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1、项目名称：仲坪村黄牛繁育饲养
2、建场地址：石门镇仲坪村
3、项目负责人：任南洙
4、技术依托单位：安图县畜牧总站
(二)仲坪村基本概况
仲坪村位于石门镇的北部。全村总户231户，总人口880，现有耕地327公顷（水田40公顷，旱田287公顷），林草地资源丰富。耕地的土质比较脊薄，农业生产条件较差，该村目前仍是石门镇的贫困村，至今尚有人均纯收入不足800元的贫困户12户（包括特困户，救济户），贫困程度较为严重。兰泥村贫困严重的主要原因。
一是经济基础太差，自我发展能力不足；
二是属于半山区，资源缺乏，几乎没有副业收入。
（三）项目建立依据
延边黄牛无论是役用还是食用，在国内都是属于牛类中的优良品种。在食用方面，因其脂肪含量低，蛋白质含量高，并富含钙、锌、硒等无机盐，是一种深受人们欢迎的美味佳肴和强身滋补佳品。改革开放以来，随着人民生活水平的不断提高，人们的食肉结构也发生了较大的变化，牛肉以其味道鲜美，营养丰富，喜食的人日益增多，食用量逐年加大，市场上牛肉供不应求，价格累累上涨。目前，全州内的黄牛养殖多是家庭牧养形式，这种牧养形式受草原面积所限，难以形成较大的生产规模，生产数量非常有限。因此，随着牛肉食用量的逐年加大，市场上的供求矛盾也越来越突出。据有关部门统计，全州每年由商贩从外地倒运进来的肉牛达几万头，既增加了费用又降低了牛肉的质量，而且仍不能满足市场需求。由此可见，牛肉的市场潜力是相当大的。很显然，仅仅依靠过去那种牧养方式是无法解决这一供求矛盾的。因此，许多经济发展比较好的地区，都采取了比较先进科学的圈养方式进行饲养，即使没有草原也照样进行规模发展，如山东省的许多地区、我省的农安、榆树等县市都有着典型的成功经验，获得了非常可观的经济效益。从实践中看，该项目实属投资小、见效快、易行可靠的好项目。
（四）项目建设的必要性
由于仲坪村耕地土质较差，每逢雨季来时，常常受到山洪的侵袭，水冲沙压情况十分严重且村民的主要收入主要是靠种植传统作物，一直摆脱不了靠天吃饭的束缚和贫困。由于农民的积累少，资金缺乏，无其它增收项目，加上许多不利的生产条件，经济发展仍然很滞后，经过反复调查、论证，我们认为充分利用本村林地、草地面积多的优势，发展黄牛养殖是使村民增收致富的好项目，也是十分可行和非常迫切的大事。
（五）项目开发的意义
牛肉味道鲜美，营养丰富，具有强身健体之功效，为延边各族人民所喜爱，尤其是延边黄牛，更具特色深受国内外市场的欢迎。但是，在传统的牧养条件下生产数量有限，远远满足不了市场需求。因此，我们抓住有利时机开发这一项目，对于发展特色产业和地方民族工业，促进农村经济快速发展，都具有普遍的现实意义。
二、市场预测及产品销售方向
我州农村虽然有着悠久的养牛历史，但基本上是牧养方式和传统的喂饲方法。因此，繁殖率低、生长慢、生产周期长，经济效益不明显，从而导致了市场供不应求的矛盾越来越突出，牛肉价格不断上升。目前，州内市场上的牛肉价格每公斤已达到20元之多，仍不能满足需求。据调查，仅石门镇牛的日屠宰量是3头左右，加上节日农民宰杀的牛，大约年屠宰量为1,500头左右，而石门镇每年牛的出栏数包括牛仔和役牛也不足2,000头。由此可以看出，一个乡镇生产的肉食牛满足不了自身需求，那么县城的牛肉供应则是一个很大的空缺，牛肉价格不断上升也就不足为奇了。因此，可以预测，该项目的销售工作，可在就地就近完成，如果不是因为管理等企业自身因素，在较长时间内也一定会保持良好的发展势头和较高的经济效益。
三、技术分析
由于过去所采取的家庭牧养方式，在品种选育、营养调配、疾病防疫等诸方面都缺乏科学性，因而牛的退化现象严重，普遍个体小、生长慢、得病多，结果是生产费用大，经济效益不佳。近几年，经专家潜心研究，成功探索出一套具有较高科学性的饲养技术。这一技术在全国普遍推广以来，使养牛业均取得了成功并获得了较大的经济效益。其主要技术要点如下：
1、选择和培育优良品种。目前推出的饲养技术很重要的一点就是品种改良，首先要选择体大、健壮、色纯、繁殖力和抗病力都强的母牛，形成一定量的繁殖群。其次是为了保证品种优良，一般应采用人工冷配。这样，培育出的牛个体大、体质好、生长快，一般2周岁即可成为大牛出栏。
2、为便于科学管理，采用圈养方式进行养殖。在圈养条件下。
一是牛的运动量减少，能量消耗低，有利于长肉增重，比一般牧养的牛同期增重40%左右。
二是便于集中管理，省时、省工、省饲料。
三是易于保持卫生，利于防病，也可减少环境污染。四是受气候条件的影响较小，可以人为地促使母牛增加繁殖力。由此可见，圈养是发展养牛的一种优化办法。
3、讲究科学的营养配比和喂饲方法。饲养肉牛，要求它生长快，育肥快。根据这一需求，对牛本身所需的蛋白质、脂肪、碳水化合物、无机盐、维生素和水份等营养成份，按照利于肉牛的发育和生长，对饲料进行科学配方并采取科学的喂饲方法。一般按公牛、母牛、成牛、小牛分群分舍饲养，按自繁和外购分区分舍饲养，还要采取定时定量喂饲，去势快速育肥等科学喂饲方法，以此提高经济效益。
4、圈养方式使传染病的防治有了基本保证。新的饲养技术在牛的传染病以及其他各种疾病的防治上取得了重大突破。首先是可以采取严格的防疫措施加以预防，如进行科学饲养，提高牛的一般性抵抗力；搞好圈舍卫生，保持良好的生活环境；与外界隔绝，加强检疫和接种疫苗等。其次是采取有效措施，及时、彻底地消灭已发生的传染病或其他疾病。
四、投资概算及项目计划
1、投资概算
仲坪村黄牛养殖项目计划总投资215万元，其中申请省财政扶贫资金150万元，其余65万元，由当地农民自筹解决。
2、项目计划
1．1项目名称
__市优质肉牛生产和加工基地建设项目
1．2项目承担单位
1．2．1__市黄牛良种繁育场：隶属于__市畜牧局，全民所有制事业单位，又名__市黄牛研究所，国家级重点种畜场。主要开展__牛的良种繁育、品种选育及良种推广工作，国家“948”项目和农业科技跨越计划项目实施单位。全场现有干部职工430名，其中大中专学历以上人员46人，其中研究员1人，高级师3人，中级职称10人，专职从事畜牧兽医工作人员138人。法人代表：王冠立。
1．2．2__市种公牛站：__市种公牛站隶属于市畜牧兽医工作站，1998年经农业部验收成为国家级种公牛站。现有职工22人，其中技术人员14人，其中研究员1人，高级师1人，中级职称3人。固定资产800余万元，主要开展牛冷冻、胚胎移植技术的生产、推广、研究工作。法人代表：王玉海。
1．2．3
__黄牛系列清真食品集团：隶属于__市商业贸易局，省、市确定的__市肉牛加工龙头企业，中一型企业。工程总体规划有屠宰、分割、冷藏、风味肉制品、生化制药、炼油、血粉、制草、皮件、骨胶、动物性饲料、牛毛加工、3000头规模育肥基地等13个内容。目前，年生产能力达日宰黄牛300头，年产分割肉120__吨。由于种种原因，其它项目内容仅完成了基础建设而被迫停建。公司为国家出口食品注册厂，拥有国内一流的生产线及工艺流程，具备独立、完善的肉品检测手段，享有进出口业务自营权。产品主要销往伊朗、俄罗斯、香港等国家和地区。企业观有职工434人，其中大中专以上文化程度126人，拥有固定资产3000万元，占地面积3．9万m2。企业法人代表：王相国。
1．3项目建设内容
1．3．1__黄牛良种繁育体系：以__市黄牛良种繁育场、__市种公牛站两个国家级种畜禽场(站)为龙头，以重点县(市、区)为基础，构建__肉牛良种繁育体系。
l．3．1．1扩建__市良种繁育场和__市种公牛站。使良种核心群扩大到420头，其中采精公牛达到45头。进一步完善配套冻精生产、检测设备；建立胚胎工程技术中心，应用生物工程技术，生产优质肉牛胚胎，加快优质肉牛的繁育速度。同时，建立优质牧草生产基地。优化__肉牛良种繁育体系，提升供种供精能力。
1．3．1．2__肉牛品系培育及推广。利用德国黄牛进行导血育种，培育__牛肉用新品系。以场站为龙头，以唐河县等六个肉牛生产县(市)为基础，以邓州市为重点，建立开放式育种体
系，利用德国黄牛冻精进行全面杂交改良和导血育种，培育__牛肉用新品系，年开展良种登记10000头，年肉牛改良40万头。
1．3．2肉牛生产基地建设：按照《__市优质畜产品生产和加工基地建设实施方案》，在唐河县、新野县、方城县、邓州市、社旗县、镇平县建设80万头优质肉牛生产基地。发展120__个5畜位肉牛育肥户及12个300畜位肉牛育肥场，120个100畜位育肥场。同时，搞好市县乡三级服务体系建设。以市种公牛站、市黄牛场为龙头，搞好肉牛生产改良规划、技术推广工作，尤其要试验、推广种草养畜和优质牧草营养成份测定技术。
1．3．3肉牛系列加工项目：以__黄牛系列清真食品集团为龙头，组织实施。主要包括20__吨高低温冷库建设；年产成品14220吨的风味熟肉制品深加工以及骨制系列食品、酶化血粉、牛百叶、牛肚等牛副产品精深加工；生化制药、制革、皮件等后续产品加工。
1．4投资构成：该项目计划投资8190万元，其个申请省、市财政扶持解决1500万元，贷款4000万元，自筹2690万元。
第二章项目提出的背景及必要性
2．1项目背景
__黄牛是我国著名的地方良种和宝贵的畜产资源。自“八五”以来，__市委、市政府十分重视__黄牛的开发利用及保种育种工作，坚持把以黄牛为主的畜牧业作为振兴__农村经济的主导产业，有力促进了全市养牛业的快速发展。至20__年底，全市黄牛饲养量达395．4万头，其中存栏272．5万头，占全省的20％、全国的2％，牛肉产量15．5万吨，存、出栏及牛肉产量均居__省首位，畜牧业产值达82．1亿天，占农业总产值的31．1％。全市十三县市区均被省定为中原肉牛开发基地，4个县市被农业部批准为秸秆养牛示范县，已建成国家级肉牛丰收计划
县5个，商品牛基地县市2个，全市规模育肥场达520个，养牛专业户、专业村分别达38186户、863个、屠宰加工企业230家，活牛交易市场544个，产供销一条龙、贸二牧一体化的养牛业产业化雏形基本形成。
2．2项目建设的必要性
2．2．1__黄牛以其身躯高大、耐粗饲、肉皮品质俱优、饲养数量多而位居全国五大地方良种黄牛之首。随着群众物质生活水平的不断提高，对低脂肪、高蛋白的牛肉食品需求量与日俱增，加之生产优质高档牛肉可以节汇创汇，因此，搞好__优质肉牛生产和加工基地建设已是势在必行。
2．2．2随着传统畜牧业向现代商品畜牧业的转变，亩阳黄牛生长速度慢、商品率低、后躯不丰满等缺点已不适应商品经济条件下现代畜牧业生产的需要，从全省杂交改良情况来看，__黄牛是最优秀的母本，是其它品种无法替代的基础群体。因此，立足__黄牛品种资源，搞好__牛的开发利用，建设__优质肉
牛生产和加工基地，符合我市实际，是十分必要和及时的。
2．2．3__黄牛虽然是我国优良的地方良种，但与国外肉牛相比，饲料报酬、屠宰率、产肉性能等方面均有不小差距。因此，通过__优质肉牛生产和加工基地建设，一定可以促进我市科研、生产机构利用我市丰富的__黄午品种资源，尽快培育出
__牛肉用新品系，填补我国肉牛品种空白，从而带动肉牛产业
的快速发展。
2．2．4尽管九十年代以来，我市养牛业取得了长足的发展，但从总体上
看，肉牛业还远未成为一项体系健全的产业。如肉牛生产，我市年出栏的数量虽然不少，但称得上优质肉牛的数量则极少，除出口的活牛外，出栏牛胴体体重偏低，产品质量差，价格低下，养牛业效益不够理想。因此，在我市实施优质肉牛生产
和加工基地项目建设，可以促进我市黄牛产业向高产、高效、优质方向发展，大幅度提高养牛业经济效益。第三章市场分析
对肉牛产业来说，有两个重要市场：一个是牛肉销售市场，另一个是活牛买卖市场。牛肉销售市场主要包括以下环节：批发市场、农村集市和城市自由市场、零售食品店和超级市场、大型屠宰场的分销店。此外，社会消费，特别是宾馆、饭店及整个餐饮业，也越来越成为牛肉消费的一个重要市场。
3．1活牛买卖市场是肉牛从生产到消费过程中十分重要的环节，养牛户相互之间、养牛户与育肥场之间、养牛户与屠宰加工厂之间、育肥场与屠宰加工厂之间。此外，还有养牛户与屠宰户之间，都存在活牛的交易活动。目前，__市大约有500余个活牛市场在运作，年交易量为40—50万头左右，其中，多年来年供港活牛平均达6000头左右，约占全省供港活牛的l／3，占全国的4％左右。此外，其它省份每年还到__组织牛源供港出口。所以，每年实际供港活牛的数量可能还要多于6000头。据__市商检部门统计，今年上半年供港活牛比去年同期增长181．3％。据有关专家估计，中国的周边国家和地区(如中东、独联体、韩国、新加坡等)目前至少需要1000万头活牛才能满足需要。随着近年来欧洲“疯牛病”的发生，世界上许多国家竞相到我国开展肉牛系列贸易，使我国活牛市场异常活跃。在国内市场上，东南沿海地区和内地一些省份每年也有大约1000万头的活牛需求。所以，从发展的眼光来看，活牛市场前景广阔，关键是对其市场销售的重视和合适的销售办法。
3．2近年来，我市牛肉产量虽然大幅度增长，但供给与需求基本上保持平衡。在国内市场上，预测牛肉的需求量将稳步增加，主要原因：一是肉类的消费结构中，猪肉所占的比重将继续降低，而牛肉所占的比重将稳步增加。据统计，我市牛肉占肉类总产的比重已由80年代的10．2％上升为22．5％，猪肉比重大幅度下降；二是牛肉质量的提高。牛肉加工能力的增强及品种花色的多样化，也会使牛肉需求量有一定程度的增加；三是目前国内市场上优质牛肉供不应求。据调查，国产优质牛肉所占市场总需求的份额尚不足20％，全省市场上优质牛肉所占比重不足25％，而本项目就是通过建设，使育肥肉牛高档化，生产优质牛肉。因此，在市场上必将具有很强的竞争力。在国际市场上，随着我国加入wto，牛肉将成为农产品中最具竞争力的产品。目前，我国牛肉价格比国际市场平均低60％左右，牛肉产品的价格优势将给养牛业带来广阔的发展前景。
综上所述，牛肉市场，尤其是优质牛肉需求量是很大的，抓住机遇，搞好__优质肉牛生产和加工基地建设，必将会推动我市养牛业的快速发展，带动众多养牛户脱贫致富，振兴__农村经济。
第四章项目实施地点及条件
4．1地理位置
__市位于__省西南部，是一个三面环山、南部开口的扇形盆地。总面积2．66万平方公里，山区、丘陵、平原冬占三分之一，全市辖13个县市区，1048万人，耕地1308万亩，具有明显的过渡性气候特征，四季分明，日照充足，适宜各种农作物生产，素有“中原粮仓”之称，为发展以牛为主的畜牧业提供了得天独厚的条件。
4．2自然资源和社会经济条件
4．2．1__市是一个农牧业大市，饲草饲料资源十分丰富。据统计：全市草山草坡面积约100万公顷，年产鲜草近800万吨，年产各种农作物秸秆约450万吨，年可提供饲料粮150万吨，饲用饼粕20万吨，为大力发展肉牛养殖业提供了丰富的物质基础。
4．2．2__市黄牛良种繁育体系以__市黄牛研究所、甫阳市种公牛站、__牛育种中心等机构为中心，坚持保种、育种、杂交改良开发利用相结合的原则，建立健全良繁体系建设，为我市肉牛业发展提供了良好的发展基础。目前，全市共建冷配站(点)504个，布局合理，形成了以冻精站、13个县市区冷配站为中心，各乡镇畜牧站和重点村改良网点为基础的黄牛良种繁言体系网络。自我市1990年开始在全市范围内开展肉牛改良本地黄牛以来，黄牛质量发生了显著变化。根据1998年__牛品种资源动态调查情况来看，我市成年牛及8月龄—2岁龄公牛体尺体重均有所提高，群体数量增长迅速，言肥性能及导入外血杂交后代育肥，均显示了很好的产肉性能。这充分说明多年来亩阳黄牛杂交改良工作取得了显著成效。
4．2．3全市227个乡镇，有223个乡级畜牧兽医技术服务站，从事畜牧兽医技术推广的技术人员近2400人，其中中高级职称359人，近年来重点推广了黄牛冷配改良、秸秆青贮、氨化和微贮及犊牛补饲、种草养畜、肉牛快速育肥等实用技术，收到了良好效果。
从经济发展水平来看，我市居于经济欠发达地区，农民人均纯收入只有1889元，该项目不仅覆盖地域广，示范效应大，而且对广大农民服贫致富，改善项目区的社会经济状况均有重要意义。
第五章项目实施内容及建设方案
5．1项目实施内容
5．1．1__黄牛良种繁育体系建设
计划投资1690万元，主要包括征地50亩，新建、扩建种公牛舍980m2，育成牛舍980m2，性能测定站345m2，胚胎移植中心200m2及配套附属设施，引进胚胎移植设备一套，伟力彩色家畜质量检测系统一套和冷冻计算机控制设备一套，液氮运输槽车及配套机械。建立综合开发实验室，包括肉质测定，牧草营养成份测定等化验室和有关设备。更新引进纯种肉牛20头、优化肉牛品种结构；种植优质牧草500亩，搞好饲草基地建设。使良种核心群饲养规模达到420头，其中种公牛50头，繁殖母牛180头，育成公牛、母牛各45头。每年生产冻精80万份，生产肉牛胚胎1000枚，推广种牛80头。
5．1．2肉牛生产基地建设
5．1．2．1规模化生产项目：以市黄牛繁育场和市种公牛站为技术依托单位，承担肉牛生产基地建设，计划投资20__万元。按照《__市人民政府关于__市优质畜产品生产和加工基地建设实施方案》，用德国黄牛、皮埃蒙特优质肉牛品种，改良本地黄牛。在邓州市、唐河县、方城县、新野县、社旗县、镇平县6个县开展杂交改良，建立规模化肉牛生产区。在6个县市每县重点扶持发展2个300畜位肉牛育肥场，6个100畜位肉牛言肥场，每县发展20__户5畜位肉牛育肥户，发挥示范带动作用，力争到20__年达到80万头优质肉牛生产规模。
5．1．2．2服务体系建设：计划投资400万元，完善项目县市服务体系。一是加强基层冷配站点建设，6个项目县每县设立一个肉牛冷配中心，每县新增29个冷配站点，共计6个县级冷配中心，120个冷配站点。二是建立市级养牛技术培训中心1个，主要对县乡畜牧兽医技术人员、育肥场及育肥专业户有关人员进行培训，传播有关信息，推广养牛新技术。
5．1．3肉牛系列加工项目：重点扶持__黄牛系列清真食品集团，培育畜产品加工龙头企业。计划投资4100万元，用于以下五个方面。一是风味熟肉制品深加工：主要生产清真牛肉肠、西式火腿、澳式火褪、五香牛肉、牛肉干、牛肉松、快捷
合品等。年产成品14220吨。二是20__吨高低温冷库：低温1500吨，高温
500吨。三是牛副产品精深加工：骨制系列食品，年产骨制品990吨：酶化血粉，年产175吨；牛百叶、牛肚精加工，年产720吨。四是生化制药：主要利用牛心、肺、胰腺等副产品生产粉针剂、水针剂、片剂。年产粉针剂456万支，片剂1．8亿片／年，水针剂1800万支／年。五是制革、皮件：日加工黄牛皮300张，年加工皮衣10000件，皮手套50万双。
5．2项目实施的关键生产技术方案
5．2．1完善肉牛良种繁育体系：加强__牛的本品种选育与推广，立足__黄牛品种资源优势，采取本品种选育和导入杂交育种相结合的方法，搞好__牛的保种、育种和杂交改良。
5．2．2提高肉牛营养与饲养管理水平
提高农户饲养肉牛的营养与管理水平。要提高项目区肉牛和牛肉的市场竞争能力，必须提高肉牛的日增重，缩短饲养周期，提高朋体重、出肉率和牛肉品质n为此，除去要完善肉牛繁育体系外，更重要的是要提高农户饲养肉牛的营养与管理水平，改善目前农户饲养肉牛营养水平与体况偏低下的现状，其具体措施如下：
①要改善对不同类群牛只的日常饲养管理水平，提高母牛受胎率，改善优化牛生活环境，及时预防接种和驱虫，降低牛群的发病率和死亡率；
②对于繁殖母牛，除喂给充足的青粗饲料外，平均每天补喂1．2千克的精饲料，普及秸秆的青贮与氨化
③对于5—6月犊牛，平均每天补喂0．5千克的精饲料以及足够量的优质青粗饲料，6月龄体重达到150千克以上；
④对于7—12月龄犊牛，平均每天补喂l千克精饲料以及足够量的优质青粗饲料，12月龄体重达到250千克以上；
⑤对于13—18月龄育成牛，除喂给充足的青粗饲料外，平均每天补喂1．5千克的精饲料，普及秸秆的青贮与氨化，18月龄体重达到350千克以上；
⑥对于农户饲养的育肥牛，除喂给充足的青粗饲料外，平均每天补喂5千克的精饲料，普及秸秆的青贮与氨化，体重要由18月龄的350千克增加到470千克。提高育肥场育肥牛的营养与管理水平。对于育肥场饲养的育肥牛，一般经过100天左右的强度育肥，体重要由18月龄的350千克增加到470千克，日增重要求达到1．2千克，这就必须提高育肥牛的营养水平，每日精饲料的供给量要由3千克逐步增加到7—8千克，平均每日精饲料喂量达到5千克，在确保精饲料采含量的基础上，粗饲料自由采食。选购架子牛要精心，架子牛入场后首先要进行驱虫，最初精饲料喂量不宜过多，仅能逐步增加精饲料的喂量，并喂给充足的饮水，育肥期间要尽可能地限制牛的活动，以减少能量的消耗。
5．2．3完善社会化支持服务体系
完善市、县、乡三级养牛的社会化支持服务体系的建设，根据这三级支持服务体系的职能，安排其配套建设。
①市级畜牧服务站担负液氮的生产与供应，冻精、兽药与兽用生物制品的贮运与供应以及对县级支持服务体系人员的培训，养牛生产、市场、杂交效果等信息的收集与传递。
②县级畜牧服务站担负液氮、冻精、兽药与兽用生物制品的贮运与供应，对乡镇级支持服务体系人员的培训，养牛生产、市场、杂交效果等信息的收集与传递。
③乡镇级畜牧服务站担负对养牛农户直接服务的任务和对各生产环节技术经济指标的监测，例如进行配种与配种登记，牛病的预防与治疗，对养牛农户的培训与信息咨询告示服务工作。第六章环境保护
6．1建设地点环境现状
__市肉牛生产和加工基地项目区自然环境良好，环境质量状况基本上可以满足肉牛生产和肉制品加工厂建设的需要。
6．2主要污染物和污染源及综合利用和治理方案
该项目中肉牛生产采用农户分散饲养与小规模育肥场相结合的方式，全部实行舍饲、栓饲，充分利用廉价的农副产品和秸秆等作为饲料，不仅避免对生态系统的破坏，而且减少因焚烧秸秆所造成的污染和浪费。牛粪作为有机肥料还田，改良土壤结构，减少化学肥料使用所造成对环境的污染，有利于农业生产的良性循环。因此，肉牛生产对生态环境的正效益是主要的，肉牛养殖户由于规模小、较分散，对环境的不利影响很小。
对__黄牛系列清真食品集团精深加工项目，在加强对污水处理能力后，可以做到增产不增污，主要污染物的排放量控制在当地环保部门允许的范围内。屠宰加工产生的固体废物和炉渣可综合利用；其污染治理方案和措施均合理可行。
第七章项目的组织管理
7．1项目的行政协调管理
按我国项目行政管理的一般模式，项目区从市到县、乡分别成立项目领导小组和项目办公室。另外，还将组成一个技术专家咨询组，他们将帮助解决这个项目运行中存在的特殊问题，如品种繁育、屠宰加工、疫病防治、工程设计、培训推广、信息服务等运行过程中存在的疑难问题。
7．2项目的技术管理
上一级畜牧服务中心要为下一级畜牧服务中心、站或网点提供技术、培训和信息方面的服务，并接受反馈回来的信息，及时解决肉牛生产过程中所存在的问题，乡畜牧服务中心和村畜牧服务网点直接为农户和育肥场提供技术、培训和信息方面的服务。
第八章投资估算及资金筹措
8．1投资估算：
该项目总投资为8190万元。主要包括__黄牛良种繁言体系(黄牛繁育场和种公牛站)建设1690万元，肉牛生产基地建设2400万元，肉牛系列加工项目4100万元。
8．2资金筹措：
项目资金共计8190万元，其中申请省财政扶持解决l000万元，市财政配套解决500万元，主要用于黄牛良种繁育体系建设；银行贷款4000万元，主要用于肉牛生产基地和肉牛系列加工项目；地方自筹2690万元。
第九章效益分析
9．1经济效益：项目建成后，杂交改良普及率将由目前的50％提高到85％以上，每年可生产冻精80万粒(支)，年改良__牛40万头以上，年创经济效益25万元，改良后的牛每头增收300元，年净增社会效益1．2亿元。育成的__牛肉用品系可比现在育肥牛提前出栏，平均体重可比__牛体重增100千克，年可创效益3500万元，通过规模化肉牛生产区的建成，可带动我市农民脱贫致富，年出栏优质肉牛50000头左右，年增经济效益l亿元左右。
9．2社会效益：开发肉牛生产是促
进养牛业向高产、优质、高效发展的根本措施和有效途径，不仅可满足国内市场对牛肉的需求、丰富城乡人民的“菜篮子”，而且为打入国际市场增加出口创汇创造了良好的基础和条件。养牛业的发展既可使农村劳动力得到充分利用，为粮食和农副产品转化成优质产品提供可能，还可增加农民收入，加快农民奔小康的步伐。据调查，农民利用秸秆养一头牛可增加收入500元，若养育肥牛出售每头可增收1000元左右。畜产品加工业的发展，可为社会增加利税和安排城镇就业人员等。
9。3生态效益：养牛可使大量的农作物秸秆变废为宝，减轻环境污染；通过“过腹还田”后，培肥地力，增加土壤有机质合量，促进农业生产走向良性循环。通过综合分析，认真考证，__优质肉牛生产和加工基地建设项目符合__实际情况，是一个经济效益、社会效益都十分显
著的项目，通过实施，可以保证__肉牛业持续、健康发展。
============================================================================关于呈报__市优质肉牛生产和加工基地建设项目建议书的报告
__省人民政府：
__黄牛是我国著名的地方良种和宝贵的畜产资源。自"八五"以来，__市委、市政府坚持把以黄牛为主的畜牧业作为振兴__农村经济和增加农民收入的主导产业来抓，有力促进了全市养牛业的快速发展。至"九五"末，全市黄牛饲养量395.4万头，其中存栏272.5万头，占全国的2％，全省的20％，牛肉产量15.5万吨。黄牛饲养量、牛肉产量均居全省第一。__肉牛生产和加工基地建设是我市优质畜产品生产和加工基地建设实施方案中的重要内容。为进一步调整优化__市畜牧产业结构，提高养牛业经济效益，经研究决定，上报__市优质肉牛生产和加工基地建设项目。
一、项目建设内容
l、__黄牛良种繁育体系建设：计划投资1690万元，用于__种公牛站扩建和__肉牛品种培育。包括基础设施建设、设备引进、种公牛新和__肉牛新品系培育等。
2、肉牛生产基地建设：计划投资2400万元，主要用于肉牛·规模化生产和服务体系建设。在唐河县、社旗县、新野县、方城县、邓州市和镇平县扶持建设12个300畜位育肥场和36个100畜位育肥场及120__个5畜位育肥户，同时完善市、县两级服务体系建设。包括6个县级冷配中心、120个冷配站点和一个市级养
牛培训中心。
3、肉牛系列加工项目：计划投资4100万元，重点扶持省、市确定的__市畜产品加工龙头企业__黄牛系列清真食品集团，项目资金主要用于14220吨风味熟肉制品加工、20__吨高低温冷库建设、牛副产品深加工、生化制药及制革、皮件加工等。
身份证号码：4527314
医院现址：广西××县城南。
广西××工程医院是隶属于广西××工程局的一所企业职工医院，始建于1 9 5 8年。
(一)申请单位基本情况津水电站的建设期间。几十年来，随着广西水电建设的开发，辗转奔波于医院是一所综合性医院。床位定编l50张。现有职工l50 人，卫技人员ll6人，其中副高级职称8人，中级职称55人。医院科室设置齐全，设有广西各个水电施工工地上，l 9 7 6年，伴随着广西××水电站的开工建设，职工医院定址于大化水电站下游的红水河畔，即现今的河池市××县城南桥头。
广西××工程医院内科、儿科、外科、妇产科等临床科室。医技、功能科室8个。
多年来，医院充分利用和发挥医疗技术、医疗设备的综合优势，为广西水电事业的蓬勃发展以及周边群众的身体健康作出了应有的贡献。近几年来，职工医院年门诊量保持在5万多人次，住院病人20xx多人次，年产值在700万元左右。
1999年通过评审取得“爱婴医院”称号，20xx年通过评审获得二级乙等医院资格。20xx年通过了第一周期“医院管理年"的评审。
(二)医疗技术水平
内儿科开展临床常见病、多发病诊疗工作，对内儿科危重病人如休克、心力衰竭、心肌梗死、脑出血、脑梗塞、消化道大出血、重症胰腺炎、呼吸衰竭等抢救治疗具有较高的技术水平。
外科开展的手术项目：l、颅脑外伤、脑出血手术治疗、颅内血肿微创手术。2、颈部肿块、甲状腺瘤手术。3、肝肿瘤、肝叶切除手术、胆囊切除、胆总管切除手术。4、胃大切、胃癌手术治疗，乳腺癌、结肠肿瘤手术。5、肾脏切除术、输尿管结石手术、前列腺手术、膀胱肿瘤手术、膀胱结石液电碎石术。6、四肢骨折、关节损伤手术治疗，重大骨科手术、腰椎间盘突出症手术、脊柱骨折固定术。以及二级综合医院所开展的常见手术治疗项目。皮肤性病科处理常见皮肤病、淋病、梅毒、非淋菌性尿道炎等。
妇产科开展盆腔脓肿手术、子宫全切术、卵巢肿瘤手术、子宫脱垂手术，外阴肿物切除术和各种计划生育手术、宫外孕手术，剖宫产等。激光、微波治疗各种妇科疾病，还能进行无痛人流术等。
(三)主要医疗设备
医院目前拥有的主要医疗设备如下：
美国产cT机1台
500mAX线机l台
300mAX线机l台
自动洗片机1台
日本MA-4210型电脑尿液10项自动分析仪l台
日本东亚F-820型自动血细胞计数仪1台
意大利产科尼780型半自动生化分析仪1台
美国IL-501型Na+/k+分析仪1台
丹麦产MK3型全自动酶标仪1台
丹麦产wellwash4型自动洗板机l台
R80A型血液流变学(血粘度仪)1台
TM8803型多功能血液流变学测定仪1台
LG-PABER系列血小板聚集凝血因子分析仪1台
TG328A分析天平l台
美国百胜B型超声诊断仪1台.
韩国麦迪逊B型超声诊断仪1台
日本阿洛卡B型超声诊断仪1台
B超定位体外振波碎石仪1台
24小时动态心电图机1套
六导联心电图机1台
十二导联心电图机1台
纤维胃镜2台
电加热高压蒸汽灭菌器1台
一次性材料毁型机l台
救护车1辆
污水处理系统1套
除颤起搏监护仪2台
多参数监护仪5台
美国产PB呼吸机1台
麻醉同步呼吸机1台
微波综合治疗仪2台
尿道膀胱镜1台
液电碎石机1台
纤维导光乙状结肠镜1台
光纤喉镜1套
胎儿监护仪1台
多普勒胎心音监护仪2台
电动抢救洗胃机1台
二、拟设医院所在城区人口、经济和社会发展概况
拟设医院位于南宁市新成立的良庆区南宁市大沙田开发区银海大道68号，是良庆区与南宁市中心连接的咽喉要道，南北二级公路穿境而过。良庆区位于南宁市正南部，城区总面积1369平方公里，辖良庆镇、那马镇、大塘镇、南晓镇、那陈镇等5个镇和大沙田、沿海经济走廊等二个开发区，总人口20.8万人。与广西沿海“金三角”的钦州市相连，扼大西南出海通道之要冲，南北高速公路、二级公路穿境而过，处于广西沿海开放带向内陆扩展之过度区，属南北钦防经济圈的中心区域。20xx年，良庆区生产总值为20.39亿元。
三、拟设医院所在地区医疗资源分布情况以及医疗服务需求分析
良庆区现有医疗卫生资源是各个镇卫生院、门诊部及个体诊所，目前还没有一家较具规模的二级以上医院，无法满足当地群众对医疗服务的需求。拟设医院座落在大沙田开发区，正是以自治区优势资源填补良庆区医疗卫生资源的空缺。同时辖区内驻有广西水电工程局的电力安装公司、基础公司、玉洞工业及生活基地、广西水电工程局大沙田中学等几个单位。
四、拟设医院名称、选址、功能、任务、服务半径
名称：广西××水电医院
选址：南宁市××号
功能：是以临床医疗服务为主，兼有疾病预防保健、科研、教学等功能。
任务：是以为南宁市良庆区的干部职工和社会群众提供临床医疗、预防保健、急诊救助服务为主，并继续为广西水电工程局职工及家属服务，为社会流动人口服务。同时根据当地卫生行政部门要求，参与突发公共卫生事件的医疗救助。
服务半径是以大沙田开发区为中心，向良庆区所辖各镇辐射。
五、拟设医院的服务方式、时间、诊疗科目和床位编制
服务方式是以门诊和住院诊断治疗为主，以社区医疗、急救出诊、家庭病床为辅。
服务时间是24小时开诊。
诊疗科目包括：内科、外科、妇产科、儿科、眼耳鼻喉科、口腔科、皮肤科、预防保健科、急诊医学科、康复医学科、中医科及麻醉、检验、病理、影像、功能检查科、体外震波碎石等协助诊断治疗科室。
床位编制200张。
六、拟设医院的组织机构、人员配备
组织机构：包括职能管理部门、临床科室和医技辅助科室。职能管理部门含办公室、财务科、医务科、护理部、质控科、感控科;临床科室含内科、外科、儿科、妇产科、眼耳鼻喉科、口腔科、皮肤科、预防保健科、急诊医学科、康复医学科、中医科;医技辅助诊断治疗科室含麻醉、药剂、检验、病理、血库、影像、功能检查科、体外震波碎石、消毒供应室、图书病案室等协助诊断治疗科室;后勤辅助科室含器械科、总务科、保卫科等科室。
医院的人员配备：达到二级综合医院的人员配备要求，全院职工250人，其中卫技人员l80人，具有副高级以上职称人员20人以上，中级职称人员80人以上。
七、拟设医院的仪器和设备配备：在医院原有医疗设备的基础上，增添和更新部分医疗设备，达到二级综合医院的设备配备要求，满足临涑医疗的需要。主要大型设备包括购置新型CT机、500-800毫安X光机、彩色B超、医学检验设备、电子胃镜、中心供氧系统、信息管理系统、医学急救设备、救护车等。
八、拟设医院与服务半径区域内其他医疗机构的关系和影响
服务半径区域内的其他医疗机构主要是乡镇卫生院和一些门诊部、个体诊所。我院将与周边医疗机构进行密切的业务联系和技术协作，友好合作，公平竞争，共同为本地区群众健康服务，搞好本地区的社区医疗服务。
九、拟设医院的污水、污物、粪便处理
生活污水(COD、BOD、SS、NH 3-N、动植物油)经化粪池处理后集中医院污水处理站处理。经处理的污水达到GB8979—1996《污水综合排放标准》一级排放标准的要求，不会对周围环境造成污染。生活垃圾统一由南宁市环卫车送垃圾处理场处理。医疗废弃物由全市环保部门统一收集进行特殊处理，不会对周围环境造成污染。
十、医院的通讯、供电、上下水道、消防设施情况：
医院的通讯通过电信部门的固定程控电话、手机及内部电话网进行对外和对内联络;供电系统拟设专线双路供电，同时自备发电机组能满足外电停电时临床用电需要;上下水道采用符合医院建筑标准要求的管道铺设，由自来水公司统一供水。并在楼顶设备用水池，以防自来水停水时临床应急用水。消防设施按医院建筑消防标准设置，由消防部门验收合格方可使用。
十一、资金来源、投资方式、投资金额、注册资金情况：资金来源是由广西水电工程局自筹资金投资，投资方式为企业内部投资。投资金额为3000万元，注册资金1500万元。
原安阳县水冶铸钢厂，位于豫北名镇水冶镇五里槐南，南邻安林公路，北靠水冶火车站，地理位置优越，交能运输方便。
本厂始建于1992年，占地面积2000米㎡。发展到2005年止，有职工150人，其中有铸造、车工、焊工、化验、营销、管理技术专业人员20人。固定资产500余万元，企业以生产各种类型的铸钢件，合金铸件和机械配件精加工，年生产销售产品3000余吨，年创利税60余万元。
在2005年安林公路两侧企业结构优化升级项目整治中，本厂积极响应政府号召，根据安阳市工业经济结构调整领导小组办公室安工调办[2006]1号文件精神，结合我厂实际情况，为搞好我厂产业结构优化升级扩建工程，利用我厂在水冶地区的原有销售优势，经多方论证，拟定优化升级扩建设项目《安阳兴水机械制造有限公司》
2、项目的社会经济意义。
原安阳县水冶铸钢厂年产值1350万元，年创利税60余万元。经优化升级扩建设后，年产值可增至10950万元，年创利税1879万元。
3、项目实施的优势及风险
3.1项目实施的优势
安阳兴水机械制造有限公司始建于1992年，其前身为安阳县水冶铸钢厂，主导产品为铸钢件和机械配件精加工。由于本厂建厂十几年来，长期树立以质量求生存，对产品产品精益求精，以信誉闯市场的企业发展观念，本厂产品主要销售市场为水冶地区的安钢、水冶铁厂、永兴、太行、博盛等多家炼铁厂及湖波、天河等多家水泥厂，深受用户的青睐，多年来，厂领导始终把技术进步和新产品开发放在首位，每年用于高新技术研究的经费约占销售额的10%。更重要的是国家对高科技产业的扶持和中、西部开发的政策增强了我们把该项目进行到底的决心和信心。
3.2项目实施的风险
投资大，科技含量高，市场营销网络不完善是该项目实施的风险。我们投入大量资金经多方论证，利用我厂在水冶地区的原有销售优势和我产原有的生产技术，已经将大部分风险化解。下一步，准备充实完善原有的营销网络，同时加强增营销人员素质，扩大宣传，拓展销路。我们深信，经过不懈的努力，终将化险为夷，优化升级扩建设项目《安阳兴水机械制造有限公司》的产品一定会占领市场。
4、项目计划目标
4.1总体目标：
在项目执行期间计划投资5100万元，原安阳县水冶铸钢厂资产1100万元，需新增投资4000万元。项目完成后可年产铸钢件21000吨；凿井铰车300台。企业资产将达到5100万元，企业人员达到300人左右（铸钢件产品需50人，凿井铰车需100人，其它产品需50人），新增就业人员150人左右。
4.2经济目标：
本项目完成后，累计实现的经济目标如下：
年工业总产值8817.3万元
工业增加值2344万元
销售收入铸钢件产品：9984万元
凿井铰车产品：1350万元
缴税总额932.1862万元
净利润1441.374万元
4、3、扩建项目及项目目标：
1、投资项目：
兴水机械制造有限公司主要设备登记表单位：万元
设备序号名称规格及型号计量单位数量需投入资金
(新增\改造)备注
1Gw中频感应电炉Gw-5t套1300新增
2Gw中频感应电炉Gw-2t套1150现有
3Gw中频感应电炉Gw-1t套1100现有
4Gw中频感应电炉Gw-0.5t套150现有
5行吊IDA台6330现有
6滚齿机Y3180E台1125现有
7滚齿机Yi320台1125现有
8滚齿机Yi320台1200新增
9立车3台，Ф3m台3250新增
10冲床台150自制
11镗床台150自制
12铣床ZX台110现有
13铣床6350台110现有
14刨床B650台110现有
15刨床B690台110现有
16马鞍车床CW6294B台110现有
17马鞍车床CA6150A台110现有
18马鞍车床C621台110现有
19混沙机S11台215现有
20IS型离心清水泵IS65-50-160台110现有
21RT2型台车式电退火炉RT2/3T台115现有
22RT2型台车式电退火炉RT2/5T台150新增
23树脂沙生产线套2100新增
24抛丸清理机Q311台120新增
25车间厂房车间3800新增
26环保设备套3200新增
27供电设备套1500新增
28办公楼设施座150新增
29厂区扩建费用40新增
30其它设备500新增
31合计4100
投资项目描述：
项目总投资：5100万元：
1、扩建厂区50亩，每亩每年需支付承包费用2000元，每年土地承包费用10万元。
2、环保型感应电炉3套，投资600万元；
3、行吊6台，每台55万元，计330万元；
4、大型滚齿机3台，投资450万元；
5、大型（直径3m）立车3台，投资250万元；
6、铁床、镗床、铅床、龙门创车计380万元；
7、车间厂房800万元；
8、其它设备500万元
9、环保设备200万元；
10、供电设备500万元
11、厂区扩建费用30万元。
12办公楼设施50万元
12、流动资金1000万元。
综合上述固定资金4100万元；流动资金1000万元。共计5100万元。
项目执行期内，在项目执行期间计划投资5100万元，原安阳县水冶铸钢厂资产1100万元，需新增投资4000万元。我厂自筹资金300万元，银行贷款100万元投入项目的各个阶段。
4.4资金使用计划：
项目执行期内计划投资4000万元，已完成投资1100万元，需新增投资4000万元，新增投资情况列表说明如下：
单位：万元
资金
阶段新增
投资企业自筹银行贷款
金额到位时间金额到位时间
第一阶段1001002006.8
第二阶段1001002006.9
第三阶段2001002006.101002006.12
4.5我厂完成该项目后，经济效益将大幅度提高，工厂的规模将进一步扩大。项目实施前后的主要经济指标对比如下：
经济指标项目实施前项目实施后(5年平均数)
年销售收入1350万元11334万元
年缴税总额25万元932.1862万元
年净利润35万元1441.374万元
二、申报企业情况
1、申报企业基本情况
企业名称安阳兴水机械制造有限公司
通讯地址安阳县水冶镇五里槐
注册时间1992年7月
注册资金63万元
企业注册类型私营独资
主管单位名称安阳县水冶镇企业办
2、企业人员及开发能力
2.1企业法定代表人基本情况
企业法定代表人兼项目技术负责人杨卫明，1992年创办安阳县水冶铸钢厂以来一直致力于技术工作15年，对铸钢件铸造和机械制造有很高的造诣，既有扎实的理论知识和丰富的实践经验，又有较强的创新开拓意识和能力。为企业发展奠定了基础。
2.2企业人员基本情况
工厂现有职工150人，大专以上文化程度20人，主要管理人员均为中专以上学历。
2.3新产品开发能力情况
上年度研究开发投入资金130万元，占企业年销售额的10%。科研开发人员中，两人为工程师，根据项目进展情况拟招聘40岁左右自控或计算机专业人员1至2人，为项目后续发展做好准备。
3、企业财务经济状况
资产总额1100万元
负债总额1100万元
固定资产总额1000万元
产品销售收入
总收入
其他收入
缴税总额
净利润
流动比率
速度比率
总资产报酬率
净资产收益率
应收账款率10%
项目扩建结束即2006年11月，2006年12月进行试运行，2007年1月正式投入生产。2007年全年累计销售收入11334万元，缴税总额万932.1862元，净利润万元1441.374，以后5年各项指标将以4%左右的速度增长。
4、企业管理情况
4.1企业管理制度
安阳兴水机械制造有限公司属于私营独资企业，产权归个人所有，企业日常经营管理由厂长负责，定期向业务主管部门汇报生产经营情况，接受业务主管部门的指导和监督。工厂各项制度建全，主要有“新产品开发制度”、“财务制度”、“产品质量管理制度”和“经营销售管理制度”。
4.2企业质量保障体系的建设
企业以质量求生存作为企业发展的根本宗旨，对采购的材料、物资将按合同验收合格后方可入库。在生产过程中，每一道工序完成后，由质量检验员验收合格才能转入下道工序。在销售环节，实行包修、包换、包退的“三包”制度。
4.3企业的产权明晰情况
本企业为私营独资所有制企业，根据现代化企业制度的要求，产权关系明晰。
4.4企业的商誉情况
工厂在多年的生产经营活动中，重质量重合同守信用，由于本厂建厂十几年来，长期树立以质量求生存，对产品产品精益求精，以信誉闯市场的企业发展观念，本厂产品主要销售市场为水冶地区的安钢、水冶铁厂、永兴、太行、博盛等多家炼铁厂及湖波、天河等多家水泥厂，企业商誉较高，深受用户的青睐。
三、企业发展思路
1.把科学技术和新产品开发放在首位，加强同大专院校和科研院所的技术合作，以高新技术产品为主导，根据市场需求及时调整产品结构。
5.2实施五年发展规划，2006年12月扩建结束后，工业总产值达到10950万元，销售收入10950万元，每年增长4%。
5.3结合杭州、温州用户来我厂考察铸钢件和机械制造的意向，抓紧扩建项目进度，争取在2007年1月投产运营，并以此为契机，在全国主要地区建立销售网络让产品占领市场，为企业五年发展奠定坚实基础。
2.生产设备及场地
目前我厂的主要设备有2.5吨环保型感应电炉、2吨环保型感应电炉、2吨环保型感应电炉、1吨环保型感应电炉、0.5吨环保型感应电炉和实验用500公斤环保型感应电炉各一套，退火炉一套，化验设备一套，升降台钻铣床一台，马鞍车床一台，6150A/1500机床一台和于之相配套的高压供电线路、车间厂房、办公大楼、微机等固定设备价值1000余万元。新扩建项目为：
1、需在易地九里沟扩建厂区50亩，每亩每年需支付承包费用2000元，每年土地承包费用10万元。
2、环保型感应电炉3套，投资600万元；
3、行吊6台，每台55万元，计330万元；
4、大型滚齿机3台，投资450万元；
5、大型（直径3m）立车3台，投资250万元；
6、铁床、镗床、铅床、龙门创车计380万元；
7、车间厂房800万元；
8、其它设备500万元
9、环保设备200万元；
10、供电设备500万元
11、厂区扩建费用30万元。
12办公楼设施50万元
3.产品外购材料简述
A、铸钢件
该产品所用主要材料钢坯均由安钢、首钢、永兴等厂生产。
B、凿井铰车
该产品所用主要材料关键零件和机座等铸造件有本厂铸造；轴承、等标准件采用西北机器厂、哈尔滨轴承厂和广东新会凯特精密机械公司的产品。
四、投资预算与资金筹措
1、投资预算
1.1资金来源及用途
根据项目扩建的内容和设计生产能力，本项目计划投资5100万元，至项目申报时已完成投资1100万元。需新增投资4000万元：我厂自筹3000万元，银行贷款1000万元。
1.2固定资产投资
1、需在易地九里沟扩建厂区50亩，每亩每年需支付承包费用2000元，每年土地承包费用10万元。
2、环保型感应电炉3套，投资600万元；
3、行吊6台，每台55万元，计330万元；
4、大型滚齿机3台，投资450万元；
5、大型（直径3m）主车3台，投资250万元；
6、铁床、镗床、铅床、龙门创车计380万元；
7、车间厂房800万元；
8、其它设备500万元
9、环保设备200万元；
10、供电设备500万元
11、厂区扩建费用30万元。
12办公楼设施50万元
1.3扩建项目完工后，流动资金估算表如下：
单位：万元
项目资金
项目研发50
材料费500
电力费300
标准件采购费10
营业费用20
其他费用60
人工费60
五、经济、社会效益分析
1、产品成本分析
1.1根据项目开发计划，项目完成后可生产a铸钢件，B、凿井铰车
a铸钢件（年生产21000吨）
年生产成本的估算如下：
成本项目金额（万元）
原材料6762
燃料及动力630
工资及福利525
制造费用42
（1）铸件吨成本核算：
一、原材料：共计3220元，其中：
1、废铁1.2吨×1600元=1920元
2、锰铁、硅铁、铬铁0.2吨×6000=1200元
3、辅助材料(石英沙、泡花碱、氧气、焊条）100元
二、工资及福利250元
三、燃料及动力300元
四、制造费用，共20元：
1、折旧3.50元
2、修理费1.50元
3、机物料损耗5元
4、土地承包费10元
五、残次品损失费用按二项工资及福利250元、三项燃料及动力300元及残次品损失费用吨成本为1.5%及550元×1.5%=8.元
吨工厂成本共计为3778元
（2）年间接费用估算如下：（年生产21000吨）
单位：万元
费用项目金额（万元）
营业费用126
管理费用42
财务费用21
计算基础是：（吨成本）
一、营业费用60元
二、管理费用20元
三、财务费用10元(主要为利息)
1.4主要因素及解决方案
对生产成本产负面影响的主要因素是原材料钢坯价格太高，为了降低成本准备在批量生产时，可将使用的原材料钢坯换为周边铁厂的铁水，以降低成本。
2、产品年产量预算：
我厂在生产铸钢件车间的设计规划中，规划生产大、中、小不同的铸钢件3个车间，按装Gw中频感应电炉四套，其中：第一车间安装5TGw中频感应电炉一套；第二车间安装2TGw中频感应电炉一套；第三车间安装1TGw中频感应电炉、0.5TGw中频感应电炉各一套。全年每天三个车间分甲、乙、丙三班同时生产，三个车间平均每个车间的日产量为71.05吨，每月按30天计算，月产量为2131.5吨。全年除去农忙季节及节假日按10个月生产，全年产量为21315吨，扣除1.5%残次品后产量为21000吨。
3、产品单位售价与盈利预测
3.1产品售价
根据产品成本和市场分析，本项目产品进入市场的单位售价初步定为4800元。（含增值税）
年营业额为20000吨×4800元=96000000元
年营业成本为20000吨×3778元=75560000元
年间接成本管理费、财务费用、营业费用90元×20000吨=1800000元。
年增值税为60元×20000吨=1200000元
年主营业务税金及附加为：1200000元×8%=96000元
年所得额=96000000元-75560000元-1800000元-1200000元-96000元=17344000元
减全年不可预测的损失100000元
全年所得税为：17244000元×33%=5690520元
全年纯利润为：11553480元
3.2该项目五年的各项指标预测列表如下：
项目2007年2008年2009年2010年2010年合计
生产量（吨）2100021000210002100021000105000
生产成本（万元）7933.87933.87933.87933.87933.839669
间接费用（万元）6363636363315
销售量（吨）20002100021000210002100086000
销售收入96001008010080100801008049920
生产成本（万元）75567933.87933.87933.87933.839291.2
增值税（万元）120126126126126624
主营业务税金及附加9.610.0810.0810.0810.0849.92
间接费用（万元）6063636363312
营业费用（万元）120126126126126624
所得税额1734.41821.121821.121821.121821.129018.88
所得税572.325600.9696600.9696600.9696600.96962976.203
纯利润1162.0751220.15041220.15041220.15041220.15046042.677
B、凿井铰车（年生产300吨）
年生产成本的估算如下：
成本项目金额（万元）
原材料6762
燃料及动力630
工资及福利525
制造费用42
1、凿井铰车台成本核算如下：
一、原材料：共计28000元，其中：
1、铸钢件5.5吨×4800元=26400元
2、轴承、标准件=1500元
3、辅助材料(氧气、焊条）100元
二、工资及福利550元
三、燃料及动力350元
四、制造费用，共500元：
1、折旧350元
2、修理费100元
3、机物料损耗45元
4、土地承包费5元
五、残次品损失费用50元
凿井铰车台成本共计29450元
六、营业费用3000元
七、管理费用600元
八、财务费用150元(主要为利息)
2、产品单位售价与盈利预测
2.1产品售价
根据产品成本和市场分析，本项目产品进入市场的单位售价初步定为45000元。（含增值税）
年营业额为300台×45000元=1350万元
年营业成本为300台×29450元=883.5万元
年间接成本管理费、财务费用、750元×300台=22.5万元。
营业费用为300台×3000元=9万元。
年增值税为2700元×300台=81万元
年主营业务税金及附加为：81万元×8%=6.48万元
年所得额=1350万元-883.5万元-22.5万元-9万元-81万元-6.48万元
减全年不可预测的损失100000元
全年所得税为：17244000元×33%=5690520元
全年纯利润为：11553480元
2.2该项目五年的各项指标预测列表如下：
项目2007年2008年2009年2010年2010年合计
生产量（台）3003003003003001500
生产成本（万元）883.5883.5883.5883.5883.54417.5
间接费用（万元）22.522.522.522.522.5112.5
销售量（台）3003003003003001500
销售收入135013501350135013506750
生产成本（万元）883.5883.5883.5883.5883.54417.5
增值税（万元）8181818181405
主营业务税金及附加6.486.486.486.486.4832.4
间接费用（万元）22.522.522.522.522.5112.5
营业费用（万元）9999945
所得税额347.52347.52347.52347.52347.521737.6
所得税114.6816114.6816114.6816114.6816114.6816573.408
纯利润232.8384232.8384232.8384232.8384232.83841164.192
3、环境保护分析
安阳兴水机械制造有限公司扩建项目完工后，主要生产铸钢件和凿井铰车两种产品。下边分两种产品分别论述对环境的影响及治理。
生产铸钢件的流程为：原材料挑选——融化——造型——浇铸——清沙——检验——入库。
A、在生产铸钢件的过程中对环境影响的主要是在融化中所产生的二氧化碳气体的排放量。本厂在投资项目中已规划购置环保设备3套投资计200万元，用于对二氧化碳气体的排放量治理，通过治理，一定能达到国家对排放量的标准以下；其二在造型过程中所用的辅助材料——型砂为循环用沙，大部分可以经过筛选再利用，只有极少部分焦沙通过筛选分离出来用于修路。造型所用的型砂配比及用量为：车间有30立方米沙就能循环，生产1吨铸钢件通过筛选分离出来焦沙为30公斤。其焦沙全部用于修路。其焦沙不会对大气造成影响；另一方面在生产铸钢件的过程中所用的水主要是为中频感应电炉降温循环所用。其设备为:30m﹡20m﹡2.5m凉水池一座，循环用水泵为：IS型离心清水泵；流量为：每小时25立方米。在生产过程中除极少部分被蒸发外，为循环用水。不会对环境造成影响。（在循环用水过程中，每生产1吨铸钢件所蒸发的水分大约为10公斤。）
b、在生产凿井铰车所用主要材料关键零件和机座等铸造件有本厂铸造；轴承、等标准件,生产工序主要是机械精加工和装配，在机械精加工的过程中所产生的钢削、铁削的下脚料全部作为本厂生产铸钢件的原材料，不会对环境造成影响。
4、经济效益分析
项目扩建完工投产后，预测五年总产值44086.5万元；主营业务总收入56670万元；上缴各种税金4660.931万元；利润总额7206.869万元。
五年平均产值8817.3万元；主营业务总收入11334万元；上缴各种税金932.1862万元；利润1441.374万元。
5、项目投资评估
单位：万元
项目内容金额
生产成本8817.3
年销售收入11334
净现值10000
收益率30%
庐江县简介略。
近年来，随着两地的经济和文化交往，人员流动比较频繁，但两地目前没有直达班车。许多旅客建议开通庐江至阜阳直达班车，减少他们中转之苦。为此我们经过反复调查和论证，认为开通庐江至阜阳班线的条件已经成熟，现就有关可行性陈述如下：
一、班线客流状况调查
2011年5月5日至15日，我们组织专人对庐江中转至合肥至阜阳的旅客作了一次系统的调查，这次调查共发放调查表300份，回收300份，具体调查情况如下：
1.旅客的流量情况汇总如下表：
调查项目及内容
汇总数
占调查总数的百分比
是否经常前
往阜阳地区
经常
216
72%
偶尔
35
12%
出行到阜
阳的目的
经商、出差
93
37%
打工
126
50%
旅游探亲
19
8%
其他
13
5%
是否希望开行
两地直达班车
尽早开通
261
87%
无所谓
36
12%
不希望开通
3
2%
目前如前往选择何种方式
从第三地中转
202
94%
其它途径
14
6%
从统计表中可以看出有216人经常来往庐江与阜阳两地，占调查总数的72%，有87%的旅客希望尽早开通两地直达班车。在经常来往两地的216人中有94%的旅客是从第三地中转至阜阳，旅客出行极不方便。同时表中也反映出来往两地的旅客占有一定的比例，为开行庐江至阜阳直达班车提供了一定的客源保障。
2.流量构成情况分析
我们经过调查对经常来往庐江与阜阳两地的客源构成作了分类：
（1）打工人员占50%
（2）从事出差经商占37%
（3）旅游、探亲访友的占8%
（4）其它活动人员占5%
二、运营方案及效益分析
1、班次及车型选择
我司与阜阳宏运运输有限公司均投入1台车辆，日发1班。始发站为庐江汽车站，发车时间初步定为8:00时，终到站为阜阳汽车北站，回程发车时间初步定为下午13：00时。
我司选择车型为：中级以上（含中级），车辆技术等级为一级，座位数为39座的客车。市场上该车入户价约50万元左右，车辆残值为车价的1%。
2、里程数及主要途径地
庐江至阜阳全程305公里，主要途径合肥、淮南市。运行线路为：S103、G4212、合淮阜高速、S102。
3、票价
根据费率计算：公里×费率＋通行费＋空调微机费，即：305×0.25＋7元＋1.5元=84.75元.（实际经营优惠票价70元计算）
4、成本预测
①油 料：305Km×25升/100Km×7.5元／升×2×30趟＝34313元
②税 费：税金750元、保险费3250元；两项合计4000元/月。
③通行费：260元/趟×2×30趟＝15600元／月。
④维 修：4000元
⑤工 资：5000元
⑥班线管理费：3000元
成本合计：65913元
5、经营效益
收入按车辆实载率60%计算；票价按优惠价70元计算。
70元/人×37座×2×30天×60%＝99900元/月
盈利=收入-成本：99900元/月－65913元/月＝33987元/月
投资回收成本期：500000×99%÷33987元/月＝14.6月
预计约 15月收回车辆成本。以上为理论数据，实际回收期约为2年。
三、可能对其他相关经营者产生的影响
由于目前在庐江尚无开往阜阳直达班线，因此不存在对同线路经营者产生影响。
四、分析结论
综合上述分析表明，我公司认为2年内收回成本是能够实现的，因此，开通“庐江至阜阳”班线是可行的。
我司将强化安全管理，选派安全素质高、服务质量好的司机实行专线经营，在经营和服务上高标准、严要求，同时利用我公司先进的管理和企业经营理念，完善的制度作为保障，充分利用区位优势及营销网络，采用现代化运行组织形式，加大宣传力度，我们对开行好该班线有充分的信心。
一、课题的提出
（一）课题提出的背景与所要解决的主要问题
1、课题提出的背景。“因材施教”是教育的理想和目标，是教育基本规律的内在要求，是教育的永恒主题。教师应根据每个学生的个别差异及其形成规律，针对学生的不同特点采取不同的教育措施，对其进行相应的教育。因材施教是学生身心发展的客观规律在教育中的反映。高等职业院校的教育教学改革必须围绕学生的特性和知识的特点，实施因材施教方略，确立以职业技能为主体的综合应用能力培养方案，保障教育教学的质量，培养出高水平、多类型的职业技能型人才。
本项目的开展是我院教育教学改革和发展的逻辑延续与深化。近年来，江海学院坚持办学以学生为本，育人以素质为本，素质以职业技能为本，并进行了一系列积极有益的改革和探索，这些改革措施和成果，是我们将教育教学系统改革聚焦于“因材施教”主题的深厚基础。
2、研究的主要内容。坚信“天生我才必有用”，实施因材施教方略，根据生源实际情况，实施相应的人才培养模式，造就能充分发挥他们才华与潜能的职业技能，成为社会的有用人才。关键是实施差异施教策略和建立多元化的评价机制，确立以职业技能为主体的综合应用能力培养方案。
具体内容：
（1）教学目标分层次，实现人人有价值的教学；
（2）学生主体分层次，实现人人都能得到最大程度的发展；
（3）教学分层次，实现因材施教；
（4）开展专业科技活动，鼓励优秀学生迅速成长，培养创新精神;
（5）评价分层次，充分发挥评价的激励、导向功能。
（二）主要理论依据
1、布鲁姆的“掌握学习理论”。美国教育家布鲁姆在掌握学习的理论中指出：“许多学生学习中未能取得优异成绩，主要不是学生智慧欠缺，而是由于未能得到适当的教学条件与合适的帮助造成的。”
2、现代人才观理论。传统教学过程都是同一标准，重视共性教育，忽视学生个性的发展和创造力的培养。“现代人本主义教育”在教学过程中，重视学生的个性发展、自律发展，注重挖掘学生在学习中创造性以及培养学生的创造力，注重发挥非理性因素在教育、教学中的积极作用。
3、我国古代的教育教学理论。孔子教学各因其材，孔子之后的墨子也主张教学要照顾学生的实际水平，做到“深其深，浅其浅，益其益，尊其尊”。这些宝贵的传统经验提示我们在教学中要做到因能归类、因人而异、因材施教、因势利导。
（三）课题研究目标。对教育教学进行改革，“为了一切学生”，“一切为了学生”面向全体学生因材施教，面向全体学生分层达标。分层的依据是学生个体的差异，分层推进的目的是求得学生的持续发展，从而使有明显差异的各类学生都能在各自原有基础上得到实实在在的进步与提高。逐渐实现学生个性潜质与主观志趣的科学整合、学校专业培养计划与职业技能型人才成长规律的科学整合、学校教育与社会需求相适应。
（四）研究的主要方法
1、调查研究法。进行市场调研，明确我院对专业人才培养规格的定位，制定专业培养目标和毕业生质量标准；以能力为本位，职业实践为主线，按照通用能力和职业核心能力要求，整合相关课程，建立专业课程体系，制定科学合理的教学计划。
2、经验总结法。分析学校教育教学现状，揭示存在的问题，逐步形成系统、综合实施因材施教的整体方案---以职业技能为主体的综合应用能力培养方案。
总之，本课题研究遵循“确定重点、由点及面、层层退进、普及推广”的原则，在调查研究的基础上，积累较为科学的研究资料，并予以总结。
二、课题研究的过程
（一）进行师资培训，提高课题组成员素质。教师是教学改革的最重要因素，也是课题研究的最关键因素。我们首先围绕课题研究进行教师培训，主要包括两个方面：一是知识结构的完善，要求每一位课题组成员都要及时对自身的知识结构进行补充和完善，使自己的知识素养不断提高，为课题研究打好扎实稳固的根基。二是观念的更新。课题组成员每两周进行一次集中理论学习研讨。课题组长带领大家学习有关分层次教学的教学理论、教学模式、教学评价等相关文章，并要求各成员平时加强理论学习和经验总结，进一步更新观念，加深认识。
扎扎实实的理论学习，启迪了课题组成员的思维，开阔了教师的视野，促进了教师教育教学观念的更新，为进行课题研究打下了坚实的基础。
（二）通过课题分解研究，摸索出一套行之有效的教学方法策略。在理论学习的基础上，我们制定了切实可行的课题研究实施方案，对课题进行分解与细化，要求主要课题组成员每人抓住一个子课题，力求深入透彻的研究，并定期向课题组进行汇报，做到有分有合，分层共进。具体分工为：
课题分解内容负责人
1教学目标分层次，实现人人学有价值的教学刘峻
2学生主体分层次，实现人人都能得到最大程度的发展奚日宁
3教学分层次，实现“因材施教”刘峻
4开展专业科技活动，鼓励优秀学生迅速成长，培养创新精神朱敏红
5评价分层次，充分发挥评价的激励、导向功能钱胜
（三）积极开展课题研讨活动，加强过程管理和调控
1、围绕课题，按照研究目标，组织切实有效的研究活动。根据课题研究进展情况，我们课题组成员围绕研究目标，分别开展了分层次教学课堂教学设计、优秀案例交流、“分层次教学课堂教学模式”大讨论等主题研讨活动。项目负责人刘峻老师撰写了《高职分层次教学研究与实践》，发表在核心期刊《高等教育理论》2007年第七期。
2、及时评价总结，积累并整理研究资料。在课题研究过程中，课题组成员认真进行教学设计，收集教学案例，研究“分层次教学”课堂教学模式，并撰写高质量的研究报告和总结。共有5篇学术研究论文在核心期刊发表。 三、研究结果及其分析
高职分层次教学研究与实践：高职院校贯彻因材施教原则可以通过实施分层次教学的推行来达成。学生发展的个性差异、已有知识准备的差异性及社会需求的多层次性，使得因材施教原则在高职教育中具有了可能性和必要性.
（一）分层次教学的必要性。根据学生基础水平的差异，在详细剖析教学内容的基础上，将统一性和灵活性相结合，充分考虑学生个性化发展，构建“知识层次结构”，分为加强层、基础层和提高层，由学生自主选择学习层，实施分层次教学。
1、高职教育培养目标的需要。高职教育属大众教育，培养目标是使受教育者成为适应生产、建设、管理、服务各领域一线岗位需要的合格劳动者，即高级蓝领，亦即是数以万计的技术工人。
2、高职学生生源现状的客观需要。随着教育发展水平的提高，高等教育已从精英教育走向大众教育，这也必然导致高职教育生源整体文化基础水平的下降和学生差异程度的扩大。如果仍按传统的教学方法“一锅煮”势必加大二极分化，造成有些学生“吃不饱”，而有些学生则“消化不良”。
3、以人为本的教育理念的需要。根据学生的不同情况采取不同的教育教学方式是全面培养合格的素质型人才的必然要求。高等职业教育必须坚持以人为本，应该积极回应家长的教育愿望与教育投资，提供给学生真正需要的教育服务。
（二）分层次教学的实践
1、学生分层。根据学生的实际水平，将学生分为加强层、基础层和提高层三个层次，由学生自主选择学习层，实施分层次教学。加强层适合于基础较差的学生，基础层适合于一般学生，提高层适合于学有余力的学生。
2、教学分层
（1）制定适合不同层次学生的课程教学大纲。分层次设定课程的教学目标，在必学内容上，各层次的教学内容基本上是一致的，其差别只在于知识的深度、广度。在编写加强层教学大纲时，以培养技能型人才为主要目标；在编写基础层教学大纲时，以培养技术应用型人才为主要目标；在编写提高层教学大纲时，以培养应用技术研究型人才为主要目标。
（2）制定不同的教学进度，以适应教学需要。
（3）采取不同的教学方法和教学组织形式。
如对提高层学生在教学中可通过设“疑”的方法点燃学生思维的火花；通过设“难”激发学生学习的主动性和积极性；使教学过程不断沿着“有疑—无疑—有疑”的思维轨迹螺旋式上升。对于加强层的学生，应针对其学习成绩一般，自信心不足等共性问题，采用对重点问题精讲多练，以启发互动为主要教学方法。
3、考核分层。教育的落脚点是对学生的评价和考核，应充分发挥评价的激励、导向功能。建立多元化评价的激励机制。把终结性评价与形成性评价结合起来，将学生的学习成绩的评价与学习态度和价值观评价统一起来。
在试卷命题定位上也应有所区别：加强层试卷应定位在基本概念、基本理论、基本计算及实际应用的范围内，以基本题为主，难度系数为1；基础层试卷除覆盖加强层试卷外还应有提高题，难度系数为1.2；而提高层试卷除覆盖基础层试卷外还应有拓展题，其难度系数为1.4。
（三）结语。作为高职教师必须转变观念，树立正确的人才观。社会对人才的需求是多层次、多规格、全方位的，社会上既需要“发现和研究客观规律”的学术型和工程型人才，同时也需要“将客观规律的原理应用于实践从而转变为工程产品等物化形态，并为社会谋取直接利益”的应用型人才。
高职教育的培养目标是一线技术人才，教师要结合专业就业岗位的需要和人才培养规格，针对不同层次的学生，应根据其不同条件、特点和需要，把握知识的难度和深度，认真研究各层次相应的、有针对性的施教策略和教学方法，以主动地适应不同学生的差异。
四、成果学术价值和推广应用价值
（一）研究成果的学术价值。通过对高素质技能型人才培养的研究，在教育理论上深化了对“因材施教”的认识，提出了高职院校贯彻因材施教原则可以通过实施分层次教学的推行来达成，探索了实施分层次教学进行人才培养的方法。深刻认识到学生发展的个性差异、已有知识准备的差异性及社会需求的多层次性，使得因材施教原则在高职教育中具有了可能性和必要性。
（二）推广应用价值。本课题从内容上看，既有理论研究，又有教改实践。从形式上看，打破了传统的“三统一”的教学模式，对不同基础的学生，根据因材施教的原则按照不同层次分流培养。实践证明，对学生实施分层次教学是促进学生快速成长、大面积提高教学质量的有效措施。该项研究为学校的教学改革积累了经验，创造了条件，具有较好的推广应用价值。
五、项目研究存在问题及改进设想
教学改革是一个不断发展和完善的渐进过程。作为立项课题的研究，虽已达到了预期目标，囿于研究时间的限制，在深度和广度上还有许多问题尚待研究和解决，本项目作为一个课题会有结题，会有阶段性成果，但作为一个永恒的教育主题，它不会随着课题的结题而结束，不会随着课题的完成而完结。因材施教的综合研究和系统实施是我校一项不会停歇、不会完结的事业。
围绕“因材施教研究”立项课题的研究，共有5篇学术研究论文在核心期刊发表。在对因材施教进行综合研究的基础上，着力因材施教的系统实施，努力做到教学研究成果三面向，即面向教学，面向学生，面向教师，促使研究成果转化为教学效果。下一步拟在已有成果的基础上作教改试点，以便在更大的范围内推广应用和全面展开。
初步设想是：
1、选择实验班级，划分学生层次群类。
2、对各类群学生进行分类研究，提出对策，进行分层次教学试点。
3、对实验班级精心研究，并与普通班级进行对比研究，撰写研究报告。
4、将实验班级情况汇总，形成经验，进而在在更大的范围内实施分层次教学。
5、初步构建高职分层次教学理论体系。
6、通过对各届学生毕业成绩及就业及就业状况进行比较、分析，检验理论的正确性，对分层次教学理论进行评估。
参考文献
1．刘峻．高职分层次教学研究与实践．高等教育理论，2007．7
2．朱敏红．加强人文素质教育 培养高素质技能型人才．高等教育理论，2007．9
同时我也想将本人的一些看法和见解提出来供大家做靶子，让大家“横挑鼻子竖挑眼”，提高新人的判断和决策的能力。
总之，总结失败的教训比总结成功的经验更重要。通过这个平台，大家交流信息，达到仁者见仁，智者见智的目的，共同提高决策水平。
今后本人要陆续介绍的内容有：《宏观决策的失误，靠微观很难纠偏――学习“十二五”规划的几点体会》、《国家资助科技项目的政策介绍――国家各部门支持科技项目的计划》、《人不自立天难助――如何搞好科技项目的创新》、《物质与智力资源开发的有限无限论――科技工作对于转变生产方式调整产业结构的作用》、《不唯上、不唯下、不唯书、只唯实――如何编写项目可行性报告》。
本文只代表个人观点，不代表任何部门和单位。我希望把这个平台变成一个相互学习交流的课堂，一个友谊交往的桥梁。
无论是国企、民企还是科研院所，不管是开发新项目、新产品，还是技术改造、改建扩建，其中都绕不开一个问题就是编制一份可行性报告，或者商业策划书。
过去本人曾审阅过许多的可行性报告及商业策划书，两者有共同之处，但也有很大的差异，其中：
一、审阅报告的对象不同，所以报告的编写方向及目的不同。
可行性报告，主要是说明项目可行，说服上级部门支持并批准实施，报告经过批准，上级部门就要承担相应的责任，
而商业策划书，目的是说服自己及投资人、合伙人，使部门之间达成共识，对机会，挑战、困难和风险有详细了解及比较分析。看到市场的前景及盈利点，要抓住市场、抓住效益最大化的合理规模，合理生产数量进行投资。目的很明确，就是让投资人盈利。
二、论述的内容及高度不同。
1.可行性报告
a.可行性报告呈送对象多是行政部门；部门不同、项目指南及标准要求，可行性报告提纲都不同。所以报告强调，以为什么要上此项目为主线，从不同的角度论证必要性，可行性。因受理部门不同，阶段不同，所以不同项目可比性就差，由于取舍标准不同，科学性，公正性就不易判断，而项目如何实施，似乎次之，似乎要等项目批准后再去进行实质性论证。
b.可行性报告，论述方式上，虚多实少，宏观的政策及概念多，逻辑推理多，模糊的数字多，而涉及项目自身的数据和怎么干的信息少。
c.可行性报告可量化的考核指标及目标责任摸糊，这为以后出现问题及偏差埋下伏笔，很难考核和追究责任。
d.可行性报告对市场预测通常都很乐观，通常静态的多，动态的少。对风险预测总是认识不足，这为以后出现问题时，留足了集体负责，强调客观原因的借口。
2.商业策划书
a.统一格式，标准、统一分析方法，便于整理数据让业内人士容易比较判析。
b.报告的结论都有客观及微观数据为依据，预测有理论及实际量化指标，风险分析有好、中、差三种几率，并指出回避的方式，让人觉得踏实。
c.有实施的方案，从人员、资金、设备组织方面，全面规划和分段实施，以保证任务完成。并有具体考核指标和责任人。这样各部门就要强调各自责任，而不是强调客观原因，担子分解到各个部门，上级责任就会轻，达到千斤担子众人挑的目的。
三、执行方式和方法不同。
(1) 可行性报告，对流程和步骤涉及少，“报告”只是客观目标管理的具体体现，不能真正体现企业内部，企业与上级间真正的相互理解和达成共同语言的地步。
(2) 商业报告对流程和步骤明确描述，便于上级和部门之间评价、分析市场、用户，竞争优劣情况，便于部门之间更全面协调，对风险有足够认识，“报告”是达成部门之间共识、统一思想沟通认识的基础，是企业内部、企业与上级部门协调的共同语言。
最近，国家陆续了《“十二五”科学和技术发展规划》、863、973、支撑计划的管理办法征求意见稿，单从可行性报告的编写提纲及要求方面，我体会和过去进了一大步，报告紧紧密结合客观需求，纵观国内外的发展趋势，客观地根据自身的优势进行创新，集成社会资源，少交学费，多出成果。
下面我谈谈申报国家项目时，编写可行性报告应注意的几个问题。
1.阅读国家法规文件及申报指南
要仔细阅读国家有关文件，把握好方向定好位，国家支持什么就要发展什么，使自己产品紧靠国家指南，国家不支持的就不要报，不能情况不明决心大。国家明令禁止或逐渐淘汰的高能耗或环境污染严重的产业，即使产品已研发出来，但不符合国家政策，也是白忙一场。因此要了解项目指南，掌握其对项目的具体要求，如目标、工艺方法、费用、市场、技术成熟度等，并对其作出具体阐明。
2.构思材料
写好可行性报告，要注意研究和掌握其编写的基本要求。
首先，准备素材。选取的素材应具有独特性、创新性以及区别于其他项目的差异性，也就是要告诉国家和投资人项目的亮点是什么，因此应精心筛选素材。同样的产品功能，不同的人，视角不同，反映的材料不同，最后效果就会不一样。例如，不少企业只会干，不会说，也不会写，产品研制出来了，性能指标也不错，但就是不会组织材料，把复杂的研制过程简单化了，不能在可行性报告中体现其价值。而同样的产品在大学和研究所的笔下，就会把简单问题复杂化，从产品的科学原理、设计思想，到逻辑层、物理层，再到如何实现性能指标，引用的数据准确，描述的过程详细，专家们看了之后，认为此项目是可信可行的，这样就容易得到方方面面的支持，以达到产学研优势互补的目的。
其次，项目的创新点、独占性的功能要经过众多实践和反复比较，从繁杂的事物中精心挑选出来，它要具有比同类产品“精”“优”“稳”“新”等特点。这才是该项目（产品）的特色，是其亮点所在。这个最闪光的“亮点”，可以是项目中的关键材料，也可以是关键工艺或产品设备，即项目在研发过程中的难点，或事物矛盾的集结点都可作为报告的重点。写报告时，抓住这个点，写深写透，以小见大，反映出该项目（产品）具有的良好经济效益和社会效益。如“评议在风力发电轴承的难点问题”这篇报告主要突出两个兆瓦以上同机轴承的难点：尺寸大，要求加工精度要高，总体部件要求抗冲击耐高温耐磨磨损等问题。企业又如何解决这些难题的。这些看似小的问题，但在风力发电中就是大问题。这就要求撰稿人要身临其境，将攻关中的艰辛以及攻克难点过程中技术的相关性、干扰性，写得深写得透，这才会让外行人看的懂，内行人看了有水平、有高度。只有确确实实在攻克中定难点，才是同行业中最先进、最可靠的方案。
再次，找好切入点。在科技进步的今天，所有创新研发都有严格的时空与地域的概念，因此可行性报告受篇幅和字数的限制应表现为“一时一地一事”的特征。有时产品生命期很短，因而很难系统工程化、立体化、全范围、深层次地反映项目的某个侧面，这是难以和其他报告方式比的。然而运用巧妙的切入方式，在一定程度上可以弥补这类报告的这种缺陷。可从下面几项切入：产品、工艺、消费人群、地域变化、销售方式（直销、代销）等。“创新点”的描述是可行性报告的重中之重，是这类报告的核心，也是最难的一个问题。写“新”难，写短难，写好工艺过程更难。
3.确定标题
符合指南的要求，重点突出差异性，针对用户是谁，要把用户最关心的内容作为主标题。项目申报名称要主题鲜明，使人一目了然，能概括出文章所要传达的信息。举几个例子：《a型环保高效水煤浆管道缓蚀剂中试》，此题目基本反映了申报项目的特征和内容。包含了产品型号、环保高效的技术特点、应用领域、产品形态、项目阶段等基本信息。而《轮胎废料生产多种纤维复合材料资源化利用技术开发》，则给评审人员比较蒙胧的概念，产品、技术、开发设备、工程应用等均不清楚，不明确。
4.报告的概述
通常要把全文写完之后再写这部分。这部分是整个文章的精华总结。根据具体计划要求的文字限制，精炼语言。要写明以下几点：① 这个产品是什么、干什么用；② 为什么要做这件事，开发背景与热点难点是什么；③ 技术先进程度及创新点是什么；④ 有什么知识产权（专利证书，软件著作 权）；⑤ 应用前景怎么样；⑥ 注重经济效益和社会效益。
报告要有主线，总体目标、分段实施、进度、资金使用计划、产品产量、成本、利润等要协调匹配；全方位描述：让专家全面客观了解情况，单纯研发不易获得支持，中试项目要有检测报告、用户报告；取得的关键性成果。
5. 国内外研究情况
首先要列出有关论文和实际案例，从理论上阐述，这个项目是具有前沿性的。其次分写国内外研究状况，通过国外的研究情况来说明企业可借鉴的内容，如何少走弯路，衬托出项目研究方向是正确的；国内的情况，同行业同专业对此项目的研究成熟度，可借鉴的是什么，哪些是合作伙伴和哪些竞争对手。再次，阐述出优势互补所具备的条件，所花费的精力和调用的资源最少，成功的几率最大。
6.项目提出的依据
应表明在我国国民经济建设中急需解决这样的问题。理论相对成熟，有继承性。明确分析项目的技术风险，关键技术和工艺是否掌握，是否已经有产品和样机，提供性能水平、产品质量和用户意见，论述是否具备规模化生产软硬件条件。
7.项目的创新点
创新的描述要以企业为主体，把技术思想、研发、生产、商品阶段过程中的创新内涵表现出来。要具有差异性、不可替代性和一致性。包括：①原理性的创新；②应用性的创新；③管理方面的创新；④检测方法的创新；⑤营销市场的创新；⑥ 材料、结构、工艺、设备上的创新；⑦体制机制的创新。
要注意在查新报告的基础上具体讲创新点，查新的目的不仅仅为鉴定，更是为了定位，定位其先进性、不可替代性和创造性。如将配方上、材质上有什么特点。根据专利申请的几个要点来说创新点；创新点不能比原来专利还简单。
在写创新点时，不能既写项目理论创新，又写材料、结构的创新，一个项目有百分之三十的创新就不得了了，否则该项目就会被认为是不成熟、不稳定的。有些人对把项目（产品）表现得完美无缺情有独钟，但这是不现实的。叙述创新时要客观、实事求是、循序渐进；以数据为依据，有了数据的可靠性，才会有分析的有效性；切勿平铺直叙，要善于描写人物的活动，叙述攻关的风险性，及代表的无数成功案例，善于把“创新”的静物与研发人员的动作结合起来，使过程静中有动。
8.单位的所具备的条件
阐述企业的技术贮备和技术实力、包括具体的仪器设备、人员和资金投入等实施该项目的基础条件。并写明企业财务状况，财务指标符合申报基本条件。特别是企业具备必要的资金贮备来完成项目投资必备的自筹资金来源。
9.申报单位的管理能力
要反映出申报单位是否具有较高的管理水平，申报单位体制、管理机制、申报单位规章制度是否明晰，尽量体现申报单位的特色。管理层的组成是否合理，应反映出申报单位有良好的人才结构和良好的素质，论述管理取得的业绩和申报单位资信状况。
10.经济效益社会效益分析
应在分析市场空间和发展趋势的基础上，着重论述产品是否是市场急需，性能价格是否可以被用户接受，尽量避免笼统的分析和按比例放大等。分析方面，如果能够通过用户使用情况和产品订单来说明更好。对于一个中小企业来说，不可能拥有比较完善的市场空间和销售渠道，可以提出或者策划一个适合自己的销售模式来说明你的推广力度，比如产品开发初期的制、网络推广，借助其他大企业的渠道等，如果不能够拿出比较有说服力的模式，即使是一个很好的项目，也会由于无法说服专家，使其可能对你的项目提出市场风险，造成申报的失败。
重点论述项目技术对行业和整个经济的带动作用，在增加税收、创造就业机会、替代进口等方面是否有积极的作用。社会经济效益要避免空洞的论述，要针对项目表述真正属于该项目的意义，国家层面的申报，一定要反映出该项目对行业、地区的带动，对环境保护、就业机会、综合利用等方面的促进作用。
11.可行性报告的注意几个问题
可行报告要让人可信，要实事求是，预测要有证据，不能言过其实。项目是知识和实践的体现，有些是用感知和探索来完成的，这种悟性（艺术）用文字表达很困难，不仅要求提供的信息是准确的，而且还要抓住读者人心，吸引眼球。这就更增加了难度。
可行性报告要言中有物，推理合乎逻辑，论证可查可信，使专家认为“报告”具有可读性和吸引力。所以我们强调“报告”最好是科研人员亲自编写，只有亲身感知的现场，体验创新性点的真实所在，见识过了活素材，活的细节及感彩，才会使报告描述鲜活起来，内涵丰润起来，入木三分。
要想使报告让专家觉得真实：首先，检测报告、查新报告要可信可靠，数据、量纲准确；其次，撰稿人要有出色的表达能力，巧妙地利用材料、文献，用户的原始数据；再次，整个报告逻辑性强，不能让人感觉是几个人写的，一看就是个吹个的号，个唱各的调。
报告概述中的“创新点”、“团队结构”、“单位的基础条件”、“规章制度”、“经费管理”、“项目进度安排”等等都要彼此协调，要和“主题目标”、“研发方向”、“考验的指标”相一致。一定要重视这些细节，否则就可能是蝼蚁之穴溃千里之堤。不能想起什么写什么，自己对什么内容最感兴趣就写什么，更不能眉毛胡子一把抓，而是要选择那些有价值的“创新工艺”的过程和内涵来写，不求“报告”的冗长和繁杂。可以从整个研发过程中截取几个场合或阶段，达到以点带面的功效。
举个例子，“运用现代高科技繁育优良种猪产业化示范工程”项目报告，这个项目的主题是现代育种技术，关键是种猪产业化示范工程。首先，“报告”就现代育种技术的必要性切入：中国是猪肉生产大国，但由于育种结构不合理，育种技术落后，在养猪效益和猪肉品质方面，与发达国家差距较大。例如：出栏率偏低，我国为140%，而发达国家约为150%~160%；年初存栏一头猪当年可收回猪肉重量偏低，发达国家为155公斤，而我国只有100公斤；屠宰猪的平均瘦肉率偏低，平均为55%，而发达国家一般都在70%以上，而造成这些问题的根本原因是我国育种技术落后，具体原因是：①育种结构不合理；②落后的育种技术制约优良品种的发展，延长了育种周期。
“报告”具体阐述了该项目所报告现代育种技术的先进技术：①繁育体系建设。如基因定位技术，基因评测技术等等；②养猪标准化的方式；③磁疗五福体系；④防疫体系等。
关于示范工程，主要突出带动性和示范性。首先所有技术和工艺应标准化，所有的硬件可复制，并且要具备一定的人、财、物等条件，这才能构建示范工程。
通过对“技术”和“示范”的描述，衬托出规模化养殖与小农经济的差异性，突出了在养殖管理的体制机制下，运作方式必须改革的急迫性和必要性，强调了“十二五”用高新技术改变传统生产方式，调整产业结构的必要性，新技术必然会带动产品结构的调整。以小见大，为当地培植新的经济增长点。
在组织相关“报告”素材时，一定要紧密围绕申报的主题及研发目标，选择“亮点”、“创新点”、“独占性”、“不可替代性”等最佳角度去审视描述。不能干巴巴的讲道理，要用过程的图片来表现实际的运转场景，这样才能引人入胜。所有这些都需要“撰稿人”具备良好的科技新闻捕捉眼光，需要长期积累和观察，多看多想多写，才能写出优秀的、令人信服的报告。
报告要写的鲜活，打动人心，抓住人眼，这就要求语言精练生动，否则就会把许多本来很“活”的创新报告，写得得死气沉沉，呆板乏味。当然科技报告首先是科学严谨，但这和文字表达生动不矛盾。科技报告严肃，决不能胡编乱造，夸大事实，应该一切以事实、测试报告为依据，决不能毫无科学根据的去推想，去文学想象。总之，必须以德为本，以诚信为本，这就需要撰稿人有对文字有立体化结合能力。
在科技开发的过程中，撰稿人要深入现场，不能听口述报告，要通过自己的观察写好所见所闻所感。写报告的人既是目击者、见证人，又是直接“参与者”，这样写的报告才能入情入理，十分真实。我看到的一些报告，往往都是在写本项目在材料上、结构上都有明显创新，其技术水平达到国内先进水平，这样的报告就显得俗套，把生动的创新过程写得冷冰冰，没有写好创新点及关键性的创新组合内涵，给人以苍白无力的感觉。这就要求撰稿人应勤观摩，勤记录，勤思考，勤总结。每次实验要抓细节抓规律。细节决定成败，决不能想当然，主观要服从遵守客观事实，决不能让事实按自己的思维取向去取舍。在观察中探索规律，尊重规律，不唯上，不唯下，不唯书，只唯实。袁隆平院士深入田头，最终在茫茫的稻田中发现了一株光敏核不育的野稻，就是靠着这株野稻子解决了中国人的吃饭问题，保障了国家粮食安全。
1、用于企业融资、对外招商合作的可行性研究报告。这类研究报告通常要求市场分析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案 。
2、用于国家发展和改革委(以前的计委)立项的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告。该文件是根据《中华人民共和国行政许可法》和《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可 的决定》而编写，是大型基础设施项目立项的基础文件，发改委根据可研报告进行核准、备案或批复，决定某个项目是否实施。另外医药企业在申请相关证书时也需要编写可行性研究报告。
3、用于银行贷款的可行性研究报告。商业银行在贷款前进行风险评估时，需要项目方出具详细的可行性研究报告,对于国家开发银行等国内银行，若该报告由甲级资格单位出具，通常不需要再组织 专家评审,部分银行的贷款可行性研究报告不需要资格，但要求融资方案合理，分析正确，信息全面。另外在申请国家的相关政策支持资金 、工商注册时往往也需要编写可研报告，该文件类似用于银行 贷款的可研。
4、用于境外投资项目核准的可行性研究报告、项目申请报告。企业在实施走出去战略，对国外矿产资源和其他产业投资时，需要编写可行性研究报告或项目申请报告、报给国家发展和改革委或省 发改委，需要申请中国进出口银行境外投资重点项目信贷支持时，也需要可行性研究报告和项目申请报告，详细规定。
5、用于企业上市的可行性研究报告，这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格。
6、用于申请政府资金(发改委资金、科技部资金、农业部资金)的可行性研究报告。这类可行性报告通常需要出具国家发改委的甲级工程咨询资格
在上述四种可研中，第2、3、5、6准入门槛最高，需要编写单位拥有工程咨询资格，该资格由国家发展和改革委员会颁发，分为甲级、乙级、丙级三个等级，甲级最高。
可行性研究报告内涵：
可行性研究是建设项目立项、决策的主要依据。按照建设内容不同可行性研究可分为工业建设项目可行性研究、景区开发项目可行性研究、农业/种植业与养殖业项目可行性研究 、市政项目可行性可行性研究、环保项目可行性研究、交通建设可行性研究、教育项目可行性研究等。各类投资项目可行性研究的内容及侧重点因行业特点而差异很大，但一般应包括以下内容：
1、投资必要性
主要根据市场调查及预测的结果，以及有关的产业政策等因素，论证项目投资建设的必要性。在投资必要性的论证上，一是要做好投资环境的分析，对构成投资环境的各种要素进行全面的分析论证 ，二是要做好市场研究，包括市场供求预测、竞争力分析、价格分析、市场细分、定位及营销策略论证。
2、技术可行性
主要从项目实施的技术角度，合理设计技术方案，并进行比选和评价。各行业不同项目技术可行性的研究内容及深度差别很大。对于工业项目，可行性研究的技术论证应达到能够比较明确地提出设 备清单的深度;对于各种非工业项目，技术方案的论证也应达到目前工程方案初步设计的深度，以便与国际惯例接轨。
3、财务可行性
主要从项目及投资者的角度，设计合理财务方案，从企业理财的角度进行资本预算，评价项目的财务盈利能力，进行投资决策，并从融资主体(企业)的角度评价股东投资收益、现金流量计划及债务 清偿能力。
4、组织可行性
制定合理的项目实施进度计划、设计合理的组织机构、选择经验丰富的管理人员、建立良好的协作关系、制定合适的培训计划等，保证项目顺利执行。
5、经济可行性
主要从资源配置的角度衡量项目的价值，评价项目在实现区域经济发展目标、有效配置经济资源、增加供应、创造就业、改善环境、提高人民生活等方面的效益。
6、社会可行性
主要分析项目对社会的影响，包括政治体制、方针政策、经济结构、法律道德、宗教民族、妇女儿童及社会稳定性等。
7.风险因素及对策
主要对项目的市场风险、技术风险、财务风险、组织风险、法律风险、经济及社会风险等风险因素进行评价，制定规避风险的对策，为项目全过程的风险管理提供依据。
可行性研究报告编制要点：
1、设计方案
可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证，所以必须设计研究方案，才能明确研究对象。
2、内容真实
可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据，必须绝对真实可靠，不允许有任何偏差及失误。其中所运用的资料、数据，都要经过反复核实，以确保内容的真实性。
3、预测准确
一，公路项目可行性分析
工程项目可行性研究是确定工程项目时，运用技术经济学的基本原理，对工程项目从技术上、经济上论证其可行性，预测工程项目建成后的经济效果，并对各方案进行综合评价和从中选优。因此，工程项目可行性研究是一种科学的技术经济分析方法。
工程项目可行性研究是工程项目实施前的重要环节。一般情况下，任何工程项目，都要通过可行性研究证明这个工程项目的建设条件是可靠的，采用的技术是先进适用的，经济上是有利可图的。这样，投资者才会进行投资，银行才肯贷款，这个项目才能得以兴建。因此，可行性研究是决定投资项目关键环节。
可行性研究是一项涉及范围很广的工作，它是在投资前对拟建项目的技术上、经济上是否可行所做的研究。即在确定建设项目时，运用技术经济分析的原理，研究不同方案实现的可能性。
第一，可行性研究的阶段划分。项目建设一般在时间上分为投资前决策、投资建设和运行三个时期。在投资前决策时期要进行可行性研究，其目的是为投资决策提供科学依据。可行性研究分为机会研究、初步可行性研究、详细可行性研究和评价报告四个阶段。
可行性研究的步骤有：开始阶段-实地调查及技术经济研究-选优阶段-对选出的方案进行详细分析-编制可行性研究报告-编制资金筹划计划。
在项目工程的可行性分析中，项目的社会影响首当其冲。社会评价从以人为本的原则出发，研究拟建项目的社会影响分析，项目与所在地区的互适性分析和社会风险分析。
1，主要社会效益分析
（1）有利于繁荣地方经济，取得较大的社会经济效益：高速公路建成后，极大地改善了地区的公路状况，解决交通堵塞，减少交通事故，使通行能力显著提高，将加速地区与其他各大城市间的交流，进一步改善 投资环境，加快沿线区域的建设与开发，引导该区域产业结构和产业布局的调整，促进城乡贸易的流通，使丰富的农副产品，林业资源，矿产资源转化为商品进入市场。带动商业、建筑业、运输业、加工业、养殖业及特色农业和旅游业等迅速发展，从而促进项目影响区域的经济繁荣。
（2）有利扩大就业，促进社会综合事业发展：随着诸多产业的逐渐兴起和发展，将为社会就业提供更多的机会，发挥更大的经济和社会效益。扩大就业，为少数贫困农民脱贫致富创造条件。沿线对基础设施 筑物拆迁。对沿线的中、小城镇采取“离而不远，近而不进”的原则，通过人口稠密区时，路线布设尽可能避让村舍，以减少拆迁。
（3）有利于提高沿线人民收入，改善人民的生活环境和人文环境、促进文化教育水平、卫生健康水平的提高，有效控制人口增长：沿线各级政府及广大的居住人群是项目的直接受益者，沿线各市的运输条件将得到改善，有利于社会与经济的发展，有利于提高沿线人民收入，改善人民的生活环境，因此得到市、县、乡镇、村各级政府的积极支持，当地的居民积极参与项目的实施，项目所在地的社会环境、人文条件适应项目的建设与可持续发展。
2，负面影响：虽然项目工程的建成社会效益极其显著，有利于繁荣地方经济，取得较大的社会经济效益，有利扩大就业，促进社会综合事业发展，有利于提高沿线人民收入，改善人民的生活环境，有利于改善当地人文环境，提高文化教育水平和当地人民卫生健康水平，有效控制人口增长，使沿线广大人民和四级地方政权直接受益。但是搬迁农民虽是受损者，但如果补偿合理则主要是受益者。建设带来负面影响，主要是大量占用土地问题与环境污染问题，这需要采取积极有效的措施才可以妥善解决。
二，经济评价研究
项目的经济评价应该包括经济分析、财务分析、社会经济影响分析和风险分析等内容。
（1）经济分析是把工程项目摆在国民经济这个大系统中来分析项目从国民经济中所吸取的投入以及项目产出对国民经济这个大系统的经济目标的影响，从而选择对国民经济目标最有利的项目或方案，使全社会可用于投资的有限资源能够合理配置和有效利用，使国民经济能够持续稳定地增长。经济分析方法有费用―效益分析，费用―效果分析，经济分析的目的是考察投资项目的资源配置效率，在各种备选方案中选择最好的方案。（2）财务分析是根据国家现行财税制度和价格体系，从项目参与者角度出发，分析、计算项目直接发生的财务效益和费用，分析项目财务上的生存能力或可持续性。（3）对于投资项目，有必要从宏观政策层面进行分析，分析项目对宏观经济的影响，分析项目对宏观经济的影响，分析相关利益主体的效益和费用分配，以考察项目对政府和社会的其他目标的实现或影响程度。分析项目的收益者和受损者，可以有效地调动人们参与项目的积极性。
三，项目可行性分析和经济评价的作用
在项目决策过程中，为了避免和减少失误，降低人力、财力、物力消耗，提高建设投资的综合经济效益，必须进行可行性分析和经济评价研究。一项好的可行性研究报告可使投资者在项目决策上实现技术最优、建设可行、经济合理、效果最佳的目标。
可行性分析和经济评价研究是项目投资的首要环节。项目投资决策者主要根据可行性分析和经济评价研究的结果，来对一个项目是否应该投资、如何进行投资作出决策。因此，他是投资的重要依据。在项目可行性研究工作中，详细的预测了项目的财务效益和经济效益、贷款偿还能力，可作为筹集资金和贷款的依据。此外，可行性报告中对产品方案、建设规模、场址、工艺流程、主要设备选型、环境评价、企业组织机构、劳动定员、职工培训等方面的分析可以为项目实施过程中的各项具体工作提供参考依据。
表现在以下四个方面：
（一）企业实力不足，缺乏资金。部分项目存在企业自有资金不足，民间资本“捂”的太紧，难以撬动，银行贷款门槛太高，手续繁杂，筹措资金难度较大，影响项目的开工或进展程度。例如，云南羽南火龙果加工项目，项目于2017年8月签约，签约后xx区将土地及时供给企业，因企业资金链断裂，导致项目迟迟无法推进，企业近期将退出。
（二）项目本身缺陷，成熟度低。有的项目成熟度低，前期工作不到位，具体进入实质性操作时可行性报告与实际相差较大。例如，10万亩大型现代种植园及年产2000吨欧洲梭鲈养殖场项目，项目于2016年6月签约，因前期论证不到位，梭鲈属外来物种，国家不允许引进养殖，导致项目无法落地。
我国水库征地移民目前存在的问题是难移民、难实现移民补偿、难实现移民安置、难实现移民新住房审批、难实现新居住地耕地分配等。这些就使得移民工作难以顺利开展，在我国著名的移民工程中，山峡百万移民工作更是移民的体现，这是史无前例的。在其移民过程中，出现了很多移民不愿离开居住已久的故地，念的是一份乡情，更重要的是离开必是与亲人的离分离，所以在移民工作中出现了一些不愿移民的现象，当然，不愿移民的原因有多种，这里只是其中一个。从总体情况来看，我国移民是具有政策性的移民，因此，多数人是愿意配合移民工作的，但因我国水库建设出现了养殖业大量兴建水库，其一部分水库本身在某些方面就不合法，这就使得移民工作更难顺利开展。
2 我国水库移民监督评估工作内容
（一）监督评估的主体内容
我国水库移民监督评估工作内容主要包括移民规模、移民补偿、移民新选居住地、移民后续安置工作、移民经济政策及经济划拨等监督评估工作内容。移民规模是指水库移民时需要转移的移民数量、拆迁的范围、征地面积、建成水库后的容积量等，这是都是决定了移民规模的关键内容。移民补偿是指因拆迁移民、征用了当地的田地等，需要对移民及当地相关单位进行补偿的内容，还包括有关涉及移民的其它补偿内容。移民新选民住地、移民后续安置工作等三项是移民后的后期监督评估工作，这是检查和分析移民工作是否得当的重要内容。移民经济政策及经济划拨则是移民监督和评估的核心内容，这是直接关系到移民补偿的直接问题。
（二）监督评估的相关内容
与水库移民监督评估相关的内容主要是指当地政策性的支持力度、当地民众对此移民的情况反映，另外，还涉及到水库建设成后的社会效应，还有的就是对移民工作内容相关性评估等工作。
（三）监督评估的可行性报告及其它
完成监督评估工作后，就必须撰写可以行报告和监督评估总结，使其工作具有完整性和连续性、可追塑性等，为此撰写监督评估的可行性报告是工作完成后的重要内容，也不能忽视。在撰写监督评估的可行性报告时必须重视其可写的内容，其包括监督评估的工作内容，也包括被监督评估的内容。可行性报告中，必须以事实为依据，不得糊乱编造、故意歪曲事实，还有在写作时应当考虑报告的主体及对象。如果报告完成后，有相关的附件资料需要随报告一同呈交的，一般要将附件随同文件提交。如果附件资料可以随时查询，则可以注释说明资料来源出处，或是提供查询的网址及书刊名称等相关信息。
3 我国水库移民监督评估工作的现状
（一）水库移民监督机构设置现状
我国水库移民监督机构设置一般由水库项目组成立的监督管理成员，或是由国家职能部门派遣人员担任。这些主要看水库修建的单位，如是国家重点工程则由国家职能部门担任内部监督，并派国家监察署监督，如是地方政府及集体单位申请由民众自行出资的则由地方政府派遣工作组和监督管理小组实施监督。但总体来说民间水库修建工作因受土地和当地资源限制，因此，必须受得到国家职能部门审批后才可以完成工作，并实施监督管理工作。
总的来说，我国水库监督管理机构不健全，仍有少部分监督机构和人员视违法乱纪而不顾，从而使监督工作失去意义，另外，一部分水库工程修建不合理，没有按设计要求进行修建，从而使水库无法储水或是达不到预期的效果，从而出现豆腐渣工程。这些原因的出现主要在于监督评估机构人员职业道德不堪良好，利益关系严重，现象时有发生，再加上其评估工作与社会效应未挂钩，很多水库靠一纸报告就草草收场，而未听取当地水库使用情况和基层管理者们的要求。
（二）水库移民监督评估工作现状
因我国水库移民监督机构存在严重缺陷，因此，水库移民监督评估工作仍存在较多问题，比如移民搬迁的时间、补偿问题、移民选址等这些问题严重影响了水库的建设进度，很多工作因移民搬迁不到位，因而水库工程进度缓慢，而又因监督评估人员为了部分人员利益，因此，在评估时，不按评估要求去工作，而是根据实际人员需要去评估，这样不仅评估工作失去意义，也让事实被掩盖，从而使我国的水库移民监督评估工作毫无意义可谈。当然，我国三峡水库移民是成功的，这主要是国家政策性指导和监督评估机构考虑大局，而在地方相当多的水库移民监督工作在多方面是存在严重问题的。因此，搞好水库移民监督评估工作刻不容缓，我们需要职业道德高于利益的监督评估人员，更需要监督管理机构合理、人员配置到位、作用发挥出来，这样才能真正体现监督评估工作。
4 我国水库移民监督评估工作的思考
（一）我国未来水库移民监督评估工作机构设置的思考
面对上述问题的出现，笔者认为未来水库移民监督评估工作机构设置应注意以下几点：一是监督评估机构不应由地方政府派遣，应由水库工程上级主管另行调派，以防止裙带关系现象发生，使监督评估作用不能发挥；二是监督评估工作的报告要经受移民户代表至少20人以上同意，并且要当地村衬干部签字有效，同时，当地村民代表看后此报告有无不符合处要提出异议。三是监督评估工作人员的工作情况要时时向上级主管部门汇报，汇报工作情况与工程结束后一并向民众公布，并让民众对其工作进行评定。四是本机构设定必须要有当地移民和居民代表人数参与，不得完全是政府指派或地方职能部门指派。
（二）我国未来水库移民监督评估工作内容的思考
根据工作内容，笔者认为未来水库移民监督评估的工作内容要分阶段、分工程进度、分专项内容（包括堤坝、水库材料评估与监督、水库用工情况、水库移民情况等），还得分水库完工后半年至3年内的使用情况中，对移民工作的评估。水库移民的后续安置、生活问题及饮水问题、工程进度的问题等这些我们都必须考虑。未来水库移民监督评估工作内容更重要的是分阶段监督评估而后是综合监督评估，要分段与综合总体完成，并受各级监督与认可才算工作的完成。
（三）我国未来水库移民监督评估工作思路的思考
