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今天借全省旅游市场开发工作会议召开之际，我想就2005年****中心在电视宣传工作方面的思路与大家一起进行探讨。2005年中心的电视工作将围绕着**局长的*****工作思路，坚持以服务于全省旅游行业为中心而开展进行。
一、要贴近省局中心工作服务，以电视宣传为手段，塑造和展示**旅游总体形象，完成本职的服务工作。
一是紧紧抓住“*******”这一主题，周密筹划、认真准备、积极联系，做好全省旅游工作会议和全省旅游市场工作会议的电视通联和电视宣传报道工作。
二是主动参与***旅游节、***文化旅游节、****生态旅游节、****旅游节等节庆活动中，做好这些节庆活动期间声像资料的收集、媒体报道的造势工作。
三是配合省局市场处、行管处等处室进行境内外**旅游宣传促销，尽可能地依托《***》这一旅游电视平台，力争在宣传促销期间的当地电视台上播放我省旅游宣传促销片，借助电视媒体扩大促销的宣传效果。
四是联合省局信息中心信息网站，多渠道地在网上传播**旅游声像作品，实现资源共享、手段互补。
五是主动做好行风评议、法规宣传、重点项目建设、岗位培训等职能科室工作的电视宣传报道工作。
二、要贴近、服务于为全省旅游企业和事业单位，以电视宣传为手段，充分地展示**的旅游资源。
一是要下到市、县基层，深入景区景点，扎扎实实、认认真真地组织好《******》节目拍摄工作。用好旅游电视栏目和福建对外电视协作网这两个平台，在16个省市电视台，在香港、台湾地区和欧、美、日、韩等几十家电视台有计划地全面介绍**旅游资源。《****》从9月20日试播、9月26日正式开播以来，至今（2月26日）已播出了23期节目，受到了省内外观众和各级旅游界人士的好评，不论从一些观众的反馈情况还是从旅游同仁、电视同行对节目的看法上来说都比较认可，大家纷纷认为节目制作比较精致、节目设置比较合理，基本涵盖了旅游的六要素，做到有效的旅游服务与电视的艺术表现有机相结合。从7月28日开播至今共播出近210期节目，使该栏目的收视率逐步上升，并且我们所制作的节目全部在《***》中播出,借助《***》这个平台有力地推动了**旅游在全国的影响。当然目前也存在一些问题：主要是（1）节目源不够充足。原因可能是我们宣传得不太够，各地旅游部门还没形成全省合力，树立起全省旅游电视宣传“一盘棋”的观念，在委派专人负责和经费到位等具体问题上还没真正落实到实处。（2）旅游信息不够新颖。主要表现在官方活动内容偏多，时效性滞后，旅游信息服务性不够突出。
二是深入旅行社、酒店、旅游商品生产销售企业等各个部门，了解他们宣传促销的需求。研究旅行社组团、酒店入住、票务销售、地方特产、旅游纪念品营销等旅游资讯的传播规律，用好电视台1套、6套中旅游节目这一阵地，进行及时有效的电视宣传，改变以往电视宣传中旅游资源多，旅游资讯缺乏服务性的局面。
三是要进一步加强同**电视台国际部的合作，抓住国际部并入**电视台的契机，在**电视台上开办福建旅游栏目。
三、要创新声像艺术中心的电视服务方式，扩大服务范围，提升服务水平。
一是构想以电视栏目为平台，用综艺竞赛的节目形式举办一次“**导游电视大赛”。通过各地举办预赛的层层选拔，运用多媒体电视的宣传方式，让广大观众积极关注和参与到该项活动中来，并进一步参加由《***》节目网组织的“******导游电视大赛”，提升**旅游在全国的形象。基本设想是：以演播厅为现场，通过主持人参与、导游员景区导游表现、导游员现场斗智、智慧比拼、看画面比讲解等环节，由拍摄地的现场观众与专家评分决高低，优胜的选手参加全国大赛。
二是抓住**电视台新闻节目改革的机会，争取实现**新闻节目中天天有**旅游资讯，基本设想是：通过对**旅游资源的整合，细分出许许多多的小主题，制作出时长1到2分钟，符合新闻节目播出的**旅游资讯。
三是积极与中央电视台3套联系，争取与他们一起合办“**旅游歌曲MTV大赛”活动，使音乐艺术融入旅游之中，填补目前我省旅游资源好歌、好曲不多的空白。
四、要创新**旅游电视宣传片形式，编辑DVD宣传促销片。几年来声像中心制作了许多旅游声像制品，为旅游宣传、促销做出了很多努力，也积累了不少的经验。在此基础上，今年想运用数字技术，采取新的表现形式，编辑一系列《带你游**》宣传片，再精选编辑DVD宣传促销片，以期更好地树立起**旅游的总体形象。促销片时间总长为20分钟左右，语种分为中文、英文、日文、德文、法文、韩文、西班牙文等几种，力争在今年5月份拿出成片。
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一、要贴近省局中心工作服务，以电视宣传为手段，塑造和展示旅游总体形象，完成本职的服务工作。
一是紧紧抓住“”这一主题，周密筹划、认真准备、积极联系，做好全省旅游工作会议和全省旅游市场工作会议的电视通联和电视宣传报道工作。
二是主动参与旅游节、文化旅游节、生态旅游节、旅游节等节庆活动中，做好这些节庆活动期间声像资料的收集、媒体报道的造势工作。
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四是联合省局信息中心信息网站，多渠道地在网上传播旅游声像作品，实现资源共享、手段互补。
五是主动做好行风评议、法规宣传、重点项目建设、岗位培训等职能科室工作的电视宣传报道工作。
二、要贴近、服务于为全省旅游企业和事业单位，以电视宣传为手段，充分地展示的旅游资源。
一是要下到市、县基层，深入景区景点，扎扎实实、认认真真地组织好《》节目拍摄工作。用好旅游电视栏目和福建对外电视协作网这两个平台，在个省市电视台，在香港、台湾地区和欧、美、日、韩等几十家电视台有计划地全面介绍旅游资源。《》从×月×日试播、×月×日正式开播以来，至今（×月×日）已播出了期节目，受到了省内外观众和各级旅游界人士的好评，不论从一些观众的反馈情况还是从旅游同仁、电视同行对节目的看法上来说都比较认可，大家纷纷认为节目制作比较精致、节目设置比较合理，基本涵盖了旅游的六要素，做到有效的旅游服务与电视的艺术表现有机相结合。从×月×日开播至今共播出近期节目，使该栏目的收视率逐步上升，并且我们所制作的节目全部在《》中播出，借助《》这个平台有力地推动了旅游在全国的影响。当然目前也存在一些问题：主要是（）节目源不够充足。原因可能是我们宣传得不太够，各地旅游部门还没形成全省合力，树立起全省旅游电视宣传“一盘棋”的观念，在委派专人负责和经费到位等具体问题上还没真正落实到实处。（）旅游信息不够新颖。主要表现在官方活动内容偏多，时效性滞后，旅游信息服务性不够突出。
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三是要进一步加强同电视台国际部的合作，抓住国际部并入电视台的契机，在电视台上开办福建旅游栏目。
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三是积极与中央电视台套联系，争取与他们一起合办“旅游歌曲大赛”活动，使音乐艺术融入旅游之中，填补目前我省旅游资源好歌、好曲不多的空白。
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中图分类号:F403.6文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)15-0193-02
根据国家质检总局关于推进“高耗能特种设备节能监管工作的指导意见”(国质检特函[2008]264号)文件要求、及省局相关要求:进一步加强特种设备节能工作和在特种设备安全监察工作中强化服务,充分体现国家建设集约型社会的方针目标。
一、前期的调研与准备工作
1.在市局主管领导的支持下,所领导班子思想高度重视,多次组织技术人员研究讨论,并制定了工业锅炉热平衡测试实施工作方案,安排相关人员先后赴省内相关单位(西安热工研究所、宝鸡第二发电厂等)进行前期的调研工作,明确了测试工作内容与方法。
2.通过各种渠道收集和整理了实施工业锅炉热效率测试工作方面适宜的法规标准,并组织相关人员学习讨论:
现行的相关法规标准:(1)GB/T 10180―2003《工业锅炉热工性能试验规程》;(2)GB/T 17954―2000 《工业锅炉经济运行》;(3)JB/T 10094―2002 《工业锅炉通用技术条件》。
二、结合宝鸡市实际,制定具体实施方案,做好试点与实际测试工作
1.宝鸡市在用锅炉现状。目前,宝鸡市全市在用注册锅炉共计1 102台。其中额定工作压力3.8Mpa以上带发电锅炉19台;宝鸡市各类工业锅炉种类、型式众多,从以往定期检验(包括内检、外检)情况看,锅炉吨位越大、参数越高的单位,其锅炉运行管理水平相对规范、系统计量热工仪表也相对齐全。但2-4T/h锅炉数量居于多数,此类锅炉运行管理水平普遍一般,计量热工仪表缺失损坏严重。
2.实施热效率测定的内容和要求。近年来,随着市场燃料资源紧张,煤炭价格一路上涨,大多用炉单位对待节能减排工作态度是积极的、关注的。
宝鸡市特种设备检验所按GB/T 10180―2003《工业锅炉热工性能试验规程》的相关要求,结合在用工业锅炉的运行特点,考虑实施此项工作的可操作性及用炉单位的意见和建议,在广泛征求和听取相关领导和专家的基础上,通过充分地讨论,确定针对工业锅炉主要以正平衡效率测定方法为主开展工作。采用根据锅炉不同类别,确定现场试验测试项目,举例说明:对一台在用饱和蒸汽锅炉热效率可采用以下公式、项目、程序计算:取样记录数据,最终整理、分析、计算结果,依据相关法规标准得出结论。
宝鸡市特种设备检验所同时制定了“工业锅炉热效率试验测试”的相关记录及报告格式:分为“过热蒸汽锅炉、饱和蒸汽锅炉、热水锅炉”三类。参照陕西省能源检测中心的检测收费标准,制定宝鸡市工业锅炉热效率试验检测收费标准;租赁并购买了相关仪器设备:如激光测温仪、在线管道流量测试仪等;按要求成立了宝鸡市锅炉节能检测所等相关组织,任命了相关责任人员。
3.在市局行政管理部门的统一部署下,与宝鸡市热力有限责任公司联系进行了工业锅炉热平衡测试的试点工作,并协调了试验测试工作相关分包单位,对涉及的煤的低位发热量项目的检测,委托宝鸡市热力有限责任公司承担;对于饱和蒸汽锅炉涉及的蒸汽湿度项目的检测,委托宝鸡市锅炉水质监测站承担。为宝鸡市此项工作全面实施奠定了良好的基础。
宝鸡市工业锅炉热效率试验测试工作,由市局、县区局统一安排计划,具体测试工作实施由宝鸡市特种设备检验所组织进行。截至2008年12月27日共测试在用工业锅炉41台。其中符合一级优秀4台、二级良好20台、三级合格17台。平均热效率74.3%
三、测试工作中存在问题与思考
1.查阅相关资料,国外工业锅炉普遍以燃油燃气锅炉为主,平均运行热效率约为:85%左右;国内工业锅炉普遍以燃煤锅炉为主,平均运行热效率约为:65%左右;宝鸡市工业锅炉运行热效率(本次抽查的单位,大多为运行管理相对较好的)平均74.3%。
2.影响或造成锅炉热效率(与锅炉出厂设计推荐热效率比较)下降主要原因有以下几方面:(1)锅炉系统普遍存在“跑、冒、滴、漏”现象,如汽水侧的阀门、法兰密封不严;炉墙烟道变形开裂,造成漏烟、漏风;除渣处水封不严,个别单位甚至取掉除渣机,采用人工除渣现象等。这些都是用炉单位管理人员思想上重视不够,未及时安排检修造成。(2)操作人员素质水平低下,不能严格执行锅炉操作规程:锅炉系统运行燃烧调节不当,个别单位锅炉燃烧系统鼓风、引风、煤层厚度、炉排速度调整不相匹配;受热面积灰结焦严重。造成了煤渣含碳量升高、排烟温度过高、锅炉正压燃烧等现象;锅炉定期排污时间、连续排污要求不清、操作随意。(3)锅炉水处理设备树脂能力失效,水化验药品过期,软水箱窜生水等,造成锅炉受热面结生水垢,影响传热,未及时采取处理措施。(4)锅炉设备自身缺陷:炉排漏煤;鼓、引风机出力下降;(5)煤的质量不稳定,不同时期燃煤品质不同,或未按达到设计推荐煤质的要求。挥发分低、灰分大、熔点低的燃煤易造成受热面积灰结焦。
3.实际现场试验测试应具备的条件与实验规程的要求存在较大差距,致使试验数据、结果出现偏差:(1)宝鸡市在用锅炉(特别是山区县)大多为采暖用途居多,法定采暖期为每年的11月15日,此项工作的组织安排上,在规定时间内完成存在较大困难。(2)生产用途的锅炉多数为断续运行,且实际运行负荷普遍低于锅炉额定负荷,其实际运行参数低于锅炉设计参数(生产工艺要求、安全阀定压)等均不能满足试验要求。(3)锅炉(4T/h以下)热工仪表及计量设备不齐全,或未校验,或误差较大;受现场条件制约,燃料消耗量计量不准等。(4)宣传工作不到位,个别用炉单位存在消极抵触情绪,影响了测试工作效率。
亚太金融基础设施领域的一个重要特点是发展阶段和发展水平的多样化、多层次。从这一客观情况出发，需要我们加强交流，同时也意味着合作的空间广阔。
中国是亚太金融合作圈的重要成员。中央结算公司致力于为中国金融市场提供安全、高效、专业的基础设施服务，同时，致力于为境外机构“走进来”参与中国市场和为中国机构“走出去”参与境外市场提供服务。随着中国金融改革更加深化，金融市场更加开放，我们适时提出了国际化战略，其实质是在做好国内市场服务的基础上，更多地兼顾国际客户、国际网络、国际资源，其三大支柱是发展跨境发行、跨境结算和跨境担保品业务。
实现这一目标，需要付出艰辛努力。我们将扎实地在信息服务、客户服务、技术标准和综合管理等方面更进一步。
【中图分类号】G 【文献标识码】A
【文章编号】0450-9889（2016）10B-0084-02
旅游票务工作内容为熟悉票源的采购及相关部门的运作规章，应付票据的突发事件，这要求旅行社票务人员要有一定的电脑基础和普通的沟通交流能力和应对能力。对于中职生而言，经过专业学习和实践应可胜任该项工作。旅行企业也愿意接收熟悉票务工作的中职学生来实习或就业。基于工作过程的任务引领型《旅行社票务》课程，在整体设计上要符合中职学生的学习习惯，以便让学生更好地学到知识，取得好的效果。
一、课程定位
根据以就业为导向的指导思想，中职教育的专业教师应改变旧有的课程模式和授课方式。转变学生的学习方式，设置研究性学习，改变学生单纯、被动地接受教师知识传输的学习方式，构建开放的学习环节，为学生提供获取知识的多种渠道以及将所学知识进行综合应用的机会。为避免与社会实践脱节，教师应根据岗位需要设置项目，创设工作情境，设计课程内容，使之更容易被中职学生接受并符合职业要求。以任务的形式驱动教学，为学生提供实践的条件，提高学生的动手能力，更好地培养学生的职业技能。
《旅行社票务》作为一门新的课程是从原来的《计调业务》及《旅行社管理》课程中分化出来，作为单独的课程的，它更符合中职学生的实习及就业要求。该课程以旅行社票务员的工作模块和工作流程为主线，打破学科界限，构建以工作任务为引领的课程。授课时教师围绕项目组织和开展教学，让学生全程参与，在体验、感悟、论证、探究中学习，使学生理解和学会旅行社票务工作中的知识和技能，为能快速适应旅行社票务岗位工作打下坚实的基础。
二、教学内容设计
本课题主要是对《旅行社票务》这门课程进行教学设计研究，在教学设计上，《旅行社票务》拟设68个课时，采用工作页形式进行教学。通过课程标准、授课计划、学生考核方案、教案及课件的形式，为教师提供教学案例、实训方案及相关习题，目的在于教会学生掌握旅行社票务的工作，能掌握旅行社票务的操作流程，能灵活运用所学知识开展票务工作，提高旅行社票务员的个人综合素质，养成旅行社票务员认真细致的工作态度和敬业精神。内容分为五个任务：任务一，铁路票务；任务二，国内航空票务；任务三，国际航空票务；任务四，水务票务；任务五，景区景点票务。
三、教学模式设计
基于工作过程的任务引领型《旅行社票务》课程设计，在任务引领型课程理论、实践性课程开发理论指导下，通过对旅行社票务员岗位需求进行分析，整理出旅行社票务的典型工作任务，并以此为依据经过专业建设指导委员会的集体审议，编制出《旅行社票务》的课程标准，确定课程目标和内容。中职任务引领型课程标准的编制与一般学科课程的编制不同，它主要体现在三个方面。
首先，编制主体不同。中职任务引领型课程标准的编制主体是学校与教师，而一般学科课程标准编制主体是国家有关部门。其次，编制依据不同。中职任务引领型课程标准的编制主要依据岗位需求及典型工作任务要求，而一般学科课程标准的编制主要是依据专业知识逻辑。最后，编制方式不同。本课题的中职任务引领型课程标准的编制采用集体审议方式，进行任务引领型课程教学过程设计。任务引领型课程是以职业岗位典型工作任务为导向建立的学习领域课程，因此任务引领型课程的教学过程设计必须体现“学生为主体、工作为核心”的原则，其主要的体现形式就是按此原则编写引导学生学习的工作页。工作页是中职任务引领型课程教学过程设计的主要成果，是学习领域课程教学材料的重要组成部分，是从学生的角度指导和帮助学生完成学习任务的工具。工作页是以学习情境（学习任务）为一个课业编写的，其基本结构是：课业（学习情境或学习任务）名称；学习目标；课时数；学习情境（学习任务）描述；学习内容引导；背景介绍；评价建议；学习建议与说明等。工作页在任务引领型课程中已逐步取代了传统的教材，将学习与工作紧密结合，以“学习的内容是工作，通过工作实现学习”为宗旨，促进了学习过程的系统化，使教学内容更贴近企业岗位工作实际。
全书以工作任务为驱动，涉及铁路票务、国内航空票务、国际航空票务、水路票务、景区景点票务分类知识。工作任务设计具体有以下特点：
（一）突出真实性和实用性
每个学习任务以旅行社票务员的岗位要求和工作逻辑为设计蓝本，为学生营造仿真的学习环境或者真实的工作氛围。在任务的引领下，教师能通过课程整合实现理论与实训的统一，学生通过实训学习做到知识与技能的结合。
（二）具有目的性和可行性
任务是学习不同类型票务知识的载体，这个载体的选择直接影响学生的学习效果和学习兴趣，因此，任务的选择必须本着“合理而可能”的原则，不增加学生学习负担和教师授课压力，不冲击正常的教学进度。
（三）体现实操性与延续性
在任务驱动法的教学中，让学生通过完成特定的任务来获取相应知识和技能，并积累相关的工作经验，因此，任务的设计以实操为核心，在强调实操的基础上进行理论知识的渗透。任务的设计围绕旅行社票务人员的职业发展规划和学生深层拓展的需求进行延伸，通过课后任务的设计将课程延续到课外，以帮助学生进一步开阔视野，增加经验。
基于工作过程的任务引领型《旅行社票务》课程整体设计，改变旧的“学科体系”教学模式，打破学科界限，围绕典型旅行社票务工作整合教学内容以工作页形式教学。采用项目、小组合作、案例、考察、微观、引导文等教学法，改变了“以教为中心”讲授占据课堂重要位置的局面，从而培养学生的主动性、创造性，培养学生从事旅行社票务相关工作的技能，为中职生将来适应旅行社票务工作打下坚实的基础。
【参考文献】
[1]张驰.旅游景区电子售票系统的设计与实施[D].电子科技大学，2012
律师制度是一个国家法制建设和文明程度的重要标志。律师是我们建设社会主义法治国家的一支重要力量。近年来，在市司法局、市律师协会和区委、区政府的领导下，我区的的律师队伍不断发展壮大，队伍的整体素质、法律服务质量和水平不断提高。全区律师忠实履行宪法和法律赋予的职责，发挥职能优势，积极参与平安薛城创建和经济建设的社会实践，为当事人提供了优质高效的法律服务，为我区的改革、发展和稳定做出了积极的贡献。XX律师事务所的成立为我区提供了更广阔的法律服务平台，必将进一步推动我区的民主与法制建设。
市场经济的健康发展和平安xx创建需要律师的广泛参与和积极实践，律师界乃至整个司法行政系统要发挥职能优势，自觉服从服务于党委政府工作大局，要按照建设平安薛城要求，全力做好各项法律服务工作，维护社会稳定。要积极引导当事人学会运用法律手段化解各种矛盾纠纷，依法维护经济秩序和社会秩序，促进社会稳定。
要围绕提高服务水平，大力实施品牌战略。加强律师服务的品牌建设，是提升律师队伍社会形象和竞争力的必由之路。要按照*建所、依法管所、素质强所、自律兴所的工作思路，完善内部运作机制，规范管理，不断提高服务层次、质量和水平，促进自身的长足进步和发展。以品牌树形象，以服务求发展，发展成为在全市乃至全省有一定影响的律师事务所。
现代的社会是“职业生存”的社会，除了极少数食利者，每个人成年以后都得辛勤工作几十年，成为以工作为核心的“职业人”。“职业人”最大的希望是能在一个持续发展盈利的单位不断积累经验、稳定提升收益。但要创造“永续发展”的工作平台，员工就得很快转变为“以执业发展为导向的职业人”。
同其他的经营实体一样，律师事务所的员工来自四面八方，经历各异：有从学校才毕业的，有换过很多工作单位的；有经历辉煌的，也有带着创业伤痕的。学校才毕业的员工要将“学生思路”转化为“工作思路”，积极实践，尽快使自己“社会化”，融入律师事务所；有过工作经历的员工要尽快忘掉旧习惯，形成新加盟的律师事务所需要的新思维和新习惯，这些都叫“转变”。只有消除各种思维和行为习惯方面的差异，律师事务所的每个员工才能同心同德，共同创造全新的律师事务所文化，打造永续发展的品牌。
要完成“转变”，员工就必须把自己的原有的生活重心转化为以律师事务所的执业工作为中心，在每天的工作中理解和实践本律师事务所的目标准则和执业理念。
“转变”的核心问题是时间管理，理和律师事务所提倡员工每天从工作八小时外挤出一小时，从双休日挤出半天时间用于“转变”：用于适应律师事务所的思路，思考律所的文化，融合同事关系，提升执业能力。任何律所都不欢迎“居家男人（女人）”，这样的人每天都从工作时间内挤出一两个小时考虑居家问题，考虑装修房屋、娱乐休闲和家庭生活问题；一下班就急急忙忙地去实现这些“设计”：投入个人生活的小圈子、转商场、泡吧厅、访朋友。一句话，他们的生活是以“家庭为中心”，而不是以“职业为中心”，他们在“职业社会”不会有所成就。
二、“定位”准则
这一原则可以总结成十六个字：反复调整、发挥所长、找准定位、稳健发展。
1、反复调整
理和律师事务所提倡“轮岗制”，改变了传统用人的“纯静态模式”。因为是一个新创立的律师事务所，所以员工也是优化过的资源新组合。在新经济变动不居的大环境中，理和律师事务所发现，律所必须发复调整自己的定位，每个员工也得反复调整自己的定位。在调整过程中，律所的领导根据每个人的专长不断调整工作岗位，每个员工也不断自我调整。这是良性发展的矛盾解决过程，员工学会了主动，不再僵化地被动应对。每个人都开始主动适应，在动静组合中尽快寻找最适合自己的工作定位。
2、发挥所长
人有所长，也各有所短。理和律师所的原则是“舍短用长”。“长”的定义是特殊技能，是能迅速应用在工作中的特长，不能与本职工作结合的只能是“爱好”，不是“长”。“长”的幅度是“一丁点”，只要能比竞争者强一丁点，那就是自己的“长”。“理和”要积累员工的“众长”，“积小胜为大胜”，最后在律所之间的竞争中高出对手“一大截”（headandshoudersabove）。这就要求员工在日常工作中不断发现自己的“长”，并在工作中积极应用和发展自己的“长”。
3、找准定位
理和律师事务所实行一定范围内的“轮岗制”，目的就是提高每个员工个人的全方位的工作技能，使律所的岗位职责制更加扎实和丰满。律所会在轮岗中发现每个员工的长项；每个员工也要积极配合，主动发现和表现自己的长项，并在工作中不断学习创新，逐步定位。
4、稳健进步
“定位”后的下一步就是在既定的岗位上稳定发展。“稳健发展”是律所向国际大型律师事务所进军的指导原则，“稳健进步”则是律所对员工的相应要求。每个律师都要有长远目标，在定位清楚后逐步提高自己的执业能力，实现稳定基础上的“稳健进步”。
三、“发展”准则
律所要发展壮大，每个员工也要发展成长。员工的“发展”原则总结为：立志发展、学习创新、目标明确、协同进步。
1、立志发展
“人无志不立”，每个律师事务所成员要积极有为、奋发向上。律所都不欢迎“享乐主义者”，也不希望自己的员工发展成只会被动评价和消极选择却没有创新能力的经典“小资”。
2、“学习创新”
对个人而言，发展的准确含义是“学习创新”。在这里，“学习”的内容是“技能”，而不是“知识”。律师事务所不是法学院，律师也不是研究生，所以每个员工都应该积极工作，在工作中锻炼执业技能，在每个细节上追求完美和卓越。
“创新”指的是“业务创新”，以“能够赢得经济利益”为目标，只有为律所和个人带来经济利益的创新才是“发展原则”指导下的创新，此外不叫创新，叫“流行”。
创新的基础是“岗位创新”，在每个业务环节发现问题和解决问题。以案卷整理工作为例，它是律师创新业务的一个重要的工作平台，每个律所都有自己的经验，国内和国际也大异其趣，到底什么样的案卷整理方法才能既符合律师工作的职业特色又能满足中国当事人的需求呢？经过多年实践，理和律师事务所的律师提出了“四分法”，将每个案卷分成四大部分：相关法律汇编、涉案事实、律师工作记录、律师工作结果，这就是一个很大的进步和创新。
律师的学习创新首先体现在执业能力方面，其次是人生态度。每个律师都要不断改造自己的世界观和人生态度，产生新的世界观和行为规则，再不断重复新的行为规则，形成新习惯，然后用新习惯创造新命运。学习创新的具体方法是就近取则，向身边优秀的律师学习，向行业内的精英人物学习。
3、目标明确
定位明确才能目标明确，只有近期工作“定位”清楚，成为“大律师”的目标才不是空中楼阁。在美国，“大律师”的成长包括五个阶段：实习生（trainee，指没有拿到律师资格证书的员工）、实习律师（paralegal）、执业律师（associate）、合伙人（partner）、大律师。在每个阶段，员工都会受到不同的职业定位培训，所以美国的律师都能认清发展目标，快速成长。律所的每个成员目标清楚，工作效率才能转化为利润率，个人和单位才能同步发展。
4、协同进步
为提高效能、增强效果，我局将“解放思想科学发展”主题实践活动与法律服务行风建设年活动、社会主义法治理念教育活动等紧密结合，一同协调安排，周密部署，扎实有效地加以推进。活动开展以来，我局按照县委确定的工作程序和方法步骤，通过召开动员大会，开展“落实科学发展观大讨论”，学习省、市委有关文件，深入查找与落实科学发展观、加快跨越式发展不相适应的思想观念，顺利完成了各项工作任务，目前正扎实推进整改提高阶段工作。局解放思想、科学发展主题实践活动领导小组、每位领导成员及工作人员，分别围绕单位职能和个人岗位职责，通过召开座谈会、发放征求意见表、深入基层调研等形式，广泛征求了社会各界和群众的意见与建议，全面查找了单位和个人在落实县委、县政府部署的各项目标任务方面，以及去年解放思想主题实践活动整改措施、承诺事项落实方面存在的问题，召开了领导班子专题会议，对存在的问题进行了认真梳理和深入剖析。在此基础上，局党组研究制定了整改方案。
二、存在的问题
1、思想观念不能适应新发展要求，工作创新不足
有一些同志认为，司法行政部门职能不硬、地位不高，存在畏难不前、悲观失望的消极情绪。因而缺乏迎难而上、锐意创新、争先进位、勇争一流的思想，创新能力不强，工作思路不宽，执行落实不严，市场经济知识缺乏，参与创新本领不高，安于现状，被动应付，习惯于消极地等任务、等措施，工作中缺乏服务全县经济发展大局的主动性和开拓性。还有一些同志面对已经取得的成绩沾沾自喜，小进则满，固步自封，缺乏再接再厉，勇于不断前进的思想。因而缺乏加快发展的紧迫感和继续很抓落实的责任感。这些都极大的束缚了司法行政工作的跨越发展。
2、法律服务管理措施不够，为“中心工作”服务的思路有待创新
司法行政机关、行业协会和法律服务机构三结合的管理体制不完善，过份信赖行业管理和律师、公证等法律服务机构的自律性约束，因而落实行政监管职责方面存在薄弱环节。造成律师、公证等法律服务行业中，出现少数人员违规执业、收费不办案、为当事人服务不到位，以及律师事务所内部管理不规范、忽视服务质量等不良现象。法律服务工作为优化经济发展环境服务的思路不够开阔，参与推进依法行政、案件处理、平安建设及维护社会稳定方面缺乏创新措施，主动为重点工程建设、招商引资等中心工作服务的措施落实不够。
3、推进依法治理措施不强，普法宣传方式方法创新不足
随着《行政许可法》、《物权法》等一批重要法律的颁布施行，依法治理工作的要求也越来越高。但我们在深入推进依法治理，强化依法治理监督指导的措施落实方面还很不到位；普法工作发展不平衡，对偏远农村地区和城市流动人员开展法律宣传和法律服务不到位，基层普法的深度和广度还不够，法制宣传的方式方法还要不断创新。这些都制约了普法依法治理工作的发展。
4、法律援助工作与广大群众的需求还有一定的差距
法律援助工作维护社会公平正义职能没有很好发挥，在加强对法律援助工作的指导和帮助，健全法律援助工作机构，壮大法律援助队伍，扩大法律援助工作覆盖面，提高法律援助办案质量，增强法律援助工作社会效果方面工作做得还不够，与人民群众及党委、政府的要求存在较大距离。
5、作风不实，队伍素质还需不断提高
虽然自开展的“解放思想、科学发展”主题实践活动以来，我局采取了一系列措施加强机关作风和效能建设，但由于司法行政队伍由机关公务员、律师、公证员、基层法律服务工作者组成，成分复杂，人员素质不一，因而仍然不同程度地存在着工作作风不实,责任意识不强,创优意识不浓，抓服务优化经济发展环境工作落实不够，个别同志工作效率低下、纪律松懈，甚至违反“五条禁令”等现象.工作作风、工作效能和为群众服务的意识、能力都需要继续提高。
三、整改措施
针对上述问题，局党组紧紧围绕“创新促发展、执行看落实”这一主题，从工作的目标、改革的深度、创新的环境、发展的效果等具体方面入手，坚持解决突出问题与建立长效机制相结合、思想教育与奖励惩处相结合、管理创新与规范行为相结合，以“抓创新、重落实、促发展、争一流”为指导，认真研究落实了以下各项整改措施。
1、解放思想，锐意创新，狠抓落实
按照科学发展观要求，扎实开展解思想主题实践活动。强化对司法行政队伍的教育，引导全系统领导干部和工作人员，进一步加大解放思想力度，坚决屏弃思维定式和“官本位”思想，彻底改变小进则满、畏难不前、安于现状的思想，集聚加快发展的思想动力，以思想的大解放促进工作思路和工作方法的大创新。全面分析当前司法行政工作发展状况，分析新形势、新任务、新发展对司法行政工作提出的具体要求，严格执行各项司法行政方针政策，全面落实县委、县政府分解确定的各项目标任务。把加强司法行政能力建设的着力点，放在抓创新、抓落实、抓发展上，放在为优化经济发展环境，为促进全市经济发展、招商引资、全民创业提供法律服务、法制宣传和法律保障上。
2、落实法律服务管理措施，严格执行监督管理职责
针对律师、公证等法律服务行业存在的问题，强化管理职能，创新管理手段，落实管理措施，下力气规范律师、公证等法律服务行业，更好地服务全县经济建设和社会发展，服务人民群众的生产生活。一是以“规范管理、诚信执业”为主题，扎扎实实开展法律服务行风建设年活动。强化律师业管理措施，完善律师执业诚信管理制度，强化律师责任。将律师执业规范、收费标准、投诉电话等向社会进行公示，拓展监督渠道。二是深化全县法律服务市场清理整顿活动。成立清理整顿活动领导小组，制定专门工作方案。全面清理“黑律师”，取缔非法设立的法律服务机构，有针对性地解决目前我县法律服务行业中存在的突出问题。建立与市公、检、法部门之间的联席会议制度，积极解决律师执业当中存在的会见难、阅卷难、取证难问题。三是严格按照全省《律师事务所规范化标准》加强律师事务所内部管理，规范律师、公证法律服务程序。四是每季度组织开展一次律师、公证法律服务质量跟踪调查，向案件当事人发放征求意见函，认真受理群众投诉，坚决查处法律服务行业收费不办案、为当事人服务不到位等违纪、违规执业行为，提高服务质量。五是每季度召开一次律师事务所、公证处和基层法律服务所负责人会议，邀请其他政法机关负责同志参加，查找问题，制定改进措施。确保年底前规范法律服务市场工作取得阶段性成果。六是积极拓展法律服务领域。组织律师等法律服务行业围绕优化发展环境、社会主义新农村建设、国企改革、民营经济发展、重点项目建设等开展法律服务，积极担任企业法律顾问，努力为政府依法决策、依法管理提供服务，积极参与接待工作。
3、创新依法治理工作机制，改进普法宣传方式方法
针对工作中存在的问题，我们采取以下措施：一是切实加强领导干部、司法和行政执法人员法制教育，举办领导干部法制讲座，提高领导干部依法决策、依法管理意识和能力。二是继续严格执行普法依法治理岗位目标考核责任制，严格督查考核，完善奖惩措施。三是开展“在优化经济环境中开展法制宣传和为企业提供高效法律服务”专题活动。邀请商家、民营企业家召开优化经济发展环境法制宣传、法律服务座谈会，现场解答企业法律咨询，为企业赠送《企业经营管理人员常用法律知识读本》等宣传资料。四是健全基层普法网络，建立基层农村普法示范点，发挥村居义务普法宣传小组作用。五是创新普法形式，充实网络普法内容，建立“××县青少年法制教育示范基地”。深入开展“法律六进”活动，组织法律服务人员，深入基层农村和社区，开展义务法制宣传和法律咨询。
4、强化责任意识，维护公平正义，创新法律援助工作
为提高效能、增强效果，我局将“解放思想科学发展”主题实践活动与法律服务行风建设年活动、社会主义法治理念教育活动等紧密结合，一同协调安排，周密部署，扎实有效地加以推进。活动开展以来，我局按照县委确定的工作程序和方法步骤，通过召开动员大会，开展“落实科学发展观大讨论”，学习省、市委有关文件，深入查找与落实科学发展观、加快跨越式发展不相适应的思想观念，顺利完成了各项工作任务，目前正扎实推进整改提高阶段工作。局解放思想、科学发展主题实践活动领导小组、每位领导成员及工作人员，分别围绕单位职能和个人岗位职责，通过召开座谈会、发放征求意见表、深入基层调研等形式，广泛征求了社会各界和群众的意见与建议，全面查找了单位和个人在落实县委、县政府部署的各项目标任务方面，以及去年解放思想主题实践活动整改措施、承诺事项落实方面存在的问题，召开了领导班子专题会议，对存在的问题进行了认真梳理和深入剖析。在此基础上，局党组研究制定了整改方案。
二、存在的问题
1、思想观念不能适应新发展要求，工作创新不足
有一些同志认为，司法行政部门职能不硬、地位不高，存在畏难不前、悲观失望的消极情绪。因而缺乏迎难而上、锐意创新、争先进位、勇争一流的思想，创新能力不强，工作思路不宽，执行落实不严，市场经济知识缺乏，参与创新本领不高，安于现状，被动应付，习惯于消极地等任务、等措施，工作中缺乏服务全县经济发展大局的主动性和开拓性。还有一些同志面对已经取得的成绩沾沾自喜，小进则满，固步自封，缺乏再接再厉，勇于不断前进的思想。因而缺乏加快发展的紧迫感和继续很抓落实的责任感。这些都极大的束缚了司法行政工作的跨越发展。
2、法律服务管理措施不够，为“中心工作”服务的思路有待创新
司法行政机关、行业协会和法律服务机构三结合的管理体制不完善，过份信赖行业管理和律师、公证等法律服务机构的自律性约束，因而落实行政监管职责方面存在薄弱环节。造成律师、公证等法律服务行业中，出现少数人员违规执业、收费不办案、为当事人服务不到位，以及律师事务所内部管理不规范、忽视服务质量等不良现象。法律服务工作为优化经济发展环境服务的思路不够开阔，参与推进依法行政、案件处理、平安建设及维护社会稳定方面缺乏创新措施，主动为重点工程建设、招商引资等中心工作服务的措施落实不够。
3、推进依法治理措施不强，普法宣传方式方法创新不足
随着《行政许可法》、《物权法》等一批重要法律的颁布施行，依法治理工作的要求也越来越高。但我们在深入推进依法治理，强化依法治理监督指导的措施落实方面还很不到位；普法工作发展不平衡，对偏远农村地区和城市流动人员开展法律宣传和法律服务不到位，基层普法的深度和广度还不够，法制宣传的方式方法还要不断创新。这些都制约了普法依法治理工作的发展。
4、法律援助工作与广大群众的需求还有一定的差距
法律援助工作维护社会公平正义职能没有很好发挥，在加强对法律援助工作的指导和帮助，健全法律援助工作机构，壮大法律援助队伍，扩大法律援助工作覆盖面，提高法律援助办案质量，增强法律援助工作社会效果方面工作做得还不够，与人民群众及党委、政府的要求存在较大距离。
5、作风不实，队伍素质还需不断提高
虽然自开展的“解放思想、科学发展”主题实践活动以来，我局采取了一系列措施加强机关作风和效能建设，但由于司法行政队伍由机关公务员、律师、公证员、基层法律服务工作者组成，成分复杂，人员素质不一，因而仍然不同程度地存在着工作作风不实,责任意识不强,创优意识不浓，抓服务优化经济发展环境工作落实不够，个别同志工作效率低下、纪律松懈，甚至违反“五条禁令”等现象.工作作风、工作效能和为群众服务的意识、能力都需要继续提高。
三、整改措施
针对上述问题，局党组紧紧围绕“创新促发展、执行看落实”这一主题，从工作的目标、改革的深度、创新的环境、发展的效果等具体方面入手，坚持解决突出问题与建立长效机制相结合、思想教育与奖励惩处相结合、管理创新与规范行为相结合，以“抓创新、重落实、促发展、争一流”为指导，认真研究落实了以下各项整改措施。
1、解放思想，锐意创新，狠抓落实
按照科学发展观要求，扎实开展解思想主题实践活动。强化对司法行政队伍的教育，引导全系统领导干部和工作人员，进一步加大解放思想力度，坚决屏弃思维定式和“官本位”思想，彻底改变小进则满、畏难不前、安于现状的思想，集聚加快发展的思想动力，以思想的大解放促进工作思路和工作方法的大创新。全面分析当前司法行政工作发展状况，分析新形势、新任务、新发展对司法行政工作提出的具体要求，严格执行各项司法行政方针政策，全面落实县委、县政府分解确定的各项目标 任务。把加强司法行政能力建设的着力点，放在抓创新、抓落实、抓发展上，放在为优化经济发展环境，为促进全市经济发展、招商引资、全民创业提供法律服务、法制宣传和法律保障上。
2、落实法律服务管理措施，严格执行监督管理职责
针对律师、公证等法律服务行业存在的问题，强化管理职能，创新管理手段，落实管理措施，下力气规范律师、公证等法律服务行业，更好地服务全县经济建设和社会发展，服务人民群众的生产生活。一是以“规范管理、诚信执业”为主题，扎扎实实开展法律服务行风建设年活动。强化律师业管理措施，完善律师执业诚信管理制度，强化律师责任。将律师执业规范、收费标准、投诉电话等向社会进行公示，拓展监督渠道。二是深化全县法律服务市场清理整顿活动。成立清理整顿活动领导小组，制定专门工作方案。全面清理“黑律师”，取缔非法设立的法律服务机构，有针对性地解决目前我县法律服务行业中存在的突出问题。建立与市公、检、法部门之间的联席会议制度，积极解决律师执业当中存在的会见难、阅卷难、取证难问题。三是严格按照全省《律师事务所规范化标准》加强律师事务所内部管理，规范律师、公证法律服务程序。四是每季度组织开展一次律师、公证法律服务质量跟踪调查，向案件当事人发放征求意见函，认真受理群众投诉，坚决查处法律服务行业收费不办案、为当事人服务不到位等违纪、违规执业行为，提高服务质量。五是每季度召开一次律师事务所、公证处和基层法律服务所负责人会议，邀请其他政法机关负责同志参加，查找问题，制定改进措施。确保年底前规范法律服务市场工作取得阶段性成果。六是积极拓展法律服务领域。组织律师等法律服务行业围绕优化发展环境、社会主义新农村建设、国企改革、民营经济发展、重点项目建设等开展法律服务，积极担任企业法律顾问，努力为政府依法决策、依法管理提供服务，积极参与接待工作。
3、创新依法治理工作机制，改进普法宣传方式方法
针对工作中存在的问题，我们采取以下措施：一是切实加强领导干部、司法和行政执法人员法制教育，举办领导干部法制讲座，提高领导干部依法决策、依法管理意识和能力。二是继续严格执行普法依法治理岗位目标考核责任制，严格督查考核，完善奖惩措施。三是开展“在优化经济环境中开展法制宣传和为企业提供高效法律服务”专题活动。邀请商家、民营企业家召开优化经济发展环境法制宣传、法律服务座谈会，现场解答企业法律咨询，为企业赠送《企业经营管理人员常用法律知识读本》等宣传资料。四是健全基层普法网络，建立基层农村普法示范点，发挥村居义务普法宣传小组作用。五是创新普法形式，充实网络普法内容，建立“__县青少年法制教育示范基地”。深入开展“法律六进”活动，组织法律服务人员，深入基层农村和社区，开展义务法制宣传和法律咨询。
4、强化责任意识，维护公平正义，创新法律援助工作
（二）社区矫正及帮教安置工作
进一步明确社区矫正、安置帮教工作的意义和作用，贯彻服刑在社区、改造在社区、服务在社区的基本矫正思路，以实际矫正工作成绩改变人民群众对社区服刑的模糊认识。组织社区矫正工作者参加专业知识学习培训，不断提高业务能力。落实各项工作措施，做好刑释解教人员必接必送工作，加强日常管理，防止和减少社区服刑人员和刑释解人员的重新违法犯罪率。不断创新社区矫正和安置帮教工作思路，使社区矫正和安置帮教工作有新的起色。
（三）普法依法治理工作
做好“xx”普法规划和“四五”依法治县工作规划的起草、审定工作，全面启动“xx”普法和“四五”依法治县工作，扎实开展普法依法治县工作，积极探索工作新机制、新方法，使之出成效、出典型。
（四）法律服务工作
积极拓展法律服务领域，加大对法律服务市场的监管力度，加强对律师、法律服务工作者的职业道德教育，减少投诉案件的发生。切实加强法律援助案件的指派、跟踪和监督工作，不断扩大法律援助覆盖面，提高人民群众对法律援助的知晓率。创新律师、公证、基层法律服务、法律援助工作方法，使其预防、化解社会矛盾纠纷功能作用得到充分发挥，提高法律服务质量和效率，为创建省级“平安县”保驾护航。
不失为海外追偿工作中的一项创新之举
据中国出口信用保险公司（简称中国信保）的2012年《国家风险分析报告》显示，全球贸易风险当前仍处于较高水平，债务危机影响的持续扩散和世界经济的欲振乏力，使得部分发达国家和区域风险水平上升。
在严峻的宏观经济形势之下，传统经济体欧洲也不能幸免，企业出现经营及财务状况不稳定，买方特别是中小企业买方破产的风险；而在新兴经济体，由于有些新兴国家或地区政局不稳、经济相对于传统市场欠发达，加之法律体系不完善，政府操作不够透明，存在着不同形式、不同程度的征收或政府违约风险。
有人说，近期中国出口的强劲表现主要归功于中国面向其他亚洲经济体的出口，但我们说亚洲市场也存在风险。据中国信保介绍，亚洲国家是我国出口企业报损和实际受损案件集中的区域，且重案较多。比如在西亚和中东地区，该地区动荡局势在短期内难以改变，受欧美国家主导的经济制裁影响，中东部分热点国家和地区拖欠风险上升亦不能忽视。本文就是一宗新近发生的阿联酋追偿案，而在中国信保和外贸企业的努力之下，用“第三种思路”化解了风险。
拖欠货款
国内A公司向阿联酋B公司出口价值57万美元的瓷砖，B公司在支付3万美元货款后，以货物存在质量问题为由拖欠余款。由于投保了出口信用保险，A公司在多次与买家协商无果后，向中国信保提出索赔申请，并委托中国信保向B公司进行追偿。
中国信保律师介入后，B公司对债务金额并无异议，但就货物质量瑕疵提出反索赔，要求以28万美元一次性了结债务。鉴于B公司未能提供充分有效的反索赔证据，且反索赔金额过高，中国信保及A公司均拒绝接受此方案。中国信保的律师要求买家尽快提供所谓质量瑕疵的书面证据，否则必须全额还款。
在律师持续的追讨压力下，B提供了一份质检报告，但经A公司核实发现，该报告的检验标的并非本案项下货物，且仅凭几张模糊不清的照片，根本无法证实货物存在质量问题。同时，律师了解到，出具检验报告的检验机构的权威性和公信力均令人质疑。进一步的调查结果显示，B公司拖欠A公司货款的真实原因在于，最终买家拖欠B公司货款导致其流动资金周转困难，故无法清偿对A公司的到期债务。在律师有理、有据的抗辩下，B公司拖欠货款的借口显得十分苍白，最终不得不签署了分期还款协议。
出尔反尔
B公司按还款协议的约定如期支付了前两期还款，但在第三期还款到期时，B公司以资金紧张为由提出延迟付款的要求，之后虽在律师的反复催讨下支付了第三期还款，但在第四期还款到期时又故技重施，并就此搁置了其后还款计划的执行。
据律师分析，买家之所以一再违约而有恃无恐，主要是因为其深谙外国人在阿联酋追债的心态，以及阿联酋司法制度对本国债务人的有利之处。外国人在阿联酋进行民事诉讼的成本很高，且诉讼程序动辄数年甚至十年以上，因此启动司法程序的结果往往得不偿失，从而使得很多当地债务人有机可乘，逍遥法外。这也使得本案的追偿陷入两难境地：和解追讨，希望渺茫；诉诸法律，困难重重。难道就任由B公司得逞？中国信保结合多年的从业经验，建议A公司就B公司的恶劣行径向当地商会进行投诉。
峰回路转
根据迪拜当地商会的规定，如果商会获悉并核实会员企业的拖欠行为，商会将向该企业发函正式要求其尽快履行付款义务。如该企业不遵守商会的规则，商会可以暂时中止该企业的会员资格，并将其不良记录存储在电子档案中，与当地政府机构共享，从而影响该企业今后的贸易、税收等经营活动。
在获得A公司授权后，律师向B公司发送律师函，正式通知将对其无理拖欠的行为向商会进行投诉。不出所料，时隔两日，B公司即将第四笔款项汇出。
本案启示
洞悉买家拖欠的真实原因，对症下药
在大多数拖欠案件的追偿初期，买家都会找出各种理由应对律师的专业催讨，而这些理由中尤以货物质量问题、历史账目不清和资金周转不灵为主。这就需要出口商尽早洞察买家拖欠的真实原因，准确把握追讨的切入点，选择恰当的追偿方式，抓住债务人的软肋，同时也兼顾债务人的实际情况，最大限度地维护自身权益。
在此案中，如果A公司被B公司牵着鼻子走，一直纠缠于质量问题，很可能陷入旷日持久的拉锯谈判和B公司变本加厉的反索赔漩涡中；而在拨开质量索赔的迷雾、明确了拖欠责任完全在于B公司的资金困难之后，A公司接受律师的建议，及时采取了强有力的追偿措施；同时，针对B公司的实际偿付能力对B公司的延期还款做出了理智的让步，确保最终收回了全部欠款。
尝试“第三种思路”，寻求海外追偿突破口
