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技能鉴定工作是促进人才成长、提升人才素质、打造核心竞争力的有效手段。近年来，中心高度重视技能鉴定工作，进行专题研究，制定相关政策，亲临考试、考核现场督察。
中心结合行业人才队伍建设的具体情况和工作目标，对全省技能鉴定工作统筹规划，年初鉴定计划，提出工作要点，年底对鉴定站实施情况进行考核，鉴定站全面负责技能鉴定工作的组织与实施。每批次鉴定一个月前均鉴定公告，加大宣传力度，确保一线员工及时了解鉴定有关政策与动态。同时，为确保鉴定管理、标准、质量的高度统一，除农网配电营业工外，其它电力行业特有工种高级工及以上的理论考试、实操考核全部集中在省公司培训中心进行，大力开展技能人员的培训和技能鉴定，地市公司培训中心配合鉴定站完成农电中、高级工鉴定工作。
确保鉴定质量
保证技能鉴定工作质量是鉴定工作的重中之重，也是树立鉴定权威品牌的重要保证。为保证服务公司发展的需要，鉴定中心加大管理力度，实行精益化管理，做到制度系统化、流程规范化、场地现场化、队伍专业化、档案精细化、服务常态化，从题库到档案，从管理到服务做到高标准、高规格。从工作要求到考试管理各环节，由鉴定中心组织，先后制定了《江西省电力公司职业技能鉴定管理办法》、《职业技能鉴定服务工作规程》、《职业技能鉴定质量控制规定》、《职业技能鉴定档案管理规定》、《职业技能鉴定保密工作规范》以及工作人员岗位职责等系列规章制度和文件，并汇编成册，确保鉴定工作有据可依。
创新技能鉴定模式
为提高鉴定工作的优质服务水平，鉴定中心定期鉴定公告，宣传技能鉴定的有关政策和规章制度，负责技能鉴定的答疑和咨询。及时收集和听取基层单位、考生对鉴定工作的意见和建议，及时改进和完善鉴定工作。
鉴定中心指导鉴定站深入公司系统各地市、县公司，定期鉴定公告，广泛宣传技能鉴定的有关政策和规章制度，保证鉴定信息的畅通。尤其在对各县公司一线员工的鉴定工作中，鉴定中心采取“送鉴上门”的模式，深入到生产一线，将理论考试和实操考核（仅限于农网配电营业工）场地安排在各地市公司和有条件的县公司，解决鉴定和生产的矛盾，大大提高了县公司一线员工参加鉴定的积极性。
在鉴定中心的努力工作下，2011全年完成省公司系统各等级鉴定10699人，较2010年增长263%，实现了历史性的突破。经过严格考核，2011年取得各等级、各工种职业资格人数为6921人。2012年，鉴定中心完成员工鉴定9587人次，各等级、各工种职业资格取证人数5957人。
树立技能鉴定权威
鉴定质量是技能鉴定的生命线，为全面提升鉴定质量，鉴定中心从资格审查、试卷质量、理论考试、操作考核、潜能答辩、业绩材料报送、评审等重要环节严抓严管。每一项流程、每一个节点，着力加强过程监控，努力打造鉴定品牌，树立鉴定威信。
严把资格审查关
资格审查采取单位审查、鉴定中心复审的方式进行。鉴定中心对所有申报人员资格在单位自审的基础上进行复审，尤其是对申报技师、高级技师的人员，对其工作年限、工作岗位、工作业绩和资格证书进行重点复审，不符合申报条件者，坚决予以退回。如2012年第一期技师理论考试，报考人数2743人，通过复审人员为2371人，由于资格不符退回人员为372人。
严把理论考试关
所有理论考试都实行统一组织、统一标准、统一监控、统一程序。每次考前，制定工作方案，成立考务工作小组，落实工作职责。召开“三个会议”（考务协调会、监考及考务工作人员会议、阅卷工作会议）。监考人员、考场安排都列入保密内容临时公布。考试过程中，公司人资部、鉴定中心、培训中心负责人亲自督导，监考老师认真履行职责，执行到位。发现违纪行为，严格按照《江西省专业技术（技能）人员资格考试应试人员违纪违规行为处理办法》进行处理，取消当次成绩，两年禁止报考并纳入业绩考核，公司行文通报。
严把操作考核关
严格按照技能鉴定操作考核工作流程和标准化作业要求，考核过程实行“三对一”考核，首席考评员负责制，考核记录详细、评分严格准确、操作考核期间，鉴定中心派专人每天到考核现场进行检查、督导，及时排除各种干扰，净化考场环境，确保鉴定权威。
严把综合评审关
技师、高级技师鉴定工作具有环节多、技术含量高的特点，在报送评审材料、综合评审阶段，鉴定中心严格按照鉴定管理办法，对报送评审材料、组织初审、组织综合评审各阶段严格控制。尤其是综合评审阶段，鉴定中心负责人亲自遴选各专业权威担任评委，邀请公司副总工程师担任评委主任，严格按照评审程序集体讨论，无记名投票方式进行评审，评审结果经各单位一周公示后行文确认，保证评审的公平、公正、公开。
中国有句俗话：没有规矩，不成方圆，因此必须制定合理、合法、全面、具体的规章制度。按照鉴定所(站)标准条件严格审批程序，指导鉴定所(站)健全内部规章和工作规范，并对已建立的鉴定所(站)进行认真评估，加强考评员培训和考核，规范考评员资格的审核和使用、管理。
二、加强职业技能鉴定机构能力建设
1.强化鉴定机构人员素质的培训
经常举办职业技能鉴定业务学习班，讲解最新职业技能鉴定政策及动态，工作程序、考务软件的使用及注意事项等，及时解决各企业职工培训鉴定工作中存在的技术问题。采取“走出去、引进来”的策略，进行经验交流，强化鉴定机构管理者的服务意识、管理意识和超前意识。使鉴定工作真正起到引导培训的作用，并从粗放型管理模式向规范化、精细化、科学化方向发展。
2.办公条件要能满足鉴定工作需要
鉴定部门首先要提高自身能力的建设，实现考核档案分类归档、鉴定数据接收与上报、证书发放与管理等实现办公自动化。开通国家职业资格工作网，做到鉴定试卷、等级证书、文件传输、信息交流网络化管理，实现资源共享。这样可大大提高工作效率并确保试卷传输、印制过程的保密性。
3.质量管理要创新
（1）确立创新有效的工作机制，充分发挥鉴定的导向作用，始终确立“以鉴定促培训，以培训强素质，以素质促就业”的工作机制。一方面要下基层调研，年初根据上级部门制定的工作要点和总体计划，结合本地区、本企业经济发展规划，深入基层，对培训需求、培训人数、培训方式、鉴定层次以及各培训机构、鉴定所（站）的软硬件建设情况逐一调研，准确掌握第一手资料，及时调整工作重点，制定出符合本企业经济发展的鉴定计划。另一方面要编写培训辅助教材。结合调研结果，并根据培训鉴定教材，对那些不适应本企业生产和工作的内容，在上级劳动保障部门的支持下，会同相关部门，组织专家，编写适合本企业发展的培训辅助教材。
（2）规范鉴定过程中的各技术环节。鉴定前做到“六统一”：统一培训鉴定教材；统一上报报备表的样式；统一上报报名数据文件的格式；统一制作准考证和考号；统一照片尺寸并在准考证相应位置粘贴并加盖公章；统一编排考场人数。鉴定中做到“四统一”，即统一鉴定时间、统一鉴定试题、统一鉴定标准、统一考务管理。对鉴定过程实施全程监控，一是所有鉴定必须选派督导员进行督导，严格执行轮换及回避制度。考评员、督导员认真填写《考场记录表》《现场督导报告》，以鉴定过程合格确保鉴定结果合格；二是做好试卷的交接和保密工作，统一时间拆封试卷，交卷后必须密封试卷，在指定的地点批改试卷并签名以备核查及责任追究。鉴定后做到“总结得失，及时通报”，公正客观地对鉴定工作进行评价。
三、严格执行国家职业标准
严格执行国家职业标准，杜绝自制标准上报与使用。严禁超范围鉴定，按规定程序申请各职业等级技能鉴定和使用国家题库标准试卷。加强对命题工作的管理，加快职业技能鉴定题库的编制。
四、认真执行质量督导工作
牢固树立职业技能鉴定工作“社会效益和质量第一”的观念，抓紧建立质量保证体系，严格执行质量督导制度，接受上级劳动保障部门的巡视与督导。层层签订质量管理责任书，认真履行工作职责，做到分工明确、照章办事。杜绝为数量而降低质量、损害鉴定工作声誉的行为发生，对违反规章制度，的责任人应严肃处理。
（一）强化组织领导，确保农民工技能培训有序开展
农民工属于多行业、多工种范畴。因此，农民工培训是一项社会性、系统性工程，必须要有政府的参与和领导，才能使农民工培训和就业转移工作做到健康有序、卓有成效。基于此，区委、区政府对此项工作高度重视，主要领导亲自过问并召开专题会议。到目前，从区到镇、街道办都先后成立了由分管领导为组长，各相关部门负责人为成员的农民工培训工作领导小组，负责领导、协调农民工培训与就业工作。领导小组的成立，为顺利开展农民工培训工作，形成由“政府统筹、行业组织、各方参与、功能协调、积极推动”的农民工培训新格局提供了强有力的组织保证。
（二）摸清实情，制定规划，落实任务。
通过调查研究，我们摸清和掌握今年了我区农村劳动力资源和与之有关的培训资源情况，为正确指导全区开展农民工培训工作提供了科学可靠的决策依据。我们把市下达给我区的培训任务及时分解到各镇、街道办、工业园管委会及各定点培训学校，并签订了目标责任书，并以区农民工培训领导小组办公室的名义及时召开调度会并分赴各地检查落实任务情况，指导各镇、街道办、工业园管委会制定了培训规划，对具体培训形式、内容、对象和培训质量提出了保障措施。为进一步完善我区农民工技能培训补贴办法，切实做好农村劳动者技能培训工作，根据省、市文件精神，结合我区实际，制定印发了《2011年区农民工技能培训实施办法》，并强化了在区财政局和区人社局分别设
立的农民工技能培训补贴申领直补窗口，为全面实施农民工培训奠定了坚实的基础。
（三）精心组织，形式多样，培训工作扎实有效
在农民工培训具体实施过程中，我区从自身情况出发，充分整合职业教育培训资源，组织各类教育培训机构，开展多层次、多形式的职业教育培训。适应不同经济状况的农村劳动者对职业教育培训多样化需求，根据职业（工种）的技能要求，岗位需求和培训对象实际、合理确定培训时间，职业技能培训时间不少于3—6个月，专项能力培训时间可长可短。我们还重点加强企业在岗农民工技能提升培训，今年全区工业园企业在岗培训近800余人，其中宝迪公司培训在岗农民工近558人，通过鉴定436人，鉴定合格率达78.1%。此外，我们以增强返乡农民工“以农创业”的本领为重点，结合我区农业主导优势产业，在返乡农民工中开展农村实用技术培训，培训农民工500多人次，有效地激发返乡农民工创业热情。在开展培训过程中，我们除了利用培训基地集中办班进行技能培训外，还利用广播、电视、墙报、印发宣传资料、信息咨询等多种形式广泛宣传涉及农民工权益保护法律知识、城市生活常识、寻找就业岗位技巧等内容，进行引导性培训，以提高在家或将要外出的农村劳动力的素质。同时，今年还在乡村中学针对应届毕业生开展了的引导性培训，向这部分即将走向社会的新的劳动者传授怎样适应社会、怎么寻找就业机会的知识，增强他们的就业本领。
（四）、强化基础工作，实行规范管理。
作为民生工程，如何使农民工技能培训和就业转移工作做到规范有序、良性发展、卓有成效，必须要通过制度建设来强化基础，规范工作。一是建立培训机构公示制度。将定点的农民工培训机构和培训工种（专业）向社会公开，公布培训内容、培训时间、培训承诺以及师资配备情况，方便农民工查阅和了解，自觉接受社会各界监督。二是建立培训项目合同管理制度。规范培训企业和定点培训机构行为，对农民工培训实施项目合同管理。三是建立基础台账管理制度。培训企业和定点培训机构要建立农民工技能培训各类台账，每期培训班结业时，逐级上报进行评估验收，作为向劳动保障部门、财政部门申请资金补贴的原始依据，同时作为开展农民工培训日常监管的基本资料。四是建立月报制度。各定点培训机构要每月按时向劳动保障部门、财政部门报送农民工培训进度情况。五是建立质量验收和绩效考核制度。实行了开班前验证、培训中检查、培训后核查的工作机制，对定点培训机构的培训质量进行检查验收。六是建立督查制度。组织开展农民工技能培训专项工作督查活动，通过督查，将农民工培训工作的各项政策、措施落到实处。
中图分类号：U294 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）05-0090-02
2017年初，国务院《国家教育事业发展“十三五”规划》（国发〔2017〕4号）指出，要加快发展现代职业教育，完善职业学校布局结构，提升职业学校基础能力，强化大国工匠后备人才培养。而改善实习实训条件是高等职业院校完善基础设施建设、提高实训教学质量、增强学生综合素质的关键所在。本文论述了铁路货运改革背景下进行基于作业流程的铁路货运实训室建设的必要性，提出了实训室建设方案，以及方案所能达到的预期效果。
一、建设必要性
1.铁路快速发展、专业人才培养的需要
2013年3月，中国铁路总公司挂牌成立，结束了我国铁路长期以来政企不分的历史，同时拉开了铁路改革的大门。随着铁路改革的推进，铁路建设全面铺展，铁路运输不断向高速化、重载化发展，铁路运输生产呈现出技术设备专业化、管理系统信息化的发展趋势。2013年6月，中国铁路总公司开始实施铁路货运改革。通过改革货运受理方式、运输组织方式、运费清算方式，以及构建“门到门”服务网络，逐步推动铁路货运向现代物流转变。
在此背景下，懂技术、能操作的铁道交通运营管理专业技术人才成为铁路行业发展的需求。建立基于作业流程的铁路货运实训室，可以较完整地实现铁路货运业务办理流程，使学生得以充分了解和掌握货物运输的基本程序和操作技能，满足技能型专业人才培养的要求，提高学生的就业效果。
2.培养实践能力、提升综合素养的需要
技能型专业人才培养受学校师资队伍、课程体系、实验实训等诸多因素的影响，其中实训条件是不可或缺的一方面。在货运实训室中，引入铁路设备模型和各种货运信息管理软件，组织学生进行模拟操作实训，实现铁路货物运输发送、途中、到达等组织活动，有利于学生直观地了解铁路现场作业，明确岗位特点和要求，培养实践动手能力，提升专业综合素养。
3.完善教学环节、优化教学效果的需要
为更好地实现技能型专业人才的培养目标，高职院校在设计课程体系的时候均会设置与主干课程相应的专业实践课程，开展企业见习、校内综合实训和顶岗实习等实训实习活动。其中，由于铁路行业“半军事化”管理的特殊性和铁路现场对运输组织安全性的高度要求，铁道交通运营管理专业学生的企业见习通常是短暂的参观学习，难以全面细致地了解完整的货运组织流程。此时，校内综合实训环节便显得尤为重要。基于作业流程的铁路货运实训室，可以提供良好的实训资源，充实教学环节，弥补课程理论教学在技能培养方面的不足，优化教学效果。
二、建设方案
基于作业流程的铁路货运实训室模拟货运组织过程中发送作业、途中作业和到达作业的各个环节。按照铁道交通运营管理专业人才培养目标，以及对铁路货运营业网点的实地调研，铁路货运实训室设计分为营业大厅、模拟货场和多媒体实训区三个部分。
1.营业大厅
营业大厅主要模拟铁路货运营业网点的室内部分。
按照作业流程，营业大厅内设置托运受理窗口、核算制票窗口和到达交付窗口。窗口内配备计算机、打印机等硬件设备、运单、货票等所需票据，以及车站日期戳、保价运输等常用印章，计算机内安装《铁路货物运输电子商务系统》《货运制票及杂费核收系统》等模拟软件。在营业窗口，学生可扮演货运员、货运核算员等岗位，模拟货物托运、受理、承运、到达交付等过程。
设置办公席，配备计算机、传真机、电话机，计算机内安装《铁路货运计划管理系统》、《货运事故处理软件系统》等模拟软件。在办公席，学生可扮演货运计划员、货运值班员和货运安全员，实现计划确认、事故处理等工作。
2.模拟货场
模拟货场主要模拟铁路货运营业网点的室外部分。
设置装卸作业区，配备平车、敞车、棚车1：15比例模型，以及典型裸装货物、包装货物、超长货物、超限货物、集装箱模型。储备满足日常实训教学所需的装载加固材料，如镀锌铁线、盘条、横垫木、货物转向架等。
分别设置货运员办公区和货运检查员办公区，分别配备其工作所需文档资料、工具设备，满足日常工作需求。
在模拟货场，学生可扮演货运员、货运检查员等岗位，进行典型货物的装载加固方案制定、装车作业和货检作业实训。
3.多媒体实训区
配备计算机，并安装《铁路货运计划管理系统》、《货运制票及杂费核收系统》、《货运事故处理件系统》、《铁路货物装载加固教程》等模拟软件，可模拟营业大厅各项业务办理作业，以及常见铁路货物装载加固方案的操作过程。从而一方面为学生提供更多练习机会，做到人人操作、人人掌握；另一方面，以此作为实训室办理业务范围的扩充，丰富学生的业务经验。
另在计算机内安装铁路技能鉴定模拟考试系统，学生可进行铁路货运岗位技能鉴定理论考试练习。
实训室建设规模可根据教学班人数、场地情况制定，平面布局图如下所示。
三、预期效果
1.提高实训教学效果
实训教学是高职院校教育教学中的重要环节。通过货运实训室实训，使学生熟练掌握货物运输组织过程中各个环节的主要工作内容和工作要点，实现理论与实际相结合，立足岗位需求，促进学生对货运岗位专业知识和专业技能的掌握。与此同时，在实训中，可以培养学生的动手操作能力，提升学生分析问题、解决问题的逻辑思维能力，树立严谨、认真的工作态度，培养团队协作精神。
2.培养学生职业能力
职业资格是对从事某一职业所必备的学识、技术和能力的基本要求，反映了劳动者为适应职业劳动需要而运用特定的知识、技术和技能的能力。中国铁路总公司要求铁路员工必须通过职业技能鉴定（指导）中心组织的专业技能鉴定，获得相应岗位的职业资格证书才能够定职上岗。然而，铁路货运岗位的技能鉴定涉及内容面广，实作要求高，难度较大，基础教学过程难以满足专业技能鉴定考试的要求。
因此，在铁路货运实训室中安装技能鉴定理论模拟考试系统，加上可提供实操练习的实训设备，可以为学生提供良好的技能鉴定模拟考试条件，从理论和实操两方面，全面提高学生的职业能力，培养学生的应试技巧，从而提高货运岗位技能鉴定考试通过率。
3.打造校企合作平台
铁路货运实训室的建立，将有利于开展校企合作，增进学校与铁路单位的沟通合作。以实训室为平台，学校和企业可以合作开发更贴近现场应用的专业教学软件、设置更符合现场需求的实训教学内容，从而为学校营造实用性强、教学效果好的实训基地，同时，也可以为企业培养懂技能、善操作的专业人才。
基于作业流程的铁路货运实训室建设方案，采用真实设备与模拟软件相结合的建设思路，深入铁路货运中心调研，开发基于作业流程的实训实习设备和教学手段，建成集教学、培训、技能鉴定为一体的铁路货运实训室，为培养铁路货运方面高素质技能型人才提供有力保障，有效提升高等职业院校铁路人才培养质量，实现校企合作共赢。
参考文献
[1] 艾慧德，黄麟雅，覃友杰.高职院校铁路运输信息系统实训室建设与管理探索[J].经贸实践，2015，（12）：197.
二是职工培训取得显著效果，劳动者技能素质得到提高。全市技工学校累计招生1.8万人，职业技能鉴定7.2万人，培训下岗失业职工5.2万人，1254人取得技师职业资格。
三是社会保险覆盖面进一步扩大，保障水平不断提高。*7年，各项社会保险费总收入为11亿元，是*2年4倍。企业退休人员养老保险水平由*2年的416元/月增加到*7年的764元/月；月人均实现享受失业保险金水平由*2年的199元提高到*7的278元；医疗保险统筹个人支付比例由*0年建立初的25%下降到*7年的22%。
过去五年，是体制转轨中劳动保障工作最为复杂的时期，难点热点问题多而集中，量大增，参与企业改制任务繁重，又新增工伤保险、生育保险、城镇居民医疗保险、失地农民养老保险等几项任务，工作极具挑战性，在这样的背景下，我市劳动保障工作仍然取得了显著成效，主要有以下几个方面的做法值得肯定：
（一）不断加强领导，建立健全了目标责任考核体系
*3年，市政府将就业和社会保障重点工作列入政府目标责任考核范围，逐项分解落实责任，各级政府主要领导亲自抓。全市各级、相关部门初步形成了就业和社会保障工作组织领导体系、工作推动体系、目标责任体系和政策体系，有力地保证了就业和社会保障工作扎实有效开展。
（二）采取有效措施，强力推进再就业工作
自*3年起，全市每年定期组织开展了“再就业援助”、“再就业百日帮扶”、“民营企业招聘”、“技能岗位对接”、“大中专高校毕业生就业服务”等一系列专项就业服务活动，有效促进了全市就业再就业工作。为推动有创业意愿的下岗人员创业，近年来，按照组织起来就业的工作思路，通过建立创业园、开辟就业再就业一条街、成立街道劳务派遣中介机构和社区托底安置等“四个抓手”大力实施“创业扶持工程”。通过政策、场地、培训、服务和维权等五大方面的措施，扶持下岗失业人员创业和就业。截至*7年底，全市建成了创业园10个和创业街10条，入驻企业实体83个，进入下岗失业人员经营户667户，吸纳带动就业4千人。与此同时，积极落实各项扶持政策，五年来，全市共为350户再就业企业和2.5万户个体经营户减免各项税费7900万元，给予8117名再就业下岗失业人员和22451名灵活就业人员社会保险补贴4400万元，近10万人次享受了培训和职介补贴1*万元，通过累计发放小额担保贷款4226万元，带动和吸纳4*名下岗失业人员实现再就业。
（三）深化企业改革，理顺国有企业劳动关系
五年来，全市完成工业、商业、物资、粮食、医药等400多户国有企业产权制度改革，多渠道筹集改革资金35亿元，用于消化各类债务，妥善安置各类职工7.5万人，企业改制平稳过渡，效果良好。按照“分类指导，分类处理”的办法，改制改组后劳动关系逐步规范、劳动合同制度基本建立。
（四）统筹城乡劳动保障工作，认真做好农民工工作
按照统筹城乡协调发展的要求，各地各部门认真贯彻国务院《关于进一步做好农民工工作的通知》要求，推进农民工作十项制度建设，特别是在促进就业、维护权益、解决农民工工资偏低和拖欠、规范劳动管理、保障劳动安全、搞好就业服务和培训、推进参加社会保险等方面取得了明显进展。农民工外出就业组织化程度逐步提高，建立劳务输出服务站18个，有效地维护了我市外出务工人员的权益；参与实施“春风行动”、“阳光工程”和“雨露计划”，发挥社会培训力量的作用，有8万农民工得到技能培训，其中取得职业资格证书3.2万人；大力推进农民工参加工伤和医疗保险专项扩面行动，实行“签约参保”，参加工伤和医疗保险分别达到4万人、2.5万人；建立农民工工资清欠长效机制，共清理拖欠工资3360万元。
（五）稳步推进社会保险，努力完善社会保障体系
一是努力加大扩面力度，力争“应保尽保”。随着国有、集体中小企业战略性重组和有序退出，社会保险进一步向其它各类企业覆盖，非公企业参加社会保险比例由*2年的42%上升为*7年的75%；个体工商户及自由职业者参保稳步增长，*7年达到6.37万人。失业保险基本覆盖全市事业单位，进城务工农民逐步进入养老、医疗、工伤保险，全市被征地农民就业和社会保障制度已经建立。未参保集体企业退休人员有了生活保障，城镇居民基本医疗保险覆盖了60%，生育保险全面启动。二是养老保险实行了市级统筹。几年来养老保险调待工作进展顺利，保障水平明显提高。企业退休人员社区化管理平稳推行，社区管理服务水平逐步提高。三是完善医疗保险政策。先后出台了困难企业和灵活就业人员参保办法，采取多种方式解决困难企业特别是关、停、破产企业退休人员医疗保险问题，有效地维护了社会稳定。四是社会保险基金稳步增长、收支合理。加大基金征缴和基金监管力度，基金安全运作，确保了全市社会保险保障有力。
（六）逐步建立劳动关系调整机制，切实维护劳动者合法权益
目前，全市签订劳动合同18.2万人，签订率为92%。适应转轨时期的企业工资分配体制基本建立，建立了工资指导线制度和劳动力市场工资指导价位制度，三次提高最低工资标准，职工收入水平有了明显提高。建立了拖欠企业职工工资支付保障制度，基本消除了拖欠工资现象。建立了协调劳动关系三方机制和劳动争议调处机制，畅通投诉举报渠道，劳动者合法权益得到有效维护。五年共立案受理劳动争议案件1031件，结案率95.24%。
二、准确把握当前形势，进一步明确当前工作目标要求
就业是民生之本，也是促进社会和谐的基础性工作。当前及今后一个时期，必须把加快建立覆盖城乡的劳动就业制度和社会保障，摆在全市事业发展全局更加突出的位置，坚定不移地抓紧抓好。当前，全社会正在发生深刻变革，今后一个时期我市劳动保障事业将面临三方面的严峻挑战。一是劳动力供大于求的挑战。二是统筹城乡社会保障任务艰巨。三是解决收入分配不平衡问题仍然突出。因此，我们必须进一步解放思想，抓住一切可用机遇，调动一切积极因素，创新工作思路、工作机制和工作方式，以科学发展观为指导，以改善民生为重点，按照市委、市政府总体部署，拉高标杆，继续强化全面实施《就业促进法》、《劳动合同法》，推动就业规模进一步扩大，就业能力进一步增强，社会保险体系进一步完善，劳动关系进一步改善，基本形成覆盖城乡的劳动保障监察执法网络，建立健全统筹城乡的就业和社会保障体系，构建与发展和谐稳定的劳动关系。*8年总的工作要求是：全市城镇新增就业3万人，城镇登记失业率控制在4%以内，实现下岗失业人员再就业1.05万人，新增农村劳动力转移就业4万人；培训职工0.63万人；养老保险参保率达到90%以上，失业、医疗保险参保率达到90%和94%以上，工伤保险参保率达到82%以上，生育保险参保率达到60%以上；各项社会保险基金征收增长15%以上，征徼率力争达到95%以上；继续提高在岗职工平均工资和退休人员保障水平；劳动争议案件结案率达到95%以上。
三、以科学发展观为指导，突出工作重点难点，扎实做好就业和社会保障工作
（一）切实加强领导，建立严格的目标责任制和工作协调监督新机制
进一步完善县级政府就业工作领导小组、社会保障联席会议制度和农民工联席会议工作制度。进一步完善就业和社会保障工作目标责任制和监督机制，明确地方政府的工作目标和工作责任，把工作实绩纳入政府政绩考核，监督监控工作进度和目标任务的完成情况。进一步加强政策落实力度。近日，国务院下发了《关于做好促进就业工作的通知》（国发〔*8〕5号），国务院农民工联席会议下达了*8年工作要点，社会保障工作的工作任务和改革的政策措施也已明确。省政府近期已在围绕国家出台的政策研究贯彻措施。各级政府要加大政策宣传力度、实施力度和监督检查力度，发挥政策的联动效应和整体效应，切实用活用实用足政策。要把工作重心放在街道、社区，放在乡镇、行政村。建立有机构理事、有人办事、有钱办事、能办成事的工作体制和机制。
（二）实施积极的就业政策，千方百计扩大就业
一是多渠道增加就业岗位，支持和引导个体、私营等非公有制经济发展以及加快发展服务业等一系列有利于促进就业的政策措施，促进非公有制经济、第三产业、中小企业发展和劳动密集型产业发展，鼓励灵活就业。进一步改善创业环境，促进创业带动就业，建立健全政府扶持、创业服务、创业培训三位一体的工作机制。加强失业调控，完善失业预防、调节和控制，建立健全失业预警制度，保持就业局势稳定。进一步贯彻落实积极的就业政策。逐步将高校毕业生、复转退役军人、残疾人、回乡创业农民工等纳入创业扶持政策的范围，与下岗失业人员享受同等的创业扶持政策；将创业培训对象扩大到有创业愿望和创业条件的全体城乡劳动者；降低进入创业园（街）的门槛，向各类群体有创业愿望、有创业条件的城乡劳动者开放。扩大小额担保贷款规模，完善小额担保贷款政策，提高城镇失业人员、高校毕业生、复转退役军人、残疾人、回乡创业农民工等各类自主创业人员提供小额担保贷款的额度，延长贷款期限；在小额担保贷款期限内，由财政据实给予全额贴息；对积极采取措施加快贷款回收工作的社区公共服务机构给予一定的奖励；对承担小额贷款担保业务的各级信用担保机构给予相应的担保费补贴；将商业银行积极开展小额信贷工作纳入政府对金融机构考评奖励指标体系，进行考核奖励。二是健全就业援助制度。初步考虑对有就业愿望并登记失业的下列七类人员作为就业援助对象：符合“4050”年龄条件的失业人员，城市零就业家庭、单亲家庭，享受最低生活保障的家庭成员，符合条件的残疾人员，连续失业1年以上的人员，生活无着落、就业困难的被征地人员，各市政府确定的其他就业困难人员。对各类企业招用就业困难人员，给予社会保险补贴；各地政府投资开发的公益性岗位，要优先安排符合岗位要求的就业困难人员，并给予社会保险保险和岗位补贴；对就业困难人员灵活就业后申报就业并缴纳社会保险费的，给予一定数额的社会保险补贴；登记失业人员创办企业，可按国家规定享受税收优惠政策；符合有关残疾人就业优惠条件的，可以享受现行增值税、营业税、企业所得税、个人所得税等税收优惠政策；从事个体经营的，按规定免收属于管理类、登记类和证照类的各项行政事业性收费；扎实推进“消除零就业家庭计划”，对吸纳零就业家庭成员就业并签订劳动合同的给予公益性岗位补贴、社会保险补贴和一次性就业奖励；通过自主创业、组织起来就业或灵活就业的零就业家庭成员，给予一次性就业奖励、社会保险补贴，对法定劳动年龄内成员参加技能培训的给予职业培训补贴和职业技能鉴定补贴，对子女考入技工学校、技师学院学习的给予助学补贴。三是不断完善覆盖城乡的公共就业服务体系。要加强人力资源市场信息网络及相关设施建设，建立健全人力资源市场信息服务体系，完善市场信息制度。鼓励社会各方面依法开展就业服务活动。为登记失业人员提供就业服务并实现就业的各类职业中介机构，给予职业介绍补贴。规范公共就业服务机构，加强能力建设，明确职责范围，将公共就业服务经费纳入同级财政预算，保障其向劳动者提供免费的就业服务，为劳动者和用人单位提供“一站式”就业服务。街道、社区公共就业服务机构要设立服务窗口，开展公共就业服务。要建立健全就业登记和失业登记制度，为劳动者免费办理统一印制的就业、失业登记证。
（三）以扩面征缴和提高保障水平为重点，进一步完善社会保障体系
一是进一步做好扩面征缴工作。随着劳动力市场的扩大和就业方向的多元化，给社会保障扩面征缴提出了新课题，提高参保率、征缴率的潜力仍然较大。要进一步以非公经济组织、旅游业、服务业、灵活就业人员和农民工为主要对象，劳动保障部门要会同地税部门研究薄弱环节，将参保率及参保人数和当年新增人数、缴费率及缴费人数和新增缴费人数指标分解到各县、市、区，严格考核，奖惩兑现。全面组织“签约参保”活动，加大执法监督和违规处罚力度，从源头抓好参加社会保险工作，建立凡用工就必须参保的强制机制和凡有收入的劳动者都应参保的激励机制，提高参保率和缴费率。要逐户研究未参保企业社会保险金补缴难题，力争做到“应保尽保”、“应收尽收”。二是积极科学稳妥地推进社会保障工作的四项改革。（1）积极推进并努力做好城镇居民医疗保险“全覆盖”。今年我市城镇居民医疗保险纳入国家试点范围。我们要坚决按照中央和省委、省政府的要求，以全覆盖为目标，适当降低低收入人群个人缴费标准，适度提高大病重病对象的保障水平，探索建立城镇居民连续参保缴费的激励机制，研究制定城镇居民与职工医疗保险制度的衔接办法，力争全市城镇居民医疗保险参保人数达到56万人，达到应保尽保。（2）积极做好推进养老保险省级统筹改革的各项准备工作。省委、省政府已明确今年实施养老保险省级统筹改革。我市也要做好相应的准备工作。按照要求，要统一各项政策和制度、统一支付项目及标准、统一基金预算管理、统一基金调度使用、统一业务规程、统一养老保险信息系统。（3）推动社会保险“一票多费”征收改革。近年来，全省“一票多费”征收试点的市已达10个，成效十分明显。今年我市要创造条件完成征缴改革。对争议较多的缴费基数核定的职责问题，应按照“方便缴费单位、有利基金增收、保障职工权益”的原则制定政策。（4）稳妥推进做实养老保险个人账户工作。*8年劳动保障部、财政部将继续扩大做实养老保险个人账户试点。我市要按省政府统一部署，积极筹备试点工作。
（四）加强职业技能培训，提高城乡劳动者综合素质
一是制定职业技能培训和技能鉴定规划，建立培训、技能鉴定、就业、工资收入相联动的工作推进机制。二是将职业技能培训与职业技能鉴定相结合。三是将政策扶持与激励培训相结合。
（五）进一步加大农民工工作力度
关键词：现代学徒制；职业教育；高职教育
Key words： modern apprenticeship；vocational education；higher vocational education
中图分类号：G71 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2017）11-0212-03
1 高职教育试行现代学徒制的必要性
1.1 现代学徒制的产生背景
经过多年发展，现阶段高职教育产业不仅区域市场对接良好，而且结构布局科学，涌现了越来越多的优质高职院校，这些高职院校存在发展迅猛、高质量、示范性和高标准的特点。
然而随着高职院校的迅猛发展，其发展过程中也存在很多亟待解Q的问题，这些问题主要体现在两方面：一方面是高职院校就业层次“低端化”，高职院校的宗旨是培养实践应用型人才，但现实是很多企业和高职院校的合作都敷于表面，很多高职院校毕业生都没有在合作企业中找到心仪的工作；另一方面尽管很多高职院校都搭建了校内实训平台，但是这些校内实训平台的搭建跟实际企业工作环境存在较大出入，无法起到提升学生实践能力的目的，得不偿失。
基于此，为应对高职院校中存在的上述问题，本文采取了有的放矢的措施，即现代学徒制的人才培养模式，该模式有利于促进企业、行业与职业教育人才培养全过程，实现了职业教育与终生教育对接，毕业证书与资格证书对接，教学过程与生产过程对接，课程内容与职业标准对接，专业设置与产业需求对接，将知行合一、推进工学结合、校企合作、产教融合等进行了充分融合，实现了学徒与学生、学历与证书、师傅与教师、企业与学校的四双融合人才培养模式。
1.2 现代学徒制的核心内涵
近年来，教育部关于现代学徒制的探究和讨论一直没有停止，教育部先后多年在其工作要点提到了现代学徒制，2012年首次提出开展现代学徒制试点工作，2013年提出启动现代学徒制试点工作，2015年提出加快推进现代学徒制试点工作。
现代学徒制既不同于现代职业教育，也不同于传统学徒培训，它是两者相结合形成的一种新兴培养人才的模式，在该教育制度下，学校的招生过程其实就是企业的招工过程，由学校和企业联合负责招生招工，学生既学习教师传授的知识，也掌握师傅传授的经验和技能，工学交替、实岗育人，其宗旨是培养高素质技能型人才。
其核心特点有：
①强大的法律保障。
国外开展现代学徒制的国家都制定了相应的培训法，用法律约束了与现代学徒制相关的各方力量，包括企业、学生和培训机构等，如此不仅保证了现代学徒制的法律地位，也有利于其长远发展。
②政府的大力支持。
政府提供一定的补助和培训经费给培训机构和雇佣企业，学徒免费进行脱产学习，且还能够在企业实习中获取一定报酬。
③产教结合的培训方式。
职业教育中的理论学习密切结合企业中的实践。
2 现代学徒制实施成功的几个关键因素
2.1 双主体办学机制的建立
江苏省职业教育改革发展的重点和江苏省高职院校办学方向、特色的重要体现就是校企合作，同时它也是有效的培养高技能人才的手段。现代社会要想实现学徒制办学，双主体办学是基础，所谓双主体办学也是校企合作方式的一种，其特点是由学校出资、企业注资、共建专业、共育人才，该办学模式企业全程参与，该模式由学习者能力定就业岗位和薪酬待遇、由技能要求定教学方式、由职业标准定课程内容、由企业需求定招生计划。双主体办学模式要求企业和高职院校双方充分利用第三方机构力量，共同签署联合人才培养协议。
2.2 双导师培养工学交替、实岗育人机制建立
现代学徒制背景下学生不仅可以享受到高职院校教师的授课，也能够学到企业师傅的经验和技能，现代学徒制是企业和高职院校双方共同来培养学生的，包括人才培养方案和考核标准等都是共同制定的。为更好地完善和实施现代学徒制，应在实际的工作中加入双导师制度的工作思想，不断地进行工作理念创新和政策完善。可通过搭建第三方服务机构的方法建立双导师体系，由于双导师体系对企业实践教学的要求较高，因此建立工学交替、实岗育人机制尤为重要，刻不容缓，只有这样才能实现双导师制度的全面实施。
2.3 评估考核机制的建立
现代学徒制的考核机制同其他教学模式也存在一定区别，过去的教学模式多是实行结果考核，或者结果考核和过程考核相结合的考核方式，这些考核能够从一定程度上考核学生对知识的接受程度，但关于学生对工作流程的熟知程度、对企业文化及行业发展的领悟能力等考核不到，为此应建立新的学习评价体系，以目标考核和学生发展性评价为核心，引进第三方评估机构，使评估考核机制更加完善，其Y果更加具有说服力。
2.4 双证书制度的建设
现代学徒制实行“双证书”制度，即学历证书与职业资格证书，学生在高职院校学获取相应的学历证书以外，学院在教学中还应该引入职业技能鉴定标准，鼓励学生多参加相应的职业技能鉴定标准考核，努力获取职业资格证书，实现专业课程内容和职业技能鉴定标准的良好对接。为更好地建立双证书制度，校企双方具体应做到以下方面：一是企业设立学生实习岗位，为学生将自身所学理论知识转化为实践能力提供平台；二是院校定期安排教师到企业进行实践，不断地提升和完善自身的知识结构和知识储备；三是院校应不拘一格降人才，聘请具有丰富实践经验和实践技能的人才到校任教，壮大教师队伍。
3 物流管理专业学徒制试行改革实践
3.1 寻找合作企业
校企合作应建立在双方互愿的基础上，在决定正式合作前，高职院校和企业都应对合作对象进行必要的调研，企业分析高职院校的专业建设、实验实训条件及师资力量等是否符合自身发展特点，高职院校分析企业的就业岗位、企业文化等是否符合毕业生需求，之后再谨慎确定合作意向。
3.2 确定学徒岗位与岗位等级
利用第三方服务机构，通过大量的调研分析，确定学徒的岗位及岗位等级，然后再结合《物流岗位能力标准》，确定物流管理专业岗位以及岗位的等级。
3.3 确定双主体办学机制
搭建第三方物流服务机构，使其与企业及学院签订人才培养协议，建立校企合作办学机制，即“双主体”办学机制，如此学生的身份就发生了变化，不仅仅是合作学院的学生，也是合作企业的准员工，校企双方目标一致，有利于院校教学质量的提升。
3.4 学生面试与企业说明会
学生进入学校的第一年，企业就安排专业人员对其进行宣讲，介绍企业的相关信息，包括企业文化、产品特点、岗位需求、未来发展规划、晋升制度等，使学生对企业有一个基本的了解。此外，学生们还可以就自己感兴趣的问题提问，企业和学院都可以负责解答。然后在学生自愿报名并提交简历的原则下，对报名学生进行相关考核，最后公示入选名单。
3.5 组建学徒制班级，并签订培养协议
考核结束并通过考察后，遴选学生组建班级，每个学徒对应的岗位可能不同，在学生自愿的基础上，企业和学生签订“现代学徒制培养”协议，即委托培养协议，要求签订协议时学生家长、企业代表和学生本人都在场。该协议明确了学生的“准员工”身份，协议中必须将企业的企业文化、产品特点、岗位工作内容、未来发展规划、晋升制度等进行明确的说明，同时明确企业和学生的责任和义务。
3.6 组建师资队伍
“现代学徒制”师资团由企业、学校、第三方物流服务机构组成，企业师资团队的组成部分包括三分之二岗位师傅和三分之一专职培训师，前者负责指导和对接学徒的岗位认知、岗位技能、专业知识、职业素养等方面；后者负责培训学徒的在企业的认知、企业文化、规章制度等。第三方服务机构的作用是顾问支持，全程支持现代学徒制的学习方式、学习内容、教学模式、培养模式、考核评价等。
3.7 校企共建学徒制人才培养方案
综合企业岗位标准和岗位需求，校企双方共同制定现代学徒制人才培养方案，现代学徒制培养模式如图4所示。
3.8 校内外教学环境支持系统建设
参考现代学徒制培养模式，学院和企业在培养人才方面都具有自身的优势，各方应充分发挥自身优势，取长补短，企业做好教学资源建设、教学平台建设、教学环境建设、实践环境建设、评价体系建设，院校做好培训资源建设、培训平台建设、培训环境建设、实践环境建设、评价体系建设，如此不仅能为院校培养更好的优秀毕业生，也能够为企业和社会贡献出更多的实践应用型人才。
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3.9 质量监督与评估体系构建
构建院校、企业、第三方服务方共同参与以提升学徒制综合职业能力为核心的评价模式，评估小组结合平台提供的学习记录、技能训练结果、期中考核结果、期末考核结果，企业师傅提供学徒实践报告，院校提供学徒课程报告，评估学徒培养过程和培养结果（如图6）。
4 高职院校实施现代学徒制的建议
4.1 重视第三方服务机构重要作用
第三方服务机构拥有雄厚的技术支持和企业资源，通过利用第三方服务机构能够有效避免和解决很多问题，比如教师队伍问题、学院招生问题等，且在学院和企业之间存在矛盾时还能够从中调停，促进校企之间的长远合作。
4.2 营造企业参与职业教育改革的新环境
政府、学校以及其他部门要充分营造有利于企业参与职业教育改革的整体环境氛围，通过共同制定相关制度，形成法定文本，明确学校、企业、行业组织、学生的责任、权利、义务，共同促进现代学徒制的发展。政府建立企业参与职业教育的激励机制，学院应该紧贴企业需求，将企业职业能力要求搬到人才培养目标体系中来。
4.3 建立良好的政策引导环境
政府部门搭建企业和院校连接的桥梁，鼓励企业参与现代学徒制人才培养模式实施，出台一系列鼓励政策，引导典型高职院校先行试点现代学徒制，根据学院试行的经验，进行总结并推广。
4.4 引导校企合作内涵发展之路
校企合作是高职院校人才培养的必要途径之一，各级政府与行业机构应给予高职院校充分的办学自，加强企业接纳学徒制员工的政策制度建设，加大对企业资金或者税收减免政策，以校企合作为基本途径，促进院校自主办学、第三方机构参加质量监控与评价、政府政策与制度保障的高职院校校企合作内涵发展。
参考文献：
[1]陈德荣，马红伟.现代学徒制对我国职业教育发展模式改革的启示[J].工业技术与职业教育，2011（9）.
[2]徐徐.英国现代学徒制和澳大利亚新学徒制比较[J].昆明理工大学学报，2007（6）.
一抓组织保障。各所要及时调整和加强帮教安置工作领导小组及办事机构建设，发挥其组织、协调、指导作用，落实例会、考评、表彰等各项工作制度；司法、公安、民政、劳动就业和社会保障、财政、国资、经贸、商贸、工商、税务、工会、妇联、团委等部门要把安置帮教工作作为一项系统性、社会性、综合性的工程来抓，并明确一名中层干部负责联络。各街道（管理处）也要相应地领设立领导机构及工作站，社区（村）和企事业单位都要设立帮教小组，形成横向到边、纵向到底、覆盖城乡的“三级四层”工作网络，为全区帮教安置工作提供组织保障。
二抓经费保障。帮教安置机构要定期向党委、政府汇报帮教安置工作，争取得到他们的高度重视和支持，要加大对刑释解教人员帮教安置工作的资金投入，并将帮教安置经费列入专项业务费科目，并加大过渡性安置基地建设的经费投入，对生活困难的刑释解教人员及时解决过渡性生活费，保障帮教安置工作的顺利开展。
三抓责任保障。强化各级领导的责任，确保各项工作措施落到实处。全区各级党委、政府要把刑释解教人员帮教安置工作列入社会治安综合治理目标管理，把刑解人员重新违法犯罪率作为考核当地综治工作的一个重要内容，定期检查考核。全区各级成员单位要各负其责：公安部门要搞好刑解人员的衔接；劳动和社会保障部门要支持和配合司法、监所等部门单位开展职业技能培训与职业技能鉴定，提供就业指导服务；税务、工商等部门对符合享受优惠政策的刑释解人员要继续给予享受有关优惠政策；民政部门对符合低保条件的回籍人员要做到应保尽保；经贸和商贸等部门要积极做好就业安置工作；各相关社会团体发挥各自优势关心和支持刑解人员。各街道（管理处）和区直有关单位要签订责任状，明确工作任务，并将每次定期考核评比的结果与单位评先，个人奖励直接挂钩。要明确规定帮教安置领导小组成员，每人帮教一名刑释解教人员，做到包思想教育、包生活着落、包脱贫致富。
二、突出制度建设，提高帮教安置工作规范化管理的运作能力
一要建立档案制度。每季度要对本辖区刑释解教人员进行排查清理，对其人数、基本情况等进行调查摸底、登记造册、分类归档。并将本辖区5年内回归的刑解人员基本信息输入电脑实行信息化管理，建立动态帮教档案，做到对刑解人员的住址、家庭状况及表现情况底数清、情况明。
二要建立排查制度。区坚持每季度进行一次排查，街道（管理处）、社区（村）帮教安置组织必须每月对本辖区内的刑释解教人员进行排查，了解情况，掌握去向，跟踪帮教。
三要建立衔接制度。按照中央四部委《关于进一步加强刑释解教人员刑满释放和解除劳教时的衔接工作的意见》要求，加强与监狱、劳教单位和看守所联系。各帮教安置办公室就衔接工作要与监狱、劳教等单位，签订衔接工作协议书；区帮安办每委度要与当地公安户籍部门、各街道（管理处）工作站每月要与当地派出所核对刑释解教人员名单。
四要建立台帐制度。2012年市综治委制定了刑释解教人员帮教安置工作台帐制度，对区帮教安置工作办公室规定了12项工作台帐；对街道（管理处）帮教安置工作站规定了9项台帐；对社区（村）帮教安置小组规定了6项台帐。各级要按此台帐制度抓好落实。
三、突出措施落实，认真做好刑解人员的过度性就业安置和生活保障工作
一是要实施超前帮教。各级帮安办要与监所签订《联合帮教协议》，把帮教工作做到高墙深院，每年区帮教安置办都要与驻昌1-2个监所帮教座谈会，开展用工招聘、法律、心理咨询等活动。
二是要落实帮教措施。各帮教组织在帮教工作中要继续实行“一帮一”、“多帮一”以及三级帮教措施，实行分类管理，提高帮教安置质量。“三级帮教”即：对表现差、随时可能重新犯罪的实行“一级帮教”，由公安派出所、街道和社区居委会重点帮教；对表现一般、思想基本稳定，但有可能重新犯罪的，由街道干部会同社区居委会、单位领导、刑解人员家属定期进行“二级帮教”；对表现好、思想稳定、工作落实、家庭和睦、经过做思想工作不可能再重新违法犯罪的，由社区居委会干部和帮教人员进行不定期谈话和家访。
三是拓宽安帮渠道。采取的主要就业途径是：一是劳教前有工作单位的说服原单位接收，回原生产岗位或重新安排工作；二是鼓励他们到街道、社区生活服务岗位就业；三是由劳动就业部门或劳务市场介绍就业；四是鼓励自谋职业，在工商部门的支持下摆摊设点；五是生活确有困难，达到低保条件的应办理低保；六是建立过渡性就业安置基地，区要建立1-2个安置基地或实体。
四、加强刑释解教人员技能培训，提升刑释解教人员就业能力。
劳动和社会保障局要帮助驻昌监狱、劳教场所和看守所加强服刑、在教人员职业技能培训，区刑解人员帮安办与区劳动和社会保障局联合创办的“三无”刑释解教人员就业培训中心，今年拟举办1-2期刑释解教人员实用技术培训，促进刑释解教人员就业，预防其流落社会重新违法犯罪。
一、背景分析
随着经济的快速发展，如今的社会对人才的需求已经发生了翻天覆地的变化，广大的技工劳动市场已经普及到从学校出来能直接上岗的高要求。而我们技工类院校恰恰是为国家现代化建设培养具有良好的职业道德、一定的科学文化知识和现代生产技能的技术工人的主力军，应该随着社会潮流的需求来改变我们的教育教学模式。以前的教学模式：理论与实践相分离造成学生理论学不懂，实操学不会，到了工作岗位重新培训再上岗的情况，这种教学模式几乎被时代的大潮所抛弃。现在和未来的教学模式是一体化教学。
从新世纪我国把发展职业教育作为重要的国家战略之一到之后的《大力发展中国特色的职业教育―在全国职业教育工作会议上的讲话》、《教育部2006年职业教育工作要点》中进一步提出，我国将提高职业教育发展水平，着力培养适应经济社会发展需要的高素质劳动者和技能型人才，并逐步形成完备的现代职业教育体系。可见职业教育的重要性和发展一体化教学的重要性。
所谓一体化教学是指打破理论与实践相脱节的教育模式，运用现代先进的教育技术、教学手段和教学方法，通过设计和组织，将理论教学与实践教学有机融合于一体的教学模式。将一体化教学应用到我们的维电实训中是大势所趋。
二、传统维修电工专业教学法的不足？
1.理论与实践相分离
理论学习抽象，学习内容枯燥乏味，很难激发学生的学习热情，造成理论学习的盲目性，缺乏针对性等问题。理论教师只注重理论知识的讲解，实训教师只关心实际操作训练，使理论教学与实训严重脱节，不但给学生的学习造成很大困难，同时也影响了教学质量的提高和应用型、技能型人才的培养。
2.教学环境相分离
传统的教学法把维修电工课程分为理论教学和实践教学两部分。两者在教学上自成体系，互不干涉，并且两者分段实施，理论教师和实训指导教师各自为政，理论与实践不同步，在教学过程中难以形成有机结合，造成教学过程的脱节，教材之间的内在联系不协调，教学内容也得不到合理安排。
三、维修电工专业理论实训一体化教学的实践
1.改变教学计划
教学计划是教学组织安排的依据，是实施一体化教学的前提。根据培养目标，我们将学生所学专业的相关知识和技能分解成若干个课题，每个课题依据不同的知识点又分成若干个子课题，每个课题都有具体理论和技能要求。通过在教学实训中反复修改，我们制定出《维电专业操作技能实训教学计划》。
2.教材的一体化
为加强教学内容的针对性，组织教师选用和编写一体化教材是实施教学的基础。依据中等职业学校维电类教学大纲及职业技能鉴定标准，按照科学性、针对性、实用性的原则，对教材进行选编。因此，我们除选用统编的一体化教材以外，还对原有单独的各门课程的教材进行了有机整合。
3.师资的一体化
建设一支既能教理论又能带实训的“双师型”教师队伍是实施教学一体化的关键。学校可以通过组织理论教师节假日到工厂参观见习，以弥补其操作技能的不足；组织实训指导教师参加一些专业培训，以提高其理论水平；组织教师参加职业技能鉴定，取得相应工种的职业资格证书，促进教学质量的提高。
4.教室的一体化
教学条件是实现理论与实践一体化的基石。实施一体化教学，要求同一实训场地既能满足理论教学又能满足实训教学，实训基地的建设是实施一体化教学的保证。同时实训场要与培养目标、教学计划相适应。
举一个一体化教学在维电实训中的实例：
《电力拖动控制线路》课程中“常用生产机械控制线路”课题中，老师通过“实践-理论-实践”流程，不能照搬教材，根据学生的实际情况、课题所要达到的目的进行教学。
第一步 现场参观
（1）教师充分熟悉生产机械，做到心中有数。（2）准备好机械部件及电机、电器的名称卡牌或标牌。（3）讲清参观目的，即通过参观弄清问题，要求学生写好提纲，带着问题参观。（4）学生要分组进行参观，不可一窝蜂似的进行参观。
第二步 理论教学
教师要让学生明确学习目标，提倡“互动式”教学方法以学生为主体，充分调动学生主观能动性，参与到教学当中。同时学生在教学活动中应该掌握的知识和技能，并从做什么、怎么做、为什么这样做三方面来实施教学计划，教师讲解的同时应通过事物向学生示范如何操作。充分利用现代化教学手段（录像和投影教学等）示范操作的要领是规范、准确、明了。
（1）抓住每种控制线路特点重点讲解，各种生产机械的控制线路不论怎么复杂，都不可避免的含有一些一般性的通用环节，如正、反转控制、点动、时间控制等基本环节。（2）化整为零-分析线路的基本方法总体来说就是“总-分-总”。（3）讲清机械与电机的联动。（4）着重学生能力的培养做到能通过学结电路的规律和特点，独立思考，融会贯通。
第三步 实践教学
这一阶段主要由学生进行学习活动，即先按照教师的示范自己动手模仿操作，然后充分发挥学生的主观能动性，通过练习，举一反三。教师在此过程中应该做到如下工作：督促学生进行文明、安全操作；学生操作步骤、工艺的检查和指导；进行答疑、解难工作；处理、协调实习过程中的其他事项。
教师对整个活动进行归纳总结，对练习过程和结果进行评价。可通过教学对话，指出实习中的不足之处，介绍和推荐优秀实践经验教训，采取必要的措施，使学生在下次练习中更加顺利。
四、一体化教学实践中应该注意的问题？
1.规范实训教学过程管理，切实提高专业理论实训一体化教学质量。实训教学要严格按照入门指导、巡回指导、结束指导的实训教学程序要求实施全过程管理。在教学过程中，教师针对实际情况，采用讲解法、演示法、参观法、实践操作法等教学方法，并在巡回指导时善于发现问题、总结问题，使学生能够用理论指导实训、在实训中消化理论。从而提高了学生的学习兴趣，调动了学生的学习主动性和积极性。
2.推进教学改革，提高教师的教学能力。一体化教学要求教师不仅有丰富的专业理论知识，而且有过硬的操作技能从旁辅助学生实训，成为“双师型”教师。同时，教师应紧密联系实际，抓重点讲解理论知识，拓展学生的认知能力。
3.组织社会实践，积极探索产学结合的一体化教学途径。如何解决实训课题的正常进行和实训材料紧缺的矛盾。我们通过广泛加强与企业的密切联系，建立校外实训基地。学生在企业实训中，不仅能学到先进的生产工艺和加工方法，而且能将所学的专业知识和操作技能应用于生产实训中，同时也培养了学生吃苦耐劳的精神，提高了学生的就业竞争力。通过这些举措，不仅有效的解决了材料紧缺的问题，而且使我们的教学能与企业紧密结合。
4.应用现代教学手段，及时引进现代教育技术。现代教育技术以其新颖、直观、动态的形式，越来越受到广大师生的青睐，充分发挥了学生的主导作用，增强了学生学习的自主性。一体化教学应及时引进多媒体等现代教育技术，可以把讲课、演示和实验生动、直观地结合起来，为学生提供边听、边看、边想、边做的一体化学习环境，激发学生的学习积极性、主动性。
五、结束语
目前一体化教学是一项探索性的工作，也是职业教育教学模式改革的方向，由于一体化教学实施前期的投入和工作量较大，在短时间内不能彻底实施，所以不能将所有专业课程同时进行一体化教学，应结合学校现时情况，逐步推进一体化教学，并不断完善。
一体化教学，不仅使教师的教学水平大幅度提升，而且使学生对专业课的学习热情得到激发，因操作而加深了对理论知识的理解。实践证明一体化教学的成果是显著的，毕业生一到工作岗位，无需培训就能上岗，得到用人单位的欢迎。在一体化教学模式下培育的学生满足了社会对人才的需求，同时也为我们的职教事业开辟了广阔的发展空间。
参考文献
[1] 戴士弘， 职业教育课程教学改革[M].北京：清华大学出版社，2007.？
[2] 教育部， 关于全面提高中等职业教育教学质量的若干意见[Z].2006
以贯彻落实党的科学发展观理论为主线，以全面实施区委区府幸福民生40条为目标，以认真执行劳动法律法规为抓手，进一步稳定就业、完善保障、规范用工、维护权益，力争使全区的就业状况更加稳定，保障利益更加均衡，用工管理更加有序，各项工作实绩确保全市前茅，全省前列，为全区经济的发展和社会的稳定提供强有力的保障。
二、工作目标
（一）就业再就业。全区新增就业岗位20000个；失业职工和被征地人员职业技能培训人数达到2000名和10000名，外来劳动力培训11000名；职业技能鉴定人数达到8000名；失业职工和被征地人员就业扶持政策的受益面达到70%以上，再就业率分别达到85%和90%以上；全区城镇登记失业率继续保持在4%以下。
（二）社会保险。城镇职工“五大保险”的扩面人数分别达到20000名；外来工社会保险的参保人数达到25万名；区内社会养老保险覆盖人数达到70%（含老年人生活补贴享受人数）；被征地人员养老保障重点参保对象的参保率达到85%以上。农村住院医疗保险的补偿率达到53%，农村医保门诊补偿率提高到45%。
（三）劳动用工管理。全面推行劳动合同制度，规模以上企业劳动合同签订率达到100%，全区职工劳动合同平均签订率达到95%以上；进一步扩大劳动保障书面审查覆盖面，审查企业总数达到10000家以上；全年开展劳动监察专项行动6次，举报投诉案件结案率达到96%以上；劳动仲裁结案率达到91%以上，并力争使调解结案的比例达到60%以上。
三、工作措施
（一）通过“两推进一强化”，加快城乡一体化就业进程。
按照就业工作“三个转变”的总体要求，即努力把经济持续健康发展的过程变成促进就业持续扩大过程，努力把经济结构调整过程变成对就业拉动能力不断提高的过程，努力把城乡二元结构转换过程变成统筹城乡就业的过程。2009年我区就业工作将通过“推进充分就业社区（村）创建，推进就业扶持政策落实，强化人力资源市场功能”，来确保全区就业形势的稳定。
一是推进充分就业社区（村）的创建。这项工作列入区幸福民生40条的实施范围，2008年底已在全区社区中启动了创建工作，2009年将以全区行政村为重点创建对象。创建充分就业社区（村）主要就是通过加强基层劳动保障平台就业服务和就业援助功能，落实促进就业再就业扶持政策，挖掘社区（村）就业潜力，开发社区（村）区域的就业岗位，提供完善的就业服务等一系列措施，使社区（村）内在法定劳动年龄段内有劳动能力和就业愿望的人员基本实现就业。2009年充分就业社区的创建率达到90%，充分就业村的创建率达到50%。
二是推进就业扶持政策的落实。随着宁波市新一轮就业扶持政策的实施，就业扶持的享受对象、待遇等都有了新的变化，2009年将着重做好两个“对接”，一是做好内外政策的对接，即将失业人员就业政策与区内的被征地人员就业政策相衔接，引导失业人员在不同政策之间有序流动。二是做好用工单位、就业对象与相关政策有效对接，把政策用活用好。特别是在当前企业经营困难、劳动成本不断提高的形势下，引导企业吸纳就业困难群体，享受社会保险补贴，达到既减少成本支出，又安置就业困难对象之目的。
三是强化人力资源市场的功能。为充分发挥人力资源市场在就业工作中的主导地位，2009年在市场建设中重点实施“三大拓展”：一是拓展在大型工业园区中建立分市场，设立公共职介机构，充分发挥他们在提供就业岗位、开发公益性岗位等方面的作用，建立长期的人力资源供需合作。二是拓展构建劳动力网上招聘交流平台，探索新型的人力资源供需交流方式，使劳动力供需双方利用现代的信息工具，足不出户实现供需匹配，提高市场的利用率和选择机会。三是拓展设立市场触摸式职介查询系统，在坚持市场日常职介窗口服务、大屏幕提供岗位的同时，2009年区人力资源市场将新增设若干个全市联网的职介触摸屏，使求职者能即时寻找自己满意的工作岗位，提高职业的匹配率。
（二）通过“两创新一调整”，提升职业技能培训的实效性。
职业技能培训是提升劳动力素质、促进就业的一个重要途径，近年来各级政府出台了一系列免费培训政策，有效地促进了失业职工、被征地人员、外来务工人员的素质提升，促进了他们的就业。2009年针对当前培训工作中管理手段落后、实效性有待进一步提高的问题，将以通过“创新管理方式，创新培训形式，调整培训补助政策”等途径，切实提高实效性，努力实现既保数量又保质量之目标。
一是创新管理方式。全面建立职业技能培训计算机管理系统，建立职工培训的电脑台帐，杜绝职业技能培训过程产生同工种同级别重复培训等不正常现象发生。同时积极创造条件，争取建立职工职业技能培训网上申报系统，既方便职工参与培训，又增加培训信息的辐射面，使培训工作更加有序、有效。
二是创新培训形式。为切实提高学校的培训质量,2009年将认定一批区劳动力职业技能定点培训机构，对外来工培训、被征地人员培训、失业人员培训机构实行定点制，通过一系列的管理办法，进行年度考评。同时建立区职业技能培训和鉴定协会，通过行业自律，进一步规范职业技能培训市场。建立市场与培训的双向反馈制度，将劳动力市场的需求及时反馈给培训机构和参训者，将培训工作的开展情况反馈给市场，减少培训与上岗之间的环节。同时对今年开展成效比较显著的SYB创业培训将进行重点推广，加大培训力度，力求培训出更多的创业型人才，以创业来带动就业。
三是调整培训补助政策。在坚持对就业困难群体开展免费职业技能培训政策的前提下，2009年适当调整我区的职业技能培训补助政策，初步设想改变原来按人不按工种补贴政策，完善为按工种确定培训费补助标准，并把补助政策向我区就业前景好、对产业发展有利的工种倾斜，并为以后职业技能培训和考试社会化过渡打好基础。
（三）通过“两着力一提高”，健全我区的社会保障体系。
2009年我区社会保障工作，将坚持整体推进与重点突破相结合、制度创新与政策完善相统一的原则，着力于职工社会保险的扩面和外来工保险制度的深度推进，不断提高农村医保的保障力度，争取建立起一个覆盖面更加广泛、保障力更加强大的社会保障体系。
一是着力于职工社会保险的扩面。随着户籍制度的改革和《浙江省职工基本养老保险条例》的修改，城镇职工社会保险的政策体系将有较大的变化，特别是农村户籍的人员将有更多的机会参加城镇职工保险。为此在社会保险的扩面过程中，在保证新增长点的同时，重在于对一些政策改变后可以纳入城镇职工保险序列的人员进行引导，让他们进入到城镇职工社会保险的序列，如对尚处于劳动年龄段的被征地人员养老保障参保人员，将积极引导参加城镇职工基本养老保险和低标准养老保险，既提高他们的待遇，也可以逐步理顺各类养老保险之间的关系，同时又可保障他们在医疗上有更好待遇，在工伤、失业、生育时得到保障。同时，外来工社会保险制度推行一年后，总体来说受到广大企业的欢迎，一年来这方面劳资矛盾骤减，基本解决了外来工社会保险问题对企业的困扰。但由于外来工这一群体流动性大的特点，也导致外来工保险参保人员流动性大的矛盾，面对2009年参保满一年后的“退保潮”，在确保实施做好服务工作的同时，将积极引导外来工克服“重眼前、顾小利”的狭隘思想，以稳定这项制度，充分体现政策的初衷。同时将继续推进外来工社会保险的实施，对企业新进的外来工做到全覆盖，特别是对规模以上企业，形成一个良性的社会保险增长机制，从源头上规范管理。
二是着力于破解历史性的养老矛盾。由于社会保障制度发展的滞后性，导致积聚起一系列的群体性矛盾，针对当前几个群体因养老利益不均衡产生的群访事件，在前阶段大量调研、反复论证、向上竭力争取的基础上，按不同群体提出不同的破解方案，以期探求出既能解决历史性矛盾又不引起新的群体性攀比的破解之路。具体为：对于农村职工养老保险领取人员，纳入城镇职工低标准养老保险范围，在养老金的增长机制、丧葬抚恤待遇等问题上有较大提高，逐步消除这一群体，减少和规范过多的社会养老保险险种。对于原乡镇企业的退休人员，对其目前领取的乡镇“劳保”、老年人生活补贴等进行有效的整合，通过一定的优惠政策，将其引导到老年人员养老保障的范围，使更多的人能够进入社会养老保障的范围，将我区社会养老保障体制从制度全覆盖向群体全覆盖迈进。
三是提高农村医保的保障力度。按照区委幸福民生40条提出的目标，我区农村医疗保险的待遇水平要进一步递增，本着“稳步发展，逐年提升，持续发展，群众得益”的总体方针，2009年农村住院医疗保险的待遇水平将上一个新的台阶。目标为农村住院医疗补偿水平从目前的50%提高到53%，与城镇居民基本医疗保险持平；农医保门诊补偿率从30%提高到45%，逐步接近城镇居民医保的水平。预计要实施上述方案，个人每人每年增加保费50元，区财政每人每年增加44元，镇乡财政增加20元，充分考虑了各方的负担，以期在提高待遇与保持制度可持续发展之间找到平衡点。
（四）通过“两建立一优化”，积极创建和谐的劳动关系。
随着《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等一系列劳动法律法规的全面实施，既为规范企业劳动用工管理带来了机遇，也给我们劳动执法带来更艰巨的任务。2009年在规范企业用工管理工作中，将以建立企业用工管理信息系统为手段，以建立劳动监察网格化管理为保证，进一步优化劳动争议仲裁工作，确保我区劳动用工秩序的稳定有序。
一是建立企业用工管理信息系统。为更好地掌握全区的劳动用工状况，推进劳动合同制度的全面实施，2009年将重点建立企业用工管理信息数据库，落实企业联系点，对企业的用工状况、工资支付状况、社会保险支付情况进行动态管理，结合劳动保障年度书面审查工作，对用人单位实行“绿、蓝、黄、红”分类管理，对企业裁员和群体性欠薪等可能引发社会不稳定的情况实行月报制度，实时掌握信息、化解矛盾，确保企业用工状况的规范化和制度化。同时重视研究《劳动合同法》等一系列法律法规实施中出现的新问题、新情况，总结推广好的经验和做法，引导更多的企业规范用工、关爱职工，创建起和谐稳定的劳动关系。
二是建立劳动监察网格化管理体系。为推动我区劳动保障监察工作方式的创新，建立科学、规范、高效的劳动保障执法体系，保障劳动法律法规的贯彻执行，2009年将全面推行劳动保障监察网格化管理。劳动保障监察网格化是指以镇（乡）、街道为单位，将劳动保障监察管辖区域划分为若干网格，明确网格化监察的人员、职责和任务，实时采集和监控网格内用人单位劳动合同、工资支付、劳动条件、社会保险等方面的信息及情况，形成相关用人单位及劳动用工情况数据的一种工作方式。要求在全区划分出22个执法监督责任区域（即每一镇乡、街道）为一级网格，每个一级网格内按企业的数量，下设若干个二级网格。每个镇（乡）、街道至少设置一个二级网格，用人单位较多的镇（乡）、街道可划分为多个网格。一级网格由区劳动监察大队管理，二级网格依托目前的镇（乡）、街道劳动保障监察中队管理。由此建立起上下联动、点面结合的监察体系，使劳动监察变被动为主动，从静态到动态，提高工作质量和效率，推动各项劳动保障法律法规的贯彻落实。同时在监察过程中将妥善处理好服务企业与严格执法的关系，对发现的劳动用工管理不规范问题重在治理纠错，对严重违反劳动法律法规的行为予以严厉打击，确保社会稳定。
三是优化劳动争议仲裁工作。针对案多人少的矛盾，坚持合法、公正、及时的劳动争议处理原则，充分发挥镇（乡）、街道劳动争议调解队伍的作用，尽力保证一裁终局的案件在法律规定的45天期限内裁决结案，强化调解能力，探索调解新模式，设想专门设立调解员，对小额、简单、涉及人数较少、事实清楚的劳动争议案件通过调解来解决。同时本着“成熟一个建立一个”的原则，在目前4个镇（街道）派出庭的基础上，再建立1—2个派出庭，缓解当前劳动争议案子急骤上升，应对力量严重不足的矛盾。
（五）通过“两强化一提升”，维护劳动保障工作的整体形象。
新形势下的劳动保障工作，对劳动保障部门提出了更新更高的要求。2009年在队伍建设中，将着重通过强化素质建设，强化宣传普及，优化服务质量等措施，尽心尽责为人民工作好、服务好。
政府重视，政策支持国家人社部在《2010年职业能力建设工作要点》中提出了“技能大师工作室”建设项目，组织部、人力资源和社会保障部日前的《高技能人才队伍建设中长期规划(2010—2020年)》提出，到2020年底前，中国建成1000个左右国家级技能大师工作室，各省市也出台了相应的文件政策，江西省对餐饮行业“技能大师工作室”的评价是：开创一行业，带动以产业，说明政府意识到餐饮行业“技能大师工作室”在现代经济发展中的重大作用，在这些政策的引导下，餐饮行业也意识到做好“技能大师工作室”的重要性和必要性，实践证明，政府重视，政策支持，是做好餐饮行业“技能大师工作室”工作的有力保障，做好餐饮行业“技能大师工作室”工作，也是弘扬中国的饮食文化和饮食文明，适应现代社会发展的需要。餐饮企业要积极创造条件，支持“技能大师工作室”开展活动。
资金扶持，企业承办
做好餐饮行业“技能大师工作室”运行工作，仅有政策的支持是不够的，还要有一定的资金保障其运转。政府出台相关政策的同时，国家还给予一定的启动资金，这在财力上配合政策给予了更强大的支持，各省市也在财力上给予了支持，如国家级“技能大师工作室”，中央财政对每个技能大师工作室给予一次性补助资金10万元，主要用于培训设施设备购置及技能交流推广等费用。项目单位所在省或大型企业，要安排相应资金支持项目实施工作。技能大师工作室所依托单位也要对项目给予相应的经费支持，主要用于带徒津贴、培训场地、实训设备等补助；福建省在省级“技能大师工作室”每个管理周期内，由省级给予5万元资金，用于“技能大师工作室”启动经费带徒补助；四川省政府对技能大师工作室可适当给予一次性经费补助，支持工作室设备设施的更新完善，论文、著作的出版，开展培训和技术交流活动等；江苏省对省级技能大师工作室享受政府开办、运转经费补助。政府补助经费划拨到申报单位账户，主要用于工作室设备设施的更新完善，论文、著作的出版，开展培训和技术革新，并对技能大师工作室所在单位对其开展项目研发、技术革新、成果转化、传艺带徒等工作给予指导和管理，提供必要的经费和条件。作为承办“技能大师工作室”的主管部门和企业，也要安排专项资金，结合省市的补助资金，来创办、运转“技能大师工作室”，餐饮行业“技能大师工作室”的运转也是如此，确保资金专款专用。没有资金的保障，再好的政策也很难做到成果创新、技术创新，可以说，餐饮行业“技能大师工作室”的在运转过程中，资金是基础，餐饮企业不能光顾眼前利益，在资金上要给予充分保障，更不能把上级拨款的资金挪作他用。
宣传表彰，物质奖励
在对餐饮行业有突出贡献和身怀绝活绝技的技能大师，不仅要成立相对应的“技能大师工作室”，还要对其在运作过程中所创新的成果，产生的经济效益和社会效益，对企业所做的贡献给予评价和奖励，对其事迹要进行大力旗鼓的宣传，对其所做的贡献给予表彰和奖励，这不仅是对个人的宣传，也是对企业的宣传，是树立企业形象最好的表现形式，对个人不仅要精神和物质奖励，国家政策在职称晋级、政府津贴、技术能手、劳动奖章等方面给予优先，这种精神和物质上的奖励，是对技能大师工作的肯定，有利于调动其工作积极性，更好地为社会创造价值，为企业排忧解难，在工作过程中心情舒畅，发挥自己的主动性和能动性，为企业带来更大的经济效益和社会效益。完善管理，提高效益餐饮企业不仅要做好“技能大师工作室”的发展工作，还要做好各种各种具体措施的落实工作，对申报国家级和省市级“技能大师工作室”的申报条件、申报名称、项目负责人、企业提供的场地、设备、参与人员、资金来源、可行性报告以及所产生的实际效果，要进行分析和研究，甚至对项目负责人要进行必要的答辩，政府对“技能大师工作室”的申报和审批有着严格的条件限制。在管理过程中，要实施制度化管理，规范性发展的原则，既要按照政策的导向，又要按照企业运行的实际情况，实行规范管理，在运行的过程中，要有一定的管理制度，要有一定的监督机制。国家要制定相应的“技能大师工作室”管理办法，各省市也要出台相应的管理规程，企业也要有具体的管理细则。政府把“技能大师工作室”作为考核各地、各单位高技能人才工作的一项重要内容，技能大师工作室工作开展好的单位和工作室，纳入政府高技能人才工作的评选表彰范围。因此，只有完善管理，才能提高效益，但在管理过程中，还要采取灵活多样的管理方式，使餐饮行业“技能大师工作室”管而不死，放而不乱，使其具有充分的活力，这样才能促进餐饮行业“技能大师工作室”的健康发展。
企业扶持，构建条件保障体系
企业扶持是“技能大师工作室”保障的重要前提条件，在餐饮行业“技能大师工作室”创建、运行过程中，企业起主导作用。企业应从时间、场地、设备、人员配备、信息资源以及资金方面给予全方位支持，特别是政府批准成立的餐饮行业“技能大师工作室”，企业要在时间上充分保证，尽可能地不要参与企业的经营事务中，要按餐饮行业的要求，给予一定的场地，形成模拟厨房实训室，配置必要及先进的设备，以利于大师的产品研究；在人员上，由大师精选技术人员辅助并进行高技能培养；在资金上，要跟上级政策配套支持；在信息资源上，企业要支持技能大师走出去、请进来，多于全国各地的大师们交流，增强见识；在待遇上，不仅要给予政治待遇，在经济上还要给予一定的技术补贴；这些保障措施的实施，能有力地调动大师们的积极性，保证“技能大师工作室”的正常运行。企业自行设立的“技能大师工作室”，更要在这些方面给予全方位支持，没有这些硬件设施，“技能大师工作室”则无从谈起。因此，企业扶持，构建条件保障体系，对餐饮行业“技能大师工作室”至关重要，同时，还要及时改善这些条件以适应现代化技术和设备的不断更新。
功能定位，构建工作指导体系
从国家对“技能大师工作室”的要求来看，主要有技术创新、成果创新和高技能人才培养等方面。而餐饮行业“技能大师工作室”还有它的特殊之处，就是要继承和发展我国传统的饮食文化，挖掘古代饮食文化的精髓，利用现代化的技术手段，给予改革和创新，要以传统的以师带徒的形式，传授其绝活绝技，要针对性地培养名师、大师，要以点带面，培养技术全面的人才，弘扬企业文化，使中国饮食文化更加发扬光大。根据这种功能定位，政府相关部门，特别是企业和学术业务团体，要在政策和业务上给予指导，如计划的制定、研究的方向、成果的转化和展示、经验和技术交流、信息的传递、参观学习等。在具体指导上，要以企业发展为导向，以大师的技能优势为主体，弘扬企业文化，增加企业经济效益。
部门协调，构建协调发展体系
关键词 ：职业教育；现代学徒制；校企合作；人才培养
基金项目：江苏省教育科学“十二五”规划2011年度立项课题“深度合作：现代学徒制的校本实践研究”（项目编号：D/2011/03/099）
作者简介：王俊美，女，无锡机电高等职业技术学校讲师，硕士研究生，主要研究方向为自动控制、职业教育。
中图分类号：G710文献标识码：A文章编号：1674-7747（2015）05-0017-05
近年来，现代学徒制逐渐成为职业教育的热点，我国学者对现代学徒制的研究逐渐深入。《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》提出，“建立现代职业教育体系”，而《教育部2012年工作要点》提出，“编制国家现代职业教育体系建设专项规划，开展现代学徒制试点”。近日，国务院印发《关于加快发展现代职业教育的决定》（以下简称《决定》），全面部署加快发展现代职业教育，首次提出企业要发挥“重要办学主体作用”，并将以政府购买服务或税收优惠等方式给予支持。这些无疑对现代职业教育发展，尤其是给现代学徒制的建立与完善带来了良好发展契机。
一、现代学徒制人才培养模式提出的背景
现代学徒制，目前还没有一个统一的、清晰明确的概念，也没有一个具体可行的操作步骤或实施方案。［1］相对较为普遍的观点认为是，政府介入、由职业院校教师和企业师傅共同对学生进行教育和培养的校企深层密切合作的一种现代人才培养模式，重点体现在现代职业教育与传统学徒制教育的有机结合。西方发达国家在现代学徒制研究方面已经做了很多有益的探索，我国需要在研究借鉴的基础上结合国情进行研究，探索能够促进职业学校乃至区域内职业教育及区域经济发展的现代学徒制本土的、校本的实践模式。
近年来，我国很多地方都出现了不同程度的“技工荒”，给企业的正常生产造成很大影响。［2］也有企业人员表示中国现在找工作的人多得是，但有技术的人才还是缺乏。职业院校如何培养高素质技能型人才，更好地与企业对接，是现代学徒制人才培养模式改革的目标。
二、现代学徒制人才培养模式改革的实施过程
为提高高素质技能型人才培养的针对性和适应性，提升学校办学层次和水平，不断增强学校服务地方经济社会建设发展的能力，无锡机电高等职业技术学校和苏州市宝玛数控设备有限公司（以下简称宝玛）于2010年展开全方位、多元化的深度校企合作，开启了现代学徒制人才培养之路。
（一）学校与企业对接，搭建校企合作育人平台
在互惠共赢原则指导下，2011年3月，在前期洽谈筹备基础上，学校与宝玛公司共同开办的苏州宝玛数控国际班正式成立，无锡机电高职宝玛数控实训室揭牌，苏州市宝玛数控设备有限公司技术技能人才培养无锡基地落成。2013年6月，现代学徒制“铁姆肯班”、“宝玛班”开班典礼暨签约仪式隆重举行，成为江苏职教的首个试点学徒班，明确了校企双方的育人主体地位，推进了校企合作、工学结合的人才培养模式改革。学校与宝玛合作历程如图1所示。
与宝玛公司合作实施过程中，校企双方不断完善合作办学机制。学校依托“机电类专业协作委员会”、“数控技术专业教学指导委员会”建立以企业和行业专家与专业带头人组成的“专业教学指导委员会”，成立校企合作领导小组，下辖校企联合教学团队、实训室项目建设团队、学生培养项目团队、师资培养项目团队和科研培训项目团队等。在人才培养全过程进行规划和实施，落实培养工作。建立了校企深度融合运行机制，完善签订了校企合作、实训室建设、联合教学等相关文件，为校企共同育人提供了保障，形成了“校企共管、资源共享、互惠共赢”的管理机制。
（二）专业与产业对接创造产学结合良好氛围
数控机床作为现代机械工业的重要技术设备，目前在各国有、外资、合资、私营企业都已经得到了广泛的应用和普及。但企业数控设备专业维修人员还很缺乏，企业需要大量从事数控设备维护和维修工作的专业人员。无锡机电高等职业技术学校数控设备应用与维护专业是适应无锡及周边区域经济发展对人才的客观需求，2006年正式招生，成为江苏联合职业技术学院四十所分院中第一个开设数控设备应用与维护专业的学校。
2010年本专业开始与宝玛公司联系，在人才培养、员工培训、基地建设等方面逐步展开合作，并被评为无锡市重点建设专业，2011年被评为市重点专业，如今数控设备应用与维护专业在全省乃至全国都享有极高的声誉。学校现代学徒制——数控设备应用与维护专业（宝玛班）主动为区域经济服务，实现了专业发展与产业发展对接，创造了良好的产学结合氛围。
（三）教室与车间对接，共建校内外实训基地
学校积极分析企业需求，主动为企业提供数维专业人才，按照互惠互利、共同发展的原则，吸引企业在学校投入先进的设备、产品和先进技术用于实训和生产，共建校内外实训基地。2011年3月，由宝玛公司提供生产性数控穿孔机，线切割机，成型机，雕铣机及相关配套设备建成了无锡机电高职宝玛数控实训室，苏州市宝玛数控设备有限公司技术技能人才培养无锡基地。以满足数控机床机械结构、机械装调、电气接线、电气装调、维护维修等相关知识与技能教学、培训需要，推进实景教学。
在宝玛公司校企共建了校外实训基地，“无锡机电高等职业技术学校全国职教师资培训企业实训基地”和”“江苏联合职业技术学院机电类专业协作委员会师资培训企业实训基地”。同时，建立了企业接收学生见习、实习、接收教师企业锻炼、教师师资培训以及开展跟单实训等合作机制，为今后学生从学校“学生”到企业“员工”角色的转换打下基础。
（四）教师与师傅对接，打造校企联合教学团队
2011年学校与宝玛公司签署了《共建校企联合教学团队协议》，实施人才强校战略。通过教师下企业顶岗，校企互聘专业带头人和骨干教师，实施师资队伍向“双师”推进。学校进一步完善了《骨干教师管理办法》《中青年教师个人职业生涯规划实施意见》和《中青年教师学历、职称、技能达标提升的实施意见》等政策制度，完善鼓励现有教师取得相关职业资格证书和提高现场工作能力的激励机制，提高实践能力；诚聘企业及社会中实践经验丰富的的名师专家、高级技术人员、技师及能工巧匠到学校担任兼职教师，指导学生实践。
（五）课程与岗位对接，构建职业特色课程体系
在分析数控设备的装配调试、数控机床的现场安装、售后服务及设备的维修、管理等岗位应具备的知识与能力、行业与职业岗位标准的基础上，结合现代学徒制的特征和高素质技能型人才培养的特殊要求，构建现代学徒制——宝玛数控设备应用与维护专业的人才培养方案，按行业各岗位工作过程开发教学课程，构建以培养岗位职业能力为核心的新课程体系；制定各项职业能力考核标准，建立突出考核岗位职业能力的学生评价新体系，实现教学内容与数控岗位能力要求相对接。把职业岗位技能标准和能力要求转化成具体的课程目标，做到人才培养与企业需求相融合，教学内容与工作任务相融合。
学校为现代学徒制——宝玛班学生专门开设针对性较强的“宝玛数控电加工技术训练”、“宝玛数控机床电气装调技术”、“宝玛数控机床故障诊断”、“宝玛数控机床装调维修技术训练”等理实一体化课程，这些课程直接在宝玛公司生产的宝玛DB703高速电火花穿孔机、宝玛DK7732中走丝电火花线切割机、宝玛BM-EDM350电火花成型机等实际生产性设备上进行，实现了课程内容与企业岗位要求对接。
（六）学校德育与企业管理对接，推进德育教育与时俱进
学校在生活德育理论指导下，积极探索“四我·五位·7S”育人模式。在我优秀、我能行、我负责、我帮你的“四我”理念引领下，通过开展多样化学生活动，为学生搭建自我展示平台，引领学生勤学苦练，培养学生的责任心、自信心和奉献精神。通过学位、工位、餐位、寝位和岗位“五位”行动，落实目标。利用“7S”管理，提升效能，推行企业标准化管理模式，将标准变成习惯。［3］不断将企业的用人标准内化为自己的职业认识、职业情感，使学生的知识、能力和素质与企业的需求相吻合，为将来进入企业一线“岗位”工作奠定坚实基础。
三、现代学徒制人才培养模式改革的成效
自合作以来，无锡机电高等职业技术学校与宝玛公司创建“校企共管、资源共享、互惠双赢”的校企合作机制，不断探索符合本校实际的现代学徒制人才培养模式，走创新发展、共同发展之路。
（一）创新了校企一体人才培养模式
校企一体化办学有利于实现学校与企业优势资源的充分整合与共享，加快高素质技能型人才的培养。在政府的引导下，把学校与企业融为一体，把企业的技术需求、人才需求变成学校的专业、课程体系，与企业共同建设专业，共同开发课程，共同组织教学，共同开展合作，这也是职业教育的发展方向。
学校在2011年与宝玛合作成立了“宝玛数控国际班”，2013年6月，强化合作成立了现代学徒制“宝玛班”，除了包含订单式培养、顶岗实习等模式内容，更强调“在做中学”，“在学中做”，内容更丰富、校企联系更紧密。校企联合拟定了现代学徒制——宝玛数控设备应用与维护专业人才培养方案，拟定了“宝玛数控电加工技术训练“等五门专业核心课程的课程标准，开发了”宝玛数控机床装调技术训练“特色课程资源。现代学徒制“宝玛班”，强化宝玛公司在校内实训教学环节和学生顶岗实习的过程参与和评价机制，并将逐步完善宝玛公司与学校共同认定相关专业学生合格毕业的教学质量评价体系。
（二）丰富了教学组织形式
现代学徒制“宝玛班”采用24人小班化教学，学员从相关专业全年级中进行选拔。其人才培养课程体系如图2所示。“宝玛班”的教学，尤其是专业核心课程的教学由校企联合教学团队完成。校内专业基础技能的学习，通过聘请宝玛工程师和校内骨干教师共同承担教学任务，以宝玛公司数控机床为载体，在与企业真实生产环境相似的宝玛数控实训室完成。在工学交替阶段，学生到宝玛公司便成为“学徒”，由师傅言传身教，数控机床机械装配和电气装调、机床保养维修等岗位技能及企业文化，完成各个岗位技能的学习，顶岗实习阶段，学生分配到各岗位进行生产实习。
（三）建成两项校企合作示范项目
学校积极开展现代学徒制校企合作项目探索与实践，两个现代学徒制校企合作项目中，现代学徒制——铁姆肯合作项目获“2013年无锡市职业教育校企合作示范项目”；校企一体——宝玛数控合作项目申报“2014年无锡市职业教育校企合作示范项目”现在处于准备答辩阶段。
（四）打造了一支联合教学团队
通过现代学徒制人才培养模式改革，促使教师在教学中深入钻研基于工作过程的教学方法和现代化教学手段，积极到企业进行实践，提高自身的实践能力。专业教师积极参加各级技能竞赛，两位老师荣获全国职业院校技能大赛优秀指导教师奖和江苏省职业学校技能大赛先进个人，1名教师荣获全国机械职业院校数控机床装调与维修技能大赛二等奖及人才培养优秀教师。现代学徒制中校企联合教学团队、校企联合科研团队根据行业调研积极开展课程开发、课程资源建设、教材开发、产品开发和课题研究工作。共同建成的“数控机床装调技术”课程资源被评为2013年职业教育市级精品课程资源。校本教材《宝玛数控电加工技术训练》的开发和使用，使学生熟练掌握电加工的专业知识以及会进行各种机床的操作和维修，教学内容更贴近企业的需要。
学校与宝玛公司合作开发了CKJ-SX、HHJ-SX、XQG-SX三种宝玛电火花数控维修试验台，为电加工课程提供了理实一体化教学平台，增加了学校实训教学设备；使教师对宝玛数控机床研发、生产、调试和售后服务体系有了深入的认识，提高了教师的专业技能水平；让学生自己动手完成电火花数控机床电气安装调试、故障模拟，突出了学生实践能力的培养，为宝玛提供了更多实用型人才。通过校企合作开发宝玛数控维修试验台教学仪器，深化了教学改革，进一步改进学校的人才培养模式和办学机制的根本转变。
（五）学生培养效果显著
校企一体的人才培养，以企业真实任务为载体实施课程教学，拓展了学生的专业知识，开发学生的创新思维。通过校企合作、工学交替的模式组织教学，使学生的创新意识、能实践能力显著增强。四年来，数控设备应用与维护专业学生在各级竞赛中取得了优异的成绩，学生参与省级以上竞赛获奖情况见表1。毕业生就业质量不断提高，2010年7月，首批学生赴宝玛公司实践学习，经半年轮岗锻炼，很快适应工作要求，部分同学奔赴各办事处进行用户服务，如今已成为技术骨干或管理人员。
四、现代学徒制人才培养模式改革的深化
（一）推动政策落实
在国外现代学徒制推进过程中，政府扮演着非常重要的角色，为企业和学校提供一系列政策支持，并制定特定的法律协议等来维护校企合作的顺利实行。［4］《决定》的颁发明确了办职业教育不仅是学校的事，也是企业的事，要求企业参与教育教学过程，参与制定人才培养方案、接受学生实习、派遣技术人员讲实训课等。这对职业教育无疑是一重大利好消息，学校将积极配合《决定》中各项政策的落实，促进现代化职教体系的建成。配合国家推行严格的就业准入制度，提高高职人才培养质量，规范劳动力市场，同时，积极申报职业技能鉴定点，增加职业技能鉴定项目，推动“双证书”制度的实施。
（二）强化服务意识
职业教育的最终目的是为企业培养提供各类高技能人才。职业院校应在国家政策许可的范围内，积极与企业建立紧密合作，在专业调整、课程建设以及技能教学等方面主动征求行业、企业的意见，实现校企双方供求无缝连接。［5-7］同时，应努力帮助合作企业开展形式多样的技能培训，提供场所并派出教师为合作企业提供相关培训，也可帮助企业制定职业教育培训计划，建立长期培训关系，以期达到互惠双赢。
参考文献：
［1］徐金林，龙凤秀.“现代学徒制”的理论模式及其现实启示［J］.当代职业教育，2013（9）：67-69.
［2］王洪斌，鲁婉玉.“现代学徒制”——我国高职人才培养的新出路［J］.现代教育管理，2010（11）：83-85.
［3］王稼伟，曾海娟.“四我五位一体、7S训练日常推进”育人模式的实践探索［J］.江苏教育研究，2013（12）：59-61.
［4］谢俊华.高职院校现代学徒制人才培养模式探讨［J］.职教论坛，2013（16）：24-26.
［5］梁幸平.订单式培养与现代学徒制对比研究［J］.无锡商业职业技术学院学报，2014（3）：50-52.
