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志愿者的总结报告1为了弘扬中华民族传统美德，让雷锋同志高尚的信念、理想道德在广大党员干部、群众身上传承，引导全体干部职工在奉献中体现作为，我局深入开展了此项活动，现将活动情况总结如下：
一、高度重视，认识到位
我局党组高度重视此次“学雷锋志愿服务活动”，统一思想认识，及时召开了专题会议，研究部署该项工作，结合我局工作实际，制定了具体的实施方案，对相关各项活动也进行了周密部署和精心安排，把每一项活动落实到个人，加强了对活动的领导，为扎实开展好该项活动提供了良好的组织保障。
二、广泛宣传，营造氛围
为全面调动干部职工参与活动的积极性，我局在局机关对此次活动进行了积极而广泛的宣传，通过发放活动通知和会议的形式，向干部职工宣传此次“学雷锋志愿服务活动”的目的及意义，广泛普及“学习雷锋、关爱他人、提升自己”的志愿服务理念，并要求全体干部职工积极参与到各项学雷锋活动中去，有力地推动了此次活动的顺利开展。
三、结合实际，积极开展
在“雷锋志愿服务月活动”中，我局结合3月份节日多的特点，开展了一系列形式多样、内容丰富的活动。
1、开展学雷锋故事、日记活动。
号召干部职工以各种形式学习了《光辉的榜样——雷锋》、《雷锋传》和雷锋日记等书目，了解雷锋精神的内涵，为此次志愿服务月活动补充了精神食粮。
2、开展为社区群众排忧解难活动。
局班子和群工队员通过到泉塘街道长桥社区、小塘路社区了解社区(村)的基本情况，记录民情社意，急群众之所急，想群众之所想，积极帮助了社区群众解决他们期盼的在活动期间能够解决的问题。同时，发挥支部的职能和审计干部的职业优势，为社区提供财务帮助、开展财经知识宣传活动。
3、开展慰问困难群众志愿服务活动。
与长桥社区、小塘路社区的困难群众结对帮扶，开展了捐款救助等活动。局班子成员及干部职工与泉塘街道长桥社区、小塘路社区工作人员一起，对社区的困难群众进行了走访慰问。在慰问中，仔细询问他们的家庭生活情况、身体健康状况等，为他们排忧解难，使他们感受到了社会的温暖。
4、结合“党员进社区”开展志愿服务活动。
我局将本次学雷锋志愿服务活动与“党员进社区”活动有机结合起来，全局干部职工与星沙街道、泉塘街道、湘龙街道等一起，在各个社区开展了爱心衣服书籍捐助、大扫除、环保宣传、义务巡逻等活动，并为社区居民提供全面的法律咨询服务并发放法律宣传资料;关协以新学期开学为契机，组织对困难家庭的学生、留守儿童进行了生活照顾和亲情关爱。
5、开展环境保护学雷锋志愿服务。
我局以植树节为契机，积极参与了泉塘街道的义务植树活动;全局干部职工开展局机关大扫除活动，清扫局门外两侧的道路、打扫院内和办公室卫生，营造天蓝、水清、地绿的生态环境，培育崇善自然、善待环境的理念。
6、将志愿服务活动融入日常审计中。
我们注重把志愿服务活动与日常工作有机结合起来，在审计中关注扶贫、水利、农业、创业富民等民生专项资金的使用情况;积极深入人民群众，倾听他们的意见，关注他们的诉求;积极接待来局办事、反映问题的群众，切实为他们解决实际问题。
通过开展“学雷锋志愿服务月活动”，在我局形成了“团结、友爱、互助、进步”的良好氛围。我局将在今后的工作中，继续大力弘扬雷锋精神和奉献志愿精神，树立社会主义新风尚，把学雷锋活动推向新的。
志愿者的总结报告2记忆中的小桥流水，记忆中的青山绿水、白云蓝天已渐渐离我们远去。我们赖以生存的地球正在遭受着一天一天的恶化，我们都知道她是我们唯一的生存支柱，却仍不断地给她压力，不断地伤害她，作为一个地球人，我觉得自己有必要，也有责任，尽自己最大的努力去保护我们的地球，一个甜美的微笑化作美丽的彩虹，用七色光芒让大地映出快乐的影子。
我们不是造物者但我们拥有最神奇的力量;我们不是太阳，却能发出万丈光芒;我们只是一滴露水，但只要发挥每个人小小的力量，我们将会聚成浩瀚的海洋。为广泛推广和普及环境保护意识，提高社区居民的环保意识，与周围社区共同搞好绿色社区建设，同时扩大社团的活动范围及影响。
作为一名志愿者，我有幸第一次担当了此次志愿者活动的带头人，为此我感到很兴奋，以前的我总是为没有这样的活动而感叹，现在终于以一名志愿者的身份亲自组织并参加了活动，我感到非常的快乐。在放假期间，我们同学几个去大街上本可以呼吁大家保护环境，但是我们没有行动。
这一次我们用一种无声的语言传达了这个声音，每一个环保志愿者都是真心实意的喜爱并珍惜地球的每一个角落。我们应该珍惜绿色生命，爱护绿化，从自己做起，从身边做起，我们不仅要节约纸张，少用一次性筷子之外，更要多多植树，绿化祖国。
在开展环保宣传活动的过程中我看到有的小孩将吃完的冰棍随手扔掉接着玩自己的去;有的小孩则一直拿着直到遇见垃圾箱才扔进去;有的人把垃圾扔到附近的草丛里或许他也觉着不好意思?这让我深深的感受到环保不是一些人就可以完成的，它需要大家共同去努力，我想那些不屑一顾的小孩子还太小，他们还不能理解到这么高的层次，就像我们小时候一样对世界不了解。
我相信如果多一些我们这样的志愿者，更多的人会理解并且一起加入进来，为我们的地球创造更美好的明天!
志愿者的总结报告3一、注重宣传先行，构建社区志愿服务网络
1、抓宣传动员。
社区采取上门走访、座谈交流、共建联席会等多种方式，加强与机关、非公企业、学校、个体工商户等社会各界的沟通联系，并通过社区宣传栏、广播、楼组长会、党员学习日、计生入户宣传、综治上门走访，以及社区举办的街头宣传演出、文体活动等各类活动，宣传志愿服务工作的精神和重要意义，提高机关干部、居民群众对于志愿服务工作的思想认识和重视程度，为社区深入开展志愿服务活动打下良好的基础。
2、抓队伍组建。
社区结合本辖区内省直机关单位多、资源丰富的特点，加强与省直机关党工委以及老干部处的联系，积极调动老干部这一支队伍的特有资源。由社区党委牵头，屏山社区组建了10余支志愿者队伍：扶贫助困志愿者、家政服务志愿者、医疗保健志愿者、社区工作志愿者、法律援助志愿者、文体宣传志愿者、生育关怀志愿者、敬老服务志愿者、拥军优属志愿者、科普宣传志愿者等。这10支志愿者队伍，活跃在单位小区、街巷、新村楼院，特别是经常活跃在省直机关宿舍区开展国家政策和健康知识咨询、护绿种植、综治巡逻、卫生督导、文明劝导等志愿服务，形成了省直机关小区里的一道风景线。
3、抓网络建设。
为了不断壮大志愿服务的工作队伍，社区专门成立了社区志愿服务工作领导小组，并把共建单位作为主体纳入到成员中，形成了由社区党委牵头、辖区单位主动参与、居民群众自愿加入的良好的志愿服务工作氛围。社区志愿服务工作领导小组定期研究部署社区志愿服务工作，使志愿服务的活动更有效。社区还制定并实施了开展社区党员、青年志愿活动的工作方案，使社区志愿服务工作落到实处。
二、注重机制建立，探索志愿者发展模式
1、做好志愿者注册登记工作。
按照区委、区政府的部署安排，社区规范做好志愿者招募、登记、注册的工作，对内容填写及选择服务项目进行详细说明，为社区广大党员居民进行志愿者服务注册登记提供便利。目前，社区注册的志愿者达到1510人，使广大社区党员、居民志愿者从此有了志愿服务的“身份证”。
2、开展志愿者服务互评活动。
根据区、街和社区的部署和安排，社区组织志愿者积极参加各种类型的志愿服务活动。同时，社区加强对志愿服务的安排和跟踪了解，及时掌握志愿者参加服务活动的情况，并做好记录。在此基础上，开展志愿者服务互评活动，对经常参加活动的在职党员干部、离退休干部、居民群众积极推荐到街道、区参加评先评优。社区也每半年召开一次评比会，对开展志愿活动的情况进行总结表彰，有力地推动了社区志愿服务活动的深入开展。
3、组建弱势群体“解忧解困小组”。
社区党委为有效地解决空巢老人、特困家庭的帮扶问题，成立了“解忧解困小组”，该小组志愿者经常上门服务，成为社区居民诉说衷肠、解疑难的好帮手。如冶山路105号5座303室的空巢老人潘水玉，生活孤单，身体欠佳，社区青年志愿者黄桂仙得知情况后，经常前往老人家中，陪她聊天、看病，帮助解决老人实际生活困难，让老人真正感到“空巢不空，孤老不孤”。
三、注重突出重点，拓展社区志愿服务
1、以“便民”为中心，拓展志愿者服务。
屏山社区坚持以“民思我想、民需我为、民困我帮、民求我应”为志愿服务的宗旨，组织开展了一系列便民服务活动。如以辖区资源为依托，成立卫生保健服务志愿者分队，定期为居民宣传卫生保健知识，经常为社区老人进行身体保健宣传检查，及时为困难群众送医送药上门，极大方便了年老、残疾及其他行动不便的群众。
2、以“安民”为保障，拓展志愿者服务。
为提高社区居民法律意识和法制观念，社区志愿者服务队以辖区单位为依托，组建青年干部治安巡逻志愿者服务队。这支志愿者服务队与民警保持紧密联系，通过定期、不定期发放治安宣传资料，到居民中讲授相关法律知识和安全防范措施等行动，积极配合社区民警巡防工作，健全群防群治网络，有效维护社区社会稳定。
3、以“助民”为动力，拓展志愿者服务。
社区居民志愿者服务队积极开展助学助困活动，并作为加强社区精神文明建设，促进社区良好风尚的举措来落实。根据毗邻就近原则，社区志愿者服务队成员以“一助一”、“多助一”形式，对各分属片区内的特困孤寡老人、病人及残疾人和特困学生进行结对帮扶，解决他们的日常生活需要。例如，在实行“一对一帮扶”制度之后，社区党委及时了解辖区内的孤寡老人、空巢老人的情况，组织志愿者定期到老人们家中，嘘寒问暖，解决他们生活实际困难;每逢节假日，给老人们送上慰问金、礼品、组织文艺活动，丰富老人们的节日生活，让社区的老人们感受到了大家庭的温暖，为构建平安和谐社区起到积极的促进作用。
4、以“乐民”为载体，拓展志愿者服务。
为了丰富辖区居民生活，活跃节日气氛，社区利用节假日或中国传统节日，邀请具有文娱特长的居民群众参加文化娱乐表演等活动，以居民群众喜闻乐见的形式，向他们宣传科学发展观、社会主义荣辱观等知识，弘扬爱国主义、集体主义、尊老爱幼的传统美德，培养团结互助、平等友爱的新型人际关系和崇尚科学、破除迷信、抵御的良好氛围，倡导科学健康、文明的生活方式，受到广大社区居民的称赞和好评，同时也丰富了社区居民的精神文化生活。
四、注重丰富活动，发挥志愿服务示范效应
1、开展“党心连民心、亲情进万家”活动。
社区发挥党员志愿者为主体的志愿服务活动，开展了以“一举一动树形象”为主题的“四个一”即“每月做一件好事、参加一次公益活动、找社区居民聊一次天、帮助群众解决一个问题”活动，赢得了社区居民的广泛好评，也树立了党员志愿者的榜样形象，极大地推动了社区服务工作的发展。
2、开展“进家门、知家情、解家难”主题活动。
以社区成员为带头人、青年志愿者为主力的服务队伍，以“进家门、知家情、解家难、暖家心”为工作标准，以满足社区居民多层次需求为己任，为辖区居民群众提供就业再就业、社会救助和福利、医疗卫生、群众维权、计生、幼儿保健、政策法规咨询、治安管理、家政、电讯等类型多样、内容丰富的服务活动，使社区居民逐步实现小事不出门、方便在社区，真正实现社区为民办实事、为民谋利益的服务宗旨，构建“顺心、舒心、安心、贴心、欢心”的和谐社区。
3、开展“市民动起来，文明创出来”主题活动。
社区积极配合文明城市创建活动，开展了“文明树起来，市民动起来”主题活动，在鼓屏路街道，在省林业厅、农业厅、海洋与渔业局等省直机关的宿舍区开展了宣传活动，并定期组织离退体老党员上街开展文明劝导、交通路口卫生督导和文明宣传活动，既发挥老同志的余热，也给展示了老年志愿者的风采。
志愿者的总结报告420_年，社区志愿服务站在社区党总支的指导下，大力弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，不断开拓工作领域，以社区志愿服务为新的增长点和着力点，志愿服务活动正向着持久、规范、制度化的方向发展。
一、注重队伍建设，完善服务体系
为了切实把志愿服务站工作落到实处，把志愿服务意识和回报社会理念深入居民，我社区成立了志愿服务领导小组及志愿者服务队伍，现已注册_人，接近社区总人口10%，每支队伍均由专人负责。先后开展了为老服务、科普宣传、法律援助、医疗志愿者等一系列志愿服务活动，得到了社区志愿者的积极响应，产生了良好的社会影响。
二、开展各项活动，确保社区志愿站各项志愿服务正常有序
各支队伍在志愿服务建设上发挥了积极作用，深入贯彻服务居民的理念和意识。社区志愿服务站组织各志愿队每年均开展各项服务活动，其中以下方面尤为突出：
1、清洁社区，爱护家园。
社区志愿者定期开展打扫社区卫生、为居民宣传政策法规安全知识等服务活动，平日里打扫小区的卫生死角，维护社区环境卫生，还居民一个整洁、舒适、健康的生活环境。在当前全民创建全国最清洁城市和全市最清洁社区的号召下，志愿站正在精心策划并积极组织开展各类宣传及实干活动，为社区清洁全力出击。
2、便民利民。
社区志愿站定期开展大型便民利民服务活动，志愿服务队开展&学习雷锋志愿服务回报社会”的学雷锋暨庆三八活动，各志愿者队伍为居民提供心理咨询、计划生育、修伞、修鞋、修自行车、理发等各种便民服务。
3、文体表演。
社区志愿站不定期开展各类文艺演出、体育比赛，组织社区各文艺队伍为居民送上精彩表演，为居民生活增添乐趣于活力。营造睦邻、融合、和谐的氛围，也给居民朋友送去了艺术大餐。
4、帮困服务。
社区志愿站组织各志愿者队成员于节日、不定期对社区低保人员、残疾人等特殊人群进行慰问关怀，平日里经常上门询问生活情况，发现困难，及时给予帮助。在春节期间，社区组织帮困志愿者一起上门走访了困难群众，给他们送去了生活必须品。居民生活照料志愿者不定期上门为居民修理电器、照料困难人员、解决生活困难。在人民生活水平日益提高的大好形势下，弱势群体的生活问题显的尤为突出，如何关心关爱弱势群体，为其开展优质志愿服务，是我社区志愿服务站一直在不断探索、不断改进的重要方面。
5、科普宣传。
社区法律服务志愿者、科普宣传志愿者不定期上门为居民传播科学、法律，为其提供法律援助。社区志愿站利用市民学校平台，组织各志愿者服务队不定期对居民以讲座、座谈等形式进行各类科学文化知识的教育与传播。
6、在社区计生服务方面，志愿者努力为社区育龄妇女提供满意服务，为她们和她们的家庭更多的了解计划生育政策和婚育新风的有关知识，计生服务队志愿者为她们提供介绍各种避孕节育方法计生小信使服务，向她们介绍紧急避孕方法，并为她们提供避孕药具及对孕情监测的服务，使她们的家庭生活更加文明、幸福、美满。
20_年，社区志愿服务工作站将一如继往做好志愿服务工作，进一步扩大志愿者队伍，增强志愿者服务意识，提高志愿者服务技能，实实在在为社区居民提供优质志愿服务。
志愿者的总结报告5绿色是生命的象征，绿色是现代文明的标志，人类在不断利用自然，征服自然地同时，却也在破坏文明这个乃以生存的地球。
此次活动是由我市组织部,社会实践与志愿服务队,社会实践与志愿服务部组织的关于环保的一次活动，时间是在3月5日，活动前期我们做了大量的准备工作，我们活动的内容有在淇河以及周围地区宣传环保·捡垃圾比赛·环保进社区等。所有队员都能积极参加，此次活动开展得比较顺利，也取得了不错的效果。
通过此次活动，带动队员们一起行动，为保护环境贡献了自己的力量，也提高了大家自觉保护环境的意识。同时也让志愿者体会到志愿服务的精神，提高了大家参加志愿者活动的积极性，促进志愿者活动的进一步发展。
在成功的背后，我们也认真反省思考了我们的不足:
1场面有点混乱。活动虽然经过具体分工，详细安排，但实际过程中由于人数较多，场面有点混乱，个别成员没有完成自己的分工。 2安排上存在不足。主要体现在活动中个别成员不够积极，对分配的任务不能及时保证质量的完成，这与管理和分工上的失误有一定关系。
3活动形式没有多大创新，没有严谨的组织纪律。开展环保工作要有一个抓手和强有力的领导小组，可以少走许多弯路，达到事半功倍的效果。
4“纯净淇河”教育行动要扩大效果，必须要有一个系列活动，同时要把范围扩大，让更多的人一起为创建绿色家园而努力。 5 活动还不能够很好地激发和延续志愿者们的参加的兴趣和工作热情，活动的内容也比较单一。
基金项目：江苏省教育厅高校哲学社会科学基金：“江苏省新生代农民工文化福利体系研究”（编号：2013SJB840009）成果
中图分类号：F24 文献标识码：A
原标题：专业社区工作介入新生代农民工服务研究
收录日期：2016年6月28日
农民工的主体随着时代的发展已进行了代际更替，80后、90后的青年农民工已逐渐成为农民工的主体。在构建“适度普惠型福利”的呼声日益高涨的背景下，农民工群体理应被纳入到社会福利体系之中。而社会福利供给基本方式之一则是整合各类资源，建立福利服务网络，并根据各地的特色和公民的需求提供福利服务。新生代农民工在城市活动区域往往呈现集中化的特征，其所属社区成为他们的主要依附，由此联结起来形成主要以业缘关系为基础的社区结构，因此以社区为平台，构建新生代农民工社区服务体系，是满足新生代农民工发展需求，促进其融入城市的重要保证。新生代农民工服务体系的构建，需要以政府的制度保障为基础，以社区为平台，充分调动各方面的力量来实现。为保证新生代农民工服务实施的专业性与务实性，专业社区工作的介入必不可少。
一、专业社区工作服务新生代农民工的价值理念
个人层次的尊重、人际层次的互助与社区关怀和社会政治层次的公平正义、民主、参与、制度取向共同构成了社区工作的价值系统，社区工作的价值理念是开展社区服务的基础，在社区层面开展新生代农民工服务也应遵循以下价值观：
（一）尊重。专业社区工作与社会工作一样，强调尊重每个个体的价值与尊严，肯定每个个体的发展潜能和独立面对世界及其人生的能力。新生代农民工除了基本的生存方面的需求以外，也渴望被尊重、认同与自我实现。另外，不同于个案工作中强调案主个人能力的增长，社区工作往往更多地关注“集体增权”，即通过改善社区环境、解决社区问题、满足社区居民需求，以提升社区中的包括新生代农民工在内的每一位居民的价值与尊严。
（二）社区互助与社区关怀。专业社区工作反对人际疏离与人情冷漠，强调社区互助与社区关怀。社区工作注重社区内不同阶级、性别、年龄、家庭、邻里之间关系的改善，人际关系的改善是个人获得发展的前提之一。在新生代农民工服务方面，社区工作应尽力消除本地居民对外来人口的歧视性心理，促进新生代农民工融入城市社区，营造共享、关爱、互助、关怀的社区氛围，提升社区凝聚力与归属感。
（三）公平正义与制度取向。专业社区工作认为政府与社会具有为全体社会成员提供平等的机会和福利责任，福利的供给应遵循普遍性原则，覆盖全体公民。然而，在目前的社会政策下，非户籍人口往往被排斥在当地的福利体系之外，所以享有较少福利与权益的弱势群体也应是社区工作关注的重点之一，社区工作也应关注辖区内包括新生代农民工在内的流动人口的福利诉求。
（四）民主与参与。专业社区工作关注公民民主、平等、参与的权利，强调社区工作者应与社区居民一起共同商议社区的事务，并且尊重每位居民发表意见与平等参与的权利。不同的社区成员均有参与制订影响他们生活的政策及措施的权利，是社区民主的实质体现。新生代农民工也是社区成员，是社区生活的一分子，社区工作者应鼓励他们充分参与社区活动以及社区事务。
二、专业社区工作者的角色定位
专业社区工作者在新生代农民工社区服务的实施领域可扮演以下角色：
（一）社区工作者作为调查者：调查了解社区流动人口状况。社区工作应定期进行社区调查，及时了解与掌握社区包括新生代农民工在内的流动人口的基本信息，建立新生代农民工居民信息档案。通过问卷、访谈等方法定期探访了解辖区内新生代农民工的生活状况与福利需求，搜集其对社区服务的形式、内容、质量等方面的意见建议与期待希望，这是新生代农民工社区服务实施的基本出发点。
（二）社区工作者作为中介者：整合福利资源。政府在保障农民工权益的实现过程中扮演着重要的角色，是其他任何机构和个人都无法替代的。政府主导、企业支持、社区实施、民间参与是优化新生代农民工服务的基本路径，所以在社区层面争取社会支持，整合福利资源，优化资源配置，搭建起政府、民间组织、企业、志愿者等服务供给方与需求方即社区内的新生代农民工是专业社区工作者的重要工作任务之一，也是新生代农民工社区服务实现的重要保证。
（三）社区工作者作为服务者：策划与运作社区服务与社区活动。社区工作者应在掌握社区流动人口的现状与需求、理顺社区福利资源、评估社区服务方案可行性等的基础上，结合社区青年农民工的职业、家乡、兴趣等特点，制定具有针对性的、多元化的、满足其需求的，并且能引起他们参与兴趣的社区新生代农民工服务计划。社区工作计划往往通过项目化的方式进行运作，最后还有一个监控和评估计划的执行情况即社区评估的过程。
（四）社区工作者作为宣传者：指导新生代农民工如何获取福利资源。社区工作者应积极向辖区内的流动人口宣传政府的福利政策、社区的福利措施与社区举办的福利性活动。通过宣传，让新生代农民工懂得社区的福利资源与福利服务有哪些？可以通过什么方式获取？具体的条件有哪些？……社区工作者应主动出击，通过家访、宣传海报、传单、电话联系等方式积极邀请辖区内的新生代农民工参与社区活动与社区事务。
（五）社区工作者作为协调者：构建社区支持网络。社区工作者应通过广泛的社区宣传、丰富多彩的社区活动等措施，尽力消除本地居民对外来流动人口的歧视性心理，通过共同参与社区事务，开展社区互助活动等方式，协调社区内本地居民与流动人口之间的关系，培育社区关怀意识，消除社区人际冷漠，培养新生代农民工对于社区的归属感，促进其融入城市，共建互帮互助的温暖社区，构建新生代农民工的社区支持网络。
三、专业社区的工作模式与介入重点
罗斯曼于1979年对美国的社区工作实践经验加以总结，提出了社区工作的三大模式，即社区发展模式、社区计划模式和社区行动模式。社区发展模式是在一个社区之内，鼓励居民通过自助及互助的方式，广泛参与社区事务，解决社区问题，推动社区发展；社区计划模式是以实质性问题的解决为工作的关注点；社区行动模式假设有一群处于劣势的群体，他们需要被组织起来，联合其他人去向整个社会争取资源及取得符合公益及民主的对待。就我国新生代农民工服务而言，社区工作比较适合采取强调社区居民共同参与的发展模式以及强调社区实质性问题计划解决的策划模式。即社区工作者一方面应动员辖区内新生代农民工参与社区活动与事务，共同商讨问题的解决方法；另一方面应针对新生代农民工的具体需求与社区的资源，策划出具体方案为他们提供服务。
（一）情绪支持。新生代农民工往往面临比较繁重的工作压力与生活负担，如果压力不能排解，他们很可能陷入巨大的失落感和无助感之中。在社区层面，一方面可以建设心理咨询室、心理发泄室、沙盘治疗室等专业的心理设施，为包括新生代农民工在内的社区居民的情绪支持提供物质基础；另一方面社区工作者可以联系相关专业资源，比如心理咨询师、个案工作者等，教给新生代农民工一些释放压力的方法，积极倾听他们的困扰，排解他们的焦虑情绪，并适时进行同情心的表达，指引他们从积极的角度去看待问题，化解心理压力，积极地面对生活。
（二）家庭辅导。家庭是个人的不可缺少的支持力量，家庭辅导与服务是新生代农民工社区福利的重点，具体工作内容可包括：婚姻辅导与子女照料。对于单身农民工而言，可以通过恋爱辅导、社区相亲会等方式帮助他们追求美好爱情与家庭生活。对于有子女的新生代农民工家庭，为他们提供子女照料与托管服务，解决他们的后顾之忧，是社区福利服务的重点之一。比如，可以以社区小食堂、儿童生活自理能力培训班等形式，为农民工子女提供生活照料服务。针对学生放学早、家长监管难的现状，社区工作者可结合志愿者等福利资源，承担起子女学校外的托管工作，托管的同时，可提供兴趣培训班、学业辅导班等附加服务。或者举行社区“家庭亲子乐”活动，即邀请身边有子女的农民工家庭参与，以家庭为本加强家庭功能，发展和谐的家庭关系。
（三）文体活动。与老一辈农民工不同，新生代农民工已不再仅满足于物质上的所得，他们也有旺盛的精神文化生活需求。社区工作者应积极组织辖区内新生代农民工参与社区文体活动，挖掘与培养他们的文体活动能力，满足休闲娱乐需求，促进其参与社会文化生活。一方面应完善社区文化服务设施，例如社区运动健身中心、社区网吧、社区阅览等等，或者采用流动服务的形式，为获取文化资源不便的新生代农民工尽可能提供多的享有文化生活的渠道。开展农民工读书节活动，举办各类文化艺术学习班（讲座），辅导并培训新生代农民工文艺骨干；另一方面可以在社区层面举办“艺术体验小组”、“社区劳动竞技大赛”、“电影进社区”、“社区同乡会”、“社区运动会”、“社区读书节”、“文化艺术培训班”等各类活动来满足青年农民工在文化体育方面的需求。
（四）能力建设。社会工作的核心理念即“助人自助”，所以社区工作对于新生代农民工服务的重点也在于加强其自身的能力建设，即强化其“自助能力”。首先，强化适应能力，社区工作者一方面通过社区就业培训等方式为新生代农民工提供的以能力发展为导向的继续教育服务，以适应城市生存与工作的环境；另一方面则是通过社区宣传、社区关怀、社区活动等方式潜移默化地影响新生代农民工的思想观念与行为模式，促进他们融入社区、融入城市。其次，增进就业能力，社区工作者一方面可联系相关机构为包括新生代农民工在内的有培训需求的居民提供免费或者低偿的就业或创业技能培训；另一方面可以以社区求职信息库为平台，与新生代农民工共享就业资源，实现农民工有序流动；最后，培养参与能力，社区工作者可在社区层面上推进以提高新生代农民工参与动力与能力的社区发展模式，推动新生代农民工的人际聚合力，增强他们对城市社区生活的参与愿望。社区工作者可以通过邀请、鼓励等方式，推进新生代农民工参与到社区事务与社会公共事务中，增进其群体互动性和公益精神，提高自身的认同感和归属感，促进参与能力提升。
四、结语
新生代农民工对尊重、平等、交往、自我实现等有着更多的需求，更渴望融入城市生活，渴望与城市居民享有平等的福利。社区是最基层的组织，离流动人口最贴近，应为包括新生代农民工在内的流动人口提供以社区设施、社区服务、社区活动等为主要形式的社区福利。新生代农民工生活与工作的聚集性决定了以社区为平台，以专业的社区工作的理念与方法为基础，开展社区服务的必要性与可能性。社区工作者可扮演调查者、中介者、服务者、宣传者、协调者的多重角色，为新生代农民工提供多元化与专业化的服务，提升新生代农民工生活质量的同时，促进其社区融入与城市融入。
中图分类号：X752文献标识码： A
一、引言
煤矿社区服务保障工作，是后勤工作者的主要职责。从煤矿职能分工来看，本后勤工作实际上就是机关工作的一部分，它服务于煤矿这个大局，处处要以大局为先，以服务为重。本社区实质上就是为其他工作的开展提供“弹药”的大后方战线，没有适时的物质保障和适宜的服务保证，基层的服务工作、活动就会失去基础与动力，这样一切工作也都将无从谈起。因此，提高煤矿社区服务保障工作，是每一位社区人员都应该思考的重要问题。在此，本人结合煤矿社区工作的实际，谈谈如何做好社区保障服务工作。
二、煤矿社区工作特点
1、服务性。煤矿社区工作是服务性工作，从社区工作的内容上来看，都是为煤矿工作所服务的，是保证煤矿其他工作顺利进行的服务性工作。比如，工人村居民的一些日常性工作等都需要服务。因此，煤矿社区工作者都需要去热情、主动、耐心的做好服务，同时还要有能力、有技能，并把两者结合起来，才能做好煤矿社区的服务工作，才能得到人们的支持和理解。
2、协调性。做好煤矿社区管理工作，不仅仅是社区管理部门的工作职责，也需要其他一些单位及全矿每一位员工的支持与配合。如工人村居民用水点、服务的维护与管理、社区周围文明卫生管理等，都需要其他单位和大家的理解、配合，这样社区工作才能更好地服务于大家。
3、广泛性。煤矿社区工作涵盖面较广，像房屋的管理、排水设施维修、水电管理、居民区计划生育管理、日常工人村设施的维护维修及其他日常性事务。其业务项目繁杂，涉及范围较广，与煤矿员工的各项工作、生活都息息相关。
4、和谐性。煤矿社区管理工作事无巨细，头绪繁多，既有人与人之间的关系，又有人与物之间的关系，而人与物的关系处理不当，又会影响到人与人之间的关系。工人村所需的交通、水、电、暖等各项物资保障，以及全体员工的生活，样样都要细心考虑周全，精心安排，稍有疏漏，就会影响其他工作的正常开展和员工工作的情绪。再说，由于工作涉及到上下左右，纵横交错，面积又广，既要处理好本社区内各部门的关系，又要协调好本矿与外部的诸多方面的关系。因此，煤矿社区工作也是打造和谐稳定的重要组成部分。
5、时效性。煤矿社区管理工作是动态的活动，任何的工作都是在时间中进行的，任何工作的开始和结束都有合理的时效性，任何工作超出它合理的时效性都将变得毫无意义。社区工作就是如此，每一项的服务，都有其即时性（如那个部门需要卫生器具、农药、房屋维修、水电维修等等），所以每一个后勤人员都要有强烈的时间观念，办事必须做到果断、及时、合理、科学。
6、琐碎性。煤矿社区管理工作常常是从一些不起眼的树枝落叶、芝麻小事做起，然而这些被称为小事的工作却切不可小看。像具体工作中房屋维修、水电维修、户口登记、社区清洁卫生等，如果没有这些不起眼的准备工作，就无法保证大事的顺利进行；修修管道、接接电源等再小不过的事，但都代表着整个煤矿的文明风貌，若有不慎，将会直接影响上下、内外关系；还有在接待和外事活动中，小事处理不当，也将会影响到煤矿的形象。
三、煤矿社区服务保障工作建设性意见
根据以上所分析的煤矿社区服务工作特点，我认为社区的工作必须从实际出发，以搞好服务保障为基础，以科学管理为手段，以提高效益为目的，突显以人为本，积极探索，需要大胆的去实践。做好该项工作，我认为可以从以下几个方面来加强本社区的管理工作。
1、加强制度建设，提高社区服务能力。要想提高社区的服务能力，首先要建立健全具有根本性、全局性、稳定性和长期性的各项规章制度。在此基础上，进一步完善和健全部门职责、岗位职责、规章制度、工作规程等一系列具有科学性、规范性和长效性的社区服务保障工作制度，明确职责，合理分工。如房屋维修管理、道路水沟维护、辖区卫生管理等，这些都能够有效提高社区的规范化管理。制度的功能在于规范和约束行为，加强制度建设将有利于规范和约束社区工作，使社区保障工作有章可循、有法可依，也能使今后的社区保障工作更加程序化、规范化和法制化。
2、提高奉献意识与服务水平。煤矿社区作为一个服务性部门，社区工作者更需要强化奉献意识。这也是由社区工作性质决定的。“社区工作是整个单位工作的重要组成部分，是做好其他各项工作的重要保障”，社区工作不是中心，但要服务中心；社区工作不是大局，但又牵动大局；社区不是小事，但又必须从小事做起。社区工作与其他工作相比较起来，社区工作更需要强化奉献意识，努力提高服务力。因为社区工作的价值和意义就在于为全矿政务提供保障、提供服务。因此，必须既要强化奉献意识，又要提高服务能力。没有奉献意识，即使有一定的能力，也不会自觉主动去服务；仅有相关意识，如果缺乏服务能力，这样的意识也是没有实际意义的。所以，两者也必须结合起来，通过树立奉献意识，来强化服务能力。
3、增强角色意识，提高专业能力。由于每个人在社会劳动中都有着不同的分工，并扮演着各种各样的角色，不同的角色意味着不同的责任。煤矿社区工作根据不同的工作内容，也有不同的分工。作为社区工作者，必须强化从事社区管理、服务和保障的角色意识，准确定位，明确职责，始终牢记自己的责任和使命。当前，社会的分工越来越细，而每个人在明确自己角色的同时，都应该努力提高自己的专业能力，这也是强化角色定位的前提和基础。在劳动中，每个人都有自己的优势，都有各自的专业特长。“三十六行，行行出状元”。社区工作也存在专业分工，比如服务维修管理、水电维修管理、房屋固定资产管理等。每个人都应该按照专业化的要求，做好自己的本职工作，努力提高工作水平和服务质量，这样才能更有效地为全矿各项工作服务，并达到事事满意的效果。
4、增强进取意识，提高创新能力。有效履行和不断强化社区管理的职能，都需要努力提高服务质量，都需要保持进取意识，强化创新能力。如果总是因循守旧，不能突破原有的思维方式和习惯模式，那就不能适应时代的发展要求。煤矿社区工作由于工作面宽、领域多、战线长，涉及管理、服务、保障等的方方面面。而且当前服务的内容和要求也都发生了很大的变化，社区已从从原来的后勤服务一般性事务工作，发展到社区服务、代表大局的等事务性工作。适应这个发展趋势，做好新形势下的社区服务工作，就需要不断的总结、创新和提升。所以，作为每一名社区人员来说，都必须始终保持昂扬向上的进取心态，在继承的基础上要突破前人，超越自己，推动社区事业持续的发展创新，奋发有为。
5、增强学习意识，提高思维能力。在党的十七大、十报告中都明确提出，全面建设小康社会的目标包括要“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”我们要坚决克服那种社区工作主要是做事和服务，不需要学习，不需要理性思维的错误观念。努力学习，不断向上，提高自己的学习能力和工作水平，做到与时代与时俱进。
四、结语
社区工作者需要不断强化学习意识，努力培养理性思维能力，这也是推动社区工作的前提和基础。恩格斯曾指出，一个民族想要站上科学的各个高峰，就一刻也不能没有理论思维。因此，社区工作者需要努力学习社区业务知识，增长实际工作的本领，更要注意理论的修养和锤炼，提高理性思维能力，更好地做好各项服务工作，为煤矿建设发挥重要作用。
组长：XXX
副组长：XXX、XXX、XXX
成员：XXX、XXX、XXX
考核领导小组下设办公室，办公室主任由XXX副主任（兼），成员：XXX、XXX、XXX。
二、考核方法
1、每年撰写个人总结，进行述职。每个专职社区干部根据岗位职责和考核要求，对年度本人在工作、学习等方面的基本表现形成主任（包括副主任）2000字、委员1000字左右的书面述职材料，并向社区成员代表（包括街道考核领导小组参加）述职。接受广大居民代表、党员和群众的监督。
2、组织民主测评。定期组织社区居民代表、党员群众对每个社区干部按照考核标准进行打分，并对任职情况按照优秀、称职、基本称职、不称职四个方面进行评价。把党员居民代表、群众满意率作为衡量社区干部工作好与坏的重要标准之一。
3、开展机关领导评议。街道社会事务科定期组织街道机关有关业务部门评议社区工作人员。在评议中，根据各自对社区干部及工作人员分管的业务工作与平时的配合情况，对社区干部及工作人员进行综合评议打分。
三、考核内容
（一）基本素质考核
1、要求政治立场坚定、思想道德素质好。
2、具备本职工作需要的专业知识和技能等方面的情况。
3、有良好的工作态度，积极的工作作风，如社区工作者是否有热爱社区工作的事业心，责任感和敬业精神，是否能够热心为居民服务，是否有刻苦的钻研精神和顽强的进取精神，是否严格遵守工作纪律等。
4、全心全意为社区居民服务，维护群众利益，为辖区居民解决实际问题。
5、廉洁自律，秉公办事，团结协作等方面的情况。
6、组织和带领群众开展社区建设、管理和服务，完成工作目标的情况。
（二）岗位业务考核
1、社区干部要具有一定的理论、政策和业务水平，有较强的组织协调能力，善于调动广大党员和群众的积极性；
2、有工作热情，服务态度好，群众满意率高；
3、社区干部要保持在岗率，在岗率要达到90%以上；
4、社区工作人员要求熟悉本职业务，清楚本职工作的各项办事程序，能随时解答居民的疑难问题；
5、社区工作人员要熟悉、掌握社区责任范围内工作职责、居民构成、居民需求的情况；
6、社区工作人员要保质保量、按时完成自己本职工作，并做好工作计划、活动方案、档案记录及工作总结；
7、社区工作人员要顾全大局，全力协助、支持相关部门工作，加强团结、有团队合作意识，保持和谐正常的人际关系；
8、社区工作人员要有较强的工作责任心，积极的工作态度，良好的工作作风；
9、社区工作人员要遵守社区各项规章制度，保证出勤率及在岗率，按时上下班，不迟到、不早退,有事不能按时上班必须先请假;
10、社区工作人员要服从领导，听从指挥，分配工作不准讲条件，要及时、认真完成上级交办的各项工作任务。
四、具体要求
[中图分类号]C913.7 [文献标识码]A [文章编号]1009-5349（2012）08-0015-02
近年来，我国社会保障体系中的城镇居民最低生活保障工作问题频出，在电脑上打开百度搜索网站，输入“人情保或关系保”，相关的搜索结果都有十几万条，可见问题之普遍，受关注程度之高。而另一问题“保障房摇号作弊”也同样被热议和关注。基于这些问题，同样受到各级政府和相关部门的关注，各地均纷纷出台各类措施以此打击和防止类似的保障失允现象。分析各地政府和相关部门出台的打击和防止社会保障系统中失允现象的相关规定及各类突击式的核查行动，总结其共性有：1.加大申请人资格审查。2.加强程序监督。3.加重对申请人不端行为的惩罚力度。4.追究机构经办人的失范责任。根据上述几种措施，按照正常逻辑，的确可以在一定程度上遏制问题情况的发生，但抛开申请人利益相关联的前三条办法，从第四条对经办人失范行为角度分析，到底是什么原因促使基层工作人员在日常工作的过程中如此频繁地出现行为失范的现象呢？
一、事权责任与个人回报的不对等
从内因分析，就我国各地的社区工作者的用人状况来看，大多地区的社区工作者的个人薪酬待遇均处较低水平，以上海市杨浦区为例：《2010年上海市杨浦区公开招聘部分社会工作者公告》[1]中，有关社区工作者的个人待遇部分，原文如下：
第四条、录用及待遇
1.录用人员实行人才派遣。与人才派遣公司签订劳动合同。由各用人单位负责日常管理和考核。
2.录用人员收入标准：约2500元/月（税前）。年终根据考核情况发放一定数额奖金。
按照该《招聘公告》入职后的社区工作者，每月税前收入构成为2500元/月+年终奖。而当地的消费水平则是，上海市杨浦区的租房均价为：一房一厅1600元/月。[2]按照收入对比当地的消费水平，杨浦区的社会工作者在入职后，能够操持好个人生活已经相当难得，当他面对少数不端低保申请人所带来的事权利益，怎么会不动心呢？按照亚当·斯密的“理性人”假设学说，每一个从事经济活动的人都是利己的。也可以说，每一个从事经济活动的人所采取的经济行为都是力图以自己的最小经济代价去获得自己的最大经济利益。当基层社区工作者发现自己承担工作责任与物质回报不成正比的时候，其利用手中事权换取一定经济利益就变成了可能。
二、用人机制不健全使其随波逐流
从《2010年上海市杨浦区公开招聘部分社会工作者公告》[1]的另外一个角度看，用人机制的不健全也是造成基层社区人员行为失范的主要因素，如《招聘公告》中“录用人员实行人才派遣。与人才派遣公司签订劳动合同。由各用人单位负责日常管理和考核。”简单调研多省的社会工作者的用人办法，一般大多数城镇的用人办法均是采用约期为一到两年一签的“合同制”方式，合同到期后，要么选择解聘要么再次续签，只有少数地方会在合同期满，根据考核表现落实“行政事业编制”。根据梅约的“社会人”假设理论分析，影响人生产积极性的因素，除物质外，还有社会、心理因素；[3]当“合同制”的社会工作者的自我社会定位，仅仅是一个有今天没明天、毫无奔头的打工者时，在失去职业稳定性与职业上升空间之后，在其日常工作中，职业操守的自我约束力将明显下降。
三、监督机制缺失致使其有机可乘
就我国社会保障体系内现有的监督机制而言，光是凭借公共组织内部的自我约束、自我平衡，是远远不够的，虽然这种内部监督体系带有较强的时效性、权威性，但应用在基层社区工作中，面对繁复、海量的日常事务，内部监督更明显体现在应急式的、随即式的检查。就长效来讲，在缺少立法的前提下，公民参与和舆论监督是目前最需要加强的两个方面。所谓“防民之口，甚于防川”，任何基层社区工作者，都无法逆转和回避，其所在社区民众对于其工作效率、态度、操守的评价，虽然公民参与和舆论监督在权威性、时效性上远远低于公共组织的内部监督，但公民参与和舆论监督在广泛性、全面性等方面都拥有巨大优势。
四、惩处力度弱造成机会成本过低
近期安徽省有这样一则新闻：“砀山县日前开展了为期四个月的城乡低保清理规范工作，坚决清理‘人情保’‘关系保’，对违规违纪人员进行严肃查处。截至目前，该县已有1名分管民政工作的副镇长受到通报批评，1名民政办主任和1名村委会主任受到党政纪处分，1名低保员被解聘。”[4]该文中，其他参与人的处理结果姑且不论，单从低保员解聘了事的结果看，明显对其失范行为的惩处过轻。虽然，在普通雇佣行为中，因工作失误提前解除被雇佣者的劳动合同，是对于普通员工工作失误的最大惩罚，但基于社会保障工作特殊性，基层工作者一旦出现失范行为，其社会影响和行为后果将远远超出其他行业普通工作失误。虽然上述新闻，因具体情况未详细描述，而存在实际情况或许并不严重的可能，但就全国范围来看，因基层社会工作者行为失范而造成国家损失后，在追究其职务责任甚至刑事责任之外，理应还要追偿其行为失范给国家带来的经济损失，甚至加倍补偿。
五、技术条件简陋使检查成本过高
从另外一个角度解读安徽省砀山县的新闻，为什么仅仅是开展为期“四个月”的清理工作？清理工作为什么不能天天开展，日日检查？这样的阶段性检查，岂不是造成基层行为失范人员“风紧收手，风松伸手”？就其根本，还是因为我国的社会保障体系缺少基本的技术支撑，没有一套可以实时检测基层社会工作者工作结果是否规范的系统。“我国的社会保障体系下，除了部分刚性要求之外，很多准入条件都存在模糊两可的情况，因为缺少如“个人信用体系”这样的对个人消费、纳税、财产情况详细记录的有力工具，才使得隐匿个人财产状况成为可能。”[5]同时也正是缺少这样的技术条件和检测工具，才无法对基层社会工作者的工作结果做到实时评测，对发现基层社会工作者的失范行为造成技术性困难。
六、内外双治才能标本兼顾
目前，对于社会保障工作基层出现的不和谐问题，我国各地方城镇政府虽然已经认识到其问题的严重性，但从治理手段和治理途径来看，大多数还仅仅是处在“头疼医头，脚疼医脚”的应急式阶段。在缺少社会保障全国性立法的前提下，地方性法律、法规就显得尤为重要。只有在“法有明文”的情况下，让基层社会保障工作透明再透明，让公民参与再参与，才能使监督机制、舆论机制、公民参与机制不流于形式。只有在全社会对于社区基层人员失范行为零容忍、零原谅的基础之上，才能对不端行为起到威慑作用，才能把失范行为扼杀在萌芽之中。这样肃清外部环境的办法，也仅仅是治理基层社会保障工作者失范行为的第一步。
按照我国学者宋培林关于“文化人”的假设学说，“人不仅具有物质性、社会性、自我实现性，而且具有道德性，价值倾向性，人是物质性与道德性的统一体。人们在追求物质需要的同时，能够承担对组织的道德义务和社会责任，并且能够以道德自律的方式进行自我管理。”[6]因此在社区基层工作者的日常管理中，满足其一定的物质生活需要和社会角色需要，是治理其失范行为内因产生的根本途径。只有改善基层社会工作者薪酬条件，完善基层社会保障工作的用人机制，才能拉升其自我定位，发挥其文化人本性。
七、结论
任何一种制度都离不开其基层执行人员，作为我国社会保障事业的基础操作人——社会工作者，他们的公共伦理水准决定了我国社会保障制度在执行过程中的成败。基层社会工作者行为失范问题，凸显了我们现有社会保障体系内部管理设计的缺失。在弥补制度缺失的时候，只有通过外部环境施压与内部条件释放的双重治理手段，才能达到长效、和谐、根本的治理目的。
【参考文献】
[1].
[2]http：//.
[3]徐碧琳，陈颖.组织行为与非正式组织研究.经济科学出版社，2009.6，P133.
学校社会工作采用的方法主要有个案工作、小组工作、社区工作三大方法。学校社会工作介入高职院校学生工作的策略主要有以下几种。
一、个案工作在治疗学生偏差行为和问题行为中的运用
个案工作的形式主要是社会工作者对学生状况作出初步评估，运用人际关系、有关人的行为、人的发展的科学知识和专业技术，引发他们的潜能，然后制定专门计划进行指导，协助他们改变原有的生活态度，增强预防和解决问题的能力，提高社会生活适应性能力。在高职院校的学生工作中引入个案工作的方法，能够帮助学生积极面对问题，提高其解决问题的能力，从而促进学生的全面发展。例如，“河南科技大学从社会工作专业视角出发，积极尝试借鉴个案工作的方法对学生开展个案心理咨询，成立‘心灵驿站’个案工作室，由学校心理咨询教师和社会工作专业的师生运用个案工作方法，针对个别心理面临困境的学生开展个案辅导；截止到2011年，该校的‘心灵驿站’已开展了个案咨询一百多例。”该校通过招募高年级社会工作专业的学生为全校学生提供咨询服务（面对面咨询和电话咨询）。此外，该校借助个案工作室的平台，建立心理健康教育与咨询管理系统、对新生进行心理普查、建立学生心理档案，组织班级心育委员的干部培训并开展朋辈辅导等服务活动。
在实践中，运用个案工作方法也要紧跟时代步伐，有所创新。比如，面对一些学生羞于谈论个人隐私问题的特点，可以将个案工作面谈辅导的方法改变成纸上辅导。近两年，在全国高职院校中推广的世界大学城就是一个很好的平台，利用私信、留言等功能为师生之间搭建了良好的沟通平台。以上都是对个案工作方法进行紧跟时代步伐、贴近案主需求的改革和创新。
二、小组工作在促进学生群体成长中的运用
小组工作是“对有类似问题或需要的学生，运用小组方法，协助参与者发展个人潜能，学习解决问题的方法，克服各种困难，从而达到预防和改变的效果；小组的类别可分为治疗小组、教育小组、兴趣小组及成长小组等。”与个案工作相比，其最为显著的优点就是小组成员在彼此互动中通过小组动力达到改变的目的，由于参与的人数比较多，因此可开展较为丰富多彩的活动，可采用轻松自由的讨论、分享以及联谊会等形式，让组员进行自我和相互的总结，以期相互鼓励，提高离组后的信心。小组工作既是过程，也是改变组员的方法和手段；学生在小组活动中通过彼此分享、支持、鼓励，来带动他们态度和观点的改变；此外，小组工作可以节约时间和人力，因此可以作为基础性、先发性教育来加强，以更好地发挥大学生团体自我教育的力量和作用，尤其在思想政治素养、入学教育方面，小组工作的方法可以成为主流。比如，新生的入学适应性训练、新生班级的团体凝聚力培养、考前压力缓解训练以及消除误会等方面，在学生社区开展心理知识普及教育，如开展情感问题、人际关系问题等讲座活动，以及通过开展丰富多彩的小组活动来促进学生群体的成长。
在运用小组工作方法的过程中，可以结合高职院校班级活动可支配性较高，课余时间充裕，作息时间规范等特点，尝试将小组工作的方法扩展和延伸到课堂上，即具有中国特色的小组工作方法——社会工作课堂，进而形成系统性内容的社会工作课堂教程，为社会工作理念的宣传和推广开辟新的渠道。
三、社区工作在提高学生社会实践能力中的运用
社区工作与个案工作、小组工作相比，其涵盖的内容更为广泛，种类和形式也更为多样，主要以学生、家长和学校为服务对象。首先，“学校社会工作者可以积极协助学校相关部门，动员社会力量，加快校园的硬件条件建设，为学生创造良好的自然学习环境；同时，学校社会工作者要注重校园文化的建设，开展丰富多彩的校园活动，形成积极向上和宽松理解的氛围，为大学生提供健康的心理社会环境；其次，学校社会工作者通过与学校附近社区的联系，争取社区支持，利用各种资源，协助学生健康成长。”平时可以利用学校的课余时间，多组织一些志愿者活动，例如，“河南科技大学创建了具有本校学生工作特色社会实践基地；定期组织开展‘成长论坛’、‘文化大讲堂’讲座，邀请各方面的专业人才、知名专家学者、知名校友及先进人物与学生面对面交流；另外，他们也积极引导和鼓励学生走出校门，到洛阳市各办事处辖管的社区、企事业单位、福利机构开展社会实践活动，引导大学生关心社区、服务社区，树立服务社群，奉献社会。”
社区工作不仅能培养学生之间彼此关怀、互帮互助的美德，还能够促使学生积极地融入社区和社会，提高学生的社会意识，增强社会责任感。此外，通过开展社区工作，能够培养学生的组织管理能力，挖掘并发挥学生的领导潜能，同时为学生提供接触社会的机会，增加社会实践的经验，为今后就业、适应社会生活打下良好的基础。因此，在高职院校的学生工作中运用社区工作的方法具有广阔的发展空间。
通过以上的介入策略，加强社会工作价值理念的宣传和践行，从而影响高职院校教职工的教育观念；通过普及和运用学校社会工作的知识、理论和方法、技巧来改进高职院校的教育理论和方法；通过开展学校社会工作的专业活动来改善亲子关系、教师与学生关系、家庭与学校关系、同事之间的关系、学校与社区的关系，形成高职教育改革的良好氛围。
参考文献：
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[2]王杨，陈树文.试论学校社会工作在高校工作中的介入[J].广东青年干部学院学报，2011，（86）
[3] 刘振江，赵罗因，任扬.社会工作视阈下高校思想政治教育创新实践研究—以河南科技大学为例[J].社会工作（学术版），2011，（08）.
社会工作是随着工业化和城市化的发展而迅速发展起来的，它强调助人自助，以协助个人、家庭、团体或社会发挥潜能、调整关系，解决或预防各种社会问题为目标，是现代社会必不可少的职业岗位。《社会工作实务》是目前国内大多数院校社会工作专业及其相关专业群的核心必修课，旨在通过课堂教学与实习培养具有扎实的理论知识和娴熟的专业技能，熟悉社会工作的个案方法、团体方法、社区方法、行政方法及一般的社会工作流程，能够在社会保障、社会福利、民政、司法、卫生等机构和社会团体从事社会工作实务的应用型人才。从目前该课程开设的情况来看，不少高职院校的社区管理与服务专业也开设了社会工作的相关课程，但大多数院在课程设置和教学模式与社会工作专业基本相同，甚至有的院校还沿用了本科社会工作专业的课程设置体系，开设了个案工作、小组工作、青少年社会工作等课程，作为对《社会工作实务》课程的细化与补充。笔者认为，作为高职社区管理与服务专业，其人才培养目标与社会工作专业是有一定区别的，社会工作的课程对 本专业学生的专业能力养成有重要的支撑作用，但是却不能全盘照搬，必须根据本专业人才培养的目标和职业岗位的特点进行该课程的改革。
一、社区管理与服务专业的人才培养目标
社区管理与服务专业着眼于培养一线的社区实务工作者，具体来说，本专业主要面向基层政府、城乡社区培养具有社区管理与服务工作必备的基础理论知识和专门知识，具备从事城乡社区管理与服务实际工作所需的基本能力和基本技能，热爱基层社区工作，具有良好的职业道德和创新精神，身心健康的高素质技能型专门人才。在这一培养目标下，本专业的主要就业方向城乡社区服务中心以及居委会的专职社区工作人员。就目前情况来看，国内大多数开设社区管理与服务专业的院校其培养目标及主要就业岗位与上述阐述是基本一致的。而这一培养目标和就业岗位与上述的社会工作专业是有明显的区别的。后者是以培养社会工作者为主要目标，其工作岗位为民政、司法、卫生、教育等各个机构和社会团体中的社会工作者。社区工作和社会工作在职业能力要求上有相同的方面，都需要从业者有较高的人际沟通、语言表达、组织协调和分析处理社会问题的实践能力，而《社会工作实务》课程满足了对学生这些方面能力的训练，因此无论是本科院校的社会工作专业还是高职层次的社区管理与服务专业，大多都开设了此课程或与其相近的课程。但是值得我们注意的是目前社会工作专业大多学制四年，招收本科层次的学生。作为高职层次的社区管理与服务专业的学生无论是从生源质量还是人才培养质量上都很难达到社会工作者的要求。因此，社区管理与服务专业课程体系中的《社会工作实务》课程要围绕本专业的人才培养目标进行改革。
二、《社会工作实务》课程的定位
根据以上分析，对社区管理与服务专业开设的《社会工作实务》课程进行了重新定位。本课程培养具备社会工作核心价值观，熟练掌握个案社会工作、团体社会工作、社区社会工作等实务技能，能及时回应并解决社区居民服务需求，为社区各种人群提供专业服务，建立和谐社区，适应我国社区发展需要的高素质技能型人才。
通过本课程的学习， 帮助学生掌握社会工作的基本理念、基本知识、基本方法，养成社区工作者的品质与职业道德，初步具备运用专业知识分析社会工作问题的能力，并在社区工作实际工作岗位中能够与用社会工作的个案、团体、社区等方法，处理与解决相关社会问题。通过课程的学习，须具备在日常社区工作中及时觉察和发现社区居民的问题和需要，并能主动运用社会工作方法对问题进行预估和分析，选择合适的介入策略，充分寻找利用有效的资源，解决社区居民的问题，为他们提供专业服务的能力，使工作更具有成效。
由此可见，社区管理与服务专业的社会工作课程不可能脱离社区这个环境而独立存在，必须紧紧围绕社区环境中的工作任务进行课程构建。
三、《社会工作实务》课程模块构建
社区工作需要学生有较强的分析和处理社会问题的实践操作能力，强调人际关系沟通技巧的训练和运用。根据社区岗位工作的实际以及上述课程的重新定位，对本课程进行了重新构建，建立以职业核心能力培养为本的高职课程。以模块为单位，任务为基础将本课程内容以三个模块的形式表现出来，分别是走进社会工作、掌握社会工作方法、参与社会工作实务。第一模块以任务为导向，引导学生把握社会工作者的角色，树立社会工作价值观；第二个模块是重点，以工作过程为导向组织教学，主要涉及社会工作的三大方法，通过大量的实训使学生能够灵活运用三大方法进行实践；第三个模块主要是综合运用三种工作方法实践于三个常见的实务领域即家庭社会工作、青少年社会工作和老年社会工作。以情景为导向来组织教学，如家庭社会工作中重点涉及夫妻关系个案和亲子个案的实训。通过这些任务的学习可以充分锻炼学生的组织协调、临场应变、人际沟通能力这是学生将来从事社区工作，面临繁琐复杂的事务所必不可少的知识与技能。
四、课程的实施
本课程的重点为第二个模块，要求学生熟练掌握社会工作的三大方法。针对这个重点内容，在实际教学中采用了三种不同的教学模式。第一种是基于工作过程的模拟实战模式。这种模式主要应用于个案工作部分。在此种模式下，根据个案工作的工作过程，为完成六个子任务为主要目标，开展教学。与传统的社会工作专业的课程相区别，在本单元中没有过分强调个案工作的理论，而是重点放在了个案工作的会谈上，对于如何接案，如何维持会谈，如何进一步探索案主情况作为重点实训项目。这种训练有助于学生在今后的社区工作中能够有效的接待居民，针对居民的问题寻找妥善的解决办法。第二种模式是基于真实情境的互动体验模式。这种模式主要用于小组工作环节。由于小组工作比较抽象，很难用小组工作的理论来讲述清楚，因此主要采用体验式教学方法，通过在班级组建真实的小组，让学生真正参与其中，体验小组活动，获得自我提高。在教师指导下，以学生全面参与为核心，进行教学做一体化的体验式教学。如在具体的教学过程中由教师作为社会工作者，在学生中招募具有人际交往障碍的同学成立了“大学生人际交往调试小组”，通过组织各种小组活动，使组员的人际沟通能力、团队合作能力得到提高，同时其他同学也见证了小组工作的具体实施与活动过程。通过这种模式，学生能够亲眼见证小组工作的组织和开展，亲身体验到小组工作方法的无穷魅力。第三种模式是基于真案真做的自主学习模式，此模式主要用于社区社会工作部分。这也是在真实的社区工作中运用最多的社会工作方法。社区社会工作部分非常重视实践教学的作用，我们在济南历下区燕子山社区和甸柳社区建立实训基地，将课堂搬进社区，进行实地教学。另外，根据我院进行警务化封闭式管理的特点，还把整个校区作为一个真实的社区，以学生为中心，以学生身边的真实案例作为工作任务，分三个阶段引导学生进行自主学习。通过第一阶段的教师引路确定了社区工作的目标，第二阶段教师引导学生制定并实施具体的工作计划，第三阶段由师生对社区活动进行共同归纳总结。此模式完全突破了传统的模拟案例的做法，更具有开放性和实践性，每一级学生选择的案例也不尽相同。
课程改革是一个长期积累的过程，在《社会工作实务》课程改革的探索与实践中也遇到了一些阻力，也有不甚成熟的地方，但是，传统教学中社会工作理论和实务对于社区管理与服务专业不能完全适应，需要围绕职业核心能力的训练不断进行改革和完善。
参考文献：
[1]姜大源.职业教育学研究新论[M].北京：教育科学出版社，2007.
[2]戴士弘.职业教育课程教学改革[M].北京：清华大学出版社，2007.
和谐社区建设是全面建成小康社会的基础工程，也是加快构建社会主义和谐社会的重要任务之一。党的十提出：“在城乡社区治理、基层公共事务和公益事业中实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，是人民依法直接行使民利的重要方式。”在现今国情下，我国社区管理存在着诸多痼疾亟待解决。
一、目前我国社区管理现状及存在问题
（一）社区居委会自治功能尚未到位，缺乏行政化色彩。居委会管理依托的平台狭窄，管理事项不明确，在全面推进社区管理进程中，发挥角色作用不突出，社区居民认可度不高，从内心深处认为居委会只是形式主义的摆设，难以解决实际问题。在发生矛盾时，经常越过居委会这一层级，直接上访到区政府或者更高层次的政府机关。
（二）社区居民参与度不高，缺乏团队意识。社区居民是社区的重要组成部分，是意见的反馈者也是社区管理的监督者，是社区工作的引导者也是日常工作的建设者。没有社区居民的参与，居委会的自治职能难以体现，只能充当政府“腿”的角色。通常是社区和居民，形成了两条单行线，无有效沟通和交叉，难以形成创建社区的共同体。
（三）社区工作者年龄老化，缺乏创新意识。年轻人通常认为社区工作枯燥无味，每天只是解决居民陈芝麻烂谷子的小事情，所以在选择工作时尽可能避免此类工作，新生力量的缺乏导致社区工作者队伍年龄极度老化，工作团队原则上是完成本职工作，但是在创新工作思路、开拓工作局面方面很难有大的提升。工作人员年龄大，长时间居家的居民也大多为老年人，导致了双方主体难以激发活力。
（四）业主委员会组织运作的困难。业主委员会集体决策和少数人参与存在矛盾。业主委员会是辅助社区管理工作的一个主要群体，但是业主委员会在实际中很难良性循环，由几个人代表一个群体发声，经常会出现集体意见众说纷纭的局面，在业主中难以形成统一口径，导致业主委员会无法发挥应有作用，在业主之间左右为难。
二、改善社区管理的几点建议
（一）提倡居民自治和社区共治合力，构建和谐社区。居民自治和社区共治应该形成良好的合力，互相辅助切实实现构建和谐社区的预期。双方自治能力的提升和磨合需要时间，更需要制度保障。
1.梳理政府与社区的关系，强化权责利的统一。社区作为政府的基层单元，要贴地气、聚人气，积累经验、总结问题，作为政府决策和工作的良好指引。发挥主观能动性和主人翁意识，鼓励居民充分利用权利、履行义务，在权利和义务的交互中找到最佳组合方式。
2.梳理居委会与业主自治的关系，强化互助理念。居委会和业主自治组织的出发点应该是一致的，利用工作职责为居民创建更加温馨的生活环境。确保问题有人管、矛盾有人化、纠纷有人调。居委会代表政府传达政策精神，业主代表居民传递意见反馈，双方思想交融形成上下互通的桥梁，避免单边决策。采取不同形式常沟通、勤联络，在思维的碰撞中找到关系建立的关键点和融合点。
3.梳理社区与居民的关系，强化参与意识。居民作为社区的细胞体，应该积极参与社区组织的各类活动。发挥自身的微小力量，共同创建社区品牌、打造社区文化，从建设社会基本体开始，逐步拓展社会文明、精神文明。从人人观景变成人人参与，体会参与其中的快乐和幸福，每个人都可以作为社区的代言人，将自身的光和热汇聚给集体，奉献给团队。
（二）明确权责清单，构建体制社区。一直以来，社区事情虽小，但是事事关乎居民的吃喝住行，所谓群众事情无小事，便是这个道理。但是越细微的工作，在实际操作中越缺乏明确的权责划分。各个主体部门常因工作职责的交叉或者不明远离社区管理工作，街道和社区居委会层面的职责分散，导致跨部门、跨领域协调难，各主体之间互相推诿扯皮的情况比较严重。因此，应详细列明权责清单，规范管理范畴，建章立制构建体制化、科学化社区。
（三）重视队伍建设，吸引年轻群体加入。年轻人有前卫的思想和敢于冲锋的勇敢，在日常工作中要着重引导毕业生选择社区工作。对于已加入社区工作的年轻人，给予充分的信任和鼓励，给社区居民办好事、办实事的基础上，要营造耳目一新的感觉，从而吸纳更多年轻人投身加入。在工作中，主动与大学生志愿者团队等年轻组织对接，或者创建社区志愿者队伍，不仅要引进来还要走出去，双向流动盘活社区氛围。
社区公共服务是社区服务主体。在以人为本理念指导下，为了满足社区的公共需求，为全体社区居民提供的以公共物品为内容的社会公共服务。社区公共服务的主体是政府、非营利组织、志愿者以及其他社会组织，社区公共服务的目标是满足社区公共需求，社区公共服务的对象是全体社区居民，社区公共服务的内容是提供公共物品，社区公共服务的理念是以社区居民为本，社区公共服务的属性是社会公共服务。
2000年9月，党委、政府下发《关于进一步加强城市社区建设的通知》（内党办[2000]28号），自治区民政厅在呼和浩特市新城区、包头市昆区、通辽市科尔沁区、兴安盟乌兰浩特市进行社区建设工作试点，逐步扩大试点范围，及时总结经验，并为进一步完善我区城市社区建设提供了宝贵经验。
“十一五”期间，内蒙古认真贯彻落实《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发[2006]14号）和《关于自治区党委、政府》（内党发[2008]18号），紧紧围绕“管理有序、服务完善、文明祥和”的社区建设目标，社区公共服务体系建设取得显著成效。概括起来，主要体现在以下几个方面：
一是社区服务设施建设取得初步进展。2008年以来，全区各级财政加大对社区建设的投入力度，每年投入2000万元，采取以奖代补的形式支持社区建设。截至“十一五”期末，全区城镇社区居委会达2101个，建立社区服务中心1046个，社区卫生服务站1072个，社区文化服务站1118个，办公、活动场所面积在300平方米以上的社区达1020个。截至2011年末，全区城镇建立各种社区服务设施5322个，其中，社区服务中心1125个，比上年增加79个。形成了以街道服务中心为龙头、社区服务中心为主体、多种服务组织和社区志愿者队伍为基础的服务网络。
二是社区服务队伍不断壮大。各地采取选取、公开招考、居民选举产生和聘用等方式，充实和优化了社区工作人员。一大批素质高、能力强、作风正、愿意为群众服务的居民走上社区工作岗位。截至“十一五”期末，全区共有社区居委会工作人员17199人，注册登记和备案的志愿者人数达10万人。以呼和浩特市赛罕区为例，从2008年起，连续3年向社会公开招聘178名大学生充实到社区工作。自2008至2010年底，全区共有3200余人报名参加全国社会工作者职业水平考试，其中，210人获得国家级社会工作者职业资格。2011年度，呼和浩特市举办并评选出呼和浩特地区优秀志愿者候选人21名、优秀志愿者组织候选单位11个、优秀志愿服务活动支持单位候选单位5个，充分发挥社区志愿者对社区公共服务的补充作用。
三是社区服务对象和服务内容得到拓展。服务对象已从传统民政对象老年人、残疾人、优抚对象等困难群体逐步扩展到全体社区居民及社区内的一些机构；服务内容从社会救助延伸到家政服务、养老托幼、社区卫生、文化体育、社区治安、标准化菜市场建设、政府信息咨询、图书阅览等便民利民服务。2012年9月，呼和浩特市新城区西落凤街社区打造社区为民服务新品牌——“四点半托管中心”，切实解决小学生放学管理难、家长接送放心难的问题。
四是社区服务形式不断创新。如无偿、低偿和有偿服务相结合，设施服务和互助服务相结合等。社区服务方式、方法得到改进，方便便捷的生活服务圈开始出现，社区邮政缴费一站通业务、社区服务热线、社区公共服务站、社区网络服务平台等新型服务方式日趋显现。截至“十一五”期末，全区共有530个社区实现了三级联网，469个社区基本建成了综合性的信息化网络管理平台。2011年11月15日，由呼和浩特福源社区服务信息中心平台提供的呼和浩特市居家养老综合服务信息中心正式启动。此外，一号通8989966社区综合服务热线、一键通居家养老智能求救求助呼叫系统、电子保姆和福源300等服务方式进驻呼和浩特四大区。
目前，内蒙古有4个区、8个街道办事处、13个社区居委会被中央有关部委授予“全国和谐社区示范单位”荣誉称号，31个社区被自治区党委、政府授予“和谐社区”荣誉称号。
二、内蒙古城镇社区公共服务发展存在的问题
（一）社区居委会的自治功能欠缺
政府主导的社区服务体系，强化了社区服务的“行政化”色彩。各地居委会干部普遍反映，他们工作的重心不在社区服务方面，而是承担区、街政府分派的大量行政事务性工作，其工作的重心向行政工作倾斜，演变为政府深入社区的一条“腿”，而不是居民自治的“头”。例如，兴康社区作为典型的少数民族聚居试点社区，每年应付来自市、区、街政府的观摩、视察、指导、评比检查，任务过多，负担过重，社区居委会与城市管理部门的职能混淆，基本上成了街道办事处的派出机构，扭曲了居委会自我管理、自我教育和自我服务的基层群众性自治组织的形象。社区规模偏大，社区管理缺位。再以兴康社区为例，社区总面积0.38平方公里，社区总户数有2758户、总人口7224人，驻区单位6家，商业网点187个，从事社区工作干部只有8人，公益性工作岗位7人。由于社区规模偏大，社区管理人员相对偏少，给社区管理和服务带来很多困难和问题。
（二）社区公共服务缺乏相应资金支持
在我国，绝大部分的社区公共服务是由政府提供的。政府提供的公共服务难以满足社区居民日益增长的物质文化需求，社区公共服务的推进将受制于资金的缺乏而难以得到迅速发展。从社区办公经费来看，呼和浩特市各社区平均每年的办公经费只有1.5万元。而在加强社会管理的新形势下，社区公共服务的范围越来越广泛，工作任务越来越繁重，没有一定的财力支持，社区公共服务工作的开展将受到严重影响。从社区工作人员工资待遇来看，在呼和浩特市，社区干部实行事业编制，和同一级别的公务员月薪相差1000元左右，社区民生志愿者的工资只有1180元。没有相应的待遇不能调动社区工作者的积极性，更无法吸引专业人才进入这个领域。从“权随事走，费随事转”的落实情况来看，目前各职能部门通过街道相关部门把工作推向居委会，但只派任务不给钱，存在敷衍了事、应付差事，“有事无费，有责无权”的现象。
（三）社区公共服务与居民需求脱节
根据2011年4月，前自治区副主席连辑《在全区城市社区建设工作推进会议上的讲话》中指出，仍有12%的社区租借或没有办公服务场所，52%的社区办公和居民服务场所没有达到300平方米。从全国范围来看，社区服务设施总量供给不足，社区服务设施建设缺口达49.19%。要加强社区服务体系建设，满足居民多样化需求。从呼和浩特市“两级政府，三级管理，四级网络”的社区管理模式看，政府是社区服务的主导者，不论从横向联系还是从纵向联系看，政府都位于社区服务体系的中心，形成了“一元化”的管理体系。为了达标、出政绩、造亮点，社区服务项目的确立大多由政府根据工作的需要而不是根据社区居民的实际需求设立。而一些居民群众急需要办的项目往往因其“小”、不易“出彩”而得不到及时办理，导致社区服务与居民需求脱节，产生政府管理与居民需要的矛盾。以桥华社区文化建设为例，大多是作为政府派出机构的街道办事处相关工作人员主持、主管、主导。很多居民并不知道社区开展过各种各样的文体活动。再者，社区活动大多不是自主开展的，基本上是形式的需要，并不是居民自发组织或按照居民需求开展的。
（四）社区服务队伍需进一步加强
“以人为本，服务居民”的意识有待进一步加强。始终把实现好维护好发展好社区居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，以居民的服务需求为导向，把居民满意度作为检验工作成效的重要标准。目前，一些社区从硬件设施到位程度来衡量社区服务水平，一些服务设施条件差的社区存在着无所作为，没有从为居民办实事、解难事、办好事的角度去考虑和工作，缺乏以人为本，服务居民的意识。社区人员工作方法单一，工作效率不够理想。以社区志愿者为例，社区志愿者在具体的活动中，存在盲目活动、重复活动的现象，活动的形式与内容比较单一，方式比较雷同，导致活动质量不高，社会影响力低，而且造成一定程度的资源浪费。社区工作者的整体素质决定着社区服务的水平。社区居委会工作人员在不同程度存在着年龄结构老化，具有相关专业背景的人员比例偏低，学历层次整体不高等问题。专业技术人员、专业社会工作者和管理人员偏少，社会工作人员兼职现象比较普遍。以社区妇联干部为例，很多社区妇联主席同时担任社区党支部书记、居委会主任职务，时间、精力难以集中，造成工作被动应付。另外，一些年轻妇联干部虽然受过良好教育，但工作经验不足，导致妇联工作效率不高。
三、加快内蒙古城镇社区公共服务发展的对策建议
我们每个人都生活在不同的社区里，社区又是组成社会的细胞。从某种意义上说，社区稳则社会稳，社区安则社会安。针对内蒙古城镇社区公共服务存在的问题，提出相应对策、措施，以起到对社区公共服务发展的指导作用。
（一）推动社区居委会职能归位
居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。居民委员会的任务是办理本居住地区居民的公共事务和公益事业。强化社区居委会的服务职能，也就是社区居委会角色回归本位的问题。现阶段必须切实明确社区职责，对社区承担的工作进行认真、全面、细致的梳理，严格实行行政事务进社区“准入制”。对政府职能部门工作不必进社区和可进可不进社区的，一律不得进入社区；对于必须进入社区的，一律实行“准入制”。在批准行政事务进社区的同时，按照“权随事走，费随事转”的原则，明确工作经费的数额、拨付期限等具体事项。对于未经批准而进入社区的工作，社区居委会可以拒绝承担。
合理设计社区规模。根据城市发展变化，按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于居民自治的原则，优化社区布局，加强社区居委会的组织建设。推进社区管理体制，可以成立社区公共服务站和政府购买社区公共服务的方式支付费用，社区居委会则主要开展居民自治活动和居民服务工作。
（二）加大社区经费投入
为顺利推进社区公共服务，把社区公共服务资金纳入地方财政预算，加大政府财政对社区公共服务的资金保障，每年由财政安排专项资金，用于社区公共设施建设项目补助、社区服务工作经费支出和开展社区服务活动项目补助。采取提高社区工作者报酬，完善各项社会保障，解除其后顾之忧，还要建立和完善社区工作者激励及约束机制，激发社区管理人员积极性。同时，严格贯彻“费随事转”的原则，拨付专项资费，不能再占用居委会的工作经费。
建立多元化的社区公共服务资金筹集机制。建立社区服务发展基金，形成以政府资金为引导，社会各方给予赞助支持，社区服务设施的有偿服务收费为补充的社区服务发展资金筹集机制，变单一渠道为多方筹集资金渠道。争取驻区单位的支持，鼓励社会各方面以资金、设备、房产、信息、劳务、技术等形式投入社区服务项目，通过高质量的社区服务赢得社会的支持。
（三）以满足居民需求为前提，拓展社区公共服务领域
解决社区居民生活服务需求与公共服务提供不对称的问题，坚持以居民需求为导向，重视居民要求，不断探索社区公共服务项目、内容及形式。优化社区服务内容，推动社区公共服务广覆盖，群众性互助和志愿服务制度化，社区专业服务和商业服务规范便利，建立公共服务、便民利民服务、志愿服务有效衔接的社区服务体系。为满足社区不同群体的需要，为居民提供周全周到的服务，探索多样化的服务形式，通过无偿、低偿和有偿服务相结合，社区共享共建与政府支持相结合，专业服务与志愿服务相结合的方式，面向老年、鳏寡孤独残等弱势群体和特困群体的社会福利服务，面向下岗失业人员的再就业培训、就业保障和其他社会保障服务，面向社区单位的社会化服务，面向广大社区居民的便民利民服务等，逐步实现社区服务的社会化、产业化、现代化。
完善社区公共服务体系。加强社区就业和社会保障服务，社区社会救助服务，社区卫生、计划生育和文化、教育、体育服务，社区法律服务，社区安全服务，美化社区环境服务，社区便民利民服务，社区流动人口管理，企业离退休职工管理等。切实改变政府职能，鼓励和支持具有公益性、服务性的社区民间组织参与社区公共服务。
（四）进一步加强社区队伍建设
提高社区服务人员的专业化、职业化水平，大力推行社区志愿者注册登记制度，基本形成一支专业素质较高、服务能力较强、社区居民满意的社区服务队伍。
一、对上：
对上是指社区工作者要对上面的政策、方针加以系统理论化的学习，并认真贯彻执行，对上级指示要及时向居民群众传达，对居民群众提出的问题要及时向上级汇报。
首先，我们应该了解自己的职责范围，熟悉社区安全、民政、劳动保障、计划生育等各项政策法规，并认真贯彻党和政府的重大方针和政策，同时分清是非，正确认识各种社会现象，让群众在党的领导下、新的政策下生活得更好，让他们也能随时了解新的政策，跟随党和社会发展的步伐一起进步。我们深入了解和学习掌握各种方针政策精神，对我们今后工作的开展为我们更好地服务于居民群众，都具有着及其深远而重要的意义。
其次，做好社区基层调研工作，为各部门提供基本信息和决策依据。社区作为基层组织，是联系党委政府与广大居民群众的桥梁，承担着许多部门的各项上承下传工作。我们只有充分领会各部门的政策，领导的意图，对上级安排的工作及时地完成，对上级的指示及时地向居民群众传达，对居民群众提出的问题及时向上级汇报，不能隐瞒或者不报，更没有任何借口的不完成或不按期完成。针对社区工作的方方面面要形成充分的调研，才能扎扎实实地为居民群众服好务。
二、对下：
对下是指面对我们所服务的居民、群众，我们应该抱以一种怎样的态度，一种怎样的工作信念，以一种怎样的办事效率来为居民服务，让他们感到满意，做到真正的服务于民，造福于民？
首先，我们应该把自己的位置摆正，我们只是为群众服务的一名普通工作人员，所以我们对待每一位来办事的居民都应该热情地接待，耐心地讲解，要有奉献精神，真诚、耐心地对待每一个人，每一件事。要把居民的事当成自己的事来办，他们生气了，我们不能不耐烦，要耐心、仔细地向他们讲解，直到他们明白为止，满意为止。即使是一件小事也要及时地去处理，要时刻把他们放在心上。
其次，要多下小组，深入群众，关心他们的方方面面，随时了解社区每一位居民的生活情况，哪一户生活上有困难，哪一户是孤寡老人，哪些是申请低保的，哪些是下岗失业人员等等，及时为他们排忧解难。要多和居民交流，正确的引导他们的思想，关心他们的点点滴滴。
关键词：
本土知识，心理健康教育，叙事治疗，叙事社区工作
以叙事治疗为代表的后现代心理治疗流派，在家庭治疗、社区工作、心理健康教育等领域带来了后现代的世界观、理论模式和实践方法，推动了这些领域的创新［1－3］。本文以叙事治疗和叙事社区工作的理论和实践为基础，从叙事心理健康教育的相关理念、实践模式及其在灾后心理援助中的应用等方面，探讨叙事治疗视角下的心理健康教育模式。
1叙事治疗与叙事社区工作
叙事治疗是由家庭治疗大师MichaelWhite和DavidEpston在20世纪80年代创立。叙事治疗的发展同20世纪六七十年代的社会思潮和社会运动密切相关［4］。叙事治疗的哲学基础是后现代哲学，尤其受福柯和德里达等的思想影响深远。福柯关于“现代权力”、“知识与权力的关系”，德里达关于“解构”的思想，是叙事治疗“解构”、“外化”、“似无还有”（absentbutimplicit）等治疗实践的理论源泉。除了后现代哲学外，布鲁纳的叙事心理学、梅尔霍夫的人类学、维高斯基的潜在发展区等思想，也是叙事治疗的理论基础，发展出重写对话，重组会员，定义式仪式和鹰架对话等治疗实践。叙事治疗平等、开放、多元的治疗理念，对家庭治疗领域的发展有较大的影响。由于创始人的社工背景，叙事治疗在创立之初就致力于家庭治疗领域之外的实践。White在20世纪90年代同澳洲土著人社区合作，开创了叙事社区工作实践。叙事社区工作以叙事治疗的理论和技术为基础，结合社区工作的特点，引导社区人群总结他们应对特定问题的知识和技能，反思应对方式背后所蕴含的重要价值观、人生目标、希望或梦想等，并将其制作成社区文件，通过分享社区文件，促进人与人、社区与社区之间的联结。从叙事治疗和社区工作的视角看心理健康教育，心理健康教育的目标不是让个体努力去迎合或达到各种“客观科学”的、统一的心理健康标准，而是帮助个体发展应对特定心理问题的经验和技能，协助其识别和发展自己的独特性和人生的特定目标、价值观，并按照这些目标、价值观积极主动地改变和塑造自己的人生。通过总结这些故事、经验和技能，并在特定人群中分享和传播，心理健康教育还能围绕类似的价值观，促进不同人群和社区之间的联结。
2叙事心理健康教育的相关理念
2．1心理健康工作者的角色定位
叙事治疗认为每个人都是自己人生的专家，都有从人生经历中发展出的人生知识和生存技能。因此，心理健康工作者的角色不再是知识的传授者，而是合作者和记录者。心理健康教育活动是双方一起合作的过程。心理健康工作者的定位是“去中心化，有影响力”。White［5］9认为治疗师不是人们面对问题或困境该采取何种立场的作者（去中心化），但治疗师可以通过提问来发挥影响力，引导人们决定立场，做出选择。因此，在心理健康教育中，心理健康工作者不是处于中心位置，人们的人生经验和追求才是核心和方向。心理健康工作者通过提问、结构化的心理健康活动来发挥影响力，引导人们发展偏好的人生和更好地应对问题。
2．2心理健康教育内容的转变———从专家知识转向本土知识
20世纪六七十年代，西方社会科学领域经历了一场解释性转变（interpretiveturn），从外来专家为当地社群、个体做出解释转变为让社群、个体成为自己人生的解释者。这一解释性转变的实质是将重心从专家知识转向人们的本土知识（localknowledge）或内在知识（insiderknowledge）。叙事治疗创始人之一Epston认为：“内在知识是本土、特殊的，有时是独特的，因为它们常常来自于人们的想象和灵感。内在知识又是谦逊的，不寻求对‘觉知（knowing）’的垄断，而是支持许多不同种类和方式的‘觉知’。内在知识由故事承载，不提供宏大的知识体系。”［6］因此，叙事心理健康教育的内容不再是专家或“科学”的知识，而是在特定社会文化，特定社区中人们的本土知识。心理健康教育的功能是建构和传播人们的本土知识，促使面临类似问题的人群可以从不同的本土知识中学习获益。心理健康工作者通过相互衔接的提问访谈或结构化的活动，帮助个体和社群从应对困境的特定经历中发展和总结本土知识。
2．3使用文件来记录和传播本土知识
在临床实践中使用治疗文件是叙事治疗的一大特色。治疗文件可以将人们在访谈中所发展出的本土知识，用书面文字记录下来，促使这些知识能够不被遗忘，让人们可以带着这些知识更加积极主动地塑造自己的人生。在心理健康教育中，使用不同形式的文件来记录和传播人们的本土知识，可以达到同样的效果。文件的形式包括：信件、声明书、应对手册、精心编辑的音频或视频资料、证书、贺卡等。制作文件是一个合作的过程，心理健康工作者和人们核对文件的形式，在文件中如何记录特定的知识和经验，使文件以贴合人们经历和偏好的方式记录。文件记录的是人们自己关于知识和经验的语言，而不是心理健康工作者的观点或看法。在知情同意后，心理健康工作者可以使用这些文件帮助其他有类似问题的人。有时还可以通过使用某一社区人群的文件来帮助其他社区人群［7］。
2．4叙事心理健康教育对心理问题的理解
2．4．1心理问题的产生
传统心理治疗流派从个体视角看待心理问题的产生，而叙事治疗的视角更为宏大，倾向于从社会文化的视角看待心理问题的产生。叙事的这一视角主要受后现代哲学家福柯关于现代权力理论的影响。Combs和Freedman［8］指出现代权力并非来自于一个中央权威，是由论述承载。现代权力诱导我们管理自己。我们倾向于努力履行主流论述，把我们同它们所视为好的、正常或成功的标准比较，并通过比较来评价和规范自己的思想和行为。因此，叙事治疗认为人的心理问题之所以产生有两种情况，一种情况是人们不能达到社会文化中所倡导的某些标准，从而认为自己是无能的、失败的。另一种情况是人们能够达到社会文化的某些标准，但达到标准的过程带来的影响导致了心理问题的产生。
2．4．2外化理念
叙事治疗的外化理念认为人是人，问题是问题，人和问题是分开的。White［5］39指出外化对话把心理问题客体化（objectification）来对抗将人客体化的文化实践，这促使人们的身份认同与问题分离，问题也不再代表了人的本质。叙事心理健康教育借助外化理念，在活动中促使人和问题分离。当人的身份认同不再被问题纠缠时，就会有更多的力量和知识来应对问题。
3叙事心理健康教育的实践模式
根据叙事社区工作的模式，心理健康教育活动可包括两个阶段［9］：（1）准备阶段。在这一阶段，心理健康工作者访谈特定人群的代表。这些代表了解该人群所面临的困境和问题，通过访谈可以对该人群所处的社会文化背景有初步的了解。同时双方也可以建立合作关系，共同推动后续活动的开展。（2）实践阶段。心理健康工作者同人群代表合作，以符合特定人群偏好的方式开展活动。实践阶段的方法有两大模式。
3．1提问模式
提问模式是由美国叙事治疗大师JillFreedman和GeneCombs［10］发展出的实践方法，通过大的提问和现场访谈的结合，来帮助人们分享和总结应对问题的知识和经验。通常一次活动持续1．5小时～2小时，设计1个～5个大的提问。这些提问通常比较笼统而宽泛，使在场的每一个人都能回应。提问的类型分为两大类，一类是影响性提问，这类提问包括外化、寻找闪光事件、发展偏好故事、重组会员以及总结知识和技能的提问。另一类提问是反思性提问（reflectionquestions），这类提问往往是在影响性提问之后，邀请人们反思和学习彼此的经验，分享对自己的影响和帮助，促进社群内人与人之间的联结。例如，在一个影响性提问回答完后，可以问：“在刚刚的分享中，有没有谁的故事触动了你？对你有所启发或帮助？”在人们回答每个大的提问时，心理健康工作者都要对回答问题的人做简短的访谈，以便让对方的回答可以更丰富和更具体。访谈是围绕大的提问来设计，力求简洁、聚焦，不能偏离提问所涉及的范围。通过大的提问和现场访谈的结合，可以帮助人们分享应对问题的知识和经验。通过将知识和经验制作成文件，可以传播给更多的人群。
3．2结构化集体活动模式
结构化集体活动模式主要参照集体叙事实践方法（collectivenarrativepracticemethodology）。Car－michael和Denborough［2］指出集体叙事实践方法通常以社区生活的日常仪式为基础。人们同自然、运动、歌曲或历史的特定联系都可以成为活动开展的起点。这一模式通常整合当地文化相关的隐喻或风俗习惯，包括生命树、生命风筝、爱与关怀之扇、人生菜谱等实践方法［11－14］。以人生菜谱为例，这一方法以菜谱为隐喻，帮助人们总结应对人生困境的知识和经验。人生菜谱分为三个部分，第一部分美食和记忆———探索积极的联结，引导人们谈论最喜欢的美食以及相关的记忆。这一部分注重引导人们分享关于美食的美好记忆，并让人们熟悉菜谱的形式。第二部分是人生菜谱，这一部分引导人们发展出自己的人生菜谱，这一菜谱并非是关于整个人生，而是针对特定的人生经历，引导人们总结蕴含在经历中的人生知识、生存技能和应对问题的方法。人生菜谱包括：原料、来源、做法、诀窍和仪式五个部分。例如，一个人要制作“走出困境”的人生菜谱，原料可能包括信心、勇气、坚韧、希望等。来源部分追溯这些原料在人生中的历史。做法是指人们如何使用这些原料来走出困境。诀窍是指人们从走出困境这一经历的心得领悟等。仪式是如何分享人生菜谱，可以是一种庆祝活动，也可以是一种纪念仪式来表达我们对特定人物的感激。第三部分展示人生菜谱，这一部分引导成员分享和展示彼此的人生菜谱，可以将不同的菜谱组合成一本人生菜谱书，也可以颁发证书。如果条件许可，可以邀请重要人物参与，或者一起烹饪最喜欢的美食，同时分享自己的人生菜谱。
3．3制作和传播心理健康教育文件
在实践阶段，心理健康工作者专注于记录人们在活动中所分享的故事、知识和技能。记录的内容是人们讲述特定内容的原话，可以是一些关键词或特定的语句。在实践阶段结束时，双方一同合作将这些记录制作成特定的心理健康教育文件。例如，针对厌学这一主题，可以制作“厌学应对手册”，在手册中总结特定人群应对厌学这一问题的故事、知识和应对方法；也可以参照White等［15］的做法，成立虚拟的“反对厌学协会”来颁发协会证书，在证书上注明个体应对厌学的知识和技能；还可以将实践阶段的视频资料编辑成一段“应对厌学”视频，得到使用许可后可在其他面临厌学问题的学生群体中播放这些视频资料，以启发这些群体发展自己的应对知识和技能。根据心理健康教育文件形式的不同，心理健康工作者可以采取灵活多样的心理健康教育活动来使用和传播这些文件，促进更多的人群获益。
4叙事心理健康教育模式在灾后心理援助中的应用
2016年7月，笔者作为志愿者参与了中科院心理所和江苏省心理学会组织的江苏省阜宁县龙卷风灾后心理援助工作，负责到受灾的村庄走访当地居民，评估居民的心理健康状况，并开展心理健康教育活动。初到灾区，笔者被分配了一些心理健康教育的资料向居民发放，资料上记录了如何应对灾难带来的负面影响以及可以求助的机构和电话。这些心理健康教育的知识尽管非常科学，但却不涉及任何当地文化和本土知识，也看不到当地居民如何应对灾难的影响。叙事治疗创始人MichaelWhite曾指出：“没有人会被动接受创伤，人们总是在应对创伤，总是在采取行动来避免或减轻创伤的影响。这些应对和行动是由人们的人生知识和生存技能所塑造，反映出人们在人生中所重视珍惜的事物。”［16］为了让心理健康教育活动更加贴合当地文化，凸显当地居民对灾难的应对和本土知识，笔者开始在走访中使用叙事心理健康教育模式。
4．1以贴合当地文化的形式开展心理健康教育活动
笔者在走访当地村民时，并非采用正式的访谈形式，而是与村民进行“闲聊式”的对话。阜宁处于经济不发达的苏北地区。与沿海大城市相比，当地农村居民对心理健康、心理咨询了解甚少。相对于沿海大城市邻里之间的疏远和隔离，当地农村居民更习惯于相互的走门串户闲聊。因此，根据这两个重要差异，走进村民的家中，进行“闲聊式”的对话，能更加贴合当地文化，村民在对话中也更轻松自在。还需要注意的另一点是，在设计心理健康活动时，要充分考虑村民当时的需求和日常安排。笔者曾计划使用提问模式开展一次社区集会来组织村民相互分享彼此的知识和经验。但当时恰逢村民领取生活补助，忙于生产自救，因此活动未能成行。最终笔者改变计划，使用集体文件来走访村民，通过这样的形式开展心理健康教育活动。
4．2在走访中访谈和记录村民对风灾的应对
对话看似“闲聊”，但笔者通俗语句的背后是叙事治疗的专业提问。走访中，笔者会先了解村民当下的日常生活状况，饮食起居等，这个话题通常村民比较愿意交谈，也能让笔者了解村民当下的生活困难，并及时向有关机构汇报。交谈中，村民往往会谈到风灾带来的物质损失和精神影响。笔者在这时就会用一些通俗的提问来了解村民如何应对这些影响。例如，当村民谈到有时夜里睡不着觉，感到害怕，笔者就会问：“每次出现这种情况时，你怎么帮助自己呢？”然后通过一些澄清和总结，一字一句地复述和记录村民应对害怕的本土知识。当遇到一些健谈、喜欢分享的村民时，笔者会更主动地提问来邀请他们分享应对风灾影响的经验。例如，笔者会问：“你现在这样开朗乐观，看起来比其他人的状态都要好。有没有什么经验可以分享给其他村民，帮助他们尽快走出来？”然后通过一些细节性的提问，一条一条地记录和总结村民的经验。
4．3根据走访笔记制作应对风灾的集体文件
走访村民一段时间后，根据笔记上记录的本土知识，做一些简要分类和文字处理后，笔者制作了该村村民应对风灾的集体文件。这份集体文件反映的是当地村民如何应对风灾带来的影响，这些应对反映着当地村民的人生知识和生存技能。需要再次强调的是，除了笔者为了让语句更通顺，加入了一些辅助用语外，这份集体文件使用的都是当地村民的原话和关键词。用他们的语言来制作集体文件，体现的是“去中心化”的立场。
