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随着经济的不断发展和行政事业单位体制的不断深化改革，行政事业单位面临着巨大的竞争压力，如何分析、防范和控制行政事业单位的生产经营风险，应该是行政事业单位财务管理工作的重要目标。加强财务管理，有利于完善现代行政事业单位的法人治理结构，从而有利于规范行政事业单位管理行为和提高提高行政事业单位的经济效益,有利于提高行政事业单位的风险防范能力，有利于提升行政事业单位的现代管理水平，有利于改善行政事业单位内部环境，提高行政事业单位财务管理水平。
二、行政事业单位单位财务管理存在的问题
1．内部会计控制观念淡薄，内部会计控制的核心没有得到体现
内部会计控制涉及到行政事业单位的生产、经营、管理等各个方面，需要各部门通力合作。目前，大多数行政事业单位管理者对单位的会计控制建设的认识严重不足，忽视行政事业单位内部会计控制制度的建设.由于受传统观念的影响，行政事业单位的运营存在着重发展、重经营、轻视效益的思想还普遍存在，没有达到其应该有的管理与全面预算的功能，严重影响了行政事业单位内部会计控制体系的建立，给行政事业单位的持续发展带来了严重的阻碍。
2．激励机制存在弊端
现代公司治理机制既是一套监督机制，也是一套激励机制。目前，我国部分行政事业单位的现状主要表现在激励不足和激励不当共存，目前，行政事业单位对经营者的激励不足主要表现在其报酬较低，尽管行政事业单位也建立了相关的考评制度，但是不能很好与经营者的付出相融合，更没有体现出行政事业单位的战略宏伟蓝图；有部分行政事业单位领导者根本没有按行政事业单位制定好的制度办事，不认真考核、检查，搞形式主义，走过场，执行效果不佳，该奖励的没有奖励，导致激励不当的发生。
3．行政事业单位风险意识不强
由于社会主义市场经济的发展和我国加入wto，我国行政事业单位面临的竞争压力也越来越大，行政事业单位的生产经营风险业不断增加。但是，就我国行政事业单位目前的现状来看，我国行政事业单位的风险意识还不高，更为严重的是缺乏必要的风险预警机制。
4．全面预算管理的绩效评价体系不完善，忽视预算的激励作用
绩效评价是全面管理的重要环节，预算缺乏有效的考核和激励措施影响行政事业单位预算目标不能充分实现的重要原因之一。考核与奖罚是全面预算管理的生命线，只有通过科学合理的考核，做到奖罚分明，才能有效的做到全面预算管理。但是目前，部分单位对“权责利”不明确，导致全面预算管理的控制效用不能得到充分发挥，对全面预算管理的绩效评价指标主要限于财务指标，而不重视非财务指标的影响，因而不能全面反映行政事业单位的实际运行情况和职工的工作业绩.，导致业绩评价不公平，从而挫伤了员工的积极性，致使员工产生抵触的情绪，最终导致了全面预算的失败。
三、加强和完善行政事业单位单位内部控制的对策
1．切实加强行政事业单位的内部会计控制
控制活动是确保管理阶层的指令得以实现的政策和程序。控制活动在行政事业单位的各个部门和阶层都出现了，其中有关的控制对象包括了内部会计等各个方面。首先、行政事业单位内部控制制度的核心是内部会计控制。行政事业单位的内部会计控制建设应该加强财务和会计两个方面的建设。财务控制应该着重于行政事业单位各个方面的财务活动的监督，主要包括：行政事业单位的投资、收益分配等。会计控制应该着重于资产、成本费用等经济业务。
2．对风险进行一个全面的评估
现阶段的行政事业单位内部环境越来越具有复杂性，而行政事业单位之间的竞争也越来越激烈，风险不断地积累和提高。风险评估系统是国有行政事业单位内部控制系统的基本要素，是行政事业单位进行风险控制的基础和前提。行政事业单位要建立完善的风险评估系统，首先，要树立风险评估意识，加强风险管理的组织领导，健全和完善组织体系；其次，完善安全生产管理的风险评估程序，建立风险监控处理系统；再次，建立、健全公司内部状况风险评估模型，构建风险管理预警机制；最后，强化行政事业单位外部的风险管理，建立外部风险防范系统。
3．加强行政事业单位的预算的管理和控制
树立“以行政事业单位战略为导向实施预算管理”的新理念，加强对预算管理的认识，
自从我区进入课程改革以来，领导重视，组织保障有力。为了保证课改实验工作积极有效地展开，我校成立了以校长、书记为组长，教导处、教研组长、各学科骨干老师参加的课改领导小组，校长十分重视课改实验工作的开展，亲力亲为，对本次课改精神的理解比较到位，亲自主持召开课改动员大会。特别是西永小学的教导主任刘林同志到我校任校长以来，更是对课改予以了高度重视。在他的领导下，成立了教科室，任命了教科室主任，分管校本教研与校本课程的开发。他经常与教导处一起部署课改实验工作，制定课改实施方案，还深入课改年级的课堂听课，以他丰富的教学实践经验，对有问题的老师进行悉心指导，帮助解决问题。同时十分重视校本教研的研讨、开发，并在学校经费困难重重的情况下给予了经费上的支持。学校行政一班人在课改中以身作则，亲入教学的第一线，担任有困难的年级、班级的教学任务，这样的行为富有极强的感召力，激发了广大教师的课改热情，为课程改革的有效实施打下了坚实的基础。
课改实验老师培训工作比较扎实有效。在教导处的组织下，对于新的课程标准，采取了多次学、反复学、全校学、组内学、个人学的多种方式，让大家对课标理解透彻、掌握到位。每次进修校的教材培训，一定派任课老师参加。各级的教研活动，让教师们积极走出去，外出参观学习。新课程改革的春风老师吹到每一位老师的心中，让他们亲身感受这改革的浪潮。培训工作的开展，提高了老师的理论水平和业务素质，转变了老师的教育观念，取得了较好的效果，他们对课程改革的看法也在悄然转变，由当初的不以为然、事不关已到逼着改革、做样子应付检查，再到今天的积极参与、自觉反思，这就是进步！
组织教研活动是教导处的重要职责，积极开展教研活动是为了提高课改实验水平，积极推进新课改的实验。以前我校的教研活动大多是流于形式，无多大实效。课改以来，学校十分重视教研活动的开展，教导处不急于求成，而是步步为营，从基本工作做起，取得了良好的效果。现在我校每一学年都开展上好一堂研究课活动，大力提倡老师上研究公开课，听课、评课活动在全校各个科组展开。这些活动的开展，使全校老师的课堂教学观、教学实践逐渐摆脱了传统教学的束缚，形成了较好的教研氛围。
校本教材的开发是课改的特色所在，我校非常重视校本课程的开发，积极创设条件，由教科室组织牵头，带领鼓励老师开设校本课程，目前我校已形成《诗歌诵读》、《手工制作》二门校本课程，由学有所长的老师担任课程的教学工作。
一批老师在课改实践中成长，课改实践转变了老师的教学观念，提高了老师的教学能力。在重视双基的同时，老师开始关注学生获得知识和技能的过程，开始关注学生态度、情感、价值观的形成，关注学生的学习兴趣和经验，提倡学生主动参与、乐于探究，培养学生合作与交流的能力。课改实验老师不仅在各级教研活动中推出了优质示范课，还在片区以及沙区的赛课活动中获奖，学生的创新能力和综合素质也得到提高。以前我校的老师怕动笔，不敢写，而今，在教导处的组织带领下，他们也勇于写出自己的教学体会，参加论文评选。只要跨出了第一步，下面的路就好走了，老师们的教育教学理论素养得到了提高，也小有所获。.新课程的实施改变了学生的学校生活，也让我们的老师感受到了时代的脉搏。:
二、工作的反思
1、转变观念的问题。观念转变的问题是课程改革目标的重要内容，仍有少数老师对课程改革的意义认识不足，教育观念陈旧，，在教学教研和评价工作中，常自学或不自学地走回头路，特别是某些老师，受传统思想的影响较深，再加上中国的国情，应试教育的思想较为严重，而老师的教学效果也要看成绩，这造成思想上一时难以转变。抑或个别老师职业道德不高，对工作懈怠，在学校形成一种不好的风气，阻碍了工作的开展。这些都要认真加以研究解决，特别是通过学习加大校本培训力度，进一步改进培训方式和教学研究方式，也要从思想上引起重视。
近年来，小微企业在我国发展迅速，已经成为推动经济社会发展的重要力量，但小微企业融资融资难度大，金额低等问题也一直困扰着中小企业的发展。因此，这便需要专业诚信有实力的民间信贷机构来帮助小微企业走出贷款难的困境。
在与小微企业申请贷款交流过程中我认为最主要的是要做好借款人基本状况的调查了解，在一次行业协会组织的推介会上，我接到了A企业的贷款申请，当时仅凭A企业递交的资料，我无法直接判断该企业是否符合贷款条件。所以决定采取登门拜访的方式近一步了解改企业的具体情况，在到达该公司进入企业办公区之后，我一路观察企业生产、生活区域结构，经营场所，设备状况等，从中发现该公司具有一般小微企业规模小，产业结构单一的特点。
在与企业负责人的交流谈话过程中我一般首先判断他是否是企业的实际控制人，看其对企业的熟悉程度比如：办公室茶具的使用、办公台（电脑）熟悉程度等。以及在我们交谈过程中是否有人员经常进来要老板签字或者咨询问题。确认后在交谈过程中要尽量使经营者尽快放松，大部分老板都希望以强势面对银行，但实际上心里是没有底气的，交谈前期应谈论一些轻松话题，获取他的信任。然后逐步分析改企业负责人的品德和才能，留意企业负责人的一些微小细节主要是要考察他是否具有廉政可靠的品行以及运用资金的才能。然后再了解该公司融资及信誉情况，确认其是否信用记录情况正常，无不良工商信息的记录。
同时向财务室工作人员核查企业数据情况。对于企业提供的资料给予客观确认，这个环节意义重大。第一，上报贷款业务所需的资料我们必须要收集完整，第二，要确认相关财务数据、合规合法文件等资料。我发现大多数企业在财务多方面都不健全，见到有人来查账都会觉得不自在，在不知情况的时候我们很难获得全面真实的财务信息，再有，我们之后需要补充材料，咨询疑问时希望客户尽快配合，因此，我们必须要学会打破对方戒备，让他放松警戒，以获得更加全面的信息。比如：请老板引见、交换名片、表明这次核查的方式和目的等。另外，在整理贷前资料及贷后维护上，之前的良好关系可以帮助你解决很多意想不到的问题。
注意核查财务电脑台账、套帐，抽取相关相关凭证加以确认，一般情况下银行客户经理不会花太多时间在这个环节，一方面是因为时间不够，另一方面是因为银行相关人员对于工业会计认识不深，事实上，多年来由于银行业发展过快，大多数经办人员经验不足，知识欠缺。导致贷前调查粗制滥造，不但增加审批时间，还在一定程度上提高了经营风险。这个环节我想至少我们要做到“亲眼观，亲手查”。最好是要求企业打开网上银行系统进行核对。在核对材料的过程中，如果遇到有疑问的地方一定要向对方不断的施压追问，让其在紧张的氛围下最终不得不讲出相关事实。
新课程的实施意味着我们传统的课堂教学必须面临一场艰难的变革和阵痛，而要从根本上改变传统的课堂教学模式，最关键的是我们的思想要变革，我们的理念要更新！课堂教学改革应该遵循三个宗旨：一是打破传统教学束缚学生思维发展的旧模式；二是遵循以人为本的观念，给学生发展提供最大的空间；三是能根据教材提供的基本知识内容，把培养学生的创新素养和实践操作能力作为教学的重点。对于传统教学来说，改革就是探究前人没有走过的路；对于教师来说，改革就是探究从来没有用过的新方法，去获得从来没有过的理想教学效果。
为了深化课堂教学改革，获得良好的课堂教学效果，我校主要做了以下几项工作：
首先，抓好备课组工作，深化课堂改革理念，充分做好课堂教学改革的宣传和学习工作。
（）我校下发了新的课程标准，做到各备课组人手一册，要求每位老师都要仔细研读，深入学习，真正掌握新课程标准对各学科提出的具体要求，写出有自己独特见解的体会文章在备课组活动时进行交流；在课堂教学中，杜绝凭经验教学现象，即使是工作多年的教师，也必须严格遵照新的课程标准要求分解教学重点和难点，组织教学，变“经验型”教师为“研究性”教师。
（）大部分学科教学重点、难点内容和教学测试内容都在教案中具体得到体现，已经做到了真正意义上的教学案一体化；各学科选派骨干教师轮流外出培训和听课，把专家学者的经验带回学校，在教研组、备课组活动时时开设公开课、示范课，与全组教师研讨学习；加强各备课组与我省名校的交流，本学期，我校组织不少备课组我校赴我省一些省级、国家级示范高中听课、评课，深刻地了解了兄弟学校的课堂教学改革发展进程、思路与实践情况。
（）根据我校实际情况对教研活动时间和备课组活动时间进行了对调，重点抓好备课组活动的质量：每周花节课时间定时间、定地点、定主讲人、定蹲点行政，深化备课组活动，即各备课组每周固定时间在各会议室开展备课组活动，各组提前确定主备课人，在备课活动时进行汇报和交流，同时，行政领导蹲点各备课组，听取备课组活动情况，提出具体改进意见。同时，各备课组还确立了名课堂教学改革实验人员，不定期向全校开设公开课，吸引全校教师参与听课和评课，写好评课稿。优化过程管理，进行教研组专项调研
学校为加强备课组的建设，在采用等级备课组考核评估的基础上，加强了过程性管理。每学期在期中考试后都要利用一周的时间备课组进行专项调研，对备课组如何围绕加快课堂教学改革，提高课堂教学效率展开的活动进行过程性调研。调研后召开备课组长会议，把各备课组取得的经验和存在的不足，各备课组活动的特色等调研情况进行通报，使各个备课组在以后的活动中能借鉴其他备课组的经验，克服存在的不足，提高备课活动的实效性和针对性。通过调研，各备课组能对前阶段的工作进行总结和反思，找出差距，从而明确后阶段努力的方向。
其次，我校根据课堂教学实际情况和新课程标准要求，明确把“三主一目的”作为一堂好课的课堂教学评价机制，即：以学生为主体、以教师为主导、以质疑为主轴、以效果为目的。
（）学生是学习的主体，“为了每一位学生的发展”是新课程的核心理念，也是全面提高教学质量的需要，它是教学的出发点和归宿。因此，学生的学生的学习习惯、学习方式、学习表现是我校课堂教学评价的核心内容：看学生在学习时间、内容、方式等方面是否拥有较大的自主性，是否有自我评价学习的机会，是否有一定的自学能力等；教师能否根据不同学生的个性、特长，组织开展合作学习，学生参与合作学习的热情、情感体念如何，是否形成互相协作、互相帮助、取长补短、共同提高的风尚；学生是否通过探究问题获取知识、学习有关技能和科学的研究方法、领悟科学的思想和精神；探究问题的热情和兴趣如何；是否会质疑，质疑的质量如何。
（）课堂教学中，学生的主体地位主要是通过学生的参与程度来体现的。我校开展听课和评课时，注意观察参与课堂的学生是否是大多数，提问是否涉及到学生的各个层面；学生是否参与到课堂教学的各个环节，时间上是否有保证；看学生在参与教学中所解决的问题是否是深层次的问题，是否以一种积极主动的能够主动质疑的姿态参与。
（）我们看教师，主要是看教师教师在教学设计时，对教材、课程标准及学情是否研究透彻，课前准备是否充分，在教学中是否体现新课程理念，体现启发式及讨论式的教学方法，体现面向全体学生、促进学生发展的教学过程，注重学生学习习惯的养成和创新能力的培养。
我们要求每一位教师都要根据学科的课程体系正确理解教材所表达的意图，并结合所教学生的特点将教材内容转化为教学内容；教学内容要有具有挑战性，能激发学生的求知欲；教学内容体现科学性、人文性和社会性的融合。教师必须根据课程的要求，为学生提供一的一定的学习环境，在尊重每一位学生的同时，注意适时赞赏各类学生，提供较多的时间让学生主动学习，让学生有较多的时间思考、质疑和发问。课堂教学的创新，离不开教师的创造，只要我们的每一位教师都愿意去发挥自己的才智去创造，和学生一起去合作，变“辛苦型”教师为“研究型”教师，我们的课堂就可以长出灵动的翅膀！
不可忽视的是，我们在关注每一堂课的同时，还时刻注意到一堂课的外延，即一堂课结束结束之后，学生能否在一段时间内保持学习热情、兴趣，提高自信心；从学习中得到快乐，逐渐增强与他人合作交流的愿望，逐步形成各种质疑的习惯和科学价值观，形成融洽的师生关系。
再次，强调教师个人发展，促进教师群体建设，从而加快学校课堂教学改革进程。
（）以培养名师带学科组建设，促进课堂教学改革。
目前，我校有市学科带头人、教学能手、教坛新秀人。他们在各自的学科组内形成了一定的学科群体，起了很好的辐射带动效应，他们先进的教学理念、扎实的教学基本功，无形地使同学科的教师受益，促进了整体队伍的提高和课堂教学改革的进程。学校在此基础上对备课组、教研组提出了明确的要求，力争在近期内多推出一批学科带头人、教学能手、教坛新秀等“名师”。使教研组内形成人人争做“名师”的良好局面，整体推动教师素质的提高。
一、交通发展必须坚持以人为本
发展是我们党执政兴国的第一要务，首先是要发展经济，只有经济发展了，经济实力和综合国力增强了，人民的生活水平才能不断改善，国家才能长治久安，促进人的全面发展才有坚实的物质基础。交通作为建设平果经济社会发展的先行官，必须坚持以人为本，这是科学发展观的本质和核心。“人”是指最广大人民群众。“本”是指发展的出发点和落脚点，就是要以最广大人民的根本利益为本。近年来，我们交通以科学发展观为统领，各项工作都充分体现了“人”和“本”的思想，事事以人为本，时时以人为本，把老百姓的利益放在第一位。以对人民负责的态度，把科学发展观的本质和内涵始终贯穿于公路建设和交通运输管理上来，从真正意义上为人民、依靠人民、惠及人民。通过几年的努力，全县交通工作取得了显著的成绩，经过农村革命老区公路建设和农村公路通达工程建设、通行政村等级公路硬化建设，目前我县通等级公路总里程907公里，其中二级公路31.3公里，三级公路133公里，四级公路742公里；目前，全县171个行政村及10个社区，所有社区已通等级路，148个行政村通四级路以上，占行政村总数86.5%，预计2008年底，全县171个行政村将村村通等级路。届时，全县行政村通等级公路率达100%，达到全市领先地位。道路运输管理工作上以新增客运班线和营运客车为手段，促进运输市场的发展，净化了我县道路运输市场，使我县运输市场正朝健康、有序、安全方向推进，实现了车进站、站管车、人进站的良好秩序。今年来共审核办理道路运输证834本，新开通10条农村客运班线许可投入20辆，目前已有14辆投入运行，全县农村客运班线达23条，客运车辆总数达382辆。这都受到了广大人民群众的高度赞誉，大大推动了农村经济社会的发展，为农民兄弟脱贫致富创造了良好的环境条件。特别是一些偏僻村庄，农民看着修到家门口的公路，从心底里感谢国家，感谢我们的党。
二、以科学发展观为统领，正确把握我县交通发展面临的新形势
以科学发展的眼光认真审视和正确评估交通发展面临的形势，准确把握交通发展的规律和脉搏，是实现交通又好又快发展的重要前提，我们必须对我县交通发展当前面临的形势有清醒的认识。
（一）经济社会发展新形势，给交通发展提出了新要求
目前，我县经济社会的快速发展，使得我县主城区在获得更大发展空间的同时，也带来了强劲的运输需求。预计“十一五”期间，我县公路客货运周转量、水路货物周转量、汽车保有量，以及港口货物吞吐量还将出现大幅度的增长。交通需求不仅表现在数量的快速增长，也表现在对高品质运输服务的强烈需求，对交通服务形式、内容与质量的越来越高的要求。如何进一步增强交通服务能力，提高运作效率和服务质量，更多地方便社会公众，保障公众安全，更好地满足人民群众日益增长的交通运输需求，成为交通部门迫切需要研究解决的重点课题。
（二）区域发展新定位，给交通发展带来了新机遇
平果县以“率先科学发展，着力改善民生，打造现代文明铝都”这一主题，以该发展目标为定位、随着百色区域内已建成有亚洲最大的平果铝业公司，容易形成整体效应，成为区域性的最大的铝工业基地。这也是平果县撤县建市的雄心壮志。平果在区域优势上已成为经济通道上的枢纽城市，其承南启北、通江达海的交通区位优势将得到进一步凸显，交通建设也势必再一次被推向平果新一轮发展大潮的前沿，这就对交通网络建设的速度、规模、等级提出了更高的要求。
（三）科学发展观的新
理念，给交通发展赋予了新内涵
交通基础设施建设需要占用和消耗大量的能源、土地等资源，给自然环境和社会环境造成很大压力。我县土地资源相对紧缺，能源资源对外依存度比较高，资源环境对经济社会发展的承载能力明显不强。科学发展观关于建设资源节约型和环境友好型社会的新要求，给交通快速发展提出了新命题，交通部门必须积极运用交通发展新思维，探索交通发展新路径，增创交通发展新优势，开创交通发展新局面。
（四）区域经济一体化的新格局，给交通发展开辟了新空间
区域经济要协调发展，交通必须与之相适应。平果县在融入百色成为滇黔桂三省区边缘区中心城市区域经济的基础上，应充分发挥主城区的龙头优势，用交通推动周边市区协同发展，并有重点、有差异地确定不同区域的交通发展规模与水平。同时随着平果县经济社会发展，城乡经济结构不断调整，城市间、城郊间、城乡间人流物流也会迅猛增加。对此，平果交通应充分利用现代物流技术，优化网络布局，协调组织管理，完善标准体系，建立信息共享平台，向智能化发展，实现公路建设与交通运输之间的高效协同，逐步达到建设与管理的一体化，以满足不断增长的社会发展需求。
（五）国家宏观调控的日益深入，给交通发展带来了新考验
如何应对宏观调控新形势下出现的诸多新情况，是平果今后交通发展面临的新课题。资金紧缺的矛盾日益突出，已经成为交通发展速度和质量的制约瓶颈。在目前的政策框架下，除了高速公路及国、省道外，通乡油路提级改造工程建设、农村公路建设、危桥改造、港站枢纽建设等交通重点工程所需资金中的相当一部分必须由地方配套筹集，数额巨大，地方筹资的难度越来越大；项目立项审批必须具备的条件越来越多，程序越来越复杂，项目前期工作难度进一步加大。如何破解这些难题，已经成为交通能否实现率先发展的关键。
总的来看，我县交通发展所面临的形势是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。
三、当前我县交通发展中存在的主要问题及其原因
目前，全县交通事业取得了长足的发展，基本形成了由南昆铁路为主动脉，南百高速公路为主骨架，国、省、县乡道为支撑的大交通网络。但综观全局，我县大交通的格局并未真正形成，与平果县今后发展目标的要求比，与构建现代文明铝都的需要比，与人民群众的期望比，我县的交通发展水平、交通适应能力和交通服务水平仍有待提高。
（一）公路总体建设水平还不高
相比周边先进地区而言，我县公路里程少，密度低，跨区域干线运输通道不足，市际干线公路网络化程度低，通达深度不够，等级公路里程比重低，三级以上公路仅占全县公路总里程的5.5％（不含高速公路），县乡村道路全部是四级公路，全县公路密度只为0.37公里/平方公里，全路网的效益得不到最高限度的发挥。
（二）地方公路分布不均衡，南北部公路交通发展差距较大
高级、次高级路面里程比重相差大。公路网层次不完善，公路技术等级结构不合理，建设与养护未能均衡发展。农村公路养护机制尚未真正形成，养护问题日益突出。内河航道等级偏低，高等级航道数量明显不足，内河航区间缺乏有效连接。沿江港口等级较低，大型化、专业化码头泊位尚未形成。比较完善的现代化集装箱运输系统构建难度大，这远远不能满足平果今后的经济发展的需要。
（三）资源和环境对综合交通发展的压力进一步加大
平果县人多地少，资源相对短缺，与交通发展相关的土地、岸线、能源、城市发展空间和环境污染对交通发展的制约愈来愈大，尤其是土地资源紧缺地区，部分通道线位资源严重不足，发展空间严重受限。
（四）各种运输方式缺乏有效衔接，整体服务效率不高
公、铁、水三种运输方式结构不够协调，重陆轻水，重主体建设、轻配套设施建设。客货枢纽站场建设布局不够合理，功能定位不准，设计标准不高，使铁路与公路、水路客货联运缺乏有效衔接。铁路客流与周边城镇间、市域内的公交运输、出租车的运输还不太协调。百色港平果旺江作业区不能如期运行，影响了港口的快速发展，也限制了公路、铁路功能的发挥。
四、加快我县交通发展的总体目标和基本思路
（一）总体目标
以“率先科学发展，着力改善民生，打造现代文明铝都”这一主题为动力，以平果建设后三年任务为目标，以“交通优先发展”为载体，着力构建现代化大交通格局。今年自治区把我县作为全区通乡油路提级改造试点县，利用这个的机会，实施通乡油路大会战即将启动。2008至2010年计划实施通乡油路提级改造7条151公里，其中2008年实施果化至进结至天等（平果段）、旧城至那沙、平果至太平至耶圩至海城等三级以上油路共82.13公里。2008年我县通行政村水泥路建设项目共9条65公里，这些项目争取于年底全部完工。利用后三年，着力把平果打造成为通村公路硬化百色市率先县。
（二）基本思路
1、落实“三个服务”。一是服务平果经济社会发展全局。紧紧围绕县委在深入学习实践科学发展观活动中提出的“率先科学发展，着力改善民生，打造现代文明铝都”的主题发展目标，自觉加快交通发展，提高交通基础设施的网络化、规模化程度，扩大有效供给，为经济社会全局的发展增创新优势、提供新动力、拓展新领域，形成满足需求、适度超前的支撑和保障能力，形成平果经济社会更具竞争力的发展环境。二是服务社会主义新农村建设。按照新一轮农村公路建设规划的要求，高效优质地推进通村路面硬化建设，致力于改善农村交通状况，改善农村投资环境，为农村经济发展、农业产业结构调整、农民增收提供良好的交通条件。三是服务人民群众安全便捷出行。积极推进农村客运班车通达工程和城乡客运一体化工程，大力实施城市公交优先发展战略，不断提高交通基础设施的便捷度、舒适度，不断增加公共交通服务的有效供给能力，不断提升公共交通服务的效率、质量和水平，让人民群众出行满意。
2、实现“三个有机衔接”。一是注重各种交通网络的衔接和协调，以整体效益更大、比例结构更优的目标，对各种交通网络进行整合。二是注重境内外交通通道、走廊的衔接和协调，紧贴我县城镇体系和生产力布局，加快构建由多种运输方式有机构成的选择更自由、运行更可靠的大通道和大走廊。三是注重枢纽的衔接和协调，以实现打通毗邻市、县为目标，突出加强交通运输枢纽的整合，引导各种运输场站共建共享和加强连接性基础设施建设。
五、推动我县交通实现又好又快发展的主要举措
对于平果交通而言，当前和今后一段时期，既是发展的重要机遇期，也是各种深层次矛盾的凸现期。针对当前平果交通发展所面临的形势，我们必须坚持以科学发展观为指导，以解放思想为先导，以实施“交通优先发展”和“交通惠及民生”为抓手，以构建现代化大交通格局为主攻方向，统筹兼顾，好中求快，努力实现平果交通又好又快发展。
（一）解放思想促发展
思想解放的程度，决定改革的深度、开放的力度、发展的速度。站在新的发展起点，面对新的发展环境，交通部门必须坚定不移地推进新一轮思想大解放，清醒地认识存在的差距和不足、面临的挑战和难题、发展的趋势和特征、自身的定位和作为，不为过去的成绩而自满，不为既有的经验所束缚，不为传统的模式所局限，不为目前的小进而停滞，与时俱进，开拓进取，创新有为，克难攻坚，更好地满足经济社会发展的交通需求和广大人民群众日益增长的出行需要。解放思想，关键是转变观念，服务发展。要进一步增强“发展意识”，当好经济社会加快发展的“助推器”。牢牢把握西部大开发新形势下加快交通发展的新要求和有利条件，进一步增强“机遇意识”，稳中求进，进中求快，快中求优，迅速兴起新一轮交通建设的。要深化对交通运输本质属性的认识，进一步增强“服务意识”，推进交通运输由传统产业向现代服务业转型，大力发展现代交通业，不断拓展新的发展空间和服务领域，有力提升交通的服务能力和水平。
（二）科学规划图发展
以构建平果现代化大交通格局的发展思路，以前瞻性的思维切实加强交通发展战略研究，科学制订我县大交通发展规划。一是精心谋划、确保水准。通过聘请区内外知名规划设计单位，积极借鉴先进地区的发展成果，结合平果地域特点、经济社会发展特征和未来走势，从战略高度谋划平果未来交通的发展取向，研究编制交通基础建设总体规划，进一步完善公路、港口、航道、公交、枢纽和产业发展等专项规划。二是注重衔接、确保科学。按照优化、协调、可持续的要求，积极适应现代交通建设的趋势，加强综合规划和统筹，加快资源整合，推行先进管理，加强对交通基础设施和交通运输之间的有机衔接，大力推进城乡客运发展一体化、区域交通发展一体化，形成能力充分、衔接顺畅、运行高效、安全环保的现代化、一体化综合交通体系。三是严格执行、确保权威。严格按规划推进各类项目建设，切实维护规划的严肃性和权威性，杜绝朝令夕改、事随人变现象。
（三）统筹兼顾谋发展
(一)充分认识科学发展观是建设生态市的行动指南
生态市是指在生态系统承载能力范围内运用生态经济学原理和系统工程方法去改变生产和消费方式、决策和管理方法，挖掘市域内外一切可以利用的资源潜力，建设经济发达、生态高效的产业，体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境，实现社会主义市场经济条件下的物质文明与精神文明、自然生态与人类生态的高度统一和可持续发展。建市以来，在省委、省政府的正确领导下，我市坚持可持续发展战略，按照“森林式、环保型、园林化、可持续发展的湖滨特色生态城市”和“两河两湖水乡、绿色生态*”的城市和市域环境定位，稳步推进循环经济，全力打造“生态*、绿色家园”的特色品牌，加快全国生态示范区创建步伐，全面开展生态市建设，不断推动全市走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。
一是以人为本原则：科学发展观的核心是以人为本，以人为本也是生态市建设的出发点和落脚点。坚持以人为本原则，就是要构建协调发展的生态效益型经济、永续利用的资源保障、自然和谐的城镇人居环境等体系，不断壮大市域经济总量，进一步提高城乡居民收入，努力提高人口整体素质，不断满足日益增长的物质、文化需要。
二是可持续发展原则：可持续发展是科学发展观的具体体现，生态市建设必须确保经济发展质量，提高资源、能源利用效率，延长产业链，大力发展生态经济、循环经济，建立社会、经济、环境复合生态系统，实现全面、协调、持续稳定地发展，并在可持续发展中达到动态平衡和整体优化。
三是生态兴市原则：生态环境优良是我市的一个比较优势，华东地区的“一块净土”、江苏的“一盆清水”、淮海经济区的“一片森林”、黄淮海地区的“一个氧吧”优势凸显。必须牢牢抓住做足文章，做优做强“螃蟹之乡”、“意杨之乡”、“花木之乡”等具有地方特色的生态品牌。积极实施差别竞争战略，引导发展生态产业，抢战国际、国内市场生态产业分工的制高点，促进*市产业结构的升级，变生态优势为经济强势。
四是保护优先原则：环境资源属稀有资源，具有多种比较价值和生态服务功能，因此在开发中必须科学分析，按近期与长期统一、局部和全局兼顾为原则，坚持在保护中开发，在开发中保护，科学合理开发和利用。重要生态功能的区域，应优先保护，充分发挥其生态功能，坚决摒弃“先污染后治理、先开发再恢复”的发展模式。
（二）生态市建设基础条件分析
1、建设生态市的主要优势因素有：
(1)生态环境特征突出，部分资源优势明显。一是具有优越的气候条件。*属暖温带湿润季风气候，四季分明。年平均气温14.1℃，日照时数2235.3小时,年均降水量892.3mm，丰富的光热水资源为农业生产的发展提供了优越的条件。二是部分资源总量和人均拥有量较高。水资源总量、人均水资源量均居全省前列；森林覆盖率26.8%，居全省首位。三是境内河清湖秀，环境质量优良。市区环境空气污染综合指数全省最低，境内从未发生过酸雨,主要河流、湖泊基本达到水域功能区划标准，可持续发展能力较强。
(2)以实施生态产业和循环经济项目工程为重点，“螃蟹之乡”、“意杨之乡”、“花木之乡”优势凸现，生态经济优势显现。一是实行项目分类管理和项目进园区管理，工业突破取得阶段性成果。认真做好各工业园区区域环境影响评价，实行项目进园区和产业布局分类管理制度，实施污染集中控制；20*年全市进园区竣工项目366个，总投资26亿元。全市有10家企业通过ISO14000认证，25家企业通过清洁生产审核验收；二是大力推广生态养殖技术。在沿湖地区大力发展稻田生态养殖，建成了有机大米基地1700亩、有机水产养殖基地10000亩。三是瞄准市场，大力膨胀花卉苗木产业规模。沭阳县把花木业作为调整农业结构、促进农民增收、减少农业面源污染的一条重要渠道，目前，全县共有花木面积20.5万亩，全县花木年产值8亿元，农民收入的80%来自花木。四是引导广大农民因地制宜“发杨财”。建成了江苏省杨树良种繁育中心，林农菌复合经营是全省的样板工程，木材加工业已成为我市第一支柱产业，并成为带动农村劳动力转移和乡、镇财政收入的主要来源的重要行业。林菌套作优势凸显，全市林菌套作面积达2.2亿平方尺，既消化了农作物秸秆，又致富一方百姓，“发杨财”已经成为农民增收渠道。
1、价格太高：“你们公司产品价格太高，不好卖，你们还是找别人吧？”
2、公司政策不灵活：“你们公司的政策不够灵活，你们还是去找别人吧？”
3、独家权：“我要做你们公司产品的独家商”
4、市场不景气：“现在市场不景气，生意不好做，你们还是过一段时间来谈吧？”
5、要铺底：“我的资金很难周转过来，你们应该支援我一下，铺点底给我”
6、要保证金：“我与你们公司没打过交道，不了解你们公司，你们应该给我点保证金”
7、缺乏资金：“我现在资金实力有限，不想再考虑其他厂家了”
8、厂家关系：“我与现有厂家感情很好，暂时不考虑引进其他厂家”
9、朋友关系：“我与现有厂家xx是多年的交情，不好意思再引进其他厂家”
10、生意小：“我们生意做得很小，不方便到你们厂家进货，你们还是找别人吧”
11、运输：“这里离你们厂家太远，运输不方便且运输费用高”
12、小公司：“你们公司是小公司，我们只经营大公司的产品”
13、厂家约束：“我与现有厂家订了合同，等合同到期了再说吧”
14、专销奖：“现有厂家给了我专销奖，我不能再经营其他厂家的产品了”
15、决策权：“经理不在家，我不好做主，等经理回来后再说吧”
16、历史问题：“xx经营你们公司产品，反映不是很好呀”
17、市场冲突：“你们的产品xx在经营，他不是卖得很好吗？”
以上列举的异议，使厂家销售员与客户的谈判卡壳了，很难进行下去。实际上，以上异议并不一定是客户的真实异议，可能只是客户委婉拒绝的一种方式。客户产生异议的主要原因有：客户想和厂家讨价还价，还想向厂家争取更加优惠政策；客户对厂家及厂家产品不了解，缺乏信心；客户听信了其他人的谗言；客户心中还有顾虑；客户没有增加经营厂家或品牌的需求。因此，面对客户的异议不要轻易下结论，首先要分析和判断客户异议的真假及产生的原因，然后对诊下药。
客户主要异议的解答方法与策略
一、当客户异议厂家产品价格太高
1、由因分析。客户提出厂家产品价格太高的异议，可能是厂家产品价格确实要高于其他厂家或品牌的价格，客户一则担心用户没有办法接受，产品卖不出去；也可能是担心产品价格太高，他的利润下降，没有钱赚；还有可能是厂家产品价格比其他厂家或者品牌价格差不多，客户是想通过心理战，要求厂家产品价格还要作出让步；
2、策略与方法
（1）当调查获知，厂家产品比其他厂家或者品牌差不多，甚至还低时：
a、“你认为我们产品价格太高，你是与哪个厂家、哪个品牌的哪种规格的产品相比较呢？”
b、“你能不能告诉我，xx厂家xx规格的xx品种是什么价格吗？”
c、“据我了解，我们的价格与xx品种的价格差不多……（公司产品相对xx品种的优势及我们的运作方法），你还担心什么呢？”
注解：通过反问客户的策略，打消客户以为销售员不了解市场而刻意压价的想法，同时将话题从价格问题转移到公司如何做市场、如何帮助客户推广产品上来。
（2）当调查获知，你的产品确实比其他厂家或者品牌高时：
a、“我们的价格确实高了点，你是担心我们的价格高，用户不接受而卖不出还是你认为经销我们的产品没有多少钱赚呢？”
b、客户回答产品价格高，用户不接受不好卖
“你了解过我们的公司吗？我们的公司有一条理念：帮助客户共同销售。我们有一整套产品推广计划和方法……（列举一些帮助客户推广产品的方法与案例）。客户销不销公司的产品是客户的问题，产品卖不卖得出去，是我们公司的问题。你还有什么顾虑吗？”
c、客户回答产品价格高，经营利润不高
——“你认为经营我们的产品最起码需要什么样的利润？你估计经销我们后能产生多大的销量？你经营我们产品总体利润期望目标是多少？……根据我们对市场的了解及经验，你经营我们的产品的总体利润目标可以实现，……。（从我们全方位的推广支持后预计能达成的销量及促销政策支持等，计算出总体利润），你还有什么担心吗？”
——“我们的价格是比其他厂家或者其他品牌是要高一点，也应该高些高一些，……（说明价格高的原因）。价格确实影响用户购买的一个方面。你知不知道价值比价格更能影响用户的购买……。（理论结合案例展开说明）。我们公司现在推行的是价值营销，……（一整套的推广方案和计划与案例）。”
注解：厂家产品价格高，不应简单的与竞争对手比价格，而是应与竞争对手比价值，同时有一整套的推广策略、方案与计划。并将这些道理，通过理论联系实际的方法，告诉客户，引起客户的理解、认可与共鸣。
二、当客户异议厂家的政策不够灵活
1、由因分析：厂家政策不灵活，经常是指厂家的结算方式、铺货政策、奖励政策不是很灵活，原则性比较强。在这种前提下，客户有两种目的：一种是以此为借口，不愿意做厂家的产品；一种是想做厂爱的产品，只是想获得更多的更优惠的政策支持。
2、策略与方法
（1）客户以此为借口，不愿意做你的产品
a、“你认为我们的政策优惠到什么程度，我们才有可能合作呢？”
b、“你要的这么优惠的政策，我没有办法答复你，要么这样吧，我请示了公司领导后，再来拜访你，行吗？你也好好考虑一下吧！”
注解：既然客户做厂家的产品暂时没有需求，短期内厂家再如何努力估计效果也不会很好。因此，针对客户的这种借口，厂家既不要过多的解释，又不要把话说死，继续与这种客户保持联系与接触，说不定以后有机会合作。
（2）客户有与厂家合作的需求，可能是向厂家要更多的政策
a、“你能不能讲具体一点，你认为公司哪些政策不灵活？”
b、“你认为我们的xx政策，对你来说，可能会造成什么样的不利影响呢？”
c、“确实xx政策可能会给你带来很多麻烦，短期内不利于你的经营，但你有没有考虑过xx政策也能给你带来什么好处吗？……”
d、“你想过没有，其他厂家为什么会给你那么多且具有吸引力的政策吗？理由只有一个：这个厂家实力不是很强大，对自己及产品缺乏信心，只能靠这种低级的原始的方式来吸引你们。这种厂家除了带给你表面上的支持，还给你带来了什么？……（结合案例说明带来了一大堆的麻烦）。同时你也想过没有，为什么我们的政策不是很宽松，反而很多的经销商和用户忠诚于我们公司和我们的产品？因为我们给他们带来很多价值……（结合案例说明公司给客户带来很多新的价值）。你是要1000元钱还是要一份每月能给你带来1000元的工作呢？”
e、“我们给你提供xx政策达到何种程度，你才有可能与我们合作呢？”
注解：通过开放式的提问形式，了解客户需要何种政策，了解客户对这种政策的顾虑是什么，同时引导客户从要政策的误区中走出来，变要政策为要发展，最终使客户明白要发展就要与象你这样的厂家合作。
三、客户异议要求“独家经销或者总”时
1、由因分析。客户之所以向厂家要求独家经销或者总原因可能有：客户的观念比较落后，认为只有做厂家的独家经销或者总面子上才风光；担心市场做起来后，厂家不断开发新客户，自己的利益得不到保障；担心厂家开发多家后，相互冲突，市场难以控制；
2、策略与方法
（1）“独家经销或者总我们厂家也并非不可以给你，但你要告诉我假如我们公司产品让你做独家经销或者总，你每月能保证我们多少的销量？你总不能让我们兄弟吃不饱饭吗？”
（2）“你能不能告诉我，你为什么要独家经销或者总呢？你担心什么呢？”
（3）“你担心你的市场权益得不到保障，市场难以控制，是可以理解的，也是很实现的问题。实际上独家经销或者总也并不见得厂家就能100%保证保障你的权益，……（案例说明）。实际上厂家通过分品牌、分品种在同一市场上开发多家客户，同时加强市场的规范与控制，对于你来讲，肯定利大于弊……（理论结合案例说明互竞共荣的道理）。”
注解：当客户提出独家经销或者总的要求时，不要将话说死，要留有余地，如果客户独家经销能保证厂家每月比较大的销量时，可以考虑独家经销，毕竟销售目的是产品销量和市场份额。如果对方不能保证，则要告诉对方特约经营也是一种很好的经营方式，厂家有很多政策和措施来消除他的顾虑，直至接受厂家的做法。
四、当客户异议“市场不景气，生意难做，过一段时间再说”时
1、由因分析：客户异议市场不景气主要有三种可能：一种是市场确实不景气，生意难做，客户认为增加新的厂家也不会有起色；一种是客户还有顾虑，对公司没有信心，是一种借口；一种是客户没有需求。
2、策略与方法
（1）客户认为市场不景气，不是引进厂家的最好时机
“你的意思是旺季的时候可以经销我们的产品，对吗？既然你有诚意经销我们的产品，我认为市场不景气是经销我们产品的最佳时期……（从引进我们的产品可以使淡季不淡、产品的成功销售市场准备很重要、竞争对手忽视是新品进入最佳时机等等方面，结合案例说明）。”
注解：针对这种客户，最主要的是引导他的观念与思想，他的观念转变成功了，那么可能你的开发也就成功了。
（2）客户还有顾虑，以市场不景气为借口，持观望态度
“你是生意专家，你应该明白：凡是生意做得好的人，他一定是个很果断且精明的人。他们不会只顾眼前，更主要的是他们知道未来，知道未来什么生意好做。我们公司无论从理念、产品还是到营销方式，都代表未来的潮流……（结合案例，全方位的介绍公司及公司产品和营销做法，树立客户信心）。你能不能告诉我，你还有什么顾虑呢？”
注解：这种客户比较犹豫，说话反复无常，针对这部分客户要采取恩威并用策略，要告诉他未来的趋势和他目前存在的危机，同时也要告诉他厂家是他的唯一救星。
（3）客户没有需求，只是以市场不景气为借口，来拒绝你
“没有关系，今天你不做我的，也许明天你会做我的。我们生意做不成，可以做朋友吧。你说是吗？xx老板。这是我的名片，你需要我时，随时可以打电话。我也会经常来拜访你。”
注解：这种客户很有主观，除非他真正有需求，否则你很难打动他。这部分客户，厂家保持与他联系，也许以后有业务往来。
五、当客户异议要“铺底资金”时：
1、由因分析：可能客户真正的缺乏资金，需要厂家资金周转；可能是客户有钱，但想通过铺底资金控制厂家；也可能客户想诈骗厂家的货款；还有可能是没有诚意与厂家合作，纯粹一种借口；
2、客户资信调查后，没钱且信誉很差，完全可以拒绝
“对不起，我们厂家的付款方式是现款现货，执行的是零帐款，在这一点上，公司任何人没有权力。我实在是爱莫能助。”
3、有钱，想控制厂家要铺底，尽量说明现款现货，确实没有办法，可以适当铺底；
“确实没有办法，现款现货这是公司的规矩，没有谁敢做主。你能告诉我现款现货，可能会面给你带来什么麻烦吗？……我回去请示下公司吧。不过，据我所知，如果我们铺底给你，可能你要办理抵押或者担保手续。”
六、当客户异议“没有钱”时
1、由因分析：有可能确实没有钱；有可能有钱，但只是一种借口；还可能有钱，想要厂家垫底，以此来控制厂家；
2、策略与方法
（1）确实没有钱者，圆滑收场。“xx老板没有钱，真是开国际玩笑。”
（2）还存顾虑，有钱称没钱，应继续探询需求；
（3）有钱想要垫底，以此来控制厂家。（参照五大点3小点策略应对）
七、当客户异议“已与现有厂家订了合同，等合同到期了再说吧”时
1、由因分析：可能确实跟其他厂家签订了合同，年终有一些政策要兑现，要完成销量任务，不敢轻易接受新的品牌，而影响现有厂家销售达成；也可能是一种借口。
2、策略与方法
（1）确实签订了目标合同，有三种处理方式：一种是等到合同到期再说，但此过程一直保持联络；二种是以算帐的方式说服客户，其实经销公司产品也不会吃亏，甚至赚得更多；三种是公司给予相应的补偿；
（2）没有签订合同，只是借口：搞清主要顾虑是什么，对诊下药；
八、当客户异议“xx以前经营你们公司产品，做得并不成功呀”
一、工作措施
（一）领导重视，组织有力
我县县委政府把发展农村客运作为一项重要的民生工程，纳入了政府的工作目标，成立了以县长为组长，分管常委和副县长为副组长，交通、运管、财政、公安、税务、安监及乡镇为成员的农村客运发展工作领导小组，形成县长挂帅，分管县长主抓，部门配合的工作格局。县委政府先后多次召开了农村客运发展专题会、动员会和推进会，出台了《县关于加快发展农村客运的通知》等相关文件，对我县农村客运的发展作出了具体的规定，明确了相关部门和乡镇职责分工，制定了农村客运发展规划、工作实施方案和配套扶持政策，真正把部门行为转变为政府行为。
（二）深入调研，科学规划
“他山之石，可以攻玉”，我县组织交通、财政、运管、公安交管相关人员分别考察学习了周边等地农村客运发展的成功经验。同时，县委县府成立了十个组，对全县各乡镇、行政村人口分布、客运车辆数、运力情况、道路状况、客流量流向等情况进行了实地调研，就开通客运线路、运力投放方式、运行办法、市场监管等展开深入调研和反复论证，使我们的农村客运发展工作既符合交通运输工作实际，也能满足人民群众需要。
（三）政策扶持，大力投入
政府支持是发展农村客运的重要基础，减轻农村客运经营者负担也是发展农村客运的必要条件。我县加大政府投入力度，切实减轻经营者负担，完善农村公路基础设施，改善通行条件。一是县财政、发改、交通等部门切实落实了GPRS安装费用全额补助、30%保险费补贴（含交强险、第三者险、承运人责任险）、成品油价补贴等政策，并针对农村客运发展试点的车辆，在投入运营第一年给予经营者20元/座•月的经济补贴。二是从低收取运营税费。税务部门对农村客运车辆税率按照低标准核定，客运企业按照零利润方式从低收取管理费，尽一切努力降低车辆运营成本，确保农村客运“开得起、留得住、有效益”。三是加大安保设施投入。两年来，投资3000万余元，完成了12000米波形防护栏安装，完善了罗渡、中和、酉溪、苟角片区4大片区14个乡镇的乡村公路安保设施，病危桥10余座，为顺利推进农村客运发展打下了扎实的基础。
（四）创新模式，提速发展
为快速平稳推进我县农村客运发展工作，我县转变观念，创新模式，不落窠臼，打破常规。一是创新行政审批。我县通村公路大部分为3.5米宽，理论上不具备开行农村客运的道路条件，但是广大农村群众安全、便捷乘车需要矛盾日益凸显，我县果断做出决策：对2011年前建成的通村公路，经安监、交通、公安及当地乡镇现场勘验认定符合条件的，即可开通农村客运；对2011年后新建的通村水泥路，路面宽度必须达4.5米以上，且安保设施与公路建设必须实现“三同时”，其中，县政府对新建4.5米宽的通村水泥路给予每公里35万元补助，大大激发了农村群众的修路热情，2011年我县新建4.5米宽的通村水泥路达到了79公里，今年我县将完成4.5米宽的通村水泥路100公里，为农村客运发展奠定了坚实基础。二是灵活选择车型。综合考虑各个片区在经济发展、地域幅员、人口分布、运力需求、道路条件等方面的差异，结合实际选择车型:苟角红星高寺片区公路主要以苟角至的乡道为主，道路条件较好，因此投放19座的中型客车；乔家朝阳环线毗邻县城，又是农业产业化示范点，因此对原有路面拓宽后，公交车更适合群众出行需要；酉溪片区通村公路多为3.5米宽，且客流较为分散，7座长安微客不仅为参营车主节约了成本、提升了效益，更为群众出行提供了便捷、保障了安全；今年我们更侧重考虑群众安全出行，对车况提出了更高要求，在中和片区车型选择上尊重经营者意见，选择了价格在6万元左右的东风风行7座商务车，提升了安全性能和车辆档次。
（五）强力打非，保驾护航
县委政府成立了县长任组长的打击非法客运工作领导小组，预算了打非专项工作经费，整合了公安、运管、交通等众多部门和各乡镇的力量，成立了打击、处突、维稳、调处、督察五个大组，分片区成立打击小组，针对性集中开展打击非法客运，对从事非法客运的人员形成震慑，推动了片区试点工作顺利实施。
（六）落实责任，加强监管
一是建立完善农村客运交通安全监管机制。各乡镇人民政府为本地农村客运发展的第一责任主体和安全监管责任主体，强化了农村客运源头管理。二是开展非法客运车辆清查摸底工作。县委政府府制定了安全隐患举报奖励制度，各乡镇对涉非车辆建立台账并报运管、交管部门备案。各行政村发动群众上路监督，使从事非法营运者处处受到制约。三是规范农村客运经营行为。加强对农村客运企业及从业人员的职业道德、业务知识教育培训，做到规范经营，严禁出现“满天飞”的现象。四是加强客运企业管理，完善市场退出机制。客运企业加强对驾驶员的安全培训和运营管理，建立健全服务质量信誉考核机制，对服务质量差、安全意识淡薄的车主坚决停止其运营，直至取消其农村客运经营资格。
二、取得成绩
在农村客运发展工作中，我县统一部署，精心组织，积极探索，大力投入，2011至2012年间，共投资3.2亿元，新建农村公路324公里，整改县乡道200公里，修建农村港湾式站点3个，招呼站14个，全县农村客运基础设施得到很大改善，人民群众的出行条件和候车条件得到了很大改观。
（一）解决了农村客运“开不通”的问题，实现了“可开通”、“开得通”。
一是政策瓶颈实现新突破。针对我县农村道路基础较差的实际，对已经建成且有必要开通客运的农村公路，在完善必要的安保设施后，组织安监、交通、公安等部门及相关乡镇组成联合检查组，对拟开通农村客运公路进行现场勘验、签字验收后，运管部门予以行政许可；对今后需要开通客运的农村公路，路面宽度下限提高至4.5米，且道路安保设施配套与公路建设做到“三同时”（同时设计、同时施工、同时使用）。二是安全保障得到新加强。投入120余万元，完成了酉溪片区恐平路、酉溪环线公路、苟红路、苟高路的路面整治和安保设施安装；投入105余万元，拓宽了乔家朝阳环线公路；投入308万元，完成了6公里波形防护栏和县乡道公路安保设施安装，道路交通安全保障水平得到进一步提升。三是运力优化取得新进展。两年来，全县共改造农村客运线路22条，新增或更新农村客运车辆117辆，农村客运运力得到了进一步优化。
（二）解决了农村客运“留不住”的问题，做到了“留得住”、“有效益”。
农村客运更为注重社会效益，主要体现在便民利民，但其普遍存在路况差、客流散、运价低、成本高、营收少、效益差的现象。为此，我县制定实施了补贴优惠、简化审批手续等优势政策，形成政策洼地，充分调动群众积极性，获得了广大群众和车主的积极响应和大力支持。同时，破除执法部门单打独斗的常规，出动刑侦、经侦、治安等公安精锐力量，运管、乡镇及当地派出所全力配合，形成打击非法客运的高压态势，切实规范客运市场秩序，维护合法营运车主的正当权益，坚定了农村群众和客运车主的信心，农村客运发展工作实现了快速、有效推进。去年，全县共查处非法客运车辆217辆。今年，全县继续加大打非力度，目前为止，已经查处了非法客运车辆216辆，完成全年目标的90%，非法客运现象的蔓延趋势得到了有效遏制。
（三）解决了农村客运“管不住”的问题，做到了“有人管”、“管得住”。
一是明确责任主体。明确各乡镇人民政府为辖区农村客运发展第一责任主体和道路交通安全监管责任主体、客运车主为本企业安全责任主体，严格考核奖惩，初步建立完善了的农村客运发展责任体系。二是把好准入关口。严格审查农村客运参营车辆和驾驶人员资质，确保车辆安全技术性能良好、驾驶人员驾驶技术过硬。三是加强车辆管理。充分发挥各乡镇派出所、交管办作用，加强农村公路路面管理，政府全额补贴并强制安装车辆GPRS监控系统，延伸了管理触角、强化了管理手段。四是实行公司化管理。成立安格公司酉溪分公司，严格按照公司化管理模式，完善了农村客运安全管理制度，认真执行一岗双责、服务质量考评、安全例检、培训学习、“黑名单”及市场退出等机制，有效规范了农村客运从业人员的营运行为。
（四）解决了农村客运“赔不起”的问题，做到了“有人赔”、“赔得起”。
一是无论新增购买的大中型客车，还是吸纳加入农村客运的微型客车，准入的首要条件就是强制保险。二是政府给予30%的保险补贴，减轻了经营者负担，也有效解决了发生交通事故面临巨额赔偿的运营风险。三是在农村客运车型选择上，主要选择微型或小型的客车，座位数一般不超过9座，降低了发生重大安全事故的风险。
我县坚持典型引路，以点带面，积极推广试点地区成功经验，激发了其他乡镇发展农村客运的积极性。我县计划用三到五年时间全面完成全县10大片区44个乡镇860多个村的农村客运发展工作，全面解决老百姓安全出行问题。
三、经验启示
片区试点工作，不仅改善了当地农村客运发展薄弱的现状，也为全县农村客运的发展提供了宝贵的启示。
一是必须坚持实际出发，做到因地制宜、因势利导。由于经济发展、人口分布、运力需求的差异，同样的一套成熟经验，往往会有不同效果。所以要在借鉴经验的基础上，从实际出发，了解需求、把握需求，探讨适合本地发展实际的模式和经验。
二是必须坚持开拓创新，做到解放思想，打破常规。在打击非法客运中破除了以前单个部门执法的常规，出动了刑侦、经侦、治安等警力联合运管、乡镇及当地派出所共同出击，对从事非法客运者震慑大，打击效果明显。通过政策倾斜、公司化、片区化模式、简化审批手续、鼓励本地人参与等方式，极大的调动了群众积极性，使得后期的车辆吸纳投放工作事半功倍，井然有序。
三是必须坚持促进民生，做到多予少取、让利于民。农村地区普通存在路况差、客流散、运价低、成本高、营收少、效益差的现象，经营者积极性不高。因此，要把农村客运定位在“公益”项目上，给予政策倾斜，资金扶持，做到“立足长远、适度减免、促进发展、保持稳定”，更有利建立农村客运“开得通、留得住、有效益”的长效机制。
四是必须坚持协调发展，做到统筹规划、加快建设。应该全面推进“建、管、养、运、安”一体化建设，把农村客运场站建设与农村公路建设有机结合起来，做到同步规划、同步设计、同步建设、同步验收，同步发展，才能为农村客运创造良好的基础条件。
我局领导班子由5名成员组成。局领导班子是一个团结、干事业、有凝聚力和战斗力的领导班子。班子成员注重自身的
政治理论学习，自觉加强理论修养，不断提高驾驭市场经济的能力；认真学习审计业务知识，努力提高领导本局业务工作的能力和水平，牢固树立科学发展观、正确的世界观、人生观、价值观、权力观、利益观、荣辱观，以全面、协调、可持续的发展观为己任，以办实事、务实效、求实绩为出发点和落脚点，使以人为本的理念融入审计工作之中。坚持领导班子成员述职述廉和民主生活会制度，充分发扬民主，高质量地开好每年不少于1次的民主生活会。凡涉及人、财、物等重大事项，都落实了对“三重一大”事项须经党组成员集体研究讨论决定的规定，严格按照各项组织程序和规章制度办事，班子成员之间团结协作，在职责履行上分工不分家，积极坚持大事讲原则，小事讲风格，在其位，谋其正，思其职，尽其责，坚强领导，理性思考，立足当前，着眼长远，在切实加强领导班子自身建设、发挥“一线指挥部”作用上有新的成就。原局党组书记、局长吴贵武同志因年龄到杠改任调研员后，积极协助新任局长的工作，不计得失，不讲价钱，一直默默无闻地坚守在工作岗位上；现任党组书记、局长卢佳林同志到任后，刻苦钻研审计业务，深入一线调查研究，认真听取各方面的意见和建议，经常加班加点，勤奋工作，被机关人员称为“我们的好带头人”。
二、注重队伍建设，为首府经济和社会发展保驾护航作用明显发挥。
审计工作开展和审计质量的提高需要一支政治合格、业务精通、作风优良、纪律严明、素质过硬和形象良好的审计队伍，我们把加强审计队伍建设作为审计工作的重中之重，统一思想，提高认识，教育引导审计干部积极开展学政治理论、学业务技能、学科学文化、学实践与管理的活动，大力提倡“干一行，爱一行，专一行，精一行”的爱岗敬业精神和“求真务实，与时俱进，扎实工作，勇于创新”的奋发进取精神，按照各自不同的工作岗位，广泛深入地开展“守法、文明、诚信”活动，倡导自觉履职尽责，树立法律与公德意识，自觉养成讲道德、讲秩序、讲文明的行为习惯；倡导在社会做一名守法公民，在单位做一名合格的人民公仆，在家庭中做一名模范成员；倡导牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、发展意识、服务意识、质量意识、依法行政意识、廉洁从审意识、以人为本意识。坚持各项工作的可持续协调发展，坚持自身行业的文明执法，始终围绕“擦亮服务窗口，争创文明行业”这—主题，建章立制，规范管理，内强素质，外树形象，切实在提高各项工作的服务质量上做文章、出实招、求实效。坚持廉政勤政，我们始终把廉政建设作为审计工作的第二条生命线，为廉洁从审提供可靠的组织纪律保证，相继制定了《审计组廉政纪律公示制度》、《科级干部述职述廉制度》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《廉政建设审计组长负责制》、《廉政建设一票否决制度》、《审计纪律监督卡反馈制度》、《礼品上缴登记制度》、审计组长执行审计廉政纪律报告制度》等行之有效的规章制度，并积极开展扶贫、救助、捐赠活动。近年来，为清水河县、武川县的贫困乡镇村投入扶贫资金15万元，为土左旗把什乡民族小学捐赠桌椅20套，清水河县暖泉村委会捐赠桌椅、沙发10套(件)，号召全局党员干部职工为灾区、红十字会、捐款3200元，捐献衣物1485套(件)，在与土左旗察素旗镇水泥厂社区的“访民情、解民难”活动中捐献款物3000元，与锡林南路电前居委会的结对共建活动中，资助电脑、打印机款8000元，慰问贫困户和贫困党员款7000元，特别是在这次5·12地震发生后，局机关和全体审计人员积极为灾区捐款18820元、交纳“特殊党费”35500元。
我局在认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的基础上，十分注重社会公德、职业道德、家庭美德教育，牢固确立“文明树形象，文明出效益、文明促繁荣”的全新观念，按照市文明办《关于创建全国文明城市活动的实施意见》，切实夯实文明创建的基础，努力建设“学习型”、“道德型”、“文化型”、“服务型”的审计机关，紧紧围绕建设“法治、诚信政府”的要求，研究制定适合审计工作特点、行业条件的规范化服务标准和具体可行的措施，广泛开展诚信单位、诚信行业争创评比活动，为绿化、美化、净化、亮化首府环境献计献策，为加强社会治安综合治理和大力推进首府文化事业发展发挥积极的模范带头作用。
三、加快审计转型，审计工作质量和水平有新的提高。
今天，工业园区已经成为我县县域经济的重要经济增长点之一，不断集聚着高新技术产业，认真回顾与总结过去的实践，为园区今后的发展积累了结验，为未来的建设奠定了基础。
一、加强领导，强化服务与保障体系
建立园区之初，县委、县政府就将园区列为本地区发展重点，并明确指出要充分发挥这里的区位优势、经济实力和科技人才优势，把工业园区建设成为高标准、高科技、高效益的新兴经济区。同时，决定组建园区党组、管委会、开发公司，形成党、政、企三位一体的组织领导机构。三年来，这个组织机构很好地适应了园区开发建设的需要，充分发挥出宏观调控、统一管理、协调服务的职能。
二、制定规划，提出重点建设目标
规划是建设的龙头。在市科委及有关部门的指导下，园区先后制定了－2020年发展规划、“九五”计划及发展规划。发展规划经县政府同意实施后，有力调控了生产力布局，明确提出重点建设目标。目前，集中各方面的力量建设起步区电力电器产业园和健康产业园，建成以电力电器为主的产业基地和健康产业基地。截止目前，入园企业已达21家，
在建项目5个，即将动工兴建项目9个。规划的实施不仅对生产力要素起到调控作用，也起到了很好的环境效果和生态效应。
三、促进科技、经济与金融结合
建区伊始，园区就提出科技、经济与金融要紧密结合的发展思路。实践证明，这一思路是园区取得规模效益的有效出路。
科技与经济结合尤为典型。园区积极与渤海大学、农科院、畜牧所、农业技术推广中心等科研院所建立长期稳定协作关系，这种科技与经济的有效结合使园区科技贡献份额由建区初期的54%，提高到目前的64%。
四、吸纳了一批科技队伍
近年来，民营科技企业在园区悄然崛起，如义兴铁塔股份有限公司与哈尔滨船泊大学合作开发电力钢管铁塔，这项技术在国内属先进水平，并且由于南方雪灾和国家电网大改造之际，对于这种钢管铁塔的需求市场供不应求，企业借助于这项新技术拓展了发展空间和企业生命力。截止末园区吸纳了近300名技术人才，其中高级人才近10%，有近90%的人是外聘来的，为这里的经济发展作出了巨大的贡献。目前，园区内各类技术人员占从业人员总数的6%左右。
为了确保密集区的发展，我们还将在建立科技咨询、信息服务体系。
五、壮大产业化规模，发展外向型经济，扩大辐射和示范作用
园区发展要想在市场经济中获取竞争的优势能力，必须不断发展壮大自己的产业化规模。并且科学技术的引进与应用使工业步入高科技、大规模、外向型的产业化发展阶段，建成两个产业园，一个是电力电器产业园，重点培育电力电器产业和多种名优系列产品，发展壮大一批高新技术产业群体和一批有相当规模的企业集团。
虽然园区三年来取得了一定的成绩，但是仍处在刚刚发展阶段，需要不断提升自已，在今后园区将继续以科学技术为企业发展动力，努力构建四个平台：
1、自主创新平台
以园区骨干企业为重点，突出特色产业，发展电力电器产业集群和健康产业集群，拉长激活产业链，促进产业上下游进一步融合，推进产业化进程，增强自主创新能力，加强新产品领域科技成果中试转化，提升产业总体技术水平。以企业为主导，联合行业科技力量，整合科技资源，在重点企业实现产业化，形成重大技术的联合开发、成果共享和技术扩展的机制。
2、市场开拓平台
帮助基地企业开拓市场。搭建市场开拓平台，在各类重点展会展位分配上适当倾斜。在一些重要经贸活动中设立出口基地专区集中宣传与展示，提高产业基地知名度。有效为企业提供国内外展会信息，积极组织企业参加各种专业展会、洽谈会。
3、公共服务平台
一、目前学校教学管理的现状及存在问题
我校本届初三现有学生 508人，设八个教学班。由于地处城乡结合部，生源成分复杂，学生人数较少，学生中农村人口及进城务工人员子女较多。多数学生学习态度端正，遵规守纪，积极上进，整体学风较为浓厚。但学习水平参差不齐，学困生较多，学生流动性较强，且由于家长多忙于经营疏于管理，辍控保学任务重。
针对本届学生的特点，我们通过强化教学常规的检查落实，狠抓了课堂教学，提高教学的有效性，注重学生基础知识的落实和良好学习习惯的养成。适当增加教学时间，加大练习量，巩固课堂教学效果，提高学生对知识的运用能力。通过测评等形式，定期检查教学效果。及时进行质量分析反馈，从平均分、优秀率、及格率等方面指导教师调整教学策略。开学至今已经召开了初三代课复课教师会和学生会复课动员会，分析班级学生的各学科情况，均衡学生的学科水平，尽量挽救偏科现象。一模后及时召开毕业班家长会，加强家校之间的联系与沟通，唤起家长对学生初三阶段学习的重视，形成教学合力。年级测评结束后及时进行表彰鼓励，通过正面引导，在学生中树立学习榜样，努力营造好学上进的学习氛围。在教研室组织的一模中，我校总分平均分为468.17，在全区排名第三。其中语文平均78.56，位居区第六名。数学平均74.74，位居区第一名。英语平均为72.62，位居区第二名。化学和历史都位居区第七名，物理、政治位居第十。总体成绩还算理想，个别科目还有提升，但与我们的工作目标有一定差距。
二、下阶段工作安排
（一）工作思路和目标：
以新课程理念和中考改革精神为指导，以10年中考试题和《11年中考考试说明》为导向，以校本教研为龙头，以精细化教学常规管理为主线，加强中考复课研讨，落实初三毕业班各项工作要求，聚焦课堂，完善过程管理和评价激励机制，把握中考方向，加强策略研究，发挥凝聚力作用，团结协作，加大培优拔中辅差力度，强调年级整体，学科整体，力争三率稳中求进，努力提高教学质量。
（二）具体措施与步骤
1、加快初三教学节奏和进度，为系统复课留足时间。借鉴以往经验在初三阶段留出足够的复课时间是提高中考成绩行之有效的方法。本学期开学后，我们要求各科教师在确保教学质量的前提下，加快教学进度，从5月份起进入完全复习阶段。3月底前完成的基础知识、基本技能为重点的紧扣课本的第一轮基础复习，生达到合格水平。4月份底前完成的第二轮专题复习阶段。其主要目的是将第一轮基础复习的知识点、线结合，交织成知识网。用学科内的不同主干知识去分析和解决问题，以达到学生能力的培养和提高。使学生初步形成应试技巧，为下一步的强化训练打好基础。5月份的第三轮强化训练复习阶段，其重点是查缺补漏。各科教师要找符合课程标准及命题特点和规律的、高质量的模拟试卷进行测试，并对结果进行详细的讲评，包括错因分析、解题方法优选及卷面规范要求等。6月份为第四轮综合模拟训练阶段，以适应性训练及检查反馈为重点，以中考仿真模拟训练为主要手段，通过训练，使学生达到熟悉题型，掌握解题方法，进入临考状态。《1》
2、针对不断变化的中考，加强考试的动态研究，深入研究《中考说明》和近三年来中考试题，尤其是正确把握好中考改革趋势，明确教学重点、难点。以此指导我们的教学及复课，提高教学的实效性，针对性，增强模拟考试的导向性。
3、根据现状，依据对薄弱学科的质量分析,落实整改补救措施，加强对薄弱科目的补差力度。针对学生低两极分化比较严重的情况，全面开展补差行动，从第一学期起学校增强物理、政治等学科的教学力量，加强过程管理，争取提高及格率，降低低分率，确保明年中考无弱科。
4.做好分类推进工作，坚持因材施教原则。抓两头促中间，分类推进，关注提优、拔尖、辅差活动。根据测评成绩统计，从班级、学科的角度进行分析，从教师教学的角度和学生学习的角度分析，及时商讨策略，改进工作，争取最大的工作效率。一是要进行拉差补缺，提高学生学习兴趣、信心和学习效果，尽量扩大中等层面的学生，为升学打下坚实的基础，提高中考合格率。二是要抓前50名学习，拔尖促尖，提高中考优秀率。要求智优生各学科均衡发展。对智优生薄弱学科采取辅优计划。努力做到培优转化，重点提高；调动情绪，重视效率；学困辅导，紧抓不放。
5、加强过程管理，强化目标意识。
（1）通过召开年级组学生会、各种专题的学生座谈会、家长会等形式，努力营造全员重视初三毕业生的教育氛围，激励和鞭策学生把主要精力投入到学习上来。
（2）年级组长、班主任及任课教师要做到胸中有数，有的放矢开展工作，抓好班风、学风建设，做到严而有格，活而不乱。杜绝旷课、逃课等现象发生，保证教育教学秩序井然有序。加强对晨读，午自习的自主化管理，确保各班平稳健康发展。
（3）精心设计和选择作业。防止缺乏针对性的机械的大运动量的训练，尽可能做到分层布置，精选作业。重视作业批改和个别辅导。每次作业必须要认真及时批改并及时反馈，在做好全面上反馈的同时，有重点地做好个别辅导，提高学生完成作业的质量，并加强教育管理，杜绝作业拖拉、抄袭现象的发生。
（4）坚持施行周考制度，加大初三教学质量监控力度，力求稳中求进。及时召开质量分析会，力求数据精细，问题透彻，目标实际。
6、完善激励评价机制，调动教师教学热情。
为调动教师教学热情，建立适当的激励评价机制是必要的，尽管学校经济紧张，但在初三奖励方面毫不犹豫。总体思路：强调整体，淡化个人。即强调学校整体、学科整体三率教学质量，淡化个人绩效。
7、召开学习经验交流会，指导学法，帮助学生提高学习效率。加强初三年级学生学习方法的指导，在一模进行后，我们进行了学习经验交流活动，促进学生共同提高。
8、加强家校联系，形成教育合力。
切实做好家校联系沟通工作，开好家长会，尤其是智优生和学困生家长会，交流学校近期工作情况，学生在校情况，取得家长理解和支持；同时积极引导家长转变观念，以先进的家庭教育理念来教育子女，并为他们提供有效信息，建议适合孩子的科学合理的学习方法与期望目标，形成教育合力，为学生健康、全面发展共同努力。
