时间：2022-05-28 05:59:27
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作为管理与服务并重的双重职能的办公室，更多的精力还是放在为全局服务上。我们尽力把每位局领导安排的工作事项第一时间布置下去，把局领导对全局职工的关心感怀之意传达到每位职工，让大家感受的财政大家庭的温暖、温馨、温情，从而全身心地投入到工作中去。
1、为让大家度过一个幸福、温馨、和谐的20*年春节，我们按照局领导的研究安排，走访慰问了老干部和困难职工家庭，带去了节日的问候和慰问品，采购了一些过节物品发放到每位职工手中。
2、为保证全局同志有一个健康的身体投入工作，按照局领导的安排，我们精心组织了全局职工进行了身体健康检查，并且征求了大家的意见，愿意在县医院检查的、愿意在中医院检查的，分别给大家填写了姓名和检查医院，尊重大家的意愿开展体检。
3、认真做好了单亲家庭困难子女助学活动，我局四个困难子女得到照顾，为职工子女就学提供了帮助。
4、及时做好职工独生子女工作，平时我们的同志忙于工作，加班加点是常事，家中的事情照顾得少，与孩子在一起的时间也少，我们按时汇报并操办发放独生子女费，为了让职工孩子体会到家长单位我们财政局对他们的关心关爱，六一儿童节我们发放了过节费给孩子们置办过节礼物，
5、炎热夏季，各种生活日用品需要量比较大，办公室积极向局领导汇报，并征求大家的意见，为大家采购了夏季劳保福利用品，在有限的资金内，我们精心挑选了十余类20多种生活用品往返徐州两次采购了劳保福利，又组织了工作人员用了整整一个下午的时间，分发了110余份发放给大家。
6、老干部为全县财政工作做出了积极的贡献，为响应省市关心关注老干部生活的号召，我们积极做好老干部工作，走访了每位老干部家庭，按照他们的意见要要求，组织了一次老干部出外考察活动，精心细致的工作，热心周到的服务得到他们的肯定，老干部们也纷纷表示一如既往的关注财政工作，支持财政事业，为下一步财政工作的发展献计献策。
7、俗话说“生老病死人之常情”，无论哪个职工家庭有这样的事情，局领导都非常关心，亲自前往探望慰问。我们办公室平时把每位职工的家庭情况掌握清楚，并及时告知局领导，然后操办慰问品，通知每个科室派代表跟随领导一同到职工家中或者医院看望。
二、严肃认真加强管理，促进财政工作规范运行
我们财政局业务工作涉及面广，工作人员多，事情繁杂，前来办理各项业务的人员比较多，工作中有什么不好的方面影响比较大，所以加强管理，为领导分担解忧，是我们办公室义不容辞的责任，因此我们从各个方面加强了管理，使我们整个工作规范有序。
1、加强车辆管理，确保办公车辆安全运行，节省运转。进一步严格了车辆修理、维护、保养的手续，严格控制加油量，实行车辆加油和行使历程统计公示制度，规范加油行为，节省车辆使用费用；该修理保养得一定保养，提前保养或者尚能节省使用的部件坚决不予维修，并积极做好驾驶员的思想工作，和安全驾驶意识，腾出专门的休息室供驾驶员养精蓄锐，提高安全系数。
2、严格各项办事程序，相继制定了*县财政局公文处理流程图、公务接待流程图、公务用车流程图、会议安排流程图、物资采购流程图、用印管理流程图，这些流程图印发各科室，让全局同志了解并按照规定程序办事，明确了工作职责，提高了办事效率。
3、为使局里的健身房充分发挥作用，免除不应有的负面效应，我们制定了《*县财政局健身房使用管理制度》，让大家既得到锻炼，又不影响正常办公秩序。
4、为全面完成县委、县政府交办的招商引资任务，我们参考借鉴其他单位的办法，制定了《关于实行招商引资目标责任制的通知》，进一步明确了责任，提高了大家的积极性。
5、局里所有资产购置采购，实行认定制度，成立固定资产购置检查核实小组，严格按照政府采购的程序办理，规范采购程序，节省办公费用。
6、严格加班就餐管理，所有加班人员原则上提前告知办公室，然后办公室安排食堂餐厅做饭，让大家即吃好加班饭，又不浪费。
7、加强接待和招待费用管理，严格按照审批程序安排就餐，按照招待标准执行，尽力节省招待费用。
8、进一步加强档案管理工作。用了大量的时间和精力搜集整理2006年度全局应归档的资料。
三、尽心尽力搞好各类大型活动和接待工作等待外工作，树立财政局的良好形象
可以说办公室是我们整个局对外联络、交流的前沿阵地，是对外的一个窗口，所以搞好各类接待和大型活动更能体现我们财政局的良好工作秩序、工作作风、办事效率，因此我们处处尽心尽力搞好这些形象工作。
1、对前来办公室办理也许、咨询事情的同志，或者接打电话，我们都热情、礼貌的对待，来有迎声，去有送音，端茶倒水，耐心细致的解释说明。
2、在工作任务多，人员缺少的情况下，我们加班加点，成功地举办了一系列的大型活动，如国、地税和我们财政局联合搞得20*年财税文艺之春联欢会、全县财政工作会议、全市廉政文化进机关现场会、全市财政监督检查工作座谈会、全县部门预算及政府采购会议、全县资产清查会议、梨花节等重要会议和活动，都得到领导和同志们的肯定和赞扬。
3、新的一年开始，各级领导部门对财政工作的考核评比非常多，我们都认真做好迎接检查的各项准备工作，热情周到的服务，给考核领导留下很深的印象，我们局的各项工作在省市获得的名次比任何一年都要多，而且名次都很靠前。
4、按照县里统一布置，我们认真组织工作人员，开展上街大扫除、植树等公益活动，为美化、绿化*城贡献力量。
5、牵头县里其他几家单位，共同做好“助三夏”活动。我们专门召开负责师寨镇帮助三夏的后方单位会议，统一安排布置，并且组织全局同志跟随领导下到村里的贫困家庭，送去我们的慰问金，带去财政人的关心和关怀。
四、勤勤恳恳做好各种后勤保障工作，确保全局工作的顺利高效开展
全局那么多事情，那么多工作人员，这么大一个办公大楼，各项后勤保障工作非常繁多，而且很琐碎。我们坚持办公室工作无小事，后勤服务工作事无巨细的原则，认真负责做好各项后勤工作。
1、为保障通讯畅通，并且督促保洁工作人员做好全局的卫生清洁工作，办公室制定了值班制度，从周一到周五，无论春夏秋冬，不论刮风下雨，都要保正一名同志在7：30前到达办公室，让保洁工拿局长室的钥匙打扫卫生，接听电话，每个周末的两个休息天都要安排两个同志值班，方便其他科室加班的同志拿东西、复印材料等，接听县委、县政府的电话，处理突发事件等等。
2、现代化的办公设备、综合性办公大楼对水电的要求非常严格，停水、停电将严重影响我们的工作，所以我们严格水电管理，确保水电使用安全，确保正常供电供水，办公室的同志通常是为这些繁琐的事情忙来忙去。
3、为不耽误大家的正常工作，经常置办办公用品是家常便饭，小到一块橡皮，大到电脑、打印机等等。在全局工作人员缺少的情况下，为提高办公效率，我们根据各业务科室的实际情况，采购了一批电脑、打印机、复印机等现代化的办公设备，受到业务科室的好评。
4、为了合理使用各大小会议室，我们又重新布置了局务会议室、全局人员会议室和全系统会议室，并加固了会议桌椅，延长固定资产的使用寿命，节省办公费用。
5、为方便大家加班就餐，我们加强了局食堂餐厅的服务和管理，让大家吃上及时饭、放心饭、可口饭，尽力做好餐厅的后勤服务工作。
6、为美化、亮话我们财政局的办公大楼，树立财政新形象，我们根据局领导的要求，精心设计了局大门口的门头，并且安装了楼体亮话系统，晚上我们办公大楼上“中国财政”的霓虹灯闪烁，成为我们*城的一道亮丽风景。
7、及时高效地完成各级领导交办的临时性工作，是我们提供后勤保障的一项重要工作内容。我们财政局是一个综合性较强的部门，涉及面广量大，我们不厌其烦，每项临时性工作都认真对待，如参与县里安排的各项活动、其他单位和部门要求协作的工作、陪同各业务科室加班加点、安排就餐吃饭等等，为领导合同志们分担解忧，为大家创造宽松、和谐、温馨的工作环境作了大量后勤保障工作。
办公室是局机关的综合管理部门。紧紧围绕财政工作这一个中心，充分发挥办公室的决策、参谋、助手作用。一是立足全局统筹谋划，本着在参与决策上不越权，在提意见和建议上不自作主张，在管理事务上不缺位;二是围绕领导关心关注的热点、难点问题，在政务、事务、督促、管理、协调等方面，积极为领导决策提供可操作性的依据和有针对性的建设性意见和建议;三是紧贴领导工作思路，把握财政方针、政策，为局领导写好讲话、调研报告及发言等材料，确保局领导有更多的时间抓全局、抓全盘、抓重要性工作。
(二)抓好二个环节，促进工作运转协调
1、培植壮大财源，全力支持经济发展。通过政策引导、资金扶持、多极支撑、多点带动的方式，大力支持市委、市政府转方式、调结构的决策部署，推动高端高质高效产业发展，培植壮大财源。积极帮助企业向上级争取技术改造、产品结构调整、节能技术、治污减排等上级扶持资金8183多万元，促进企业提升装备水平，提高产品科技含量，增强企业的核心竞争力；继续落实市里出台的经济发展激励政策，市财政拿出5亿多元资金，用于落实市里出台的鼓励企业科，！学发展、退城进园、旧城改造、楼宇经济等扶持政策，带动全市的汽车制造、纺织服装、食品加工等传统支柱产业换代升级，助推生物工程、精细化工、节能环保等新兴产业快速成长，繁荣发展现代服务业；做大做强舜域、舜邦两个融资担保公司，为同翔机械、四达工贸等35家中小企业提供担保贷款2.52亿元，推动中小企业加快发展，并积极推进信得科技、美晨科技、希努尔男装等企业上市工作；针对今年国家规范整顿地方政府融资平台的形势，积极拓宽融资渠道，利用国有资产经营总公司及其下设的水务集团、旅游开发公司等从国家开发银行及其他商业银行等金融机构争取贷款11.55亿元，支持农村道路建设、山区基础设施、高新技术孵化器、恐龙谷、工业品展览馆、城市道路扩建等12个重点工程项目建设，全力支持城乡基础设施建设，真正把经济发展的成果反映到财政增收上来。
2、强化收入征管，促进财政收入持续稳定增长。组织开展了财源调查分析，及时准确把握重点行业和骨干企业税源动态，全面掌握宏观经济形势对我市重点企业的影响程度，摸清全市税源底数；完善综合治税网络，进一步加强社会综合治税，充分挖掘增收潜力，严厉打击使用非正规票据行为,突出抓好建筑与房地产业、房屋租赁业等税收的征管，使其成为新的税收增长点；对投产达效的工业和服务业大项目税收，跟踪管理，强化税收征管，确保应收尽收；对 20__年以来市里出台的工业、商贸、楼宇和旧城改造项目建设以及享受优惠政策情况进行核查清查，共涉及162家企业、251个项目，促进了部门依法行政、依法理财。上半年共实现税收收入13.4亿元，比上年同期增长31.4%。规范非税收入管理，出台《政府非税收入管理暂行办法》，将行政事业单位取得的经营服务性收入和所属协会、学会等社会团体取得的收入全部纳入了非税收入管理范围；完善“收支两条线”和票款分离机制，加大城市基础设施配套费、污水处理费要征缴力度；开展土地清理普查，增加政府土地收益和土地使用税。上半年，全市实现非税收入7.3亿元，比上年同期增长167.5%。通过加强收入征管，真正把治税管费成效反映到增强财政实力上来。
3、突出民生保障，真正把党和政府的惠民政策落到实处。通过从严控制用水、用电、用油等一般性开支，党政机关公用经费继续压缩5%，取消临时预算，项目支出原则上按零增长控制，集中财力保障教育、农业、医疗卫生、社会保障、生态环保、治污减排等以民生为重点的社会事业发展，确保各项民生政策落到实处。上半年，全市完成社会事业支出9.7亿元，比上年同期增长16.9%，占财政支出的64.7 %，其中教育支出4亿多元，主要用于农村义务教育保障、特困家庭学生 生活补助、提高城市学生公用经费标准、教师工资挂钩等；“三农”支出1.1亿多元，重点用于病险水库除险加固、畜禽疾病防治防疫、山区绿化、能繁母猪保险和补贴、政策性农业保险等；医疗卫生支出 8558万元，主要用于提高新型农村合作医疗财政补助标准、城镇居民医疗保险、城乡大病医疗救助等；社会保障支出9605万元，用于城市和农村最低生活保障、五保老人供养、敬老院建设、优抚对象生活补助等；生态环保、科技文化等其他重点支出1亿多元，促进了社会事业和谐发展和城乡一体化进程；争取上级财政农业综合开发资金2120万元，围绕山、水、林、田、路综合治理，切实搞好规模化、区域化、高科技开发，主要实施了贾悦镇万亩水毁工程修复项目建设、林家村镇障日山系麻姑馆小流域综合治理项目工程和落实产业化经营项目等。
4、加强财政监管，提高财政经济运行质量。牢固树立科学化、精细化管理理念，注重运用现代化的管理方式和管理手段，从创新制度、规范办法、完善机制入手，积极探索科学理财的新思路、新机制、新方法，向管理要质量、要效益。研究制订了《政府非税收入管理暂行办法》、《政府投资项目监管暂行办法》和《水资源费、污水处理费和河道工程维护管理费征收使用管理暂行办法》，搭建了全市行政事业单位资产管理平台，进一步规范了管理程序，完善了审批手续，增强了政府宏观调控能力。如在财政投资评审方面，严把了事前预算评审关、事中跟踪控制关和事后结算审核关，强化“三个阶段控制”，在一些大的政府投资项目上落实“三级审核制度”，最大限度节省了政府投资，确保了项目工程质量和资金使用效益，上半年完成财政投资项目评审34项，评审额52577万元，审减额8140万元，审减率达15.5%。财政监督方面，开展了农业综合开发、库区移民补贴、扩大内需、社保、公共安全教育和农林水事务中央财政支出等专项资金铁检查等，确保了资金专款专用和使用效益；在财政内部开展了乡镇财政执法大检查和合并单位的财务移交工作，并进行了机关内部审计，真正把加强财税监督落实到规范财税秩序、严肃财经纪律上来。
5、盘活国有资产，实现政府收益最大化。加大土地储备力度，抓住农村居住点土地综合整治的有利时机，支持加快农村社区非中心村居民向社区中心村聚集融合步伐，扩大农村与城区土地置换数量，将置换的城区土地加以储备，实现土地资源增值，增加政府收益，通过调查摸底，将城区及潍河两侧26宗共约9000多亩土地纳入了土地储备范围，上半年以拍卖(挂牌)方式出让国有土地使用权38宗，总面积1553.9亩，实现土地总收益 10.11亿元，政府净收益2.34亿元；以市场化手段，盘活全市的矿产、水、砂、林木等资源，实现资源效益最大化，上半年实现砂矿收益930万元；进一步加大楼宇项目的管理和销售力度，上半年共完成商业及住宅销售额1000多万元。
二、下步工作措施
下半年，我们将围绕全省财税工作会议精神和市委、市政府的经济工作部署，以科学发展观为统领，抢抓机遇，创新思维，着力抓重点、攻难点、突关键，不断推进财政工作科学发展、率先发展和跨越发展。重点抓好以下几个方面：
一是以“转方式、调结构”为核心，培植壮大财源。按照上级业务部门和市委、市政府的总体部署，立足诸城产业优势和发展实际，进一步拓展财源建设思路，充分发挥职能作用，创新促进产业发展模式和资金使用方式，努力巩固壮大支柱财源，培植做强特色财源，注重抓好新兴财源，推动政持续增收和经济快速增长，为打造区域经济文化消费中心提供有力保障。在积极运用和落实好上级各项扶持政策的同时，我们将充分发挥财政政策和财政资金的引导、带动和放大作用，大力支持高新技术产业、新兴产业、低碳经济以及现代服务业发展。
一、工作目标和意义
通过资产清查工作，全面摸清本局家底，真实、完整反映全局资产和财务状况；促进资产合理配置，进一步规范和加强我局资产管理，完善我局资产管理制度。
二、清查基准日和范围
（一）清查基准日：20*年12月31日。
（二）清查范围：局机关、农村经济社会调查队以及普查中心。
三、工作原则和方法
本次资产清查工作按照“统一政策、统一方法、统一步骤和统一要求”的原则进行，首先我局按要求进行自身清查盘点，按照清查情况录入各项资产基础信息；其次由区财政局指定的社会中介机构对自查结果进行专项审计及相关工作，经审计核查后上报我局资产清查数据及有关资料。然后按照清查情况和区财政局划分的各级单位的审批权限，对资产清查结果逐步予以核实认定；最后全局进行帐卡记录调整。
四、工作内容和步骤
根据财政部《行政事业单位资产清查暂行办法》（财办[20*]52号）和《宁波市*区行政事业单位资产清查实施细则》（鄞财企[20*]53号）等有关规定，我局资产清查具体步骤如下：
(一)准备阶段（20*年3月）
1、学习资产清查业务知识，包括资产清查工作文件、资料及软件的使用方法等。
2、成立我局资产清查领导小组及办公室，落实相关工作人员和责任。
3、布置资产清查工作，参加全区安排的业务培训。
（二）实施阶段（20*年3月-5月）
1、按照统一要求和部署、由资产清查领导小组办公室组织人员进行自查，认真做好资产清查盘点、登记等工作，并于20*年3月30日前将《单位户数清理表》一式两份报区财政局。
2、将由社会中介机构专项审计后的《行政事业单位资产清查报表》电子及纸质材料于5月15日前上报区财政局。
（三）总结阶段（20*年6月）。
1、根据资产清查情况，对资产清查工作进行总结，于5月30日前将工作总结报区财政局。
2、根据资产清查结果，进一步健全、完善管理制度，加强资产监督工作。
五、组织机构
为切实加强领导，保证我局资产清查工作顺利进行，我局已成立*区统计局资产清查工作领导小组，下设办公室，办公室设在区统计局办公室内，具体负责组织开展资产清查工作的组织和实施。领导小组成员名单如下：
*
六、工作要求
（一）加强领导。局领导要重视资产清查工作，资产清查工作领导小组要做到分工明确、责任落实到人，保证资产清查结果真实可靠，确保资产清查工作顺利按时完成。
（二）精心组织。要做好动员、培训工作，认真学习相关文件，并结合单位实际，按照资产清查工作方案开展工作，保证工作顺利完成。
2、财务报销部门意见审核
3、后勤接待、上传下达、工作督办、安全、起草部门和单位年度工作总结、办公室工作制度制定。
4、负责组织院长办公会和工作例会。
5、协会财务管理和院党支部组织工作。
6、领导临时交办的工作。
办公室工作人员1工作分工：
1、财务预决算（含年中预算资金微调、奖金的申报）、财务审核、财政一体化平台支出审核、会计账表制作、会计凭证审核、会计档案管理、合同审核 。
2、负责固定资产系统，税务系统、资产系统、无债务系统、内控系统、财务软件系统日常管理和维护，三公经费月报工作。
3、 日常办公用品和办公设备的采购
4、对接财政局、税务局、市局财务科、
办公室工作人员2工作分工：
1、印章管理、报刊杂志订阅及管理、办公用品及固定资产的保管、领用登记工作，负责会议记录和会议纪要。
2、财务出纳：负责办理单位社保、养老保险、城市卡、公积金、工资、奖金（含退休人员奖金及提租补贴）等核算和发放；负责单位日常报销费用的支付；负责会计凭证的录入工作；
3、会议室、复印室等办公场所的日常管理、车辆使用管理、会务后勤服务、联系对接食堂。
4、对接市局办公室、财政局、社保局、公积金中心、城市卡中心。
办公室工作人员3工作分工：
1、固定资产盘点和报废。
在深入学习贯彻党的十七大精神过程中，财政部、监察部、审计署、国家预防腐败局针对合同改革发展形势，做出开展合同执行情况专项检查的重要决策，这既是深化合同制度改革、建立完善的合同管理体制的客观需要，又是从源头上防止腐败、建立长效机制的有力措施。
《合同法》实施五年来，在区委、区政府的正确领导下，我区合同工作取得了明显成效：合同制度体系初步形成，合同工作体系基本健全，合同范围和规模不断扩大，合同管理与操作日趋规范，依法采购、公开透明的运行机制逐步形成，合同功能和作用得到明显发挥,在促进廉政建设和反腐败斗争方面发挥了积极作用。但是，我们也要清醒地看到，推行合同制度改革的时间还比较短，不少方面还处于探索和完善阶段，合同活动中仍然存在一些与制度和程序规定不相符合的薄弱环节和问题，主要表现在：执行合同政策存在偏差，有的政策和规定还没有得到落实；应当实行合同的项目，没有完全纳入采购监管程序，存在脱离甚至规避监管的现象；合同中的违规操作、随意操作问题时有发生。特别是有的违规性的故意行为，背后还可能隐藏着不正当交易。这些现象和问题，都在一定程度上影响了合同活动的公正性，破坏了公平竞争的市场秩序，也损害了合同的声誉。总体上看，无论是合同规模还是合同行为，都必须着手进一步规范和完善。中央和省委省政府明确指出，要站在完善行政管理体制改革和加强反腐倡廉建设的高度，进一步推动合同制度改革。因此，在当前形势下，开展合同执行情况专项检查具有十分重要的意义。
二、专项检查的任务和目的
此次专项检查的任务和目的是：在广泛开展对行政事业单位、团体组织（以下简称采购人）、政府集中采购机构和社会机构合同执行情况检查的基础上，摸清和掌握合同领域中存在的问题，重点查找法律制度、管理体制、监督机制、操作执行等方面存在的缺失和薄弱环节；通过认真开展自查自纠工作，使采购人、政府集中采购机构和社会机构受到深刻的思想教育和法制教育，自觉增强依法行政、依法采购的意识；针对自查和重点检查工作中暴露出来的问题，一方面严肃查处和纠正不规范行为，另一方面建立健全各项规章制度，完善管理体制和运行机制，为建立健全科学的合同管理体制奠定基础。
通过检查，促进采购人、政府集中采购机构和社会机构进一步掌握合同法律法规和规章制度规定，提高依法采购的意识和能力，纠正错误观念和不正当交易行为，堵塞管理与操作执行的漏洞，促进廉政建设，确保各项合同法律法规和规章制度得以正确贯彻执行。
三、专项检查的范围
成立家电下乡工作领导小组，由市政府副市长郭保红任组长，市财政局、市商务局局长任副组长，成员单位包括市财政局、市商务局、市委宣传部、质量技术监督局、工商行政管理局、市国家税务局等。领导小组办公室设在市商务局，办公室主任由市商务局副局长担任，办公室工作人员由领导小组成员单位选派。
二、操作原则
（一）公开原则。家电下乡工作必须做到信息公开透明，农村家喻户晓。
（二）双认定原则。家电下乡产品和流通企业必须是商务部、财政部公布的中标产品和企业。
（三）网点设立原则。各镇销售网点的设立要满足农民方便就近购买家电下乡产品的需要，各镇的销售网点覆盖率要达到100%。同一中标流通企业可以选择在我市不同镇设立销售、服务网（点）。
（四）网点备案追溯原则。每个销售点，只能由一家中标流通企业进行备案，不能重复备案。中标流通企业要对属下网点承担管理责任。
（五）流通开放原则。中标流通企业不得排斥其他中标产品的销售，也不得限制其他经备案确认的加盟和授权网点销售其他中标产品。
（六）方便购买原则。持有我市农村户口的农民，可以在全省范围内的任何一家经市县商务局、财政局联合公告的销售网点购买补贴类家电下乡产品。
（七）财政补退属地原则，我市农民购买补贴类家电下乡产品后，凭有关证明材料到户籍所在镇财政所申报办理财政补贴资金，由市财政局审核确认后按有关规定支付（或收回）。
三、实施时间
从年月日开始实施，历时4年。
四、品种和价格
财政补贴的家电下乡产品为彩电、冰箱（含冰柜）、手机、洗衣机、电脑、摩托车，最高限价分别为2000元、2500元、1000元、2000元，电脑、摩托车的最高限价待定。
具体产品品牌、规格及价格以商务部、财政部招标公告为准。
五、补贴对象及标准
凡持有我市农村户口的农民，在规定的时间内到备案销售网点购买上述中标产品，均直接给予财政资金补贴，补贴标准为销售价格的13%。
每家农户在规定的6类下乡家电产品中,只可各购买1件。
六、补贴资金
由中央和省级财政共同负担，其中中央财政负担80%，省级财政负责20%。
我市家电下乡财政补贴资金管理由市财政局根据海南省财政厅制定的补贴资金管理办法确定。
七、家电下乡流通企业和销售网点
（一）家电下乡流通企业。
承担我市家电下乡的流通企业，由省商务厅、省财政厅共同推荐，经商务部、财政部组织招标确定。原则上不超过20家。
（二）家电下乡销售网点。
1、家电下乡销售网点必需覆盖各镇。每镇至少要有1个销售点，不得出现没有销售点的镇。
2、销售网点备案登记及条件。
（1）中标流通企业及其销售网点，需进行备案登记。
市商务局负责备案登记受理工作，会同市财政局确认后向社会公告，并及时分别报省商务厅、省财政厅。市商务局办理备案登记的时间不得超过2个工作日。
（2）进行备案登记的销售网点，必须是中标流通企业的直营、加盟或授权网点；销售规模及服务水平居所在地前列，具备送货、安装调试、维修等服务能力；必须具备开具税务发票的条件；必须配备计算机及联网设备和相关操作人员。
（3）销售网点备案登记程序。经国家招标确定的我市家电下乡中标流通企业，先将有关中标资质材料报省商务厅和省财政厅，再到市商务局办理备案登记。中标流通企业办理备案登记时，需提交销售网点(含直营、加盟或授权网点)布置方案，经市商务局会同市财政局确认后，由中标流通企业统一负责办理属下网点的备案登记。经备案确认的中标流通企业以镇为单位，完整准确填写《海南省家电下乡中标流通企业销售服务网点备案登记表》并持网点营业执照、税务登记证、中标流通企业与销售网点签定的协议及授权书等相关资料，到市商务局进行备案登记。
八、市有关部门职责分工
（一）市商务局。
1、牵头并会同市财政局组织实施本地区家电下乡工作方案。
2、负责受理中标流通企业属下网点的备案，并与市财政局联合公告。
3、会同市财政局、市委宣传部加强政策宣传，指导备案的销售网点开展对农民的宣传活动，做到政策宣传到村，家喻户晓。
4、及时登录家电下乡信息管理系统，对销售网点实施动态检查。
5、强化协调服务工作。协调中标流通企业抓好销售服务网络建设，方便农民在本辖区内购买和维修；指导中标流通企业开展形式多样的促销活动，并协调解决出现的有关问题；指导中标流通企业建立和完善应急预案，并经常督促检查，发生应急事件要及时到达现场，妥善处理。
6、加强检查监督。
（1）市商务局要会同市财政局公布两部门的举报电话。
（2）巡查中标流通企业及其网点的承诺兑现、履行责任等情况。凡发现地方保护、市场垄断、欺行霸市、恶意竞争、坑农害农以及骗取补贴资金等违纪违规问题，要及时会同市级财政、工商行政管理等有关部门予以查处。对中标流通企业销售工作中的出现问题，要采取相应措施及时解决。
对未备案的家电销售网点假冒家电下乡名义开展销售活动、欺骗农民的，要及时报请当地工商部门予以查处。
（二）市财政局。
1、会同市商务局对中标流通企业属下网点的登记备案进行确认。
2、落实家电下乡补贴资金管理的相关政策规定，制定拨付、发放补贴资金的具体职责与操作程序。
3、掌握补贴资金发放进度，加强上下工作衔接，及时反映问题，搞好资金调度，指导镇财政所按需及时拨付补贴资金。
4、加强补贴资金发放工作检查，及时纠正偏差。公布举报电话，受理举报，防止发生截留、挤占、挪用和骗取补贴资金等违纪行为，对重大案件及时向市政府和省财政厅报告。
5、安排落实专项工作经费，确保家电下乡工作顺利实施。
6、家电下乡工作期间，每年度按照省财政厅规定负责办理补贴资金清算。
（三）其他相关单位。
我市家电下乡工作领导小组成员单位，要在各自的职责范围内，积极支持、主动配合做好家电下乡工作。
九、对家电流通企业及销售网点的要求
各中标流通企业要严格执行家电下乡政策和规定，搞好家电下乡销售、服务网络建设，保证诚信经营、货源充足、服务到位。要积极配合宣传、商务、财政等部门搞好家电下乡宣传工作。
（一）建立机构，制定方案。要建立由企业主要负责人挂帅的家电下乡工作领导班子，落实工作机构和人员，制定具体操作方案，做到高效运转。
（二）加快网络建设。中标流通企业要加快推进市、镇级家电销售网点建设，有条件的可延伸到村。做到方便农民购买，就近维修。
要求：以直营、加盟、授权的形式设立镇级销售服务网点；镇级的销售服务网点，要强化二次配送能力，保证配送覆盖所有村。
（三）履行网点备案和责任书手续。中标流通企业要到销售网点所在地市商务局进行网点备案，并与市商务局签订《海南省家电下乡中标流通企业销售服务责任书》。
（四）规范网点设置。凡经备案的销售网点，要在明显位置悬挂商务部、财政部统一制定的家电下乡销售门店标识；应尽可能保持连锁经营的统一风格。
（五）做好宣传工作。备案的销售服务网点在全市家电下乡工作正式启动销售前，应在备案网点张贴企业盖章的《海南省家电下乡中标流通企业销售服务承诺书》和家电下乡宣传告示，告示内容包括：本企业或本网点销售的补贴类家电品种、型号、价格和每户限购数量等。
（六）规范促销行为。中标流通企业要认真执行商务部《零售商促销行为管理办法》，以丰富多样的形式搞好促销活动，但不得变相提价销售。
（七）搞好销售服务。
1、各销售网点要有导购人员向农民讲解购买补贴类家电产品的注意事项。
2、开填票据。要准确开填税务发票并提交随机标识卡。开填发票可以一人一票多品，但不得多人（多户）共用一张发票。发票除完整清晰填写品名、规格型号、价格、购买日期等外，还须在右上角清晰工整注明购买人姓名、身份证号码、产品标识卡号码（一票多品均须填写），并及时将标识卡号码及产品生产编号录入家电下乡信息管理系统。
3、先退补贴后退货。
对符合“三包”规定的家电下乡产品要求退货的，要按照先退补贴后退货的程序办理。
对未申报补贴的，直接办理退货。办理退货时，要登录退货信息，收回并销毁产品标识卡。
对已申报补贴备案，但未领取补贴资金的，销售网点要负责帮助联系其原补贴备案机构，注销该购买人的补贴申报备案信息后，办理退货。
对已领取补贴的，由销售网点向购买人出具有关凭证（由省财政厅统一监制，到原补贴机构办理退款手续后，销售网点立即给予办理退货。
（八）加强促销安全管理。要建立安全应急预案，有效防范经营促销场所发生哄抢、火灾等安全事故，确保销售场所人身、财产安全。对突发事件要及时采取有效措施平息。
（九）健全完善售后服务。一是督促所有备案销售网点认真履行承诺，执行退换货制度；二是做好送货上门服务。凡购买补贴类家电下乡产品的农户居住的自然村位于镇级销售服务网点覆盖范围内，且交通条件便利的，应尽量做到送货上门；三是督促所有销售服务网点对所售家电产品做好安装、调试、维修等服务工作；四是设立中标流通企业服务热线，及时快捷受理农村消费者投诉。
（十）加强制度建设与培训。中标流通企业要从购、销、存到配送、维修、服务和信息工作等方面，建立健全家电下乡工作管理制度；加强中标流通企业及各网点相关业务、技术和管理人员的培训，确保家电下乡工作顺利推进。
十、信息报送与工作总结
（一）信息报送。
1、各中标流通企业要按照商务部、财政部和网点所在地市商务局和市财政局的要求，通过家电下乡信息管理系统和其他方式，报送有关统计数据及材料。
2、市商务局和市财政局除了督促中标流通企业按时报送有关信息外，要按有关要求，做好家电下乡信息报送工作。市商务局从工作实施后的第二个月起，每月5日前向省商务厅报送《家电下乡销售情况统计表》和《家电下乡售后服务情况统计表》。
一、根据国库券条例第七条规定，国库券的发行和还本付息事宜，由中国人民银行及其所属机构办理。并由人民银行委托农业银行、中国银行所属机构同时代办。
二、一九八二年国库券属于单位购买的，发给国库券收款单（代国库券）；个人购买的，发给国库券。国库券由财政部统一印制，会同人民银行总行分发各省、市、自治区分行转发所属县（市）支行（包括单设农业银行县支行）。人、农（或人、中）两行双设机构地区，由人民银行县（市）支行转发农、中两行县（市）支行。各省、市、自治区分行应根据省、市、自治区财政厅（局）提供的个人购买国库券任务分配方案，编制一九八二年四种（一元、五元、十元、一百元）面额国库券所需数量的领用计划，于三月底以前上报人民银行总行，以便据以分配发运。
三、单位认购和交款办法：
中央、地方和部队的单位根据上级主管部门分配的任务和自己的财力认购国库券后，应填写“一九八二年国库券认购书”（表式一）一式三联，第一联送当地县（区）级国库券推销委员会办公室（财政局），作为统计上报国库券报表的依据；第二联送上级主管部门，作为完成认购任务的报告；第三联由认购单位留存。
单位交款时，应填写“一九八二年国库券交款报告书”（表式二）一式四联，连同转帐支票向其开户的人民银行办理交款（在当地农业银行、中国银行开户的认购单位，可由农业银行、中国银行代为收款；在建设银行开户的，可持转帐支票到人民银行交款）。银行收款后，在交款报告书四联上均注明收款日期，并加盖公章签证。然后将第四联留存，第一联送当地县（区）级国库券推销委员会办公室（财政局），作为统计上报国库券报表的依据；第二联和第三联退交款单位。交款单位将第二联送上级主管部门，作为完成交款任务的报告；第三联由交款单位留存，代记帐凭证。
各单位对认购的国库券款项，原则上一次交清，少数单位有困难的，可分两次交清。
人民银行、农业银行和中国银行收款后，应向交款单位签发“一九八二年国库券收款单”（表式三）三联，第一联由收款银行代收入传票；第二联给交款单位收执，作为领取本息的凭证；第三联由收款银行留存，作为核对还本付息的依据。
四、个人认购和交款办法：
个人购买国库券，如所在单位（农民由生产队、市民由街道办事处）统一办理认购、交款和领取国库券的手续，采取一次认购、一次或分期交款的办法。由于购买数额较大，不便在单位统一购买的，也可到银行直接购买。
各单位领导根据上级主管部门分配的任务，动员大家自愿认购，认购工作一般应在四月底以前结束。认购工作结束后，由单位统一填写“一九八二年国库券认购书”（表式一）一式三联，第一联送当地县（区）级国库券推销委员会办公室（财政局），作为统计上报国库券报表的依据；第二联送上级主管部门，作为完成认购任务的报告；第三联由认购单位留存。
职工交款，可以由本人一次交清，也可以由所在单位工资发放部门，按其所订的交款计划，从应发工资中代扣。农民交款，可以由本人一次交给生产队，也可以采取由生产队统一垫交，在分配时扣回的办法。市民由本人到街道办事处交款。各单位（包括生产队、街道办事处）代收的国库券款，每旬或每月集中送银行办理交款手续。交款时应填写“一九八二年交款报告书”（表式二）一式四联，银行收款后，在交款书四联上均注明收款日期，并加盖公章签证。然后将第四联留存；第一联送当地县（区）级国库券推销委员会办公室（财政局），作为统计上报国库券报表的依据；第二联和第三联退交款单位。交款单位将第二联送上级主管部门，作为完成交款任务的报告；第三联由交款单位留存。
少数直接到银行购买的，由购买人填写（或银行代填）“一九八二年交款报告书”两联，一联送当地县（区）级国库券推销委员会办公室（财政局），作为统计上报国库券报表的依据；另一联由银行留存。
在国库券未发到前，各单位（生产队、街道办事处）代个人交款时，由收款银行先开给“一九八二年国库券款临时收据”，只限于作换领国库券的凭据。临时收据的格式和换领国库券的处理手续，由中国人民银行总行另行制订下达。
五、人民银行对于代收的国库券款，应在“90代收单位购买国库券款项”科目和“91代收个人购买国库券款项”科目下分别开立专户，不计利息。
人、农（或人、中）两行双设机构地区，农业银行、中国银行代收的国库券款项，应于当天（或次日营业开始后）划转当地人民银行经办行。
农业银行县支行所属营业所代收的国库券款项，应于每月二十五日上划一次。
人民银行各经办行（包括单设农行县支行）对于代收的国库券款项，从一九八二年三月份起，应每月上划一次。于次月月初将截至上月底的数额全部逐级上划人民银行各省、市、自治区分行。省、市、自治区分行汇总后，于中旬内转划人民银行总行。同时，由人民银行总行划交中央总金库，以89“款”“国库券收入”科目入库。
六、个人购买的国库券要妥善保存，如果发生遗失，银行无法挂失，各级财政、银行应做好宣传解释工作。
七、还本付息办法：
根据国库券条例第六条规定，国库券还本付息自发行后第六年起办理。单位购买的，不再抽签，按单位购买总额平均分五年作五次偿还。个人购买的一次抽签，按发行额分五年作五次偿还，每次偿还总额的百分之二十。一九八七年六月由财政部负责组织举行抽签仪式，邀请各方面代表到会监督抽签。按国库券号码末尾两位中签号数，分别从一九八七年到一九九一年偿还本息。抽签具体办法，在一九八七年抽签前另行公布。
八、报告制度：
在发行国库券过程中，为了便于向国务院报告国库券发行情况，各省、市、自治区国库券推销委员会办公室（财政厅、局）、中央各主管部门和解放军总后勤部财务部、铁道兵后勤部、基建工程兵后勤部应向财政部报送以下材料（并抄送人民银行省、市、自治区分行）：
1.二月底报送国库券任务分配方案，分配依据和工作部署情况。
2.从三月份起到交款结束止，每月十日前报送一次认购和交款情况书面简报，着重反映踊跃认购和交款好的典型事例以及分配发行中存在的问题。
3.交款结束后，报送工作总结。总结内容包括认购、交款情况、各阶层购买国库券负担水平的分析、工作经验和对今后发行国库券的意见等。并附“一九八二年国库券认购、交款情况统计表”（表式四）。
二、检查内容
依据《中华人民共和国会计法》、《财政部门实施会计监督办法》、《财政检查工作办法》等相关规定，对会计核算是否真实合法，信息披露是否充分完整，是否存在会计造假行为、是否骗取财政资金或未按规定使用使用资金等问题依法实施检查。行政事业单位，还要重点检查执行中央八项规定情况（含“小金库”治理，“三公”经费开支）。
三、组织实施和方法步骤
按照“统一布置、统一要求，统一汇总”的原则，制定“区财政局2014年度会计监督检查工作实施方案”，按方案要求组织开展会计监督检查工作。
（一）准备阶段
1、确定重点，选取名单。按照我局大监督工作理念和建立纵横联动“全覆盖”财政监督体系的要求，围绕涉及人民群众切身利益、财政重点扶持的领域，选取10个行政事业单位开展检查。
2、明确分工，组织实施。检查工作由监督检查股及相关业务股室共同组织实施，按职责分工成立检查组，实施检查并进行处理。
3、加强学习，搞好调研。认真组织检查人员学习《会计法》、有关检查规则和检查工作办法以及有关财税政策等法律法规，切实提高检查人员业务技能；同时，要有针对性的组织查前调研，了解被查单位收支情况、会计核算情况等，做好进点检查前的准备工作。
（二）实施阶段
1、开具检查通知书。由区财政局统一开具检查通知书，并于检查3个工作日前通知被检查单位。
2、规范检查程序。检查工作中，检查组要按区财政局统一部署，严格按照《财政局检查工作规程》的要求，使用统一的监督检查工作底稿、询问笔录等监督检查文书进行检查，并在此基础上整理书面检查情况，及时向被查单位征求意见等。
3、检查组人员。检查组长由区财政局副局长担任，成员由区财政局干部及相关股室负责人组成。同时，通过购买服务方式，适当聘用注册会计师等专业人员参与检查。
4、检查的处理原则。依据《中华人民共和国会计法》和《财政违法行为处罚处分条例》等相关法律法规，检查组实施监督检查以区财政局名义对被检查单位作出财政行政处理、行政处罚决定，并使用统一格式、统一编号的行政处理、处罚告知书和决定书；对查出不属于区财政局管理职责内的违规问题，按照《财政监督检查案件移送办法》（财政部令第53号）移送有关部门进行处理。
四、检查工作要求
(一)加强组织领导，认真履行职责。为全面提高我区会计信息质量，切实履行财政部门会计监督职责，局各相关股（室）要高度重视，认真组织，把会计监督检查作为切实解决综合治理会计信息失真问题的重要手段，切实履行财政监督职能，精心组织，统筹谋划，落实责任，务求实效。
（二）整合检查内容，避免重复检查。首先要充分应用审计部门的审计结论，其次要充分利用好会计监督检查这个平台，将会计监督检查工作与“小金库”专项治理工作、日常财政管理工作等有机结合，实现一站式检查。形成一个检查平台，多种检查辐射，既丰富监督内容，避免重复检查，又提高监督效率。
（三）依法实施检查，加大查处力度。检查人员要以《中华人民共和国会计法》、《财政部门实施会计监督办法》和《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规为依据，严格遵守和执行《财政检查工作办法》（财政部令第32号）等有关规定，认真做好各项检查、复核和处理处罚工作，合理把握处理处罚的尺度，作到定性准确、依据充分、处理恰当，确保检查工作的规范化、制度化。
完善了我局机关工作人员纪律考核制度和办法，加强对全体人员出勤情况的考核。组织同志们定期开展卫生清扫，保持办公场所清洁,为全局的同志提供良好的工作环境。组织全局开展学习，将县委、县政府的相关文件、领导讲话、省局的业务文件和相关法律法规按计划有步骤地进行集中学习研讨，以此逐步提升全局干部的综合素质。
二、做好后勤工作。
加强车辆调度管理，确保各科室公务用车的便利和安全。对水、电、供热进行经常性的检查，发现问题及时处理。重新修建了排水井，解决了长期以来下水不畅的问题;对食堂进行管理，监督食堂卫生情况，对原材料的采购进行验收，对原材料的成本进行核算，使食堂安全有序运行。
三、做好财务工作。
一是严格执行财务制度，及时对财务支出按程序进行审核报销;及时发放工资和津贴;对遗属和困难户发放补贴;将每月的财务收支制作记账凭证，登记入账;二是配合分管局长完成了20xx年度财务决算报表;三是加强与财政部门的协调沟通，在分管局长的指导下编制报送20xx年度预算报表，确保今年的各项经费足额到位;四是完成了财政供养人员调查表、非税收入调查表报送和20xx年统发工资核对等工作;重视待国库集中支付改革工作，财务人员认真参加财务集中支付应用软件和部门预算培训学习，能够在实际工作中较为熟练地运用该系统;五是按照县财政局的要求开展财务电子记账。
四、做好文秘工作。
1、归纳整理了我局20xx年工作总结和20xx年工作计划，分别报送省局、县委和县政府;
2、按照县里要求，向督考办逐月报送惠民实事信息6条;向“创卫办”报送材料5份;制定消防安全方案，编写报送20xx年度我局年鉴。
3、及时登记新文件，报领导批阅，及时传阅，确保文件的时效性。
4、加强了档案管理，对今年已经阅办的文件分类整理归档，保证重要信息的完整和保密。
完善了我局机关工作人员纪律考核制度和办法，加强对全体人员出勤情况的考核。组织同志们定期开展卫生清扫，保持办公场所清洁,为全局的同志提供良好的工作环境。组织全局开展学习，将县委、县政府的相关文件、领导讲话、省局的业务文件和相关法律法规按计划有步骤地进行集中学习研讨，以此逐步提升全局干部的综合素质。
二、做好后勤工作。
加强车辆调度管理，确保各科室公务用车的便利和安全。对水、电、供热进行经常性的检查，发现问题及时处理。重新修建了排水井，解决了长期以来下水不畅的问题;对食堂进行管理，监督食堂卫生情况，对原材料的采购进行验收，对原材料的成本进行核算，使食堂安全有序运行。
三、做好财务工作。
一是严格执行财务制度，及时对财务支出按程序进行审核报销;及时发放工资和津贴;对遗属和困难户发放补贴;将每月的财务收支制作记账凭证，登记入账;二是配合分管局长完成了20xx年度财务决算报表;三是加强与财政部门的协调沟通，在分管局长的指导下编制报送20xx年度预算报表，确保今年的各项经费足额到位;四是完成了财政供养人员调查表、非税收入调查表报送和20xx年统发工资核对等工作;重视待国库集中支付改革工作，财务人员认真参加财务集中支付应用软件和部门预算培训学习，能够在实际工作中较为熟练地运用该系统;五是按照县财政局的要求开展财务电子记账。
四、做好文秘工作。
1、归纳整理了我局20xx年工作总结和20xx年工作计划，分别报送省局、县委和县政府;
2、按照县里要求，向督考办逐月报送惠民实事信息6条;向“创卫办”报送材料5份;制定消防安全方案，编写报送20xx年度我局年鉴。
3、及时登记新文件，报领导批阅，及时传阅，确保文件的时效性。
4、加强了档案管理，对今年已经阅办的文件分类整理归档，保证重要信息的完整和保密。
