时间：2022-09-16 15:19:15
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一、评价范围和内容
在*市行政区域内工商管理部门注册登记、并取得《建筑业企业资质证书》的建筑施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业均应参加评价（不含农垦、森工系统企业）；具体评价内容按照《办法》要求执行。
二、评价时间、步骤和方法
（一）评价时间
*年4月15日至7月末。
（二）评价步骤
哈市建筑施工企业资格素质及行业信用评价工作分三个阶段进行。
1．*年4月15日至5月末，重点开展三级建筑施工总承包、专业承包和劳务分包企业的评价。
2．*年6月初至7月中旬，会同省建设厅开展对二级以上建筑施工总承包、专业承包企业和无级别企业的评价。
3．*年7月末为总结阶段。根据省厅最终审定结果，市建委将通过文件和网络等形式向社会公布评价结果，并记入企业信用档案，依照省、市有关规定兑现奖惩。
（三）评价方法
1．此次资格素质及信用评价工作实行纸质文件和网络审查同时进行。未上网的企业为不合格企业。
2．三级总承包、专业承包、劳务分包企业的资格素质及行业评价由市建委组织实施，采取集中审查和实地踏查的方式进行。二级以上总承包、专业承包和无级别企业的资格素质及行业信用评价由省建设厅和市建委共同组织实施，采取对企业实地踏查和书面审查相结合的方式进行。
3．首次被评为不合格的企业，允许在一周内完善资料进行复审，其复审结论为最终结论，但经过复审的企业均不能评为优秀企业。
4．企业市场行为以2007年度市建委相关部门出具的证明材料为评价依据。
5．各县（市）企业由县（市）建设行政主管部门初评，初评结果统一报市建委，由市建委对各县（市）的评价情况进行抽查后，形成最终结论。
6．年和年新办建筑施工企业，其工程结算收入不列为评价内容。
三、组织领导
成立*市建筑施工企业资格素质及行业信用评价工作委员会。
主任：曲维嵩
副主任：张晓光
成员：企业站、建管处、质监站、安全站、招标办、造价站、建筑市场监察大队负责人及各区、县（市）建设局主管领导组成（各成员单位责任分工见附表）。
评价委员会下设办公室，设在市建筑企业管理站，负责日常工作。
办公室主任：
副主任：由各成员单位有关负责人担任。
四、信用等级的设定
此次建筑施工企业资格素质及行业信用评价设五个等级，95分以上为优秀，94－85分为良好，84－75分为合格，74－65分为基本合格，64分以下为不合格企业。
未在规定时间内参加评价的企业，其评价结论为不合格企业。
五、企业应提交的审查资料
（一）建筑施工企业资格素质及行业信用评价申请表
（二）综合资料
1．企业营业执照副本（原件）；
2．安全生产许可证（原件）；
3．由审计事务所出具的本年度财务审计报告（原件）；
4．近3年统计报表（网络申报版）；
5．缴纳税费票据（原件）。
（三）企业人员
1．项目经理（注册建造师）证（原件）；
2．企业负责人、技术负责人、财务负责人、经营负责人工作简历、职称证（原件）;
3．中级以上（含中级）工程技术人员职称证（原件）。
以上人员证书需同网上填报的一致。
（四）工程业绩
近3年最高工程结算收入年度的工程业绩和年度在国外、省外、市外承担工程的业绩材料
1．工程合同(原件)；
2．中标通知书(原件)；
3．符合国家规定的竣工验收单（备案表）或质量核验资料(原件)。
（五）附加指标中技术进步与创新能力
年度获得奖项的相关证明材料（原件）。
六、几点要求
（一）本通知和建筑施工企业资格素质及行业信用评价申请表等有关资料统一用A4纸在*市建筑企业管理站网站下载
（二）各参评部门应当将建筑施工企业资格素质及行业信用评价结果作为行政审批、日常监管、招标投标、评先评优的重要依据，并实行差异化管理：
1．优秀企业，各参评部门在其职责范围内给予下列相应政策支持和服务：
（1）工程投标时在同等条件下优先中标；
（2）一年内免于资质审查；
（3）优先晋升资质等级及增项；
（4）评优、评先时在同等条件下优先考虑；
（5）在纳税方面依法给予相应的优惠，在信贷方面依据有关规定给予相应的扶持，适当减免有关保证金、抵押金；
（6）在建筑市场综合考评和执法检查时不作重点监管。
2．良好企业，比照优秀企业（1）、（3）、（4）、（5）条规定执行。
3．合格企业，可进行正常生产经营活动。
4．基本合格企业，对其存在的问题责令限期整改，整改期内重点监管，不得申报资质升级、增项、变更，不得参加政府和行业各项评优活动；整改合格的，晋升信用等级；对拒不整改或整改不达标的，降为不合格企业。
5．不合格企业，除按照基本合格企业重点监管外，限制在哈从事建筑活动，一年内不得参加新项目招投标，重新核定资质等级；连续两年不合格的，不得在哈从事建筑活动，建议资质管理部门吊销其资质证书。
建筑企业中的人力资源具有数量庞大、构成复杂、资源流动、素质偏低等普遍特点，直接加大了人力资源管理的难度，同时，在大多数的建筑施工企业中，没有健全的科学的人力资源管理体系，也为这一方面的管理增添了难度[2]。
2.建筑施工企业的人力资源管理受到的企业环境影响
形成这样一个集科学和技能于一身的稳定建筑企业环境是十分困难的。受行业竞争机制的影响、企业间薪资待遇差异的影响、员工自身实际水平和素养的影响，企业环境在一定程度上形成了企业用人结构失衡的不良循环，同时企业也抗负着优秀人力资源紧缺的压力，间接或者直接的导致了建筑施工企业弱化了人力资源的管理力度。
3.建筑施工企业人力资源“主体”积极性影响管理
建筑施工企业人力资源管理的“主体”是员工本身，由于现阶段的建筑施工企业只在乎公司的受益情况，而对员工的积极性却没有给予相应的关注，在一定程度上影响了建筑施工企业人力资源管理的成效。
二、应对及解决人力资源管理问题的策略
1.确立并优化人力资源管理机制
人力资源的管理要对员工的数量加以控制，消除“以多取胜”的错误观点；采集企业员工的信息情况，使人力资源管理形成科学的保障系统；控制人力资源的大规模流动，减少优秀资源在流动中的缺失；提高企业员工素质教育，加强企业文化理念。不仅如此，在任何企业的人力资源管理模式的确立都要将经济发展和科技创新联系在一起，人力资源管理模式的确立需要顺应其社会和时展要求。
2.加强员工管理，优化企业环境
建筑施工企业中，对于人力资源管理存在的困难主要局限于企业员工自身较低的素质水平。为方便建筑施工企业的人员管理，加强企业员工的专业知识教育和文化素养水平是人力资源管理机制有效运行的重要手段。对于建筑施工企业员工的录用问题，人事部门需要设立较高的聘用门槛，从根本上保证企业员工素质的平衡性和可控性。建筑施工企业在优化企业环境的问题上，可以开办以下企业活动，如建筑施工专业知识测评、专业知识的培训和技术等级晋升、好人好事评比活动、选举思想道德教育标兵、评选年度优秀员工和年度新人等。
3.人力资源的有效奖惩管理
对于人力资源的有效奖惩管理，具体应做到以下几点：第一点，创建绩效考评系统，确立员工奖励机制，在提高员工薪资待遇水平的同时，还要根据员工的突出表现，给予员工额外的福利，如住房公积金、人身保险、年终分红、重大贡献的现金奖励、国内外报销旅游等，以此来满足员工的“自我需求”。第二点，对员工在日常工作中所犯的错误和所出现的误失做出适度处罚，对具有违反公司规章制度、损害公司利益、延误工作等严重行为的员工，做出予以警告、扣除奖金等严格处罚，树立公司的权威形象，加强公司的管理机制，形成高效的奖惩管理机制。
中图分类号：C29 文献标识码：A 文章编号：
所谓全面预算管理是集系统化、战略化、人本化为一体的现代管理模式，他通过业务、资金、信息的整合，明确适度授权与分权、战略驱动、业务评价等，来实现资源的合理配置、作业的高度协调、战略的有效贯彻、经营的持续改善、价值的逐步增长的目标，是能把企业的所有关键要素融合于一个体系中的管理控制系统。全面预算管理是一种权力控制管理,是一种机制安排。
一 、全面预算管理的作用
1、 提高施工企业的经营管理水平。建筑施工企业大多实行粗放式经营管理，管理水平还比较低，盲目扩张市场份额，产值高但效益低的现象屡见不鲜。作为国民经济支柱产业之一的建筑行业，施工企业加强管理水平尤其是财务管理水平势在必行。实行全面预算管理，有利于施工企业控制日常生产经营活动，加强企业的经营管理水平。
2、实现施工企业内部控制管理。全面预算是施工企业实现内部控制管理的有效方法，体现在施工企业项目成本管理的过程中，在保证工程质量的前提下，尽可能的将成本费用降到最低，保证企业最大限度的盈利。全面预算管理对于成本费用支出进行严格控制，有利于企业经济利益最大化目标的实现。
3、 协调施工企业内部各部门之间的关系。很多建筑施工企业内部管理机制运作不够协调，各个职能部门之间责任不明，相互扯皮现象丛生，工作效率低下。全面预算管理秉承全面的原则，将企业方方面面的工作严密的组织起来，纳入统一的计划，协调各部门之间的关系，充分发挥企业的整体作用。
二、建筑企业全面预算管理现状分析
1、对全面预算管理的认识不足，缺乏有效执行
我国大多数建筑施工企业对预算管理工作认识不足，重视不够，缺少主动性，只是把预算管理的工作停留在财务部门简单的编制之中，而大大忽视了预算管理的全面性和执行过程。对于建筑施工企业来说，做好全面预算管理是追求经济效益最大化的一项重要手段，将克服成本管理时效性滞后的弊端，避免成本失控，提高经济效益。我国大多数建筑施工企业，每年的企业预算只是一个形式，从而严重制约了企业的快速发展。有效实施全面预算管理的关键，首先是要全员上下高度重视，为预算管理提供合理的权力保证和组织保证，其次是要提高预算执行力度，及时研究解决预算执行差异，以具体措施纠正预算的执行偏差，这样才能够大大提高全面预算管理的权威性和有效性。
2、 对全面预算的编制方法不科学，缺乏全面性
我国大部分建筑施工企业预算管理是单纯为了编制预算而编制，预算编制方法不科学，程序不合理，缺乏全面性。往往只是财务部门及个别相关部门人员，将往年的财务数据进行简单整理后，确定各项预算指标。尤其建筑施工企业外部环境和内部资源的变化很大，如果预算指标及数值编制不够科学合理全面，从根本上来说，全面预算管理将失去本身的作用。
3、对全面预算的执行结果不分析，缺乏有效的奖惩措施
我国大部分建筑施工企业考核和奖惩措施落实不到位，已经成了影响企业预算目标实现的重要原因。在全面预算管理执行过程后，不分析偏差原因，不总结预算实施效果，没有配套的考核和奖惩措施，缺乏应有的激励机制，使考核工作流于形式，最终使整个预算管理名存实亡。
三、加强建筑施工企业全面预算管理的新举措
1、坚持以企业战略和国家政策为导向,充分重视过程控制
企业是一个盈利组织，从建立之初，它的股东就希望它不断发展壮大，所以股东和企业管理当局必然会对它的为了发展有一个长远的战略规划,并对企业实施战略管理。而战略规划要逐渐地具体体现在每个年度预算上，这就客观上要求预算管理要以战略管理为导向，也只有这样才能保证企业战略目标逐步得以实现。密切跟随国家政策是施工企业预算管理的另一个重要导向。建筑行业是一个很特殊的行业，必须先有市场才能谈到生产、发展，而国家对基础建设投资的政策直接决定着建筑市场的大小，如果国家要加大基建投资，就要加大承揽力度，新签合同额预算就要跨越式地增长，收入预算也要相应的增长，国内的基建投资是有极限的，比如现阶段国家大力发展高铁，承揽就要紧紧围绕高铁开展，抓住机遇；过几年高铁建设差不多了，就要看国家是否还要支持其他基建，如果国家控制基建投资了，国内建筑市场势必大幅萎缩，就必须开发国际市场。所以说施工企业的预算编制必须随国家的变化而变化，不能凭老经验预测。另一方面，如果在预算年度中，国家政策发生变化，就要适时地对本年度的预算指标值进行适当的调整，以便使预算适应变化了的市场行情。
2、 提高人员素质和道德水平提高人员素质，包括业务技能水平和道德素质
预算工作是一项技术水平较高的项目，涉及到多项学科。企业应加强业务人员的技能培训，扩大预算委员会的人员数量和质量。职业道德的监督不能忽略，企业应大力培养职业道德，树立爱岗敬业的优秀典范。自下向上的预算容易发生虚报预算等问题，预算人员虚报有以下两项理由之一：（1）他们可能会分享奖金。（2）他们可能会感受到分享奖金的管理人员的压力，虚报预算或操纵成果以使个人或他人利益最大化，是对道德的严重侵犯。
3、先算后干、干中再算、增创效益工程
开工前应认真编制施工预算，计算出单位工程以及各分部分项工程所需的工、料、机以及大型机具数量。施工中，各分部分项工程应按计划投工投料，组织人力、物力，还应积极采用新技术，努力降低成本。市场经济讲求效益，而要提高经济效益，关键是加强企业内部管理。对施工企业来讲，关键是降低施工过程中的人工、材料、机械台班及大型工具的投入。施工预算是根据施工图纸、施工定额和施工组织设计编制的经济文件，是控制工程成本、进行备料、供料、班组核算以及内部经济承包的重要依据，在单项工程或分部分项工程完工后要进行分析，分析实际投入是否超出计划指标。如果超出计划指标，应及时找出原因，提出改正措施，扭转局面，免的一亏再亏。如果没有超出计划指标应总结经验，进一步挖潜更新。总之，要通过及时算帐，做到心中有数，目标明确。
4、执行和考核
除了制度保障、组织建设、全员的参与、预算编制外，还应建立预算的执行跟踪监控体系，建立预算执行台帐，详细记录预算额、实际生额、差异额、累计预算额、累计实际发生额、累计差异额等，并由专人负责统计，及时登记、总结，并主动与财务对账。建立定期的预算执行分析制度，及时掌握预算执行进度与效果，不断提高预算的约束与控制作用，对于预算执行行偏差较大的单位，应及时采取有效措施进行应对；确因外部经济环境变化等不可抗因素影响需调整年度预算的企业，应对预算调整的原因和影响、预算执行的保障措施等内容作出说明。设定预算考核指标值，将该指标纳入本年度经营责任书中进行考核，建立奖惩制度，同时各项目部按照要求相应地将预算考核纳入的责任书中进行考核，落实奖惩责任。每半年考核一次，发现没有按时间进度完成计划任务的要重点分析，确属由于政策变化或非人为控制的因素致使不能按进度完成任务的，要调整预算。
预算管理是一个系统管理， 包括全额、全员、全过程，是对企业的所有资源、所有活动进行整合，因此通过预算的运作和管理，能够充分发挥系统的效益。在大型企业， 全面预算可以统帅强大的现金流、物资流和复杂的法人治理结构，起着融会这些庞杂支节的干流作用和科学的导向作用，促使企业从粗放型向集约型的转变，并使关注的重点延伸到经营过程和资本资产的运作过程，也促使企业从原始的、经验的、人为的管理，向科学化、精细化、标准化管理过渡。
参考文献：
[1] 袁真怡. 全面预算管理在企业管理中的地位和作用[J]. 商场现代化. 2010(22)
[2] 董健. 企业全面预算管理实施探析[J]. 时代金融. 2010(07)
一、引言
财务管理在建筑安装企业管理中占据着非常重要的地位，主要是因为通过财务管理，可以有效改善工程项目决策、控制项目成本、掌握项目资金运转状况。所以，通过加强财务管理，保证建筑安装企业资金充足，从而为实现建筑安装企业可持续、长远发展战略目标提供充分的保障。
二、建筑施工企业项目会计核算规范
建筑、安装项目的生产周期较长。多以月、年作为计算单位，有的工程建设周期长达几年、十几年，决定了建筑施工企业不同于其他企业的会计核算特征。现根据建筑施工企业项目内容，梳理出以下会计核算规范。
1.收入的归集与结转
（1）预收工程款项的核算
按照与甲方签订的合同条款约定，收到甲方预付工程款项时，应借记“预收账款”科目。
（2）工程进度的收入确认
根据《企业会计准则第14号―收入》的规定以及《企业会计准则第15号―建造合同》的规定，建筑安装企业可采用完工百分比法核算，按照完工进度确认收入与成本。
每月末，应由公司工程部或项目管理部门编制所有在建工程项目的工程进度实施情况报表，按照现场实际情况反映工程完工进度，并估算完工资金量（含设备材料和施工费用）。为提高核算准确率，应尽量提供工作量签证单，由施工单位编制，交由工程监理单位签字确认，报经工程建设单位（甲方）认可。以增强收入确认的可信度。财务部门参照与甲方签订的施工合同、施工总工期，按照月度工程进度报表，确认收入金额，贷方计入“主营业务收入”科目。如企业已收到甲方资金大于确认的收入，借方冲抵“预收账款”科目；如企业已收到甲方资金小于确认的收入，借方计入“应收账款”科目。
2.单项工程成本的归集与结转
（1）预付工程款项及物资采购费用的核算
按照企业与外包施工队及物资供应商签订的合同条款约定，支付对方预付工程款项时，应借记“预付账款―xx单位”科目。
（2）工程实施过程中费用的归集
企业按照约定支付工程进度款项时，应借记“工程施工”科目，按要求每个项目必须进行单项核算。二级科目应下设工程项目明细。
（3）月度工程成本的确认与结转
按照《企业会计准则》中收入与费用的配比原则，在建工程项目的成本应与月度收入一并进行结转。
如何合理确认成本金额呢？应由企业负责编制概预算与结算的部门，向财务部门及时提供单项工程的概预算、项目成本估算及毛利率等相关数据。财务部门核实数据后，用（合同收入―毛利）×实际进度来确认成本，将“工程施工”部分金额结转计入“主营业务成本”借方科目。
“工程施工”余额不足结转成本怎么办？成本费用如果在没有取得发票等凭据的情况下，进行估算挂账。就与税法所得税的相关规定有所冲突，税法要求企业成本必须据实列支，不得虚列开支。所以企业必须超前进行收入与费用配比筹划，防范于未然。应编制年度工程项目结转与清算的计划，标明每个单项工程清算与结算的任务与时间结点，以加快对外成本结算，配合好项目收入的结转。
3.工程项目完工结算
工程项目竣工投运后，企业相关部门应及时编制工程决算书，并清理外包施工、设备材料等各类合同执行情况，如需审计的，应取得审计报告。财务部门按照资料对该项目进行清算，调整前期已入账的收入与成本金额。并对应收账款进行催收，对应付账款进行后续支付。
三、提高建筑施工企业项目会计核算管理水平的方法
1.提高会计从业人员专业水平
在建筑施工企业项目会计核算中，会计核算从业人员专业水平直接决定核算结果的准确性和可靠性。为此，现阶段推进建筑施工企业转型升级，通过会计培训活动不断提高会计从业人员专业水平是必要要求。通过会计专业培训活动，让会计核算人员巩固知识基础，从培训活动的实践操作和交流讨论活动中，促使会计核算人员可以学习和借鉴其他行业会计核算的有效方法，从而为建筑施工企业会计核算方法优化和创新提供充分的保障。
2.加强跨部门沟通，建立重要信息共享平台
应加强企业各项目管理部门之间的沟通协调与重要信息的及时传递。通过计算机信息网络系统，可建立工程项目结算信息平台，将工程项目全过程管理中的各个关键时点与重要信息，如：项目开工时间、工程进度、概预算数据、合同签订金额、竣工投运时间等等均录入系统，使工程管理部门、计经核算部门、财务部门等相关部门实现信息共享，加强信息传递的及时性，提高各自工作效率。
四、优化提高建筑施工企业项目会计核算实施的策略
要将这些会计核算方式落实到位，首先，必须增强建筑施工企业负责人对会计核算的重视，重视对会计核算方法的优化和创新，就可以为会计核算方式的落实奠定坚实的基础。其次，建立健全会计核算制度，为了确保会计核算结果的精确性。建筑施工企业必须根据工程施工特点，建立健全会计核算制度，使得会计核算在开展工作时有理可依，严格按照制度规范展开会计核算工作，就可以为工作质量提供充分的保障。最后，核算不仅仅是会计人员的职责，企业相关部门与人员必须与会计人员密切配合，为了避免出现推诿扯皮的情况，应将责任分解落实到各个部门与人员，利用责任的影响力提高各部门从业人员的工作积极性，从而为优化提高建筑施工企业项目会计核算实施提供充分的保障。
五、总结
综上所述，会计核算在建筑施工企业财务管理中发挥着非常重要的作用，提高建筑施工财务管理质量水平，实现对会计核算方式的优化和落实是必然选择。
参考文献：
建筑施工企业会计核算是以施工企业为会计主体的一种行业会计，由于会计主体的流动性、投资额大、建设同期周期长、人员流动性强等生产经营活动的特点，决定了与其他行业会计核算不同特点。
1.分级管理，分级核算
施工生产的流动性，决定了企业的施工及管理人员、施工机具、材料物资等生产要素，以及施工管理、后勤服务等组织机构，都要随工程地点的转移而流动。因此，施工企业在组织会计核算时，要适应施工分散、流动性大等特点，采取分级管理、分级核算，使会计核算与施工生产有机地结合起来，充分调动各级施工单位搞好生产的积极性。
2.单独计算每项工程成本
由于建造合同是先有买主，后有标的，建造资产的造价在签订合同时已经确定，资产建设周期长，一般都跨年度，所建造的资产体积大，造价高还是不可撤销合同，在建造施工过程中建筑材料产品之间的差异大，可比性差，在一定的时期内发生的全部施工生产费用和完成的工程数量及机械作业成本等，不能及时归集分配各项费用，因此施工企业工程成本的分析、控制和考核不是以产品成本为依据，而是以工程预算成本为依据独立核算项目成本。
3.工程价款结算方法独特
建筑物产品一般规模都大，投资大、建设周期长，多为跨年度施工等特点，决定了企业施工过程中资金的紧张，因此，对工程价款结算，不能等工程完工后才进行，这样会影响企业资金周转，所大多采用按工作量、工程进度等方法。
4.成本开支受自然气候影响
多数的建筑施工都是露天作业，有些材料和机械也只能露天堆放，受自然天气影响大，特别是南方在台风和北方雨雪天气造成停工损失，所以在预算成本时也要考虑自然损耗造成的成本费用。
二、建筑施工企业会计核算存在的问题
1.建筑施工企业对会计核算工作不重视
目前，我国多数建筑施工企业会计基础工作缺乏规范流程，随意性较强，各部门之间难以融合，很多建筑企业的领导都认为财务部门只是在制定发展战略、分析评估风险和作出决策等环节扮演好关键的助手和参谋角色。工程部门、项目部门也只是注重工程的施工质量、安全，没有意识到和财务部门的关联，比如没有工程部的准确预算进度，就会造成财务会计核算的信息与实际信息不一致，最终影响管理者的决策行为。而且由于企业领导的不重视， 也就导致了企业内部的各部门没有和谐统一， 合力完成会计核算工作， 施工部门的数据往往和财务部门掌握的数据不同， 这就造成了财务部门的会计核算工作不能发挥应有的作用。
2.收入与成本存在人为调节利润的可能
目前，我国大多数建筑施工企业根据合完工百分比法确认收入与费用。运用完工百分比法确认合同收入和费用，具体包括两个步骤：一是，确定建造合同的完工进度，计算出完工百分比。二是，根据完工百分比计量和确认当期的合同收入和费用。因此，可以看出建造合同的完工进度在确认收入与费用的重要性，用何种方法确认完工进度，就会有不同的收入与费用，所以完工进度方法一经确定，不得随意改变。但是有些企业领导为了完成预期经营目标随意改变完工进度方法，甚至在完工进度上作文章。实务中，多数建筑施工企业选用累计实际收到的工程款作为收入，在计算成本方面按利润毛利倒推成本，这样虽然避免完工进度上的差异，有利于收入与成本的配比以及各期会计利润的平衡，但也意味着成本可以由企业内部控制，使有些企业可利用成本人为调节收入和利润，实行完工百分比法对施工企业会计核算要求很高，该工作不仅与财务部门有关，还需要工程项目部配合，准确预测完工进度，及时办理工程结算，严格控制成本开支。而目前施工企业的管理水平还很低，管理手段也很落后，并且建造合同的不确定性相当大。此外，合同实际成本受市价的影响也较大，难以准确预计，影响了完工进度的计算，这些都会导致收入、成本不真实，不能真实地反映工程项目的经营成果。
3.存在税务风险
许多建筑施工企业中都存在从建设方与建筑施工作业其他相关的收入，也不进行纳税申报，还把未完工程项目的来款挂在预收账款或应付账款账户中，而不结转工程结算收入，以达到延迟交税，甲方提供的建筑材料也不纳入营业额，在报税时将所用的建筑材料款排除在外，达到少交营业税，还有很多企业不按工程进度申报纳税，总是以实际收到的工程款进度申报纳税，甚至以未收到工程款项目为由，拖延申报激纳税款，还将工程结算收入与工程结算差价收入，合同外工程变更收入挂往来账，少计工程结算收入，少缴纳税款，对于跨年度工程项目已完工部分，没有按权责发生制原则确认收入或故意推迟实现工程结算收入，已达到延迟缴纳税款，对反工返修收到的工程款，不记工程费用而用红字冲减工程结算收入减少营业额，达到少缴纳税款，这些都存在很大税务风险，一旦被税务稽查部门查出，将由建筑施工企业承担重大税务风险，导致经营发展和企业信誉上的双重损失。
4.建筑行业会计核算缺乏专业人才
随着社会经济的高速发展，建筑企业对会计人员和施工人员的专业水平和职业道德要求越高，由于会计行业和施工人员起点低，使很多工作人员都没有持证上岗，也能上任工作，专业水平和职业道德较低，这都影响了会计核算的工作，有些企业为了节约管理费用，不安排人员继续教育培训，使员工跟不上社会的进步，素质得不到提高，还有因施工企业施工场所经常变动，工作环境经常变动让一些优秀的会计人才经常跳槽，使得施工企业会计人员流失，这些都直接影响施工企业的会计核算能力。
三、完善建筑施工企业会计核算的对策
1.加强对会计核算工作的重视程度
要提高建筑企业财务会计核算工作的效率及各部门之间关系，需要领导理解会计核算工作的重要性及实施的全过程，根据企业的自身生产特点来制定和健全企业会计核算制度。首先明确规定各个机构和岗位的职责权限，使不相容岗位和职务之间能够相互监督、相互制约，形成有效的制衡机制。同时结合岗位责任制，以减少企业经营过程中产生的各种以权谋私的问题，其次明确各部门和管理人员的职责， 杜绝领导指示财会人员做假账谋取私利的现象。在施工过程中，对施工生产部门和财务部门做好对接工作，确保施工数据能第一时间准确及时的送到财务部门手中，让各部门有效沟通，保证数据信息的交流反馈工作正常进行。
2.建立完善的内部成本核算制度和成本预算制度
在工程施工企业中要正确对待确认收入、成本核算制度的重要性，认识到工程进度在确认收入、成本中的重要作用。建立完善内部成本核算制度和成本预算制度，在确认进行工程进度时必须有监理或建设方盖章或签字方可认可，并以报告行式上交。这样可以防止项目经管随意性。在确认收入、成本核算的过程中，要求会计工作人员严格遵循会计核算制度的规范，和企事业自身的特点，确定完工进度的确认方法，方法一经确定，不得随意改变，为了实现工程进度目标，不但应进行工程进度控制，还应注意分析影响工程进度的风险，并在分析的基础上采取风险管理措施，以减少工程进度失控的风险量，还应重视信息技术在进度控制中的应用，这样有利于提高进度信息的透明度、有利于促进进度信息的交流和项目各参与方的协同工作。
不论以何种方法确认工程完工进度，都应当能更好的真实反应企业经营管理过程，让企业管理者和报告使用者更好地了解企业。加强成本预算制度管理，确保预准确性，严格预算执行，建立预算考核制度，考核预算执行情况，坚持公开、公平、公正原则。
3.建立税务风险控制制度
税务风险管理是企业风险管理的重要部分，要想正确认识税务风险，就要全面收集种类税务相关信息，根据企业实际情况，通过税务风险识别、税务风险分析、税务风险评价等步骤，查找企业经营活动及其业务流程中的税务风险，及时解决税务存的风险。在企业税务风险识别时特别对董事、监事、经理及其他高级管理人员的税收意识和对待风险的态度，企业会计人员职业操守、专业胜任能力等，关键是董事、监事、经理及其财务管理人员对待税务风险偏好，采取适当的控制措施，避免因个人风险偏好给企业经营带来重大损失。企业还应每年至少自查一次，也可聘请具有相关资质和专业能力的中介机构协助实施，对税务风险实行动态管理，及时识别和评估原有风险的变化情况以及新产生的税务风险。
4.全面提高建筑行业工作人员的综合素质
1.分级核算和分级管理相结合
由于施工企业的行业特点是流动性较大、生产地分散，施工企业的材料物资、管理人员、施工设备以及后勤保障人员都要随着施工地点的变动而变动，为了能够真实、准确的反映施工企业的经营状况，施工企业会计核算采用了分级核算和分级管理相结合的方法，这样就将会计核算和施工企业的流动性紧密的结合企业来，更好的反映出材料物资、施工设备的使用情况。
2.工程价款分阶段办理结算
施工企业有时单个项目周期过长，占用了大量的资金，导致资金利用率下降。因此施工企业会将一个项目划分为几个合同阶段，再按照各个阶段划分为若干个单项工程，在会计核算时按照分阶段结算的方法，这样既可以提高资金的周转速度，又可以提高施工企业的经济效益。
3.单独计算各项工程成本
施工企业的每个施工项目都有着不同的承建者、施工地点，这样的单独性和多样性就决定了施工企业要对每个项目进行单独的成本核算，这样也有助于国家有关部门对其进行监督。
二、建筑施工企业会计核算存在的问题
1.会计信息传递具有滞后性
根据我国相关会计法的要求，企业发生的经济业务要在一个会计年度及时、合理、准确的入账，会计核算工作要对涉及的数据进行整理，做好会计核算工作的前提就是保证会计信息的及时、准确。然而由于建筑施工企业的施工特点以及日益复杂的经济活动，加大了其在收集、分析、记录相关会计数据的难度，也就造成了会计信息传递的滞后性。由于建筑施工企业的施工地大部分是在异地，有些偏远地区缺乏先进的信息化技术，导致了财务票据的传递和收集缓慢，同时施工企业在发生赊销料款时并不能及时的开具发票，这也导致了会计核算的滞后性。另外，建筑施工企业为了降低成本，很少使用会计电算化进行核算，这就加大了会计核算的工作量，降低了会计信息反馈的时间，会计信息的及时性得不到保障。
2.会计核算方法不规范、内容不全面科学
建筑施工企业必须按照实际的成本支出进行成本核算，但是由于会计人员素质不同以及企业为了达到某种经营目标，并没有根据实际情况进行会计核算，而是采用一定的方法提高或者降低利润的方法进行核算。例如施工企业在周转材料的会计核算的处理上，就存在一定的主观选择，因为有些材料可以同时采取分次摊销和分期摊销，这样施工企业就可以选择对于自身有利的摊销方式进行摊销，使得会计核算方法不够规范。
同时，建筑施工企业也要对一些不确定的业务活动进行分析，在对于一些难以分割成本的摊销问题上，有些企业并没有按照作业成本法进行科学的核算，而是简单的按照一定比例进行摊销，会计核算不够精细，满足不了精细化管理的要求，会计核算的内容显然不够全面科学。
3.缺乏会计核算意识，内部控制制度不完善
大多数的建筑施工企业的领导层没有意识到会计核算的重要性，在日常的经营活动中侧重的是盈利的多少，忽视了会计核算工作。许多建筑施工单位的管理者单存的认为会计核算的对象是资金运动，忽视了对于成本的管理，同时财务部门对于成本信息的了解也不够，在进行会计核算时仅仅是依靠施工部门提供的成本信息核算，使会计核算的真实性不强。
同时由于一些施工企业从自身利益出发，出现了隐瞒收入、虚列费用进行逃税漏税的现象，出现这种现象的主要原因之一就是会计核算执行力不强，会计基础不规范，影响到了企业内部控制的水平，使得会计核算中大量违规行为的出现。
4.建筑施工企业会计核算人员素质不高
建筑施工企业会计核算要通过会计核算人员来实施，但是就目前的情况来看，建筑施工企业中的财务人员的专业素质并没有随着其发展而提高，主要表现为：一些会计人员不具备从业资格就上岗以及为了夸大企业利润而对会计报表进行粉饰等。同时由于建筑施工企业主要侧重于项目的建设，忽视了对会计人员的技能培训，造成了会计人员的专业知识结构比较狭窄，会计核算水平相应较低。
三、完善建筑施工企业会计核算的对策
1.提高对会计核算工作的重视，严格执行会计核算制度
从上述可以看出建筑施工企业的决策者对会计核算的认识直接影响着会计核算的水平，关系着企业未来的发展。因此施工企业的管理者首先要提高对会计核算的认识，明确会计核算的对象以及范围，重视成本管理，并在实际工作中将成本管理落实到实处；其次，要加大管理制度的执行力度，健全管理机制，工作人员要严格记录好人员出勤和材料进出库的情况，为会计核算提供准确的数据。
2.强化会计核算监督机制
建筑企业会计核算工作的顺利进行缺少不了监督机制的约束，因此建筑施工企业可以通过内外部的监督机制来提升会计核算水平。首先，健全内部会计管理制度，对会计核算的流程和操作进行规范，使企业会计核算工作向正规化、制度化的方向发展，同时也要强化内部审计，加大对工程项目设计、质量的审计力度，这样就可以遏制会计核算中舞弊行为的发生；其次，政府部门和税务部门有权利依照相关的法律对建筑施工企业的会计核算工作进行规范，保证会计核算工作的规范化、程序化，对会计核算工作中的违规行为进行处罚。
3.提高建筑施工企业会计人员的素质
建筑施工企业会计人员的素质高低直接影响着企业会计核算水平，因此施工企业要从以下几点出发提升施工企业会计核算水平：第一，通过对会计人员的培训，提升会计人员对会计核算的认识，使其对会计核算工作有更好的了解；第二，要重视对会计核算人员的继续教育和培训工作，使会计核算人员及时的掌握国家的相关政策；第三，引进高素质的会计人才，无论是财务制度的建设还是资金的管理都需要高素质的会计人才，因此施工企业要制定相应的激励机制，吸引高素质的会计人才。
4.利用信息化手段进行会计核算
【 abstract 】 this paper from the current situation of construction enterprise receivables, we analyzed the construction enterprise receivables increase of the main cause analysis and strengthen building construction enterprise the management of accounts receivable measures. So as to improve the construction enterprise financial management level and ability to resist risks, promote enterprise financial stability and the sustainable development of the company.
【 keywords 】 financial management; Receivables; Reason and measures
中图分类号：F253.7文献标识码：A 文章编号：
目前国内施工企业市场竞争十分激烈，低价中标、垫资施工现象普遍，大部分施工企业现金保有量少，而需要量却极大，加上工程施工行业拖欠款的现象较为普遍，所以，如何加强应收账款的管理就成了施工企业解决资金问题的重要课题。
1 分析施工企业应收账款管理的现状和增长的主要原因
1.1 施工企业应收账款存在的现状
施工企业生产经营的策略和性质特点决定了其应收账款存在的现状。目前，一个施工项目的完成需要一定的周期，在这个时间内，甲方和乙方按照双方合同约定办理结算，而结算的依据主要是工程的进度和质量，这个进度和质量有赖于建设单位、监理等部门的验收，故建筑施工企业先期投入大量的人力、物力及资金，直到全部工程完工并经验收合格，工程款也并不能完全收回，而扣留的质量保证金则要在竣工验收一定的期间后才能退回，最终导致应收账款的必然存在。
1.2 从整个市场分析施工企业应收帐款增长的原因
随着我国经济的高速发展，国内建筑业市场竞争日趋激烈，绝大多数建筑施工企业面临着找活难的困境，要生存发展，低价中标、垫资施工成了赢得市场的无奈选择。建筑企业在低价中标后的施工过程中，必须垫付施工所需的人工、材料、水电等费用，而企业通过垫付资金承揽工程项目的背后，是不断增加的应收账款。
1.3 施工企业内部对应收账款管理存在的问题
目前施工企业比较重视施工产值的增长，而对工程款的回收程度重视不够，同时在绩效考核中也忽视了将能否收回所欠工程款纳入项目考核。由于时下建筑施工企业对应收账款的考核制度还不完善，且应收账款的存在及拖欠往往与相关工作人员和项目主要负责人息息相关。如有的企业随着施工项目的完工，项目部也随之解体或迁移，应收账款的清欠即告结束，即使再从另外的工地上派人专程与建设单位联系，往往也只是走形式，有花无果。也正因为奖罚不挂钩，使项目管理只注重工程进度而不重视资金回收，当生产需要资金时，只是去筹措新的资金，而不采取有效办法去索要工程款，造成了一边清欠前账，一边又增加新的应收账款的恶性循环。
1.4 分析企业内部管理机制存在问题的原因
由于建筑施工企业领导更换较频繁，一些企业的新任领导不愿意去清讨前任领导留下的赖账，因为如果去清理，不但要花费大量的精力，而且要花费一定的物力。因为清收欠款是要花费一定的差旅费和业务招待费的，在清欠无果的情况下，一旦形成坏账，还要进行会计处理，会影响到当期损益和当期经营目标的实现。另外，建筑施工企业财务部门内部相关人员的频繁变动，致使大量应收账款理不清来龙去脉，特别是历史较长的老账，新接手的人员又不了解情况，账目更难以理清，许多应收账款时间一长就成了无头案，根本无法追回。
1.5市场的规律以及施工项目的特点造成了应收账款回收的滞后性
工程项目由于施工周期长、战线远、造价高等特点，给施工企业应收账款的清欠带来一定的管理难度。即使签订合同时已具体说明结算是按工程形象进度来结算，却往往由于部分工程建设单位的工程计划、工程预算等各种原因，造成应收款项收回滞后，甚至在工程完工后工程款仍长期拖欠。
2 加强施工企业应收账款管理的措施
2.1完善企业财务制度以及加强企业资金管理
施工企业的竞争归根结底是资金实力的竞争，企业要想在竞争激烈的建筑市场中求得生存与发展，就必须强化资金管理，加速对应收账款的回收。建筑施工企业的资金来源主要是工程价款流入，而企业应收账款长期居高不下，必然导致企业资金高度紧张，为了维持资金的周转，企业不得不增加银行贷款，随之而来的是财务费用的增加，企业也就变成了银行的“打工者”。同时，随着建筑企业应收账款的长期无法回收，企业的资金链也越绷越紧，随时有断裂的可能，资金链一旦断裂，企业也就走向了破产、倒闭的边缘。
2.2 加强对应收账款台账管理
应收账款台账管理包括应收账款明细台账管理和重点外欠款档案管理。建筑企业财务管理部门应于工程项目中标或应收账款发生时即建立应收账款台账，并在生产过程中完善及详细反映各业务部门及各个客户应收账款的发生、增减变动、余额及其账龄等财务信息，按季与相关部门核对并编制应收账款明细表，及时分析应收账款管理情况，并提请有关责任部门和人员采取相应措施，减少损失。
2.3 严格企业内部控制制度，加强催收管理
建筑企业应严格执行应收账款管理的内部控制制度，采取有效措施防范因内控制度执行不严而出现贪污挪用等问题，对催收回笼的应收账款，应以银行转账方式结算，原则上不采取现金结算。
（1）建立催款工作例会制度。建筑企业应建立月例会和季度例会制度，专题分析、布置、检查应收账款催收工作，确保催收工作有条不紊、措施得力、积极有效。
（2）建立催款工作计划制度。建筑企业应根据实际情况制定年度催款目标，并将年度催款目标细化为季度计划和月计划，同时细化方案、采取措施、狠抓落实，做到年初有计划、月月有报表、半年有小结、年末有总结，确保年度财务目标的顺利实现。
（3）建立专人催收制度。特别是对诚信度低、履约能力和偿债能力差的债务人，要落实专人跟踪。建筑企业要加强对重、难点项目和账销案存项目清理清收情况的督促，防止因业务混岗、工作人员失职给单位造成经济损失。另外，建筑企业应采取灵活多样的合法催款手段，加强对应收账款的催收。对即将到期的应收账款，财务管理部门应及时提醒经办部门或经办人员通过信函通知、电报电话传真催收、派人面谈等方式通知债务人依约付款。
2.4 建立健全企业内部监督、检查和分析管理机制
建筑企业应建立、健全应收账款内部监督检查机制，实施定期或不定期的监督检查，对应收账款的发生及收回实施全过程监控。应收账款内部监督检查主要内容包括：应收账款管理和清收的制度建设和落实情况；台账、档案的建立、健全情况；账款回收时各个环节的执行情况；纠纷产生的处理情况；回收账款中催收管理人员的履行职责情况、职能部门的配合情况及作用发挥情况；在应收账款产生、清收、管理过程中，对因违反制度规定，给企业造成经济损失的人员责任追究情况等。
2.5 建立企业内部催收责任制，完善奖罚措施
建筑企业要建立应收账款催收责任制，确定各应收账款项
目清收主管人、责任人和经办人，并要强调建立清欠责任终身制，对应收账款项目实行谁主管、谁经办、谁负责，并且要负责到底。同时，建筑企业对应收账款年度清收计划指标执行情况要及时预警、公布，落实到人并纳入单位年度经营业绩考核，对在催收账款中做出贡献的人员，根据应收账款的时间长短、难易程度及收回款额的多少，给予适当的奖励。同时要对因管理不善造成企业财产损失的人员，如因工作不负责任、经营管理不善导致产生坏账损失的，通过关联交易转移企业财产、随意核销应收账款给企业造成经济损失的，在资产重组中未按规定进行资产评估、擅自核销国有资本逃避应收账款追讨责任导致国有资产流失的，应根据其职责，明确承担直接责任、主要领导责任或重要领导责任，并依照国家有关规定和企业内部管理制度向其追究。
2.6 善于运用法律武器，维护企业正当权益
在当今经济体制改革过程当中，全面预算管理是企业如何进行科学的资金运用以及提高其经济效益的重要手段之一，它是利用预算对企业进行整体的财务系统的管理，是现代企业制度的有效考核方式。全面预算管理能够提升员工的工作积极性，提高效率以及增强对市场的洞察能力，带动企业进一步完善其工作，规范经济数据，真正实现量化性的管理。但是，在现阶段的建筑施工企业预算当中，依旧还是存在严重的问题，这已经严重的影响了我国建筑施工企业的进一步的发展，同时也已经严重影响到建筑施工管理目标和利润的收入。因此，如何加强对建筑施工企业的全面预算管理已经成为企业急需解决的问题。本文将从以下几个方面来分析现阶段建筑施工企业在全面预算管理过程当中的不足之处，利于人们比较。
一、建筑施工企业全面预算的问题
在如今的建筑施工企业，全面的预算当中仍存在以下几个方面的问题亟需解决：
1.关于预算管理认识不全面
当前，许多施工企业对于全面预算的认识都存在外表上的重视，而内在结构的忽略，这样使得许多建筑企业在预算的过程当中没有实际的目标和较为重视的发展，这样就不能在实际的运用当中得到有效的合理运用。此外，由于对于全面预算的认识缺乏一个较为系统的了解，会让员工单纯的认为预算管理只是企业某个部门的分内之事，而完全置之不理。这样就让广大的员工愈发认识不到全面预算的重要性和权威性，全面的预算管理也就不能够在每一项的项目当中和个人所从事的工作过程当中有较少的影响，这也严重的影响了全面预算的实现。
2.预算成本制度不健全
在全面的预算过程当中，成本控制是全面预算的核心之处，也是全面预算的重中之重。因此，建立一个动态的检测是十分有必要和重要的。但是，现在的施工企业在现阶段的成本控制当中，没有使用较为合理的动态检测，这样使得经济分析与成本都受到了约束。不仅如此，由于成本控制在企业的管理中是属于较为重要的一部分，但是在缺乏有效的管理制度的前提下，难以在短时间内达到企业的成本控制的需要。因此，成本控制制度的不健全已经严重的影响了企业在全面预算当中的合理性。
3.预算目标不实际
在当下企业管理过程当中，很多预算目标都是不先进、不合理的，或者是缺少实际基础，而做出的理论上的目标预算。这样就在一定程度上挫伤了企业内部职工的工作积极性；同时由于企业目标难以完成或相对容易完成，不能够充分的展现出企业原有的实力和背景。要想提高企业的发展就必须要对企业的预算管理作出对应的核心措施，全面预算管理在分配的过程当中，要有合适的目标，对企业的发展路线有较大的帮助。但是，现阶段的企业预算目标是不切合实际的，严重的影响了预算的作用。
4.缺乏有效的监督奖惩机制
在企业的全面预算的过程当中，往往忽视了对于监管奖惩机制的确定，这样容易导致员工的积极性不高，且影响到企业的后续发展。在考核的过程当中，不能够正常的进行奖惩制度，这样容易使考核工作限于形式，让员工感受不到工作的热情，各部门的工作责任感不强，也正是由于缺乏一个工作的监督机构，不能让企业客观的看待考核。
二、建筑施工企业全面预算的改善措施
因此，针对以上施工企业现阶段存在的问题，本文特制定以下解决措施：
1.加强对预算管理的正确认识
在企业的管理过程当中，全面预算管理应该包括对于财务预算的管理和成本预算的管理，而其中的核心之处就是成本的预算。财务预算是在预测的基础上对于企业的目标，对一定时期内资金所取得的支出和分配的各种安排，这样就能够充分的认识财务预算能够降低企业成本费用，让企业在管理的时候更加的顺畅。成本预算则是在对施工现场的基础上，对工程的收入、支出进行详细的预测，让控制、分析、考核等方式保持企业目标的实现。这样成本预算就能够保持目标的实现，降低生产成本，提高经济效益，为企业的发展带来动力。因此，要从财务预算和成本预算中充分的认识预算的管理，才能够保证企业的发展。
2.健全成本制度体系
要加强企业成本的控制，就要以预算控制为目标，以财务管理为导向，运行市场机制，将真正的责任落实到个人。用这样的方式来提高对于成本的分析和监管，使得成本体系得到健全。建筑施工企业应在工程中明确预算指标，为成本分析提供可比的基础。这有利于对各个时期的成本进行严格的控制与总结经验用于正确的成本控制，能够让成本制度在健全中得到落实和发展，能够降低企业的出资，有利于成本的回收和运用，提高企业资金的运作效率，使企业扩大生产规模凝聚了较强的经济实力。
3.确立合理的预算目标
在企业的发展过程当中，应该明确企业长期发展的目标，并根据企业的各类目标为基础来进行发展，作为预算编制的基础，让企业能在前期与后期的预算相联系起来，以防止工作的盲目性。这样就能够让预算有了市场的导向性与基础性，能够从企业的实际情况中出发，明确各种目标和要求，能够准确的改善企业预算目标的不合理性，才能够让企业在市场的监督过程当中充分的发挥企业的优质目标，为企业的长足发展奠定基础。只有确立合理的预算目标，才能够树立合理的企业施工目标，才能够找得到企业的发展方向，才会让企业有发展的动力，才能够达到预期的经济效益。
4.健全完整的监督考核奖惩机制
在企业建设的过程当中，需要健全监督考核奖惩机制，需要坚持以人为本，全面协调可持续的发展过程，这样可以确保预算目标的完成和实施严格的目标。基于这样的绩效考核方式，让工作能够落实性的发展，全面预算管理也就能够更在发展的过程当中避免落入俗套，加强了各个主管部门的人员的责任心，能够焕发工作人员的工作热情，提高积极性，让企业有活力的发展。可采用编制预算等方法，进行合理的固定预算以及弹性预算等等，不同的编制方式对于企业的定期预算也是各有千秋，因此全面预算只要能够使预算年段与会计年度相吻合，这样就能够利于监督机制的完善和考评预算的奖惩机制。
三、结束语
全面预算管理在工商业的操作过程当中在不断地提高，随着市场经济的发展，建筑施工企业发展迅猛。由于企业规模正在不断的扩大，导致现阶段企业目标在各个层级中的问题决策也暴露了他的弱点。因此，企业全面预算的管理影响到施工企业的资源合理调配，作为最基本的企业预算管理能够有效的解除企业内部组织的结构。因此，建筑施工企业管理的全面预算是企业在决策的过程当中是较为重要的一个环节。在实际的操作过程当中需要注重过程的制作。在市场竞争的环境当中，应该注意对于现阶段预算管理中的问题进行分析、比较并采取积极的防御措施，这样也就能够规范企业制度管理，提高企业预算的合理性，提高企业的经济效益。这也是本文的研究意义价值所在。
参考文献：
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一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，紧紧围绕规范危险化学品企业和建筑施工企业主体的安全行为，深入开展专项整治工作。通过检查，进一步加大监管力度，增强安全生产意识，落实安全生产责任，切实消除安全生产隐患，不断提高全县建筑施工及危险化学品企业安全生产管理水平。
二、检查范围
全县范围内所有危险化学品生产、经营、储存企业和在建的房屋建筑工程、市政基础设施工程。
三、检查内容
（一）危险化学品企业
1.安全规章制度、责任制体系建立情况。是否每年对企业的各项安全生产规章制度进行修订；是否根据各岗位实际逐级落实安全生产责任制，形成安全管理网络体系；是否建立各环节风险分析机制制度。
2.工艺装置各生产环节、岗位安全生产操作规程建立、严格执行情况。各工序、岗位的规程是否符合企业生产实际，是否建有规范完整的操作规程和记录。
3.易燃易爆化学品储罐采取动态监控、自控连锁切断系统建立情况。高低液位、温度等参数是否实现报警联锁切断；动态视频监控、巡检记录、报警记录是否完整。
4.高危工艺重点操作岗位设置在线监测和连锁报警情况。泄压、止逆设施是否定期检测、维修保养（更新）；DCS与现场检测显示是否一致，是否设置超限联锁报警装置，现场操作记录是否详细、完整；利用相关介质现场测试可燃、有毒报警器是否灵敏、有效运行。
5.应急演练及应急救援体系建立情况。是否建立企业上下、内外联动应急救援体系；是否定期（综合演练每年两次）组织各层次的应急演练活动，并建立完整的演练记录；应急救援器材是否定期维护保养，并建立相关记录和档案。
6.企业重点部位、装置整体设计情况。企业现有生产装置是否经过正规设计单位设计，是否将人员相对集中的包装工序、操作室、化验室、维修车间等设计在爆炸范围内；企业是否按照正规设计进行施工建设；定制设备是否与设计图纸一致。
7.防雷防静电设施定期检测情况。是否对所有防雷防静电设施定期进行检测合格，并保证其有效运行。
8.特种作业人员档案建立以及特种作业人员持证上岗情况。是否建立健全了特种作业人员档案，特种作业人员是否持证上岗。
9.特种设备的使用管理情况。是否设立特种设备安全管理机构或专（兼）职安全管理人员，安全责任制、各项规章制度、安全操作规程的建立和执行情况；是否落实特种设备使用单位的安全主体责任，是否按照规定要求进行了特种设备的年度检查工作；新安装的特种设备是否取得使用证，在用的特种设备是否按期进行了定期检验，是否在检验有效期内；特种设备的操作人员是否持证上岗，操作证是否在有效期内；特种设备的安全附件是否符合规程要求，是否按期进行检验（校验）；在用特种设备停用、迁移、修理、改造、报废是否按规定办理了告知、监督检验等相关手续。
（二）建筑施工企业
1.检查建筑施工企业为建筑施工工人办理工伤保险情况。重点检查建筑施工企业是否遵守社会保险法及相关法律法规的规定，为建筑施工工人办理工伤保险。
2.检查施工企业的安全生产责任制的建立和落实情况。重点检查各建筑施工企业是否在工程项目部建立安全生产领导机构，安全生产领导机构成员是否取得安全生产考核证书，是否按其职责进行严格分工，专职安全管理人员配备是否达到规定标准等；各施工单位是否逐级落实安全生产责任制和岗位安全生产责任制，检查施工单位是否对工人、特种作业人员进行安全教育和培训，特别是对新进场的工人要落实人员、落实内容、确保时间、不走过场。
3.检查特种作业人员持证上岗情况。检查各建筑施工企业及施工现场的特种作业人员是否持证上岗，有无特种作业人员资格证书过期的情况；检查建筑施工企业及施工现场是否建立了特种作业人员管理档案；检查特种作业人员是否按照安全技术标准、规范和规程进行作业，是否按规定对作业工具和设备进行维护保养。
4.检查安全防护用品的配备、使用情况。检查各施工企业是否按要求建立了安全防护用品的采购、验收、保管、发放、使用、更换、报废等规章制度；是否建立了安全防护用品动态管理台帐；是否按工作岗位要求使用合格的安全防护用品；是否按规定定期对使用的安全防护用品进行检查、维修。
5.检查安全技术管理情况。重点检查各建筑施工企业及施工现场是否建立了安全生产应急救援预案、危险源辨别、评价等制度，是否对重大危险源进行控制策划、建档，是否制定有针对性的应急预案；针对深基坑、高大模板等危险性较大的施工项目，是否单独编制安全专项施工方案，是否经企业有关部门及监理人员审核、审批，是否经专家论证审查；检查工程项目是否按方案组织施工及重要部位实施监控管理的情况。
6.检查施工现场临时用电情况。现场是否符合《施工现场临时用电安全技术规范》要求；是否按照有关规定编制了手续齐全的临时用电施工组织设计；施工现场临时用电架设完毕后，是否履行了验收手续；配电线路、配电箱及开关箱进场后是否有维修保养和定期自行检查记录等。
7.检查施工现场防火情况。重点检查施工现场是否成立了消防安全领导小组；是否建立了现场消防安全责任制度和值班制度；是否确定了各部门、各岗位的消防责任人；是否配备了义务消防员及开展消防监督工作，是否编制了防火安全预案及定期组织演练；施工现场是否按规定配备消防设施和器材，对消防器材是否按要求进行检验和维护，有无过期失效或假冒伪劣的器材；是否设置专门库房存放易燃易爆化学物品，宿舍、库房灯具是否符合安全防火要求；施工现场安全通道是否畅通，是否设置消防安全疏散标志等。
8.检查特种设备使用管理情况。重点检查特种设备登记情况以及安全管理制度和岗位责任制度；安拆专项施工方案的编制、审批是否操作针对性强；是否组织专业人员进行定期检测；塔吊附墙装置设置是否牢固，施工升降机、物料提升机的传动系统、安全装置、绳轮系统和电气控制系统是否灵敏；施工升降机防坠器是否按规定进行检测等。
9.检查脚手架的联墙件设置情况。剪刀撑、大横杆、小横杆及扫地杆是否搭设正确，卸料平台搭设是否合理及脚手板的铺设等情况。
10.检查现场是否认真落实防雨、防雷、防风等自然灾害措施，及时加固临时施工设施和建筑，提高防御自然灾害的能力。是否建立健全应对自然灾害引发事故灾难的机制，及时掌握恶劣天气的预测预报，如遇雷雨大风天气或六级以上大风时，不得进行塔吊拆装或吊装作业，操作人员大风、大雨后对起重机械、脚手架进行一次有效的安全检查，并做好检查记录；塔吊和高层脚手架的避雷设施必须完善，防止雷击事故的发生，特别是在暴风雨天气下，空旷地带应禁止一切施工作业行为。
四、检查时间和方式
危险化学品企业和建筑施工企业专项执法检查活动具体时间为9月20日至10月3日。
（一）企业自查阶段（9月20日至9月25日）。由建筑施工、监理单位、危化品企业对本企业负责的建筑工程安全生产状况、危险化学品生产、经营、储存、运输等情况开展自查自纠，具体工作由企业安全生产管理机构负责组织实施，分管安全生产的主要负责人带队自查自纠，深入查处安全安全生产管理问题和承建工程存在的安全隐患，完善隐患整改落实和复查验收制度。
（二）专项整治阶段（9月26日至9月30日）。县安监、住建、人保、质监、公安消防等部门组成联合检查组，对危险化学品企业进行认真检查，按照《县建筑施工企业专项执法检查实施方案》的要求对全县范围内的建筑施工企业进行全方位检查。针对检查中发现的隐患和问题，督促企业规范落实隐患整改，并做好重大事故隐患登记建档工作；对于检查中发现的非法违法行为，按照相关法律法规要求严肃查处。
（三）抽查督查阶段（9月30日至10月3日）。组成由县分管领导带队，县安监、住建、人保、质监、公安消防等部门负责同志为成员的督查组，通过听取汇报、查阅资料和现场抽查相结合的方式，对本次危险化学品生产、经营、储存和建筑施工企业专项执法检查活动的落实情况进行督查和重点抽查。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为加强本次专项整治工作的组织领导，县政府组织县安监、住建、人保、质监、公安消防等部门成立专项执法检查领导小组，严格落实安全生产行政首长负责制，及时研究和解决突出问题，逐级抓好工作落实，由安监部门提供全县危险化学品企业名单，住建部门提供全县建筑施工企业名单及所属在建建筑工程名称。各级各有关部门要按照统一部署，明确职责分工，加强协调配合，积极主动做好相关工作。
（二）加强协调配合。进一步完善和落实政府统一领导，相关部门共同参与的联合执法机制。此次危险化学品企业的专项检查由安监、质监、公安消防等部门组成联合检查组，质监部门主要负责检查特种设备的使用管理情况，其他内容由安监部门负责检查，公安消防部门负责协助。建筑施工企业的专项检查由安监部门牵头，联合住建、人保、质监、公安消防部门组成联合执法队伍，安监部门主要负责检查施工企业的安全生产责任制的建立和落实情况、特种作业人员持证上岗情况、安全防护用品的配备、使用情况；住建部门主要负责检查施工现场的安全技术管理情况、临时用电情况、脚手架的联墙件设置情况及是否认真落实防雨、防雷、防风等自然灾害措施，及时加固临时施工设施和建筑，提高防御自然灾害的能力；人保部门主要负责检查建筑施工企业为建筑施工工人办理工伤保险的情况；质监部门主要负责检查其所属的特种作业人员持证上岗情况和特种设备使用管理情况；公安消防部门主要负责检查施工现场防火情况。各部门要有一名分管负责人带队，执法人员不少于两人，各个部门自带车辆。
一、加强领导、组织落实是保证
2006年9月1日，市建委成立了安全生产许可证管理领导小组，市建委副主任孙建平任领导小组组长，相关部门主要负责人为组员；下设安全全生产许可证管理办公室，市建设工程安全质量监督总站站长蔡健任办公室主任，总站抽调专门人员组成工作小组负责具体工作；各区县及专业安监站相应的设立专门工作机构，职责明确，认真开展工作。市建委孙建平副主任多次召开安全生产许可证领导小组会议，对安全生产许可证提出了总的要求和阶段性的工作部署，在安全生产许可证管理领导小组的领导下，管理小组积极组织召开各区县安全生产许可证工作会议，传达精神，布置工作。
截止2006年8月底，本市注册建筑施工企业约为4962家，从2006年9月16日起，到2007年1月13日止，不到4个月的时间，通过受理、审核、审批等环节，分五批，共有4691家企业获得安全生产许可证，占注册企业总数的95%。余下的271家企业中，有8家企业暂未通过审批，263家企业因种种原因，尚未申报（多次联系未果）。
通过审批准予发证的企业中，总承包特级企业：9家；一级企业：264家；二级企业：1099家；三级和劳务企业：2859家。其他专业（拆房，道路养护，水利，园林）460家。
目前上海市已在全国率先完成了安全生产许可证的审核发证工作。
二、转变观念，服务企业是基础
上海市安全生产许可证设置了安全生产许可证专门网页，内容包括办事指南、法律法规、机构设置、工作动态、网上办事等栏目，许可证查询，扣证、吊证公示等，围绕安全生产许可证的各项管理工作，通过网页，一并告知给企业及相关各方。采用网上申报、网上受理、网上审核、网上回复结果，批准通过的企业名单均在网上予以公示。正常情况下，企业除了领证以外，不需要带着大量书面资料，一次次的上报管理部门，只需上网进行简单操作即可。
总站及各个安全生产许可证受理单位均设置专门的安全生产许可证发放点，配备工作人员，全天接待领证企业。领证须知及各企业具体领证时间均上网公示。
根据管理分工，总站分别召开了特级、一级、二级建筑施工企业安全生产许可证申领工作会议，各区县站也都分别召开了本行政区域内注册的三级、劳务企业安全生产许可证申领工作会议，讲解标准、听取要求、解答疑问。总站还会同上海市建筑施工行业协会工程质量安全专业委员会，将安全生产许可证的相关法律、法规、文件汇编成册，方便企业。采用挂号信、电话咨询、当面辅导等多种形式，力求耐心、周到、细致的服务于企业，使施工企业明确安全生产许可证工作的重要性、紧迫性，顺利做好网上申领安全生产许可证工作。
根据企业近两年的安全业绩，设置绿、橙、红三色通道，实施差别化管理。对于进入绿色通道的企业，我们实施快速放行，抽查个别企业，鼓励其进一步完善内部管理；对于进入橙色通道的企业，要求其将书面整改报告报送受理部门，并实施对部分企业抽查，促使其完善内部管理；对于进入红色通道企业，我们要求企业报请第三方进行安全生产条件的评价，并实施全面检查，严格把关。在此期间，安全生产许可证领导小组成员亲自约谈部分红色通道企业的法人代表，阐明观点，要求企业务必高度重视，正确对待，将压力转化为动力，完善安全生产内部管理，努力遏止重大事故以及重复性事故的发生。
三、强化管理、促进安全是目的
通过严格的行政审批程序，依法取得安全生产许可证。这一过程，实际上是对建设过程安全生产进行一次再教育、再发动、再促进，起到了明确责任，加强管理，促进安全的推动作用。
首先，政府对管理对象的基本情况有了更进一步的了解。原先的管理监督均以抓两头为主，
共2页,当前第1页1 对好的企业和差的企业的情况比较了解。通过本次安全生产许可证的申领工作，对所有企业的安全生产管理情况建立了档案，有了基本的数据资料，为政府制定安全生产管理政策，调整安全生产管理方向，加大安全生产管理力度奠定了扎实的基矗
其次，通过本次安全生产许可证的申领工作，使企业法人充分认识到了自身的安全责任；使企业初步了解到安全生产管理的系统性，科学性，重要性，有效地促进企业完善安全生产基本条件，落实责任，加大企业内部安全管理的力量和投入，提高安全管理人员的基本素质；所有企业都对照建设部行业标准《施工企业安全生产评价标准》进行安全生产自我评价，促进企业提高内部安全管理水平，以及自我约束、自我完善的能力。
四、下一步工作设想
1、作为一项行政许可，安全生产许可证管理工作包括了业务受理和日常管理两部分内容。目前业务受理工作基本成熟，接下去的重点是安全生产许可证的日常管理。
首先，目前的安全监督管理的内容与安全生产许可证的管理要求还未完全对应，应围绕安全生产许可证的管理要求作相应的梳理和调整，并制订实施细则；结合企业的诚信记录，进一步细化三色通道的区分标准，继续实施差别化管理，奖优罚劣。
其次，安全生产许可证的管理的一项重要内容：三类人员的能力考核目前尚未实施，应尽快落实三类人员考核工作，建立和完善企业三类人员考核的数据库。
另外，对于外省市驻沪企业，以及本市一些特殊企业（如：吊蓝作业等）的安全生产许可证管理工作，也应及时制定和落实有效的措施。
2、应采取有效措施，进一步加强与相关管理部门的横向联络，信息互通，理顺关系，这样，即有利于促进安全生产许可本身管理水平的提高，又能在建筑市场管理中充分发挥安全生产许可证的管理效应。
关键词：
建筑施工企业；管理会计本质；创造价值
一、引言
自2014年11月财政部《关于全面推进管理会计体系建设的指导意见》之后，《指导意见》作为国内管理会计体系建设的顶层设计，开启了会计改革与发展的新篇章。2015年12月财政部又了关于征求《管理会计基本指引（征求意见稿）》意见的函（财办会【2015】26号），该《基本指引》标志着国家引导的管理会计转型将逐步在企业层面落地。以管理会计评价管理成效、提升管理决策水平、创造企业价值，将会成为重要的研究课题。当前，我国在会计标准建设、会计理论研究和会计实务方面，主要侧重于鉴证类会计和记账类会计（简称财务会计），会计数据大部分为收支数据；利用会计数据参与强化管理、经营决策、趋势预测等方面的作用没有挖掘，会计数据未对企业创造价值发挥重要作用。《管理会计基本指引（征求意见稿）》明确提出：单位应运用管理会计准确分析和把握价值创造模式，推动财务活动与各业务环节的有机融合。在充分了解和分析宏观经济、市场、行业等外部环境基础上，结合单位内部环境，相应确定管理会计应用重点。在经济全球化、互联网+的时代，2016年管理会计将在企业逐步落实，并将日益完善[1]。
二、管理会计创造价值链的效应分析
管理会计以企业现在、未来的资金流动方向为主线，以提高投资价值为目标，为企业管理者提供经营管理决策、预测趋势的科学依据[3]。管理会计可为建筑施工企业改善经营管理、提升价值空间、促进市场扩大发挥一定作用。
1.管理会计的价值管理会计主要包括战略型管理会计、价值链型管理会计两类，二者共同之处就是提升企业创造价值的空间。自1981年英国学者Simmonds提出战略型管理会计[2]是“用于构建与监督企业发展战略，对有关企业及其竞争对手的会计数据提供管理与分析”的论断以来，战略型管理会计由于迎合了现代企业制度建设的需求，一直在完善和发展中。战略型管理会计的主要特点：一是从战略高度针对本企业、市场客户、竞争对手组成“战略三角”，在管理会计中实现数据信息的“三位一体”；二是针对企业发展规划、市场地位、投资预测建立“核心决策支撑”体系，借助管理会计数据，促进本企业价值链的延伸、提升与完善。战略型管理会计关键就是需要企业家关注“发展战略”。价值链型管理会计是以创造、增加企业价值为目标，以投入产出比、预期投资收益等为根本。当前，我国建筑施工企业在激烈的市场竞争中，要生存下去、壮大起来，就必须特别注重“价值链”的经营活动。从思想理念、人力配置、经营方法、人才培养等方面围绕“价值链”进行梳理。联合应用财务会计、管理会计，搜集、存储、分析、处理、提取与企业管理决策高度相关的信息数据，让“数据”参与企业家、管理团队的快速及准确的决策中。整合企业内部信息资源，消除投入产出比劣项，建立有机一体的横向价值链；整合本企业、下游供应商、潜在客户、老客户与资金、投资的“数据关系”链，建立有机一体的纵向价值链。建筑施工企业在建设管理会计制度和实施工程中，利用管理会计特有的技术和方法理性构建横向与纵向价值链，实现价值链的有理性、有逻辑、有竞争优势的组合，创造企业价值的竞争优势。
2.管理会计具体内涵目前企业推行的是财务会计，其与管理会计有着本质的区别，作为建筑施工企业要明确：财务会计要完成企业运营与决算的所有任务，而管理会计体系则要紧密围绕决策与价值来构建[4]。二者具体区别如表1所示。建设管理会计体系是一项工程，要按计划、分步实施：第一步要研究制定企业发展规划，将管理会计融入规划和信息化系统建设中；第二步是建立与完善企业考核、管控等规章制度，要实现管理会计与现代企业制度建设密切协同。具体内涵如表2所示。对于建筑施工企业来讲，在实际工作中，梳理物流与调度、现场与作业、客户与市场的关系，推进业务以“财务数据表达”，推进业务进程与管理决策的“无缝”衔接，从而实时地把握企业、客户、市场关系的最佳资源配置，这是一个具有重要意义的课题。当前，我国建筑施工企业的管理会计理念和工作基础较为薄弱，如何在推进管理会计发展时期，实现企业从战略规划、具体业务工作与决策支撑的有效网络连接，值得深入研究。
3.管理会计发展趋势管理会计正在完善和发展中，其趋势有：一是从产品盈利能力、渠道扩展到客户盈利能力系统分；二是在企业绩效管理（EPM，EnterprisePerformanceManagement）中延伸，推进管理层与价值链的对接；三是向预测会计转变；四是要植入EPM方法（信息化系统）的商业分析；五要实现信息化和数据分级共享，当作业务来管理；六是完善成本管理技巧和能力等。管理会计是为管理决策服务，本质上是为企业持续健康发展保驾护航的，最终是为管理者高品质决策、创造企业价值服务的工具。
三、建筑施工企业管理会计的建设方法
建筑施工企业管理会计建设要分步实施。首先，推进在建施工项目的管理会计进程。建筑施工企业由众多的工程项目单元组成，工程项目运行是否安全、有序是企业管理水平的体现，直接关系企业的命运。在管理会计制度建设上，要通过加强项目管理，以项目合同为目标，以确保工程质量为前提，进行项目成本控制，确定物流顺序，实时核算投资与收益，推进信息化系统与施工业务的深度融合，才能最终达到提高企业价值的目标，为企业获得信誉及更为广阔的发展空间。其次，针对未来施工项目的管理，要做好可行性研究，突出环境影响、社会效益和经济效益的分析和评价，工程抗风险能力等的结论，在管理会计中建立量化的指标体系，为投资决策提供透明、实时、科学的依据。在银行贷款与还款、合作者签约、工程设计、建设进程等提供基础资料及数据分析，量化的数据是管理会计的关键。再次，在管理会计中要推行建筑规模与限额设计一体化系统。限额设计就是要按照批准的设计可行性报告、扩初设计和投资估算控制等设计总概算，同时设定审定的投资额、工程量分解表、工程流程图等组合联动数据结构，根据审定的额度进行方案研究与筛选，以保证总投资不被突破。限额设计控制工程投资有纵向和横向两条线控制：纵向控制是按照工程及限额设计过程从前往后依次进行控制；横向控制是对内部专业及设计人员进行考核，实行奖惩，进而保证设计质量的一种方法。管理会计在这方面作用很大，不仅可改善管理、优化结构、提高设计水平，还是保证投入产出比达到合理值的最佳方法。最后，管理会计中，紧密联系新型材料、新型结构件及新型零部件跟踪数据库。科学技术发展日新月异，在企业信息化系统中时刻关注新型复合建筑材料、零部件等在施工及设计中的运用，一是可直接降低工程的投资；二是可保证工程拥有较高的质量；三可降低日后建筑整体维护费用。这些都是企业创造价值的关键部分。
四、管理会计需要科学计量价值
在财务会计中，类似客户资源（市场开发）、数据库、知识产权等资产并没有作为资产教学计量，其实新技术、新方法研发对建筑施工企业很重要。企业内部针对研发等机构的奖惩有成熟的做法，但目前还没看到作为资产计量方面的研究。本文对涉及建筑施工企业有关分支机构的评价指标做了初步分析。市场开发分支机构每年都会完成规定的工程任务额，工程实施后所产生的利润，一般会有约定的部分可以归属为该开发机构。这对企业来说，相当于这个开发机构每年都在为企业创造一定的收益。因此在管理会计核算中，市场开发机构可以作为一项客户资源类的资产计量。笔者建议采用收益法进行评估，具体为：设该机构的资产价值为V，设该机构年度平均的经营任务额度为A，设开发机构所创造的净利润部分的系数（一般按照任务额度的1~1.5%计取，具体看公司在市场开发方面的政策）为µ，设企业的年平均净资产收益率为R。从上式可以看到，提高该经营开发机构资产价值的主要因素为：一是获得更多的任务份额以提高A值；二是获得效益更好的任务以提高系数µ；企业年平均净资产收益率的变化对于市场开发机构的年度计量来说，基本上相当于常数。在这个公式里，企业的净资产收益率降低会提高市场开发机构的资产评估值。因为收益率的降低意味着企业需要用更多的资产才能实现同样的收益额，所以对开发机构来说是合理的。
五、建设管理会计制度的建议
1.提高对管理会计的认识建筑施工企业长期聚焦于成本管理并取得了富有成效的工作成果。成本管理也是管理会计范畴的一个重要模块。从管理会计的重要性来看，研发部、市场开发部、项目部、工程公司、集团公司、股份公司，基本上是层级越高越需要管理会计来辅助决策。对于体量巨大、业务多元的央企，管理会计体系建设以及发挥高效作用尤为重要。
2.对标先进企业，推进管理会计体系建设在管理会计实践方面，有诸多先行的优秀企业。但对于建筑施工工程公司，能够直接对标的具体企业并不多。通过对多个优秀企业的管理会计实践分析，可以总结出以下几条规律：（1）战略层面的认同。管理层对管理会计的理解和认识要到位，是实施的坚定支持者，这一点必不可少。（2）信息化系统的支持。管理会计的精髓在于实时抽取管理状态的数据信息加以分析，提出改进措施、调整或修订，减少企业损失，增加企业价值。要落实“企业管理以财务管理为中心，财务管理以资金、投资收益管理为中心”，信息化系统必须跟上。（3）公司价值的呈现。管理会计是对管理效果的数据化，通过数据收集和分析判断业务的运行状况。30年前，企业80%的业务价值都能够体现在财报上；但现在只有20%的公司价值可以在财报上看到，其他80%的价值都在人力资本、技术优势、知识产权等资产上，计量这些资产的价值是管理会计工作开展的重要内容。（4）人力资源的支撑。管理会计体系建设对人力资源、人员素质提出了更高的要求。随着财务与业务融合的推进和实施，财务人员要深刻理解具体业务的实际运转，而业务人员也要学会运用“会计语言”，管理会计迫切需要复合型人才。
3.打破部门壁垒，有效实现财务业务融合推进管理会计制度，最重要的是要打破部门壁垒，实现真正的经营数据真实可靠、实时化、口径统一化。例如德国汉高公司在建设管理会计上：将大部分财务分析、业务控制职能等整合在全球公司的财务部门下，即整合在集团CFO之下，而并非整合在每个事业部下。通过整合，一是可以确保财务特别是管理会计具有最大的独立性；二是具有更大的协同效应，之前每个业务部门都有各自的会计体系，统一在CFO下，各个部门能用统一的管理会计体系下实现监控、分析和指挥运营。在这方面，很多央企的建筑施工企业有财务主管委派制，这对于管理会计体系建设是有利的。汉高在管理会计框架上设置了“金字塔”式的三个层级：第一层是实现业务的信息整合，以信息化和报告系统为基础；第二层是在信息整合之后，实现对于信息的分析；第三层是在分析基础上，提出对于改进业务的建议和方向。面对“金字塔”，员工在工作当中都要自问，自身所做的工作到底创造了怎样的价值，调动了全体员工的主动性。
