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目前，全省共有贫困妇女949，228人，其中城镇553，513人，农村395，715人。她们的家庭人均收入均低于当地最低生活保障标准，低保是维持家庭生活的主要来源。从调查情况看，贫困妇女占贫困人口的比重较大。全省女性人口占总人口的49.34%，低于男性1.3个百分点，而贫困妇女占贫困总人口的54%，高出男性8个百分点。调查中，贫困的老龄妇女和贫困的单身母亲这两个特殊群体引起了我们的高度关注。
一是贫困老人中多为鳏寡、高龄、空巢妇女，老龄贫困人口呈现女性化倾向。调查显示，全省共有老龄人口（65岁以上）2，339，499人，其中贫困人口446，039人，贫困妇女235，210人，占老龄人口总数的10.1%，占贫困老龄人口总数的52.7%，比男性高出5.4个百分点；在贫困老龄妇女中，鳏寡老人71，792人、高龄老人53，854人、空巢老人68，062人，占贫困老龄妇女总数的82.4%，占同类老龄人口的57.3%，分别比同类男性高出32.4、4.8和0.2个百分点。
二是单身贫困母亲面临着生活困难与子女教育困难的双重压力，生活状况堪忧。目前，全省共有单身贫困母亲81，326人，占单身母亲总数的30%，其中60%以上的单身母亲有子女就学。丧偶的单身母亲大多为前夫治病花费巨额，又要独自承担赡养老人、抚育子女的重担，离异单身母亲在承受生活压力的同时，还要承受婚姻失败带来的精神负担，生活倍感艰辛。
1．生活保障问题——贫困妇女的基本需求。收入低、生活困难是贫困妇女的共同处境，其中半数以上妇女无独立经济来源，只能依靠低保、社保或其他社会救助维持生活，生活质量低下，需要通过多种渠道增加收入、提高生活水平。
2．健康问题——贫困妇女的普遍关注。女性特殊的生理特点导致贫困妇女普遍患有妇科及其他疾病，但受经济条件所限，大部分不注重个人卫生保健，不做定期体检，有病不及时就诊，常常带病劳作，恶性循环。部分妇女参保意识不强，怀有侥幸心理，没有参加城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险，遇到重大疾病时束手无策，给个人身心及家庭生活带来沉重负担和影响。
3．子女教育问题——贫困妇女的突出困难。尽管九年义务教育制度减免了中小学生的学杂费，但城镇学生的资料费、服装费、补课费，农村学生的食宿费、交通费等仍令一些贫困家庭无法承受。而高中、大学阶段高额的教育支出，更是为大部分贫困家庭雪上加霜。同时，学龄前儿童和小学生的课后托管问题也在一定程度上困扰着被调查对象。
4．创业就业问题——贫困妇女的脱贫希望。大部分具有劳动能力的贫困妇女希望通过创业就业走出困境，但因为受信息、资金、技术、项目及就业岗位等多种因素的制约，大都对独立创业就业信心不足，希望政府及妇联组织能够提供全方位的创业就业扶持，以实现脱贫致富。
5．养老问题——贫困妇女的后顾之忧。调查显示，老龄贫困妇女大都面临经济条件和生活自理困难的问题，且精神生活匮乏，即使与子女同住赡养无忧者，也大都因子女工作繁忙而精神空虚。不仅如此，人口老龄化、子女多为独生的现状，也让大部分非老龄贫困妇女对今后的养老问题表示忧虑。因此，提供完善的养老保障，实现老有所养、老有所乐成为贫困妇女的共同期盼。
6．住房保障问题——贫困妇女的迫切需要。贫困妇女的居住条件大都较差，多数调查对象的家庭人均居住面积不足十平方米，且内部设施设备简陋，特别是一些单身母亲，因没有自住房而租房或借住亲属家里，特别希望争取到廉租房、棚户区或泥草房改造等政策，改善住房条件和居住环境。
7．心理疏导问题——贫困妇女的内在渴望。贫困妇女 特别是单身母亲往往会遭受不公正的社会待遇，一方面，在创业就业过程中，用工单位大都认为女人年纪大、麻烦多、家庭负担重，不愿意录用；另一方面，在实际生活中，由于生活贫困加上老人、子女的重负，精神负担日益加重，其中的单身母亲大都很难走上再婚道路，心理抑郁问题呈上升态势。因此，进行适当的心理疏导、缓解精神压力，成为贫困妇女特别是单身母亲的另一重要需求。
1．民生工作要聚焦贫困妇女、单身母亲、老年妇女等特殊群体。贫困妇女、单身母亲和老年妇女大都在家庭中处于主导地位，其生存状况直接影响着家庭的生活质量与稳定程度，甚至关系着社会的和谐进程。但由于自身或社会原因她们却常处于不利地位，经济力量、政治力量、文化力量等生存能力相对低下。在普惠的基础上对贫困妇女、单身母亲和老年妇女等特殊群体进行系统的重点帮扶，从根本上改善其整体生存状况，既可以消除影响社会和谐发展的不利因素，又可以确保民生政策落到实处、取得实效，有利于民生工作水平的整体提升。因此，建议将贫困妇女、单身母亲和老年妇女作为民生工作的重点对象，充分利用政府的政策与资源开展有效的帮扶救助，确保城乡居民最低生活保障、住房保障、失业保障、养老保障和医疗保障等社会保障政策向其倾斜，推动城乡困难妇女帮扶专项资金随着
财政收入的增长逐步提高。2．探索建立贫困妇女社会化帮扶机制。对于生活极其困难的贫困妇女和家庭，单靠政府或某个社会团体以单一的救助手段很难保障其基本生活。应在政府支持的基础上，动员包括企业、事业、社会团体及妇女自身在内的各界力量共同关注和帮助贫困妇女群体，建立政府主导、企业赞助、社会参与相结合的社会化帮扶机制，采取一对一、多对一等多种帮扶形势和手段，切实解决贫困妇女的生产生活困难，有效改善其生存状况。
3．进一步扩大贫困妇女医疗健康援助范围。针对贫困妇女中普遍存在的健康问题，应充分利用医疗卫生资源开展健康知识普及、免费体检和医疗援助，通过完善城乡医疗保险制度尽量减少贫困妇女的医疗负担。建立贫困妇女“两癌”检治长效机制，进一步扩大农村贫困妇女“两癌”检查项目的覆盖面，逐步由农村向城镇延伸。
4．不断深化贫困母亲子女助学行动。针对九年义务教育，应协调相关部门进一步减免贫困家庭的教育负担，动员社会力量开展捐资助学，确保贫困孩子都能完成九年义务教育。针对初中毕业后的大龄孩子，应创造条件让他们接受继续教育，可采取政府支持一部分、企业赞助一部分、学校减免一部分的方式，举办各种职业教育培训班，帮助他们掌握技能，促进其就业，从而彻底改变一个家庭的贫困面貌。
一、源头参与、措施保障
工会帮扶活动开展的扎实有效与否，与切实可行的措施、制度及党委的领导、政府的支持紧密相连。工作中，我们首先加大调研力度，围绕困难职工关心的问题、再就业中存在的具体困难和突出矛盾进行深入调查研究，为县委和政府提供决策依据。几年来，我们相继开展了困难职工情况调查、困难企业状况调查、民营企业用工状况调查等各项调研活动。对调查中发现的问题，采取不同的方式、利用不同的场合、千方百计反映困难职工的呼声、愿望和要求。通过与同级政府召开联席会议，使困难职工的需求和工会的主张在县委、政府制定的政策措施中得到充分体现。通过努力，工会参与制定了《县党员领导干部帮扶困难职工活动方案》、《县关于对下岗职工实施优惠政策的通知》等政策性文件。在源头上主动参与到位，为困难职工和下岗职工提供了有效的源头政策帮助。
为使各项帮扶措施落实到位，我们对全县帮扶工作实施了目标管理，同各单位签订了目标责任书，建立了工作绩效考评机制，并完善了各项制度和措施，使我县帮扶工作形成了“党委重视、政府支持、工会主抓、层层落实”的工作格局。
二、吃透情况、理清思路
如何把帮扶活动开展的既扎扎实实又有声有色，对此，我们在认真研究的基础上，进行了积极的探索和实践。在党员干部帮扶困难职工活动中，我们针对__县经济基础相对较落后，困难职工问题较多这一实际，在吃透情况、摸清底数的基础上，理出了帮扶活动“以党员干部‘一帮一’为基础，以单位为依托，由党员干部带头帮、单位集体共同帮”的新思路。这样一来，不仅解决了我县部分党员干部帮扶力量不足的矛盾，同时又发挥了单位、集体的力量和智慧，体现出了集体帮扶的优势，进一步加大了对困难职工的帮扶力度，取得了事半功倍的效果。又如，在开展小额借款帮扶工作中，一度出现了部分同志认识不足问题和资金短缺困难。有相当一部分同志认为县工会连维持正常工作开支、机关人员工资发放都十分困难，如何拿得出资金帮助下岗困难职工？即使想法搞到资金，万一要不回来又怎么办等等。针对这些问题，我们首先组织大家认真学习上级有关精神和要求，使大家统一思想，提高认识。既而提出了“立足‘送温暖’有限资金的基础，依托金融部门，对下岗困难职工实施小额借（贷）款”的工作设想。通过协调，最终与县农村信用联社达成了共识，建立了长期合作关系。由农村信用联社为下岗困难职工承担小额借（贷）业务。07年我们又与县劳动部门建立了帮扶工作协作机制,利用政府资源对困难职工开展“小额借款”工作。解决了帮扶资金不足问题,使小额借款工作得以顺利开展，并取得实效。20__年被省总授于“帮扶工作先进单位”。
三、建立机制、办好实事
为更好地帮助困难职工解决困难，建立帮扶长效机制，我们于03年建立了困难职工帮扶中心，对困难职工实施特困救助、接待、法律援助等“六位一体”的帮助。（1）积极为困难职工提供就业服务。工作中我们积极与劳动部门结合,充分利用政府资源为困难职工提供帮助。去年我们对298名下岗失业人员进行了技能培训，累计培训下岗失业人员2600余名。同时积极挖掘就业岗位，为1600余名下岗失业人员进行了职业介绍，努力帮助他们实现再就业。几年来我们先后动员我县__x有限公司、__x、__x、____等20余家民营企业招收下岗、失业人员，帮助下岗职工与企业签订劳动合同。（2）开展送温暖活动帮助困难职工解决生活困难。为送温暖活动引向深入，20__年我县开展了党员干部“一帮一”活动，154名党员领导干部参加了活动，活动中各单位采取多种方式为困难职工提供帮助。如县检察院、公路
局为帮扶对象提供了保洁工和其他就业岗位，县联社为帮扶对象找项目并提供资金支持，帮助困难职工创业。县农机公司下岗职工__x一家是县工会长年帮扶的对象，夫妇双双下岗没有生活来源，儿子患尿毒症（换肾），一家人生活频临崩溃，一度对生活失去信心，在县工会和县武装部的帮助下，这个面临崩溃的家庭又看到了希望，重新扬起了生活的风帆。县帮扶中心成立以来，我们积极改进双节送温暖措施，将以往把送温暖物资分发到基层单位，再由基层单位入户的办法改为由困难职工提出救济申请，经单位筛选并张榜公示之后，县工会工作人员入户送温暖到家的办法。这样不仅堵塞了漏洞，而且使有限的送温暖物资得到了充分的利用。几年来,县工会帮扶中心累计对738户困难家庭进行了生活救助。（3）积极开展“金秋爱心助学”活动。几年来，通过努力我们帮助194名困难职工家庭子女圆了大学梦。（4）为农民工提供帮助，维护外出务工人员的合法权益。随着农民工会员人数的增多，维护农民工合法权益，为他们提供帮助，也成为我们工作的一个重点。近年来，我们相继开展了各项农民工权益维护和帮扶工作，实施了派出人员赴农民工较集中务工地跟踪维权工作。与县政府等有关部门建立了农民工工作联席会议制度。为确保我县外出务工人员通过合法正规途径外出务工，我们积极履行监督职能，在全县开展劳动法律监督检查活动，取缔了两起盗用工会名誉、以赢利为目的的非法职介所，有效地维护了外出务工人员的合法权益不受侵害。（5）热情接待职工来访。几年来我县帮扶中心共接待来访困难职工1100人次。对严重侵犯职工权益的案件，我们积极敦促政府及部门及时成立联合调查组，对职工反映的问题开展深入调查，据理力争，使职工合法权益得到维护。（6）小额借款帮扶。几年来,累计对154名下岗失业人员提供了小额借（贷）款帮助，累计帮扶资金34.76万元。（7）开展医疗救助、帮扶。通过积极努力，我们与县人民医院联合制定了《困难职工就医优惠办法》，为320名困难职工办理了《就医优惠卡》。03年在工会的努力下，县政府筹资156万元，购买公益性岗位，安置下岗职工，仅在兴华商贸街一次性购买了15套30间门面房；一次性购买了160台小型电焊机、100辆人力三轮车、30台豆浆机赠送给下岗职工，帮助他们依靠自己的力量实现再就业。通过帮扶中心的不断完善和帮扶活动的深入开展，不仅解决了我县困难职工的燃眉之急，帮助一部分困难职工解决了困难，拓宽了就业渠道，而且进一步密切了与职工群众的关系，促进了社会政治稳定，同时有效地缓解了各级党委、政府和有关部门的压力，为__的经济发展作出了积极的贡献。
四、存在的困难和主要问题
__是一个经济基础相对较落后的贫困县，困难职工问题相对较多、较突出。随着帮扶工作的进一步开展，对帮扶中心工作提出了更高的要求。工作中的一些问题和矛盾也日益显现。就我们__县工会帮扶中心来说，困扰开展工作的主要问题：一是人员少且兼职。目前我县帮扶中心共有4名工作人员，都是从工会机关抽调来的。他们在完成帮扶中心工作的同时，还承担着县工会生产部、保障部、技协办等项工作任务。由于工作头绪多，工作人员少且自身素质也有待提高，往往在工作中出现顾此失彼现象。二是帮扶资金紧缺。帮扶中心作为一项长效帮扶机构，必须有稳定的资金来源渠道作保障。社会捐助、赞助只能解决暂时的问题和困难，难以解决长期问题。目前我县帮扶资金的主要来源是工会经费投入、上级工会专项资金、财政临时性补贴。由于我县企业发展不景气，县财政也属“吃饭财政”，工会经费不能到位。县财政的补贴也局限在“年关”慰问困难职工活动时，杯水车薪。因此，帮扶资金来源问题是摆在我县帮扶工作面前的一个现实的主要问题。三是有关部门的重视与支持不够。据统计相当一部分来访困难职工大都是由于行政方面没有严格执行国家的方针政策及法律法规，侵犯了职工的应得利益。如社会保障金缴纳问题等，国家都有明确的规定，但是在处理困难职工反映的这些问题时，一些单位和部门往往都因地方利益、部门利益、单位利益等各种原因使国家的政策法规得不到落实，造成困难职工利益被侵犯，作为工会帮扶中心却只能反映、协调。因此，政府及有关部门对困难职工的帮扶工作的重视程度与否，对帮扶中心开展工作起到决定性的作用。
为积极推进农民专业合作社与“新网工程”的对接，我社以服务“三农”和开放办社为指导，在为专业合作社提供人、财、物帮扶的同时，把专业合作社吸纳进供销社的大家庭，使其成为联合社的社员社，共享供销社品牌、网络等资源。
二、帮扶、服务农民专业合作社的主要做法及效果
1、围绕主导产业和特色农产品，指导专业合作社进行生产经营。为做优做强金桔、茶叶、板鸭这三个特色农产品产业，我们通过聘请专家、技术员授课，先后在螺溪蔬菜、螺溪生猪、堆子前金桔等5个专业合作社举办培训班、座谈会等形式，组织专业合作社管理人员及社员进行学习，提高专业合作社的经营管理水平，指导开展产业结构调整和标准化生产，规范化和品牌化经营，积极引导专业合作社进行猪沼菜、猪沼果等生态种养模式结合，促进农产品质量的提高，降低生产成本，提高社员进入市场的组织化程度，实现千家万户小生产进入千变万化的大市场，推进农民的增产增收。
2、围绕产品开拓市场，指导专业合作社开展品牌经营。为进一步提高特色农产品的市场销量，我们积极引导和资助有“无公害”农产品产地认证、产品认证的兴农板鸭专业合作社和螺溪蔬菜专业合作社开展产品商标注册。并指导专业合作社提升产品质量，改善产品包装，加强品牌的宣传力度，以品牌来开拓和巩固市场，把产品进入超市，作为市场营销的主攻方向。到11月底，兴农板鸭专业社的5个核心加工厂在省内外超市新增销售网点73个，新增销量20余万羽销售额90多万元。
3、围绕提升产品价值，指导农民进行技术更新。我县金桔产业分布在堆子前、大坑、西溪、草林等7个乡镇，有种植面积9.8万亩，产量3万吨/年。为帮助桔农提升产品价值，实现增产增收，今年，我们聘请技术人员先后4次到堆子前久渡金桔专业合作社金桔种植基地，现场指导桔农进行桔园改造、基树更新、绿色植保、日常生产管理和金桔留树盖膜保鲜，使金桔的品质得到改善，产量得到提高，价格得到提升。由于采用留树保鲜技术，金桔可错开上市时间，推迟到春节，价格每斤可增加1元以上，仅此久渡金桔专业合作社的300亩基地可增收20.4万元。
4、围绕共同发展，帮助专业合作社搭起交流平台。为发挥供销社网络和服务功能作用，促进专业合作社共同发展，带动农民共同致富，我们在为专业合作社及农民提供物资供应、农产品收购、信息咨询服务的同时，还先后13次在县社和堆子前镇采取座谈会、印发刊物等形式，积极为专业合作社推介产品，搭建专业合作社互相交流生产、经营管理、市场营销等方面的经验，通报专业合作社的生产经营状况，以便专业合作社之间互相促进，互相提高，共同发展。在11月1日的座谈会上20多个专业合作社的负责人称赞，供销社为专业合作社搭起的这个互相交流平台，真是服务到了点子上，并表示要加入县供销社成为联合社的社员。
5、围绕增强凝聚力，帮助农民维权。农民专业合作社处于发展之初，内部管理机制尚未健全，对外业务拓展渠道也不广，生产经营中难免会遇上问题和困难。为此，增强专业合作社对社员的凝聚力，真正服务好专业合作社和农民，帮助农民维权就纳入我社的议事日程。今年10月，堆子前顺发生猪专业合作社一社员因售卖仔猪发生纠纷，我社及时请法律顾问介入，帮助该社员收回货款8万余元，这不仅仅是帮助农民社员避免了经济损失，还为该专业合作社提供了本身尚不具备的法律服务，增强了该专业合作社的凝聚力，使该专业合作社由原19个社员，短短的2个月就发展到目前的32个。
三、下一步工作打算
1、为专业合作社的发展营造出良好的发展环境。一方面，要按照《农民专业合作社法》和市场经济规律的要求，落实帮扶专业合作社加快发展的政策措施，向政府申请筹建农民专业合作社联合社，建立起激励机制，给相对分散的专业合作社营造一个相对稳定的活动环境，以加强对专业合作社规范化的指导和管理，更好的为“三农”服务。另一方面，要继续加强对专业合作社的培训、指导，提高专业合作社的生产经营和管理水平，增强专业合作社的自我发展能力。
（一）、领导重视，准确知情，为帮扶救助工作奠定基础。
为加强对帮扶救助工作的领导，单位于1997年就成立了扶贫解困和再就业领导组，由单位党政主要负责人担任组长，责成工会直接负责此项工作。要求厂单位所属各个单位相应建立机构，工会确定专人负责此项工作。各基层工会主席亲自挂帅，制定计划，调查研究，把目标任务落实到部门和个人，使送温暖工作形成了网络化、规范化、系统化的领导体系。做到了上可参与决策，下可有效开展工作的局面。单位定期召开帮扶救助工作会议，在资金十分困难的情况下，尽最大努力做到资金到位。与此同时，职能部门在调查了解的基础上，努力准确的掌握单位困难职工情况，摸清底细，统一印制困难职工登记表，建立困难职工档案，由专人负责，实行科学规范的动态管理，并为行政领导对帮扶工作决策提供重要依据。在建立档案的基础上，单位先后制定了“送温暖工作实施意见”、“扶贫基金管理办法”、“定期分析和信息反馈制度”、“领导干部一帮一结对子”以及最近出台的“困难职工帮扶救助机制的实施意见”和“困难职工帮扶救助基金管理暂行办法”等规章制度，为单位开展帮扶救助工作打下了坚实的基础。
（二）、认认真真做好帮扶救助工作。
（1）、坚持不懈送温暖。单位从1992年起，响应全总号召，在职工中组织开展了“进万家门，知万家情、解万家难、暖万家心”活动。在职工生活遇到困难时，及时送去党和企业的温暖。每年元旦、春节、国庆、中秋节期间，单位都要拨付专项资金，对困难职工进行慰问。几年来，单位各级党政工团领导共走访困难职工3500余人次。救济生活遇到暂时困难的职工达到3572人次，救济金额到达3482万元。对身患重大疾病的职工，单位除从帮扶救济资金中拨付救济金外，同时号召职工献爱心。如：先后为二分公司职工张宝贵（肾衰竭）捐款36500元；电动公司职工阎海风（肺癌）捐款7000余元；六分公司职工刘银芬（癌症）捐款58100元；九分公司职工渠秀清捐款8500元。特别是单亲职工阎海风去世后，工厂责成工会担负起帮助抚养其孤女的义务。
（2）、协助社区做好低保。单位在经济十分困难坚持做好帮扶救助工作的同时，还积极协助街道社区做好低保工作。由工会负责，把符合低保条件的职工纳入城市低保范围。每季度和社区取得联系，为符合低保条件的职工提供便利条件。目前，单位有937人享受城市最低生活保障。
（3）、建立健全帮扶救助基金。在原来建立的“送温暖基金”的基础上，今年，我们根据公司要求，进一步建立健全了困难职工帮扶救助基金。从组织到资金重新进行了加强和充实。
（4）、扶贫解困结对子。建立扶贫解困结对子活动在单位已经形成制度。单位领导十四人和工会专职工会干部分别和特困职工结成对子，进行帮扶活动。如：工会副席xxx、干事xxx分别和工厂三个孤儿结成对子，从生活上关心、精神上鼓励、物质上帮助，使他们顺利和正在完成学业，并积极主动为毕业的孤儿联系工作，解决住房，从根本上解决了他们的困难。
二、对帮扶救助工作的意见和建议
2、民营经济情况：民营企业3个，其中小型木器厂2个，粮食加工厂1个，在外承包耕地种植大户4户。
3、集体经济情况：村里无水面资源，无圩堤承包收入，属纯农业村，四周的防洪圩堤在并村联组前已承包给农户植树（承包期15年），无集体耕地承包收入，无村办集体企业，除村部外（原花园村小），无集体房产。由于历史的种种原因，村欠农户的债务占全村农户的40，这些农户每年以村集体所欠债务来抵冲税费上缴，村委会完全靠借债维持运转，村组干部每年年终都拿不到工资。目前村总债务高达95万元。
4、社会事业情况：全村有6000米的沙石路，但路面坑坑洼洼，急需修整，约2万元；无水泥路。有240户还没有接通自来水、320户没有接有线电视。广播通响率低。防洪涵闸洞5座，需2万元资金维修加固。新建的一台泵站因资金问题尚未架电。文秘站网
二、花园村的现状分析：
花园村是吕良镇集体经济特别贫困的一个村，村集体经济十分薄弱，收入几乎为零，是一个集体经济空壳村，各项工作在全镇乃至全县相对滞后。
一是发展不协调、不平衡。由于交通条件、经济发展现状、资源基础等因素，地处吕良镇幸福港西边的花园村，地势高，村集体经济处于“四无”状况，即：一无资源优势，二无低洼田开发，三无工业，四无基础，想发展项目、想壮大无基础。
二是发展没有空间。花园村有1362人口，农田仅有3180亩，农民除农业生产外，无其它产业，属纯农业村。为了谋生，全村有350人常年在外劳务打工，本村中所谓的“种田大户”的农田承包面积最多的只在30亩左右，仅有的3家私企也只是在吕良至孙集的公路边加工生产。
三是债务负担重。由于村里无集体收入，基础相对薄弱，加之近年来新建设的一些基础设施，债务年年在扩大，目前花园村还有95万元左右的债务。村里无集体收入，更无还债能力，村组干部年年拿不到工资，所以他们的工作积极性不高。
四是社会事业相对落后。16座涵闸均有不同程度隐患，要逐步改造、检修。自来水入户率只有35、广播通响率15、有线电视入户率20，砂石路面急需修整，路况较差。
三、帮扶工作主要措施：
帮助制定三年发展规划。帮助村委会制定规划，将目标分解到每一年，帮助村委会理清发展思路，把握工作重点，落实各项措施，振奋精神，开拓创新，扎实工作，确保到20__年改变经济落后村面貌，进入市中等村发展水平，顺利完成预定帮扶任务。
帮助发展集体经济。针对该村集体经济薄弱的特点，确定以工促农发展思路，立足招商引资，这是该村发展集体经济唯一出路。村委会要成立招商引资领导小组，内扩外引，主动联络在外经营经济实体的本村人，请他们回村兴办工业。村委会抢抓机遇招商，主动向教育局主要领导汇报有关情况，经常和有关负责招商引资领导联系，请求教育局引进一到两个进不了园区的工业项目给村里。
帮助发展社会事业。花园村需急办的社会事业很多，我们必须在三年内逐步有序进行安排。20__年主要解决自来水和涵闸有关问题，20__年主要解决村部维修和有线电视问题，20__年主要解决村级道路维修和铺设水泥道路。三年内逐步建立新型合作医疗及大病救助体系。
帮助建设文明村，构建和谐社会。密切干群关系，关心弱势群体，及时化解社会矛盾。开展“做文明人，办文明事，建文明花园村”主题活动，提升全村文明程度。编印“花园之窗”小报，及时宣传本村新人新事，传播科学文化知识，介绍致富信息。
（一）桥村的主要经济作物是烟叶、蔬菜，村民在农闲时就到镇上或市上务工。于是我中心就结合村上实际，协调川渝中烟工业公司长城雪茄烟厂相关部门将桥村作为烟叶种植定点试验区。
（二）根据村委要求，结合村上实际情况，我们通过什邡市政务服务中心、发改、国土、农机等相关部门，为村上道路硬化、集中点排水沟和灾后“u”型渠的治理等方面做了相应协调工作。目前，此项工作正在推进之中。
二、在村贫困户的帮扶方面
我中心帮扶的贫困户有桥村4组的、桥村5组的、桥村14组的。这三户贫困主要是因灾、因病致贫，考虑到实际情况并结合村委的统一安排，我中心通过村委让他们树立生活信心，克服等、靠、要的思想，鼓励他们积极参加技能培训，力争介绍他们在就近相关企业做力所能及的工作，逐步解决贫困。
三、在基层组织建设方面
我中心结合本单位实际情况，在组织建设中主要做了以下工作：
（一）帮助村委进一步规范党的组织制度、组织程序、组织生活，强化组织原则，促进了村委的凝聚力、战斗力的提升，进一步树立了牢固的为人民服务意识。
（二）利用政务服务中心的优势对村委的“便民服务代办点”进行具体指导，强化为民办事职能，在中心解决两台电脑用于便民服务代办点，进一步提高了代办点工作的速度和质量。
（三）为进一步完善村委会新办公场地，根据我中心实际情况，为村委会解决资金7000元，用于安装村委办公场地窗户防护栏。
四、目前存在的主要问题
（一）由于村换届选举，致使村委对“挂、包、帮”工作的精力有所分散。
1、中心发挥工会维权职能，采取集中救助和平时救急的方式，对全市3万困难家庭和到中心求助的困难职工进行帮扶。在中心的指导和部署下，年全市各级工会组织走访慰问9648户特困职工、劳动模范、离退休职工、退转军人和伤病残职工家庭。元旦、春节期间，举行“爱心一日捐”活动，共筹资221万元。其中155万元注入市总本级送温暖基金，用于中心开展救助，全年走访慰问困难职工家庭2148户，发放慰问金、物品100.55万元。年两节期间安排各级工会组织对全市困难职工进行救助帮扶达13200户，发放慰问金和救助物品总价值241万元。帮扶中心一次对1200户困难职工进行集中救助，发放款物52万元；对100户没有过冬煤炭的特困群体发放两节取暖煤1吨。自成立截止年3月份，平时救助生活难以为继、遭受意外灾害、患大病无钱医治的受困职工1646户，总救助金额56.43万元。其中：助学救助470户，救助金额48万元；医疗救助52户，救助金额4.12万元；其它救助76户，帮扶金额4.31万元。
2、中心成立以来，共接待困难求助、下岗求职、法律援助、政策咨询等方面的来访者和职工来信6330人次，其中：接待来访人员2728人；处理来信736件；接听求助咨询电话2236个；为630人提供法律政策咨询，为职工提供法律援助8起。
3、为全市特困职工缓解生活压力，代市政府为特困职工发放《特困职工家庭优待证》3500户。年为其补助水电费23.6万元，帮助其子女就学减免学杂费13万元，减免有经营活动的特困职工工商管理费82万元，住房房租补贴136万元。年两节期间还为800户特困职工免费发放电影票1600张，丰富了他们的节日精神生活。4、帮扶中心开设职业介绍服务平台，在“三个一”工程的基础上，与县（区）职介机构联网，指导安置就业。一年来，免费介绍各类人员就业3120人，中心本级建有2个再就业示范基地，安置下岗职工230名。支持下岗职工再就业小额贷款1063万元，贷款人数2755人次。中心通过一件件实际问题的解决，一桩桩具体工作的落实，在党和政府与职工群众之间筑起了一座桥梁。为工会争得了地位，赢得了职工群众的信任和赞誉。年4月，市委、市政府在张家口劳动模范和模范集体表彰会上授予帮扶中心“模范集体”荣誉称号；5月，帮扶中心的小额贷款项目被全国总工会表彰为“全国工会小额借款项目示范点”；11月还分别获得河北省政府表彰的“河北省再就业先进工作单位”、省总工会表彰的“劳动争议处理先进集体”和张家口市人民政府表彰的“再就业先进工作单位”荣誉称号，今年3月又被市政府推荐授予“全国优秀职介所”称号。
二、建立五项长效机制，构筑快速反应的帮扶体系今年，我们根据省总工会工作安排及市总对中心“提升地位、扩大影响、放大功能、打造品牌”的要求，在帮扶中心建立长效机制，长期为全市职工办好事实事，目前以建立五项长效机制，构筑起快速反应的帮扶体系
1、预警机制：中心坚持24小时值班制度，通过12351职工热线，直接接待全市每一位来求助的职工。全市工会系统建立了劳动关系预警机制和组织，颁布了《实施办法》，通过基层的劳动争议调解组织和劳动法律监督机构，及时掌握职工的生活、就业、劳动关系等动态。与县（区）及街道办事处工会建立承办联系制度，逐步形成了层层核实、层层复查、层层办理、层层落实的预警和预测体系，使帮扶中心逐步成为维护社会稳定的“预警中心”。
2、分析机制：中心通过市委“社会调查”的调研结果，掌握了11万下岗职工和3万困难职工家庭的基本情况，实现了社区、街道办事处、工会建档。由中心实行数据库统一管理，能够及时对困难企业和求助的困难职工的生产、生活和劳动关系矛盾情况进行分析，及时掌握动态，及时做出处理，及时帮扶救助，为中心有效开展工作提供了可靠的保障依据。
3、救助机制：中心提高办事效率，实行首问接待，限期办理制度。工作人员与来访者面对面交流，及时核实情况，及时解决问题，做到问题不过夜，帮扶即到位，提供高效快捷的一站式服务。通过一年的运作，已成为全市特困职工心目中的“110”，真正发挥“救助中心”的作用。
4、再就业机制：中心通过工会系统的“三个一”工程，指导帮助全市工会系统对下岗职工开展创建自救基地，实现再就业工作。中心帮助建立了“阳光食品有限公司”和“维利食品厂”两个再就业自救基地，均由下岗职工自己担任法人，全部安置下岗和特困职工就业。中心还在北京建立了“进京劳务人员维权服务中心”，通过这个窗口向京、津两地输送家政、月嫂及饮食服务人员，安置大量下岗职工和失业人员再就业。
5、服务机制：中心坚持“有限的职责，无限的服务”宗旨，采取全方位、一站式、亲情化服务方式，要求中心工作人员服务“三个到位”，“两个及时”。即感情到位，维护到位，工作到位；及时化解矛盾，及时理顺情绪。接待每一名来访者都能主动让座，笑脸相迎，送上清茶一杯。有不少来访者因下岗失业生活困难，心情郁闷，到了帮扶中心时而大吵大闹，时而哭哭啼啼，市总要求中心要成为困难群体情感发泄的“出气筒”，不满情绪的“泄洪区”。中心建立以来，没有与来访者发生一起冲突事件，真正已成为特困职工的“倾诉中心”。
三、与时俱进、探索创新，不断提升帮扶服务内涵。
（二）驻村第一书记下沉到村上，对村村情及基础设施建设现状和贫困户致贫原因进行了走访和摸底调查，具体情况如下：
1、村支两委班子建设情况
村支两委班子年龄偏大，基本都在50岁以上，因选举失败空缺一名副村长，没有储备到年轻的后备干部，9个社社长年龄均在60岁左右，因而开展扶贫攻艰的工作压力和难度较大。村班子成员存在因循守旧的思想，开拓精神不强。
2、村基本情况
村距八庙乡十余公里，共计9个社，370户农户，1214人，34名党员，全村有三分之二青壮劳动力外出务工，留村多为老年人、残疾人和小孩；耕地面积共计904亩，水田面积432亩，土面积472亩；退耕还林面积267亩。全村丢荒面积达50%以上，40岁以下劳动力几乎没有，全村人均纯收入2000元左右，房屋改造仅达10%，其余为土房。
3、基础设施建设情况
（1）公路建设状况。
全村共有通社路12公里，其中1、2、3、4社和6社的部分在去年的国土整治工程中已建成水泥路，共计5公里；其余7公里均为土路，且没有硬化，出行困难。
（2）水利建设情况
村地处书房坝水库上游，需二级堤灌方能得到用水，成本太高，无人采用，原有水利基础设施薄弱，需进一步加强蓄水池和山坪塘的建设和整治，否则就无法改变靠天吃饭的现状。
4、产业发展情况
仍以传统农业为主，主产水稻、玉米，经济作物主要为油菜种植。
（三）通过下村社进行摸底调查，在掌握基本情况的基础上，建立了机关干部与89户贫困户帮扶结对台帐，形成一对一的帮扶措施；制作下发了联系卡，使每一户贫困户和机关干部都知晓帮扶关系，初步制定了扶贫帮扶工作计划。
二、存在的问题和村上主要矛盾
1、国土整治工作增量工程含（4、5、6、9）社，前期已按国土部门要求进行了整治，各社都进行了投资投劳，且已耗用资金几千余元，但目前此工程却不能跟上，老百姓怨气很大，希望能尽快帮助协调好此事。
2、?子树丫口至农电村公路建设已立项两年，农户自筹资金10余万元，但按交通局预算4.5米的公路造价需170万元，每公里按45万元补助，2公里只补90万元，尚有60余万元的缺口，无法动工，已交费的农户意见大。
3、低保户98户为动态管理，进得出不得，存在不稳定因素。
三、下一步工作计划
乡位于县东北部，与市镇接壤，幅员面积77.4平方公里，辖6村46个村民小组，1583户，6233人。
2015年12月经过精准识别“回头看”工作，我乡认真对建卡贫困户数据进行比对，全乡共识别出贫困户224户、732人，占全乡总人口的11.75%，其中，贫困村2个，分别是村、村，共有贫困户111户，贫困人口376人，贫困发生率为15.38%；一般贫困村4个，分别为共有113户，贫困人口356人。2014年村、村脱贫12户49人，2015年全乡计划脱贫74户263人。
二、脱贫攻坚督查和结对帮扶工作方法及取得的成效
（一）领导机构健全，宣传发动无死角，考核奖惩有据。一是成立了以乡党委书记、乡长为双组长的脱贫攻坚工作领导小组。乡党委、政府制定专门文件，定期召开乡干部、驻村第一书记、村干部联系会，研究解决工作中的突出问题。二是强化政策宣传。采取广播、会议、板报、专栏、发放资料等多种形式让中央、省、市、县各项扶贫政策家喻户晓、人人皆知。三是逗硬督查考核。乡政府将脱贫攻坚工作纳入年度综合目标考核，对上报的表册严格审核把关，对工作开展情况做到“一月一督查，一季度一通报”，逗硬考核奖惩。
（二）强化思想认识，落实攻坚举措，注重长远规划。乡党委、政府始终把精准扶贫工作作为一项重要的政治任务来开展、落实，强化责任担当。12月7日以来，多次召开党委会、乡村干部会、群众会、村民代表会议，研究部署落实具体措施，评定精准扶贫对象，明确要求各级干部要认真尽职履责，同时开展好宣讲辅导，使率先脱贫奔康、率先实现全面小康“两个率先”目标成为全乡广大干部群众的共识。并对全乡2个贫困村的基础设施、产业发展、新村建设等重点领域进行了年度计划和长远规划。
（三）狠抓工作重点，扎实推进扶贫攻坚
1、扎实做好“五个一批”扶贫脱贫计划。在对建卡贫困户数据信息比对工作中，按照“六个精准”和“六个不纳入”的要求，与9个部门的数据信息进行认真比对，清退不符合对象。并对现有建档立卡贫困户按照“五个一批”的扶贫模式进行了详细的规划。全乡可享受扶持生产和就业发展一批的有172户，261人；可享受移民搬迁安置一批的有116户，392人；可享受低保政策兜底一批的有120户，373人；可享受医疗救助扶持一批的有98户，196人。
2、扎实做好驻村帮扶。我们努力健全扶贫帮带机制，推行一个贫困村1名联系领导、1个帮扶单位、1个驻村工作队、1名第一书记、1名驻村干部、1名驻村农技员“五个一加一”制度，县人大莫小波副主任和植保站、农广校2个帮扶单位全体职工多次深入结对帮扶对象家庭，开展结对认亲，摸实情，扶真贫，真扶贫，共同规划脱贫项目和措施，协调帮助解决生产生活中存在的困难，并结合“走基层、送温暖”活动向特困户送去了慰问金3800元，食用油60余斤。实现了贫困村有挂包领导、帮扶单位、有驻村工作队、有第一书记、有结对帮扶五个全覆盖。切实加强了对驻村工作队和“第一书记”管理。签订了第一书记目标责任书、制订了签到制度、建立了工作责任清单、每周汇报一次工作、每月检查一次工作日记、每月至少解决一个具体问题等管理办法和考核制度。认真开展“双联”工作和结对帮扶，全乡有2个驻村帮扶队和1个第一书记。
为了更好的把工作做到实处，成立了县人口与计划生育领导小组，领导小组成员如下：
二、深入基层、定点帮扶
我局通过积极的努力，深入基层调研各村的基本情况，结合实际，最终确定镇村为我局重点帮扶的对象。
三、注重实效、多管齐下
我局为更好的把工作做好，采取多种方式对进行帮扶。
1、环境卫生整治方面：极力配合村委，组织好9个屯开展环境卫生整治行动，各屯分别召开了群众会议1次，落实好村民理事会、保洁员及村规民约等制度，发放垃圾桶，建好垃圾池，设立警示牌、宣传牌、做好宣传标语及沿路村屯送给垃圾车等，共折合人民币4万元左右。
6月28日上午文体局全体党员干部来到镇开展了“美丽·城乡同行”暨人口与计生定点帮扶村人口计生工作主题实践活动，廖书记对《县城乡环境综合整治“十条”管理规定》进行了分解、细化。详细解说了开展“美丽·清洁乡村”活动的重要意义，就如何开展清洁乡村提出了我们要做的三件事，即清洁家园、清洁水源、清洁田园；就如何做好这三件事提出了六点要求，即集中整治、形成长效；干部引导、农民主体；科学规划、统筹推进；突出重点、全面覆盖；因地制宜、分类指导；分级负责、社会共建；做好这三件事要达到的四个目标，即清洁环境、美化乡村、培育新风、造福群众等方面进行了深入的讲解。会后和的村干部、党员和村民代表按照“五要六不准”的议事规则召开了一次座谈会，听取他们的建议、村级发展规划的打算以及目前发展中的困难，对他们的建议和规划提出了我们的意见和建议，对目前遇到的困难，表示我们能解决的当场予以解决，不能解决的也给予争取上级有关部门的积极地帮助。
8月23日前文体局村屯及关心搞卫生2次（每次20多人），并总共送给垃圾桶70个及12500元资金建好垃圾池，送给150块宣传警示牌，文体局驻村指导员亲自组织参与樟树头屯群众搞卫生1次。
2、文体局驻村指导员每月到村屯指导人口与计生定点帮扶村人口计生工作至少5次以上，为新村建设还多次到文体局、新农办、水利局、林业局、卫生局、旅游局、农业局、农机局、住建局等多个单位争取项目资金。
3、今年以来，配合村委为新农村建设办实事，争取到项目资金及完成情况如下：
（1）向上级争取樟树头魅力新村建设项目（期间文体局驻村指导员集中樟树头群众开会动员宣传5次），协调整资金100万元，已完成。
（2）向上级争取水泥300吨，搞好白头岩村屯道路硬化建设7000多平方米，总投资40多万元，已完成。
（3）争取屯总投资18万元一事一议道路硬化700多米（已完成），20万元的400多米路段及公厕改造。
（4）向水利局争取到资金4万元修村、农田水渠400米。
（5）向农业局争取资金投入4万元在龙村种植80亩示范油葵，投入5万元在樟树头屯种植200亩油菜花。
（6）向文体局争取到资金2000元，新农办2000元，配合镇政府及村委组织好党员、积极份子30多人去区，村考察学习活动，提升党员素质。
（7）“七、一”前，向文体局、水利局党总支争取到资金4000多元，配合村委组织党员、积极份子共40多人，学习宣传十精神及开展老党员慰问活动。
我局十分重视结对帮扶工作，先后多次组织党员干部深入结对的小金山村等进行调查摸底，深入了解结对户情况，研究制定了切实可行的“结对帮扶”工作方案。同时，结合工作实际，充分发挥自身特长，安排帮扶重点工作，并将帮扶重点工作项目化，逐一落实到人头，做到了“三明确”。即：明确结对人员、明确帮扶目标、明确工作要求。
（二）围绕帮扶主线，深入开展帮扶和结对促建工作
1、根据相关文件精神制定工作计划，并在工作中严格按照计划执行。
2、局（台）班子成员每人结对帮扶户困难户，做到为困难户办难事、办实事。、
3、年月，我局组织党员干部走访慰问了户困难群众，为他们送去了捐款共计元。
4、年月，局党组一行，深入对口帮扶的农户家中，实地了解结对帮扶村和对口帮扶户的实际情况和实际需求，为下一步采取切实有效的措施进行帮扶提供参考依据，同时为送去捐款元。
5、年月日，我局在开展帮扶困难学生“”活动中，为中困难学生送去助学捐款元，解决了的学费问题。
6、在“三帮扶”活动中，我局发动全体职工为本系统困难职工捐款元，解决了他生活上的燃眉之急。
7、在此项工作中，我局党组入村指导调研次，走访非公经济组织次。
（三）发挥优势，加大帮扶工作新闻宣传报道力度
今年以来，在局党组的指导下，结对促建工作不断开拓创新。我局充分发挥了人才、信息和资源优势，在电台、电视台继续开设对农节目。播出了以致富典型、致富门路、创业故事等为主要内容的新闻和专题节目；为农民朋友及时提供、传递有用信息。
