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国际会计准则委员会（IASC）认为，公允价值是指在公平交易中，熟悉情况的当事人自愿据以进行资产交换或债务清偿的金额；美国财务会计准则委员会（FASB）认为，公允价值是双方在当前的交易（而不是被迫清算或销售）中，自愿购买（或承担）或出售（或清偿）一项资产（或负债）的金额。我国新会计准则将公允价值定义为：在公允价值计量下，资产和负债按照在公平交易中，熟悉情况的交易双方自愿进行资产交换或者债务清偿的金额计量。
以上定义虽然表述上略有差异，但在本质上是一样的：第一，双方在自愿、公平的条件下进行交易；第二，价格是双方达成的，任何一方有异议都不会形成公允价值；第三，存在交易前提，这里的交易可以是现在的，也可以是尚未实现的预期交易。
公允价值的出现是现代会计计量以价值取代传统计量强调成本的结果。当处于静态的经济环境时，采用历史成本计量基础可以较准确地确定企业产出中的保值和增值部分。但是，当处于变动的经济环境中，企业所代表和拥有的是一种生产能力或创造未来有利现金流量的能力，此时，资产计量属性就有必要由历史成本转向公允价值。
20世纪后期以来，随着知识经济浪潮的兴起，社会竞争日趋激烈，风险和不确定性的加大，大量无形资产、衍生金融工具等资产的出现，历史成本计量属性的相关性缺陷越来越突出，因此，公允价值计量则成为能够满足人们信息需求的最相关的计量属性。
公允价值应当发生和存在于交易中，是一种具有明显可观察性和决策相关性的会计信息，公允价值的根本特征在于“真实与公允”，公平交易市场是确认公允价值的基本前提条件，而公平交易只有在发达的市场(即公开、透明、活跃的市场)中，或者是在没有发达市场时交易双方不存在关联关系的情况下才能够实现。并且，公允价值还同时具有相关性与可靠性的特征。公允价值的其他特征包括：公允价值计量具有公平性，是交易双方平等议价的结果；公允价值计量对象具有全面性，其计量对象不仅包括资产也包括负债；公允价值得以存在的交易市场具有兼容性，不仅包括活跃市场也包括非活跃市场；公允价值能够反映虚拟的市场价格，即交易和交易双方可以是假定的；公允价值概念具有动态性；公允价值计量提供信息及时充分、能够面向市场而具有客观性和可比性，并且能够全面反映管理层决策水平。公允价值反映的是在特定的时点和经济状态下，市场对资产和负债的定价。相比历史成本计量，公允价值能更准确地反映企业的财务信息，有助于提高信息使用者的决策能力。
目前，我国会计人员素质不高，会计电算化水平以及相关的信息处理能力较低，会计信息失真问题比较严重等，这些都限制了公允价值的推广和应用。从我国现状看，评估人员与会计人员的业务素质与专业技能都不容乐观，应该说目前国内的大多数从业人员对公允价值运用尚难以适应。
我国市场体系尚不完备，公开的、成熟的交易市场较少，许多市场还处于发展、起步、甚至论证阶段。活跃市场的缺乏、要素市场的不成熟，市场化程度较低等情况都给公允价值计量带来了可想而知的困难。在我国现阶段资本市场不完善，制度规范不健全，信息不透明等等严重影响了我国公允价值计量的“公允性”。
采用公允价值模式带来了税收上如何衔接的问题。如公允价值模式会大大增加纳税调整的工作量，又如收益的税收问题是公允价值会计中一个很实际而且很重要的问题，这个问题会影响到企业的现金流。公允价值计量还可能增加财务报表项目的波动性。在公允价值计量模式下，经济环境和风险状况的变化以及企业自身信用的变化莫测，都会引起企业财务报表项目的波动。有人认为，如果波动性存在，那么财务报表就应反映这种波动，这样报表使用者才能获得更相关的财务信息。但是，反映外部环境等变化所引起的损益的变动，可能并不能提供非常相关的信息，甚至可能误导财务报表使用者。
面对存在的以上问题，为了能更准确的使用公允价值，更好的提高信息质量，为信息使用者提供更加相关的决策信息，必须提出相应的解决对策，使公允价值计量属性的优点充分发挥出来。
1.努力提高会计人员的专业水平。新企业会计准则中，公允价值的使用是以财务人员的职业判断为基础的，“基础”的薄弱无法为准则的实施提供强有力的支撑，而职业水平的参差也将给“公允”带来不同的结果，会计人员素质的提高是使用公允价值的保证。
2．积极地建立一个与公允价值计量相适应的市场经济环境。面对我国现阶段资本市场不完善，制度规范不健全，信息不透明等等这些严重影响我国公允价值计量的“公允性”的问题，我国必须努力完善产权资本市场，建立健全制度规范，完善各项设施。努力提高市场运作透明度，建立一个统一的市场信息平台，提供完全的要素市场信息，反映市场行情的瞬息变化。加强市场监管，加强对上市公司信息披露和舞弊查处的力度，加大对会计信息质量和注册会计师审计质量的监督检查，建立健全专业评估机构等等，为使用公允价值提供完善的环境。
3．对于税收上的不衔接，应努力协调。从我国现阶段的税收立法看，是遵循税法与会计相互分离的原则。由于税法上对企业收入与费用的确认，强调的是收付实现制，因此，对调增的留存收益和未实现收益，估计进行征税的可能性比较小。同样如果企业采用公允价值计量投资房地产后将使原来折旧摊销的税前扣除效应消失，对此类企业将会产生不利影响。因此，有关部门应加紧进行协调，尽快明确新会计准则的涉税事宜，以利于新会计准则的正常运用。
最后，还应当防范操纵利润。公允价值成为利润操纵的工具需要同时具备三个要素：上市公司管理层蓄意造假、会计审计人员失去职业道德与证券市场监管失灵。新会计准则的实施，会计政策的选择权加大、专业判断的事项增多，导致会计人员滥用会计准则的机会增大。限制和防止操纵利润，首先，有关会计信息生成规则的制订应基于会计信息的不对称，保护信息使用中的弱势群体。制度安排必须合理，规则必须科学。其次，鉴于会计造假的违规机会成本远低于其预期收益，证券市场监管机构应借鉴美国高昂的惩罚性赔偿制度对会计造假进行严惩。
相信随着经济形势的不断发展和经济环境的逐渐完善，通过广大会计理论工作者和实务界人士的不断探索，公允价值计量理论将不断完善，公允价值计量必将得到普遍的推广。
参考文献：
关键词 公允价值 实际应用 问题分析
公允价值在新会计准则中的应用范围相当广泛。但是，由于我国社会主义市场经济体制尚存在一些不健全的地方，相关市场也不是特别成熟，公允价值在实际应用中必然面临诸多问题。
1、公允价值获取和使用均存在一定的难度
市场经济在我国取得了很大的进展，但是在一些情况下，还是很难取得公允价值，这是由我国的具体情况所决定的，因为我国国家没有西方国家那样发达的交易市场寻在。公允价值计量的市场交易也不是特别活跃，特别是加上我国金融工具没有很高的市场化程度，在交易中存在一些不规范的行为，这就很难取得公允价值。毕竟公允价值的实现依赖于成熟的市场经济。一个政权分析人员曾经指出，公允价值准则可以使用的地方是比较多的，但是使用的前提是需要有相随客观公正的评估机构存在，除此之外，还要有一个活跃的交易市场，但是，这两点在我国目前的情况下是难以实现的。所以，公允价值在一些发达的市场上相对容易确认，我国怎样进行公允价值确认的问题却一直存在。特别是交易市场不是特别发达的时候，还有交易市场被认为分割开来的时候，金融产品的价格必然会扭曲，这样的情况下，根本无法可靠的计量金融工具的公允价值，甚至还会出现一些认为操作计量的事件发生，会计信息的真实性不能得到有效的保证，在一定程度上影响了会计信息的质量。
2、难以判断信息质量的可靠程度
公允价值计量模式作为会计计量的重要手段，具有一定的不确定性和变动性，历史成本计量模式具有确定性和客观性，两者进行比较，可以明显的看出，在财务报告中，虽然公允价值能够提供一些相关信息，但是信息质量上却不能得到保证。对于财务报表的编制人员和使用人员来说，信息具有不对称性，这些信息包括资产信息，负债信息等，根本不能保障信息的质量。加入财务报表除了使用人员之外没有其他的监督者存在，这样就编制人员很大的可控之际，编制人员在编制过程中是不是利用这个机会制造出一些虚假信息片区投资不得而知，这就使报表使用人员根本没有办法依靠这些信息来评判公允价值的公允性。不容易取得公允价值的计量数据，也难以取得相关资料，计量过程就存在较大的主管随意性。就当前情况来看，我国经济发展过程中，市场化的程度还不是特别高，一些会计从业人员的素质也有待提高，加上会计信息化的水平低等情况，这些都是公允价值在推广中受到了影响。
3、公允价值计量容易导致价格波动
公允价值是随着市场价格的变动而出现变动的，这一点是跟历史成本法相比得出的结论，虽然公允价值能在一定程度上反应资产在这个时期的价值是多少，但是如果这个资产的价格变动比较频繁的话，就会导致财务状况发生变化。这些因为外部环境发生了变化而产生的变化，也许不一定能提供与之相关的信息，设置还会对财务报表的使用人员产生误导行为。尤其是对那些上市企业来说，假如市场上产品原料或者商品产生一点变化就引发股票价格的波动，会让投资者认为企业的财务状况是非常不稳定的。
4、关联方交易的普遍存在对交易价格的公允性产生了影响
在我国，上市企业跟一些大的股东之间的交易是相当平常的，特别是一些上市企业与母公司以及相关联公司之间进行一系列的债务重组等交易中，经常发生交易价格变动的状况。一些上市企业可能会利用一些关联教育来虚报企业利润点。除此之外，市场环境是经常变化的，而公允价值主要是通过市场来确认的，这就导致了一些会计要素可能寻找到类似的交易价格，那些寻找未果的只能依靠估计，很难把握市场环境的预知性。
通过上文分析可以看出，公允价值在我国实际运用中面临多方面的问题，要改变现状，就需要在认识问题的基础上，从以下几个方面做努力：（1）树立公允价值的应用理念，找出公允价值应用中存在的难题，认真学习国际先进的研究成果，结合我国实际，建立适合我国的公允价值理论。（2）不断完善社会主义市场经济，加快经济体制改革力度，逐渐理清投资人员与经营人员的关系，企业与员工之间的关系，不断明细企业产权，使市场主体之间的地位平等起来。（3）不断发挥专业评估机构的作用，完善相关市场环境，利用专业机构的评估技术来确定公允价值。健全产权交易市场。（4）增强会计从业人员的基本素质，加强这些人员的继续教育，不断培训他们的专业技能，提高会计人员的专业素质，还要加强会计人员的职业道德素养，建立完善的监督机制，这些都是公允价值全面实现的必备条件。
参考文献：
“好幼教是‘练’出来的”赵昕这句话掷地有声。
陕西工运学院的幼儿教育专业生是参加高考，统一录取的高职高专学生。这和一些学校千方百计拉学生，生源水准偏低形成鲜明对比。原因在于，学校已名声在外，上了陕西工运学院学前教育专业，只要努力学习，待遇不错的用人单位的大门就朝你敞开，已毕业的学生无时不在给学校和小师弟妹们传递着这样的信息。一入校，新奇的感觉还未消褪，校方就给他们一个“孩子王”的新角色。“他们将来要进入幼儿园，必须要给他们角色认知的机会。”赵昕有意识地将职业素质、职业行为、职业技能以互动式教育贯穿到教学当中；同时将幼儿教师一日工作细则以及相关幼教从业资质培训证纳入教学计划中。在专业教学中进行职业课改，改革普通话课程内容，加入幼儿教师实用教学语言训练内容，改达标取证为幼教岗位语言达标取证；改革四大技能课程的教学与考试方法，将幼儿园歌曲演唱技巧训练、幼儿园200首乐曲伴奏、幼儿民族舞蹈组合训练及创编内容加入实施教学计划之中，加大学生实践练习课程比例，通过扎实的幼儿教师基本功训练提高毕业生的职业能力。
赵昕曾在基层幼儿园干过十几年，有着丰富的经验。课堂上她把经验传授给学生，课堂外，人脉资源被她运用到了工作中。她利用原来的工作关系为学生联系实习场所，学生经常下园实地考察、实习，与幼教机构的老师、幼儿互动，把学校学到的东西融合到实践当中，观察幼儿的语言、行为举止、教学效果、掌握课堂上学不到的知识。
“孩子在家是个宝，在幼儿园更是不能有一点闪失。幼儿园的孩子认知能力低，安全意识要靠家长和校方的共同培养，幼儿园教师便是给孩子上安全课的最佳人选。”因为时刻绷着安全这根弦，针对行业特殊需求，赵昕在职业教学中强化了幼儿教师及幼儿园安全工作教育。“安全责任大于天”赵昕用一句话概括了安全的意义。近年来，教育部门相继出台的提高大中小学、幼儿园安全工作的《安全生产法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《中小学幼儿园安全管理办法》也以被工运学院艺术教育系纳入教学范畴。在工运学院读幼教专业的学生，在校学习期间，除进行大学生安全教育课程之外，还要学习幼儿园工作中预防安全事故的各种方法，了解各种安全防范预案。校方还将发生在各地的安全事故及时通报给学生，在学生间展开讨论，寻求最佳解决方案。持之以恒的安全教育，让学生感觉到身上的使命。一位姓范的学生在西安的第二保育院实习，一天，一个孩子的家长有急事，委托孩子的舅舅来接。因为第二保育院实行的是接送卡制度，舅舅拿不出，尽管孩子一个劲的喊舅舅，这位学生就是不让走。实习学生陪着孩子玩耍了两个小时后，孩子的父亲携卡匆匆赶来，这才领到了宝贝孩子。认卡不认舅成为经典之谈。还有一次。四个学生在某幼儿园实习，住在旁边的一个小区，房间不幸被盗。尽管未殃及他们实习的幼儿园，实习学生还是善意的向校方提出了安全建议，受到了实习单位的好评。“学生有可塑性，要将她们打造成合格的、优秀的人才一定要用心，教师要给学生一碗水，自己要拥有一池水”赵昕说。学院的老师有一部分是外聘的，挑选老师时，包括她在内的领导可谓煞费苦心。聘任“双师型”教师是根本宗旨。任课老师既要有技术职称，还要具有一定幼儿园工作经验，理论和实践一样都不能少。那些在基层一线干过的老园长、名教师，教育职能部位的幼教专职干部常常是座上嘉宾，为学生做专业讲座。打铁先得自己硬。作为教育系的管理者，赵昕一直在学术和业务上不懈追求进步。她参加的教育部九五、十五幼儿科技活动课题组陕西课题组工作，其成果论文《幼儿科技活动策略浅议》及课程《有趣的吸盘》获国家级奖励。作为业界有名的管理者，她还应邀参加全国的大型的会议。她在第二届西北地区幼儿园园长工作论坛会上提出的“加强幼儿园职能部门工作礼仪修养”的论点受到了各界幼儿园的认同，随后她多次受邀到基层幼儿园进行专题讲座。
中图分类号：TL372+.3 文献标识码：A 文章编号：
一、引言
我国有很多人工开凿的河流，如京杭运河，广通渠、灵渠等人工运河，同时修筑了葛洲坝、三峡大坝等大型水利工程。在众多的河流、水库、湖泊中的泥沙含量是水资源管理和河流管理的重要指标。因此作为河流疏通、水下泥沙挖取的疏浚、吹填工程施工的探讨和研究越来越重要。
二、疏浚吹填工程管理
疏浚工程是利用挖泥机等设备，对水下土石进行挖掘，达到疏通航道、浚深锚地水域和港池的目的。根据施工项目性质和任务种类，包括开挖新航道、扩大现有航道工程的基建性疏浚等。是将疏浚产生的水下土石输送至指定地点，完成土石的整治。
1. 疏浚项目工程施管理
（1）收集施工区域的水文、气象、地质和水深资料
收集疏浚施工范围内的水文、气象、地质和水深资料，有助于项目工程的顺利施工和减少施工安全事故，了解施工区域的水深情况，对合理选择施工机械，实现施工资源的合理配置具有促进作用。
（2）申请工程范围内航行通告
进行河流、航道疏浚时，施工单位需根据工程项目内容和范围，向当地港航监督管理部门申请工程施工段的航行通告，包含项目工程名称和工程施工地点、范围、施工需要占用的水域范围；工程施工起讫日期；所采用施工船舶的名称和类型、船坞锚缆、排泥管线的设置情况、挖泥船作业时所悬挂的信号指示等。
（3）开展施工前测量
为了核实疏浚项目的工程量，提供施工的组织依据，要邀请工程业主或工程监理工程师对施工区域进行测量，测量结果要经过业主和监理工程师同意并确认。
施工测量中，在设计挖槽的起始线、挖槽边线、终止线、工程分界线、边坡线、施工中线和转向点等施工关键项目时，要根据工程需要，设置边坡开挖导标、分条开挖导标和里程标。设置导标时要进行精度要求：导标的放样方向的校核误差要低于12″；在浅滩位置上的导标对于轴线的横向偏差要控制在0.3米内；陆地的导标相对于设计轴线的横向偏差控制在0.1米以内。
2. 选择合适的弃泥区
根据项目施工类型，结合水流流向和施工范围内的水域环境、水深，选择合适的弃泥区。选择弃泥区的泥沙纳沙量要与项目工程疏浚量相符合，要选择有足够的水深和水域面积。弃泥区要设置在水产养殖区的水流下流方向，同时要尽量设置在挖槽的下游，避免产生回淤。弃泥区至疏浚区内要具备良好的通航条件，并具有较短的航程。弃泥区选择好后，要在周边设置浮标和导标。
3. 疏浚吹填施工
疏浚施工是采用绞吸式挖泥船、铲斗式挖泥船、吸盘式挖泥船等专业挖泥船对水下的土石方进行开挖。疏浚施工利用挖泥船等施工机械，将水下的泥沙、土石方，通过吸、挖、捞等方式，将水下土石方装载于船舱中，并输送至制定地点，完成河流、航道的疏浚。
（1）根据工程量，合理选择挖泥船类型
根据疏浚工程中水下土石方量，结合施工地区的自然条件、施工条件、吹填工程项目、泥土处理方式等因素，选择与工程相适应的挖泥船。要了解挖泥船的最大和最小挖宽和挖深、船舶的尺度、船舶的生产功率和抗风浪能力；根据水下土石方的淤泥、粘土类型、砂土类、综合疏浚土工程的特性，考虑挖泥船对各类型土质的适应性；了解挖泥船的生产能力，在港池和锚泊地等对疏浚质量要求较高的基槽开挖时，选择绞吸式挖泥船、对土方量不大的码头疏浚时，采用抓斗式挖泥船、对河道浅谈和进出港的航道等土石方量较大的工程疏浚时，要选择自航耙吸式挖泥船。
（2）合理选择疏浚吹填施工方式
在我国航道、河流疏浚工程中，通常包括斗式挖泥船施工、绞吸式挖泥船施工的传统施工方法以及采用耙吸式挖泥船自挖施工的现代施工方法。
选择绞吸式挖泥船吹填施工时，在施工时采用单桩前移横挖法，即设置一根钢桩为主桩，开挖时始终对准挖槽的中心线，将其作为横挖在摆动时的参考中心，同时设置一根前移换桩用的副桩。采用此种方式施工时，最大的挖宽约为挖泥船长度的1.2至1.4倍，挖泥船的左右可摆动的角度大约在70°至80°之间。疏浚中，如果土层较厚时，要取绞刀直径的1.2倍或1.5倍尺寸进行分层挖掘。
采用现代自航耙吸式挖泥船施工时，要根据施工条件，选择泥驳作浮码头、固定码头吹填、双浮筒式四岸水田和吊管船吹填等方法，结合挖泥船施工。选择自航耙吸式挖泥船作为疏浚设备时，由于挖泥船的耙头决定了挖泥的工效和施工质量，因此要选择合适的挖泥船耙头。另外要根据施工疏浚量，确定泥舱容积与挖泥船作业效率相匹配。
选择液压抓斗式挖泥船施工时，在待疏浚作业区域抛锚定位后，要利用前臂的抓斗对河道内的土方进行抓取，在提升回旋的同时开启抓斗，直接将土方卸入停靠在挖泥船旁的泥驳中。泥驳将泥舱内的水下土石方运输到弃泥区。
（3）吹填要求
疏浚施工选择陆上吹填时，要合理选择吹填区、在吹填区建造围堰、设置泄水管道和敷设排泥管线。选择吹填区时要保证在挖泥船泥泵的吹程范围内、吹填区的工程泄水不能对周围造成影响、吹填区域要能容纳疏浚所挖的挖泥量。
建造围堰时要分期、分层进行填筑，上层的围堰坡角要在下层围堰的内坡上，上层渗水的浸润线不能超过下一层的外坡脚处。围堰一般采用粘土或袋装土进行直接填筑，其顶部宽度根据土质情况，一般控制在1米至2米内。选择草包围堰时，要在围堰中间40厘米范围内填充粘土，在粘土的两侧位置要采用草包进行叠砌，并保证牢固。选择在远离排泥管道的吹填静水处、在不影响环境的条件下设置泄水口。
辐射排泥管线时，水上的浮筒管线要根据施工所需要的长度进行连接，采用拖轮进行拖带，在完成一段与挖泥船接口连接后，才可进行另一端同陆上管线接口的连接。在陆上连接处，要设置小方驳，并进行抛锚固定。
4. 疏浚吹填施工的质量控制
河流、航道的疏浚吹填施工，质量控制和工程验收要符合SL239-1999《堤防工程施工质量评定与验收规程》、SL260-1998《堤防工程施工规范》、SL17-1990《疏浚工程施工技术规范》等规定或相关制度。建立由质量管理部门领导组成的质量监督小组，以确保优良工程为质量控制和管理的工作主线，将质量管理工作落实在施工的每个环节中。在落实质量监察的同时，也要加强新技术和新工艺的研究和学习，通过先进、科学、合理的施工技术，进一步提高施工质量。施工过程要控制要人员、机械设备，更要注意设备的校验和定期的维护保养、做好材料的试验和检验，杜绝不合格材料进入施工场地。根据工程特点，制定单项工程的作业指导书，指导本工程的施工。
三、结束语
河流、航道的疏浚及吹填工程施工，既提高了航道的通行能力，也控制了航道内水下的泥沙量。进行疏浚吹填施工时，要根据项目工程类型，结合施工实际情况，选择合适的施工机械，根据工程特点，确定施工方法。随着人民对环境质量要求的提高，未来的疏浚吹填技术还会得到进一步发展和提高，这也有待工程施工和研究人员的共同努力。
参考文献
[1] 王望金 疏浚吹填工程管理初探 [期刊论文] 《中国水运（下半月）》2012年6期
[2] 王国海 航道疏浚工程管理及治理方法探讨 [期刊论文] 《城市建设理论研究（电子版）》2011年35期
[3] 王柏欢 疏浚与吹填工程的目标成本分析与控制[期刊论文] 《中国水运（上半月）》2010年8期
中图分类号：C93文献标识码： A
物流业作为国务院出台的十大振兴产业之一，对促进我国产业结构调整、整合资源、增强我国经济实力等方面发挥着重要作用。农产品物流作为物流业的分支，在低碳经济中占有特殊地位，农产品物流的变革创新是发展低碳经济的有效举措，符合循环经济的发展要求。在低碳经济时代，低碳物流势在必行，农产品低碳物流将势在必行，农产品低碳物流业可持续发展的必然选择。
农产品物流企业即是能源消耗大户，又是碳排放大户。从农业生产所需的化肥、农药等以及生产过程都离不开石油、电力等能源的消耗。同时，在农产品的流通、加工过程中，农产品的运输、贮存、仓储都需要消耗大量能源，而且在农贸市场、超市的农产品包装、销售都要造成能源消耗，增加碳排放量，污染生态环境。
农产品低碳物流的运输方式采取低耗高效的组合方式，整体优化资源，合理安排运输，减少社会总用车量，进而有效降低农产品物流的能耗与排放，缩短流通环，降低运输成本，提高成本竞争力，同时也增加了环境效益；农产品低碳物流从农产品生产到加工运输、贮藏、销售能环节，保证农产品的新鲜度与品质，绿色、安全、无污染。确保了农产品的质量安全、无污染，确保了农产品的质量安全，从而提高了农产品的品牌竞争力与企业形象；我国的农产品物流起步较晚，多为粗放式经营，能源技术装备水平低，高物流成本与低效率的运作模式同时存在致使管理水平相对落后，造成能耗增加与能源的浪费，极不适应目前全球及国家推行的・低碳经济运行模式。要发展低碳经济，实现农产品低碳物流，切实做到节能减排，需要宏观与微观两方面的共同努力。
1.宏观方面
（1）健全法律法规
加快完善针对农产品物流节能减排的法律法规，确定科学、合理的奖罚措施，引导、约束物流企业的行为，为发展农产品低碳物流提供切实可循的法律依据；规范农产品物流行业的行业的标准于职业道德要求，逐步纳入国家的法律体系，建立严格，科学的农产品物流准则。
（2）优化能源结构
首先，短期内大力发展对煤炭的清洁利用，提高利用率，研发有效减排的低碳和固碳技术；注重太阳能、风能、核能等新型能源和可再生资源的研发和应用，积极应用于农产品流通运输过程在，减少对能源的消耗，降低农产品的流通成本。
2.微观方面
从农产品的生产源头抓起，解决农药、化肥的过度使用，农机废气排放多等普遍问题；加强乡村农产品加工厂的污染治理，改善禽兽粪便等畜牧产业废弃物处理难的问题；在种植与初加工方面降低能源消耗，减少碳排放，推进无公害、有机、绿色农产品的生产，增加品牌与规划效益，发展节能，低碳农业，把节能减排作为我国农产品发展的新消费点。
改进原有的仓储设施，建设新型农产品仓储设备。不仅要确保农产品的质量与新鲜度，而且要坚持低能耗、低排放的原则。
农产品配送方式，采取多式联运，充分发挥公路、铁路、水运、航空、管道的各自优势，有机结合，减少不合理配送。
合理规划配送路线，减少空驶、空载、空返等物资浪费问题，总体调度，科学调控，优化农产品物流环节的低碳效率；推进“农超对接“的发，缩短流通环节，实现“无缝连接”；加快农产品信息网络的发展，规避信息不及时、不对称造成的风险与损失，积极实现农产品的“零库存”，节约能源与流通成本。
低碳经营以高效、低碳排放为显著标志，是完成国家节能、减排指标，发展生态文明的创新之举，农产品低碳物流是物流业顺应低碳经济发展的变革之路，应当根据实际国情，针对能源消耗大、碳排放量多等问题，分阶段有重点的稳步实施，促进我国低碳经济的发展。
参考文献：
正因为通信技术的发展，以及通信业务的发展所以对现有的网络宽带提出了更高的要求，促进了当前光配线网络技术的延伸以及扩展。但是即便如此对于ODN的管理技术还是处于一个很原始的管理方式，采用人工录入数据的搞错误率以及手工运维的低效率技术严重制约了它的发展。所以在现行的条件下，应该找出更合适的技术来解决这两个方面的问题。
一、智能化光配线网络技术的含义
ODN（Optical Distriubution Network）光配线网络，它是为了给OLT和ONU之间提供光传输通道的工具，同时它是基于PON设备的FTTX光缆网络。通常是由以下几部分组成的，光纤光缆，光链路器，光分路器以及需要安装这些器件的配套设备组成的。
二、传统ODN网络的研究
在传统的ODN中，管理和维护是主要环节，主要体现在以下方面：1、对光纤资源以及端口的管理。ODN业务开通和故障处理时，涉及了光纤资源以及实现光纤调度端口资源的查找以及同步问题，因此当在ODN网络中的时候就可以将所有可以用的光纤以及端口资源数据准确的管理起来。2、光纤连接管理。对于ODN的本质，其实就是一个为XPON提供光纤物理连接的介质，在ODN的故障定位以及过程处理中，端口到另一个端口的光纤连接关系的准确生成以及管理是非常重要的一项内容。3、故障定位处理。如果我们把ODN看成一个单独并可以实现的管理和维护的内容，那么对ODN故障的精确定位就是ODN管理与维护中的一项重要内容。
三、智能ODN的研究领域
由于现在的传统ODN技术存在很多不足，比如设备的高度独立性，无法获知其全网结构，缺乏整体性感知，施工人员缺乏有效的设备信息获知手段……等等的缺陷。同时现有的技术也无法满足我国人们对于宽带的高速需求，而且是现在互联网技术，云计算蓬勃发展的今天，人们对宽带需求更一步加强，所以要求我们对现有的ODN技术进行一个研究。在ODN的系统上保证设备光纤技术的自动化、智能化处理的基础上对其改造，改变它无法交互的缺点并且还能进行端口通信、设备信息传输这些能力，我们把它命名为智能化光配线网络IODN。IODN是一个完整的光线设备信息管理系统，它囊括了从光线设备信息管理系统以及施工人员手持终端PDF以及智能ODN的设备，系统管理人员也可以通过对只能光配网络对整个光纤配线网络进行监控以及预警，包括在设备的施工或则管理方面实现智能化的管理。
3.1 IODN的组成以及具有的功能
智能光纤配线网络是一个能够完善光纤网络中的设备进行管理，一般应该有以下的及格板块，ODN网络管理系统、施工人员的PDF以及储存管理设备光纤量信息的以及工单的设备管理系统具体如下图：
智能ODN网络管理的设备主要有两种形式：基于RFID技术，EID技术，这两种技术都是属于电子标签技术，但是也会存在一定的差异，后再在功耗与干扰性上都优于前者。
工作原理其实就是智能ODN技术运行的的服务器上，向上提供综合网络管理系统通信端口，用于向综合网管提供具备的ODN网络的光纤信息并且是要从综合网管系统获取端口变更通知以及设备信息变更通知。向下是要与手持设备监控端的通信，用于向监控端施工的工单或者是通过其获取设备的施工信息。
3.2智能ODN的发展情况
因为智能ODN相对于传统的 ODN来说，有着显著的优势，虽然起步很晚但是发展非常迅速，目前华为、中心等大型设备厂商都推出了自己的一个ODN产品，并且开始在全国试点，中国移动，电信，联通都开始了这方面的研究。到目前为止华为的IODN已经在全球建立了60多张IODN网络。对于现在的趋势是一个很好的发展前景。
3.3智能ODN未来发展分析
目前它的发展有这两种截然不同的趋势，一种是以华为、中心等企业大型ODN设备的生产厂商来发展ODN，但其实这种传统ODN发展前景并不可观，但即使是这样对于运营商来说传统ODN非常实用。所以ODN智能化应该是在原有的基础上对其进行一个网络无源特性的改造。同时应该对OFN网络产品尽量晓得代价下来改造。此外三大运营商也应该制定不同标准的ODN网络，来满足不同的需要，以及对业界的ODN网络进行一个规范，让他们的发展更健康。
四、结语
智能ODN技术给传统的ODN的模式带来一定的变革。首先施工方面再也不需要认为的输入代码，可以根据光线文字来确保每个光纤所对应的MUMM端口信息。施工完成以后，系统自动验收端口状态，并且把数据保存在单片机里方便操作员读取。同时智能ODN系统取代人工来运维的ODN系统是一个非常好的趋势所向。但是为了让智能系统在未来发展中有一个更好的方案，更应该投入这方面的研究，需要更多的努力，未来还是任重而道远的。
参 考 文 献
[1]尹志威，朱金荣，易峰等.智能光配线网络技术的研究[J].光通信研究，2014，（6）：35-37.
经过一代代工人的斗争,而今的美国工会确实在保障工人权益上发挥了重要作用。例如,工人缴纳会费参加工会之后,不与工会协商,雇主不可随意炒员工鱿鱼。工会也可代表员工,与雇主就工资和福利问题商谈,谈不拢的后果通常是罢工。美国很多蓝领工人收入不菲,不亚于我们通常意义上称呼的“白领”,皆因这些工人有工会“娘家”撑腰,让其利益得到很好的保护。在美国,家里水管坏了电线坏了,请来水管工电工,一个个收费不菲。美国一些家庭的男人很“能干”,什么都做,其实是因为请工人太贵。在很多行业,工会保障了这些工人的最低收费或工资标准,不至于出现恶性竞争。 另外,工会也有强大的政治实力,奥巴马上台就不乏工会组织的支持,他对中国轮胎施加惩罚性关税,就是对工会“投桃报李”的手段之一。
但我所在的地区,工会也是人们一提到就摇头的组织。由于工会的集体要价能力相当强,雇主无法轻易将员工辞退,以致造成“大锅饭”的局面。例如美国的铁路系统,蒸汽机被柴油机取代后,锅炉工的工种已不存在,但屈于工会压力,铁路运营商无法解雇锅炉工,只得继续聘用。近年美国汽车业的失败,很多人也归咎于工会的影响――汽车业工会对工人利益保障过了头,极大地提高了企业经营成本,降低了企业竞争力。 在一些事业单位,如公立学校,工会也起到了某些消极作用:无法奖勤罚懒,无法将“坏苹果”剔除。听朋友介绍,一些参加教师工会的老师,因行为不当本应解职,但因参加了工会,学校无法将其辞退,只好让他们来领薪但是不能工作。更有甚者,有些有性犯罪前科的老师,可以来拿薪,但是不可接近儿童,这种局面颇为荒唐。
一些与工人利益相悖的工会,人称“黄色工会”。此说来自1887年的法国。法国一工厂主收买部分工人成立工会,反对罢工。工人盛怒之下,砸了其办公场所的玻璃,糊上黄纸,由此称“黄色工会”。“黄色工会”一说使用范围目前有所扩大,除资本家掌控的工会外,有政府背景而不维护工人权益的工会也被称为“黄色工会”。
中国的工会在维护工人权益方面,目前的所作所为让人失望。不少企业的工人要求组织独立工会,这些举动也引起了国际上的关注。美国劳联产联组织呼吁奥巴马政府对中国工人权益展开调查。此前,布什年间,该组织也曾呼吁调查中国劳工权益,被小布什拒绝,毕竟这是中国的内政。
让人反思的是,为什么中国工人阶级落到了要让外国工会来调查的地步?中华人民共和国宪法第一章总纲第一条中说:“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主的社会主义国家。”可惜在富士康,有十几个这样被界定为“领导”的工人朋友跳楼自杀;在其他一些工厂,工人绕开全总,自己与雇主抗争。
其实岂止是工厂里的工人,就连表面光鲜的高校知识分子群体也有类似的处境。前不久,毕业于美国西北大学的涂序新博士,是浙江大学“1311计划”引进的1000名学术骨干之一,回国三个月后却自杀身亡。他在遗书中说:“在此时刻,我认为当初的决定下得是草率的,事后的发展完全没有预计,感谢一些朋友事前的忠告。国内学术圈的现实:残酷、无信、无情。”一个纳入“1311计划”的海归博士后尚且如此,其他老师的生存状况就可想而知了。那么,为什么没有工会之类的组织,维护处于弱势地位的青年学者呢?
就我所在的教育行业而言,如今美国大部分高校默认的治理模式是学者治校,强调人性化治理,将学校视作“学者的社区”。这种模式下,很多高校即便没有教育工会,也有教师议会和员工议会审议学校的各项重大决策。这样便使得集体决策作用比较大,个人实质权力小,很多时候,院长和系主任的职务变得很虚。 即便在教师已经做大的情况下,还有老师要组建工会维护权益。据《华尔街日报》近日报道,威斯康星州州长吉姆・道伊尔就允许该州的高校教师组建工会。目前国内很多高校还是官僚体制,从争“211工程”到上百人上千人的计划,老师不过是学校领导手里的棋子,他们的论文就跟呼吁亩产万斤时一样,不过是给学校的“论文引用数量”增加一个光环,乃至产生了一大批有数量无质量、有文字无见解的学术垃圾。所谓尊重人才,也不过是嘴上说说,口惠而实不至。如果说美国老师有了终身教授制度,有了教师议会,还有人要“得寸进尺”组建工会维护权益,国内的中青年老师和企业工人权益得不到维护时,难道只能以一死来敲响警钟?
一些高校和企业本来都建有工会,只是为职工说话的权力有限。是不是该让它们发挥实质性的作用?如何建立能够保护“工人阶级领导”的工会制度,又能避免美国工会的某些弊病呢?
首先,必须意识到,工人权利意识的提高已是大势所趋。由于计划生育政策的影响,现在用工源大为缩小,很多地方甚至出现了“用工荒”。从纯粹市场的角度说,企业主必须意识到,不能再把工人当牛马了,须切实考虑提高工人收入,以免出现利益的尖锐对立甚至悲剧性事件的发生。
再者,希望全国总工会顺应时势,促成属下各级工会角色的转型,更多更实质性地站在工人一边,为工人谋福利,而不是只帮雇主说话。如若角色持续错位,最终必将被工人,也会被历史抛弃。不如主动与资本、权力“分身”,真正走近工人,成为工人利益的有力代表和劳资纠纷的协调人。如能这样,对政府、雇主、工人都是好事。雇主也希望出现问题的时候,能有人与之展开对话协商。
Abstract: from the existing literature that the discussion, scholars generally focuses on the design of the compensation system. Seems to think, but to deal with the existing adversarial labor relations. Actually otherwise, fully mining enterprise cultural factors will become establishing harmonious labor relations of another important way. Function displays in: support staff cohesion between formation; The convergence of values between makes people; Realize the generation of identity between staff.
Keywords: cultural factors; Harmonious labor relations; role
中图分类号：E223文献标识码：A 文章编号：
西方学者在探讨企业非配置性低效率时，因无法获知其中的影响因素是什么，故而提出了“X—非效率”的概念。然而基于政治经济学视角来看，X—非效率实则归因于对抗性的劳动关系使然。随着我国民营企业的大量涌现，其内在的资本主义特质也导致了对抗性劳动关系的存在。为此，如何实现企业和谐劳动关系，便成为包括笔者在内诸多人士的关注焦点。
从现有文献的论述中可知，学者们普遍聚焦于薪酬体系的设计。似乎认为，惟有这样才能解决现阶段存在的对抗性劳动关系。但笔者认为，上述设计是建立在员工经济人假设基础上的，而作为社会人形态的员工其实还存在着感情的需要。从而，充分挖掘企业文化因素便成为构建和谐劳动关系的又一重要途径。目前，国内外现有的相关研究都处于初始阶段，歧见迭出，从理论到实践都远未达成共识。
鉴于以上所述，笔者将就文章主题展开讨论。
一、对企业和谐劳动关系的理解
之所以强调对和谐劳动关系进行理解，主要出于这样的考虑：即基于中国传统文化，和谐关系更多指向“一团和气”，而这并不是企业所需要的劳动关系。为此，以下将从员工与管理者之间、员工之间展开对和谐劳动关系的理解。
（一）对劳资之间和谐劳动关系的理解
企业作为具有科层结构的组织形态，必然存在着管理者和被管理者的相互关系。同时，这二者身份又是相互转换的。在下级对上级负责的制度规定下，和谐劳动关系可归纳为以下两个方面：
1．拥有较好的上行、下行机制。所谓上行是指下级向上级进行信息沟通，当然下行则是上级向下级实施信息沟通。从实践的角度来看，前者主要以工作汇报为代表，而后者则主要通过命令的来实现。不难理解，建立良好的上下级沟通机制不仅能增强下级的执行力，还能使得上级在决策过程中更加务实。从而，提升企业的运营效率。
2．拥有合理的授权机制。在处于金字塔状的企业组织形态下，寻求集权与分权的平衡点将有助于增进下级的工作积极性。这种积极性的产生不但形成于下级在自我价值实现上的满足，更是上级对自身信任的一种主观意识驱动。由此，这也构成了和谐劳动关系的组成要素。
（二）对员工之间和谐劳动关系的理解
这里所提到的员工之间的和谐劳动关系，实则体现为企业员工横向间形成的一种劳动关系。根据笔者的调研发现，目前企业对于员工的团队意识、协作精神等岗位素养要求很高，这本身也是对现代企业生产模式的一种适应。然而，在缺少信任机制的情况下，员工之间却难以形成和谐的劳动关系。与劳资之间的情形还不同，员工间的对抗性往往表现的更加明显。从而在企业非正式组织推波助澜下，极易形成相对抗的两个派别，其后果就不言而喻了。
正因为员工之间劳动关系的对抗性更具有衡常性，进而也就构成了下文的主要考察对象。
二、文化因素在其中的作用
首先需要指出，文化因素是一个内涵十分宽泛的词语。19世纪中叶以来，“文化”一词成了学界和生活中使用频率最高的术语之一，也是歧义最多的引用词之一，据不完全统计，对“文化”的定义已有200多种。要找到一个所有学科与角度统一的文化概念恐怕是天方夜谭，更不是笔者所能做到的事。为本文研究的需要，笔者将文化因素从宏观、中观、微观依次理解为：中国传统文化、区域文化、企业文化。为了使得本文的讨论更加具体，这里将以“企业文化”为核心进行作用探究。
（一）支撑员工间凝聚力的形成
团队意识的形成、协作精神的养成，不仅依赖于员工自身的职业素质修养程度，还受到群体意识的推动。从心理学的角度来看，若要形成相似、相近的个体心理素质，则需要人为建构起相同的愿景。个体通过对愿景的理解和认可后，便能在主观能动性的驱动下增强相互间的凝聚力。从这个方面来看，企业文化所产生的作用之一便是，增强了员工之间的凝聚力从而促进了和谐劳动关系的发展。
（二）促使员工间价值观的趋同
不可否认，个体价值观的形成直接与其社会实践相联系。从这个视角来看，员工之间不可能存在趋同的价值观。然而，在微观领域仍然存在着职业观的要件。所谓“职业观”可以界定为，是员工对企业、岗位、工作内容总的观念和看法。若是看法不一，则会出现工作效率的良莠不齐。为此，建立积极的企业文化，在形成凝聚力的基础上又促使员工间的价值观趋同，便能让和谐劳动关系更加持久。
（三）实现员工间认同感的产生
解决团队意识形成和协作精神养成问题，还需要实现员工间的认同感。笔者认为，这或许与人的社会属性有关。在企业内部社会环境下仍然存在着类聚的形态，这就是管理学中所称作的“非正式组织”。在员工间缺乏认同感的情况下，员工之间必然存有相互排斥的心理感受。关于这一点，在集团化公司中普遍存在。为此，企业文化在构建适时引入区域文化和中国传统文化因素，便能在兼容并包的基础上实现员工间的认同感。从而，达成和谐的劳动关系。
以下，将结合笔者所在单位“广东长大”的实际情况，进行模式构建。
三、现阶段的构建模式思考
笔者所在的公司承担着大型土木工程的建设，从项目特征上可以看出团队生产模式成为了常态。这就意味着员工之间劳动关系的和谐性与否，将间接影响到工程项目建设进度和质量。为此，文化因素的引入可以从以下三个方面着手。
（一）设计出具有针对性的企业文化要件
在野外作业需要团队成员间的分工协作，以及相互激励。这就要求建立与之相适应的凝聚力、价值认可，以及员工间的认同机制显得十分重要。针对一线员工的文化程度和文化接受能力，可以将同事关系借助文化渲染上升为“兄弟姐妹”关系。通过这样的班组文化建设将拉近成员之间的距离，从而为实现和谐劳动关系进行铺垫。笔者所在“广东长大”对员工关心和支持，这也是企业文化促进和谐劳动关系的一个表现。如：在春节、中秋节等传统节日，公司工会与行政部门会将员工家属接到施工现场与家人团聚共度佳节。各个施工现场也会组织不同的节日庆典活动，丰富员工的娱乐生活，增进员工之间的感情，有利于企业和谐劳动关系的构建。
（二）合理植入中国传统文化的认同元素
公司的一线员工从区域上看来源广泛，为了增强他们在价值观上的趋同性和个体之间的认同感，则需要植入中国传统文化中被习惯遵循的准则。如，和为贵、团结就是力量等。这些准则是中国传统文化中的特有成分，也是天南海北路桥人所认可的出世原则。因此，这样就能提升文化因素在其中的效果。为增强员工的集体感和归属感，公司积极帮助员工家属就业。在应聘者条件相同的情况下，公司通常会优先聘用本公司员工家属，这在一定程度上加强了员工对企业的忠诚度，也是构建和谐劳动关系的重要基础。
（三）企业思想政治文化与企业文化结合
不可否认，伴随着市场经济体制变革的不断深入，企业传统的思想政治教育效果已被明显弱化，其根源不言自明。然而，从建立员工间和谐劳动关系的要求来看，企业对员工的思想政治教育仍具有很强的实际意义。不过，在具体的实施过程中，应与时俱进。如：可以向企业新员工宣传公司的发展沿革；在公司荣誉室，可以将在企业发展时期，作出突出贡献员工的照片呈列出来。通过这种具有时代特征的思想政治教育模式，就能挖掘出青年员工的那种团队归属感来；从而，自然就能发挥出自身的团队意识和协作精神。发挥党员的先锋模范作用也是重要的一环。路桥公司可以设立“党员小组示范岗”的形式，形成有形企业文化的组成部分。这样一来，既给其他员工作出了表率；也增进了员工之间的认可度。最终，有助于达成企业和谐劳动关系目标。
参考文献：
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中图分类号：D43文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）011(C)-0092-02
“教育工会是教职工自愿结合的群众组织，是教育系统重要的社会团体，是中国工会组织里的一个特殊产业工会。”[1]教育工会代表着教职工的利益，对于维护教职工的合法权益具有至关重要的作用。中华全国总工发出的《关于进一步做好职工队伍和社会稳定工作的意见》提出：“我国社会正处于经济转轨、社会转型和社会矛盾多发的特殊历史时期，要及时有效化解矛盾，促进职工队伍和社会稳定。”新形势下，加强职工队伍建设是维护社会稳定的关键。维权是维稳的前提和基础，教育工会必须结合结合自身实际，充分发挥维护职能，切实维护好教职工的合法权益，促进我国社会的和谐稳定发展。
一、教育工会履行维护职能时存在的问题
教育工会作为维护教职工合法权益的群众性组织，其形成和发展，都是为了解决员工个人力量薄弱，不能抵御组织权力所造成侵害的问题。其行动目标，是通过组织化的力量，为教职工争取更多的利益，维持劳资关系平衡。“在工会的维护、建设、参与、教育四项社会职能中，维护职能是其最基本、最主要的职能，它是工会产生、存在和发展的主要原因。”[2]维权是维稳的前提和基础，也是解决新形势下我国经济社会发展问题的关键。近些年来，教育工会在保障教职工合法权益和协调劳动关系中发挥了重要作用，但在应对教育领域人事制度改革等问题的过程中，我国教育工会在维护教职工权益过程中同样存在着一系列问题，主要表现在以下两个方面：
1、教育工会维护职能的“失位”。维护教职工的合法权益是教育工会的基本职责，作为教育工会的四大基本职能之一，教育工会在履行维护职能的过程中却存在严重的“职能失位”[3]。一方面，广大教育工会领导“重教育、轻维权”，片面的强调广大教职工是义务的主体，忽视教职工的权力主体地位合法权益的维护。另一方面，上到工会的领导，下到工会的成员，维权意识都不够强烈，甚至对于教育工会的维护职能缺乏基本的认识，教育工会的维权职能远未得到充分的发挥。
2、教育工会维护职能的“低效”。教育工会维护职能的“低效”，主要是指教育工会在维护教职工的合法权益时“效能”比较低。也就是说，教育工会缺乏妥善解决教职工实际遇到的问题的能力，维权职能在实际履行中是“低效”的。首先，教育工会组织的活动局限于文体福利、宣传教育、优秀评比等活动，围绕“维权”进行的活动少，活动的内容过于形式化。其次，教育工会在维护教职工的合法权益时，基本是“看管理方的眼色行事”。只有当管理方法律意思比较强，较为“开明”的时候，工会的维护职能执行力度才会较大；反之，往往力度较小，甚至无所作为。第三，教育工会在处理维权事件时具有“选择性”。工会一般侧重于处理个人性的、侵犯职工权益较为明显的事件，对于普遍存在的侵犯员工权益的事件，则关注较少。
二、教育工会维权不力的原因分析
教育工会是国家法定的教职工维权组织，代表和维护广大教职工的合法权益。我国的教育工会在履行维护职能时普遍存在着“失位”和“低效”的问题，这些问题是由多种因素相互作用和影响的结果。这些因素主要包括以下几个方面：
1、教育工会组建的“自上而下性”。我国的教育工会是通过自上而下、自全国而地方的方式组建的，这是我国教育工会存在各种问题的原因之一。一方面，这种工会组建方式有其特有的优势，主要表现在自上而下的资源获取方式，工会可以更好的获得上级的支持以及发展所需的资源。另一方面，这种工会组建方式对于教育工会的维护职能履行产生了很多弊端，主要表现在以下几个方面：第一，自上而下的工会组建，使我国教育工会有很强的行政化倾向。一方面，这会导致教育工会可能会更热衷于一些行政宣传和行政工作，造成教育工会活动内容的形式化。另一方面，教育工会的政策和职能可能会受到政府机关的影响。当职工通过工会向相关机构进行维权时，迫于上级行政机关的压力，教育工会可能会采取符合政府期望的行动，这间接造成了教育工会维护职能的“低效”。第二，自上而下的工会组建，是我国教育工会维权意识薄弱、参与度低的重要原因。美国教育工会的是从下而上，自地方而全国，经过长期努力逐步建立起来的，在这个过程中，他们形成了维权的历史和传统。而我国工会的建立缺乏一个积累的过程，往往造成了员工的参与度不高、内部推动力不足的问题，最终造成我国教育工会维权不力等问题。
2、教育工会对维权请求的“可选择性”。教育工会作为教职工和管理者之间的协调者，维护教职工的合法权益。但是，教育工会在代表教职工的利益进行维权时，由于在经济利益上对校方具有依赖关系，出于自身利益的考虑，工会代表者的执着主动程度是不同的。执着主动程度不同，使得教育工会在处理维权请求时具有“可选择性”。教育工会对于教职工个人性的或人数不多的、维权事实确凿的请求，往往表现得比较执着主动；但当职工的请求是有关某个普遍性或制度性的维权现象时，教育工会往往采取回避的态度。这造成了教育工会维护职能发挥的“失位”和“低效”。
3、教育工会自身建设的“不到位”。教育工会维权职能的充分发挥，与教育工会的自身建设有很大关系，成熟完善的教育工会能为教育工会职能的发挥提供强大的组织保障。教育工会自身建设的的“不到位”，使得教育工会缺乏维护教职工合法权益必要的内部条件。一方面，教育工会形式健全而制度不健全，一些基层教职工找不到维护自身合法权益的工会，这造成了基层教育工会维护职能的“缺失”。从形式上看，我国的教育工会自上而下分为五个层级，各层级都设立了教育工会。但实际上，一些基层教育工会，由于制度层面的不足，已经成为摆设，甚至一些基层教育工会开始撤销，教职工缺乏维护其自身合法利益的平台，教职工的合法权益很难得到有效维护。另一方面，教育工会组织管理不到位，对成员的凝聚力不强。教育工会是教职工自愿结合的群众组织，广大教职工的拥护、支持和参与是教育工会存在和发展的动力。由于教育工会对其自身的建设和发展缺乏一个科学合理的规划，缺乏对工会管理工作重要性的认识，造成工会组织结构的松散，对成员凝聚力的缺乏。“突出表现在教职工对于工会的工作缺乏热情，教职工对教育工会的信任感和依赖感不高，当教职工的合法权益受到侵害时，寻求其他的解决途径，而很少求助于工会。”[4]
三、充分发挥教育工会维护职能的对策
1、有针对性的弥补“自上而下”组建工会所带来的不足。自上而下的工会组建，给教育工会维护职能的发挥带来了各种各样的缺陷和不足。我们必须采取针对性的措施，弥补这些不足，保证我国教育工会维护职能的充分发挥。第一，调整四个关系，弱化教育工会的“行政化”。要克服“自上而下”组建工会所造成的行政化倾向，教育工会必须处理好以下四个关系：首先，处理好教育工会与党的关系。重新定位，明确党政部门与教育工会的职权和职责，实现党对教育工会的思想政治领导与教育工会独立自主的开展工作有机统一。其次，调整教育工会与政府部门的关系。通过对政府部门开展以“转变职能、理顺关系、理顺结构、优化效能”为核心的行政管理体制改革，明确教育工会非政府组织的定位，保证教育工会维护职能的顺利实现。再次，调整教育工会与学校的关系。尽可能的平衡学校与教育工会的力量，保证教育工会与学校地位的基本平等，实现教育工会“高效”的履行维护职能。最后，调整教育工会与教职工之间的关系。通过对教职工进行教育、培训等，提高教职工的的参与意识和主人翁意识，促进教育工会维护职能的充分发挥。第二，创新开展多种活动，吸引教职工的对教育工会参与。我国的教育工会是通过自上而下的方式建立的，教育工会缺乏不断发展进步的内在驱动力。我们必须创造性否的开展多种活动，提升教职工对教育工会的信任感，吸引教职工主动参与到教育工会的发展上来。这些活动形式可以是多种多样的，“例如北京大学工会提出的‘健全教职工参与机制、探索民主管理新模式’的工作理念以及北京师范大学组织的教代会‘代表答疑会’的做法，对于吸引教职工参与教育工会中来发挥了很好的作用。”[5]
2、探索建立“教育工会干部合法权益保护机制”[6]。教育工会干部基于自身权益的考虑，在面对维权诉求具有“可选择性”，这种可选择性不利于教职工的合法权益的维护，造成了教育工会维护职能的“缺失”和“低效”。我们可以探索建立教育工会干部合法权益的保护机制，努力保证教育工会客观公正的履行自己的维护职能，提高维权的效能。首先，保证好教育工会干部的政治权益。应该保证教育工会主席参加党委会和行政会的权利，保证工会领导干部享受同级副职待遇权利以及与其他领导干部平等的晋升机会等。其次，加大资金投入，保证工会干部不断学习和发展。通过组织工会干部参加各种学习培训、调研考察，提高工会干部处理问题的能力。第三，为干部提供合理的福利保障。教育工会干部在履行职能的过程中，可能会产生一些意外和额外的花费，我们可以给予其合理的补贴和福利，激励工会干部更加努力的履行职能，为教职工提供服务。
3、加强教育工会的自身建设。教育工会的制度的不健全和组织管理的不完善，是教育工会存在问题的主要原因。与此相对应，我们必须从以下两个方面着手，加强教育工会的自身建设，确保教育工会充分发挥在教职工权益保障中作用。第一，建立完善教育工会发挥作用的制度机制。首先，贯彻落实《工会法》对于教育工会的法律要求，结合各教育工会的实际，制定各级教育工会的实施条例或者实施细则。这个实施条例或细则，能够涵盖教育工会的行政、功能以及工作开展等详细内容，为以后教育工会工作的开展提供了制度支持。其次，根据教育行业的性质和特点，实现职业组织和工会组织的融合，构建具有教育行业特色的教育工会的制度机制。美国教育工会既是工会组织，又是职业组织，工会把教师能力和素质的培养做为一项基础性工作，首先争取提高教师的专业水平，之后提出工会方面的权益要求，探寻出了一种将学术的纯洁性与待遇的追求较好结合的一种机制。我国教育工会也应总结行业特点和自身发展经验，探寻中国特色的教育工会运行制度机制。第二，“强化四个机制”[7]，提高教育工会的组织管理能力。一是强化教育工会的工作机制。按照教育工会规章制度的要求，科学有序的开展教育工会的各项工作，强化对工会工作流程及工作结果的监督，确保工会的规章制度落到实处。二是强化教育工会的责任机制。对某阶段工会组织的总体战略进行细化，明确每个干部的工作职责，以此来提高教育工会职能的高效履行。三是强化教育工会的维权机制。加强宣传教育，保障教职工在维权主体地位；加强干部激励，积极主动的帮组教职工解决问题。四是强化奖惩机制。根据对教育工会干部的绩效考核的结果，进行奖励和惩罚，充分调动各级单位部门提高自身组织管理能力的积极性、主动性。
作者单位：北京邮电大学经济管理学院
作者简介：卢兴斌（1987― ），男，山东滕州，现就读于北京邮电大学，经济管理学院，2009级行政管理专业硕士研究生，研究方向：公共组织人力资源管理。
参考文献：
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中图分类号:D412.6 文献标识码:B 文章编号:1009-9166(2010)008(C)-0037-02
随着社会主义市场经济机制的进一步确立和企业改革的不断深入,煤矿企业的经营机制和劳动关系也随着发生了深刻的变化,职工的思想观念已经呈现出了多元化的趋势。特别是当前煤矿企业在走向市场和转换经营机制的过程中,职工的光荣感、使命感和主人翁责任感也受到了空前的冲击,这些都直接影响着当前煤矿企业工会工作的开展实效。如何紧跟煤矿企业的改革步伐开展煤矿企业工会工作,增强工会工作的实效,达到最大限度地调动和发挥广大职工的积极性和创造性,为企业的中心工作服务,需要在实践中不断的总结和探讨。下面结合煤矿企业的实际,谈几点感触,以抛砖引玉。
一、围绕中心工作,找准工会工作的切入点
围绕煤矿企业的中心工作,服从大局,在两个文明建设中找准工会工作的切入点,是当前煤矿企业各级工会干部必须牢牢记住的工作指导思想和方针,也是搞好企业工会工作的关键。这就要求企业工会干部在开展工作时,要结合煤矿企业各个时期的中心工作特点,找准工作的切入点,有针对性地、扎扎实实地开展工作。例如这两年永安煤业公司工会紧紧结合“企业管理年”活动,牵头组织并提出了《关于开展“企业管理年”劳动竞赛的实施意见》,围绕经济建设中心,深入开展了以“夯实管理基础,挖掘创效潜力”为主题的社会主义劳动竞赛活动。竞赛突出以“企业管理年”活动中查摆的问题和管理中存在的薄弱环节为切入点,创新地提出了管理类和创效类的竞赛实施项目,赋予了煤矿企业劳动竞赛新的内容和新的形式,同时制定了具体的项目实施计划,集中投入时间和精力抓落实,为促进企业经济责任制的全面完成和提升企业的综合管理水平起到了很好的效果,促使企业工会工作在两个文明建设中成为了一道亮丽的风景线,并由此带动企业工会工作上了一个新台阶。
二、紧跟改革步伐,抓住工会工作的着重点
煤矿企业工会组织与企业党委就好比帆船与舵,企业行政就是托起这艘帆船的大海,而广大职工就是那编织风帆的经纬线。企业工会组织开展工作离不开企业党委的正确领导,离不开企业行政强有力的支持,离不开广大职工的积极参与。企业工会最基本的职责是维护职工的权益,否则工会就失去了存在的价值。但随着社会主义市场经济体制的进一步确立和利益多元化的出现,国家、企业和职工三者之间的利益关系呈现出了既一致又有具体矛盾的变化,而且相形之下,职工的利益最易受到伤害。同时由于受市场经济带来的冲击,当前煤矿企业职工更多关注的是生存的危机,普遍存在着“盼分配合理、盼知情参政、盼领导干部廉洁勤政和担心收入进一步扩大”的“三盼一担心”的思想,职工的积极性、创造性和主人翁责任感已经受到了一定的打击,这使当前的工会组织处于了企业行政和职工之间的“两难”境地。由此可以看出,煤矿企业工会只有紧跟改革步伐,抓住工作着重点,充分发挥工会组织的“建设”职能,调动职工的积极性、创造性和主人翁责任感,首先为企业建功立业,才能有效缓解“两难”的矛盾,使工作出现柳暗花明。因此,煤矿企业工会组织在开展具体工作时,既要摆正“三者”的位置,又要抓住企业各个时期的工作重点,才能兼顾国家、企业、职工三者之间的利益关系,确保工会依法独立地开展工作。
三、深入调查研究,寻求工会工作的信号点
调查研究是为了了解情况、发现问题、出思想、出思路、出观点、出政策的基本方法。充分发挥电子网络的优势,尽快建立并完善工会信息网、设立工会办公热线电话和主席接待日等形式,及时倾听职工呼声,掌握职工的思想动态和关注的热点问题,收集职工的意见和建议,是煤矿企业各级工会干部深入了解情况、发现问题的主要渠道,也是各级工会干部有针对性地开展工作的最好信号来源。在此基础上,抓住当前煤矿企业职工思想活跃、关切自身利益的特点,充分利用掌握的有价值的信息,有针对性地采取措施,扎实工作,就可以取得事半功倍的工作效果。同时煤矿企业工会干部在日常工作中,要走出办公室,走到职工群众中间去,深入到采掘一线工作面,与他们交心、交朋友,掌握他们生活、工作的真实情况,及时反映,及时协调,并充分利用掌握的这些有价值的信息,或理直气壮地维护职工的合法权益,或心平气和地做好释疑解惑工作,有的放矢地推进工会工作。
四、善用工作策略,争取工会工作的主动权
“逆水行舟,不进则退”。煤矿企业工会工作也是这个道理。面对日新月异的形势发展变化,要求煤矿企业工会要不断探索工作的新途径,不断寻求适合企业工会工作的方式、方法,并形成突破点,以此跟上时代的发展和企业改革的步伐。一是要在开展工作的形式上有突破。抓住当前煤矿企业工会工作的主旋律,结合煤矿企业的特点,深入调查了解,勇于开拓工作思路,积极探索工作方法。这就要求各级工会干部在遇到新的形势、新的情况、新的问题时,要勤于思考,不是简单地靠热情、干劲就能打开局面,要靠解放思想、实事求是、与时俱进的探索,寻求各种应兑复杂局面的工作方案和发展对策,学会善用工作策略。在当前的煤矿企业,不能否认企业工会组织是弱势组织领导一个弱势群体,既要维护职工的合法权益,又要维护企业行政的正常经营活动,工会应当从寻找企业行政和职工的共同利益点出发,争取工作的主动权,在此基础上充分发挥企业工会的优势职能,组织和调动广大职工积极投身于企业的经济建设,一方面让企业党政从中看到企业工会为经济建设所做出的贡献,引起党政的重视,另一方面在企业经济发展的同时也达到从根本上维护了职工利益的目的,取得了一举两得的工作实效;二是要在建立健全工作制度上求突破。建立健全企业工会工作制度,是加强企业工会组织规范化管理的依据,是规范企业工会工作行为的基础。针对煤矿企业改革步伐的日益加快,企业各种用人、用工、奖惩等新制度也随之出台,这就要求企业工会组织,要及时地制定切合本企业工会特点的新的运行管理制度,争取工会工作的主动性,跟上企业改革的步伐。
五、设身处地,多做暖人心、得人心的工作
维护广大职工的利益,关心职工特别是弱势职工的工作和生活,是企业工会组织应尽的职责,也是企业工会组织团结职工,增强工会组织向心力、凝聚力的重要手段。要做好暖人心、得人心的工作,关键是各级工会干部,更深刻地认识到,最大的危险是企业工会组织脱离了职工群众。因此各级工会干部只有设身处地,多做暖人心、得人心的工作,才能在广大职工中树立工会的新形象,才能蠃得群众基础。以永安煤业有限责任公司工会几年来坚持开展党员干部联系困难户活动为例,通过党员干部开展“结对子”帮扶活动,自掏腰包,定期走访,用实际行动帮助特困职工解决实际困难,得到了广大职工特别是困难职工的普遍赞誉,也换来了广大职工用实际行动在生产工作中的热情回报,使得企业党群、干群关系发生了根本的转变,工会组织“桥梁与纽带”的作用也因此得到了凸现。经过几年的坚持开展和实践,该公司党员干部联系困难户活动,已经整合了企业党政领导和相关部门的力量,构造了一个强大的操作系统,形成了党委统一领导、工会具体组织、部门联动、齐抓共管和定时帮扶、随时帮扶、优先帮扶和重点帮扶的工作格局,企业因此政令畅通,呈现出了良好的发展态势。
作者单位:永安煤业有限责任公司半罗山煤矿
作者简介:吴书明(1972.09― ),男,汉族,大学本科,政工师,经济管理专业,从事党务政工及思想政治工作。
材料成本是高速公路施工项目成本的重要组成部分，一般占工程成本的50%以上，个别桥涵的比重可达到80%以上，材料成本是影响利润的最主要因素。由于材料管理的好坏直接影响材料成本的高低，也是高速公路施工项目施工经营效果的直接体现，因此，加强材料计划、采购、存贮、领用等各环节的管理是降低工程成本、提高路桥施工企业经济效益的关键。
1. 高速公路施工项目材料成本的构成特点分析
1.1 施工流动性大
高速公路施工项目具有固定性的特点，劳动对象在生产活动中固定于施工地点，当一项工程完成后需要进行施工现场转移。公路施工的流动性，给施工单位的生产和生活带来很多影响，比如施工组织方式，施工运输，施工基地建立等问题。
1.2施工协作性高
高速公路施工项目施工环节多，工序复杂，不同的施工条件和施工环境，对项目要进行个别设计和个别施工。每项项目都涉及到建设、设计、施工、监理等单位的密切配合，需要材料、动力、运输等各个部门的通力协作。
1.3施工周期长
高速公路建设的施工周期长，工程包括路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、交通设施等工程，产品形体庞大且不可分割，在较长时间内大量占用和消耗人力、物力和财力，直到整个施工周期全部完成，才能出产品。
1.4受外界干扰因素影响大
高速公路施工项目施工大部分作业是露天作业，因此受自然条件的影响很大，如气候冷暖、地势高低、洪水、雨雪等。另外，工程设计的变更、地理环境、物资供应条件、环境因素等对工程进度、工程质量、成本也都有很大影响。
2. 高速公路施工项目材料成本控制存在问题
2.1管理规章制度不落实，管理混乱
2.1.1无采购预算或采购预算不周详严谨，造成工程材料数量、质量、规格与现场实际不符，一方面超储积压，影响资金周转；另一方面停工停料，造成窝工浪费。
2.1.2不对市场情况进行分析和研究，缺乏对相关信息的熟悉造成采购工作的延误，采购预算超支，失去对工程材料成本控制的优势。
2.1.3对进场材料质量控制不严，采购过期料或不合格的材料，给工程质量带来隐患甚至造成重大的安全质量事故，给国家和企业经济与信誉带来损失。
2.1.4管理不严，保管不当，造成工程材料损失，变质，丢失和报废。
2.2材料采购中出现的问题
2.2.1未作材料预算或虽有预算但过于草率，无采购计划或虽有计划却过于随便；
2.2.2未签订购货合同或者签订的合同过于随意，甚至暗箱操作；
2.2.3对材料验收把关不严。
2.3材料领用缺乏量化管理
未制定消耗定额，随意发、领料，甚至随意超额领料，无内控措施；对周转材料及低值易耗品等一次性出帐之后便不闻不问；领料人员领取材料后严重浪费甚至私下变卖。
2.4材料管理外部环节的不利因素
高速公路施工项目有些地处偏远，容易受到地方保护主义的影响，各地砂霸、石霸有可能为了私利而任意抬高材料价格，还可能想方设法阻挠施工单位出境采购，这种现象不利于成本控制，严重影响路桥工程项目的正常施工。
3. 高速公路施工项目材料成本控制的难点分析
3.1选择生产厂家的难点
由于高速公路项目的材料中可以采用生产厂家自由报名的申请方式，因此，会出现报名厂家在生产规模、产品质量、产品价格等方面参差不齐的局面。如果在报名的厂家中没有选择生产和技术水平较高的厂家，会出现以下不利情况：
3.1.1恶性竞价问题，这是高速公路材料供销中的普遍问题。某些厂家先通过恶性竞价（有时报价低于成本价）排挤出部分厂家后，再在工程施工过程中以保供为条件进行调价，或是报低价格后退出，造成材料市场混乱。
3.1.2保供问题，某些生产厂家在签订大量供应合同后无法保供。
3.2选择保供方案的难点
除了生产厂家在某个时段因多种原因不能按计划要求保证材料供应之外，还有运输和计划变化等问题。一方面是对运输通道的困难条件估计不足；另一方面是在某个时段受天气等自然因素影响。
3.3资金控制的难点
此难点主要体现在对材料款进行代扣代付上。在整个项目的资金控制上，对进行代扣代付的材料种类需要有所选择，以避免造成材料款项的积压或超付，或造成项目运行中可能出现的资金断流少数施工单位或个人由于某些原因，将到达工地的材料进行变卖，给材料的供应和代扣代付数量的核定造成困难。
4. 高速公路施工项目材料成本控制对策分析
4.1加强供应商的管理
在材料采购前，机物部应建立询价小组，小组进市场价格进行调查。在材料采购小组例会上，由询价小组汇报材料的询价情况。对于钢材、水泥、砂石料等分别汇报不同厂家的价格和质量，列举出选材使用的理由，同时公布厂家的联系方式，以增大监查历度，提高透明度。然后采取公开招标的方式，择优选择供应商，在保证质量的情况下，选择最低的价格、最佳的进货时间、最优的运输方式、最优的付款方式，尽量采取厂商直接供货到现场的运输方式，减少中间环节和二次搬运费用。
同时还要加强供应商的合同管理，避免或减少经济纠纷给企业带来损失。与供应商建立直接的战略合作伙伴关系，双方本着“利益共享、风险自担”的原则，建立一种双赢的合作关系。
4.2 材料计划环节
材料供应计划编制要经过的步骤：技术部门按施工计划及施工预算，提供年、季、月工程项目、工程量、投资计划及单项工程年、季度需要主要材料明细表，同时提出三大材节约指标及措施；物资部门根据各承包单位提出的需用材料计划，在充分利用库存物资的基础上，做好物资平衡工作，及时编报材料采、订、购计划。
4.3把好进料关
首先，在材料采购过程中，要做到采购数量及单价全部公开、透明化，以便周围人群监督。大宗、批量材料如钢材、水泥、砂石等应以合同的方式进行“货比三家”、“阳光”采购，按合同法来要求供货商严格按合同规定的标准和条款供货，避免进购不符合规范要求的材料甚至劣料引发质量事故。同时，由于材料用量大，可以获得采购优惠效应，应设法充分利用这一优惠效应所带来的降低成本的效果。
4.4加强材料存贮环节管理
一是对材料现场进行合理布局，避免材料二次倒运损耗。主要是针对大堆材料的堆放，大堆材料在领料时，应尽量靠近作业区，随用随取，避免离作业现场太远，增加不必要的二次运输费用，从而增大工程成本。
二是建立和完善必要的简易设施，妥善保管现场材料。对贵重的现场材料（如钢筋），可根据实际情况修建临时仓库，对入库后的材料必须存放整齐有序，在未领用前能得到妥善保管。
三是加强对材料管理人员的管理，材料管理人员除要做好材料计量、验收工作外，重点要确保库存材料的完整无缺，对库存材料做到心中有数，无论是库内库外材料均要做到账、卡、物相符。
4.5加强材料的发放和供应管理
由于材料控制的重要性，在施工中应建立起限额领料制度。使用“限额领料单”，它是一种多次使用的累计凭证，适用于有消耗定额的材料领用时使用。同时也是班组领、退料的凭证和核发材料节约奖的依据。
项目部在施工过程中应严格实行限额领料制度，并要求一分项工程一限额领料单，在签发“工程任务单”的同时，由工程部根据工程任务单所列的计划工程量，按照材料消耗定额，计算出完成该分项工程所需要所有材料的定额耗用总量，填制“限额领料单”。限额领料单一式两联，一联交施工班组据以在限额内领料，一联交仓库据以限额控制发料。如果超过限额的用料，施工班组必须提前确定追用的材料数量，而且应说明超耗的原因，并按有关规定办理审批手续。由现场技术员核实后填写追加领料数量并签字。实行限额领料制度，有利于在事前控制材料的领发数量，从而控制工程项目成本不致突破限额。
4.5加强对资金控制的管理
业主应该根据工程资金使用的实际情况科学地选择代扣代付材料的种类，这样既可以较好地保障材料的及时供应、降低工程成本，又可以较好地保障资金使用的安全性。为了限制承包人将进入工地的材料进行变卖，业主可以制订与之相关的制度进行约束。
结语
材料成本控制在高速公路施工项目施工中占有举足轻重的作用，如何做好材料成本控制，需要项目部全体员工上下一心，项目各个部门相互配合、共同努力才能完成。通过有效地利用现有资源减低材料采购价格，合理节约材料用量，加强材料的过程控制加强成本意识，最终实现项目利润的最大化，促进路桥施工企业良性可持续发展。
参考文献：
[1] 施建刚.公路工程管理与实务[M].北京：中国建筑工业出版社， 2006.
[2] 陈传德，尚喜祖.公路施工项目管理手册[M].北京：人民交通出版社2006.
