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以市高新区为平台，依托高新区电子信息、生物医药产业优势，以长珠闽为重点招商区域，瞄准世界500强、台湾100大、香港100强、国内200强，引进一批亿元以上、外资1000万美元以上投资规模大、产业带动力强、经济效益好的项目落户市高新区，把市高新区建设成为新型工业的集聚区、科学发展的示范区、财政增长的共享区。
二、招商队组建和目标任务
1、组建市直招商分队。由市直开放型经济工作及相关部门，即市招商局、市外经贸局、市高新区（组建2个招商分队）、市台办、市工商联、市光彩事业办、市政府驻上海办事处、市政府驻厦门办事处、市政府驻深圳办事处等9个部门为组队单位，组建10支市直招商分队。每支招商队原则上由一名队长、两名队员组成。年内完成引进一个亿元以上工业项目落户市高新区。
2、继续实行招商信息报送制度。列入市委、市政府年度工作考核范围的市直各单位要把为招商引资提供信息服务作为自己的工作职责，建立和完善招商信息报送工作责任制，明确分管领导和责任科室，具体抓招商信息搜集、报送工作，年内要向市招商局提供3条有意投资市高新区、投资亿元（外资1000万美元）以上工业项目的招商信息，由市直招商分队、市高新区组织人员对招商信息进行跟踪、洽谈，提高招商工作实效。
3、鼓励有条件的市直单位组队积极参与招商引资，进一步营造市直单位“想招商、议招商、为招商”的浓厚氛围。凡有意组队参与招商引资的市直单位，可以向市开放办提出申请并落实人员，经批准同意后，按实际引进资金，比照市直专业招商分队标准，由市财政拨付招商经费。
三、人员选调
1、招商队队长原则上由组队单位的副职担任，也可由单位上政治素质好、业务能力强、有培养前途的科级干部担任。
2、队员从组队单位年轻能干、能吃苦、业务素质好、有发展前途的优秀干部中选调。
3、选调人员原则上与单位工作脱钩，名单报市开放办和市组织部备案。
四、经费保障
1、每个招商队由市财政安排专项招商工作经费6万元，前期拨付3万元工作启动经费，另3万元视项目引进情况拨付。
2、完成1个亿元以上工业项目招商任务的招商队，原则上按6万元拨付经费；完成1个2亿元以上工业项目招商任务的，在6万元的基础上再奖励1万元，依此类推，上不封顶。
3、对没有完成任务的招商队，由市财政局从该单位财政预算中按比例扣除已拨付经费归还财政。
4、招商队工作人员在招商工作期间给予一定的电话费补助，补助经费在各招商队的专项工作经费中支出，外出招商按财政有关标准执行。
五、考核激励办法
1、把招商引资工作和报送招商引资信息列入市政府六大考核体系，年终进行统一考核，对完成任务好的单位，给予1-3分加分，对排位后十名的单位扣减相应分值。
2、市委组织部对各招商队队员的业绩进行跟踪考核，对表现突出的个人除市政府奖励外，其工作业绩作为提拔使用的重要依据。
3、凡落户市高新区的项目，由市高新区按项目当年固定资产投入和单个项目首期投资额制定奖励标准，对重大项目实行重奖，并组织实施。
六、工作要求
1、专业招商队归口市开放型经济领导小组办公室管理；市直单位提供招商信息、各招商队引进项目的考核认定由市招商局负责。市招商局要尽快制定招商项目认定、考核和奖励办法，报市开放办批复后下发执行。
深入贯彻党的十精神,全面落实科学发展观,突出企业招商引资主体地位，鼓励引导企业根据全市经济发展规划和经济结构、产业结构调整方向，瞄准世界500强、国内500强、行业100强和中央直属、省属大企业，结合自身特点与发展优势论证包装项目，组织开展定点招商、登门招商，积极引进有实力的外来投资者进行对接合作，通过参股、控股或整体收购等形式，借助外力做大做强企业，促进经济结构调整优化，实现我市招商引资的新突破，推动全市经济又好又快地发展。
二、工作要求
（一）以产业集群为核心，研究制订招商引资规划。企业在制订招商引资规划时，要立足当前，着眼长远，紧紧围绕我市着力培植的煤化工、机械机床两大千亿元产业集群和玻璃深加工、不锈钢制品、汽车配套、生物医药、家居装饰、食品加工六大百亿产业板块，以及“百亿联想”、“百亿辰龙”、“百亿新能”、“百亿盛隆”、“百亿鲁化”等五个航母级企业，周密制定招商规划，明确长、中、短期招商目标。各重点企业要以国家产业政策为指导，围绕产业链的拓展延伸和企业的做大做强,结合企业发展现状和我市的比较优势，组织专门力量重点筛选一个或几个代表行业先进水平与发展方向的招商引资项目，对初步选定的项目要请有资质的规划设计机构进行论证，高起点策划包装招商项目。要有计划、有步骤地承接境外及沿海发达地区产业和资本转移，通过引进一批配套合作企业，延伸我市特色优势产业和产品链条，逐步形成一批产业关联度高、链条完整的企业群体，提高产业集群区域竞争力。
（二）以大企业大集团为带动，建立健全招商引资联系协调服务机制。大企业大集团是我市经济发展的主导力量，也是推动招商引资的主力军。当前，国内外进行战略投资的都是比较大的跨国公司，他们的主要合作对象还是大企业、好企业。因此，我市大企业大集团要在新一轮招商引资中发挥主体作用，要主动与国内外大公司、大财团进行战略合作，加快产业结构、企业组织结构和产品结构的战略性调整和优化升级，提高企业技术和经营管理水平，增强市场竞争力。对于重点招商企业，我市要向帮扶重点项目一样，建立市级领导及镇街、部门主要负责人联系帮包服务制度。每个联系协调单位要帮助企业多收集一些招商信息，多联系一些合作单位，及时协调解决企业在招商过程中遇到的一些问题。大型企业要强化招商机构，充实招商人员，配备必要设施，满足企业招商引资工作需要；中小型企业要逐步建立与企业发展相适应的组织机构，配备专门人员，提供良好条件，充分利用各种方式开展招商引资活动。对有价值的投资信息，要全程跟踪、持续攻关，力促项目落实。坚持做到选择一批，推介一批，洽谈一批，落实一批，形成招商引资的良性循环。
（三）科学制定方案，多渠道组织开展招商活动。企业招商要以企业自主开展活动为主。各重点招商企业要认真研究行业发展需求和投资走向，仔细分析各自发展优势和潜力，确定阶段性招商主攻目标，拿出切实可行的具体招商方案。企业主要负责人应亲自抓招商，每个项目都要成立一套招商班子，组成精干的招商小分队，根据招商方案的要求，瞄准重点招商目标，可以采取多次出击或驻点招商等方式，常抓不懈地开展专业化推介招商工作。对我市主办的各类经贸招商活动，企业要积极组织参加，条件许可的，应争取组织针对性更强的“会中会”招商专场。鼓励企业积极开展境内外上市融资，对拟上市企业，在企业改制、债务处理、辅导培训等方面给予政策扶持，并在争取各类政策性资金方面给予优先支持。
三、保障措施
（一）对重点招商企业引进的合作项目，本地企业在项目建设中需要融资的，地方贷款担保机构可提供部分或全额贷款担保。对重点企业包装的招商项目，有关部门将在立项审批等方面提供最大便利，在土地规划和使用上优先安排。
（二）对企业招商贡献突出的企业家，可评选为招商引资工作先进个人，并优先推荐参与各级先进、模范人物的评选。对企业招商工作长期没有进展的企业主要管理人员，取消其评先树优的资格。
（三）各镇街、市直有关部门在主办重点招商活动时，要充分考虑企业招商的实际需要，帮助企业做好与被邀请客商的项目对接工作，搭建好企业招商平台。有关部门可有计划地组织重点招商企业主要负责人，到沿海发达地区开展考察学习与招商引资相结合的专门活动。对企业策划包装的招商项目，有关部门要通过宣传资料、网站等形式免费对外推介。
（四）对企业选定的招商引资工作人员，建立上岗前和定期的招商引资知识培训制度。由有关部门邀请招商引资专家讲授招商流程、谈判技巧等招商知识，并组织开展招商引资经验交流活动，努力培养一支高水平的专业化招商队伍。
坚持高新追求、高端导向，围绕先进制造业、现代服务业、现代农业及外资等重点产业、重点领域，既突出招选基地型、龙头型和创新型项目，又注重招选成长性好、技术含量和附加值高的中小项目、传统产业项目。项目体量要求为，协议注册外资超800万美元或固定资产投资超5000万元。项目落户范围为高新区、新区、农村经济开发区和大纵湖旅游经济区等开发园区（以下统称开发园区），重点向高新区、新区集聚，以支撑国家高新区创建。
开发园区招引项目的重点产业分别为：高新区围绕风电及高端装备制造这一主导产业，侧重招引以先进制造业为主的第二产业项目，同步引进科研院所、研发机构、金融平台等配套项目，大力集聚高层次领军人才、创新创业团队，加快注入科技元素，提升高新内涵；新区以现代服务业为重点，侧重招引金融、物流、电子商务、信息消费、汽车服务等第三产业项目；农村经济开发区以台资项目为重点，侧重招引设施农业、种源农业、观光农业、生态农业等现代农业项目；大纵湖旅游经济区以景点建设为重点，积极招引大企业、大集团参与旅游开发，突出做好东晋古城BT招商和疗养中心、度假宾馆等配套项目招商。
二、目标任务
局领导班子成员、区数字化城市管理指挥中心、局机关各科室、各执法大队、区环卫处年内为开发园区招引项目1个以上。
三、认定标准
区委、区政府《关于加强招商选资工作的意见》（都发〔2014〕2号）明确规定：每个项目只认定一个引资单位，与项目落户地不重复统计。新征地项目开工手续齐全且项目固定资产投资额达到投资合作协议约定固定资产投资总额的20%，在考核时即认定为成功引进。按照开发园区建设需要，经区招商选资工作领导小组审定同意搬迁至各开发园区的项目，考核时视同招引项目。房地产项目、区内其它异地搬迁项目不列入考核范围。农产品加工项目和外资项目的考核投资额按1:2进行认定，按实际投资额进行奖励。凡未完成为开发园区招引项目任务的单位，一律取消年度绩效考核综合奖参评资格。
四、奖励办法
（一）区级层面：对成功招引项目的单位或个人给予奖励，奖金由区财政拨付给项目落户的开发园区，由相关开发园区负责兑现。外资项目按照注册外资实际到账额内固定资产投资总额的0.8%、内资项目按照实际完成固定资产投资总额的0.7%进行奖励。奖金兑现与项目实施进度挂钩，外资项目分三次兑现，在注册外资到账时兑现20%，在设备进场安装时再兑现30%，其余部分在投产纳税后兑现；内资项目分两次兑现，在实际完成固定资产投入额达到投资合作协议约定的50%时兑现30%，其余部分在投产纳税后兑现。对固定资产投资超亿元的重大项目，奖励标准“一事一议”。
（二）局级层面：协议注册外资超800万美元或固定资产投资超5000万元，项目落户高新区、新区、农村经济开发区和大纵湖旅游经济区等开发园区的项目，经过区里考核被认定为成功招引，同时，局里被区委、区政府表彰为年度绩效考核综合奖的，对招引人员专项奖励3万元，并全额报销招引该项目而产生的工作经费；如没有获得年度绩效考核综合奖，只获得招商选资工作奖，局里对招引人员专项奖励1.5万元，并全额报销招引该项目而产生的工作经费。
（三）其他待遇：对成功招引项目的功臣，局里将作为推荐区级以上先进个人和新提拔后备干部优先人选。
五、推进措施
（一）强化责任意识。系统上下要牢固确立招商选资是全局性工作、重点工作和本职工作的观念，切实增强紧迫感和责任感。各单位及局机关科室主要负责人是本单位、本科室招商选资的第一责任人，要明确专人具体履行好工作责任，造浓招商选资工作氛围，通过上下共同努力，确保圆满完成招商选资工作任务。
全年新开发招商项目25个（投资3000万元以上），其中投资3000－5000万元的项目5个，投资5000万元－1亿元的项目10个，投资1亿元以上的项目10个（具体任务见附1）。
二、招商项目开发重点
根据产业发展的需要，按照“近期可建，项目可谈”的要求，在突出工业项目开发的同时，积极开发好环保、生态、农业产业化和农业加工型项目，以及以服务业为主的第三产业大项目。主要有：
1、钨产业：完善钨产业深加工应用项目（高纯金属钨粉、钨电极、特种钢工具）
2、新材料产业：重点开发集成电路及半导体材料（光电子材料、高亮度发光二极管材料、新型电子元器件磁性材料、电子陶瓷材料、高性能封装材料）；新能源材料（碳纳米管、聚合物电池材料、LED液晶显示屏材料、新型高效节能环保光源用稀土发光材料）；生物材料（医用钛及其合金）；新型有色金属合金材料（钛合金材料、粉末冶金材料）；新型建筑材料（新型保温隔热材料）。
3、新能源产业：完善LED产业配套项目，重点开发LED应用产品，主要是大功率LED照明灯（路灯、日光灯、景光灯、汽车灯），装饰灯，彩色灯带，LED电视背光源等。
4、新医药产业：重点开发中草药提取物。
5、旅游工业产业：重点开发羰基铁粉应用产品（富铁米面制品）、旅游食品（绿色、特色食品）、旅游工艺品（竹工艺品）。
6、现代农业：重点开发杉木丰产基地、草珊瑚基地。
7、商贸服务业：现代物流运输公司，大型商业设施，综合文化娱乐场所。
三、工作内容
1、做好招商项目开发工作
县项目办负责做好全县项目开发的指导、协调工作。各部门、各单位要高度重视招商项目开发工作，指派一名分管领导和专门人员具体抓，确保年内完成招商项目开发任务。
各部门、各单位要根据我县招商项目开发重点，采取自行编制、聘请专家或委托有资质单位编制等方式编制好招商项目建议书及项目简介。
2、做好招商项目上报工作
各部门、各单位要及时将编制的招商项目建议书和项目简介以书面（一式二份）和电子文本两种形式上报县项目办（。年12月31日前上报－年开发的招商项目在本年投资实施成功的招商项目证明资料复印件（一式二份）。年12月20日前上报项目和报送投资实施项目证明材料。
3、做好招商项目储备工作
县项目办要完善项目储备管理制度，及时更新县招商项目库，筛选并提出县重点招商项目。
4、做好项目推介工作
县委、县政府将通过举办项目推介会和参加国内外举办的招商会，并开发招商项目目录，向国内外大财团、大企业和客商广泛推介我县招商项目，县项目办要每季定期更新招商项目，在县人民政府网站进行网上推介。
四、考核办法
1、项目认定
提报的项目以进入市项目库的入库数为准，其中，工业项目首先选择属于《县年提报产业链项目目录》内项目（具体见附2）。要求提报的项目必须符合项目库准入要求，并达到以下标准，方可计为项目开发任务完成数。
（1）项目符合国家产业政策、外商投资政策与环保、用地等有关规定；符合区域发展规划、产业布局规划与有关专项规划；能够充分凸显我县资源优势，有利于地方经济发展各项规划的组织实施和整体推进，具有市场前景广、开发潜力大、技术含量高、产业关联度强等特点；按照产业链开发项目，着力抓好产业链的延伸、上下游产品配套项目的开发。
（2）项目属于此前没有进入市项目库的新开发项目，单个项目投资额按附1要求的投资额编写，且没有落实投资主体，需要对外招商的项目。
（3）项目材料齐全。上报材料包括书面材料（项目汇总表、项目简介、项目建议书各一份）和电子文本（项目汇总表、项目简介各一份）。
（4）项目建议书达到规范的深度要求。有政策支持的，在项目简介中要说明优惠政策，突出比较优势。只有项目简介、没有上报项目建议书的项目或项目建议书深度不合要求的项目，均不予认定。
（5）上报项目须经单位主要领导审核同意，并在项目汇总表上签字，否则不予认定（项目汇总表见附3）。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市委十一届四次全会精神，紧扣争创国家级食品园区工作主线，抢攻重大项目突破工作重点，坚持强势招商不动摇，积极推进招商选资引智，主攻投资10亿元以上重大项目、产业链龙头项目、外资项目，以招商带动提速增量，以招商带动发展转型升级，以招商带动产城一体发展，以招商带动社会事业全面提升，促进全区经济社会又好又快发展。
二、目标思路
全年完成招商引资协议利用资金24亿元，实际到位资金12亿元，新增注册资本4.8亿元，协议利用外资12000万美元，实际到帐外资5000万美元，招引亿元以上项目10个，其中十亿元以上项目2-3个，力争二十亿元以上1-2个。
围绕以上目标，全年招商引资工作要进一步强化重大项目突破，突出招大引强、招新引洋，更加关注国资项目、外资项目，更加关注新兴产业和新型业态，更加关注项目的规模、品牌、效益和生态要求。要进一步推动抓招商与做产业的互动并进，做强做优机械铸造、食品、不锈钢材料及制品等三大主导产业，培育壮大新材料、新能源、电子信息、节能环保等四大新兴产业。要进一步推动强力招商与高效引商的融合提升，坚持招商工作与外宣包装、与地区形象推介同轨运行，强化主题招商，形成和扩展招商资源的错位优势和品牌高地。要进一步实现招项目与抢资源的统筹兼顾，坚持引商选资与引资引智并举，更加突出专利产品和专业人才的引进和提升。
三、主要举措
1.全员招商的任务强化。按照“一岗双责”的工作要求，把招商引资工作纳入年度目标考核范围，细化分解目标，任务落实到人，考核奖惩到人。坚持领导干部带头招商，副主任以上领导干部每人必须招引完成单体投入超亿元以上的项目1个，其他副局级干部每人必须招引完成单体投入超5000万元以上的项目1个。强化招商信息的源头控制，围绕核心项目,捕捉有效信息,同时不放松三产服务业项目的搜集。副局级以上干部每季度提供项目信息不少于2条，中层干部和各村、各单位部门每季度提供项目信息不少于1条，各条线（组）、招商局驻外办事处任务数见附表，各村、各部门招商引资任务数由各条线（组）下达。
2.专职招商的要求提高。充分发挥招商局在全区招商引资工作中的主力军作用，加强对专职招商人员的管理，专职招商人员在外驻点招商每人每月不少于15天，每人每月搜集项目信息不少于2条，按日做好招商日记。注重创新招商方式，探索链式招商、“靶向”招商、人脉招商，着力提高招商工作水平。专职招商组全年完成亿元以上重大项目不少于8个，其中十亿元以上项目不少于2个，完成实际到位内资8亿元，完成实际到帐外资4000万美元。进一步强化专职招商人员的考核激励，推动招商工作高效运转。
3.产业招商的格局提升。结合十二五要求，加大产业发展规划的研究，研究制定全区产业招商目录，注重相应项目的包装和相衔接。加大园区产业主架构的建设力度，重点打造品牌食品、不锈钢制品、精密铸造等产业品牌和产业基地。着力拉长产业链条，围绕晶晶电光源、东华齿轮、可可食品、安井食品等重大项目，加大上下游配套企业的招引力度，形成规模较大、集中度较强的产业集群。
4.主题招商的探索突破。着眼于提升招商引资的集约性，围绕园区产业基础，梳理产业项目，在上海、苏州、无锡等地组织招商项目的集中活动。坚持巧借人脉，在新加坡和台湾等地区开展专题招商活动，致力扩大利用外资规模，提高利用外资层次。进一步加大驻京办事处建设力度，抓住当前央企调整战略布点的机遇，强化央企投资项目的招引，积极争取国家部委的资金、项目和政策扶持，并为创建国家级食品产业园做好工作。
5.媒介招商的统筹推进。增加投入、增加设备、增加力量，切实搞好全区招商网站的建设。通过与知名媒体进行战略合作，与国内外知名门户网站实现链接，及时更新内容，适时重点招商项目，开展网上业务洽谈，促使更多项目通过网络成功落户我区。更加注重会计事务所、律师事务所、行业协会、科研院所等中介机构作用的发挥，拓展信息渠道，强化对大企业、大集团投资信息的搜集，建立互利互惠的利益关系，形成利益共同体，争取合作共赢。
四、工作要求
一、全年目标任务说明
1.招商引资范围为一、二、三产产业，项目要符合国家产业政策。2.现代农业项目投资不低于500万元，工业项目不低于1000万元（固定资产投资），房产项目不低于5000万元。3.水利站、文化站、安监所任务减半。4.不作要求部分不计分，合并到任务部分计分。5.专职招商人员任务按市委文件执行。
二、工作举措
1.突出全员招商，营造招商氛围。在全镇树立招商选资、招才引智第一要事的理念。全民发动，人人参与，营造全民招商的浓厚氛围。利用各种形式宣传我镇招商政策和招商项目，全镇干部要利用亲情、友情扩大对外宣传，引荐客商到我镇投资兴业，努力形成全员招商的良好氛围。三套班子成员、各部门和村（社区）每年邀请客商到镇考察不少于2次，公务员每年邀请客商到镇考察不少于1次，镇主要领导和招商办人员共同参与接待。
2.细化产业定位，强化项目对接。突出工业项目的主体地位，科学谋划招商工作，科学制定产业发展规划和园区建设规划。积极做好项目包装，充分发挥资源和能人优势，定点开展产业招商，持续开展产业链和产业集群招商。
3.及时更新网站，推进网络招商。镇招商办要利用现有政府网站，及时更新网页，招商信息、项目包装、展示招商成果和现有产业基础等信息，进一步加强招商网站的运行管理，更好地发挥好网络招商的作用。充分利用网站这一招商平台，提高招商实效，提升搬经的知名度。
4.突出重奖先进，深化目标责任。进一步深化目标管理责任制，将目标管理层层分解量化，细化到人。建立全新的招商激励机制，重奖招商成果突出的人或单位，做到年初有计划，实施有方案，进度有跟踪，确保超额完成目标任务。
5、提高组织水平，扩大招商成效。镇招商办在提高接待服务水平的同时，强化对全镇招商引资过程考核，加强与在外能人和本镇各级干部的沟通联系，对有价值的项目信息及时上报镇主要领导，并制定详细的跟踪方案。
三、保障措施
1.建立招商引资考核组。胡晓勇同志任组长，张兴龙、张婧两同志任副组长，招商办其他同志为成员，负责全镇招商引资考核工作。
2.设立项目信息收集奖励制度。凡提供有价值的招商信息，超额部分奖励第一引荐人100元/条。
3.设立邀请客商到镇考察奖励制度。凡邀请有投资意向客商到镇考察、洽谈，超额部分奖励第一引荐人200元/次（同一项目多次洽谈只算一次）。
4.设立项目落户奖励制度。凡当年有新项目签约落户的，按注册资金对第一引荐人进行奖励，每100万元奖励100元，上不封顶；外资项目按到账额的3‰予以奖励（驻点人员完成任务超额部分给予奖励）。
5.设立招商引资工作加分制度（加分范围为完成镇交任务超额部分）。对引进重大项目的考核对象（需为第一引荐人，同一项目只认一个引荐人。）在镇目标责任制总分中实行加分，加分标准如下：
（1）由考核对象所引进的外资项目，注册资金达200-1000万美元，当年到账达50%以上，加5分；注册资金达1000万美元以上，当年到账达30%以上，加10分。
以党的十七大精神为指导，坚持以科学发展观为统领，坚持县委、县政府的总体思路，以工业化为核心，举全镇之力，集全镇之智，聚全镇之财发展工业，依托我镇优越的地理条件，大力开展招商引资工作，发展壮大镇域经济。
二、总体目标。
逐步改变我镇经济现状，力争通过3-5年努力，构建我镇新的产业支撑。每年要引进固定资产投资5000万元以上工业项目2个，实际进资6000万元或引进外资注册100万美元项目1个，实际利用外资100万美元；发展个体工商户600户。
三、具体措施。
1、通过招商引资实现对工业的大投入，充分发挥我镇的资源优势、人脉优势，地理优势，着力发展一批中小型企业，培植新的税源，力争每年引进5000万元以上工业项目2个，1000万元以上工业项目5个。
一、指导思想和总体目标
坚持以科学发展观为指导，围绕黄河三角洲“高效生态”经济的定位，以转方式、调结构、打造先进制造业基地为总目标，以市场为导向，以技术进步和科技创新为动力，提升传统产业，做强优势产业，培育新兴产业，壮大产业集群，膨胀产业规模，增强自主创新能力，全面提升主导产业发展水平和层次，加快全县新型工业化步伐。
力争到2015年达到以下目标：
经济总量进一步膨胀。全县规模以上企业达到330家以上，主导产业主营业务收入达到3600亿元，利税达到420亿元。
产业结构明显优化。坚持以市场为导向，以科技进步为动力，按照增量优化、存量提升的原则，改造提升传统产业，大力发展高新技术产业。继续实施子午胎、机械装备及汽车零配件、新能源、新材料及电子信息产业突破战略，力争子午胎产业实现主营业务收入1040亿元，占全县工业的比重达到28.9%；机械装备及汽车零配件产业实现主营业务收入550亿元，占全县工业的比重提高到15.3%；新能源、新材料及电子信息产业实现主营业务收入120亿元，占全县工业的比重达到3.3%；高技术、高效益、低消耗、低污染的“两高两低”产业规模快速膨胀，全县高新技术产业产值比重达到35%；进一步巩固全球最大的新闻纸生产基地，建成全国重要的子午胎生产基地、全国重要的汽车零部件制造基地、全国特色突出的棉纺织基地。
大企业集团明显增多。加快实施大企业培育计划，培育一批大型骨干企业。全县销售收入过亿元企业达到182家以上，其中过10亿元以上企业达到60家，过50亿元以上企业达到16家，过100亿元企业达到10家，过200亿元企业达到4家，过300亿元企业达到1家。
知名品牌明显增加。中国名牌产品力争达到3个，中国驰名商标力争达到8个；省名牌产品力争达到56个，省著名商标力争达到35个。
自主创新能力明显增强。通过实施一批工业技术创新和技术改造项目，优势产品生产能力得到大幅度提高，90%的技术装备达到国内先进水平，新增6个以上国家级科研机构，新增17个以上省级科研机构。
资源综合利用率明显提高。实施一批节能项目和重点环保项目，工业节能减排、资源综合利用水平显著提高，工业污染源全部达标排放，节能降耗和清洁生产得到全面推广。
二、产业调整提升的方向和重点
（一）加快突破新兴产业和高新技术产业。围绕生物质能、太阳能、风能综合利用及化工新材料、先进复合材料、新型功能材料、新型建筑材料等领域的技术创新，加强产学研结合，积极开发生物质能，高能、高效、高容量电池，太阳能综合利用技术产品及旨在保护环境、改善环境和提高环境质量的环保、节能等新能源新材料项目；加快发展电子信息、生物技术、新医药等高新技术产业。力争太阳能、风能综合利用及新型复合材料、功能材料、建筑材料等高新技术领域实现重大突破，进一步壮大高新技术产业规模，优化我县工业产业结构。
（二）大力发展先进制造业。一是橡胶轮胎产业。围绕高性能轿车子午胎、载重子午胎和工程子午胎等先进制造项目，以建设全国重要的子午胎生产基地为总目标，不断提高自主研发和创新能力，膨胀产业规模，积极培育名牌产品。积极拉长产业链条，加大配套产品开发力度，壮大产业集群，提高产业的本地配套和自我发展能力。鼓励县内企业间以及与国内外大型同行企业开展合资合作，组建大型企业集团，培育大型龙头企业。二是机械装备和汽车配件产业。进一步扩大刹车片、车轮产量，大力发展齿轮、轴承、驱动桥等精密传动装置，积极开发高精度和高技术的汽车配件产品。重点鼓励制动系统总成、行走系统总成及精密化、电子化总成配件研发生产，鼓励为国内外大型汽车制造企业进行产品配套；鼓励向整车制造方向发展，大力引进和发展重型汽车、民用汽车、工程作业类改装车辆、新能源汽车等。加快发展石油机械及关键配件、硫化机、模具、减速机等机械制造产品，以精细、集约生产为导向，加速产业集聚，促进整个产业在快速扩张中注重内涵式增长，实现产业规模和实力提升。
（三）加快提升传统产业。一是化工产业。进一步加快石化产业新技术、新工艺的推广应用，稳步发展“油头”，推进“化尾”开发和建设步伐，不断做强做大。优化整合现有装置生产能力，积极推行清洁生产和节能减排技术，调整产品结构，大力发展无污染、高附加值的精细化工产品。坚决取缔高耗能、高污染小化工项目，从源头上限制开工，实现节能减排、产业升级。加快盐化工后续产品开发，拉长产业链，推进循环经济发展。二是造纸产业。加快原料结构调整步伐，大力发展和使用木浆，鼓励发展废纸纸浆，大力发展循环经济。加快行业节能技术改造，使用一批节能新技术工艺和设备，提高企业节能降耗水平。力争到2015年，高档产品的比重达85%以上，95%的整体装备达到国际一流水平。三是纺织服装产业。鼓励企业采用高新技术，使用先进设备，改造提升纺织产品，重点突破高档面料，培育发展服装产品和高档家纺产品，完善纺、织、染、后整理及服装加工等一条龙产业链，积极培育名牌产品，带动产业快速发展。
三、政策措施
（一）鼓励高新技术加快发展，扶持先进制造业进一步做大做强，以增量优化促存量提升。对符合国家最新“高新技术产品目录”界定范围的新能源、新材料、电子信息、生物技术、新医药等重大高新技术项目，对符合我县产业规划要求的规模以上企业建设的符合国家产业政策鼓励类重大项目，实施扶持奖励。在政府采购中，优先将本县生产的高质量、高性能产品列入采购目录。
1、加快突破新能源、新材料及电子信息等新兴产业。积极引进、吸收、开发先进技术和工艺，大力发展晶体硅/非晶体硅太阳能电池、风力发电、LED光源、化工新材料、先进复合材料等新能源、新材料及电子信息项目，大力发展生物技术、新医药等高新技术项目，尽快推动高新技术产业发展实现突破。对新建生产性固定资产投资超过1亿元的新能源、新材料、电子信息、生物技术、新医药等重大高新技术项目，项目竣工投产后，按项目建设厂房和设备投资的1%给予企业一次性奖励。
2、鼓励机械装备制造业和汽车配件产业壮大规模。引导和鼓励企业调整优化产品结构，加大投入，快速膨胀企业规模，促进装备制造业及汽车配件产业加快发展。大力引进和发展整车制造。对新建生产性固定资产投资1亿元或技改投资5000万元以上、符合国家产业政策、科技含量高的重大项目，项目竣工投产后，按项目建设厂房和设备投资的1%给予企业一次性奖励。
3、扶持子午胎企业进一步做大做强。引导和鼓励现有骨干子午胎企业加大投入，扩张子午胎生产规模，提高子午胎生产能力和自主研发能力，提升产品质量档次，壮大企业实力。对主营业务收入达到全国同行业前10名的企业给予一次性奖励200万元；对主营业务收入达到全省同行业前3名的企业给予一次性奖励100万元，不重复奖励。鼓励县内橡胶轮胎企业与全国及世界500强企业进行合资合作，对实现联合组建、引进外资合作的企业，县内同行企业间组建大型骨干企业集团、壮大企业规模、提升企业发展层次的，除享受以上政策外，在土地、税收等方面再给予一定政策优惠。原则上不再支持新上小规模的橡胶轮胎生产加工项目。
（二）加强企业自主创新，推进企业标准化生产。鼓励企业加快自主创新，不断完善产品和产业研发体系，促进产品结构升级、产业结构优化。引导企业加大科研开发投入，工业企业研发经费支出占销售收入的比重达到1.5%以上，部分骨干企业达到3%以上，高新技术企业、科技型企业达到5%以上，形成有利于企业自主创新和成果转化的投入保障和组织体系。对支持、帮助企业做好技术创新工作的有关乡镇、县直部门给予一定奖励。
1、对企业被新认定为国家级企业技术（研究）中心的，一次性奖励企业60万元；被认定为省级企业技术（研究）中心的，一次性奖励企业10万元。
2、对在国家知识产权局组织的国家级专利博览会上参展且对促进我县产业调整提升起重要作用的新兴产业、高新技术产业专利产品，被评为国家级特别金奖、金奖的，分别给予企业10万元、5万元的奖励。
3、对新认定为国家火炬计划重点高新技术企业和高新技术企业的，一次性奖励企业10万元和5万元；对列入国家火炬计划项目的企业，一次性奖励企业10万元；对获得国家发明专利并授权的，每项奖励发明人1万元；对取得国家科技进步奖和省级科技进步一等奖的科研成果，每项分别奖励成果所有者10万元和5万元；对获得国家重点新产品的，奖励企业10万元；对获得国家免检产品的，奖励企业10万元。
4、以促进自主创新、节能降耗和环境保护为重点，引导企业建立完善的标准体系，积极参与制（修）订国际、国家和行业标准，将具有自主知识产权的技术和专利及时转化为标准，增强企业自主创新能力。被批准为国际产品标准、国家产品标准和行业产品标准，且符合国家产业结构调整目录鼓励类产品和我县产业结构调整布局要求的，对主要起草单位分别奖励100万元、80万元和50万元，对参与单位分别奖励30万元、10万元和5万元；对产品试验方法标准的主要起草单位按照国际标准、国家标准和行业标准分别给予10万元、5万元、3万元奖励；对参与单位分别给予3万元、2万元、1万元奖励。
（三）大力实施名牌战略，鼓励企业走品牌之路。引导企业牢固树立品牌意识和“以质量求发展，以名牌求效益”的经营管理理念，多形式加大名牌产品宣传力度，着力打造一批知名品牌。对新获得中国名牌产品、中国驰名商标、重点培育和发展的中国出口名牌的企业，在享受省、市政府奖励的基础上，奖励企业30万元；对新获得名牌产品、省著名商标、重点培育和发展的出口名牌的企业，在享受上级奖励的基础上，奖励企业10万元。以上属于复审、复评和重新认定的不再奖励。
（四）加快发展节能型产业，鼓励企业节能减排。对新上或实施改造的节能项目，当年节能量在1000-2000、2000-5000、5000-10000、10000吨以上标准煤的节能项目分别给予10万元、20万元、30万元和50万元的奖励；奖励的节能项目所用设备必须是国家鼓励类设备，禁止使用淘汰、限制类设备。鼓励企业开展清洁生产，对当年在规定时限内完成清洁生产审核，并经国家、省、市备案的，给予企业1万元奖励。鼓励企业增上主要污染物（COD、二氧化硫）减排工程，企业每削减1吨COD奖励2000元，单个企业奖励金额不超过10万元；每削减1吨二氧化硫奖励1000元，单个企业奖励金额不超过5万元。
以科学发展观为指导，以项目招引和建设为“主线”，以“提升载体层次，提高招商水平”为保障，以“规模大、质量高、产业新”为导向，围绕突破重大产业项目、促进经济转型升级目标，充分发挥政府引导激励作用，加大招商引资力度，着力培育新型创业主体，促进传统企业高位嫁接与结构转型，为税源经济可持续增长和加快经济转型升级奠定基础。
二、工作目标
1、新开工亿元以上产业项目数5个；
2、实际利用外资500万美元；
3、招引民资6亿元；
4、进出口总额1800万美元；
5、重要项目信息60条。
三、工作要求
2016年，随着区位优势的提升，外部环境的改善，立足实际状况，抢抓发展机遇，明确招引方向，进一步创新工作思路，更新发展理念，全面推动招商引资工作再上新台阶。
1、加大项目招引力度，营造招商引资新格局。
要进一步优化招商方式，拓宽招商渠道，以区驻点招商为契机，加强与驻上海、深圳等招商点联系，攫取项目信息，承接项目转移。有计划地组织招商人员走出去，采取产业链招商、专题招商等方式,积极开展对外招商活动。充分调动各部门、单位和个人的积极性，加强相互协作配合，上下联动，形成合力，建立一个覆盖面广、关联度高、反馈性强的项目信息网络。立足现有企业，以商引商，提高招商引资的针对性、专业性、高效性，要把战略投资者作为招商引资项目工作的重点和主要着力点来抓，努力发展、延伸产业链，逐步形成以大产业、大项目为核心，中小产业项目为依托的产业招商格局。
2、加大载体建设力度，推进引资环境再优化。
重点打造西北工业集中区，充分利用现有资源，大力发展生态环保型企业，推动企业转型升级。紧抓污水管网延伸、河道疏浚整治等工程推进的契机，加紧梳理整合存量土地，充分利用现有热电资源，大力招引科技含量高、税收贡献大、关联度强，有益于形成产业链的工业项目。充分利用西客站周边地区改造的契机，做好引进大型外资服务业项目的包装论证，主动寻找知名度高、发展前景好的项目和合作单位、合作伙伴，以优势资源促招商。围绕迎春西路两侧及祥泰路西侧空地，着重突出商住、仓储等三产项目的招引，对在手的城市综合体、规模餐饮业、仓储物流项目紧密跟踪；抓住北部生态农业走廊发展机遇，加大农业项目的招引力度，提高土地节约化经营水平，形成现代农业的休闲和观光产业链。加快已签约的梅兰坊、海景酒店、雨中情防水等项目推进，做好协调服务工作，让项目早建设早投产早见效。
3、加大责任落实力度，实现要素保障再提升。
重点突出招商引资环境的优化，以优质服务促进投资环境的改善，进一步加大宣传力度，努力形成招商引资的浓厚氛围。做好规划选址和土地供应的上市协调工作，多途径满足产业项目规划用地需求。各社区、各部门要完善服务投资工作机制，切实增强责任意识，为企业良性发展提供最优质的服务。
四、指标分解
2016年分别按照机关部门，村、社区分解全年目标任务，实行责任到人、任务到人，强化过程考核、实绩考核。
五、建立健全招商引资的工作制度
1、信息上报制度。各村、社区每月25号前上报《招商工作报表》；
2、工作督查制度。街道按月组织招商引资工作督查会议，梳理在手项目信息的跟踪情况，交流部署当月招商引资工作情况及下一阶段工作打算，确保招商引资工作推进有序，落实有力。
牢牢把握春节招商的有利时机，突出“招大商、招名商”，强化产业招商、全员招商，坚持科学招商、务实招商，“走出去，引进来”，通过拜访、座谈等活动广泛搜集投资信息，对接洽谈一批新项目，签约推进一批在谈项目。
二、重点活动
1、招商活动。1月上旬，由县委、县政府主要领导带队，赴开展招商活动，邀请籍企业家和部分领导干部进行座谈，为全县招商引资出谋划策、牵线搭桥。
2、招商活动。1月上旬，由县委、县政府主要领导带队，赴开展招商活动，邀请部分籍客商进行座谈，并考察对接市部分企业。
3、点对点招商活动。强化在谈项目的对接联系，推进项目签约落地。由县委主要领导带队，对接北京金隅集团，推进金隅建材产业园早日落地建设；对接大连理工大学，加快推进镕达化工项目，争取在化工园区设立博士工作站；对接大连冰山集团，加快推进永星制冷设备项目；对接内蒙古麒麟明珠胶原蛋白肠衣有限公司，洽谈推进生物制药项目。由县政府主要领导带队，对接大运集团，洽谈大运重卡产业园具体合作细节；对接北京铁路局，推进铁路专用线项目；对接南通阀门研究所，争取永星制冷设备公司与该所签订战略合作协议。
4、返乡企业家对接活动。利用春节期间大批企业家返乡探亲的有利时机，通过多种渠道搜集返乡企业家信息，邀请有经济实力、有投资计划的企业家，适时举办返乡籍企业家座谈会，推介重点招商项目，鼓励其返乡创业。
5、外地在馆企业家座谈会。落实人才兴县战略，强化以商招商，春节前择机举办外地在馆企业家和人才座谈会，广泛征求意见和建议，多种途径推介重点招商项目，让他们带着招商信息回乡过年。
三、工作要求
二、工作目标
各镇街、各园区（新城）、区级相关部门要充分发挥招商引资主体的作用，推进年以来系列推介会、博览会、“两江行”签约项目和其它重大在谈项目的落实，使其成为带动全区“十二五”期间产业转型升级、转变经济发展方式的重要支撑。全年完成区外招商引资到位资金230亿元，完成市外境内到位资金150亿元（区属板块）；力争实际利用外资10亿美元（区属板块）、实现进出口总额50亿美元（含保税港区）；实现服务外包出口1400万美元，在年的基础上翻一番。力争在引进世界500强企业、中央企业、中国500强企业和高端项目方面有新突破。
三、工作措施
（一）加强组织领导，强化主体责任。各责任单位务必把招商引资和外经贸工作列入重大议事日程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，抓出实效。区级招商引资相关职能部门务必全面掌握项目和企业情况，协调解决工作中存在的问题。进一步完善目标责任考核，把招商引资和外经贸工作指标纳入园区（新城）、镇街、区级相关部门的年度目标考核，严格逗硬奖惩，实行招商引资一票否决，对不能完成年度招商引资考核目标的单位取消评先资格；继续设立1000万元招商引资工作奖励基金，用于奖励招商引资特别是外资利用工作先进单位。
（二）加强队伍建设，配备一支素质过硬的工作队伍。适当增加区外经贸工作部门人员力量，设立市贸促会分会，选调精干人员充实科（室）力量；保证每个园区（新城）招商引资及外经贸工作处（室）有5名以上工作人员，每个镇街和经济职能部门有3人以上相关工作人员。加强招商引资和外经贸工作业务培训，提供经费保证，支持从业人员积极“走出去”，不断丰富工作经验、提高业务水平；加强与龙兴工业园、悦来会展城及保税港区的工作对接和协调配合，建立起一支协调统一的招商引资和外经贸工作队伍。
（三）修订完善规划，包装一批重大招商项目。区级有关部门要尽快修订完善城市建设总体规划、土地利用总体规划和产业发展规划，为招商引资提供基本依据。要结合两江新区设立后新的产业布局，各园区（新城）及有关单位要精心筛选包装一批针对性强、吸引力大的项目及时对外招商。空港新城、农业园区核心区及龙溪地区重点策划包装总部经济、国际商务、金融商贸、文化创意产业、现代农业科技项目；空港工业园、台商工业园重点策划包装新一代电子信息、高端装备制造、新能源、新材料、服务外包等项目；现代农业园拓展区、玉峰山风景区、统景风景区以及木耳、洛碛镇等要根据自身产业定位，重点策划包装现代农业、旅游、物流等产业项目。
（四）突出招商重点，引进一批龙头产业项目。突出招商重点：现代服务业以农业园区两江国际商务区中心、空港新城总部基地项目、两路城区旧城改造城市综合体、银鑫物业服务外包基地等为项目为重点；高端房地产项目以空港工业园天鹅湖、台商园区黄桷坪、农业园区石盘河、空港新城地产等项目为重点；先进制造业以笔记本电脑关键零部件、汽车电子及装备制造等项目为重点；金融业以国内外知名银行、保险、证券机构设立分行或区域性分支机构、省级银行分行、小额贷款公司、各种基金公司、投资性公司为重点；农业旅游以香格里拉、香港新世界等星级酒店为重点。着力招大引强，坚持外资、央企国资和优质民营资本并举，瞄准世界500强、中国100强企业，着力引进技术含量高、品牌影响大、引领作用强的龙头项目。力争促成在谈的国际贸易中心、首创国际、万达广场、香港新世界、台湾新光三越等现代服务业项目落户；积极引进如长安、宏碁、华硕等相应级别的先进制造业项目；积极引进如龙湖地产、英利国际等城市带动性强的房企项目入驻、两路板块。
