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2019年10月15日
脱贫攻坚大决战开展以来，为高质量打好打赢脱贫攻坚大决战，市委市政府提出了四个“敢不敢、善不善”，即：面对异常艰巨的脱贫攻坚历史重任，敢不敢勇挑重担，善不善攻坚克难，确保克期完成；面对薄弱且紧迫的现代产业发展任务，敢不敢打破常规，善不善创新机制，推动高质量发展；面对XX史无前例的大规模跨县区易地扶贫搬迁，敢不敢承担责任，善不善创新突破，确保搬得出稳得住；面对现实生活中一系列弊端和短板弱项，敢不敢直面矛盾，善不善革故鼎新，推动跨越发展。
面对XX异常艰巨的脱贫攻坚大决战目标任务，如何对照市委市政府在第二批主题教育工作动员会上提出的“四个敢不敢、善不善”要求，抓好工作落实，我谈两点关于“敢不敢、善不善”的认识体会。
一、关于“敢不敢”
我是派驻洄水镇联沟村的驻村第一书记xx，如何做好驻村第一书记，根据我的工作职责和近4年的驻村工作经验，具体谈一谈自己的工作经验。
一、摸清实情，坦诚交流是当好第一书记的基础
对于农村工作经验，在这点上，自己说实话有一个硬伤，因为自己从参加工作，就一直在机关事业单位工作，对如何做好农村工作、如何处理三农事务，没有任何经验。怎样把工作做好，做到“既能尽快进入角色，积极发挥作用，又不为基层添乱”。说实话，当时自己很是摸索的不少时间，还是当时自己的一个领导指点了我，说多看、多想、多问、多做、少说，向身边的村干部学习，向身边的乡镇干部请教，把村子当故乡，把村民当亲人，真诚谈心交朋友。通过与村干部交流谈心，通过走访老党员、老干部、困难户，迅速了解了村级班子状况和村里的基本情况，为自己的工作打下了良好的基础。通过走访村民家庭，了解了农户基本情况，很快熟悉了村情，摸清了现状，了解了需要。淳朴的村民觉得我平和、务实、好交往，不像干部像朋友，从心里接纳了我，很多心里话也都愿意跟我说，我工作起来也得心应手。
二、真心投入，作风扎实是当好第一书记的前提
作为驻村“第一书记”首先要充满干事创业的激情和奋发有为的热情，把进村入户，参与村级事务作为学习农村经验的机会，作为磨练意志、锤炼党性、增长才干的途径。当好“第一书记”，必须脚踏实地、耐住性子，既不能急于求成而做表面文章，也不能好高骛远而忽视群众疾苦，要把关系群众切身利益的事当成大事、要事来抓，不畏艰难，主动进村入户走访调研，深入查找影响村级集体经济发展及基层组织建设的问题，敢于直面群众中的各种复杂问题和矛盾，努力为任职村的发展找突破口。
三、集思广益，团结协作是当好第一书记的途径
农村工作事务性强，涉及面广，接触面宽。要开展工作，单靠我自己是肯定不行的，必须想方设法取得村干部的支持，将村上的老党员、村组干部有机结合起来，调动“村支两委”和村民群众的积极性。交往中注重把位置摆正，把关系处好;工作中注重广泛讨论，集思广益。既积极主动开展工作，发挥引导、示范和协调作用，又注重把握方式方法，不过多参与村里具体事务，多提出和理化的建议，形成融洽和谐的工作关系。驻村扶贫工作是琐碎的，也是忙碌的。既有基层党建和村级管理方面的理论学习、村务公开、创先争优、党员发展等内容，又有农民致富和农村发展方面的知识技术培训、基础设施建设、培育致富项目、新民风建设等内容，既有服务群众和解决问题方面的、建设农家书屋、文体健身、道路配套设施等内容，又有农村稳定和文明和谐方面的编制村规民约、开展法制教育、环境卫生整治、评选新民风先进个人等内容。自己只有按照工作目标，列出时间节点，一项一项抓好落实。
四、履行职责，真抓实干是当好第一书记的关键
说一千，道一万，不如一个干。“第一书记”要赢得群众，只有通过实际行动，为群众解决实际困难问题，才能真正和群众建立“鱼水之情”，也才不枉驻村初衷。“第一书记”要把服务群众作为“第一宗旨”，充分发挥自身优势，从群众最关心、最直接、最现实的问题入手。有效解决农民行路难、饮水难、住房难、上学难、就业难、活动难等突出问题。同时开展好矛盾纠纷大排查大调解，帮助查找和解决影响农村和谐稳定的突出矛盾和问题，及时做好矛盾疏导和化解工作，努力做到“大事小事不出村”。
五、少说多做，理清思路是当好第一书记的根基
我所在的联沟村，现在是紫阳县35个深度贫困村之一，山大人稀，贫困面积大，到现在全村8个村民小组，目前还有4个村民小组至今没有通路。联沟村村在2015年至2016年属于洄水镇的后进村，村级班子存在“懒、散、软”的问题，全村产业发展滞后，矛盾纠纷多。可以说，刚到村上困难重重，一个不懂农村工作的我，加一个“懒、散、软”的村班子，再加一个没有特色产业的村，三个相加基本等于零。不懂农村工作的我可以学，班子存在问题可以改，没有产业可以发展。从2015年开始，联沟村是发生了天翻地覆的变化的。近3年，我们村紧紧围绕洄水镇党委、政府制定的“百亩流水鱼塘、千亩特色冬桃、万亩富硒茶叶”的农业发展思路。兴茶叶、种魔芋、搞养蜂、栽冬桃，截止到现在已经有冬桃、魔芋两个县级产业园区，目前正在申报第三个县级产业园区。特别是在2017年，村上的产业格局发生了根本性变化，通过招商引资，成功引进福禧果业有限公司。并以该公司为龙头，按照“公司+基地+农户”的模式，通过规模种植、统一管理销售，实现产供销一体化经营。计划三年内在联沟村发展冬桃2000亩，年产值达到1300万元。目前园区已种植冬桃1000亩，2019年计划再发展1000亩，并将建成800平方米气调库，600平方米生产厂房，1200平方米民俗旅游度假山庄。通过企业带动，着力打造陕西冬桃第一村。同时，配套发展生态旅游和养蜂产业，为贫困群众脱贫致富奔小康打下坚实基础。
一、注重大户带动，培植典型发展高效农业。我镇在发展高效农业的过程中十分注重大户尤其是有技术、有资金、有市场的外来种养大户作为“典型”培植，让他们成为发展高效农业的重要推力。20__年我们引进淮安清浦黄码辣椒营销协会的大户王振华，并给他足够的优惠政策即无偿提供55个钢架大棚免费种植两年，还提供诸如田间基础设施配套、生活场所、劳动力组织、治安等方面的帮助和服务。通过外来大户手把手传授、跟随外来大户打工等方式，周边农民可以较快掌握种养实用技术，转化为发展高效农业的实际行动。
二、加大政策扶持，增加投入发展高效农业。高效农业产出多，效益高，但一次性投资也相对较大。为帮助广大农民解决资金投入不足的难题，我镇出台了多项扶持政策，健全高效农业投入机制，保障高效农业发展的资金需要。一是财政支持。通过申报项目，争取上级财政扶持；二是贷款支持。对发展蔬菜大棚、高效规模养殖的大户给予小额贷款支持；三是部门支持。争取上级挂钩扶贫单位资金支持，挂包花园村市地税局对每个新建大棚的农户给予20__元补助，缓解高效农业建设资金压力。
[中图分类号]F320.3 [文献标识码]A [文章编号]1672－2728(2012)01－0086－04
参与式项目规划是上世纪80年代以来国际发展合作项目中逐步探索发展起来的，以激励社区内不同的利益群体参与项目管理全过程为目标的新型规划方法。这种方法于上世纪80年代末期通过技术合作项目引进我国，在20多年的项目实践中，对激励项目区群众的参与，特别是贫困人口的参与起到了积极的作用。广西从2005年以来开展参与式整村推进扶贫项目，在各地实践中取得一些好的经验的做法，本文以“辇田尾自然村”开展参与式整村推进扶贫为例，分析参与式在扶贫开发中的重要意义。
一、参与式整村推进扶贫模式――辇田尾自然村的实践
(一)辇田尾自然村简介
辇田尾自然村属广西壮族自治区第二批“整村推进”扶贫开发贫困村东田村下辖的一个自然村，位于桂林市灵川县灵田乡东田村委东北部2.5公里，现有人口606人，128户，耕地面积503亩。2004年以前，灵田乡东田村委辇田尾村被自治区确定为自治区级贫困村，该村地理位置属偏远山区，信息闭塞、土地贫瘠，石山面积占总面积的50％；因历史地理位置原因和基础设施限制，生产力水平低下，经济来源主要以种植水稻和外出务工为主，产业结构极不合理；村民人均收入不足800元，经济发展较为缓慢。
(二)辇田尾自然村2007～2008年扶贫开发规划
首先是通过村“两委”班子与新农村指导员一起对辇田尾自然村128户农户进行走访，对产业结构调整进行调研，对村民所种养的项目的可行性、收益性和风险性进行评估论证；对目前村民亟需解决的行路难等问题进行征求意见，按照整村推进扶贫开发工作目标的要求，拟定2007～2008年扶贫开发计划，报请上级扶贫部门同意：2007年计划种植桑树250亩，户均达到4.6亩，人均增收3060元目标；2007年计划新建辇田尾至村口水泥道路2公里，总投资24万元，需财政补助10万元，群众自筹、社会赞助14万元；2008年计划修建辇田尾至4队村道硬化1公里，总投资10万元，需财政补助5万元，群众自筹5万元；2008年计划为民办实事修建村级篮球场500平方米，总投入5万元，需财政补助3万元，群众自筹2万元。
(三)辇田尾自然村参与式扶贫建设项目工作步骤
辇田尾村扶贫开发项目坚持以参与式扶贫项目管理，为充分赋予贫困群众知情权、发言权，激发贫困群众的参与意愿、参与热情、参与动力，有效组织贫困群众平等参与扶贫项目开发的决策，该村各项扶贫开发项目的管理组织产生由村委会召开群众大会进行讨论，以举手表决的形式进行表决通过，产生相应的项目实施小组、项目监督和财务管理小组，并制定工作职责，进行人员分工。
一是成立项目实施工作领导小组。组长、副组长由村民推选具备领导能力的人员担任，成员由村民代表、青年骨干等人员组成。主要负责项目实施计划，协调和组织项目的实施及资金、物资管理等工作。邀请市、县、乡联村驻村指导员指导项目的组织实施。
二是成立项目实施监督小组。组长、副组长由村民推选公平公正的人员担任，成员由项目村各选出3名有威望的、责任心强的青年、妇女代表担任。主要负责质量监督、纠纷处理、发动村民投工投劳及资金财务、账务监督等工作。
三是成立财务管理小组。组长、副组长由村民推选公平公正的人员担任，成员由项目村推选4名有财务管理经验的人员组成。主要负责资金的管理、报账使用及定期公示。
四是宣传发动。项目实施领导小组配合县扶贫办到项目村进行发动和动员，并召集村民代表进行培训，培训以参与式管理操作流程为重点，改变过去灌输式培训方式，使参训者明确扶贫项目参与式流程和方法，号召广大村民积极参与项目实施的各个环节，自愿筹资投劳，自始自终都积极参与整村推进扶贫工作，充分享有自。
五是组织实施。项目实施小组按指定的方案，积极组织群众实施项目，项目监督小组参与实施项目建设和监督项目实施过程。乡人民政府、村委引导协助项目实施。资金管理使用方面：项目资金由项目实施小组管理使用，资金使用情况要定期或按工程进度进行公示公告，并接受项目实施监督小组和群众的监督。经村民大会讨论，拟定资金管理制度：(1)项目资金使用和管理必须坚持统一支配、公开、民主、合理使用的原则；(2)项目实施小组必须按照资金使用计划使用资金，并接受监督小组和群众的监督；(3)项目资金使用和管理必须定期或依照工作进度进行公开、公示，包括财政扶贫资金、群众自筹资金收、支状况，并公布细化到每项开支科目；(4)材料的采购，包括片石、石渣、水泥等建设用材及爆破物资由实施小组和监督小组正副组长与商家共同商讨、确定价格，签订采购合同，方可有效，并接受群众监督。
六是项目评估、验收。阶段性评估验收由县扶贫办和乡人民政府组织进行，并作为报账的依据；终期评估验收由县人民政府、县扶贫办、乡人民政府、村委、项目实施监督小组和群众代表组成评估验收小组进行，评估不过关则不能验收。
二、辇田尾村参与式整村推进扶贫项目的实施效果
(一)参与式方法在辇田尾村扶贫项目中的应用
辇田尾村在“参与式整村推进扶贫”的过程中，坚持村民自愿、主动参与的原则，由各级扶贫部门、有关政府部门，与有关机构密切合作，充分利用当地的自然资源和社会经济资源，使村民的知识、利益与外来专家的技术知识和管理人员的知识得到充分共享，科学地对扶贫项目进行了规划设计，在村民的主动参与和监督下，取得了较好的效果。
一是扶贫项目选择方面。结合对村民生产生活的调研，确定的最终发展项目是根据村民发展需求，尤其是贫困户的需求制定，通过村民自己对亟需开展的项目进行发展排序，代表着村民的发展观点，符合村民的发展愿望。受益主体从自己的利益和愿望出发，选择开发项目，并参与项目实施的全过程，其积极性和潜能得到充分的发挥。即便如此，开展扶贫新项目，群众的思想转变是及其重要的。为了把辇田尾村群众的思想观念统一到加快“整村推进”产业开发上来，乡党委组织120多名村组党员干部和种植大户到外地的种养示范基地参观学习，让村民与示范基地的种养大户面对面地交流，让村民了解新信息、拓宽新思路、树立新观念，激发他们自力更生、艰苦奋斗，发展新产业，增强脱贫致富的信心。
二是资金投入方面。以往的传统扶贫项目一般由政府确定，存在农户对项目不理解、不支持，或
者项目本身就不适用于当地实际情况，导致政府扶贫资金虽然投入了，却起不到预期效果。在“参与式”扶贫的应用方面，由于项目是村民自己选定的，其对项目的开展抱有极大的兴趣。农户除了简单的投工投劳方面，更愿意积极地解决资金问题。村民可选择投资、借贷及自筹投资方式的比例，可根据项目投资风险大小，回收率高低，回收期长短由受益主体根据自身的情况选择确定。项目本身有专门的财务管理小组、监督小组和定期公示制度的约束、监督和促进机制，保证资金的合理使用和回收，发挥资金的使用效率。村民对投入的资金用途等都能做到心中有数，提高了村民对项目发展的信任度和自愿投资的积极性。
三是群众积极性调动方面。通过协会的有效服务和经常性活动，开办科学技术培训班，帮助群众解决技术难题，同时以协会的名义寻求销路，群众看到实实在在的好处。既可使受益群体迅速扩大，又可保持项目实施的可持续性。尤其在发展一些对环境改善有直接影响的产业项目方面，可变政府的行政行为为受益村民的自发行为。协会会员通过协会组织开展活动，在多方沟通、平等参与、自我为中心的环境下，自我发展的能力和科学经营的能力得到加强。
(二)村民参与式扶贫项目实施效果
一是参与式产业机构调整扶贫项目实施效果。近年来，在市、县扶贫办和新农村指导员的引导帮助下，村民们选准了发展种桑养蚕的路子，成立了辇田尾村桑蚕协会。现辇田尾已连片种植“桂桑优12号”桑树600亩，户均种植4.6亩，初步形成了种桑养蚕的支柱产业。2007年辇田尾村产鲜蚕150吨，总产值达210多万元，仅此一项人均增收3465元。种桑养蚕成为东田村的一个重要致富项目，也成为灵川种桑养蚕生产示范基地。村民们都说这是“桑树养金，家家抱金丝”。在该村流传着一句顺口溜：“养一年桑蚕，盖一层楼房；蚕住一层楼，再添两层房。”
二是村民参与式扶贫水泥路建设项目实施效果。辇田尾村的村民通过广泛征求村民意见，一致选定扶贫公路新建项目。在资金方面，申请市、县扶贫资金10万元；各级部门和社会资助85900元，项目村群众自筹资金31000元，获资助水泥55吨，计23100元，筹集资金14万元；在项目实施方面，成立了项目领导小组，制定了项目实施方案，按照参与式扶贫管理理念组织实施，项目实施情况以及账务结算情况均实行定期公开、公示，全过程接受村民监督。该项目于2007年10月开工，于2008年4月竣工，修建了长2.5公里、宽4.5米的村道水泥路，通过验收组验收。
三是村民参与式为民办实事项目实施效果。目前，整个东田村自来水入户率达45％，卫星电视入户率达到65％以上，电话(含手机)入户率达到82％以上，住房砖瓦化率由2006年的13％增长到41％；建成沼气池362座，入户率达到42.3％。辇田尾村128户中有89户建起了新楼房，摩托车、电视、电话等家家齐备，硬化了巷道、修建了沼气池。村民精神面貌发生了显著变化，篮球场代替了赌场，文艺队代替了打牌队。
三、对辇田尾村参与式整村推进扶贫项目的评价
(一)村委会组织战斗力得到加强
在整村推进扶贫开发过程中，一个强有力的村委会作为领头人带领贫困群众脱贫致富至关重要。在我国经济欠发达的中西部地区农村，大量“精英”农民外出打工，使得村干部素质下降，人心不稳。由于农村基层组织的机构和功能萎缩，无法履行包括制定实施本村的发展规划，发展村集体经济，办理本村的公共事务和发展公益事业等基本职能，严重影响了整村推进扶贫开发的顺利进行。通过整村推进参与式扶贫开发项目的开展，辇田尾村农村基层组织得到完善，党支部、村委会机构健全，影响力、号召力、凝聚力增强，各项事务管理制度完善。
在实施和推进参与式扶贫项目的过程中，村委会组织召开村民大会选定扶贫项目，多方筹措资金，充分调动群众参与项目建设管理的积极性，所有的项目实施都按“参与式”管理，积极组织贫困村群众对项目自我管理、民主监督，并成立了实施小组、财务小组、监督小组和制定具体实施方案，较好地带领贫困村群众完成了2007～2008年度扶贫项目，形成了“村中大事有人管，干部说话有人听”的良好局面。
(二)村民参与意识得到提高
传统扶贫项目决策方法自上而下，由政府、政府官员来确定目标，调查研究，提出要解决的问题，作项目规划设计。许多项目没有得到农民的理解和支持，没能充分考虑到农民的利益。扶贫的受众也就是贫困农户经常处于一种被动的、不知情的状态。而一个贫困地区能否得到这种资助，也主要靠当地政府的争取资金能力，跟当地群众的利益表达关系却相对比较疏远。在这样一种带有浓重计划经济色彩的政策下，产生了诸多缺陷，如：在缺乏公众参与机制的情况下，政府部门很难真正了解贫困的真实情况，尤其是贫困户的具体情况；而另一方面，很多贫困家庭对政府扶贫政策的了解也非常有限。由于缺乏参与，受扶助者往往缺少内在动力，参与积极性不高，很难主动提高自身“造血”素质，难以形成稳定脱贫。
参与式扶贫方式充分尊重贫困群众在项目选择、实施和管理过程中的知情权、选择权、决策权、监督权和管理权，将项目整体效应和分户受益有机结合起来，调动了农户的积极性和主动性。在以往的参与式扶贫项目中，普通群众的参与大多体现在投工投劳上。而在辇田尾村修建水泥路项目中，群众不仅投人劳动力，更是全程参与项目管理。通过参与式管理，在政府只投入10万元扶贫资金的情况下，由群众自己管理，自己施工，义务投工投劳，自筹资金14万元，修建了一条比较标准的村级水泥路；群众在参与项目的规划和实施过程也是学习、锻炼的过程，从而提升了贫困村基层组织和贫困人口的民主意识，促进其自我组织、自我管理、自我服务、自我监督能力的不断提高；同时，参与式扶贫使政府的角色从主导变为了引导，把资金的使用、管理权和项目实施的各个环节交给了群众，一切由“群众说了算”，群众对项目的关注度、义务投工投劳的积极性和自筹资金的主动性大大提高，在扶贫资金有限的情况下，群众的参与使扶贫资金的效益成倍增长。由于参与式扶贫的透明度增加，使扶贫资金在“阳光”下运行，从源头上堵塞了扶贫资金被截留、挪用等现象的发生。用辇田尾村村民对参与式扶贫的概括就是：“路子对头、方法得当、效果明显、群众满意、值得推广。”
(三)扶贫项目可持续发展得到保障
然而，扶贫项目的后续管理工作不可忽视。在以往的扶贫项目中，由于投资的钱重建轻管，所建项目损毁严重，特别是村屯道路项目，普遍存在建好后“一年通、二年烂、三年四年就瘫痪”的问题，结果是占用土地、浪费资源，埋下隐患，留下怨言。还有一些产业结构调整项目，由于只注重引入和开发，忽视技术保障和销售渠道的打通，导致群众初期投入大、产出少而失去信心。因此，对贫困村扶
——“十村示范、百村整治”顺利开展。今年创建了*个示范村（周岩头村）、*个整治村（安洲街道西灿村、南峰街道黄坦树村、横溪下街村、高迁下屋村、下各西六村）。建成省级文明村1个、市级文明村*个、县级文明村*个，全县规划*年内整治*个行政村已有*个村全面启动建设。
——下山脱贫步伐加快，劳务输出不断扩大。全县农民人均收入*元以下的村由*个减少至*个，收入*元的贫困人口由*人减少至*人。建立了*多亩的浙江省中心镇脱贫试验区，建成移民点*个，*户*人落户新移民点，圆满完成省市下达的指标。目前，全县高山移民*多人，移民点*个，其中*镇接纳移民*多人，接纳人数居全省之首。劳务输出人员近*万人，从事油漆经销、“三废银”回收、服装干洗等各种行业，并涌现了许多特色劳务队伍和专业村，每年能赚回*余亿元，成为农民经济收入的主渠道之一。
——基础设施建设加快，环境条件明显改善。完成52座病险山塘水库除险工作，完成标准农田建设*万亩，新增耕地*4万亩。下岸水库基本建成并于3月26日正式下闸蓄水。列入全省“千库保安”工程计划的4座水库已全面动工。“河道整治”和“百水饮水工程”深入开展，城市防洪工程建设全面启动。全县累计完成水利投资*万元，投工*万工，完成土石方*万方。
我们的具体做法是：
一、立足农民增收，着力优化农业结构
紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展这一目标，坚持以优质化、产业化、市场化为方向，牢固树立“立足生态求发展、围绕特色做文章”的思想，树立“能吃的食品都是粮食”和“什么效益好就种什么、养什么”的观念，以帮助农民解决“种什么、养什么、怎么种、怎么养、怎么卖、卖哪里”三个问题为重点，大力调整农业结构，积极发展订单农业，大力实施种子种苗工程，积极推行农产品质量安全和标准化生产，不断壮大黄姜、高山蔬菜等特色主导产业，逐步优化农业区域布局，并于8月份在全县范围初步划定了*个绿色农业保护区。启动官路镇千亩花木基地建设，实现“百里杨梅长廊”合龙，发展某县三黄鸡和三元杂交猪等畜禽养殖，以开发休闲渔业为重点，发展淡水养殖。
二、立足提升农业产业化水平，着力发展龙型经济
运用工业理论，依托产加销结合，大力发展农产品加工业。一是修订完善《关于进一步促进农业增效农民增收的若干意见》，兑现原来优惠政策，安排4__万农业产业化专项扶持基金，加大财政支农力度。二是对乡镇党政主要领导和分管领导实行创办生态农业示范点制度，对办点示范作用明显、工作成绩显著的领导实行表彰和奖励，办点不力的予以通报批评，并采取必要的组织措施。三是按照“大小龙头一齐上、新老企业一齐抓、内外力量一齐用、公私模式一齐要、企户利益一齐顾”的“五个一”发展战略，发展壮大某县种鸡场、多美自然食品厂、番薯面（条）加工厂等现有农产品加工企业。对全县92家农业企业进行调查摸底，对原有*家农业龙头企业在农业产业化、带动农民致富等各方面进行全面评估，按照优胜劣汰的原则，重新复核命名*家符合条件的农业龙头企业；淘汰*家企业；另外新涌现的*家带动力强、发展前景好的农产品加工企业和农产品购销企业也被命名为农业龙头企业。四是大力扶持培育各类农业合作经济组织。今年新发展农民专业合作社*家，至年底共有*家。其中广度乡高山蔬菜专业合作社被列为全省示范性高山蔬菜专业合作社和全国*个农村专业合作社之一。加快本地农产品批发市场特别是县果品批发市场建设，到年底，共建成各类批发市场、交易市场*家。五是逐步完善农业投入机制建设。专门出台文件，鼓励机关部门及干部职工以租赁承包、股份合作等形式参与农业产业化经营，组建农产品批发市场和流通组织。积极开展 招商引资，今年引进两家企业：白塔生态农业示范园区和某县乳业有限公司，争取到县外挂钩结对单位扶贫资金*万元。六是通过“政府抓展销、企业搞联销、市场促营销、农民跑贩销”等多种途径，拓宽农产品流通渠道，扩大市场空间。组织评选杨梅仙子、“九峰杯”十大精品杨梅活动，组织参加浙江省农博会，扩大我县农产品知名度。
三、切实抓好“十村示范、百村整治”，促进农村新社区建设
省委、省政府提出实施“千村示范、万村整治”工程后，我县高度重视，把此项工作作为某县今后一个时期“三农”工作的重中之重，及时召开县四套班子领导会议，专门成立某县“十村示范、百村整治”工作领导小组及办公室和调查研究组，召开全县“十村示范、百村整治”工作会议，全面部署该项工作。按照“全面规划、分类整治、分布实施、整体推进”的思路，制定村庄分类整治实施办法，完善下山移民政策，设立专项奖励资金，简化审批手续，与道路硬化、土地整理、标准农田建设等结合，编制四个整治规划：县域的城镇、中心村布局规划，乡镇的村庄布局规划，高山深山村迁移规划，单个村庄的修建性详规四个规划。实行四种整治方式：镇区、中心村的集聚式改建、撤并整治村的拆迁式联建、古村居的保护式修建、高山深山和偏僻村的移民式迁建。积极创建四大经济板块：县域中心经济板块、下各工业型经济板块、白塔旅游观光型经济板块、横溪生态环保型经济板块，全面推动城乡一体化发展。
四、加大扶贫开发力度，全面实施欠发达乡村奔小康工程
把欠发达乡镇奔小康作为新阶段扶贫开发工作的主题，制定《某县扶贫开发规划（2__3-2__5）》，全面抓好全县扶贫开发工作。以安岭、溪港、湫山、淡竹、广度、上张6个乡镇列入省欠发达乡镇奔小康工程这一有利时机，及时召开全县欠发达乡镇奔小康工作会议。与安岭、溪港、湫山、淡竹、上张6个欠发达乡签定“欠发达乡村奔小康工程责任状”；争取增加县级财政扶贫资金，从原来的15*万元增至25*万元。狠抓开发式扶贫，继续实施“结对帮扶”工程，落实结对帮扶政策，县内税收入库前1__名的重点企业、部分经济强村和有关部门共177个单位与6个欠发达乡164个行政村进行挂钩结对，帮助他们理清发展思路，制定脱贫计划。广泛开展贫困村干部群众实用技术培训，增强贫困地区自我造血功能。坚持“政府引导、农民自愿、量力而行、分步实施”，有计划、分批次、分层次推进高山移民工作，落实高山移民优惠政策，实现异/，！/地脱贫。科技扶贫力度加大，着力抓好农科教结合，大力开展农民素质教育培训工程。今年，共举办培训班*期，讲座*次，受训人员达到*万人次，并与省农业广播学校联合开办扶贫班，着重培养欠发达乡镇的种植大户，发挥其科技带头人作用。
五、加强农业基础设施建设，为农业增效、农民增收提供保障
以城市防洪、清水河道、千库保安、百村引水四大工程为重点，加强水利建设，全面完成下岸水库主体工程建设，确保下岸电站交付使用。重点抓好城市防洪工程建设，完成前期工程盂溪出口8__米防洪堤，一期工程永安溪左岸*米防洪堤。切实加强防汛防旱工作，抓好1__座病险山塘水库除险加固，扎实开展“百库保安”工程和“河道整治”工程，大力实施“百村饮水工程”，计划投资884万元，建设1*4处饮用水工程，基本解决农村饮用水问题。推进2__亩农业观光园区和农业高新技术示范园区建设，加快双庙乡中央溪农业园区综合开发。加强生态公益林、自然保护区和保护小区建设，大力抓好春节、元宵节期间森林防火工作，加强森林资源保护。
六、深化农村改革，落实党在农村的各项政策
立足农业综合开发，出台《关于进一步促进农业增效、农民增收的若干意见》等系列扶持政策，促进粮食购销市场化改革。稳定和完善以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制，做好二轮土地承包扫尾工作，建立健全农村土地经营权流转机制，推进农业适度规模经营。深化农村税费改革，坚决查处违规案件，确保减轻农民负担的各项政策措施落到实处。目前，我县面向农民的只有农业税和村公益事业资金，合计*万元，减少了*万元，农民人均税费从*元减少至*9元，各项指标均比改革前降低*。全面推行会计委托制，全县有*个村签定了委托协议，实现清帐理财，并办理财务移交结手续。推进最低生活保障规范化建设，确定最低生活保障年人均*元，实施全县农村五保对象和城镇三无对象集中供养，保证供养率在*以上，保障社会弱势群体的基本生活。深化农业科技体制改革。进一步完善各类激励机制，帮助拓宽科技服务范围、更新农技人员知识和年龄结构、措施，激发科技队伍活力，提高科技服务水平，提高农产品科技含量。
七、深入调研，当好政府参谋，进一步理清农业发展思路。
省农业农村工作会议后，针对当前农业农村经济发展新形势，围绕当前农业农村发展的热点和难点问题，我们组织相关人员进行了系列调研活动，为领导决策提供依据。一是组织开展《充分发挥生态优势，精心打造绿色农业》、《提升我县农业产业化经营水平的调查和思考》以及《当前的三农政策及加入WTO后对农业的影响和对策》三课题调研，摸清了现状和问题，提出了思考性建议和意见。二是拓宽工作思路，转变调研方式，分别与县府办、县委办联合开展《促进欠发达地区农民增收的对策研究》和《如何破解我县特色农业产业化发展瓶颈问题》课题调研。由于及时提供给县委县政府有关我县农业经济和农村发展的相关数据和材料，保证了县委县政府科学地确定今年的农业经济指标要求：第一产增加值*亿元，增长*；农民人均纯收入*元，增长*。
八、整合部门力量，加强作风建设
根据我县县委统一部署，着力开展十六大主题教育活动和树立“新形象、推动新发展”专题廉政教育，扎实开展以“案件调处月”活动为重点的“领导干部下访工作制度”，以“落实月”活动为重点的领导蹲点现场办公制度，以“蹲点访民情、心系老百姓”活动为重点的机关干部下乡驻村帮扶制度。并根据部门自身实际，开展“党员干部挂场联企活动”和“争做发展绿色农业带头人”活动，落实绿色农业发展、服务和指导工作，推进我县绿色农业发展。认真开展学习型组织创建工作。局党组始终把抓干部职工政治理论学习、提高全员综合素质作为工作重点，在理论学习上做到五有：有充分的时间保证。确定每周一晚上为集中学习日，下属支部根据自身工作特点，每月学习不少于4次；有专人负责召集和准备，提前布置好学习场所，准备好学习材料；有学习计划和制度；有丰富的学习内容；有学习发言交流和心得体会，每个党员结合实际付诸文字。在干部职工业务水平提高上，结合学习型组织创建工作，自办、联办和开通视频等形式组织各类培训班5期，对2__多名技术人员和党员干部进行农产品标准化、无公害农产品管理、生态农业建设等方面知识的培训，提高部门服务水平。加强普法教育。结合农业两法和农产品质量安全宣传月活动，在全系统开展“四五”普法宣传和教育，动员干部职工学法、知法、守法，做到依法行政、依法开展农业服务、依法保护单位和个人合法权益。
2__5年工作思路和工作重点
明年我县农业农村工作的总体思路是：以“三个代表”重要思想为指针，以农民增收为主题，以农业结构调整为主线，大力发展生态农业，拉长产业链，创新农业科技体系，把握“十村示范、百村整治”重点工作，大力推进“欠发达乡镇奔小康工程”，加强农业基础设施建设，深化农村各项改革，努力实现我县农业农村工作再上一个新台阶。根据这一思路重点抓好以下几个方面工作：
一、进一步优化农业结构，不断提高农业产业化经营水平
一是按照大产业、大发展的要求，在稳定粮食种植面积的基础上，继续抓好优势特色农业产业化发展。高山蔬菜种植面积力争达到*万亩，黄姜种植面积确保*万亩、力争*万亩。加大某县鸡保种育种工作力度，扩大某县鸡养殖，确保某县鸡饲养*万羽、力争*万羽并继续推行山坡地、果园放养的生态饲养模式。发展三元杂交猪等瘦肉型生猪生产，着重抓好秦洲养殖有限公司等规模养猪场建设，大力发展畜牧业和淡水养殖。拓宽临石线百里杨梅长廊工程，启动东仙线、仙清线杨梅长廊建设工程，推进*万亩杨梅基地和*万亩蜜梨基地建设。加大林业综合开发力度，全面完成省市下达的绿化造林任务。抓好生态农业示范园区建设、森林生态旅游休闲基地建设和官路千亩花卉苗木基地建设。二是按巩固发展并重、两条腿走路的方针，内引外联，一手抓某县种鸡场、多美自然食品厂、番薯条（面）加工厂等现有农产品加工企业的巩固壮大，加快林果市场体系建设；一手抓新兴农产品加工企业的培育，形成“龙头企业 农户 基地”的新模式。将大宗农产品加工、特色农产品加工和旅游产品加工结合起来，实现三者并举的新格局。三是加大对专业合作组织培育力度，引导更多农民参加农产品长途贩运队伍，积极发挥农产品购销协会作用，搞好信息服务工作，切实解决千家万户小生产和千变万化大市场对接问题，增强农民进入市场的竞争能力，提高农业产业化程度。
二、认真实施科技兴农战略，大力推进农业科技创新和机制创新
一是全面启动“农民素质工程”。根据市场需求、农民需求，结合本地实际，有针对性地开展农民培训，重点做好失土农民和欠发达乡村农民的技能培训，建立“订单培育、政府买单”的培训机制。明年将以各种形式搞活农民培训。①实行订单培训。与杭州、宁波有关单位联手，签定用工协议，开展职业技能培训，输送技术工人。②开展学历培训。主要是继续办好扶贫班，扩大扶贫班影响。二是大力推广科技生产技术，尤其是水稻强化栽培技术。明年计划在各乡镇开展多点次试验示范，将其作为今后无公害稻米生产、绿色农业生产的一项有效措施，并在全县范围推广1万亩次。三是加大良种推广、新品种引试力度，继续抓好浙江省粮油种子工程新品种、新技术试验、示范工作。四是继续办好农业与科技专栏，丰富和充实相关内容，为全县农民提供实实在在的科技信息服务。
三、以“十村示范、百村整治”为重点，切实改善农民居住环境
以《浙江省农业和农村现代化建设纲要》为指导，坚持城乡联动、同步发展，按照“围绕中心村、撤并自然村、改造空心村、迁移高山村、建设新农村”的思路，强化农村环境改善、村庄整治和新农村建设。全面抓好全县“十村示范、百村整治”建设工作，2__4年力争完成2*个整治村，建成两个示范村。大力发展农村各项社会事业和社区服务业，着力改善农村环境，努力达到布局优化、道路硬化、村庄绿化、路灯亮化、卫生洁化、河道净化的标准，建设农村新社区，提高农民生产生活水平。
四、大力推进欠发达乡镇奔小康工程，加快下山移民易地 脱贫
既要立足当前，一谋划发展要有远大志向。更要着眼长远，想方设法把企业做大
一直非常关注县里工商企业的发展，任以后。特别是非公有制企业的发展。几年前我就曾经提议，县里能否建立一个工商企业界人士沟通交流的平台，改变大家过去各自单打独斗、互不联系的局面，但因为各种原因到现在还没有建立起来，所以时至今日，县里大部分企业仍然是分散的很少联系和沟通。这也导致了一些个体工商企业，规模都比较小。同时，也非常关注在外面创办企业的人，因为这也是发展中非常重要的资源，但是让人感到非常遗憾的不管是、南昌，还是北京、上海，没有一家规模比较大、有一定影响力的企业。印象中，人非常缺乏创业精神，不愿意到外面去创业，更愿意守在家门口。有的人在外面发展了多年，积累了一定的原始资本，居然还想回办一个初级水平的木材加工厂，心里面还是惦记着山上的几根木头。这种追求和志向怎么可能成就一番大事业。
县里这些年的发展，其实。就给大家树立了很好的榜样。2006年新一届县领导班子来到时，县财力并不宽裕，可用资金非常有限。这么艰难的情况下，提出“小县要有大作为，小县也能干大事”2007年一年中就开工建设了28个重点工程，当时也有人担心没钱办事，但实践证明，只要想干事，就有办法干成事。这几年中，先后实施了86个重点工程，都做到按合同要求支付工程款项，这个过程中还逐步改善了全县干部职工的待遇，而我现在可动用财力是当初的几十倍。这就告诉大家，做事要有远大志向，要大气谋事、大气做事。座各位都是做企业的做企业和发展一个地方的经济原理其实差不多，同样要有大气魄，不能只会守业，不敢创业。如果老是守着眼前的一点事业，小富即安，不敢到外面学习发展，不敢打拼，终究成就不了大的事业。
广大工商企业主的创业条件要好得多。一直以来，与县里发展基础相比。金融机构的存款余额在全市排名都是靠前的2010底，全县各金融机构存款余额超过26亿元，一个只有19万人口的县，拥有超过26亿的存款余额，人均存款达到13000多元，这为大家创业提供了充足的金融资本。但这里的人们怕担风险，大量的存款放在银行闲置，没有用作创业发展，甚至连改善自身居住环境也舍不得投资，2008年以前，全县没有一个自然村的房屋完全是钢筋混凝土建造的就是有些人在创业，也不是瞄准目标越做越大，而是喜欢跟风，看到什么行业赚钱就一窝蜂都发展这项产业，结果大家同质竞争、越做越小。
希望全县工商业主共同努力，今后发展中。尽快改变这种现状。
促进县域经济发展中实现自我价值二要围绕县里的产业布局来发展自己的产业。
里面就包含了许多的项目，上午会议通过的县“十二五”规划建议。这些项目的实施，为大家提供了难得的发展机遇。除此之外，大家还要学会运用县里发展积累的优势提升自己的产业，比如，现在大广高速公路段正在修建，虽然这个项目你很难直接参与建设，但这背后隐含着一系列商机。可以预见的高速公路通车后，将成为连结江西和广东的咽喉要道”必将带动仓储、物流业的迅速发展，谁先把握了商机，谁就赢得了主动；还有，几年之后，随着旅游资源的开发和大广高速公路的通车，旅游业必将兴盛起来，将成为珠三角地区旅游休闲的后花园”投资生态休闲旅游业也是大家不错的选择；再有，餐饮文化比较浓厚，但遍布全城的小餐馆没有几家环境比较好、品位比较高，而且这些小餐馆价格还比较贵，如果能发展介于希桥酒店和一些小餐馆之间的中、高档酒店，相信也会有市场；另外，这些年我通过招商引资引进了不少企业，但还没有一条完整的产业链，如果大家能够围绕县里的优势产业，积极发展配套企业，发展前景也会非常好。这里，就不再一一细说。总之，只要做个有心人，围绕着全县产业布局，广大工商业主大有可为。
联大靠强”壮大自己的产业三要立足本地。
但我眼睛不能只盯着，座各位在都有自己的事业。而是要立足本地，眼观六路，要放眼全市、全省乃至全国、全球，走出去谋求发展。资源有限、市场有限，蛋糕”本来就不大，大家你争我抢谁都做不大。反之，积极走出去，就会找到新的发展空间。举几个例子，的滨江酒楼，老板是兴国人，进入发展餐饮业后，从公园边上两间房子做起，再到后来在南河大桥边租了几套家属房，现在建起整幢大楼，经营餐饮、住宿业务，宾馆酒店业中占有了一席之地。还有安远的米粉，也是遍地开花，如果局限于安远县，不可能做到现在产业规模。但我这点做得不好，比如早餐吃的猪血，整个还是有一定的名气的许多外地人都知道“天外天”酒楼的猪血味道独特，但我却始终没有做大。为什么？就是大家只知道在这个地方转圈圈，看到什么东西好卖，许多人便开始做起这个行当，结果整个行业四分五裂、良莠不齐，最后连自己的牌子都丢了除了对外开拓市场，还可以走“联大靠强”路子，仅靠自己做不大没关系，可以跟同行业中的强者合作，拿自已的优势资源跟人合资合作。身边就有这样的例子，南迳镇热水村的一个村干部，原来是帮台湾老板打工，蝴蝶兰基地负责管理，学到技术后，自己在南迳建设了一个兰花基地，现在规模做得比原来打工的企业还要大。其实我许多企业都可以走这条路子。比如，装饰装修企业，大大小小也有几十家，但没有一家规模做得非常大，为什么大家就不可以联合起来，组建成一个实力强大的集团公司，共同承揽的装修业务呢？并且有了强大实力，完全可以走出，承揽周边县（市一些工程业务。其实，县内一些企业还是拥有不少的资源，但就是不舍得拿出来跟人合作，不愿意“联大靠强”这需要我今后的发展中加以改进。
广大工商业主要转变观念，总之。立志做大事，着眼创大业，不断提升自身事业的发展高度。
二、要互相包容。联合发展中有新作为
学会合作才能获得共赢，当今时代。相互包容才能和谐共生。因此，大家在发展中必须做到以下几点。
一要有包容的心态
最忌讳相互猜疑、相互攻击。如果大家都心胸狭隘，生意场上。看不得别人发财，容不得别人发展，这样的人有可能成为“暴发户”但绝对做不成企业家。要记住，人的气量有多大，事业舞台就会有多大。没有一种包容的心态，自己的事业不可能获得大发展。一个做企业的人，别人失败低落期，不要轻视人家；别人成功辉煌时期，不要嫉妒人家，诋毁人家。前不久著名学者余秋雨在作专场演讲报告时，有一个观点非常适合大家。说，一个地方要有自己的文化，其中讲到一条，要互敬不要互毁，就是要互相敬重、互相尊重，不要互相诋毁。互相敬重就会有创造力的出现，互相诋毁则会扼杀这种创造力。做企业方面，广东人的一些做法值得大家学习。如果他认定自己生产的产品每件赚10元钱，赚到自己该得的就知足，至于销售商赚的利润是自己的数倍甚至是数10倍，也不会“眼红”人在这点上做得非常不好，同一个工程中，如果自己赚了10块钱，而别人赚了100块，就心理不平衡，想方设法要斗倒别人，结果往往是两败俱伤，这种心态非常要不得，必须加以矫正，要学会宽容与包容。
敬重他人的成功二要善于学习他人。
那他就一定有过人之处，别人能够获得成功和发展。一定有值得我学习的地方。对待他人的成功，不应该心里不服，而是要沉下心思向别人学习，借鉴别人的成功经验，为自己所用。
三要在联”字上做文章
工作中重点应该突出“联”字，作为工商企业界的联合会。要真正联合起来，谋求发展。如何做好“联”字文章，想至少得做到以下几点：产业上要联手、信息上要联通、有困难要联助、发展上要联合。当然，这样概括不一定全面和准确，但如果能够做到这些，县内工商企业发展就一定能够开创新局面。
仅凭一个人或是一家企业是不可能在短时间内发展壮大的比如说稀土产业，对于一些产业。县里有新资源稀土和晶环科技两家公司，虽然这几年发展得还不错，但两家企业一年的总产值加起来也就几个亿，这样的规模在外面是不具备什么竞争力的那怎么办？有一个非常有效的办法就是和强者联手。于是晶环科技公司便与内蒙古包头市的上市企业“包钢稀土”合作，走南北稀土联手发展的路子。联手后，晶环科技产业转型升级将取得重大进展，将重点转向稀土催化剂产业，形成与开发区的永磁材料产业和龙南的发光材料产业错位发展、互为补充的发展格局。稀土催化剂是一个前景非常好的产业，不仅和江西还没有此类企业，全国也只在山东有少量生产，国现在基本依靠进口。而市场对稀土催化剂的需求量非常大，就单石油冶炼这一项，每年全世界就需要800亿元的催化剂产品。根据市场调查，仅广东省每年就有20亿元的市场需求。为什么晶环科技会选择与“包钢稀土”合作这个项目，因为稀土催化剂的生产需要稀土中锆、镧、铈三种元素，而的稀土中，就含有锆和镧两种元素，铈这种元素只有北方的轻稀土中才有，所以晶环选择了与北方稀土行业中实力雄厚的包钢稀土”联手。项目投产后，几年内就可能实现上百亿的产值，这样一来，稀土产业规模和影响力就非常大了为了实现合作，晶环科技公司让出了51%股份给“包钢稀土”公司老板也从原来的董事长变成了总经理。但是产业的发展却迎来了新机遇。但本土企业就很少有联手发展的例子。比如，有些施工企业，什么项目都敢去招标，什么项目都敢揽下来，但项目一多，企业缺乏运作资金，也没有技术人才，又不愿意分给其他企业施工，结果就是经常拖延工期，施工质量又差，使企业信誉度极差。如果能够和人联手，也许一个大的企业就形成了
信息就必须互通。比如，要实现联手。不是做这个产业的人，但你有这方面的信息，完全可以介绍给从事这个产业的人士，这样一来，就可以形成你帮我帮你良好局面，大家通过共享信息资源，或者整合各自的优势共同做一些产业，这样各自的产业不就上了一个台阶吗？而现实当中，有许多人，拿到信息装到兜里，即使信息过时了没有用了也不愿拿出来共享，这样对大家都不利。
大家要联助。特别是当某个产业内的所有企业都遇到金融危机等重大困难时，还有就是当某个企业遇到暂时性困难时。可能仅靠一、两家企业的努力还不行，这时候就要实施联助，靠团队的力量来帮助遇到困难的产业或企业走出困境。别人陷入困境的时候，如果能够伸出援助之手帮助别人度过难关，反之有一天当自己遭遇同样问题时，自然也会得到别人的帮助，帮助别人其实就是帮助自己。
发展还必须联合。联合才能提高抵御风险的能力。航空母舰开到大海里，最后。再大的风浪它也不会下沉，为什么，就是因为它体积大、抗风浪能力强。如果全部是小船怎么办，那就可以把它捆绑在一起，同样可以抵御大风浪。企业发展同样是这个道理。
希望大家要按照上述思路去发展企业、推进事业。要在尊重别人、敬重别人、包容别人的前提下，所以。携手合作、共谋发展。
三、要勇于承担社会责任。
都不可能是独立于社会而存在大家不能只是埋头做企业，任何一个企业。而不和社会、不和政府进行一些沟通和交流。会议开头也讲过，非常希望搭建一个企业和政府、企业与企业之间交流的平台，每天安排县委、政府的一名领导以及一些职能部门的领导与大家沟通交流，解企业需要政府解决一些什么样的问题，同时也让企业知道政府正在开展的一些项目建设，以及出台的一些政策规定。对于这件事情，最近我有两个想法，一个是打算在青少年活动中心的顶层，为大家开辟一个暂时性的沟通交流场所。另一想法就是由工商联牵头，选择一个合适位置，新建一栋商会大厦。
大家都应该能够感觉到县委、政府其实一直都在想办法帮助大家。2008年和2009年全球金融危机的关键时刻，其实。县里连续出台了3个20条”政策措施，帮助企业度过了那段非常艰难的时期。但是反过来，企业却很少与县委、政府接触，也没有主动给我提供过一些信息和建议。也许有人会担心和政府打交道多了政府会向大家伸手要赞助。这里我告诉大家，现在政府已经不是以前的政府，早已过了那种靠拉赞助来做一些事情的阶段。本届班子除了国家发生地震、洪水等重大灾害的时候发动过企业捐款，从没要求过大家要对政府实施的项目进行捐助。政府倡导的社会捐助越来越少的情况下，广大工商企业也可以通过其它方式回报社会，帮助政府以及社会去做一些事情，让社会各界了解你关注你想至少有这几方面的事是大家能够做到
一要积极“牵线搭桥”促招商
跟企业联系比较多，座的各位工商界人士。掌握信息比政府要多，社会接触面比政府要广，尤其是接触经济界的人士比较多。这就是大家的优势，大家完全有能力为的发展贡献自己的力量，特别是推介、引进企业上大有可为。希望大家当好“红娘”为引进更多的企业，促进本地经济的发展。
二要积极建言献策促发展
政府更多的起主导作用，一个地方的发展。企业才是推动经济发展的重要力量。该如何发展，只是负责谋大势，制定发展方向，至于经济发展的一些具体问题，比如该发展哪些产业，工业如何做大，商业怎么才能繁荣起来，座各位更有发言权。政府有的时候非常希望能够出台一些促进发展的政策措施，但有时候却不知道出台的政策对不对路，能不能解决大家急需解决的一些问题。如果大家能够把自己关注的问题，以及对产业发展的一些意见和建议反映上来，这样政府出台的政策就会更有针对性，既能帮助自己解决一些问题，又能促进地方经济更好更快地发展。只要是对地方发展有利的意见和建议，都乐意采纳和吸收。比如，金融危机的时候，有些企业贷款非常难，希望政府帮助，政府立即答应，并出面协调，为企业提供了信用担保，获得了银行贷款支持，使一些企业顺利度过难关，这就是诚意。对于发展，政府是非常需要大家的建议和意见的希望大家在这方面多作思考、多作努力。
三要诚实守信树形象
需要下大力气改进。比如，诚信是企业最好“通行证”而本土的一些企业这方面做得不够好。有的企业只会揽工程，不会做工程，施工质量差、进度慢，工期拖了又拖，严重影响项目进度；还有，有些企业主唯利是图，不惜动用一些非法的手段来谋求一时的利益，甚至用暴力手段遏制竞争对手的发展，等等。所有这些，都将严重影响企业的形象，甚至影响的发展形象。一个地方的文化，靠全体市民来创造的一个地方的财富，主要是靠企业来创造的同样，一个地方的形象，要靠大家来维护的经济界人士的形象在一个地方发展形象中显得尤为重要。所以，希望大家在今后的发展过程中，要诚实守信、合法经营。一个企业越是讲诚信，这个企业的声誉就会越来越好，发展的空间就会越来越大。反之，不讲道德，不守规则，不仅企业做不大，甚至可能走上违法犯罪的道路。
四要积极回报社会促和谐
一、突出重点，加大力度，确保今年各项目标任务全面完成
1、着力加强果园冬季管理。今年，预计苹果总产量45万吨，可超额完成市上下达的44.6万吨生产任务。下阶段，要重点抓好三项工作：一是切实抓好苹果促销。目前，果品入库储藏比例偏小，客商等待观望与果农惜售现象并存，销售形势不容乐观。因此，引导果农顺价销售是保证果农增收的当务之急。农业局、果业局、电视台要充分利用网络、有线电视等媒体，三天一次苹果产销信息和指导价格；植保站在做好检疫的同时要严把产地标识关，认真落实“两卡一单”装箱制度;信用合作银行要坚持24小时值班，为果商存取款提供便捷服务；各乡镇、社区和法院、工商、交通、公安部门要各负其责，畅通绿色通道，及时调解购销纠纷，努力营造良好销售环境。果品营销中心要尽快制定详细的考核办法，加强经营户监管，确保县苹果佛山销售基地健康运行。果业局要加快云南瑞丽和新疆霍尔果斯两个边贸交易市场建设，在近期组织营销企业实地考察，做好各项筹备工作，力争在11月上旬建成运营；同时组织好东盟博览会和武汉延安苹果推介会参展工作，大力宣传推介县苹果，提高县苹果知名度。二是强力推进果树大改形。今冬明春，果园管理的中心工作是完成果树大改形28万亩，重点是间伐2万亩，思路是向纵深推进、整乡整村板块推进，11月上旬开始，12月20日前全面完成。果业局要成立专家组，11月10日前，以乡村道路两侧未挖改过的果园为主，逐户逐园调查摸底，制定出“一园一策”挖改方案，对于55株以上的果园必须隔一伐一。各乡镇、社区要成立果树改形服务队，按照县果业局的设计方案，排出日程表，逐村逐户逐园扎实推进。除直罗、张家湾两镇外，其它各乡镇党委书记、乡镇长、社区总支书记、主任必须各包抓1个至少200亩以上的连片挖改示范点。挖改工作结束后，挖改果园必须亩施农家肥5000斤以上，由各乡镇、社区负责，引导果农在今年秋季一次施入；对乡镇、社区主要领导包抓的100亩以上连片示范点，由乡镇、社区统一采购优质农家肥，集中施入，每亩必须达到8000斤以上。三是不断加强川道幼园管理。川道乡镇要充分发挥有关部门单位和农民技术员的帮扶、指导作用，11月底前全面完成果树秋施基肥和深翻改土工作，亩施有机肥要达到2000斤以上；12月20日前完成幼树整形修剪、涂白、清园等冬管工作。各包抓川道幼园管理的部门单位要加大物资帮扶力度，年终将与包抓乡镇苹果产业开发工作一并考核。四是广泛开展技术培训。要继续以提高果农对果树挖改技术的认识为重点，由果业局牵头，有关部门单位参与，在12月1日前完成苹果管理实用技术手册的修改完善，并逐户发放到果农手中。组织开展“大参观、大学习、大讨论”培训活动，果业局要在现有的苹果示范园中，精选活动现场，合理安排参观学习日程，做好衔接协调，组织好现场培训；各乡镇、社区要负责组织辖区内果农参训，要求每个乡镇不少于200人。面上的培训要以集会、办班为主，按照县不漏乡，乡不漏村，村不漏户的要求，努力扩大培训面。
2、不折不扣地完成设施蔬菜建设任务。设施蔬菜建设是县区目标责任制考核的一项刚性指标，必须不折不扣地完成好。今年市上下达我县的蔬菜温室建设任务是300座，目前仅建成墙体222座，在建53座，进度非常不理想；500棚蔬菜大棚建设任务今天才刚刚安排。因此，在仅剩的1个月有效施工时间里，各川道乡镇务必要把此项工作作为当前的头等大事全力推进，党委书记、乡镇长，社区总支书记、主任要亲自抓落实，负总责，协调解决好落户、资金、用地等问题，加强工程质量监管，突击20天全面完成300座温室建设任务，11月20日前完成500棚大棚建设任务。同时，川道乡镇、社区要对原有的1300棚蔬菜大棚进行维修整理，提前做好育苗工作，确保在明年1月份定植。农机中心要积极宣传卷帘机购补政策，引导菜农完成400台卷帘机安装任务。蔬菜办要建立分片包抓机制，做好技术指导服务，每三天统计报告进度情况。同时要落实生产温室的水肥、温度、病虫害防治等综合管理措施，提高生产效益。
3、切实加快畜牧产业发展。畜牧产业要重点抓好两项工作，一是落实动物防疫措施。各乡镇、社区、畜牧局要进一步强化工作措施，落实专人负责，抽调足够人力组成防疫灭病队伍，扎实开展以规模养殖大户为重点的秋季动物防疫工作，力争在10月底前完成重点疫病免疫工作，免疫率达到100%。二是加快养猪大户建设。目前，68个养猪大户建成48户，两个生猪示范村建成1个。畜牧局要加强技术指导服务，做好剩余贴息贷款指标考察发放工作，引导养猪户扩大仔猪投放规模。农村信用合作银行务必要积极争取贷款规模，优先投放已安排的648万元养猪贴息贷款。生猪示范村由镇负责，采取多渠道融资的办法，解决建设资金不足的问题，确保完成年度建设任务；在建的30个养猪大户由所在乡镇、社区负责，督促加快建设进度，年内投产运行。
4、扎实抓好生态环境建设。一是全面完成秋季造林绿化任务。完成燕麦沟至界子河直观坡面绿化1170亩和天保工程公益林建设3000亩、三北防护林工程人工造林8000亩、封山育林15000亩任务。林业局要立即动手，集中人力、财力、物力，迅速掀起秋季造林绿化的。推行造林工程项目目标管理和责任追究制度，严把造林整地、苗木调运和栽植质量关，一次整地，一次上苗，确保高质量、高标准地完成建设任务。二是加强城区“五山”管护。首先，五山站要对“五山”绿化苗木成活情况全面摸排，短苗缺苗要迅速补植补栽，并积极做好鼠害防治工作。其次要夯实防火责任，城区“五山”防火工作由五山站牵头，茶坊镇、城社区配合，尽快完善管护体系，组建专业管护队伍，明确划片包干责任，落实好宣传、值班、巡查等措施，确保“五山”绿化成果安全。三是强化封山禁牧工作。随着退耕还林政策的不断深入，封山禁牧已逐渐上升为政治任务，任何人都不能马虎。会后，县森林公安分局、桥北森林公安分局要利用半个月时间，集中开展封山禁牧综合整治活动，将全体干警划片包干，全部下到乡镇，逐村逐户督查检查，特别是要坚决打击收费放养的现象，对发现的违规违纪或不作为单位、人员，监察局、三问办要立案调查，按照有关规定严肃处理。各乡镇、社区要立即全面排查偷牧现象，对发现的羊子就地处理，并处以适当罚款；对于暴力阻止禁牧的一些“难缠户、钉子户”，公安部门要依法采取强制措施，从重从快予以打击，力争实现彻底禁牧。对于禁牧不力的乡镇和个人要按照有关规定严格实施责任追究。
5、积极推进新农村建设。农工部要精心组织，加强管理，加快进度，督促各施工队伍集中人力、集中时间，务必于11月10日前完成6个新农村示范村、7个农村社区和民居改造年度建设任务，并对社区体制机制问题提出切实可行的操作办法，提交县委、县政府研究。各乡镇要通过认真调研，11月底前制定出本乡镇明年新农村示范村和新型农村社区建设计划，农工部要根据乡镇计划做好项目设计。
6、认真完成各项工程扫尾工作。现在已经是10月下旬，有效施工时间不多，因此，水利、农发、扶贫、农机及其它各部门实施的工程项目，都要明确时限，加快进度，夯实责任，力争在11月底前全面完成年度建设任务，并加强与省市部门的衔接，提前做好迎接省市考核验收的各项准备工作。及早谋划明年的工作安排、项目申报调整等工作。对于明年工程在今年秋冬开工建设的，各有关乡镇要积极做好工程用地协调、矛盾纠纷调解等配合工作，保证项目顺利实施。
7、组织好农高会参展工作。由农业局牵头负责，组织果业、畜牧、商务、非公办等单位，安排好宣传、布展、招商引资等工作，并积极争取“后稷奖”。各乡镇、社区要明确一名领导带队，按分配名额统一组织参加会议，务必确保参会人数达到规定要求。县财政将给每个乡镇、街道办及社区各补助2万元。
二、强化措施，夯实责任，切实抓好森林防火工作
森林防火历来是我县安全生产的重要方面，各乡镇、社区和林业部门要认真贯彻《县森林防火暂行办法》，加强组织领导，采取得力措施，确保森林资源安全。
1、加强宣传教育。要采取灵活多样的宣传形式，深入林区厂矿、机关单位、学校、村庄，大力宣传《森林法》、《森林防火条例》、《县森林防火管理暂行办法》等法律和规定，入户下发《森林防火明白书》，增强广大干部群众的防火意识。要在公路沿线、居民集中地、重点林区、入林路口刷写、更换防火获救牌或宣传硬标。电视台要在元旦、春节、周末等关键时段播放森林防火宣传标语和防火令。教育局要指导各中小学校为学生上好森林防火宣传课。
2、夯实防火责任。各乡镇长、社区主任对本辖区的森林防火工作负总责，是第一责任人。要将山头地块划片包干，自上而下层层签定防火责任书，把责任落实到干部和护林员身上，特别是重点地段，除落实一般人员包抓外，还要落实领导包抓，使每一个山头、每一片林子都有人负责，不能出现空档。要进一步明确森林防火指挥部成员单位的职责，落实好成员单位包抓乡镇森林防火工作的责任，各乡镇和包抓单位要共同出主意，想办法，确保各自辖区内不发生森林火灾。
3、严格火源管理。各护林防火检查站要24小时值班，加强对入山人员的管理，对进入林区的车辆和行人必须严格检查登记，做到凭证进山，杜绝携带火种入林。同时，要经常组织人员进山，清理林中闲散人员。特别是要加强对元旦、春节、清明节等重点时段的监控，落实好低智人员和未成年人的监护措施，加强巡查，严防死守，严禁在林区游玩点火和上坟烧纸。气象部门在防火期内要准确预报森林火险等级，为森林防火提供科学依据。桥北林业局直罗森林消防队和县半专业森林消防队要严阵以待，从现在起进入临战状态，随时准备扑救火灾。
4、加强值班工作。必须坚持24小时值班制度和领导带班制度，县防火办要对全县森林防火值班情况进行定期检查和不定期抽查，每月至少抽查2—3次，抽查结果要及时上报森林防火指挥部。对擅离职守和脱岗的值班人员，要按照有关规定严肃处理。按照市政府实行零报告制度的要求，各乡镇、社区必须每天下午6时前向县防火办报告当日防火值班情况，县防火办汇总后要及时上报市防火办。
5、严格责任追究。森林火灾突发性强、危害性大，难以完全避免。一旦发生森林火警、火灾，辖区乡镇、林场要立即上报，科学指挥，及时处置。火灾扑救过程中，任何部门单位都必须无条件服从森林防火指挥部的指挥调度，积极组织人员参加扑救，不得推诿、拖延。对在森林火灾扑救过程中，指令传递失误、不服从命令和失误渎职等行为，县委、县政府将从重从快查处。
三、明确任务，强化督查，确保各项工作任务落到实处
1、任务分解到位。关于秋冬农业农村各项工作任务，以今天会议上的发言、交流材料为准，不再另行发文安排。会后，各乡镇、社区、各部门单位要按照这次会议的安排部署，对照年初县上下达的目标任务，迅速对本乡镇、本部门单位承担的工作任务进行再安排、再部署，层层量化分解，明确责任单位、完成时限和质量要求，并制成表格报两办督查室，确保各项任务落到实处。
2、责任落实到位。秋冬各项农业生产工作任务都要扛死肩，都要有具体单位、具体人负责，一个萝卜一个坑，对完不成任务的，要坚决追究责任人的责任。特别是市上下达的各项考核指标，决不能出现任何偏差，这一点必须牢记，必须贯彻落实到每一项工作中去，确保各项任务圆满完成。
3、督查考核到位。今年秋冬，督查督办、通报批评是推动工作落实的主要抓手。考评办、两办督查室要制定详细的督查考核方案，根据工作环节，逐项跟踪督查督办，对工作进度慢的乡镇、社区和部门要通报批评，限期整改，推动工作落实。对于设施蔬菜建设、苹果树挖改和秋季造林绿化等重点工作，两办督查室要每周督查通报一次，通报结果纳入乡镇、部门年终考核。通讯组、电视台也要及时掌握各项工作动态，一方面对成效显著的工作要加强对外宣传，另一方面对工作落后的要在县内曝光批评。
平顺县农委主任宋爱民
近年来，平顺县立足地理环境特点和生态优势，围绕脱贫谋全局，依托产业抓脱贫，因地制宜，扬长避短，全力推进中药材、休闲农业、设施蔬菜三大特色产业和马铃薯、旱地西红柿、核桃、花椒等传统产业发展，促进农业增效、农民增收，为脱贫攻坚工作顺利推进奠定了坚实基础。
一是全链条中药材产业化发展。在推进标准化种植方面，着重在构建试验、示范、辐射推广相结合的中药材种植体系上下功夫，建立试验基地500余亩，种植党参、黄芩、黄芪、柴胡、桔梗等73个品种，推广种植10个品种共2万多亩。在提高组织化程度方面，通过“公司+专业合作社+基地+农户”引进和扶持中药材企业与合作社发展壮大。目前，全县中药材加工企业达到14家，专业合作社达到172家。在健全营销体系方面，建立了“1部、10站、50个联系点”的中药材网格化收购体系。同时，采取电子商务“互联网+”模式，网上销售1500多万元。在实现规模化仓储方面，振东集团中药材加工仓储基地，建筑面积36715平方米，仓储能力达到2万吨，是全国四大仓储基地之一。目前已仓储各类药材7千余吨。在加快加工特色化方面，先后引进了振东集团、长治欣玉等中药材种植加工企业，培育壮大了振中绿色、卧虎山、森宇玺等本地中药材企业，在中药材产品研发上下功夫，不断延伸产业链，提高产品附加值。目前，振东集团全国最先进的青翘加工一体化设备已投入使用，破壳机、切片机等加工设备已运行，可日加工药材30吨，日产值达100余万元。我县还研发生产了潞党参口服液、党参茶、党参脯、连翘茶等相关产品。2017年全县中药材面积达到50.34万亩，种植户达到2万户，其中贫困户4000余户、贫困人口1.2万人，中药材总收入达到2.072亿元，带动全县农民人均中药材收入达到1546元；
二是突出优势发展休闲农业。我们立足优越自然条件和产业优势，大力发展休闲农业与乡村旅游产业。全县已发展工艺品加工、编织、农家旅社、写生基地等特色农业旅游村30多个，85个村庄被列为全国乡村旅游扶贫重点村，岳家寨、神龙湾、黄花、豆峪、蟒岩等11个村被列入中国传统村落名录。神龙湾、白杨坡等先后被命名为历史名村和全国休闲农业示范点。平顺县2017年被国家农业部和旅游局命名为全国休闲农业和乡村旅游示范县。全县乡村旅游服务行业从业贫困人口达5700人，发展农副土特产品加工企业6家、旅游纪念品开发企业6家、旅游购物摊点达到200余个，辐射带动500余户，3000余人增收致富。
三是大力推进设施农业和传统农业发展。我们坚持以市场为导向，以政策为驱动，积极响应国务院“大众创业、万众创新”的发展理念，立足实际，引导企业、合作社、农户积极发展对光热要求较少和用水量较少的食用菌设施农业。2017年种植食用菌420万棒，产量达到3360吨，产值达到2200万元；设施蔬菜大棚达到800个，年生产总值达到2500万元，带动1500多个农村劳动力就近就业，人均年收入1万元以上，其中有1000余户贫困户从中直接受益。同时，依托脱毒马铃薯、旱地西红柿、优质核桃、大红袍花椒等传统产业，创建四大产业示范园区，形成了村有产业、户有项目的发展格局，为农民增收致富拓宽了渠道。
打造产业园区集群 引领现代农业发展
襄垣县农委主任王德宏
襄垣县是农业大县、产粮大县、经济强县、农产品质量安全创建县，是现代农业示范区之一县。2017全县粮食总产量达到1.54亿公斤；农村居民人均可支配收入完成13641元；农产品加工龙头企业销售收入完成19.2亿元。近年来，我县坚持以科学发展为指导，以建设现代农业和绿色农业为目标，以工业化的理念办农业，用工业化的思路发展农业，把建设现代农业产业园区作为推动农业结构转型升级，辐射带动农民增收的重要抓手，兴产业、强科技、夯基础、促发展，着力打造基础设施完备、特色产业突出、生态环境优良、科技应用优先、服务体系健全、增收效益显著的现代农业发展平台。全县建成省级农业产业园3个、市级农业产业园5个、县级农业产业园10个、乡级农业产业园13个，电子商务15家。累计建成设施蔬菜、干鲜水果、油用牡丹、中天玫瑰、中药材种植、手工挂面、食用菌生产、生猪养殖等特色产业为主的现代农业产业园42个，核心区示范面积达到2万多亩，辐射带动面积20万亩以上。
一、突出培育优势产业，壮大农业龙头支撑
发挥农业产业园龙头带动作用，突破性发展优势产业。林盛果业是国家级现代农业示范园，山西省“513”重点龙头企业、初步形成了种苗繁育、基地种植、饮品研发、生产销售，福梨岛休闲观光三产融合的新型现代农业企业。园区规划面积3500亩，其中核心区1500亩，旅游功能区1200亩，示范种植区2000亩，辐射带动全县种植以晚秋黄梨为主的水果产业2万亩以上。以宝通园、鑫源祥、利普合作社等为代表的标准化设施蔬菜园区成为我县建设典型，辐射全县设施蔬菜种植4.5万亩，露地蔬菜2.3万亩。配套建设育苗连栋大棚7座、大型冷库5处、批发市场3处、规模物流及销售点20个。祺欣油脂牡丹农业产业园由潞安集团投资兴建设，园区规划面积3000亩，油脂牡丹具有多种效益，可以榨油，可以入药，经济效益显著，襄垣县已列为重点产业扶持，现已发展15000余亩。
挖掘农业产业园潜力优势，着力打造农字号企业品牌。林盛果业新上的15万吨果蔬深加工生产线全部投产，年生产“晋襄林盛”林盛果缘系列饮品5万吨，并在上海股权托管交易中心成功上市。 天下襄公司新上拥有7.5万吨等级面粉生产线、5000吨等级营养面粉和年产200万斤手工挂面生产线，涵盖全县13个手工挂面生产基地，“仙堂山”面粉荣获山西省著名商标，“襄垣手工挂面”获得中国地理标志证明商标。山窝窝农牧公司是一家以畜禽养殖、特色种植、饲料加工、有机生物肥生产销售为一体的大型养殖企业，拥有蛋鸡20万只，年产鸡蛋600万公斤，“鸡满坡”系列土鸡蛋获得山西省著名商标，并延伸了山窝窝连锁超市公司，拥有1200㎡配送中心1个，500㎡恒温库1座，自营超市5个，社区首批加盟店10个，农家拟加盟店15个。准备新上贸物流配送中心，建立电商24小时物流配送平台。我县“林盛果缘”、“张林梨王”、“手工挂面”、“山窝窝虫草鸡蛋”、“周王锦”粉条、“孔家醋业”等一批知名农产品品牌脱颖而出。
延伸农业产业园发展链条、加快推进一二三产业融合。依托仙堂山、后湾水库、东湖等旅游景区和特色农业产业园，均以各自产业特色优势，不断延伸发展链条，带动区域性旅游、农耕体验、观光采摘、休闲庄园等多种形式的特色产业发展。林盛的休闲观光、祺欣的牡丹观赏、宝达的葡萄采摘、源生的野外体验、特卡尔的夏令营活动，有力的促进了农业产业园的发展壮大，初步形成了“资金向园区、土地向业主、产品向企业、农民向工人”集中的格局， 起到了做给农民看，带着农民干，给农民做示范，让农民有钱赚带动效应，实现了农民增收、企业增效、社会受益，促进了一产、二产、三产的融合发展。
二、突出基础建设，完善产业功能配套
围绕产业园发展需要，突出基础设施完善配套。林盛果业投资1.2亿元，建设了连栋温室大棚4栋、日光大棚10个、水产养殖4.5万㎡、育苗基地100亩、博士工作站㎡。二期工程规划水系4.5万㎡、餐饮住宿2000㎡及老郎庙、采摘区、梨园岛、桃园岛等工程。天下襄建成农副产品交易厅300㎡、粮油交易厅160㎡，成立了全指标食品化验所、手工挂面研发中心；同时正在规划建设集文化遗产、农事体验、生态美食为一体的绿色生活体验园。设施蔬菜园区按照标准园“五化”要求，完善了水电路建设，增设了防虫网、杀虫灯、诱虫板和水肥一体化等绿色防控设施等等。各类产业园区的功能完善配套，促进了产业园区的提档升级。
三、突出土地流转，推进产业化经营一是着力搭建土地流转平台
成立了县农村土地流转服务中心和土地承包纠纷仲裁机构，组建了乡镇土地管理服务中心和土地流转服务站，制定了土地流转程序，促进土地合理有序流转。积极推进适度规模经营。通过转包、出租、置换、转让、入股等形式，农业园区实现流转土地1.5万余亩，带动发展特色产业4万余亩。加快产业化经营。坚持龙头企业建基地，采取“公司＋业主+基地”的形式，引进业主和在外务工人员回乡建园创业，加快发展特色农产品基地，有效推进了我县农业产业化经营步伐。
四、突出机制创新，增强园区发展后劲
积极创新园区多元投入机制。全县出台了《推进农业产业化扶持办法》、《推进民营经济发展若干措施》、《推进中药材产业发展若干意见》、《推进“一县一业”发展水果产业扶持办法》，县财政每年拿出3000万元资金对农业产业园和特色产业进行重点扶持。同时整合各类涉农资金，为建设企业提供“三通一平”，从土地流转和基础设施建设等方面给予大力扶持，减轻企业负担，吸引社会投资，合力推进园区建设。
五、突出督查督办，快速推进园区建设
县委成立了农业产业化领导组，统筹协调，各司其责，跟踪服务。严格效能问责。将园区建设任务细化项目，倒排工期，把项目落实到每周，进度明确到每天，对工作不力的实行责任倒查和追责问责。定期督查督办。把园区建设纳入年度工作目标，与相关部门和乡镇签订了目标责任书，年终实行单项考核，确保了农业产业园区建设力度大、进度快、效果好。
大力创建国家有机产品认证示范县
沁县农委主任魏志刚
近年来，沁县坚持以国家有机标准为准绳，以优越的自然资源为载体，持续创建“国家有机产品认证示范县”，“国家出口农产品质量安全示范区”，开启了沁县现代农业发展新征程。沁县先后获得了国家质检总局命名的“国家级出口农产品质量安全示范区”、国家农业部命名的“沁州黄国家原产地保护产品”、 “沁州黄国家地理标志保护产品”、“沁州黄小米种植系统入选2017年中国农业文化遗产”。
全县19个单位认证的25万亩有机基地和小米、玉米、蔬菜、薯类、豆类、核桃、桑葚茶、桑葚酒8大类34个品种获国家认监委有机农产品认证。广州新联盟食品公司和美和居公司已经与次村常庆公司达成协议，68600斤有机小米和有机红薯已经在广州进行试运营。为全面提升国家有机产品认证示范县创建水平，全力打造绿色农业示范高地，我们要做好以下两方面工作：
一是坚决打好农产品质量安全硬仗。加快建设农资监管信息平台、社会诚信平台，建成全县农产品质量安全监管与溯源系统，深入开展农产品质量安全专项整治，启动开展区域内农产品安全的快速检测、日常监测，加快农产品质量安全信用体系建设。
二是构建有机产业技术支撑体系。加强农业标准化生产技术宣传、培训和示范引导，指导农民科学种养和生产加工主体按标准进行生产和管理。实行档案化管理和产品质量追溯制度。组织生产企业建立种植档案，通过农户编码系统、生产管理档案、农产品生产经营记录，实现农产品质量安全可追溯。全面实行企业自检、部门抽检、上市必检制度。建立健全标签识别、进货索证、场内公示、销售台账、责任追究等制度。加强有机产品认证管理工作。严厉打击超期、超范围使用有机产品认证标志和假冒、伪造有机产品认证标志等违规行为。全力打造有机产品营销体系。通过加强营销宣传、创建特色品牌、构建直销网络等方式，全面拓展有机产品市场领域，努力提高有机产品市场知名度和占有率。
发挥区位优势 创建农业标准化生产示范镇
屯留县丰宜镇党委书记刘艳丽
近年来，丰宜镇把农业标准化生产作为全镇产业结构调整、农业提质增效、农民增收致富的总抓手，以农业标准化生产促进农业产业绿色发展、健康发展、可持续发展。
一、准确把握全州经济和金融运行形势
20*年，全州上下认真贯彻落实州第十次党代会精神，坚持“打民族牌、走民营路、谋富民策、建和谐州”的总体发展思路，着力实施特色经济发展战略和“一线两点”发展布局，努力推动经济又好又快发展，全年完成生产总值72.92亿元，增长11.4%；全社会固定资产投资31.93亿元，增长25.1%;财政收入5.89亿元，增长18.56%，我州经济发展呈现出了速度加快、总量扩大、效益提高的喜人局面。与此相适应，全州金融机构全面贯彻国家宏观调控政策，努力改善金融服务，充分发挥金融杠杆的调节作用，紧紧围绕州委、州政府工作重点，积极支持地方经济社会发展，无论是对经济建设的信贷投入，还是对社会风险的保障服务，都比上年有了较大提高，截止去年底，全州银行机构各项存款余额91.26亿元，比年初增加15.23亿元，各项贷款余额49.09亿元，同比多放5.95亿元，存款和贷款增长速度都达到了两位数；全州保险机构不断增加，保险业务积极拓展，保险业正在成为我州现代服务业中发展快、有活力的行业之一，全州金融发展呈现出了总量扩大、效益提高、监管加强的良好态势。去年，我州各项经济指标之所以完成上述目标和任务，与全州金融机构的积极支持是分不开的，与金融系统广大干部职工的辛勤努力是密不可分的。在此，我代表州委、州政府，对全州金融系统过去一年取得的显著成绩表示热烈的祝贺！对你们为全州经济社会发展做出的积极贡献表示衷心的感谢！
大家刚才的发言中都讲到了，国家正在加大宏观调控力度，今年将继续实施从紧的货币政策。值得大家注意的是，今年国家继续实行从紧的货币政策，是从全国大局来讲的，具体到中西部地区和民族地区，是“区别对待、有保有压”的。目前，无论是我省还是我州，正处在乘势而上、加快发展的时期，投资的潜力很大。今年，我州将实施100万元以上的项目达681项，总投资达182.5亿元，其中1000万元以上的项目达297项，总投资达165.7亿元，经济发展对信贷投资的需求将会进一步增强。我们可以充满信心地讲，我州正处在一个能够加快发展而且必须加快发展的重要战略机遇期，全州金融机构一定要坚定促进金融又好又快发展的信心不动摇，一定要坚定为临夏经济又好又快发展做好金融服务的理念不动摇，尤其要正确理解国家宏观调控政策，解放思想，顺势而为，以创新求发展，以创新求突破，努力促进全州经济与金融的协调发展。
同时，我们也要清醒地认识到，全州经济和金融运行中还存在一些不容忽视的问题。从经济方面看，全州经济运行总体态势虽然良好，但主要经济指标与全省其他地区的差距依然较大；一些基础设施、产业开发、财源建设项目受投资不足和投资结构不合理影响，建设进度较慢，发展相对滞后；部分工业企业受政策和原材料、能源价格上涨影响，产品成本增加，经济效益下滑等。从金融方面看，全州金融机构存贷差过大的问题没有得到很好地解决，除农村信用社外其他金融机构都是存的多、贷的少，一部分金融资金没有发挥最大效益，没有很好的支持地方发展；经济与金融协调发展的能力比较弱，银行“难贷款”和企业“贷款难”的矛盾突出，部分银行资金相对宽裕，但受贷款审批权限限制，在支持项目建设和企业发展上办法不多，“难贷款”问题没能很好地解决，但同时部分企业特别是中小企业、民营企业“贷款难”的问题仍然突出，急需银行支持却得不到足够的信贷服务；金融市场主体特别是银行基层机构偏少，设置不合理，服务不到位的问题比较普遍，我州经济已经进入了发展的“快车道”，但金融服务品种单一，县域网点收缩，有限的金融资源不能发挥应有的作用，严重影响着全州经济发展；影响信贷投放的因素较多，企业担保能力不足，社会担保体系不健全，企业参与信用评级的积极性不高，信用等级低等。这些问题，需要我们在今后工作中认真研究，切实加以解决。
二、全力做好今年金融各项工作
20*年，是全面贯彻落实党的*精神的第一年，也是我州实施“*”规划的关键一年。今年全州金融工作的指导思想是：以党的*精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全州总体发展思路和发展战略，正确理解国家宏观调控政策，认真落实国家扶持民族地区和贫困地区的金融政策，注重在国家鼓励和扶持的发展领域发挥积极作用，全力促进全州金融与经济又好又快发展。目标任务是：在认真执行从紧货币政策的前提下，积极调整服务方向和重点，合理配置信贷资源，进一步加大对“三农”、中小企业、就业和助学等环节的信贷支持力度，进一步增加对支柱产业、重点项目的信贷投入，努力争取贷款规模，积极防范金融风险，力争将临夏列为调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策的第二批试点地区；全州各金融机构到年底各项贷款增加15％以上，达到60亿元；不良贷款率不断下降，达到全省平均水平。具体要抓好四件事：
（一）积极支持经济建设。年初召开的全州经济工作会议和前不久召开的州十三届人大三次会议通过的政府工作报告，对今年我州实施的工业能源、基础设施和产业开发重点项目做了全面的安排部署，并就金融支持经济建设提出了明确要求。今年，州上将重点争取实施华安生物2000吨干粉酪素胶生产线、华夏乳品1000吨酪朊酸钙生产线、太子山水泥厂60万吨生产线、兰州至临夏天然气输配工程等一大批工业能源项目，加快康临高速公路建设和争取实施达家台——刘家峡——临夏市高等级公路、临夏市——大河家二级公路、临夏市及7县城区集中供热工程、广河县城道路及排水工程、5个县城污水处理工程、4个县城垃圾处理工程、8县（市）经济适用房和廉租房建设等一大批基础设施项目，争取实施40个畜牧养殖小区、40个规模养殖场和永靖县白川电站、福川电站、广河县祁家坪电站、东乡县达坂电站、康乐县吉利电站等一大批产业开发项目，年内计划完成全社会固定资产投资43亿元。这些项目资金一部分靠政府投资，一部分靠招商引资，一部分靠银行贷款，会后各银行和各有关部门要围绕上述重点项目，加强联系，协调配合，共同做好贷款项目的酝酿和策划工作，对那些与信贷政策相符合的项目，要尽快落实贷款计划，确保信贷资金及时足额到位；对那些与信贷要求有差距的项目，各银行要发挥专业优势，多在信息、技术和管理上提供帮助，尽快完善贷款各项条件，抓紧向上争取汇报，尽最大努力给予贷款支持。
（二）努力扩大信贷规模。对全州银行机构尤其是商业银行来讲，要始终把争取信贷资金额度作为工作的重中之重，多向上级行宣传我州当前的良好发展势头和投资潜力，最大限度争取上级行政策倾斜和信贷额度。尤其是各位行长，要克服消极应付、怕担风险、怕负责任的倾向，不要有“一朝被蛇咬，十年怕井绳”的顾虑，对全州金融环境要做深入的调研，对一些先导性、有潜力的项目要给予大力的支持，千方百计向上争规模、要政策，努力增加授权授信。在这方面，希望在座的各位行长，一要增强服务意识，从思想认识上牢固树立主动服务的理念，身在临夏、要情系临夏，为临夏人民多办事、办实事；二要改进服务方式，主动深入到企业和项目单位，及时了解哪些地方存在商机，哪些地方需要提供服务，及早参与贷款项目的策划与包装，把贷款审批前的各项基础工作做实做好，用我们优异的工作赢得上级银行的信任，相信上级行最终会支持各位行长的工作；三要体现服务效果，今后州上评价一个银行的工作，不仅要看你们存了多少款，更要看你们贷了多少款，贷款的多少就体现出为地方经济服务的大小，州上将这一情况适时向上级银行反映，争取纳入基层行业绩考核的重要内容。
（三）进一步促进银企合作。推进银企合作共赢是市场经济发展的必然要求，也是银行自身发展的客观需要。为进一步促进银企合作，今后州人行、州银监局和我州企业主管部门要适时召开座谈会，组织各商业银行和工商企业，及时沟通情况，加强信息交流，努力构筑银企相互信任、相互支持、互惠双赢、共谋发展的合作关系。各商业银行一定要在转变经营理念和拓宽金融服务上下功夫，强化市场意识，主动去了解企业，帮助企业做大做强，建立稳定的客户群。对中小企业推荐的项目，要深入搞好调查研究，认真分析其成长性和上级行授信的可能性，分析解决企业存在的困难和问题。同时要向企业积极宣传国家金融政策、金融形势和贷款程序，帮助中小企业研究本行业市场需求，完善内部运行机制，加强内部管理，提高信用等级，以优秀的企业素质和良好的企业形象赢得金融部门的信任，争取贷款支持。
（四）不断推进服务创新。今年，各金融机构要在继续加大重点项目、重点企业、中小企业贷款投入和继续做好传统保险业务的同时，坚持从临夏实际出发，充分利用国家加大对薄弱环节投资力度和加大政策性农业保险、责任保险力度的政策机遇，进一步搞好对“三农”经济和扶贫助学贷款等的金融支持，不断推进金融服务创新。一要进一步健全邮政储蓄银行基层服务体系建设，力争在上半年完成县分支机构的成立与挂牌工作，并向乡（镇）延伸。要综合发挥农业银行、农业发展银行、邮政储蓄银行和农村信用社支农作用，切实搞好对“三农”的金融服务，进一步加大农业产业化经营、龙头企业培植、基础设施建设等方面的信贷支持，特别注意加强对肉羊、肉牛、生猪、油品和菜蔬等农副产品生产加工的信贷支持，全力保障“菜篮子”工程建设。二要积极做好与劳动保障、教育、财政等部门的沟通配合，全面落实下岗再就业、生源地助学贷款等信贷政策，确保支持力度较去年有较大提高。三要大力发展农业保险，积极探索适合我州特点的农业保险发展模式，全面推进农业保险试点工作，进一步扩大能繁母猪保险覆盖面，积极开展养殖业和设施农业保险业务，逐步建立多层次服务、多渠道支持的农业保险框架。同时，要积极探索发展符合我州实际的农业小额保险，切实发挥好保险业在安农、支农、促农方面的积极作用。四要积极发展责任保险，切实抓好已有责任保险政策的贯彻落实工作，特别要加强交强险、承运人责任险等强制责任保险制度的执行力度，继续推动治安保险、建筑职工意外伤害保险、医疗责任保险，逐步推广外出农民工意外伤害保险、公共场所安全责任保险、高危行业责任保险，切实减轻责任事故给保险人带来的经济负担，为保障人民群众生命财产安全发挥积极作用。
三、深入推进金融业科学发展
今年是深入学习实践科学发展观的第一年。最近中央决定在全国23个省、市（州）、县（区）和国家部委、中直企业、高校开展深入学习实践科学发展观试点活动，我州被列为全国试点单位之一。这是中央、省委对我们少数民族地区的高度重视和关怀信任，也为我们深入学习实践科学发展观、加快经济与金融又好又快发展提供了难得的机遇。昨天上午，州委召开了深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，州委王书记对我州试点工作提出了“创出特色、创出亮点、创出经验、创出成绩”的总体要求。我们要严格按照王书记讲话要求，以这次试点活动为契机，以科学的金融发展观指导全州金融工作，认真研究金融业发展规律，进一步增强做好金融工作的紧迫感、责任感和使命感，深化改革，创新服务，探索解决一些影响金融科学业发展的实际问题，努力推进全州金融工作实现新的突破。
（一）着力推动经济与金融的同兴共荣。科学发展观的第一要义是发展。我们要深入学习实践科学发展观，首先要解决好经济与金融协调发展、同兴共荣的问题。现代金融是经济增长的动力，经济发展也是金融发展的根基。对我州来说，支持和推动金融的发展，就能为我州经济建设提供有效的资金保障；对金融来说，我州经济又是金融发展的重要依托，支持全州经济发展就是发展金融自身。我们要正确认识这种辩证关系，牢固树立经济与金融同兴共荣、互惠双赢和地方发展我发展的理念。一方面要深刻领会和坚决贯彻中央宏观调控政策，不断增强落实好从紧货币政策的自觉性和坚定性；另一方面要深入分析和把握全州经济金融运行的特点和规律，把促进总量平衡和优化信贷结构结合起来，绝不能搞“一刀切”。要正确理解、用心把握好中央实行的从紧货币政策，控制信贷投放规模，并不是不贷款，不支持地方经济发展，而是突出“有保在压、区别对待”的原则，只要是符合国家产业政策的项目，只要是有利于群众生产生活改善的实事，金融机构都应全力支持，只有这样，才能实现地方经济和金融发展的互惠共赢。这是我们深入开展学习实践科学发展观试点活动，首先必须解决的一个思想问题。
（二）着力解决金融服务不充分的问题。科学发展观的基本要求是统筹协调可持续发展，其中最主要的是强调地区与地区、城市与农村的协调发展，当然也包括金融资源在地区之间、城乡之间的协调发展。但是由于体制的因素，这几年我州县市和城乡之间金融机构布局出现了一些不合理、不充分的问题。一方面国有商业银行县及县以下机构大部分撤并，造成了一些县域经济金融服务空白，县域金融资源一大部分流向外地，金融服务地方的能力弱化；另一方面国有商业银行贷款审批权上收，州（市）一级机构没有贷款审批权限，银行有钱贷不出款，地方有贷款需求贷不到款的矛盾比较突出。这种体制问题，既影响了基层金融机构的效益，又影响了地方经济的发展。我们要结合这次深入学习实践科学发展观试点活动，多向上级行反映这些实际问题，最大限度争取政策倾斜，争取解决好金融资源布局不合理、服务地方不充分的问题，不断推动金融的科学发展。对这一问题，会后州银监局牵头负责，组织各商业银行，开展深入的调查研究，提出具体的意见建议，必要时借开展学习实践科学发展观试点活动机遇，向省上和国家有关方面反映和争取。
（三）着力研究扶持产业发展的具体措施。培育壮大特色经济是州第十次党代会确定的发展战略，完全符合州县（市）实际，也完全符合科学发展观要求。实施好这一发展战略，关系着我州经济的又好又快发展，也关系着全州金融业的可持续发展。我们要结合这次深入学习实践科学发展观试点活动，在银行业如何扶持清真食品、民族特需用品加工业、水电能源工业和特色旅游产业发展上多做些研究，在保险业如何围绕构建社会主义和谐社会、实现人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居等方面提供更多服务上多做些研究，借鉴其他省和市（州）申报设立产业发展基金和开展产业保险的经验，拿出具体措施，加强汇报衔接，争取今年在产业基金设立和特色农业保险方面有所突破。通过进一步研究制定符合科学发展观要求、符合国家政策的信贷规划和保险办法，强化金融对我州产业结构调整、经济增长方式转变和社会保障体系建设的助推功能。对这一问题，会后州人行和州保险业协会分别牵头负责，组织各商业银行和保险公司，拿出具体的措施，一项一项地抓好落实。
对于在大学期间开展创业教育必要性的认识，数据显示男女生存在显著差别。66.67%的男生认为农业院校开展创业教育有必要，说明大多数男生对创业教育比较重视，而74.19%的女生则认为是否开展创业教育无所谓，这种不置可否的态度说明大部分女生对创业教育不大感兴趣，对学校开展创业教育的必要性认识不足。出现这一现状的原因可能是受传统思想影响，女生相对比较追求安稳，且对创业所需的开拓力和创造力比较缺乏自信。而对于创业教育与树立创业理想的关系，有76.8%的学生认为关系密切，赞成农业院校开展创业教育有助于学生树立创业理想。
2.学生参加创业理论课程、培训或讲座情况。
当前，农业院校对大学生创业意识和创业能力的培养日益重视，被调查的农业院校中普遍开设了大学生创业教育相关的理论课程。然而，调查显示，57.6%的学生从未修读过任何创业课程。在修读过的学生中，经济类学生选修专业必修课和专业选修课较多。学生中从未参加过创业培训或讲座的占41.3%，参加培训或讲座1~2次的学生占45.0%。可见，目前农业院校创业教育力度明显不足，开设创业课程和举办创业培训或讲座的次数有限，且普及性不够，对学生的吸引力不强。大多数学生自主参加创业课程、培训和讲座的积极性不高，创业意识并不强。关于农业院校现有的创业教育课程，内容主要偏向创业相关理论政策类课程和市场营销类课程，分别占53.7%和49.5%。而学生心目中的理想课程，是能够掌握创业人际交流与沟通技巧，从而获得更多技能、经验以及对创业机会、环境的相关性分析。同时，1/3以上的学生希望获得更多个性辅导和案例学习。可见，目前农业院校的创业教育课程内容设置与学生期望获取的知识存在较为明显的差异，从某种程度而言，这也是影响创业教育成效的重要因素。在创业教育理论课程教学中，55%的学生更易接受的授课方式为创业案例分析和创业角色模拟等，而对传统的纯粹理论讲授方式并不感兴趣。可见，多样化、开放互动式的教学方式更能提高学生学习创业教育课程的积极性和主动性，更适合启发培养学生的创新创业意识。
3.学生参加创业教育实践活动情况。
创业实践活动是开展创业教育的重要载体，39.6%的学生认为学校开展创业实践活动较少，28.2%的学生认为创业教育实践活动开展情况一般，3.3%的学生认为学校几乎没有开展过任何创业教育实践活动，另有20.1%的学生根本不了解学校开展创业教育实践活动的实际情况。可见，目前农业院校开展的创业教育实践活动还有很大提升空间，在学生群体中的影响力还远远不够。目前农业院校开展创业实践活动的形式比较多样，包括举办创业计划竞赛、创业模拟训练，组织企业实习实训以及建立创业孵化基地等，但较普遍的形式为传统的创业计划书竞赛类和软件模拟或角色模拟类活动。这类实践活动往往仅是理论知识的理想化运用和呈现，并不受现实创业活动中其他不稳定因素的限制，存在一定局限性。而企业实习实训和创业孵化基地两种形式只占28.2%和3.8%，但这些形式通常能使学生直接与市场和社会接轨，更有利于培养真正的创业人才。
4.农业院校创业教育效果。
农业院校创业教育、办学特色和办学目标紧密结合，学生对“三农”问题的关注和态度是检验农业院校创业教育成效的重要指标。调查显示，当前农业院校只有16.7%的学生对“三农”问题密切关注，56.1%的学生一般关注，24.2%的学生很少关注，3.0%学生从不关注，说明农业院校对创业教育中“三农”问题的宣传教育力度有限，学生对“三农”问题的关注度需进一步提升。在创业领域期待度调查中，只有23.9%的农科专业学生在创业时会考虑选择与本专业相结合的领域，而更多学生倾向个人感兴趣和热门的其他领域。而非农科专业学生，只有2.1%的学生会考虑农业相关领域。这说明对大多数学生而言，无论是否农科专业学生，普遍认为农科专业并非个人感兴趣或所谓热门的领域。可见，农业院校亟须进一步培养大学生学农爱农兴农的职业理想。关于大学生到新农村创业的问题，只有9.0%的学生密切关注大学生到新农村创业的相关国家优惠政策，58.2%的学生一般关注，27.9%的学生很少关注，4.9%的学生从不关注。同时，有一半以上的学生对大学生到新农村创业持中立态度，35.8%的学生明确不支持，只有12.1%的学生表示支持，这与大多数学生不怎么了解国家惠农政策和农村情况有一定关系。
二、受访对象的聚类分析
使用SPSSClementine12.0对原数据进行归纳分析，采用K-means方法，选取的指标有专业、教师背景、教师上课是否引起学生兴趣、学生上课是否用心听课、课堂出勤率、课堂讨论热烈度、创业教育是否提升创业素养、是否使学生掌握创业知识、是否提升学生表达能力、是否提高学生从容应对风险的能力。根据分析结果，将受访对象聚类为四类，从中可以寻找观察重要信息。
第一类样本占3.82%，这部分学生没有按要求填表，以空白的形式来完成问卷调查。通过访谈得知这部分同学对创业不感兴趣，没有意识到创业教育对自己长远发展的重要性，缺乏对创业内涵的全面认识。
第二类样本占63.36%，这部分学生所认同的教师是具有创业实践背景，或者部分接受过专业教育培训的，教师在教学中能引发学生对创业知识的兴趣。这类同学上课不仅用心听讲，出勤率高，且对创业教育为自身所带来的收获感到满意。
第三类样本占14.5%，这部分学生认同的教师是具有经济学（管理学）背景，对创业教育有些实战经验的。他们的上课方式通常能引起学生兴趣，引发学生独立思考，且学生上课都比较能认真听讲，出勤率较高，课上能热烈讨论交流。学生喜欢学习创业教育有关知识，并能从创业教育中获得有益的知识和能力。
第四类样本占18.32%，这部分学生的教师大多数未接受过专业的创业教育训练，上课方式单一，内容枯燥，课堂上不讨论有关内容，同学们上课没法认真听讲，出勤率很低，并认为在创业教育过程中的收益少之又少。调查结果反映了创业教育师资队伍水平（包括专业和个人经历背景等因素）的重要性。实际上，目前农业院校创业教育师资队伍水平参差不齐，师资严重不足，多由就业指导老师或政治辅导员担任，这与学生对于创业教育教师角色和能力的期望值存在明显差异，并直接影响了创业教育的成效。
三、新农村建设背景下农业院校创业教育路径选择
1.加强创业教育普及，培养学生学农、爱农、兴农的创业理想。
农业院校必须结合育人目标，尽量扩大创业教育的受众面，不仅面向有创业兴趣的大学生，更要将创业教育普及到所有在校大学生，提高学生对创业教育的认识。通过宣传新农村建设的战略意义、国家近年来的惠农政策以及连续多年中央1号文件关于农业、农村、农民问题的精神，重点宣讲培养新型职业农民、发展现代农业产业、鼓励创办家庭农场等内容，让学生认识到，新农村建设需要大批创新创业型的高素质人才，引导学生将个人成长成才与新农村建设紧密结合，树立学农爱农兴农的创业理想。同时，尤其要重视对女大学生开展创业教育培训，提升其创业理想和创业素养。
2.优化创业教育理论课程，夯实创业基本技能。
农业院校创业教育是一种多层次的教育，需要以第一课堂教学为载体，积累和深化学生的创业素质。在课程结构和内容方面，创业教育课程必修课的目的是激发学生的创业潜能，培养学生的创业意识和创业精神，因此要以普及型的创业教育课程内容为主。其中，除了基本的经济管理学、政策法规知识和创业精神等知识外，应重视人际沟通、商务礼仪、创业机会和环境评估等相关内容。选修课则可为部分有创业意向的学生提供进一步了解创业知识的途径，主要培养学生分析问题和解决问题的能力，同时应充分结合农业院校办学特色，针对不同专业（如园林园艺类、农林经济管理类、食品类、动物科技类和植物保护类等）和不同层次的学生，结合具体的创业团队，进行创业项目的具体分析，满足学生个性化深入指导的需求。总之，创业理论课程要注重层次性、针对性和专业性，分类指导，统筹兼顾，保证学生能够全面发展和个性发展紧密结合，更好地适应新农村建设需要。
3.重视创业教育实践，引导学生立志服务“三农”。
调查结果显示，农业院校创业教育实践活动明显不足，影响了创业教育效果。农业院校应制定相关激励措施，全力保障创业教育实践活动顺利开展。首先，建立创业教育实践场所和基地，规定创业教育实践环节必须有相应的学时数；其次，建立大学生创业孵化平台，拿出一定的创业资金，让有创业项目的学生得到资金和场地的支持；最后，主动与农业企业合作，建立教学实习基地，让学生有机会到农业企业参观、实习和实践。创业教育实践还可以“三走进三了解三提高”大学生社会实践活动为载体，积极引导学生关注和了解“三农”问题，提升责任意识和大局意识。“三走进三了解三提高”活动即走进社区、走进农村、走进企业，通过社会服务和社会调查活动，了解省情、社情、民情，增强社会责任感和使命感，提高党员意识、思想素质、实践能力。学生通过实地调查，了解农业、农村和农民的需要，把田野当成实验室，结合自己的专业优势有针对性地解决具体问题，从而达到科技扶贫、科技兴农的目的。几年来，农业院校“三走进三了解三提高”实践活动既为农村基层解决了问题，又让学生了解了农村，积累了实践经验；不少参加过实践活动的学生反映，如果农村基层需要，他们将选择为农村基层服务。
4.加强师资队伍建设，强化农业知识技能教育。
聚类分析结果显示，高素质的创业教育师资队伍对保证农业院校创业教育的高效开展具有重要作用，因此，农业院校应进一步加强创业教育师资队伍建设，打造一支理论知识扎实、实践经验丰富和教学方法合理的师资队伍。一方面，农业院校应积极鼓励教师在教学的同时进行创业实践体验，支持教师在校外开展一段时间创业实践，积累创业教育实战经验，或派送教师到国外学习先进的创业教育理念，或定期组织创业教育研讨，开设农村问题专题讲座和农业技能知识培训，或选派到农业企业挂职锻炼，强化农业知识技能的教育等；另一方面，农业院校还可聘请校外创业实践者、创业校友、经营管理专家、农林技术专家等担任兼职教师，形成一支专兼结合、多学科背景的高质量创业教育队伍。在授课方式上，教师应改变传统填鸭式教学，充分发挥学生主体性作用，引导学生独立思考，鼓励学生发言讨论，积极采用案例分析和角色模拟训练等方式，提高学生的机会识别、融资、商务谈判、团队激励等创业技能。
刚才，各镇街做了大会发言，几位副区长从分管角度讲了很好的意见。一会儿，书记还要作重要讲话，请大家认真抓好贯彻落实。会后，各镇街要组织召开总结分析会，认真查找不足和差距，研究总结其他镇街推动经济社会发展和加快项目建设的好经验好办法，积极借鉴、利用，切实抓好本地区项目建设工作。镇街的分析会请区领导参加，帮助理清思路，研究措施，督促落实。下面，我讲三点意见
一、全面总结项目建设经验，认真查摆差距和不足
通过这次拉练我们看到，全区项目建设迈出了新步伐，取得了新成绩，我个人有以下几点突出感受：
一是经济转型深入人心，迈出实质性步伐。我们通过经济转型的规划、论证、开会，通过参观的重点项目建设情况看，我区的经济转型应该说迈出了实质性步伐，应该说取得了大家的共识，由过去单一的煤电经济，到现在四大主导产业都有新项目，都有新典型，而且这些项目和典型做好了，都具有很好的成长性。比如昨天看的铜产业园区，很有发展希望；还有化工产业已有两个开工一个投产的大项目，而且还要进两个大的化工项目，装备制造业虽然进展慢些，但也在洽谈一些档次比较高的大项目；绿色食品加工业基地建设进展很快，为进一步发展加工业打下良好基础。
二是工业经济的重组和产业升级，特别是承接产业转移工作积极稳步推进。元宝山区的承接产业转移，我认为不一定都要新项目，在老企业上搞嫁接，也有很多的典型。比如说贺麒铜业的重组，没有这个平台，承接就没有基础；还有祥润制药，重组后运行很好；以及五家园区的一些项目，也是进行不断重组扩大取得了一些成果。所以不一定都招新项目，依托元宝山区原有企业进行不断扩张和重组，承接产业转移将会有更大的突破。
三是现代农业雏形显现。的现代农业不是在量上而是在质上，走在全市前列，从科技含量、组织形式、体制机制和今后的发展趋势上，我区现代农业已经具备雏形，下一步是如何扩大的问题。
四是基础设施建设创历史新高。今年投资9亿元，开工建设十项涉及民生发展的基础设施项目。同时，实现多元化投入，引进社会资金进入基础设施领域。这对我们建设一些竞争性项目，比如一产、二产、三产的项目，调工作思路和方法有更大启示。
五是社会事业蓬勃向上。这两年投入多、变化很大的就是社会事业，这也是上级要求的，也是我们过去的短板。现在我们一手抓经济建设，一手抓民生、抓社会事业，区政府都有很大的投入，并不存在不注重社会问题。由此有关部门工作也要抓上去，不能因工作抓不出成绩再说政府不重视。
六是服务业态已逐渐改变传统的、简单的商业批发和零售模式。服务业也有一些新的业态和典型，比如金融业，做得就很好，在全市也是高水平的。昨天看的小五家养牛互助协会，牛的数量并不是很多，主要是信用合作的问题。农村工作很多，金融问题没有突破，什么也难以做大。所以要抓农村金融，把这个领域搞活了，融资问题、项目问题就会迎刃而解。
七是各行业的体制机制创新出现成功典型。典型成功的原因最核心的是体制和机制出现了新变化。无论是企业的重组扩张，还是农业产业化的经营流转，只要是在体制上突破的，就成功；还沿袭老一套的，就很难活下去。像贺麒铜业、祥润制药，五家北山大棚、美丽河后村产业化项目等，就是很好的例子。
通过昨天的观摩，也发现了一些不足：一是部分项目进展缓慢。上半年全区3000万元以上项目完成投资18.16亿元，仅占年度投资计划的42.63%。有的项目虽然已经开工，但建设速度不快；有的项目虽然已经签约，但没有落地实施。二是单体项目投资额度仍然偏小。今年动开工的35个重点项目中，投资过亿元的大项目仅有11个，占31%，且大部分为续建项目；投资过3000万元的项目26个，占总数的74%。三是项目结构需进一步优化。资源型项目多，非资源型项目少；初级加工产品多，深加工产品少；产业延伸仍然不够、多元集中不够。四是地区之间项目建设不平衡。有的镇街和部门抓项目的思路清晰，措施得力，每年都能给人耳目一新的感觉；有的则是思路不宽、办法不多，没有打开局面。五是一些镇街、部门对项目建设重视和推进力度不够。近两年，各镇街和各部门都签订了一批合作项目，一些项目已经落地实施，但个别镇街和部门跟踪落实力度不大，真正实施的项目不多，有的还没有动作；还有的镇街和部门抓项目的积极性、主动性不高，走出去不够，引进的项目不多，两年基本没有一个新的项目。没有项目也行，不能跨镇街抢项目、争项目，项目以行政区域定，按辖区管理确定。
二、认真分析形势，坚定加快发展的信心和决心
今年以来，在复杂的形势下，全区上下认真贯彻落实上级党委、政府和区委的决策部署，调结构、促转型，保增长、惠民生，经济社会发展取得了较好成绩。
一是全区经济整体向好。截止6月末，地区生产总值完成61.35亿元，同比增长10.8％。其中，一产增加值完成1.15亿元，增长6.9％；二产增加值完成37.68亿元，增长10％；三产增加值完成22.52亿元，增长11.8％。地方财政收入完成9.19亿元，增长13.9％。城镇居民人均可支配收入达到8157元，农民人均纯收入达到6518元。全部工业增加值完成36.45亿元，增长10.8％。全社会固定资产投资完成19.44亿元，增长3.9%。
二是工业经济保持平稳增长。截止6月末，规模以上工业增加值完成35.63亿元，同比增长10.3%。其中，平煤集团、元宝山发电有限责任公司完成增加值23.6亿元，增长8.3%；园区企业完成增加值2.16亿元，同比增长12.72%。全区原煤产量1460万吨，同比增长3%，发电量49.54亿度，同比增长6.8%。国电化肥项目进展顺利，九联煤化一期投产，平煤公司维简工程、天鑫建材、吉太生物、祥润制药、哈波水泥技改等在建项目已基本完工，向阳煤业深部煤田开发、瑞阳化工三期、云淞科技、杰翔复合肥、百通塑业等新建项目全面开工。
三是农业产业化深入推进。产业化基地建设不断扩大，到6月末，全区新建保护地蔬菜3146亩，保护地蔬菜总面积达到10.3万亩。奶牛存栏达到4.1万头，肉牛、肉羊存栏分别达到4.5万头、5.1万只，肉鸡饲养量完成385万只，出栏133万只。实施了节水灌溉、农村饮水安全解困，水库除险加固及河道治理、农业综合开发、扶贫开发等项目，农业基础设施进一步完善。以整治村庄环境、改善公益服务、发展主导产业为重点，实施向阳村、新房身村、南荒村、四合村等新农村规划建设，城乡一体化步伐有序推进。
四是第三产业繁荣活跃。完善市场功能，引进北京新发地（平庄）农产品批发市场，新建平庄建材批发市场和哈拉卜吐、南荒、马架子等万亩保护地蔬菜产地批发市场。引进内蒙古祥泰和物流公司，在开发试验区规划建设占地3000亩大型物流园区。推动房地产市场健康发展，完成房地产开发面积28万平方米。全区社会消费品零售总额完成19.96亿元，同比增长19.1%。1-6月份金融机构各项存款余额110.56亿元，同比增长30.2%，贷款余额44.45亿元，同比增长1.9%。全区共组建小额贷款公司3家，注册资本金1.3亿元；贷款担保公司1家，注册资本金3000万元。关于金融问题，到现在元宝山区的各项存款余额已达到110亿元，这110亿贷给我们地方究竟有多少？贷给中小企业有多少？中央是有政策的，各级金融机构的信贷资金应有比例贷给地方，但我们没有做到，有关部门要在体制和机制上采取措施。
五是城镇基础设施进一步完善。实施了平庄西城区城市深度设计和重点建设项目的修建性详细规划，完成开发试验区总体规划调整和二期备用地9.3平方公里的控制性详细规划。筹资9亿元，启动实施了十项城镇基础设施工程，分别是：开发试验区供水工程、平庄三水源供水工程、平庄污水处理厂改扩建工程、元宝山镇污水处理厂工程、开发试验区污水处理工程、平庄西城区市民广场工程、平庄西城区热源点工程、赤朝高速公路平庄连接线一级路和S205线改造工程、赤元一级路元宝山段续建工程、平庄汽车一级客运站建设工程。积极创建国家森林城市，投资9000万元，栽植各类苗木97万株。深入开展“城市管理深化年”活动，集中开展露天烧烤、占道经营、户外广告、机动车乱停乱放等影响市容市貌行为的专项整治活动，城乡卫生状况和交通秩序进一步好转。
六是各项社会事业协调发展。从解决群众关心的上学、就医、就业、社会保障等民生问题入手，坚持为人民群众办好事、办实事。实施校安工程项目14个，已完成投资6000万元。推进卫生人事分配制度改革，将镇卫生院医务人员经费全额纳入区财政支出范围，新改扩建社区卫生服务中心4处。通过扶持发展城镇中小企业、现代高效农业和残疾人事业，多渠道安置就业人员，城镇登记失业率控制在4.1%。高度重视安全生产工作，深入开展安全专项治理、安全隐患排查工作，安全生产形势保持平稳，安全生产事故的起数和伤亡人数总体上控制在市里下达的指标范围内。社会治安持续好转，形势基本平稳，社会大局保持稳定。
总体看，上半年全区经济运行呈现平稳增长的态势，特别是发电量和原煤产量保持增长，显示了经济发展的良好势头，为完成全年目标创造了有利条件。但经济运行中也存在一些突出困难和问题，需要我们高度重视，切实加以解决。一是在承接产业转移、推进资源型城市经济转型方面还存在差距。在工业四大主导产业中，能源产业仍占据较大比重，化工、机械制造、食品加工虽然具备了一定基础，但短期内仍难以形成规模优势和产业优势。二是项目建设有所放缓。受市场、资金、周边大环境等因素的影响，出现部分项目落地难、开工难、进展慢现象。三是财政收支矛盾突出。虽然上半年财政收入实现时间过半、任务过半，但由于我区属上解财政，并且随着基础设施投入、项目配套、增资等刚性支出增加，以及企业办社会移交地方形成的较大经费缺口，给财政支出带来极大压力。四是在发展民生、维护稳定方面尚有欠缺。一些社会事业投入、公共基础设施投入还有欠帐，改善民生、维护社会稳定的任务仍然繁重。
当前，我们面临的形势仍然复杂，不确定因素很多。从国际看，今年以来，欧洲债务危机爆发、国际主要货币汇率大幅波动、全球主要股市剧烈动荡，给刚刚有所缓和的世界经济复苏增加了难度。从国内看，在经济刺激政策逐渐减退、国家加大房地产市场调控力度、连续提高存款准备金率等多种因素作用下，我国经济开始步入减速通道。二季度GDP、规模以上工业增加值增速环比分别下降1.6和3.7个百分点，反映经济活跃程度的制造业采购经理指数连续回落，国内经济增长减缓的苗头开始出现。从自治区看，经济发展高开低走的问题也比较突出，上半年规模以上工业增加值增速比一季度回落3个百分点，投资回落10.3个百分点，财政收入回落2.6个百分点。就我区来讲，一些主要经济指标增速比一季度也有不同程度的下降，继续保持经济平稳较快发展需要付出更大努力。
当然，我们也面临一些积极因素和有利条件。7月初，中央召开了西部大开发工作会议，出台了《关于深入实施西部大开发战略的若干意见》，为我们争取国家政策、项目和资金支持提供了依据。特别是当前国家宏观调控也开始出现了一些新迹象，央行开始向市场大规模注入资金，流动性由紧渐松，项目建设贷款难的问题有望得到缓解。自治区积极推动国家出台促进内蒙古经济社会发展的意见，请求国家实施差别化产业政策、弹性资源配置政策、有倾斜的民生政策、可持续发展的财税政策、适度倾斜的投资补助政策，为我们发展创造了更加有利的政策环境，我们的发展将面临非常难得的发展机遇。自治区党委、政府专门召开项目建设推进会，要求对自治区审批权限内的项目，设立绿色审批通道，提高效率，限时办结，为我们加快项目建设创造了条件。只要我们坚定加快发展的信心和决心，做好应对困难与挑战的准备，强化措施，积极应对，一定会推动各项工作实现新突破、经济社会实现新发展。
三、抓住重点和关键，扎实做好后几个月工作
下半年是全面完成“十一五”目标的最后攻坚阶段，我们必须采取有效措施，继续推动经济社会平稳较快增长，为“十一五”划上圆满句号，为“十二五”奠定坚实基础。
（一）加强经济运行调度协调，全面完成今年各项目标任务
要突出抓好工业经济。对34个投资500万元以上的工业项目逐一分析研究，抓住当前项目建设的黄金期，在确保质量和安全的前提下，推动在建项目早日建成投产，不能投产的也要力争多完成一些投资和工程量。会后，乐君区长牵头，有协调任务的部门参加，对34个项目走一遍；要帮助企业协调解决资金、原材料供应等问题，努力使70户规模以上工业企业开足马力，满负荷生产。“三农”工作要把城乡一体化与大现代农业的口号喊得响一些，搞好规划，并通过大现代农业开发区建设落实考核工作措施。同济大学对我区的农业和农村工作做完规划以后，我们各级干部要进一步搞清什么叫新农村、什么叫城乡一体化、什么叫大现代农业开发区、什么叫循环经济、什么叫低碳经济、什么叫产业资本进入农业、什么叫投资金融、什么叫农业物流等概念，只有搞清这些概念，你才能宣传群众、发动群众、组织群众。第三产业要继续落实好家电下乡等政策措施，繁荣活跃商贸流通市场；加大对金融、物流等现代服务业的扶持力度，推动服务业加快发展。服务业是我区的短板，元宝山区的服务业不是少，关键是业态和层次低。我们要专门成立服务业领导小组，加大统筹力度，专门详细做好服务业有关规划，把我区服务业态的扩大和档次的提升往高提一格。
（二）突出抓好重点项目和重点工作，促进投资稳定增长
上半年固定资产投资虽然保持了一定的增长，但仍低于全市平均水平近20个百分点。固定资产投资如果没有一个相对较高的增速，不仅影响今年指标的完成，而且影响今后的健康发展。抓项目就是抓投资、抓发展，抓发展关键是要抓好项目建设。今天的项目就是明天的生产力、明天的财政收入和民生保障。对于我区这样以投资拉动为主的地区，抓好项目建设具有尤为重要的意义。各镇街、各部门要切实把项目建设摆到当前工作的突出位置，抢抓机遇、综合施策，确保完成全年投资和建设任务。从现在到年底还有4个月的时间，项目建设有效期在3个月左右，时间不多。为加快项目建设，扩大投资规模，各镇街、各部门一定要抓住8、9两个月的项目建设黄金期，再集中开工建设一批项目；对在建项目，要加快项目建设进度，增加有效投入，力争完成更多的工程量；对竣工项目或即将建成项目，要积极做好生产前的各项准备工作，推动其尽快满负荷生产。
在抓好重点项目的同时，还要切实做好以下几个方面的工作。一是大力推进节水灌溉。节水灌在全市已当作一个特别重大的事情来抓，我们一定要认真贯彻市里精神，一方面要集中实施保护地建设项目，另一方面要把节水项目重点放在元宝山地带。二是下力气调整养殖业结构。借助全市“减羊增牛”战略契机，在发展奶牛的同时，大力推进增肉牛战略。三是抓好园区建设。园区是工业发展的载体和平台，是城镇发展的重要支撑，必须推动园区向城镇集中，项目向园区集中，园区建设与城镇建设合理衔接，确保园区健康有序发展。当前，我们要集中力量打造大的开发区，其他的搞项目集中区、项目集中区域。各项目集中区已按照区域分别按照辖区划给属地镇街，税收也分解下去了，权利和责任要平等，要扎实做好服务工作。四是大力推进城镇建设。加快实施3座污水处理厂、2个供水项目和新上热源点、街路改造等城市基础设施建设，积极运作娄子店河治理开发和行政服务中心、会展中心等项目。结合城中村改造和城镇化发展，推动以普通商品房为主的房地产开发，落实廉租住房等保障性住房建设，满足多层次住房需求，年内完成房地产开发面积50万平方米以上。在城镇建设发展过程中，要注重搞好产业支撑，不能简单地走出让土地搞房地产开发的老路。只有搞好产业支撑，财政才能有稳定的收入、群众才能有稳定的就业、城镇才能实现更好的发展。进一步探索向城中村改造要土地、要产业、要就业的城中村改造模式，我们的城中村改造，不是为了霸占土地，是要搞复合经济，为居民留足产业空间，搞产业项目，实现土地利用、产业项目、就业三赢。五是高度重视安全生产和环境保护工作。按国家部委要求，煤炭生产企业领导要带头下井，而且还明确了相关措施，区安监局要加大督查力度。安全生产不可懈怠，煤炭企业这样，危化企业也要这样。环保工作，我区的基础设施为什么有那么大的投入，主要原因之一是环保的问责是非常严肃的，不管我们招商有多难，在环保这块是不开口子的。
（三）调整优化投资结构，构筑多元产业支撑
目前，我区的项目建设和固定资产投资结构已经出现了一些积极变化，除煤电能源等传统领域外，化工、机械制造、食品加工业也呈现了较好的发展态势，社会事业和基础建设投资不断增长。必须要看到，国家调控“两高一资”和产能过剩行业将是一个长期过程，我们一定要主动适应这一趋势，调整产业结构，拓宽投资领域，构建多元产业支撑，增强经济实力。
一要大力培育新兴产业。重点抓好化工、机械制造、食品加工三个方面。化工产业方面，突出抓好国电化肥二期、九联煤化二期、盛森硅业等煤化工、硅化工项目，全力推进瑞阳化工三期、金禾季戊四醇等生物医药化工项目建设，打造化工产业基地。机械制造、食品加工和新型建材等产业方面，抓好富强机电、惠工机械、宏文机电、贺麒铜业、金奥电工项目，争取湘电集团、辽宁福鞍集团、大连重工通用设备机械加工服务项目尽快入驻。加快燕京啤酒原料麦芽二期、荣德印务、天鑫建材、百通塑业等项目建设步伐，壮大非资源型产业规模，提高竞争力。
二要推进产业延伸升级。工业方面主要是加快化工和机械加工制造产业的延伸升级。在抓好主体项目进度的同时，抓紧谋划实施系列延伸配套项目，开发下游产品，提升产业层次，做好延伸升级的文章。农牧业方面要以产业化龙头企业建设为重点，不断提高农畜产品加工转化水平。我区的龙头企业规模小，相对分散，带动作用不强，为此要突出有机、绿色、纯天然特色，培育和创造知名品牌，提高市场占有率。要切实抓好年初确定的重点产业化项目，努力在生猪、肉牛及蔬菜、杂粮深加工上实现突破，壮大规模和实力。服务业方面要重点做好传统产业的提档升级和业态的提升。这次全市重点项目拉练我们参观了其他旗县区的一些商业项目，这些项目规模比较大、水平也很高，特别是出现了集餐饮、商贸、住宅、办公、娱乐于一体的城市综合体项目，给我们留下了深刻印象。这说明现在的商业业态层次不断提高，发展趋势正在向城市综合体方面发展，我们要抓住机会，以打造高档业态为重点，全力抓好服务业。目前，服务业也在梯次转移，很多知名连锁企业已经完成了在一线、二线城市的布局，正在向三线、四线城市发展。哪个城市区位好、人口相对集中、市场空间大、工作主动，哪个城市就可以引进大的连锁企业，成为新的服务业中心、新的物流中心。有关部门要瞄准国内外大的连锁企业开展工作，努力引进新型业态，促进全区服务业水平提升。业态升级，扩大规模，既保证商品质量，又会降低价格，是与群众的生活息息相关的。市场不能被少数人垄断，开放的市场对消费者是有好处的。
三要积极承接产业转移。这次参加全市拉练检查，我们参观了金成重工、爱尔美高档裘皮、大世界抛光砖等一批具有代表性的项目。特别是翁旗，仅上半年就承接产业转移项目23个，总投资近40亿元。翁旗同我区相比，不论是区位条件还是资源条件，都存在一定差距，但是他们却在承接产业转移上走在了我们的前面。我们要认真思考，积极借鉴，继续加大工作力度，充分发挥区位、土地、电价、劳动力、环境容量等方面的综合优势，加强与周边省市和发达地区的联系，主动承接产业转移。要因地制宜规划建设承接产业转移的集中区，完善服务功能和配套措施，主动走出去、请进来，吸引更多企业落户。要进一步明确重点和方向，进一步加强与作，逐步扩大对沿海发达地区的开放。要坚决杜绝落后生产力和污染严重的企业落户我区，努力在承接产业转移中提升发展层次。
（四）大力发展社会事业，保障和改善民生
今年是自治区提出富民强区战略并重的第一年。富民与强区并重，重点是强调富民。群众对关系切身利益的事情非常关注，对实际收入感受真切，我们要进一步加大力度，切实采取有效措施，把工作做实做细，以实际行动、实际成效取信于民。
一是加强社会事业建设。要以办好一流的社会事业为根本要求，继续加大投入和建设力度。加快实施校安工程，全年新建、加固校舍开工面积14.4万平方米，年内要全部完工。经过近几年的建设，我区的教育硬件已可以了，布局调整已基本到位，随着国家的要求和就业形势的变化，在抓好基础教育的同时，今后我们应该把职业教育当作重点了，不但要抓好，还要引导好。加快推进医药卫生体制改革，年内要在一半以上的公办医疗卫生机构实施基本药物制度。推进9个村卫生室、4个社区卫生服务中心建设，进一步健全基层卫生服务网络。落实“文化惠民”政策，加快4个镇综合文化站、24个“草原书屋”和1个文化信息资源共享工程建设。启动西城区市民广场工程。要抓住国家扩大内需资金更多投向公共服务和社会事业领域的机遇，尽可能多地争取国家、自治区支持。同时，对在建的项目要加大扶持力度，确保按期竣工投入使用。
二是抓好各项民生工程。今年以来，自治区和赤峰市先后出台实施了“十项民生工程”、提高企业退休人员养老金等“六项民生标准”、完成城镇保障性安居工程等“六项任务”、提高职工最低工资标准、增加机关事业单位职工实际收入等一系列涉及民生的重要措施。我们要认真落实好这些措施，进一步加大执行力度，确保每一项民生指标都落到实处。要加大就业工作力度，落实好以创业带动就业、发展家庭服务业促进就业、规范就业培训等各项措施，做好高校毕业生就业，做好对困难群体的就业援助工作，确保就业形势稳定。扩大社会保险覆盖面，城镇基本医疗保险参保人数达到7万人、城镇职工生育保险参保人数达到1.3万人。完成1200口人低收入人口扶贫任务。投资6000万元，实施农村危房改造1928户，改善困难农民居住条件。完成6万平方米经济适用房和1.8万平方米廉租住房建设任务。下力量抓好通村公路、农网改造、户用沼气、安全饮水等基础设施建设，让更多的公共服务深入农村、覆盖农业、惠及农民。
（五）抓住机遇，谋划好长远发展
