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Abstract：The approach about types of geological disasters, focusing on expansive soil and soft soil to judging if it is geological disasters.
Key words: geological disastersexpansive soilsoft soil
中图分类号：F407.1文献标识码：A 文章编号：
随着近年来工程建设的增多，以及全球气候波动加剧、地壳运动异常增多，地质灾害频发，对地质灾害的勘察和防治工作也越来越受到重视， 2003年，中华人民共和国国务院下发了第394号令，颁布了地质灾害防治条例。此后，地质灾害评估更是作为用地审批的前置工作之一，成为工程地质建设中的一个必备项目，大规模进入勘察建设行业。
由于地质灾害评估主要自2004年开始展开，时间不长，尚未形成相关的规范，而地质灾害防治条例作为国务院令，对技术细节无法面面俱到，故在操作过程中，包括地质灾害评审专家，不同人对地质灾害的许多方面存在一些不同理解，本文主要针对地质灾害类型进行探讨。
在学术上地质灾害的定义较多，但归纳起来主要有四种。一是地质灾害是地质环境的一种变异现象；二是直接或间接恶化环境、降低环境质量，危害人类和生物圈发展的地质事件，如地震、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等；三是地质灾害是指那些对人类生命财产安全造成危害和潜在威胁的自然和人为地质作用（现象）；四是在自然和人为因素的作用和影响下形成的，对人类生命财产、环境造成损失的地质作用（现象），按致灾速度可分为突变性和缓变性两大类，前者如崩塌、滑坡、泥石流等，后者如水土流失、土地沙漠化等。
按致灾地质作用和发生处所进行划分，常见地质灾害共有12类、48种，它们是：1.地壳活动灾害，如地震、火山、断层错动等；2.斜坡岩土体运动灾害，如崩塌、滑坡、泥石流等；3.地面变形灾害，如地面塌陷，地面沉降，地面开裂等；4.矿山和地下工程灾害，如煤层自燃、洞井塌方、冒顶等；5.城市地质灾害，如建筑地基和基坑变形、垃圾堆积等；6.河、湖、水库灾害，如塌岸、淤积等；7.海岸带灾害；如海平面升降、海水入侵等；8.海洋地质灾害，如水下滑坡等；9.特殊岩土灾害，如黄土湿陷、砂土液化等；10.土地退化灾害，如水土流失、土地沙漠化等；11.水土污染和地球化学异常，如水污染、地方病等；12.水源枯竭灾害，如泉水干、地下含水层疏干。
国外对地质灾害的也不尽相同，其英文表达为“geological disasters"和“geological hazards"，日本和美国的地质灾害概念都包括地震和火山。
而我国的地质灾害防治条例中则规定，地质灾害包括自然因素或者人为活动引发的危害人民生命和财产安全的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等与地质作用有关的灾害。
据湖北省地质灾害防治规划（2003-2015）：
我省地质灾害主要类型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷（包括岩溶地面塌陷、采空区地面沉陷，以下同）、河流塌岸等突发型地质灾害和冷浸田、水土流失、地方病、膨胀土胀缩变形、软土压缩变形、大堤渗透变形等缓变型地质灾害，其中尤以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷灾害发生最为频繁，破坏性最强，是本次规划的对象。
另据网上一些公开的地质灾害防治规划材料，如蚌埠市地质灾害防治规划：
《蚌埠市地质灾害防治规划》（以下简称《规划》）是依法管理和监督全市地质灾害防治的重要依据。《规划》经安徽省国土资源厅组织专家审查，由蚌埠市 人民政府批准实施。
一、地质灾害的现状
我市地质灾害类型主要有致灾特殊土（膨胀土、液化土、软土）变形类缓变性地质灾害和滑坡、采空塌陷等突发性地质灾害。
……
上述规划中提出的特殊性岩土（膨胀土、软土等）等缓变型地质灾害是否属于地质灾害的种类之一呢。
笔者认为，作为广义的地质灾害概念，软土、膨胀土可以作为地质灾害较广义范围内的类型之一，在工程地质勘察报告中已有专门的章节对特殊性岩土、不良地质作专门的阐述，但在地质灾害评估及勘察过程中，根据地质灾害防治条例精神，不应纳入地质灾害评估范围，现从以下几个方面说明原因。
1防治条例罗列项目不包括软土、膨胀土
地质灾害防治条例中罗列了山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等六项地质灾害。湖北省地质环境管理条例规定，地质灾害是指山体崩塌、滑坡、危岩、泥石流、地面沉降、塌陷、裂缝等；宁夏规定，地质灾害包括山体崩塌、滑坡、泥石流、煤田火灾、地面陷落、地裂缝、地下水污染、地下水疏干和由于地下水过量开采以及地下水位上升形成的水渍、水浸、水淹等灾害；天津规定，地质灾害包括土壤沙化、土壤污染、建筑基坑变形等；辽宁规定，地质灾害包括滑坡、崩塌、地面沉陷、塌陷、变形、泥石流、海水入侵和砂土液化等；均未包括软土、膨胀土地质灾害。
2软土膨胀土灾害易防易治
在软土和膨胀土地区，房屋和道路的开裂也并非普遍现象，事实上，按照相应的规范和处理手段，如采用堆载预压、砂井、塑料排水板、掺石灰等处理手段，或是通过合理的基础型式、适当的基础深度的选择，软土和膨胀土对房屋建筑和道路的危害和影响几乎可以全部控制。
在实际工程过程中，软土及膨胀土地区出现工程问题的，基本上都是由于未严格按规范操作、施工偷工减料（如插板深度不够）、工期不足（堆载预压需要一定的预压时间）等原因造成。
3与勘察报告内容重复
软土、膨胀土作为工程上的常见病害之一，在相关勘查规范中已经有较详细的勘察手段和处理规定，是工程勘察报告的常规和重点部分，只要按照规范进行仔细勘察，施工时严格按照设计方案进行处理，则工程现状上不会受其影响，工程建设也不会对其引发或加剧。
避免软土、膨胀土灾害问题，只需落实相关规范规定，按照地质勘察报告及设计文件要求，严格施工管理即可，在地质灾害评估报告中，没有必要再次重复相同内容，建议相同的处理方法。
综上，笔者认为，在地质灾害勘察及评估过程中，严格按照国务院地质灾害防治条例及各地国土资源部门的进一步解释说明，对山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害类型进行勘察及评估即可，软土及膨胀土不应作为地质灾害类型之一进行地质灾害评估。
参考文献(References)：
中华人民共和国国务院令第394号,2003.11;
(一）加强组织管理和职责分工
为确保地质灾害防治工作扎实有序进行，避免发生人员伤亡和财产损失事件，将灾害损失减少到最低限度，镇党委政府决定调整充实镇地质灾害防御工作领导小组(名单附后)，以加强对地质灾害的监测和管理，负责防灾救灾中的日常事务。各村（居）发现异常，要及时准确地向上级相关部门报告。领导小组在防灾救灾中实行统一领导、统一指挥、统一协调；各村（居）成立了防灾应急领导组织，组建抢险救灾应急分队。各村（居）主任是第一责任人，负责本辖区的地质灾害预防和临灾救护工作。
(二）加强宣传普及地质灾害防治知识工作
地质灾害直接威胁着人民群众的生命财产安全。要求各村（居）必须加大地质灾害危害性的宣传力度，大力普及如何鉴别地质灾害及其发生前兆、如何预报避让地质灾害、减少和防止其危害等知识，提高广大群众对地质环境的保护意识，增强自测、自报、自防和自救等防御能力。各地应将地质灾害危险点、隐患点的群测群防“明白卡”发至受威胁的村民手中，向群众通告，建立健全群测群防网络。
(三）强化落实地质灾害防治的各项制度
1、领导小组工作上要加强沟通，密切配合，通力合作，确保信息通畅，上情下达、下情上报要及时，以便适时掌握雨情、水情、灾情，为完善全镇地质灾害防御预案和防治措施提供正确依据。
2．汛前，制定切实可行的防御方案、应急预案。镇值班人员须保持电话24小时畅通，且不得擅离岗位。地质监测点监测人员须做好监测工作，并记录在案。
3．汛期，对存在潜在危害的地段派专人进行严密监测，特别是暴雨、大暴雨期间应加密监测，实行24小时值班监测。定期对滑坡、崩塌、泥石流地质灾害点进行巡察和观察。滑坡、崩塌等地质灾害点的监测人员应定期对滑坡和崩塌体等的巡查及观察，汛期应加强巡查，应注意观察地面裂缝的变化情况和房屋变形等情况，当发现地面裂缝突然变大或房屋变形等现象明显加剧时，应及时发出警报立即将人员撤离。
4．明确临灾时的安全撤离路线，发现异常情况及时将受威胁人员撤离到安全地带。
5．防汛紧要期，镇沿河各项施工必须全部停止作业，确保安全度汛。
6．实行责任追究制。按照《地质灾害防治条例》和防汛防灾的有关规定，各村（居）要提高警惕，切实做好地质灾害防范工作，做到措施到位，人员到位，职责到位，加强防范，确保人民群众生命财产安全。发生地质灾害时，应服从党委政府的调度，全力投入抢险救灾。
二、编制地质灾害防御预案的重要性
在一些生产活动中取石、砍树频繁，生态环境受到严重破坏。每年汛期镇境内都要发生不同规模的地质灾害，毁坏公路、桥梁、渠系等交通和水利设施，威胁部分农田和村庄，不同程度的危害着农业正常生产和人民群众生命财产安全。地质灾害已经成为影响和制约我镇经济发展的重要因素，编制地质灾害防御预案，制定防治措施，加强地质灾害防治宣传，强化全民意识，动员和组织全社会力量积极开展地质灾害群测群防工作，是贯彻和落实国务院《地质灾害防治条例》的重要举措，最大限度地避免和减少地质灾害所造成的经济损失和人员伤亡。
三、加强领导，明确责任，认真贯彻执行地质灾害防治法规
镇有关部门要认真贯彻执行国务院《地质灾害防治条例》、国土资源部《地质灾害防治管理办法》和省《地质环境管理条例》，将地质灾害防治工作作为保民生的重要工作纳入工作日程。各相关单位主要负责人是辖区内地质灾害防治工作的第一责任人，要进一步组织单位健全地质灾害防治工作制度，明确专人负责地质灾害防治工作，并在人员、资金、设备等方面给予充分保障。各部门在地质灾害易发区内从事各项生产和建设活动，应采取必要措施，防止诱发和产生地质灾害。在地质灾害危险区内设置安全警示牌，严禁在危险区域内采矿、伐木、取土石、堆放废渣弃物、抽取地下水等工程活动。乡镇建设和在地质灾害易发区内的工程建设用地，必须按要求进行地质灾害危险性评估和地质环境影响评价，尽最大努力杜绝和控制人为诱发地质灾害的发生。
四、制定地质灾害防御预案，切实落实预防措施
对本地区的地质灾害进行全面检查，根据检查情况进行科学预测，确定地质灾害高易发区、中易发区、弱易发区、不易发区和地质灾害危害区及主要地质灾害点，详细制定地质灾害防御预案，认真填写“一表两卡”，逐点落实监测、报警、搬迁、疏散、应急抢险等防御措施，层层签订防治工作责任书，将预防工作落到实处。
五、建立“群测群防、群专结合”的监测体系
中图分类号：F407.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）21-0305-01
1.地质灾害的危害
地质灾害是指由于自然的、人为的或综合的地质作用，使地质环境产生突发的或渐进有破坏，并对人类生命财产造成危害的地质现象或事件。地质灾害可划分为三十多种类型，由降雨、融雪、地震等因素诱发的称为自然地质灾害；由工程开挖、堆载、爆破等引发的称之为人为自然地质灾害。
根据2004年国务院颁发的《地质灾害防治条例》规定，觉的地质灾害主要指危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等六种与地质作用有关的灾害。六大地质灾害有如下危害：
（1）崩塌因陡峻斜坡上的岩土体在策略作用下突然脱离母体，迅速崩落滚动，而后堆积在坡脚或沟谷，危害人类生命财产安全；
（2）滑坡岩体或土体在重力作用下整体顺坡下滑，对人类生命财产和各项社会经济活动以及资源环境造成危害；
（3）泥石流多发生山区沟谷，因暴雨、冰雪融水或江湖、水库溃决后的急速地表径流激发的含有大量泥砂、石块等固体碎屑物质，并有强大冲击力和破坏作用的特殊洪流，对人类生命财产造成危害；
（4）地面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害，因自然或人为作用造成地表浅层岩土体向下陷落或开裂一定长度及宽度的缝隙，对人类活动区、社会经济和环境造成危害。
在当当今“以人为本，实现中国梦”的大好形势下，上述各类地质灾害都严重制约着当地地方经济的发展，如何预防这些地质灾害的发生，已是发展当地政府经济建设工作的当务之急，重中之重。
2.地质灾害对地方政府工作影响
《地质灾害防治条例》中地质灾害按照人员伤亡、经济损失的大小分为四个等级.
（1）特大型：因灾害30人以上或者直接经济损失1000万元以的上.
（2）大型：因灾害10人以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的.
（3）中型：因灾害3人以上10以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的.
（4）小型：因灾害3人以下或者直接经济损失100万元以下的.
在安全责任一票否决前提下，地质灾害中人员伤亡数目事关重大，对地方政府工作影响权为重大。
3.地质灾害的预防
3.1 普及防灾常识
尽管《地质灾害防治条例》颁发十年有余，但地质灾害基础知识普及工作还任重道远。如何识别地质灾害？如何避险自救等工作，不仅落实到相关部门，而且应当全面普及，力争做到家喻户晓防灾基本常识，做到人人具备防灾意识。
3.2 加强地质灾害防治工作
根据地质灾害等级、处置要求和指挥权限，统一组织、指挥、协调、，调度专业救援队伍及相关应急力量和资源，采取相关响应措施。
3.3 加大地质灾害的动态监测
不仅要做好汛前地质灾害隐患排查；而且做好地质灾害险情巡查；做好汛中检查；做好汛后核查等工作；更要做好对各类地质灾害宏观调查工作。
3.4 提高人员的专业素质和群众的防灾知识
对工作人员进行系统的专业培训，让每个人都了解到灾害所带来的危害，使其有强烈的使命感和责任感，对工作认真负责，加强对人民群众的宣传，使其知道灾害发生的情况和出逃的方法，让人民充分的了解到灾害所带来的危害和保护环境所带来的好处。这样才能从根本上解决问题。
地质灾害防治工作，应当坚持预防为主、避让和治理相结合和全面规划、突出重点的原则。因此，提高相关人员专业素质和群众防灾知识是防灾工作极其重要的艰苦长远的工作。不仅地质灾害高发区的居民要在专业技术人员的指导下，在县、乡、村有关部门的配合下，事先选定地质灾害临时避灾场地，提前确定安全的撤离路线、临灾撤离信号等，有时还要做好必要的防灾物资准备。而且地质灾害低发区也不能松懈群测群防工作。努力做到人人注意收听广播、收看电视，了解近期天气等变化，掌握基本防灾知识。
4.地质灾害防治工作责任分工及奖惩措施
《地质灾害防治条例》第五条：
地质灾害防治工作纳入国民经济和社会发展计划。
因自然因素造成的地质灾害的防治 经费，在划分中央和地方事权和财权的基础上，分别列入中央和地主有关人民政府的财政预算。具体办法由国务院财政部门会同国务院国土资源主管部门制定。
因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，按照谁引发、谁治理的原则由责任单位承担。
《地质灾害防治条例》第九条：
任何单位和个人对地质灾害防治工作中违法行为都有权检举和控告。
在地质灾害防治工作中做出突出贡献的单位和个人，由人民政府给予奖励。
5.结束语
我国国土面积960万平方公里，由于地域辽阔，所以发生的自然灾害机率也就比较多，比如受到气候的影响发生的坍塌，泥石流，滑坡，洪水，雪灾等等；再有就是因地质影响发生的地震等。各类地质灾害一旦发生，损失将非常惨重。因为地质灾害不仅给当地经济带来了毁灭性的打击，制约了地方经济的发展。而且将引起有民生命财产的损失，因此怎么样进行地质灾害的预防和加大防治投资，使地方政府由被动性救灾转变为主动地防灾、治灾，对地质灾害的重要程度及投资力度是摆在地方政府面前的一个需要非常重视的问题。
地质灾害防治工程是一项造福人民的工程，虽然国家带有主导性质，但是因为地质灾害有其地域性质，地方政府就应该更积极的去做好地质灾害防治，取代国家在灾害防治中的主导地位，做好防治工作，合理的使用自身的资源，充分把可以利用起来的都利用起来，提高效率，合理地分配地质灾害资金的投资比例，不仅可以预防地质灾害的现象发生，还可以使得人民的财产生命安全得到最大的保障，这是地方政府做实事、惠民心，以人为本，实现中国梦的最重要举措。
参考文献
[1] 尚敏.基于GIS的三峡库区忠县岸段塌岸研究[D].吉林大学；2007.
（一）采空区塌陷：主要分布在张集矿区、顾桥矿区、丁集矿区和国投新集集团各矿区，直接威胁矿井安全和塌陷区内的居民。
（二）山体滑坡和崩塌：主要分布在经济开发区、李冲回族乡内原采石区，以及茅仙洞风景旅游区，直接威胁附近居民、供电线路及游客、文物古迹的安全。
（三）堤坝下沉滑坡灾害：主要分布在淮河干堤和西淝河干堤部分堤段，其威胁对象和范围较广，危害较大，是防汛防灾的重要地段。
2013年地质灾害重点防范期
堤坝下沉失稳和山体滑坡及崩塌地质灾害主要发生在主汛期（每年6—8月），尤其是暴雨时段及过后一段时间内发灾的概率大。采空区塌陷地质灾害与采矿活动密切相关，发生时间具有不确定性和长期性。
2013年地质灾害防治措施
（一）加强领导。强化责任意识，经济开发区、各乡镇要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，切实增强做好地质灾害防治工作的责任感和紧迫感，进一步加强组织领导，确保防治责任落实到人，防灾措施落实到位。认真贯彻实施《地质灾害防治条例》，组织实施年度《地质灾害防治方案》和《突发性地质灾害应急预案》，尤其要抓好汛期地质灾害防灾、灭灾和减灾工作。
（二）部门配合。国土资源部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，全面掌握地质灾害的分布情况，加强监测预警，及时了解汛期地质灾害防治工作进展情况；气象部门负责气象预测和预报工作；水利部门负责做好水情预报工作；住建部门负责全面掌握灾害易发区群众居住分布情况，加强城乡居民点的规划审批和建设管理；民政部门负责做好群众转移安置和生活救助工作。
（三）经费保障。经济开发区管委会、各乡镇人民政府要按照《地质灾害防治条例》的要求，安排地质灾害防治工作专项经费，用于地质灾害的调查、监测、预警和治理，同时建立多元化、多渠道的筹资机制，按照轻重缓急的原则，对那些可能突发成灾的严重地质灾害隐患点及早进行工程治理，消除灾害隐患。
为认真做好本辖区内的地质灾害隐患汛期前的调查。落实防灾责任，做到群策群防的监测、应急措施和地质灾害排查，从汛期值班制度的落实等方面入手，加强监测责任，及时预警预报，快速应急处理和组织实施工作领导，认真履行镇域内的地质灾害防治工作职责，确保全镇的28个地质灾害点能安全度过汛期。
二、突出重点，落实责任
各村（社区）要认真对本辖区内的地质灾害点进行监测，明确责任，健全监测责任制，做到级级有人管，层层有人抓。做好地质灾害防治工作的同时要以预防为主，防治与避让相结合，重点抓好预防、躲避、撤离、治理四个环节，对各隐患点实地观察，提出具体疏散路线，应急抢救措施、组织隐患点群众进行地质灾害防治知识的宣传和疏散演练。危险区内设立警示牌，公布各隐患点监测人员名单及联系电话，切实抓好汛前、汛期地质灾害防治监测工作。
三、加强宣传，严格执法
加强对国务院394号令《地质灾害防治条例》、《省地质环境管理条例》等法律法规的宣传，各村（社区）要对隐患点的群众及时组织召开会议，明确灾害发生时广大群众采取的各种自救措施，要求各隐患点的群众要牢固树立防灾、抗灾意识和自我保护意识，要严格清理排查，因采矿活动可能造成地质灾害的企业、业主，同时禁止在地质灾害区采矿、伐木、削坡、取石、取土、堆放废弃物等活动，对违者要严格按照《省地质环境管理条例》规定执行。
二、结合地质灾害防治规划狠抓因自然因素造成的重要地质灾害点的搬迁、治理方案的组织落实和实施工作
根据*市地质灾害防治规划，目前掌握有837处是地质灾害隐患点，奋斗目标是从现在开始进行整体治理，规划通过15年的时间治理完毕。在去年的整治里，通过很多人力、物力的投入，取得了一定的成果，这里我必须强调这项工作只能向前推进，丝毫不能耽误。因为事关人民群众的生命财产安全，这决定我们必须克服畏难情绪。地质灾害防治工作的难度相对是非常大的，特别是一些矿山、矿区工作，由于不科学开采，滥采滥伐导致的地质灾害情况比较严重，我曾亲眼目睹降雨产生的泥石流埋没工人在沙土中的惨像。要想使工作取得实效，就要不断往前推进，我们的同志都是长期从事这方面工作的，觉得总有做不完的工作，难免会产生畏难情绪。因为很难见经济效益，思想上自然不重视或重视不够，所以我想强调的重点就是大家一定要克服畏难情绪，全力推进地质灾害防治工作。市里是高度重视了的，希望各区（县、市）政府和各部门也要引起高度重视，按照我们已经制定的规划方案逐步予以完成，按具体目标去实现。
三、要建立地质灾害专项资金，将地质灾害防治工作经费列入本地财政预算
地质灾害隐患点防治资金已经列入市级预算的，各区（县、市）也应列入。如何来认识资金投入问题，按原则上讲应是“谁制造谁治理”，但这只是总体原则，有的地方矿挖完了，地质灾害造成了，老板也都跑完了，再说政府在过去的一些工作中也不能保证百分之百的无疏漏，客观上地质灾害已经造成了，那政府不去治理谁去治理呢？刚说过经费投入很难立马见效益，往往事后已形成地质灾害才去投入。现在有的政府这样想：与其预先投入这经费，还不如投入有效益的经费，但没有意识到现在不投入经费，一旦发生事故，抢救上所花经费可能会更多，不光让老百姓生命财产蒙受损失，财政上的投入也会更大，所以管理上必须加强。在处理这一关系时，特别是政府各级官员千万不能存在侥幸心理。大家要克服侥幸心理，否则就会给人民生命财产造成危害，对和谐社会的建设、进程造成阻碍。一定要舍得预先投入经费，绝不能不辨证地思考问题，要事先投入地质灾害防治工作有关人力、物力和财力的经费预算，避免造成地质灾害。
四、要认真贯彻实施《贵州省地质环境条例》
《贵州省地质环境条例》已经省人大常委会审议通过，20*年3月1号已经开始施行，本条例是一个非常重要的地方性法规。这里我想强调的就是法律意识，“有法必依，违法必究”。既然国家、省已下发了正式条例，那么在有关法律的执行过程中，大家一定要依法办事，不能牺牲环境利益去满足当前的经济效益。在这个问题上我们是有血的教训的，各级各部门一定要严格按照有关法律规定行政，依法办事。
五、强化领导意识，精心组织实施，切实抓好各项工作的落实
我县气候属亚热带海洋性气候，春夏多雨，地质灾害多发的重点时期为每年4月至9月。在主汛期，台风频起，若是连降暴雨、大暴雨，极易引发山体崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害。
近几年来，较严重的地质灾害分别发生在*年7月19日、*年5月17日、*年5月20日和*年4月27日。*年度全县累计发生地质灾害12宗，由于预警及时，未造成人员伤亡的灾难。地质灾害具有渐变性和突发性，同时也具有难以抗拒的破坏力等特点，致灾的诱发动力有天然的，也有人为的。自然地质灾害发生的地点、规模和频度，受自然地质条件控制，而人为地质灾害受人类工程开发活动影响，常随社会发展而日益增多。因此，防治人为地质灾害发生是本方案的一个侧重方面。
二、地质灾害重点防范区域
（一）危险区
1.县城*公园南面县自来水有限公司供水二厂。该区域内的开发工程未经必要的地质灾害危险性评估，厂区及其周边山体潜在的地质异常仍有进一步孕育的可能，由于此处西、南面下方均有较密集的民居，危险因素显而易见，是个重点防治的地质灾害危险区。县政府去年*县自来水有限公司必须迅速依法进行地质灾害危险性评估，并根据评估结果采取相应的防治措施，制定有针对性的防灾避险预案。
2.*矿排土场。该矿的主采场虽不在本县辖区内，但其排弃的泥土、废石大量长期倾倒于*凡水坑一侧，日积月累形成了地质灾害源，每遇连续降雨时期，大量排弃物自上而下随水而流，引发多次规模各异的山体滑坡、泥石流等地质灾害。如不及时治理，大面积经济林将遭受不同程度的损毁。
3.*镇*采子山铁矿。此处经多年采挖，矿区周边已经形成陡峭的采矿边坡，采场东北面上方出现3条明显的裂缝，长度20米至40米不等，宽约10至20厘米。裂缝北侧边有一条*——新丰迴龙的公路，此路段下方路基已被蚕食破坏，对交通运输和过往行人造成重大威胁，如不及时进行有效治理，危险源极有可能进一步扩大。
（二）隐患区
1.*林场龙集工区水浸洞。此处曾于*年发生过山体滑坡，*年、*年均有小规模滑坡现象，当地进行过简单治理，重大威胁及当地村民不安的情绪暂时得到缓纾，但是由于当地的地质条件比较特殊，不确定因素仍然存在，因此处民居集中，必须进行地质灾害危险性评估并根据评估结果进行彻底有效的治理。
2.坝仔镇群辉滑坡群。灾害影响区域为胡竹坝一带，此地曾经是省国土资源厅特别关注的地质灾害重点防治区域，并对局部组织进行了必要的治理，很大程度上降低了主要地段的滑坡隐患。当地的地质条件异常复杂，崩塌、滑坡、泥石流等灾害的威胁依然未完全消除。未经地质灾害危险性评估，不得进行用地审批、切坡建房。
3.*镇*小学。*年地质灾害排查工作中，发现该教学点存在地面塌陷的隐患，校区建于洪积扇构造堆积层之上，地表1米以下多为砂砾和鹅卵石，极具松散透水性，如果计划兴建三层以上的建筑，必须先经过地质灾害危险性评估。
4.*镇*矿区。由于多年乱采滥挖，露天采场已形成不规则异常陡峭的采矿边坡，又因排土场未经规划，随意排弃，松散的土方量比较大，已对附近居住的村民造成威胁，若遇特殊天气，极有可能引发崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害。
5.*镇*村*村。*年汛期，此地曾发生颇具破坏力的泥石流灾害，汛期要加强巡查监测，同时要教育村民慎重选择建房地点，尽量不要在排洪水渠沿线、不稳定的山体边坡下等地域修建房舍。
6.翁城镇富陂村温张屋。*年此处局部耕地发生地面塌陷灾害，使经济作物遭受一定的损毁。据初步监测，灾害发生地为古河道区域，地表4—5米以下土质疏松、透水，甚至可能存在地下暗流，应加强巡查监测，确保人民群众生命安全。
7.主要公路沿线。特别是国道106线凉沙公路和**塅，公路两侧常因连续降雨引发山体滑坡、崩塌等地质灾害，公路主管部门应在汛期加强巡查，及时清淤，确保道路畅通。
8.*林场龙体工区新山至凡水坑区域。多年来乱采滥挖已造成让人触目惊心的地下采空区，与之相邻的凡洞一侧于上世纪九十年代初曾发生过大面积地面沉降灾害，由于此采空区上方压力依然存在，隐患尚未消除，在此区域作业的*铁矿从业人员和林业生产、管理人员的生命安全受到威胁，应及早进行地质灾害危险性评估，必要时采取避让措施。
三、防灾基本措施
（一）认真贯彻执行国务院《地质灾害防治条例》以及有关法律法规，结合具体情况，制定相应的防治办法和应急措施，各镇人民政府及*林场要制定地质灾害防灾应急预案。
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我镇地质灾害以崩塌、滑坡等突发性地质灾害为主，根据全市地质环境特征、地质灾害分布规律，结合2014年地质灾害灾情、隐患点稳定状况和市气象局对2015年降水量趋势初步预测，预计今年地质灾害发生频度、密度和造成的损失将呈平缓增长趋势，主要时段在4-9月份。
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全镇地质灾害防治实行统一领导，各部门、各单位各负其责的管理体制。国土部门要做好地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作，督促做到责任到位、措施到位、落实到位。城建、交通、水管、安监、教育、电力等部门和各村（社区）要按照职责分工，分别组织做好相关领域的地质灾害隐患排查、监测和防治工作。
充分利用广播、宣传栏、课堂、会议等多种形式开展地质灾害防治科普知识培训和宣传普及地质灾害防治知识。各村（社区）要于4月下旬办好一个地质灾害预防宣传栏，开好一个村组干部会议，特别要深入地质灾害隐患点和易发区，做好安全警示牌，对隐患点周边住户进行宣传和讲解；要充分发挥地质灾害群测群防监测网络的重要作用，通过发放地质灾害防灾避险明白卡，使处在地质灾害隐患点的群众做到“自我识别、自我监测、自我防范、自我预报、自我应急、自我救治”，提高自救互救能力；学校要组织学生进行一次地质灾害预防宣传片的观看，增强防灾减灾意识与能力，提高防灾减灾的自觉性和主动性。
1、要建立健全地质灾害应急管理组织体系，建立完善防范预警和应急处置措施，形成“政府统筹协调、群众广泛参与、防范严密到位、处置快捷高效”的应急管理工作机制。各相关部门、各村（社区）要认真落实汛期值班、险情巡查制度和灾情速报制度，向社会公布镇村地质灾害报警电话，接受社会监督。
[中图分类号] P694 [文献码] B [文章编号] 1000-405X（2015）-2-310-2
地质工程是一门近几年来新兴的科目，地质工程主要研究岩土和地质灾害两方面的内容。目的在于研究、解决相关地质工程规划、施工、竣工等整个过程中出现或者潜在问题，对此找到良好的问题解决方案。
1岩土工程与地质灾害的概念
自从上个世纪八十年代开始，一个新兴的工程科目--地质工程学在我国诞生了。所谓的“地质工程学”是一门从事研究和解决工程规划到完工以至工程运行后效果，其全部过程同地质工作有关的科学。地质工程学的研究内容包括地质体和地质环境，这个研究和大系统工程学的思想一致，由岩土工程和地质灾害的预防两个方面构成，其中地质灾害的防治对问题的反映较前者更丰富。
所谓“岩土工程”就是建筑工程中有关岩土体挖掘和加固的项目；“地质灾害预防”是对自然或者非自然因素作用之下产生的危险地质现象的预防，地质灾害的防治中必须具有更加全面的对地质生态环境合理开发、管理的思想。地质灾害一共有30多个类型，其中由降水、地震等因素引起被叫做“自然地质灾害”，而由于工程开挖、堆载、爆破、弃土等引起的地质灾害被叫做“人为地质灾害”。2004年国家政府颁布了《地质灾害防治条例》，《条例》对地质灾害这一概念作了明确的定义，“常见的地质灾害主要是指危害人民生命和财产安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、地面沉降等六种于地质作用有关的灾害。”上述6种地质灾害，除了由地震、火山爆发引起的地质灾害之外，绝大多数地质灾害都是由于人为因素引起的。根据国土资源部门统计表明，除了地震之外的地质灾害引起的经济损失大约为各种自然灾害的1/4～1/5。所以要想减少或者防止生态环境的破坏，就要采取各种治理和防范措施。
2岩土工程地质灾害的成因
地质灾害可以分为两种类型，一类是由于自然原因引起的地质环境问题，这被称为第一环境问题，纳入自然地质灾害的门类，这种灾害的发生不会以科学技术的发展和人类文明的进步而改变。一类则是由人为活动引发的地质灾害，是第二环境问题，属于地质灾害的范畴。这种灾害与第一类不同，它会受到科技发展和进步的影响，随着人类社会的发展和进步，这种地质灾害会日益增加，特别是人类不合理开采能源资源引起的地质灾害，如地面沉降、地面塌陷、地面裂缝等地面变动。据统计结果显示，到现在为止，我国发生过地质沉降现象的城市共有70余个，较为严重的有30余个，最大沉降量已经接近3m。这些城镇有的是单独分布的，有些则是密集成群分布、紧密相连的，在广阔的地域形成沉降带。
我国城镇形成沉降的的原因有下面3点：
（1）人工违背自然规律的挖掘地下能源、矿产资源引起的塌陷；
（2）由于地表面岩溶活动导致的地面塌陷；
（3）由于过量抽取地下水资源导致的地面沉陷。
一些工程项目，如能源矿产资源开发、铁路公路建设也会增加地质灾害的发生频率。而土壤的侵蚀现象、地面塌陷和沉降、滑坡、泥石流。荒漠化和坑道用水，瓦斯爆炸等同样会加剧地质灾害的发生。人为的滥砍滥伐破坏森林植被，会导致土壤侵蚀、水土流失、滑坡、泥石流等情况。众所周知，地质灾害与其他灾害相比，是与地质环境和地质变化最有直接关系的灾害。其原因在于自然和人工的作用，使地质条件和地质环境发生变化，当地质条件的改变达到一定程度，产生的结果和对人类以及社会造成的灾难就被叫做地质灾害。常见的地质灾害有：滑坡、泥石流、崩塌、地表变形等等。
3防止地质灾害的措施以及原则
3.1措施
根据上文中提到的地质灾害的发生原因和类型，笔者根据长期的考查和研究，给如何防止地质灾害的发生提出以下几点建议：加强防治工程设计工作。在地质灾害发生或者有发生潜质的地区，工作人员应该做好地质灾害发生的防治工作，那些已经发生过崩塌、滑坡和不稳定的地面要开展改造工作，找到究竟为什么发生地质灾害的原因。只有认清防预和治理的目标，有效的开展措施，才能够有效的达到改造目的。根据对国家有关地质灾害防治的文件和现行的岩土工程行业行业规范，和《三峡库区地质灾害防治工程质量检验评定标准》分析可以得出，我国现在地质灾害防治的主要工程类型有：加固工程、护坡工程、排水工程、减载压脚工程和搬迁避让工程等。
对于上述地质在的防治工作，可以采取的措施有：
（1）工程防治措施：工程防治是地质灾害中最重要的组成部分，就目前我国工程的施工特点来讲，很大程度上都要依靠工程防治措施，只有小部分工程无需开展工程防治。不管是什么样的工程，在施工建设之前都要做好分析和规划工作。大多数房屋切坡后形成的小型土质滑坡都需要进行工程防治，这种情况下，采用滑坡后缘地表排水、前缘支档、削方减护坡等防护措施会有比较好的防治效果。
（2）生物防治措施：在岩土工程预防地质灾害中，可以使用生物手段改变自然条件，维护生态的平衡，这样可以节约工程成本，提高资金使用效率。生物防治手段主要包括植树造林、饲养动物等措施。根据不同地区不同地质情况采取合理的措施有效防治，就可以减少地质灾害的发生次数。
（3）避让措施：在岩土工程中如果遇上下雨天，采取避让工程是必须而有效的。对于可能发生地质灾害地方以及已经发生变形的斜坡，要采取防灾措施，而且如果降水量过大也要考虑对工程设施进行防灾转移。还有一种方式是采取搬迁措施，在实际的防治中，要对地质灾害进行详细的分析，对那些严重危险地质灾害采取搬迁避让措施。
3.2原则
岩土工程的防治措施是地质灾害防治的重要内容，在具体的工作当中应当根据工程地质勘察资料，选择适当的工程防治手段，在工作过程中，要坚持以下原则，让地质灾害的的防治工作变得有规律可循：
（1）预防为主，防治结合，避让与治理相统一，坚持全面规划、突出重点的原则。地质灾害有相当一部分是由于自然灾害引起，具有一定偶然性。然而随着科学技术的飞速前进和人们地质灾害防治经验的逐渐增多，人们可以捕捉到一些地质灾害发生的前兆。国家政府地质灾害防预部门要做好地质灾害信息捕捉工作，对地质灾害进行预报预警，采取有效的措施把人员伤亡和财产损耗降低到最低限度。
（2）由于自然灾害引发的地质灾害，结果必须由各级人民政府负责综合防预治理；而由于人为因素导致的地质灾害则要坚持贯彻“谁引发、谁治理”的原则。地质灾害治理投入很大，治理工作延续时间长，《地质灾害防治条例》（以下简称《条例》）明确规定自然原因引发的地质灾害归属各级政府负责，包括中央政府和地质灾害发生地区政府都要负起责任。
（3）要坚持统一管理，分工合作的原则。《条例》第七条明确指出，国务院国土资源主管部门对全国地质灾害的防治、组织协调工作；国务院下属的其他相关部门依据自己的责任负责相关的地质灾害预防治理工作；县级以上的人民政府和国土资源部门负责行政区域内的地质灾害防治工作。
4结束语
岩土工程的地质灾害往往会造成人员伤亡和财产损失，对其的防治工作显得尤为重要。首先需要弄清岩土工程和地质灾害的概念，分析地质灾害类型和产生的原因，根据不同地质灾害类型采取适当的措施，坚持正确原则，就能取得良好的防治效果。
参考文献
为认真做好我镇2021年地质灾害防治工作,最大限度地减少和避免地质灾害给人民生命财产造成损失。根据《贵州省自然资源厅关于做好地质灾害防治工作的通知》精神，依照《赤水市地质灾害防灾方案》要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、2019年地质灾害灾情简介
复兴镇重大地质灾害隐患点有凯旋村榜上、桐梓圆滑坡，张家湾崩塌、转石奇观崩塌、风溪老村组崩塌。一般隐患点的有长江村上焦岩、凯旋村水坝，凉江村大营盘，较小的隐患是各村突发性的分散性的小面积的垮塌，诱发因素主要是自然灾害降雨，其次是人类工程活动。2020年，较大型和中型地质灾害未发生，较小的突发性分散性的崩塌各村均有发生。
二、2021年地质灾害预测预报
2020年我镇地质灾害的易发区主要分布凯旋村榜上、桐梓圆和张家湾片区及新建通村公路通组公路边和其他重点工程修建地区等地质环境脆弱及人类活动频繁的部分地区。其中，今年地质灾害隐患严重的点是：凯旋村榜上、桐梓圆——滑坡和风溪村老村组沿赤习路崩塌。
三、2021年度地质灾害防治重点
根据2020年冬季以来地质灾害巡查和排查的情况，一是凯旋村榜上桐梓圆地质灾害隐患点。二是风溪村老村组沿赤习路危岩崩塌。三是在新建通组公路旁和一些地方高位隐蔽性地灾和高切坡建房作为2021年度我镇重点监测区域。同时按程序完成转石奇观崩塌、风溪二期等地灾项目的治理彻底消除隐患。加大受地灾威胁避险移民的搬迁工作，力争应搬尽搬。
四、地质灾害防治管理措施
根据国务院《地质灾害防治条例》、省政府《地质灾害防治管理暂行办法》等规定，自然资源主管部门负责地质灾害防治的组织、协调、指导和监督工作；在具体管理工作中，坚持“谁主管谁负责”的原则，切实抓好各自职责范围内的地质灾害管理工作；坚持地质灾害“谁诱发谁治理”的原则，因工程建设等人为活动引发的地质灾害的治理费用，由责任单位承担。因自然因素造成的地质灾害的防治经费，列入当地人民政府的财政预算，由当地人民政府组织有关部门或单位进行治理。我镇地质灾害点多、分布面广、危害性大，今年地质灾害防治工作坚持“以人为本、防治结合、群测群防”原则，实行镇政府统一领导，部门具体管理，单位为主负责的管理办法，力争把地质灾害对人民群众生命财产安全的威胁及损失减小到最低限度。
（一）加强对地质灾害防治工作的领导
根据国务院《地质灾害防治条例》、省政府《地质灾害防治管理暂行办法》和省人民政府办公厅《关于贯彻国务院办公厅转发国土资源部建设部关于加强地质灾害防治工作意见的通知》的要求，要充分认识地质灾害特殊性、危险性和危害性，将地质灾害防治工作纳入政府日常工作，建立健全地质灾害防治工作领导小组，组织编制和及时辖区地质灾害防治方案、突发性地质灾害应急预案，落实领导责任制，做到层层负责，分级管理；积极筹措资金，把地质灾害防治工作经费纳入政府预算；督促各相关部门展开地质灾害的检查工作，切实把地质灾害防治工作落到实处；一旦发生地质灾害，迅速组织有关部门赶赴现场，采取紧急防灾和应急治理措施，最大限度地减少灾害损失。
（二）明确责任，加强配合，共同做好防治工作
1.自然资源所职责
自然资源所是地质灾害防治工作的统一监管部门，负责地质灾害防治的组织、协调、指导和巡查监督工作；参与地质灾害发生后的灾情调查，了解灾害发生原因、发展趋势，及时汇总统计上报地质灾害情况，避免和减轻地质灾害造成的损失，负责地质灾害防治方案等的编制起草。
2.村镇建设服务中心和交管站职责
（1）因工程建设活动所造成的地质灾害及隐患的防治工作，落实防范措施，在危险区设立警示标志、临灾预警信号，一旦发生险情，及时赶赴现场，对隐患点采取措施，排除险情；负责及时对地质灾害危险区居民危房的鉴定工作，安置房规划起草，质量监管工作；负责本系统、本单位地质灾害事件的报告，协助、配合自然资源所进行地质灾害的调查处理工作。
（2）交通沿线地质灾害险情巡查、排查工作，编制公路沿线重要隐患点防灾预案，对其灾情发展情况进行监测、监管、群防群测；施工单位落实防治责任人、监测责任人、以及临灾预警信号，必要时采取关闭危险路段的措施；负责管理公路建设工程中诱发的地质灾害隐患监督治理，负责公路沿线发生的地质灾害事件的报告与调查处理工作。
3.农业服务中心、水务站职责
开展辖区内地质灾害隐患及险情的巡查和排查，组织开展发生在江河岸坡、水利工程、水电站大坝等的地质灾害隐患的群测群防工作，督促落实防治责任人、监测责任人，设立警示标志，以及临灾预警信号；负责管理水利工程施工中诱发地质灾害隐患监督治理；负责江河岸坡、水利工程、水电站大坝等发生的地质灾害事件的报告与调查处理工作。
4.学校职责
开展学校教育活动区地质灾害隐患及险情的巡查和排查，编制中、小学校等管辖区内的地质灾害防灾预案，组织检查在学校范围内所发生的地质灾害隐患的群测群防工作，设立警示标志，制定撤离路线，落实防灾责任人和监测责任人，并在师生中广泛宣传《地质灾害条例》、地质灾害的危险性，提高师生的防灾意识；负责管理学校工程施工中诱发地质灾害隐患监督治理；负责学校范围内的地质灾害事件的报告、调查处理工作。
5.林业站职责
负责生态林区、经济林区、防护林区的地质灾害进行巡查和排查工作，设立隐患点警示标志，督促落实防灾责任人、监测责任人，以及临灾预警信号和人员财产撤离的组织实施；积极开展监测系统和监测网络的建立，督促监测措施的落实；负责解决落实受灾害群众重建家圆所需的木材计划报批。
6.财政所职责
负责调拨、筹措地质灾害及地质灾害防治工作经费；对用于地质灾害的应急调查及工程治理等的专项经费使用进行财政监督。
7.社事办职责
负责对遭受地质灾害的灾民救济和安置，做好地质灾害救济经费项目的申报工作。
8.派出所职责
负责组织公安干警及时赶赴地质灾害现场维护灾区社会治安，保护灾区人民群众财产不受损失。
9.卫生院职责
负责组织医务人员及时赶赴地质灾害现场，了解医疗灾害造成的受伤群众，使受伤群众及时得到医治，确保人民群众的生命安全，并做好灾区传染疫情的防治工作。
10.科教中心职责
负责在镇辖区内宣传《地质灾害条例》 《地质灾害防治方案》 《地质灾害应急预案》，增强广大群众的防灾意识、群测群防、避让与治理相结合，使地质灾害损失减少到最低限度。
11.各村（社区）职责
各村（社区）要在本区域内宣传《地质灾害防治条例》《地质灾害防治管理暂行办法》和镇2021年《地质灾害防治方案》《地质灾害应急预案》，配合政府开展组织地灾应急演练特别是加大对列入市级地灾隐患台帐的风溪村和凯旋村的检查、排查，并定期在区域范围内开展地质灾害巡排查工作，分析地质灾害易发生的地方及时上报，对隐患点必须安排人员24小时值班监控制度，凯旋村配合今年实施的转石奇观片区崩塌治理工程。提高广大群众的群测群防和防灾意识，降低或避免灾害对人民群众的生命财产损失。
特别汛期（4月到9月底）是地质灾害发生的主要时期，上述各部门各单位要根据自己的职责，按责任包保的要求，“谁主管，谁负责”的原则，早布置、早行动，务必使地质灾害防治工作的组织到位、工作措施到位。
