在特定的方面发挥出应有的价值。要想达到这样的效果,就应切实地保障水利工程建设的稳定与高效,只有这样才能使其发挥出应有的功能和效果。由此可见,针对水利工程所开展的建设和养护工作就应高度关注,以为此类工程长效稳定地服务民生提供强有力的支持。
1水库工程管理与养护的问题分析
(1)水工建筑物一般都是在水下开展工作,受到物理、化学等作用的影响之下,导致建筑物出现了严重的冲蚀、磨损等问题,造成巨大的伤害。
(2)因为人们的传统观念所产生的影响,导致违背自然规律的事情比比皆是。因此,导致水库工程勘测、规划、设计等方面都没有符合发展规律,唯心主义盛行,所以使得水工建筑有着明显的缺陷和问题,给人们的正常生产生活产生不良的影响。
(3)水库工程建设中,因为主观、客观等多个方面的因素影响,导致工程的质量难以达到要求。有些工程监督管理不严格,没有严格执行设计方案、管理制度等方面的要求,造成水工建筑有着很多的质量缺陷,严重的影响水工建筑使用寿命。
(4)经过比较长时间的运营使用,水工建筑受到自然、非自然等多个因素的影响,比如洪水、地震等,一旦水工建筑有某个部位质量不合格或者薄弱部位,导致了水库崩塌,给人民的生命、财产安全产生非常不利的影响。
2水库工程管理养护工作前期应注意事项
2.1精确勘测,明确水库工程地层质量
工程勘察是工程开始建设的第一步,要保证各项数据达到精确、准确的要求,为后续的工程方案设计与施工提供基础条件。水库工程建设的很多理论依据数据都是测量之下所获取的,给工程设计方案的科学性、合理性提供标准,同时也要考虑到实际勘察的结果来选择合适的施工。水库工程基础建设施工桩柱分布、深度、尺寸都是按照测量结果来应用的,是经过多个方面的计算之后得到的。如果勘察数据缺乏合理性,或者准确性不足,就会导致设计方案有着明显的缺陷,比如涵管出现沉陷、开裂、裂缝,导致渗漏问题的存在,出现这些问题必须要将水库内水全部放出,进行迎水坡的开挖之后彻底的维修处理。因此,水库工程勘测人员要做好测量控制,以保证水库工程质量合格,满足运行的需要。
2.2科学设计,确保施工流程井然有序
水库工程设计过程中,主观、客观方面的因素都比较多,影响工程的质量水平。所以要结合实际情况确定设计方案,能根据方案进行施工。水工建筑施工中,应该重视外力、内力的作用和影响,避免发生严重的质量事故,保护人民生命财产安全。在水工建筑工,应该根据技术规范和标准开展施工,禁止人员遵循自己的经验而忽视管理制度,只有保证各项工序科学有效的进行,才能保证水工建筑符合要求,能够避免造成损失,以保证工程符合要求。
2.3坚定信念,做好分内工作职责
水库工程的管理养护过程中,也会有很多的问题存在。在通过新型管理养护技术的过程中,会有很多的阻力和质疑存在,因此,水库工程管理养护人员要严格按照要求开展施工,坚定信念,做好分内工作职责,能够有效的解决和处理影响水库工程质量的因素,提高养护效果。因此,每一个管理养护工作人员都要做好自己的岗位工作,相互协作和促进以保证管理养护工作顺利进行,能够提升养护水平,促进经济与社会的稳步发展。
3提高管理养护工作效率和质量的主要举措
3.1开展制度建设,实现工程管理规范化
人的思想会给各项工作产生直接的影响,所以主观方面的判断会有着巨大的影响,给水库工程管理存在严重的隐患和问题,只有制定出切实可行的管理养护制度,才能有效的约束工作人员的行为,实现科学、高效的养护管理。对于每个水库工程要制定出不同的养护管理制度,然后将各项措施都能够落实到位。在制度中,应该确定具体的管理养护具体措施,并且保证各项工作按照要求逐步进行。
3.2加强作风建设,实现工程管理严格化
很多水库工程的管理养护中,存在的主要问题就是工作人员完全依靠自己的经验来进行管理养护工作,所以导致主观理念的影响比较多,实际的工作中有较高的随意性,导致了水库工程管理养护存在很大的缺陷,影响工作的质量。因此,要加强作风建设,实现工程管理严格化,切实落实各项管理制度,禁止有违规操作的情况存在,也能够避免主观观念产生的不利影响,切实做好各项管理养护具体工作措施,为水库工程项目的顺利实施和运行提供良好的基础条件。
3.3加强防汛建设,实现工程管理高效化
汛前应该根据实际工作需要准备各项防汛器材,比如木桩、石块、草袋等等,要存储在土坝的周边位置上,汛期到来之后可以立即使用,能够保证工作的效率和质量。
3.4加强养护建设,实现工程管理持续化
对于砖石、混凝土等的水库工程建筑形式,在进行管理养护中,工作人员应该充分的做好上下游护滩、墙后填土等结构部分的养护管理。如果有裂缝或者渗漏等情况的出现,应该立即采取必要的补救措施,能够避免在后续使用中出现水库建筑损坏的情况。还要经常检查管道部位的出入口位置,如果有淤堵的情况要立即清理,能够防止发生漏水的问题。在开启或者关闭闸门的过程中,应该保持均匀性,防止给各个结构部件产生严重的损坏问题。在放水的过程中,应该逐步的增大,禁止快速猛放。钢木结构形式,要保证各个连接部位达到紧固性的要求,要将损坏部件及时更换,并且需要在表面涂刷一层防锈油料,启闭设备应该定期检查。如果机械的使用频率比较高,要定期进行试验操作,避免在真正操作时出现失灵的情况。停水后,要将小型启闭机和小闸门进行拆除,然后擦拭干净,妥善保存,避免出现遗失或者损坏的问题。此外,水库工程管理养护人员要要做好经常性检查工作,比如管道是否有开裂、渗漏等问题,闸门启闭是否灵活等,要保证汛期可以正常的使用。水库的初蓄过程中,水库工程管理养护人员要将水位的上升速度放缓,应该逐步的提升水位,任何情况下都不能存在猛放的情况,能够保证坝堤、放水管道等设备达到运行安全性的要求。基于此,应该做好养护建设工作,保证工程管理持续化,也就是任何阶段都要落实管养工作,以保证水库工程达到正常运行要求。
4结语
综上所述,目前水利工程管理及养护工作,依然有很多问题无法解决,从这个角度出发,应该秉承科学、合理的基本原则,要落实各项责任意识,能够调动人员工作的积极性,严格执行管理制度和技术标准,从而可以使得管理及养护工作可以顺利的进行。要保证各个方面在合理的优化与提升的基础之下,可以保证管理和养护工作顺利进行,最终可以给经济与社会的发展提供基础。
作者:张林麒 单位:临夏回族自治州东乡南阳渠工程管理局
水利工程管理及养护问题篇3
在我国的水利工程建设项目中,施工技术决定了水利工程项目的时间、成本、效率等,而管理以及养护工作决定了水利工程项目的质量问题。施工技术和管理养护工作对于我国水利工程项目发挥着不可替代的作用。近年来,由于我国水利工程项目质量问题频繁发生,这不仅给人民的财产安全问题造成一定的损害,还制约了国家的经济发展水平。因此,对于我国水利工程项目的管理及养护工作进行探讨就显得尤为重要。
1水利工程在管理及养护工作中存在的主要问题
一般说来,水利工程的管理及养护工作无论是对于水利工程本身的使用来说,还是对于国家的经济发展过程来说,其都是十分重要的。从目前水利工程管理及养护工作的现实发展状况来说,我国许多水利工程项目在管理及养护工作中主要存在以下几个共性问题:
1.1缺乏管理及养护意识
在当今众多水利工程项目的实际建设和发展过程之中,许多水利工程单位对于水利工程管理及养护工作的整体认知还处于一个比较低的水平,这种认知水平主要表现为以下几个方面:第一,许多水利工程单位中的无论是管理者也好,还是单位的员工也罢,他们都认为关于水利工程的管理及养护工作是完全没有必要的,其工作纯属于资源和成本的浪费;第二,虽然有些水利工程单位的一些内部员工和内部管理者对于水利工程的管理及养护工作是给予一定肯定和重视的,但是,这种重视只是停留在了工作的表面而已,单位内部根本没有建立起一个完善的管理和养护机制,关于水利工程的管理及养护工作根本没有落实到具体的工作实处;第三,许多单位在水利工程的管理及养护工作中存在一定的认知误区,这种认知误区主要表现为,许多单位并没有根据当今时代的发展需要改变以往的管理模式和经验,从而使得当前的管养护理模式和经验无法满足现实的发展需要,甚至与现实之间存在严重的脱轨现象。
1.2急功近利现象严重
通常情况下,一方面,水利工程的管理及养护工作不仅需要大量的物质投入,例如,养护设备、维修工具等,还需要大量的资金投入,例如,维修工具的购买支出、维修工人的费用支出、管理人员的费用支出等。另一方面,从某种角度来说,现阶段,水利工程的管理及养护工作可以说成是对传统管理模式的颠覆和升华,这对于水利工程单位来说,无疑是一个十分巨大的挑战。从水利工程单位目前的现实情况来看,许多水利工程单位都缺乏踏实认真、努力付出的精神,急功近利现象日趋严重,这种现象主要变现为以下两个方面:第一,水利工程单位针对水利工程所出现的问题,大多数单位采取降低物质资本和资金资本投入的措施来进行及时止损,这种行为会进一步降低水利工程的质量水平;第二,许多水利工程单位追求急功近利,为了提高水利工程的工作力度不仅不提高水利工程管理及养护的工作力度,而是采取一些不规范和不科学的方式提高水利工程的运作效率,例如,擅自在水利工程中通过不科学手段使得水利工程得到高速运行的效果等。
1.3专业人才短缺严重
其实,无论是对于水利工程的管理工作而言,还是对于水利工程的养护工作来说,两者都需要专业的人才进行管理和养护。但是,从目前我国水利工程管理及养护工作的现实情况来看,我国许多水利工程单位无论是在水利工程的管理方面,还是在水利工程的养护方面,相关的专业人才是十分短缺的。水利工程单位内部这种专业人才的短缺局面会造成以下两种后果:第一,一旦水利工程的管理及养护工作出现一系列问题,该问题得不到专业人员的解答,这在一定程度上会降低水利工程的养护效率和管理效率;第二,当水利工程在运行过程中出现突发状况时,其问题得不到及时的解决,这会给水利工程设备的使用周期和水利工程的工作效果造成十分不利的影响。
1.4监督管理力度不够
在我国水利工程的管理及养护工作的具体过程中,监督管理机制对于制约和监督我国水利工程的养护措施以及管理行为等具有一定的约束作用,完善的监督管理机制可以在很大程度上提高我国水利工程的养护及管理质量。就我国目前水利工程的发展现状来说,我国水利工程的养护以及管理工作缺乏行之有效的监督管理机制,大部分水利工程项目都采用了传统的外包方式,这就很难避免这些承包单位为了追求水利工程进度而忽视水利工程的管理及养护工作,从而使得我国水利工程出现质量低下的现象。
1.5相关法律法规不健全
在水利工程的建设、养护、管理和发展中,法律法规不仅对于保障我国水利工程项目的实施、完成、养护以及管理工作发挥着巨大的关键作用,还对我国水利工程的质量发挥着重要的制约和监督作用。就我国目前水利工程的发展现状来说,我国还没有出台一个比较完善的法律法规来保障我国水利工程项目的实施、完成、养护以及管理问题,这就导致了我国水利工程缺乏行之有效的法律环境,从而造成相关管理部门对于水利工程的监管力度不大。一方面,我国很多水利工程的设计单位没有对实际地点进行实地考察和充分调研,这在一定程度上导致了我国水利工程的规划设计工作缺乏科学性及合理性;另一方面,我国水利工程的施工单位并没有按照施工的具体要求进行操作,其操作缺乏规范性,甚至有些施工单位为了追赶施工进度,而省略了很多施工步骤,这对我国整个水利工程的安全造成了隐患,严重威胁人民的生命健康安全。
2提升水利工程养护及管理水平的解决对策
基于我国众多水利工程管理及养护工作所出现的共性问题,为了促进水利工程管理及养护工作水平的进一步提升,也为了促进水利工程单位的健康可持续发展。水利工程单位应该从以下几个方面来加强水利工程的管理及养护工作:
2.1提高养护管理意识
加强水利工程的管理及养护工作工作,其认知水平是最重要的。为此,水利工程单位需要不断加强关于水利工程管理及养护工作的认知水平,可以从以下三个方面提升水利工程单位的认知水平:第一,增强水利工程单位内部管理者对于水利工程的管理及养护意识是第一位的,只有管理者对于水利工程的管理及养护工作得到根本的重视,水利工程单位其他员工才会对其工作得到进一步的重视;第二,健全并完善水利工程单位关于水利工程的养护及管理机制,根据水利工程养护及管理工作的实际发展状况,为其养护和管理工作提供一个可供参考的明文规定,从而为水利工程的养护及管理工作起到一个有利的监督作用;第三,将水利工程的养护及管理工作与水利工程单位的现实需要紧密结合起来,以水利单位实际的发展需要为出发点,紧紧依托当前的养护和管理经验,为水利工程的养护及管理工作提供现实的需要和服务[1]。
2.2加大投入力度
水利工程单位对于水利工程养护及管理工作的引导是十分关键的。首先,水利工程单位要加大资金投入力度,努力建立起一个比较完善的养护和管理机制,紧紧依托当今先进的养护经验和管理模式,不断促进水利工程养护及管理工作的全面优化升级,促进其养护和管理工作效率的进一步提高和完善;其次,水利工程内部在对水利工程的养护及管理工作中要保证养护的规范性、管理的科学性,为水利工程养护及管理的工作环境创造一个良好的氛围。最后,水利工程单位可以将水利工程的养护及管理工作与单位员工的绩效相挂钩,通过设立一系列奖惩机制来促进其养护工作和管理工作效率的提高[2]。
2.3引进人才与单位培训相结合
针对水利工程单位目前专业人才缺乏的现实情况,水利工程单位可以通过两种途径来提高水利工程养护及管理工作的专业化水平:一方面,水利工程单位可以通过一系列福利政策吸引具有专业化水平的高素质人才,从而弥补单位内部专业化人才短缺局面的出现;另一方面,水利工程单位可以加大内部员工的培训力度,可以通过教育等手段来提高员工对于水利工程的养护及管理工作水平,从而促进使得内部员工为自己所需、为自己所用,从而使得水利工程的养护及管理工作水平实现质的飞跃。
2.4加强监督管理力度
就目前来说,我国相关监督管理部门在水利工程的建设、养护、管理的过程中监管不足,我国相关的监督管理部门并没有履行好自己的相关职责,对水利工程项目的进养护、管理等工作形成十分有效的制约和监督作用。为此,我国政府部门要加强引导监督管理部门履行好自己的工作职责,对我国水利工程项目的建设、养护、管理及质量形成有效的约束,从而在一定程度上避免我国水利工程出现严重的质量问题,促进我国水利工程向新的发展方向迈进。
2.5健全相关法律法规
由于我国对于水利工程相关的法律法规还不够健全,缺乏一个健康安全的法律环境,无法为我国水利工程的养护、管理以及质量提供一个严格的参照标准,这就使得一些农田水利工程的承包单位为了节约成本而偷工减料,减少必要的工作环节,进而使得我国水利工程的质量与发达国家相比存在较大的差距。为此,建立健全相关法律法规是保证我国水利工程质量的根本举措,我国要为水利工程提供一个可靠的法律环境,对达标的承包单位给予一定的激励,对不达标的承包单位给予严格的惩罚,从而保证我国水利工程的质量[3]。结语近年来,我国水利工程的质量问题频繁发生,本文基于这个时代背景,对我国水利工程的养护和管理工作展开探讨。虽然,本文针对我国水利工程在养护及管理工作中存在的问题,为我国水利工程的发展提出了几点合理化的解决对策,但是,我国对于提高水利工程发展水平的工作还有很长的一段路需要走。
参考文献
[1]刘德红.水利工程管理及养护问题探讨[J].工程建设与设计,2019(23):279-281.
[2]饶波.水利工程管理及养护问题探讨[J].四川水泥,2020(07):200+202.
[3]张成贵.水利工程管理及养护问题的研究[J].科技风,2020(08):187.
作者:冯宝珍 王立伟 单位:山东莒县青峰岭水库管理处 山东诸城市青墩水库运营维护中心