工程设计是工程建设的灵魂，是全面规划和具体描述实施意图的过程，是整个工程项目能否成功的关键环节。同样，水利水电设计工作是水利水电工程的重要环节，也是保证水利水电工程质量的基础工作。而水利水电工程质量是关乎一个地区甚至一个国家的安全问题，来不得半点马虎。为确保项目运行安全，充分发挥和利用水利水电工程的功能，提高工程的技术含量，特别是要注重水利水电的设计工作。目前，国内在对水利水电工程进行大力建设时，却没有提高对前期设计工作的重视，导致大多数水利工程在实际建设过程中还是会出现一些问题。
1 水利水电设计工作的主要问题
目前，国内的水利工程项目繁多，设计工作的工作量逐渐加大，平常建造过程中没有注意的小问题就会对整工程的建设产生巨大的威胁。对于这些小问题，可将其具体划分为三个方面，分别是：前期规划的问题、设计人员的问题以及工程项目的投资问题。
1.1 前期规划问题
有关水利水电的设计工作，需要做好前期的相关规划，以便于设计工作的有效实施。可以说，前期规划是保证设计质量的前提。对于前期规划，主要的问题体现在以下两个方面：一是有关设计的规划总体方案没有准备好；二是资料的搜集和勘察的工作做得不够到位。因为水利水电的相关设计工作需要以大量的数据信息作为参考，如果资料准备得不够充分全面，就会使得工程的设计工作出现误差和漏洞，进而对工程的建设质量造成影响。因此，在进行设计工作之前，去现场考察地形是非常有必要的，但很多考察人员在实地考察中没有认真尽责，只是随便应付了事，这就导致了考察结果与实际情况不符。
1.2 有关设计人员出现的问题
1.2.1 设计的人员之间没有很好的配合
水利水电工程是一个复杂的大工程，其需要各个部门相互配合才能更好地进行建设。在前期的设计工作中更是需要各个设计人员集思广益，共同思考设计的最佳方案。设计人员相互之间进行讨论与交流难免会出现矛盾，不能给出统一的意见，这就凸显出密切配合的重要性。所以，如果设计人员没有很好地进行配合交流，将会耽误整个工程的建设进度。
1.2.2 设计没有创新
由于设计人员的思想太过传统，没有创新。所以，设计的方案并没能很好地解决有关问题。设计人员只是知道延用传统的设计方案，并不敢去创新并运用现代化设计理念，建造适应当今发展需求的水利水电工程。所以，在实际设计工作中，还是要根据现场的地形条件和具体需求来对设计方案做出相应改变。要是依旧坚持使用之前的设计理念进行设计工作，就会使工程建设中产生误差，甚至会导致投资成本的增加。
1.2.3 专业知识不过关
由于水利水电工程的工作内容复杂繁琐，所以其对技术人员的技术水平也有较高的要求，同时这些设计人员的专业技能也得要有过硬的本领才行。水利工程的设计工作主要就是靠这些设计人员的专业技能。要是设计人员的专业技能不过关，专业知识掌握不扎实会影响设计的标准，从而影响整个工程。
1.3 有关项目的投资方面
水利水电工程首先要注意到合理投资问题，因为整个项目工程会对许多项目进行设计，这时候就要控制好投资方向与投资力度。如果投资缺乏合理性，极有可能会造成资源的浪费以及成本的增加。关于投资，需要根据前期的规划合理安排。投资问题产生的主要原因是这些情况没有得到重视，员工的精准投资意识不够强烈，而这些都是工程投资方面所产生的问题。
2 改进的措施
针对存在于水利水电设计工作中的以上几点问题，提出改进的主要对策，以此完善国家的水利工程建设，提高工程质量，展现国家发展水平。
2.1 培养专业型设计人才
在各行各业中，对于人才的吸纳和培养都是公司或者企业的重要任务之一。这些企业对于人才的需求往往较大，而水利水电工程这种工程建设对于人才的培养更是尤为重视。因为水利工程需要多专业的技术人才共同合作才能完成工程的建设。因此，工程设计部门应加大投入来培养更多专业人才。只有这样，才能保证工程质量，设计单位也才会发展得更长远。
在对人才进行培养的过程中，不能只注重知识培养，同样要注重个人态度和素质的教育。虽然工作人员有高水平技术，但为人骄傲自满、态度懒散，那就不能切实解决问题，只有选用那种既专业又充满动力的员工，才能保证水利设计工程的按时完成。
2.2 对设计工作进行质检
在对水利水电设计工作进行质检时，要对其中每一个步骤都进行严格把关，不能只是草草了事，同时设计的工作中要注意设计进度，在保证工程质量的基础上，进一步加快设计进度。要加强设计工作之中的审查力度，从根本上解决质量问题。由于我国水利设计工作的质检水平普遍偏低，所以设计单位要明确指出质检的重要性，并告知设计人员，提高设计人员的设计水平。
2.3 增加实地勘察的工作
实地勘察对设计工作的影响较大，没有详细、准确的数据，可能会使设计的工作出现偏差，从而影响工程质量。在勘察的过程之中所获得信息数据是决定设计工作是否合理的关键。设计工作的展开都以勘察的结果为中心，那么增加设计人员去进行实地勘察工作是对设计工作的负责，也是对水利水电建设工程的负责。
3 结束语
综上所述，从以上几个方面来看，水利水电的设计工作确实涉及了诸多方面的影响，需要从各个专业角度去考量，设计出更为完善的方案来建设水利水电工程。同时也正是因为水利工程的建设在我国经济建设中的重要地位，才更需要去发现不足，并解决问题，让工程质量得到保障。因此，为了国家的长远发展，要提高设计人员的专业水平，根据具体的实际情况提出对应的处理对策，尽力去提高水利水电的设计工作，弥补在设计工作过程中出现的不足，让水利水电设计工作顺利进行，进而彻底地改变设计理念，完成工程建设，保证国家水利工作健康、快速、有序发展。
参考文献
[1]黄璐，邓君承.水利水电设计工作中的不足与弥补措施[J].黑龙江水利科技，2014，10：244-246.
[2]李浩.水利水电设计工作中的不足与弥补措施探讨[J].科技展望，2015，19：89.
加强对铁路工程计划合同管理，能够做好铁路工程建设中的预算和验工的工作。铁路工程的计划合同对铁路整个工程的各个方面进行预算，例如材料、工人薪酬、工期等，通过对计划合同的管理，能够按照合同中相关的预算进行铁路工程的建设，同时在铁路工程建设中，可以根据预算的工期对施工人员进行监督，在保证铁路工程质量的同时，提高铁路工程施工人员的工作效率。
（2）有利于提高铁路工程建设效率。
铁路工程的计划合同对铁路工程的各个项目具有明确的规划，在铁路工程建设的过程中，施工人员可以根据铁路工程计划合同的相关内容，有计划有目的的进行建设，可以减少铁路工程在建设中出现的问题，加快铁路工程建设的速度，同时有明确的建设目标，还能够减少在铁路工程建设中财力、人力的浪费，从而提高铁路工程的建设效率。
（3）有利于减少风险。
在计划合同中规定了在铁路施工过程中应该做的，同时也有明确的不许执行的工作。通过对计划合同的管理，能够让施工人员在施工过程中按照合同中的相关内容进行执行，减少违规操作的现象，保证工程建设的工程质量，并在规定的时间内完成铁路工程建设，对减少安全风险具有非常重要的意义。
二、铁路工程计划合同管理的漏洞分析
1.缺乏专业的合同管理人才。
在铁路工程计划合同管理中要具有专业的合同管理人员才能够更好的保证合同中的各项工作能够顺利实施，但是缺乏专业的合同管理人员，降低了铁路工程计划合同管理水平。很多铁路工程建设中缺少对合同管理的意识，根本没有聘请专业的合同管理人员来对计划合同进行管理，合同管理不同于其他管理，合同管理要求管理人员具有较高的专业管理知识和技术，但是很多合同管理人员都没有进行过专业的管理培训，很多都是其它部门的人员进行兼职的管理。还有一些铁路工程在签订了计划合同之后，就将合同放起来，根本就没有派相关的管理人员对合同进行管理，缺乏对合同内容的实施情况进行评估考核。一些计划合同管理人员缺乏责任意识，在合同管理过程中没有认真完成有关合同管理的工作，降低了合同管理的水平。
2.缺乏完善的计划合同管理机制。
制定科学、规范的合同管理机制，才能够实现计划合同科学有效的管理，但是在铁路工程的建设中由于缺乏对计划合同管理的重视，没有制定行之有效的管理机制，导致合同管理比较混乱，降低了铁路工程合同计划管理水平。由于缺少相关的管理机制，管理人员在管理过程中不能够按照正确的管理方式进行管理，随意的对合同管理，这种随意的管理方式会产生很多问题，导致在找相关的合同时无法顺利找到，甚至由于管理不当，导致一些计划合同丢失，不利于铁路工程计划合同管理水平的提升。
3.缺乏相关的法律法规。
应该运用法律手段来约束铁路工程计划合同管理行为，但是与之相关的合同管理的法律法规还不完善，在合同出现问题时，无法利用有效的法律手段来维护双方的合法权益。合同的管理人员缺乏法律意识，在合同的管理过程中不按照法律所规定的程序进行，出现合同问题时，不会利用法律手段将损害降到最低。在签订计划合同时，有些领导为了体现“兄弟情义”，只是口头上约定合同内容，并没有签订详细的纸质合同，在合同的运行当中，一旦出现利益问题，就会容易出现合同纠纷，不利于铁路工程计划合同管理水平的提升。
三、加强铁路工程计划合同管理的相关策略
1.加强合同管理人才队伍建设。
在铁路工程建设中要加强合同管理人才建设，提高合同管理人员的综合素质，这样才能够更好的提高铁路工程计划合同管理水平，保证铁路工程建设的质量。首先，要建立严格的任职考核机制，只有通过考核的专业的计划合同管理人员才能够到岗位上管理计划合同。其次，要加强管理人员的培训，让合同管理人员学习专业的合同管理知识和技术，这样才能够防止计划合同管理的混乱。第三，建立有效的绩效考核机制，对合同管理人员的管理业务能力进行考核，并将绩效和合同管理人员的工资挂钩，有利于提高管理人员工作热情，提高工作效率。最后要加强对合同管理人员的思想政治教育，提高合同管理人员的责任意识，培养他们的爱岗敬业精神，有利于提高合同管理人员的工作效率和工作质量。
2.制定完善的合同管理制度。
在铁路工程建设中要建立完善的合同管理制度，实现计划合同的科学化、规范化的管理，有利于提高铁路工程建设计划合同的管理水平。合同管理制度要明确合同管理的各个流程，让合同管理人员按照标准的程序进行管理，防止出现违规管理的现象。铁路工程建设中要建立有效的监督机制，监督合同管理人员的行为，确保合同管理人员按照规定的程序对铁路工程的计划合同进行管理，提高合同管理人员的责任意识。要建立有效的奖罚机制，在铁路工程计划合同管理过程中表现优秀的管理人员要给予一定的物资奖励，对于在计划合同管理过程中出现失误，对铁路工程建设造成一定损害的合同管理人员要给予一定的惩罚或是辞退，这样可以提高管理人员的工作积极性和责任意识，有利于计划合同管理水平的提升。
3.完善相关的法律法规。
政府部门要完善与计划合同管理相关的法律法规，让合同双方按照法律的规定签订合同和执行合同，提高铁路工程计划合同管理水平。铁路工程一定要签订书面的计划合同，明确规定双方的责任和权力，在执行合同时要严格按照合同的规定执行，出现合同问题时，要学会运用法律手段来解决，切实提高铁路工程计划合同管理水平。对于计划合同的管理人员，要加强对相关法律知识的学习，能够在铁路工程计划合同的管理过程中依照法律规定进行管理，这对提高铁路工程计划合同的管理水平具有重要意义。
古人云“凡事预则立，不预则废”，可见计划的重要性。对于林业系统而言，林业的规划设计与调查是整个林业工作开展的基础，为林业发展规划方案的制定提供参考，是保证林业工作顺利开展的重要条件[1]。但是，由于各种原因，当前我国林业规划设计与调查工作中存在较多的问题，工作水平不高，对我国森林资源的保护和利用带来了不利影响。因此，改进我国林业规划设计与调查的方法，提高其工作水平，是促进我国林业工作发展，加强森林资源保护，提高森林资源利用效率首先要解决的问题。
1林业规划设计与调查的内容
林业规划设计与调查的内容主要包含3个方面，即调查、规划和设计。通过调查，获取森林植物的种类、数量、覆盖率、周边气候条件等各种信息，并对这些信息进行整理、综合、分析。然后在此基础上制定森林种植、砍伐计划，设计林业工作未来的重点与开展方向，保持林业产业的健康、快速、可持续发展[2]。
2林业规划设计与调查存在的问题
当前，我国的林业规划与设计工作开展中还存在较多的问题，对林业的发展带来了一定的不利影响。总体说来主要表现在以下几个方面：2.1思想认识不够虽然林业规划设计与调查工作对林业产业的发展具有重要意义，但是在具体的工作开展过程中，相关人员受到传统思想的影响，并没有充分认识到其重要性。使得相关单位的领导人在制定林业工作发展计划时，工作效率低下，获取数据不准。部门领导在决策时缺乏相应的数据支持，影响了决策的合理性，对林业资源的利用和保护工作带来了一定的不利影响。
2.2资金不足
由于林业工作复杂，在林业调查、规划过程中，对人才、设备的要求都较高，而这些都需要大量的资金投入。但是在众多的产业当中，林业受到的重视程度一直不高，财政资金对于林业的支持力度较小。从而导致林业单位设备陈旧并且数量严重不足，也难以聘用足够的专业人才，限制了林业调查、规划、设计工作的开展。
2.3缺乏专业人才
多数工作的开展，都需要专业的人才。林业相关工作一般都在偏远地区，交通不便、条件艰苦，而且由于资金不足，相关工作人员的待遇较低，因而难以留住高素质的专业人才。缺乏相关的专业人才，林业调查、规划、设计工作就难以有效开展，工作效率低，合理性也不高。
3提高林业规划设计与调查工作水平的策略
3.1提高重视程度
只有让相关工作人员提高对林业规划设计与调查工作的重视程度，才能从根本上提高工作效率。通过一定的宣传、讲解，让相关工作人员充分了解到林业规划、设计、调查工作对于林业产业发展以及森林资源利用和保护的重要影响，提高他们对林业规划、设计、调查工作的认识，才能投入更多的精力和激情到工作当中，将工作做到更好。
3.2加大财政资金支持
林业规划、设计、调查工作，由于工作环境恶劣、条件差、专业性强，对于设备和人才都具有较高的要求[3]，而且高端设备和高素质专业人才的引进，都需要大量的资金支持。因此，加大财政资金的支持，购进设备、引进人才，才能够迅速提高林业规划、设计、调查工作的水平。
3.3加强人才引进与培养
在专业人才方面，可外部引进与内部培养同时进行。一方面，通过改善工作条件以及提高福利待遇来吸引高素质的专业人才加入；另一方面，通过聘请专家学者来单位授课，或者采用将单位的技术人员外派学习的方式，提高本单位原有人员的工作技能，促进其工作水平的提升。科技的发展日新月异，林业调查、规划、设计过程中的新技术、新方法、新设备也在不断出现，只有通过不断的学习，才能跟上时代的步伐，保持工作效率。另外，还可以通过提高专业人才的福利待遇，改善他们的工作环境，提高他们的工作积极性，让他们在工作中发挥更大的作用。3.4加强现代科技手段的利用科学技术的发展，对各行各业都产生了较大影响。一些现代科技手段可以为林业规划、设计、调查工作带来极大的便利[4]，如遥感技术、地理信息系统、全球定位系统等等。通过这些现代科技手段的有效利用，可以将森林资源数据和图面数据结合在一起，可以更加清晰地了解林业现状，使林业测绘数据更加准确，为合理的林业规划与设计提供信息。
4结语
鉴于林业规划设计与调查在林业发展过程中的重要作用，相关人员一定要加强思想认识，提高重视程度，加强财政投入，加大人才引进与培养，充分利用现代科技手段，提高林业规划设计与调查的工作效率以及效果，通过准确的调查结果来合理规划与设计林业的发展，为森林资源的保护与利用发挥应有的效能，维护社会和谐发展。
作者:崔伟 单位:辽宁省鞍山市岫岩满族自治县林业调查规划院
参考文献：
[1]彭正武.林业调查规划设计在林业生产建设中的地位和作用[J].现代园艺，2015（5）：160.
1.水利工程与环境这两者关系分析
水利工程以及环境彼此间的关系要有正确的认识和了解，这是对水利工程规划设计中环境影响评价的主要前提条件。
一是，对于水利工程而言，它在一定程度上是环境不可缺少的重要内容；和建设前的相关环境进行比较，由于对新的环境因素进行添加，并且开始形成新的环境系统。这一系统的好与坏，主要由环境各要素以及水利工程的配合所决定，如果这两者之间具有一致的协调性，新环境系统不仅利于发展，同时也利于人类生存，如果两者之间存在不协调，就会对以往的生态环境进行破坏，甚至不利于人类的发展。
二是，水利工程在建设过程中的基础是环境；水利工程在初期建设的过程中是以环境为主要基础，所以，这对环境带来的影响是不可避免的。如果水利工程在规划设计过程中能够对环境影响给予充分地分析和考虑，就能对环境起到改善作用，将不利于环境的因素最大限度的降到最低，反之，就会导致出现对自然环境破坏的现象，例如：水土流失等。
总的来说，水利工程以及环境这两者之间的关系是相互促进和相互制约的。换一种说法就是：水利工程主要目的是对自然环境进行改造和利用，同时良好的环境能让水利工程作用得到充分发挥，而环境在一定程度上是水利工程建设过程中的基础条件。
2.环境影响评价对于水利工程规划设计中的几点问题分析
2.1 环境影响评价的指导思想分析
在进行水利工程规划设计的过程中，必须要进行评价环境，只有这样才能够更好地保证水利工程不会对当地的环境带来危害。在进行环境评价的过程中，必须要对其指导思想做出明确，任何的水利工程规划必须要从以人为本作为指导思想，与此同时也需要对协调性以及全面性给予充分关注，这样才能更加有效地体现出现如今倡导科学发展观。相关工作人员需要在这个思想指导下对存在的问题进行考虑，对当地的整体生活环境以及当地的一些河流情况等进行认真仔细检查。在此之外，需要站在微观角度实施以及科学合理的评价，这样才能更好地将水利工程规划设计方案进行制定。
2.2 原则分析
水利工程在进行规划的过程中，其中有一项比较重要的内容就是环境影响评价，所以要充分认识环境影响评价，并且对其给予高度重视，不能随意进行评价。工作人员应该按照以下原则对环境影响进行科学合理评价：
一是，遵守战略性原则，长远问题给予有效的考虑，并且制定相关规划方案。
二是，遵守协调发展原则，水利工程在规划设计过程中一定要复核环境评价要求，不仅评价目标方面存在较高协调性，其评价系统中也具备一定的协调性，这样才能对水资源进行合理利用。
三是，遵守开发和保护并存原则，作为不可再生资源，水资源是人类生命之源，同时在生产以及农业中都发挥着不可替代的作用，所以在对水资源进行开发利用的过程中，一定要做好相关的保护工作，不然会影响经济发展，同时还会破坏环境。
3.环境影响在水利工程规划中每个环节应用分析
3.1 工程规划设计过程中的环境评价工作和环境影响报告书的关系
在水利工程项目中，基本建设管理已经全面纳入到环境管理，所以，环境保护部门必须对每一个工程设计环节中的环境影响评价以及环境影响报告书进行严格地审批。然而针对这些工作来说，主要属于工程设计过程中一项十分关键的组成内容。
首先需要根据有关法律规定，在项目进行可行性研究的过程中，建设单位必须对工程环境影响报告书做出相应报批，并且水利工程设计的全过程中，需要有效的贯穿工程规划设计中的环境影响评价，与此同时环境影响评价要在工程设计过程中能够直接地参与到其中。
其次环境执法主要是报批后的环境影响报告书，立足于评价基础上，从而对环境管理给予充分关注，需要将建设者的环境责任做出相应明确，重点服务于建设项目的管理。对于环境影响评价，在工程规划设计过程中主要重点服务于工程优化设计方面，同时在工程设计的每个阶段方案中能全面落实环境保护需要。
3.2 环境影响评价在规划设计过程中的侧重点分析
主要是把建设人员对于环境保护的意义以及责任做出相应地明确，并且也需要把相关的依据提供给环保管理以及工程优化进行设计，这也是进行环境影响评价过程中最为主要的一个目的。可以把环境影响评价工作目的看成环境问题进行明确，进而开展环境预测评价，对环境保护措施以及对策进行有效地拟定，环境保护相关的投资做出准确地估算，科学合理地制定环境管理以及环境监测计划。对于环境影响评价，工程规划的每个阶段主要是重视结合每一个阶段的设计工作深度，同时环境影响评价工作侧重点以及深度在不同阶段存在着一定的差异。
中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2015）31-0059-03
2010年，教育部启动实施了卓越工程师教育培养计划（以下简称“卓越计划”），清华大学等61所高校被教育部批准为第一批实施高校。2011年，教育部又出台了《教育部关于实施卓越工程师教育培养计划的若干意见》，并批准了133所高校为第二批实施高校。“卓越计划”实施以来，全国共计208所高校的1257个本科专业点、514个研究生层次学科点按“卓越计划”进行了改革试点，计划覆盖在校生约13万人。“卓越计划”的主要任务和目标是：建立高校与行业企业联合培养人才的新机制，创新工程教育的人才培养模式，建设高水平工程教育师资队伍，扩大工程教育对外开放，面向工业界、面向世界、面向未来，培养造就一大批创新能力强、适应经济社会发展需要的高质量各类型工程技术人才，为建设创新型国家、实现工业化和现代化奠定坚实的人力资源优势，增强我国的核心竞争力和综合国力。因此，卓越工程师培养计划，是贯彻落实国家新型工业化战略部署而采取的重要战略举措，意义重大。由于历史和现实的各种原因，在实施“卓越计划”过程中，还存在一些具体的问题和困难，分析解决好这些问题，对提高我国卓越工程师人才培养质量，具有重要的推动作用。为此，对我国高校在实施“卓越计划”和卓越工程师人才培养中存在的问题与解决对策进行探讨，以期为我国卓越工程师人才培养质量的提高提供参考。
一、实施卓越工程师培养计划存在的问题
1.重科学轻工程的思想有待改变，高校教育教学观念有待提升。新型工业化，是我国提升整体实力、建设创新型国家和跻身世界强国的必由之路，需要大量的创新型工程技术人才和卓越工程师。然而，我国高校在人才培养理念上，长期存在的“重理论轻实践、重科学轻工程、重研究轻技能”的观念没有得到根本改变，几乎所有大学的顶层设计都是“高水平”、“研究型”、“一流”，而培养“工程师”，就有低人一等的感觉，在人才培养规格中，“工程师规格”几乎消失。
科学是探索世界的本源，工程是创造世界没有的东西，而科学与工程又是密不可分的。卓越工程师，必须兼具科学家探索精神和工程师创造力的双重品质。“卓越计划”培养的人才，不是拔尖的研究型人才，而是为企业培养的具有探索精神和创造力的杰出工程师。因此，高校必须从国家战略部署的高度，提高对卓越工程师人才培养的认识，培养卓越工程师，不是低水平，而是高质量；不是权宜之计，而是战略选择。培养为国家新型工业化服务的卓越工程师，使命光荣伟大，任务艰巨复杂，是高校教育教学改革的重要方向。
2.工程教育人才培养模式多样性不够，难以适应经济社会发展需求。我国当前正处于工业化进程中期，迫切需要培养一大批能够适应和支撑产业发展的工程技术人才，满足国家走新型工业化道路的需要；迫切需要培养一大批具有国际化视野和创新能力的工程技术人才，满足国家应对经济全球化挑战和建设创新型国家、提升国际竞争力、国家综合实力的需要。然而，我国高等教育，在大众化教育背景下，还存在着不少问题和矛盾，例如：体制机制以及教育教学理念有待提升；工程教育教学和人才培养模式以及教学体系单一；专业课程设置千人一面；人才培养过程与培养方式方法灵活性不强；“多样化、特色化、国际化”工程技术人才培养不足；“务实型、动手型、创新型”工程技术人才素质培养不够等。在高等教育大众化阶段，按高等教育人才培养目标定位划分，高校培养人才主要包括以下三种类型，即：重点院校培养的以学术型为主的研究型人才；一般本科院校培养的以开发型为主的应用型人才；高职高专类学校培养的技能型为主的实用型人才。社会对这三种类型的人才在知识、能力、素质等方面要求是不同的，培养模式也是不同的。因此，工程教育人才培养模式，必须多元化，这样，培养的人才才能“适销对路”，才能适应我国经济社会快速发展对多元化工程技术人才的需要。
3.高校师资的工程素质和能力有待提高，高水平工程教育师资缺乏。目前，我国高校在师资培养上，提高工程能力的得力措施和奖励机制及政策有待建立和完善，例如：在学历上，一般要求具有博士学位，而有企业工程经历的高水平的工程技术专家，因为学历不符合要求，很难加入高校师资队伍；在考核指标上，通常重视考核科研项目、科研经费、科研成果，以及科研论文等学术指标，而工程设计、工程创新、工程实践能力等工程能力指标，很少纳入考核指标体系，这种考核评价导向，会导致教师重视学术而轻视工程。因此，我国高校师资的现状是：高校教师绝大部分都是从学校到学校的博士毕业生，没有企业工作经历，实际的工程能力几乎为空白，他们的突出特点是“科研强、工程弱；理论强、实践弱；科研论文强、工程操作弱”。这种现状，导致了高校高水平工程教育师资的缺乏，影响了我国高校卓越工程师培养计划的实施，以及高水平卓越工程师人才的培养。
4.实践教学重视不够，学生工程实践训练不足。“卓越计划”瞄准的是企业，培养的人才是能下到企业并能发挥重要作用的工程技术人才。因此，学生能运用知识解决企业实际问题的工程开发应用能力、工程设计能力、工程创新能力等工程实践能力的培养，是高校的培养重点。高校由于自身的教学条件限制以及教学观念的陈旧，长期存在着重视理论教学和轻视实践教学的问题，导致学生工程实践训练不足。高校工程实践能力培养途径，主要包括“实验、实习、实训、毕业设计（论文）、社会实践”等，而这些环节和培养途径，只有真正结合了现代企业生产实际，才能使学生有实际的感性认识，使学生感受到工程专业的实际工程价值和意义。高校工程教育实践训练不足，主要表现在如下四个方面。
一是校内设备老化。校内结合企业工程实际的“实验”和“实训”的设备老化、投入不足、更新缓慢，这些老旧设备与现代企业快速发展的高新设备，难以匹配对接与超越，对学生的训练，难以达到工程学科前沿。二是校外实习质量不高。经费不足，实习时间短，学生实习动手操作机会不多，实习对学生工程能力提高不大。三是工程设计教学脱离实际。在毕业设计（论文）与课程设计等工程设计环节，存在着研究课题多、设计课题少、设计题目脱离企业生产实际、结合企业实际真题真做的题目少等问题，导致了学生工程设计能力不足。四是对社会实践重视不够，效果不佳。社会实践对于学生了解国情、增长见识、锤炼品德、珍惜生活等具有重要的教育意义，还可以极大增加学生对我国工业企业的感性认识，对学生工程能力培养具有重要的潜移默化的作用，由于高校对社会实践认识不足、重视不够，所以这项工作往往都是走过场，没有达到应有的育人效果。
5.校企互利双赢的产学研合作机制尚不健全，校企联合培养卓越工程师难度较大。由于高校和企业各自的工作目标不尽相同，高校主要是培养人才，企业主要是创造利润，虽然高校和企业可以形成一定的合作联盟，但是，离教育部对卓越工程师培养的要求，还有很大的差距，例如：要求校企合作共同制定培养目标、共同建设课程体系和教学内容、共同完成培养过程、共同评价培养质量等。由于现代社会市场经济的运行规则是：只有互利双赢，才能互有动力、合作长久，而当前高校在科学研究、产品开发、工艺创新、人才培养等方面，为企业服务的水平能力等离企业的需求有很大的差距。因此，校企互利双赢的产学研合作机制尚不健全，校企联合培养卓越工程师，企业积极性不高，难度较大。其主要表现有如下“五难”：一是“企业参与难”。企业的目标是经济效益，高校的职责是人才培养，两者目标契合度存在差异，如果不是互利双赢，企业难有参与积极性。二是“对企业的选择难”。高校选择的共同培养卓越工程师的企业，必须有一定的经济实力和科技实力，不能随便拉郎配，否则，难以达到人才培养目标。三是“资金投入难”。“卓越计划”的学生必须有一年时间在企业教学生活，这对企业的教学设备设施、学生生活设施等，均提出了较高要求，企业相关投入较大。四是“安全保障难”。安排很多学生在企业学习、工作与生活，对企业正常生产有一定的影响，企业的安全、保密、后勤压力增大。五是“实际运作难”。校企联合培养卓越工程师是一个系统工程，对“人、财、物”的要求，“责权利”的划分，以及教学过程的实施、培养质量的保障等，都要求很周到细致，才能顺利实施，因此，实际操作运行有一定的难度。
6.缺乏回归工程导向的考核评价体系与激励机制，基于卓越工程师培养的考核评价体系与激励机制有待建立与完善。高校考核评价体系导向重论文、轻设计、缺实践，存在着“重理论轻实践、重科研轻教学、重科学轻工程、重论文轻开发”等问题。而“卓越计划”的考核评价体系，必须回归工程导向，必须与非工程教育评价体系有区别。因此，高校必须建立和完善回归工程导向的基于卓越工程师人才培养的考核评价体系与激励机制。考核评价体系的缺乏和不科学，会使卓越工程师培养质量难有科学标准和保障，会导致人才培养质量的参差不齐。而激励机制的缺失，一方面，使学生工程能力的培养没有明确的目标性、成就感和价值观，不能激发学生的学习激情、主动性和持久性，使学生的学习，存在着被动、盲目和随意性；另一方面，会导致教师在卓越工程师培养上缺乏动力、积极性、主动性和创造性。
二、提高卓越工程师人才培养质量的对策
1.出台配套政策，切实保障卓越工程师培养计划顺利实施。要出台相应配套政策和措施，确保“卓越计划”顺利实施。一要改变高校办学水平评价机制，建立多元化办学水平评价标准，制定基于卓越工程师工程能力培养的系列政策和措施，改变高校和社会存在的“培养工程师就低人一等”的落后的固定思维，促使高校转变工程教育观念，提高对“卓越计划”的认识，营造促进“卓越计划”顺利实施的良好社会氛围。二要建立卓越工程师培养的质量标准和考核评价体系，使卓越工程师人才培养的质量有章可循。三要改变高校工程教育师资的准入条件、考核评价体系、职称评定标准，建立与非工程教育师资区别对待的政策，真正使有较强的“工程开发应用能力、工程设计能力、工程实践能力、工程创新能力”的人才汇聚到工程教育培养的师资队伍中来，切实提高工程教育师资队伍的工程素质、积极性和创造性。四要加强对“卓越计划”项目的过程监管，做好工作指导和监督，确保“卓越计划”规范顺利推进和高质量地完成。五要制定卓越工程师人才培养奖励激励机制，真正激发高校与企业联合培养卓越工程师的积极性和创造性。
2.加大资金投入，切实提高校企联合培养卓越工程师的积极性。一是要加大对卓越工程师人才培养计划实施高校和企业的资金投入，提高校企联合培养卓越工程师的积极性；二是高校要加对大学生工程实践能力培养的投入，加快更新设备设施，加强校内外实习实践基地建设，切实提高学生工程实践创新能力；三是企业与高校要建立校企合作战略联盟，加大对校企合作办学的投入，为“卓越计划”实施提供基础和条件，为国家“卓越计划”贡献力量；四是政府要对参与“卓越计划”的企业进行政策扶持和奖励。
3.优化师资结构，切实提高高校教师的工程教育素质和水平。高水平的工程教育师资队伍，是培养高水平卓越工程师人才的关键。要改变高校师资单一结构，建设一支具有工程实践经历的高水平工程教育师资队伍。一要制定工程技术人才引进、考核和职称评定新政策。在师资引进上，不唯博士学历、不唯职称，重点考察其企业工作经历、工程技术水平能力、工程创造的价值等实际工程技术水平；在考核和职称评定上，从侧重评价理论研究和等学术指标为主，转向评价工程项目设计、专利、产学合作和技术服务等应用指标为主。二要选送优秀青年教师到企业工程岗位工作1～2年，积累工程实践经验，提高工程技术素质和能力。三要聘请校外优秀的工程技术专家担任高校兼职教师，承担卓越工程师培养的教学任务。
4.强化教学改革，切实提高卓越工程师人才培养质量。卓越工程师是为企业服务的杰出工程技术人才，他们的工程设计、应用、创新等工程能力，对企业的发展至关重要重要。因此，高校在卓越工程师人才培养上，要改革和创新工程教育人才培养模式，着力提高学生服务国家和人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。一要以工程实践创新能力培养为中心，重新构建基于卓越工程师培养的人才培养方案、课程体系、教学内容与教学方法；二要强化实践教学改革，以工程实践能力、工程设计能力以及工程创新能力为核心，提高工程实验、工程实习、工程实训、工程设计、工程社会实践的教学比重，“真刀真枪”做设计，“顶岗实习”做实习，“校企合作”做工程，切实提高学生的工程实践素质与能力；三要加强学生职业道德、思想品德、科学精神和人文素质的培养，促进学生全面发展；四要建立健全卓越工程师人才培养质量标准、考核评价体系和奖惩机制，使“卓越计划”实施有章可循，切实提高卓越工程师人才培养质量。
5.加强产学研合作，切实提高卓越工程师人才工程实战能力。一是高校要与企业建立密切的校企合作战略联盟，明确合作双方责权利，达到互利双赢。二是高校要加强自身内涵建设，提高人才培养质量和科学研究水平，提高为企业服务的主动性、积极性和水平，在科学研究、产品开发、人才培养、技术咨询、工艺创新等方面为企业提供帮助和服务，让企业确实体会到校企合作的好处，提高企业参与联合培养人才的积极性。三是企业要利用自身生产设备、技术、工艺、产品、市场和场地等方面的产业优势，为学生在企业的教育教学提供物质、场地、设备、技术、师资等方面优质服务，为学生工程能力培养，提供实战环境和条件，为国家“卓越计划”贡献力量。四是高校要将学生送到企业真正摸爬滚打1年，让学生在企业实战环境中，参与企业科技创新与产品开发设计，了解工艺流程和生产环节，熟悉工程设备操作和维修，学习和感悟企业文化与职业精神，了解国情和锤炼意志品德，全方位多领域提高学生思想道德品质、工程实战素质和工程创新能力。
由于对水利工程的规划没有经过有序的展开，有时受项目投资方向及规模限制，没有全盘考虑工程整体规划。
1.2设计考虑不周
五常县在水利工程设计时没有从当地的人力、物力、财力等当地的实际情况出发，有时由于资金短缺，根据投资设计工程建设内容，这就导致了工程的修建过于粗放，失去了其原有的价值，导致工程没完全彻底建设实施，延误了当地水利事业的发展。
1.3规划没有考虑工程建设中要遇到的问题
在工程规划时往往忽略了工程建设监督机制的短板，对工程建设中所遇到的纠纷问题没有给予重视，导致许多规划在建的工程施工进度缓慢，如工程建设过程中占地问题，必须全面考虑到每个规划、每个设计所涉及的占地，是临时还是永久占地，若不能考虑全面，必将影响工程建设进度。
2如何解决水利工程规划设计的问题
2.1全面了解当地的实际情况，科学规划
重复性的水利工程规划往往是对实际情况的了解不够，因此对当地实际情况做全面了解显得格外重要。如果一开始规划就出现问题，后续的工程建设必将出现许多的问题。因此做好规划是一项水利工程建设的良好开始。在对五常县做水利工程建设规划时，一定要找具备专业资质的队伍对当地实际情况进行勘察，制定的规划必须反复论证，确定无误之后再进行设计施工建设，真正地做到规划科学，不盲目。具体应该从以下3个方面展开:
2.1.1在规划中完善建设程序，提高科学治理水平
对于农田水利工程而言，其内容广泛，应该对其进行统一的规划和治理，因此其工程量很大，完善相关的建设程序是必须的。因此，在规划建设时，应坚持先申请规划审批，再施工建设，最后验收的原则。
2.1.2建立健全农田水利工程建设规划审批制度
五常市应针对当地的实际情况制定出一个有效的农田水利工程建设规划制度，什么样的工程应该报给什么样的部门进行审批，未经审批通过的坚决不给予开工，更不允许随意和盲目建设。
2.1.3将相应的监理制度纳入规划范畴
工程的完成离不开相应的监管，只有合理的监管才能发现其中的问题所在，才能在问题出现时得到解决。目前，许多水利工程项目的建设在最初规划时都将整个工程的布局进行了规划，而对于监理方面均是在规划好之后再做选择，这样往往容易出现衔接不到位的问题，影响了整个工程的正常进行。因此，应将相应的监理制度一起纳入规划范畴，只有这样才能保证整个工程的正常进行。
2.2建立设计资质准入制度和工程招投标制度
水利工程的建设不仅仅要有一个良好的工程规划，同时还必须要有一个很好的设计。即使规划很好，设计不行，最后的工程还是不合格。因此，在对水利工程进行设计的时候就必须找更加专业的设计团队进行设计，必须建立设计资质准入制度，只有这样才能将不合格的设计挡在门外，使设计符合要求。在另一方面，我们所审批的每一个水利工程项目必须进行招投标，对相关的招投标制度加以严格执行，引入竞争机制，找出更有实力的团队合作建设水利工程项目，杜绝工程建设中出现腐败现象。
3全面加强对现有水利工程的使用治理和维护
目前五常市的许多水利工程使用期限都已经较长了，有的还在发挥其社会效益和经济效益，不可能说立即将其叫停使用，同时没有足够的条件重新修建。这些水利工程或多或少都存在一些问题，因此只能对其做一些治理和维护，使其能长期发挥它的社会和经济效益。
3.1做好安全治理工作
安全治理对于现有水利工程而言是非常重要的，要不断地加强对《水法》的宣传，同时，转变传统观念，不要认为建设时的质量更重要，其实日常的维护也很重要，因此一定要重视对水利工程设施的维护。
3.2完善相关工程的内业资料
每一个工程的完结必须有一套完善的资料进行入档保存，从工程建设的每一个图纸以及施工记录再到工程的治理标准等资料都必须要齐全，这样才能在日后出现问题时及时解决，做好有据可查，因此应该对现有的水利工程项目进行内业资料治理，完善相关的内业资料。
3.3工程设施治理
工程设施的治理是每个工程都必须面对的，不能保证所有的水利工程设施不会出现问题。我们对水利工程实施进行登记造册，进行定期维护治理，对于一些重点工程还必须安排专人进行重点治理，落实责任，确保工程项目的安全。
3.4对工程维修经费进行管理
维修养护是每一个水利工程项目都要面对的，因此就会产生相应的维修护理费用。为了规避不合理的维修护理费，可以考虑采取制定合理的工程维修养护费标准，按照受益面积以及各地的具体情况，对受益者以及受益单位征收一定的费用，用于工程维护;推行义务工制，接受受益人或者单位的义务工。
3.5建立人才培养制度
水利工程是一个庞大的工程，它的建设需要一支专业队伍来完成。因此，人才对于水利工程而言有着多么重要的意义就不言而喻了。为此，我们必须从长远的角度出发，建立人才培养制度，重视人才的培养。地方相关部门可以采取人才引进或者是对现有人员进行专业培训来提高整个建设队伍的素质水平。同时，还应该不断地推广相应的新技术，使水利工程的发展朝着健康的方向前进。
水利水电工程施工是季节性很强的露天作业项目，受自然条件的制约很大。同时，水利水电工程施工环节很多，各个环节之间又存在着相互影响、相互制约的关系，是一项跨行业、跨学科的系统工程，所以水利水电工程概算投资很大，工期相对较长。承包商在施工前投入的资金也较大，在施工过程中投入的资源（设备、材料）也较多。如何使投入的资金产生最大幅增值，以及在施工中如何提高机械设备的利用率，充分发挥资金、技术、机械设备在水利水电工程施工的项目管理中的优势，显得尤为重要。
目前水利水电工程施工的现场管理在某些地区还存在行政控制为主要手段的情况，施工期间的网络计划似乎只是一种形式，计划和施工实际进度往往大相径庭，这样施工过程中势必出现材料积压、设备闲置、施工进度达不到计划要求，从而造成不同程度的经营亏损。所以加强现场的施工管理，向以成本控制为中心的经营方式转变，充分发挥施工网络的作用，使水利施工走向现代系统化管理。
1、项目管理计划阶段
（1）根据承包工程项目的规模和特性，建立工程项目组织管理机构；
（2）根据承包工程项目的合同文件、补充协议及设计文件、图纸，建立工程项目的目标管理任务；
（3）根据提供的设计文件和图纸，定义承包工程项目施工的工作内容，建立工作内容之间的逻辑关系，形成网络计划；
（4）确定承包工程项目中每一项工作内容的工作时间，拟定工程项目工期计划；
（5）分析工程项目中每一项工作内容资源的需求量，建立每一项工作所需资源的费用基准；
（6）确定承包工程项目所需资源限量对网络计划优化、评估并形成目标管理计划。
在项目管理计划阶段，将建立承包工程项目施工的网络进度计划及强度直方图和各种资源（设备、材料）计划及资金计划。
2、项目管理控制阶段
（1）跟踪工程项目施工每一项工作的实际进度和费用，也就是将实际发生的进度信息反馈到网络计划中；
（2）将工程项目施工每一项工作的实际进度和费用与目标计划进行比较，必要时调整并更新目标管理计划；
（3）提供工程施工进度及费用报告，并对工程进度执行情况、收益情况进行评估；
（4）对工程项目未施工项的进展及费用进行预测、分析，并提出可行性建议。
在工程项目的管理控制阶段，主要记录施工每一项工作的实际进展情况，实际工程完成量、资金完成量，以及对下一步项目管理计划进行预测。
3、建立工程项目的详细网络计划
首先应充分熟悉工程项目的设计图纸、合同文件和施工技术规范，根据工程项目每一项作业之间的逻辑关系建立网络计划。然后将工程项目分解成三级或四级不同层次的网络计划，建起一个金字塔形的统一网络体系。例如本人负责施工的思林电站引水发电系统土建工程中进水口工程，根据形象直观和由粗到细的网络分级原则，将该工程项目划分为三级，第一级是进水口工程，第二级分成临建工程、土石方开挖工程、砼工程、钢筋工程、闸门安装工程和尾工工程，再将第二级的各个部分细化成第三级，如砼工程可分解成底板砼、墩身砼和顶板砼，形成三级网络，最后在三级网络下定义每一项作业的内容，构成金字塔样结构。并且在分阶段细化网络计划图时，或在设计变更情况下，不受其它限制，自由地添加和修改作业到相应网络上，使网络计划更加全面丰富。同时网络计划要提交给业主、监理审查，便于分析工程项目的施工进度，进行意识化的项目汇总，也便于工程项目在施工执行过程中从纵深分析进度数据，制作工程项目管理的进度报表、资源报表、费用报表。
工程项目的施工过程也是网络计划的实施过程，但工程项目施工往往受很多客观因素和主观因素的制约，计划的实施往往和预定的计划有误差，有时误差较大，为了计划随时和工程进度相符，必须对工程进度进行跟踪，这样才起到计划的指导和监督作用。进行工程的动态跟踪，就要将工程实施过程的实际发生记载下来，要建立一套现场实际数据表格系统，这一中间环节必不可少。这些表格将网络计划中的每道作业的实际情况记录下来，包括作业的实际开工时间、完成时间、每台班实际完成工程量、资源（设备、材料）的使用情况、作业进展过程中记事等一系列数据，通过计算后得出一段时间后工程的实际进展网络计划图，作出进度报表和实际与目标计划差值报表，反映计划和施工的实际差距。项目经理审阅工程的实际进展网络计划图并作决策，使项目管理走向规范化和标准化。
就现阶段的发展来说，土地整理项目中的农田水利灌排系统规划并不是特别的完善，需要在各个方面进行一定的深化和加强，将其中的漏洞和隐患有效的解决，这样才能得到一个理想的效果。我国在土地整理项目中的农田水利灌排系统规划当中，投入了大量的时间和精力，并且取得了一定的阶段性成果，现有的成果已经产生了较大的积极影响，面对未来的需求需要一定的深化工作。在进行土地整理项目中的农田水利灌排系统规划的过程中，国家应予以大力的扶持。本文就此进行一定的讨论。
一、设计标准
在进行土地整理项目中的农田水利灌排系统规划的过程中，首先要有一个严格的设计标准。有些地区在进行规划工作的过程中，由于没有制定严格的标准，因此较多的环节出现了很大的问题，对于农田水利灌排系统而言，虽然是在农田当中进行，但现阶段的农田都是非常规范的，每一个环节都必须规范化的进行，这样才能保证农田的产量和质量。在设计标注方面，本文认为，设计灌溉工程时应首先确定灌溉设计保证率，如临夏州是以旱作物种植为主的干旱、半干旱地区，在水源有保障的情况下灌溉设计保证率一般取75%～80%，若水源保证率低于该值，则以水源保证率为参考取值。这样不仅在规划的过程中能够减少工作的时间，同时能够提高工作的效率，对农田整体的发展具有很大的积极影响。
二、灌溉渠道系统设计
（一）输配水系统
在土地整理项目中的农田水利灌排系统规划当中，灌溉渠道系统设计是一个核心的环节，其中输配水系统是重点系统。在这个环节，科研人员和技术人员投入了大量的时间和精力。经过不断的探究，取得了阶段性的成果。对于输配水而言，在实际的工作中，通常分为干、支、斗、农渠四级。在各级渠道上根据需要修建渠系建筑物，包括分水闸、桥梁、涵洞和量水建筑物等。各建筑物设计均要进行必要的水力计算和结构计算，结构断面较小时可适当简化。由此可见，对于土地整理项目中的农田水利灌排系统规划的整体工作来说，需要在输配水系统方面进行一定的努力，从客观的角度来说，农田水利灌排系统是由多个重要的系统组成的，因此需要将每一个系统进行一定的优化，这样才能对整体的规划起到较大的积极影响。
（二）渠道断面设计
对于土地整理项目中的农田水利灌排系统规划来说，渠道断面设计也是一个较为重要的方面。渠道断面设计贯穿于土地整理项目中的农田水利灌排系统规划的每一个环节。主要原因在于，渠道断面设计能够将每一个数值都精确地计算出来，在农田水利灌排系统当中，很多人认为由于是与农田相关，因此很多的环节只是需要在某些范围以内完成即可，但是随着科技的不断发展，渠道断面设计工作得到了很大的深化和加强，对整体的土地整理项目中的农田水利灌排系统规划产生了很大的积极影响。精确化的计算数值能够将系统的优势发挥的更加充分。断面尺寸确定后校核其平均流速，应满足不冲不淤要求。如临夏地区土地整理项目中干支渠流量较大时一般采用弧底梯形断面，灌溉渠道流量较小时均设计为U型断面。弧底梯形和U型断面优点是水流条件好，施工方便，运行安全可靠。
（三）渠道防渗工程设计
对于广大的农民朋友来说，防渗一直都是一个非常焦点的话题。从开发农田以来，防渗工作一直都为人所担忧。在进行土地整理项目中的农田水利灌排系统规划的工作之后，防渗工作更加是重中之重。渠道防渗工程设计对于土地整理项目中的农田水利灌排系统规划来说是一重非常重要的保障，如果防渗工作出现丝毫的问题，将会对整体的规划工作产生很大的消极影响。在渠道防渗工程设计当中，材料是一个不容忽视的重要因素，防渗材料的运用应坚持因地制宜、就地取材、量力而行和符合生态环境保护的原则。可选用土料、砌石、塑膜材料、沥青混凝土、混凝土等材料。临夏地区土地整理项目中渠道干、支、斗渠大多采用混凝土预制块衬砌，其特点是结构轻巧，施工方便，在多地区许多水利工程中使用多年效果良好。
三、管道配水系统设计
（一）灌溉管道系统组成及配置
从客观的角度来说，灌溉管道系统组成及配置是重要的部分，每一个环节都要严谨的对待。以目前的情况来看，在灌溉管道系统组成及配置方面，灌溉管道系统可根据地形、水源和用户用水情况，采用环状管网或树枝状管网。各用水单位应设置独立的配水口，配水口的位置、给水栓的型号和规格尺寸，必须与相应的灌溉方法和移动管道连接方式一致。由此可见，在将来的工作中，我们需要将灌溉管道系统组成及配置放在重点部分来对待，这样才能得到一个较为理想的效果。
（二）灌溉管道系统设计
在进行土地整理项目中的农田水利灌排系统规划工作的时候，必须对灌溉管道系统设计进行一定的努力，值得注意的是，灌溉管道系统设计必须与实际的情况相结合。有些地区在进行灌溉管道系统设计工作的时候，只是看到了其它地区的成就，但是没有顾忌到其它的方面。因此出现了很多的问题。灌溉管道系统设计必须与当地的实际情况相结合，这样才能在设计方面，达到一个较为理想的效果，而且管道转角不应小于90°。输水管道的强度可按下列负荷组合情况进行计算：填土和运输工具对放空管道的压力。
总结
本文对土地整理项目中的农田水利灌排系统规划进行了一定的讨论，从现有的成果来说，已经对广大的农民朋友产生了很大的积极影响。在前景方面，也是非常广阔的。对于未来的社会而言，土地整理项目中的农田水利灌排系统规划需要进一步的深化和加强才能得到理想的效果。值得注意的是，我国必须将每一个地区的优势良好的发挥出来，同时要结合国家的扶持政策才能有一个较大的成就。
参考文献
(一)工程管理
创新思维、改进工作思路,大力推进工程管理从粗放式管理向精细化、制度化管理转变,从突击式管理向常态化、标准化管理转变。进一步加强工程技术管理工作,强化水利工程硬件和软件的标准化管理。认真开展工程检查观测工作,全面做好维修养护项目管理工作,保证工程得到及时维护,充分发挥工程效益。进一步强化安全生产责任制,提高全民安全素质,确保安全生产形势稳定好转。以水管单位考核为平台,进一步提高工程管理规范化水平,。
(二)河湖管理
围绕“工程建设标准化、管理设施现代化、管理工作规范化、控制运用科学化、行业管理法制化”的目标,按照统一管理与分级管理相结合的原则,切实加强河道管理工作,确保工程完好和安全。有利、有序地进行水土资源开发利用,对河道沿线市、县(区)河道管理部门实施技术指导和检查督促。对涉及河道工程管理范围内的活动进行安全监督,依法查处各种违法行为。依法调处水事纠纷,把水事矛盾和纠纷消灭在萌芽状态,维护社会和谐稳定,保障水利事业健康发展。
(三)防汛防旱管理与应急能力
发生一般性洪涝,保证所有工程第一时间排洪除涝;发生设计标准以内洪水,保证所有工程安全运用。加强监测手段,完善调度方案,优化运行方式,提高工程的减灾效益。逐步建立和完善水情遥测系统,水文报汛站全部实现自动测报;建设或完善包括水情、工情、工程管理、建设管理、水利经营等数据库的水利数据中心,实现防汛防旱及水资源的综合调度和控制作用。努力实现“指挥决策科学化、应急处置规范化、防汛抢险专业化”,提高防汛防旱应急处置能力。
(四)工程设施
确保所管水利工程达到设计标准,工程设施完好并安全运行,充分发挥工程效益。及时组织对水利工程进行安全检测、安全校核和安全鉴定,及时立项开展水利工程除险加固,确保水利工程安全高效运行。按照《水闸工程管理设计规范》要求建立设施完善、功能齐全、环境优美的现代化管理设施,提高工程管理水平,改善职工办公、生活条件、丰富职工业余文化生活。管理手段实现自动化、信息化。水土保持满足防洪要求,宜林范围绿化率达100%,工程环境优美。
(五)信息化建设
按照水利现代化的要求,以信息技术应用为手段,逐步建设和完善所管工程自动化监控系统和视频监视系统,建设和完善工情、水雨情、综合管理等各项信息采集、传输网络及数据中心,提高水利信息资源开发应用与管理能力,构建覆盖全省的水利信息化综合体系,以信息化、智能化提升工程管理水平。开展水利工程“无人值班,少人值守”试点工作,积极推进主要水利工程自动化监控和视频监视系统建设,具备条件工程全部实行“无人值班,少人值守”。
(六)水文化建设 四、省管水利工程现代化规划存在主要问题和对策
(一)存在主要问题
1.水利工程管理硬件不“硬”软件“软”
现有水利工程质量和管理设施状况远不适应新的要求,病险水利工程仍较多,却不能及时加固改造。管理设施更是因陋就简,大部分没有到位。省管水利工程管理基本还较粗放,规范化、精细化方面还很薄弱。职工队伍安全意识和自我防护意识亟待提高,按照标本兼治、长效管理的要求还有大量工作要做。
2.管理体制及机制不能满足现代化要求
2004年江苏省属水利管理单位体制改革,开展了单位定性定岗定员、落实管理费用和维修养护经费等方面的探索。但是面对水利现代化发展的新要求,水利体制改革相对滞后、管理费用投入不到位已成为工程管理单位实现可持续发展和良性运行的瓶颈。
3.水利职工队伍建设有待加强
受特定的工作环境和氛围限制,职工的技术素质不精、管理理念落后、创新精神不强,再加上近几年急需人才引进不进来,造成人才队伍结构性矛盾较为突出。人才总量不足、技能型人才老化,高层次人才特别是中青年领军型人才紧缺。面对现代管理的要求,给省管水利工程现代化建设带来很大的困难。
(二)主要应对策略
1.解放思想,创新工作思路
实现水利现代化需要更新观念,实现治水观念的现代化。要建立符合现代水利要求的水利工程管理体制和运行机制,达到体制理顺、机制搞活、机构合理、人员精干、服务优质、环境优美、运行高效。要转变治水理念,调整工作思路,按照科学发展观要求,坚持以人为本,提高水利管理和服务水平。要以科学发展观为指导,解放思想,求真务实,努力革除影响科学发展的体制和机制上的弊端,建立与现代水利事业和社会主义市场经济相适应的水利工程管理体制和运行机制。
2.深化改革,突出体制机制激发作用
水利现代化发展,既要依靠科学的治水思路和先进的技术装备的引领,也要依靠充满活力的体制机制的推动。要创建现代化水利发展的体制和机制,必须真正建立有效保护、科学治理和严格考核的河湖管理体制机制,真正建立分类定性、管养分离和安全运行的水利工程管理体制机制,真正建立依法行政、社会监督的水利服务体制机制。要不断深化水利管理体制机制改革,激发行业的创新活力,推进江苏水利现代化的加快发展。
3.适当超前,强化顶层设计引领作用
随着中国特色社会主义现代化建设的全面开展，中国社会整体水平得到显著提高。但是，仍然存在着很多社会问题需要解决。就针对人口与计划生育技术服务水平来说，中国的公共服务水平还比较低，尤其是人口与计划生育基本公共卫生服务水平。中国是人口大国，在经济发展过程中应该加强人口与计划生育技术服务，尤其是加快实现基本公共卫生服务均等化。
一、人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化的措施
为了更好的提高人口与计划生育技术服务水平，实现公共基本卫生均等化，人口与计划生育技术服务机构应该采取有效的措施解决人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化过程中存在的问题，只有这样做才能更好的实现人口与计划生育基本公共卫生服务均等化。
1、建立完善的公共卫生服务工作机制
在实现人口与计划生育基本公共卫生服务均等化的过程中，人口与计划生育技术服务机构应该建立完善的公共卫生服务工作机制，充分发挥人口与计划生育技术服务机构的职能作用，促进工作人员的优化配置，提高公共卫生服务质量以及处理公共卫生突发事件的能力。例如，建立职责明确的公共卫生服务工作机制，可以明确机构各部门的工作职责，建立严格的奖惩制度，提高机构的工作效率。人口与计划生育技术服务机构通过建立完善公共卫生服务工作机制，加强了部门间的信息沟通和协调互助的能力，提高了机构整体服务水平，加快了人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化步伐。
2、提高基本公共卫生服务能力
人口与计划生育基本公共卫生服务主要通过社区卫生服务中心和乡镇卫生医院等基层医疗卫生服务机构为广大社会居民提供基本公共卫生服务。所以，人口与计划生育技术服务机构应该加强与社区卫生服务中心和乡镇卫生医院等基层医疗卫生机构合作，提高基层卫生服务单位的公共卫生服务能力，例如增强处理突发事件的能力，卫生监督的能力，疾病预防控制的能力等。有利于提高基本公共卫生服务质量，快速实现人口与计划生育基本公共卫生服务均等化。
3、培养公共卫生技术人才和公共卫生服务管理人才
人口与计划生育技术服务机构为了早日实现人口与计划生育公共卫生服务均等化应该加强对基层公共卫生技术人才和公共卫生服务管理人才的培养。机构通过举办公共卫生技术人员和管理人员培训班，对公共卫生技术人员和管理人员进行系统的专业培训，可以有效的提高公共卫生技术人才和管理人才的综合能力。机构还可以招聘一些高素质和专业性强的大学毕业生和社会人才，有利于提高机构组成人员的综合素质和业务水平。所以，人口与计划生育技术服务机构通过加强对公共卫生技术人才和管理人才的培养提高了机构基本公共卫生服务质量，增强了公共卫生技术人员和管理人员的工作能力，对人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化具有极大的促进作用。
二、人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化的意义
随着中国特色社会主义市场经济的快速发展，科教文卫等公共服务机构服务质量的不断提高，社会居民开始重视生活质量和身体健康。所以，人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化对于提升国家基本公共卫生服务水平具有重要意义。
1、是做好人口与计划生育工作重要保障
中国是人口大国，进入21世纪以来，国家非常重视人口和计划生育工作。但是，为了控制人口增长，提高计划生育工作质量，国家首先应该实现人口与计划生育基本公共卫生服务均等化。由于人口与计划生育工作的重点在于基层社区和广大农村，尤其是农村的人口与计划生育工作。由于农村的经济发展水平还不够发达，社会保障制度不完善，公共卫生服务水平比较低以及农村居民对于计划生育的意识观念较弱导致中国的人口与计划生育工作面临很大的困难。所以，为了顺利完成人口与计划生育工作，做到人口合理统筹，稳定计划生育低水平就必须做好人口与计划生育基本公共卫生服务工作。只有实现人口与计划生育基本公共卫生服务均等化才能保障新时期的人口与计划生育工作的顺利完成。
2、是实现农民工市民化的关键
从中国的具体实际情况看中国有2.3亿农民工，由于受到城乡分割体制的阻碍使很多农民工徘徊于城市和农村中，不仅影响了农民工的发展机会而且危及到社会稳定和经济的发展，阻碍城市化发展进程。所以，实现人口与计划生育基本公共卫生服务均等化能够使农民工像城市居民一样享受到基本公共卫生服务，使农民工真正融入城市之中，有助于实现农民工市民化。
3、是实现经济社会发展的重要健康保障
人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化有助于城乡人口与计划生育保障体系建立，提高社会居民基本公共卫生服务水平和服务质量，保障社会居民的身体健康，进而完善了社会基本保障体系，对实现经济社会的快速发展提供重要的健康保障。
三、总结：
本文通过对人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化进行分析与研究，深刻的认识到人口与计划生育基本公共卫生服务均等化对中国社会发展的重要性。通过分析实现人口与计划生育技术服务实现基本公共服务均等化的措施，有助于快速实现人口与计划生育基本公共卫生服务均等化；通过研究人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务的意义了解到人口与计划生育技术服务实现基本公共卫生服务均等化对中国社会发展具有重要作用。
由于水利建筑工程设计领域非常广，工期长，同时工程量大而复杂，因此整个施工现场的管理工作是十分艰巨的。所以，要想改善管理工作，提升管理水平就应该做到依照实际情况更新管理观念，贯彻落实管理制度的同时要保证管理人员的专业水平，只有这样，才能保证整个监督过程的有序完整，只有管理工作做到位才能够为我国水利工程建设提供最有效的保障。
1水利工程项目施工管理的重要性
整个水利工程的项目施工管理是至关重要的，管理水平不光影响整个工程项目能否顺利进行，还会对工程对应的企业以及相关部门有所影响。一般情况下，一个水利工程项目的施工管理工作都是有一整支专业的机构或是企业承包的，也就是说，一个项目管理工作是由第三方机构或是企业与投资方签订管理合同，并全权授权于该机构或企业。通过专业的团队对水利工程进行监督管理，可见管理工作的重要性。专业的团队在签订协议之后，通过专业的管理手段，以保证质量安全、降低成本、提升水利工程项目效益为宗旨进行管理工作。专业的项目施工管理是一个水利工程中质量的保障，所谓术业有专攻，对于管理也是一样。一个项目的管理工作涉及领域极广，单纯的水利工程企业以及进行管理很难做到全面。因此，通过专门的团队，对项目施工的工程进度、施工准备工作、项目的采购工作、施工技术、人员以及施工前后的各种检测等，对于水利工程影响极大的比较琐碎的事务进行合理地、有规划地管理，只有这样，才能将管理工作做到全面而统一，才能够保证水利工程项目的顺利实施。一项水利工程的管理工作是将整个工程始终连在一起的，如果没有管理工作的有序进行，施工现场将是极度混杂的，同时，则会造成人力物力财力的损失。如果无法保证管理工作的顺利进行，就没办法在施工现场对整个施工进程进行合理调控。因此，项目管理工作是起到穿针引线的作用，是一种保障，一种对于水利工程建设尤为重要的必须“装备”。
2水利工程项目施工管理的管理创新策略
2.1紧跟时代步伐，提高创新意识。通过上文的介绍，我们清楚地了解到一个水利工程的项目管理工作的重要性，因此，要想提高水利工程的经济效益，就应当提升管理工作效益。随着时代的进步，任何事务都要求以新制胜，也就是说，对于水利工程的管理工作也应该追求创新，这样才不会被社会淘汰。首先清楚一点的是，创新的理念应该来源于市场需求，不应该盲目创新，主要以提升经济效益为主要原则进行创新。一个专业团队的管理工作应当从上至下地进行全面升级，强化人才专业管理素养，提升团队协作，真正地在实践中寻求最有效科学的管理策略。
2.2管理机制要完善。只有管理机制制定的切实可行又科学合理，才能够在现实生活中将理论与实践相结合，创造更高水平的管理制度。优化管理制度不光是从管理制度本身出发，还要针对管理人员进行严格管制，一个健全的施工管理组织少不了明智又能干的员工。首先，应该明确管理组织的管理目标，有了目标就有了方向，才有前进的动力，管理就是管而调理，如果像是无头苍蝇乱撞只会越管越乱，因此，制定管理制度，明确管理目标是前提。其次管理人员的奖惩制度是必要的，激发更多的人才为管理工作发挥自己的潜能，在管理工作进行中，采用民主参与的方式来提升整体的决策能力，这样可以有效降低危险的发生率。最后，以提升企业经济收益为原则进行综合管理。只有提升整体管理水平，我国的水利工程建设效率才会越来越高。
2.3加强施工计划管理。做任何事情任何工程都要做到有条理，有计划，只有进行了周密的计划才能保证工程的顺利进行，周密计划是工程顺利进行的前提。水利水电工程施工也是如此。通过加强计划管理，对计划目标做出科学的预定，各项计划围绕目标来实现。在实际的水利水电工程施工中，我们必须周密的，科学的，严谨的进行水利水电工程的施工管理，对施工过程分为不同的阶段，对于每一段都有好的计划去指导，这也是避免施工混乱造成不必要麻烦的重要因素。比如：在混凝土浇筑仓号准备中，一些管路、线路、埋件等事先未安排好，待到浇筑完后才发现，为时已晚，小的方面可以补打、补埋，浪费人力、物力、财力。
2.4提高技术管理水平，完善施工工艺。技术水平的好坏直接影响着水利水电工程的质量，是工程公共与否的关键。因此，技术管理在施工中具有重要作用。技术管理是对各项技术工作要素和技术活动过程的管理。这就要求技术管理人员对技术资料进行整理保管。不断的进行技术改进和创新，提高技术本身水平的同时还要不断的提升技术管理水平。另外，要非常重视技术管理中的技术开发，在施工过程中一味按照老的旧的技术，这种不创新的观念势必会严重影响技术的发展，难以提高技术水平。因此，在水利水电施工中，我们要不断的提升技术水平和技术管理水平，让水利水电工程得以顺利的进行。
2.5强化质量管理，保障安全。工程的质量是工程的生命，水利水电工程也是如此。如果工程的质量不好，一切问题都免谈。因此，在水利水电施工必须要求施工单位和企业加强质量管理，保证安全。对于企业来讲，质量管理的内容主要包括：全员的质量管理、全过程质量管理、全企业的质量管理、多方法的质量管理。必须加强这些方面的管理，才能让施工顺利进行。
2.6抓好成本管理，提高经济效益。一个企业的经济实力决定了企业的市场竞争力，而好的经济实力就要求施工单位和企业必须抓好成本管理。成本管理包括成本预测成本计划、成本控制、成本核算及成本分析和考核。
2.7施工进度管理工作。在工程项目的进度管理工作中，应重点做好以下内容：建立施工进度管理责任制，强化进度管理工作，优化施工方案、提高工程参与各方协调性，配制先进施工设备，采取相应的施工进度保障措施，保证施工进度目标能够顺利的实现。重视工程开工前准备工作，施工开始前，做好测量定位、材料进场和设备调配等准备工作，方便施工开展。控制工程竣工阶段的结算管理工作，保证工程项目的有序进行。
3结论
综上所述，不断地强化施工管理人员专业技能，提升管理制度的实施度，优化管理制度，只有这样才能有效地提升水利工程的施工水平，才能让水利工程的建设向着健康完善的方向发展。随着社会的不断进步，好的水利工程会很大程度地影响经济发展。可见，提升管理水平，强化建设才能创造更大的社会经济效益。
参考文献
[1]马龙军，原发，曹天强等.关于加强水利工程施工管理的必要性[J].黑龙江科技信息，2011（2）：89-91.
