时间：2022-09-06 07:35:30
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一、个人安全质量工作总结
（一）制度建设
健全的管理制度是做好质量安全工作的基石。根据部门领导部署，一年来，我逐步完善了各种质量安全生产管理制度。本年，共修订、完善《成都轨道建设工程综合应急预案 》、《防汛管理规定》、《进一步加强防汛工作的通知》等9项管理制度，进一步完善了建设公司安全质量规章制度。
（二）重大危险源管理
本年，地铁8号线为施工高峰期，重大危险源十分突出，盾构穿越锦江、双桥路既有线暗挖、东大路既有线暗挖、盾构建穿越西环铁路、穿越成贵铁路、东-东暗挖等特大风险源较多。根据安质部领导部署。以强监控、建台账、建网络管理为着力点，加强重大危险源管理。认真组织开展重大危险源的辨识，安全质量部对每个重大和特别重大危险源建立了动态管理台账；做好重大危险源安全专项方案的专家审查论证工作，重大危险源开工前实行验收制度，确保施工方案的可靠性和可操控性，加强施工过程监管，定期对重大危险源安全专项方案执行情况排查。并在特重大危险源施工期间实行24小时值班制度，过程中，全年下达检查通报10余次，纠正重大违章6次。本年8线建设工地重大危险点未出现一起安全质量事故，2标盾构顺利穿越9号线和黄荆村、4标盾构顺利穿越锦江、5标东大路暗挖初支已完成等特别重大风险源。
（三）日常隐患排查
针对日常隐患较多的站点采取巡查、排查、跟踪复查、突击检查、样板观摩会等多种方式查找工程实体上的差距、管理中的不足和行为上的违章违规现象。本年共防汛、深基坑、脚手架等专项检查13次，参与抢险工作6次。全年共发整改通知单10余份，其中黄色整改通知3份，协调工作发出工作联系单6份，函件5份。
（四）防汛管理
本年汛期之前，成都轨道建设公司了文件《2018年防汛工作方案》、《关于2018年防汛重点工点包保工作的通知》、《防汛管理规定》，召开了防汛部署会3次，对今年的防汛形式进行了分析，梳理了防汛重点59处。梳理了既有线防汛点30个，并实行了分级管理，其中一级既有线防汛点5个，二级10个，三级15个。同时汛前组织了3次防汛警示教育会，通过历年地铁防汛典型案例，从深基坑被水淹、盾构汛期滞后沉降、断头管封堵不牢靠等几个方面，深入剖析，进行警示教育。
本年汛期，对在建工地进行了常态化的汛期巡查和5次防汛的专项大检查，并对检查情况形成了通报，汛期共发现隐患80余处，发出整改通知6份。梳理出全线防汛重点汇水区域共计148处，统计了水泵安放点。通过检查，进一步保障地铁工程安全度汛，地铁工程防汛应急水平得到了有效提高。
（五）修订预案，开展演练
本年，针对今年的建设形势修订了《成都轨道交通建设工程突发事件综合预案》、《成都轨道建设工程防汛物资标准配备清单（修订）》， 为有效应对汛期突发事件，检验预案的操作性和实用性，根据今年工程的进展情况，轨道集团公司在11号线组织了1次综合应急演练工作。同时各线路指挥部、各参建项目部共开展了专项防汛应急演练120余次。
三、存在的问题
（一）一岗双责的安全观有待继续强化和深入
近一年来，我对岗位职责中质量安全责任认识不清，导致在工作中对安全质量工作的重视度不够，在安全质量规章制度的落实上存在差距，在危险源的动态控制上对施工单位要求不严的现象。
（二）需进一步加强自身学习
由于地铁安全质量工作复杂，新法律法规不断推出，而我现场的日常监督及内业工作极为繁重，协调与监督能力亟待通过培训提升。
四、下一步工作计划
（一）继续做好8号线工程的安全质量管理工作，进一步加强对各工地的重大危险源管理
（二）严把质量关，积极做好8号线一期工程土建工程的实体质量验收工作。
（三）加强日常隐患排查，深入现场，确保各工地安全可控
一、去年度质量、安全、文明施工工作的基本情况
去年，我局质量安全监督站共受理监督工程项目*个,历年结转工程*个，共计*个工程，受监面积*万平方米。回顾一年来的工作，我们主要抓了以下几方面：
（一）加强领导充分发挥网络管理作用
一是建立健全安全生产管理工作领导小组。为加强对全区建设企业和施工现场安全生产管理工作的领导，进一步落实各级安全生产目标责任制，做到一级抓一级，一级对一级负责，我局成立健全、完善了“主要领导亲自抓，分管领导重点抓，相关部门具体抓”的安全生产、文明施工管理体系，建立定期例会制度和报告制度，做到每季对安全生产、文明施工工作有分析、有总结、有步骤、有要求，及时通报安全生产工作中存在的问题，做到举一反三，及时整改，警钟长鸣，常抓不懈。二是调整企业安全生产、文明施工管理人员网络。由于目前人员流动性大，为了将有关安全生产管理工作的信息在第一时间内传达到全区建设企业分管安全生产工作的具体负责人，今年年初，我局对手机短信平台进行了升级，对全区建设企业的相关人员手机号码进行了重新核对并输入信息库，使安全生产管理网络更加完善，信息更加畅通，传递更加及时。在这同时，为进一步加强与企业的沟通，今年我局新增设QQ群，目前已有120余家企业的相关人员加入，形成了上下互通的管理网络，从而使安全生产管理体系得到了进一步完善。
（二）加大宣传进一步增强从业人员安全意识。一是发挥民工学校的作用。我局根据市建委《关于去年市建设工地民工学校工作的意见》,以“关爱民工提素质，构建和谐提品质”为主题，以“服务工程、按需培训、学以致用、改善民生”为主线，以解决民工最关心、最直接、最现实的利益问题为落脚点，坚持“在建楼中育人，在育人中建楼”的宗旨，全区14家二级以上总承包企业均建立了民工学校总校。我局质量安全监督站在新受监符创建民工学校合要求的16个工地，都要求并推动建立了民工学校。监督人员不定期为施工现场民工授课，今年共授课23次，受教育人数达1200余人。二是积极开展“安全生产月”活动。6月8日，我局积极组织企业，参与区安全生产委员在闸弄口街道中心花园举办的“安全生产月”宣传图片展及咨询赠书活动，在这次活动中，50家企业提供了安全知识宣传展板；我局赠送安全知识书籍500本。在这同时，全区建设企业积极征订安全生产宣传挂图650套，悬挂横幅296条，培训务工人员4158人次，有523人参与省安监局举办的“电力杯”安全知识竞赛，征订去年《劳动保护杂志》130份，以开展这一活动为载体，进一步加大了安全生产的宣传力度，倡导形成“心中牢记安全，事故必定减少，生命才有保障”的安全意识。三是组织现场观摩宣传。现场观摩是一种直接的宣传教育工作，在安全生产月活动期间，我局于6月3日、6月13日先后二次组织全区总承包企业分管安全生产的副总和质安科人员到中豪公司承建的“三新大厦综合楼”和通达公司承建的“绿城·蔚蓝公寓”项目部召开现场观摩会，对“安全生产月”活动进行再宣传、再发动、再落实，通过观摩会，相互学习、相互沟通，取人之长，补己之短，收到了较好的宣传效果。
（三）强化责任充分发挥综合职能
一是积极应对雪灾。年初的大雪，造成铁路、公路交通中断，许多民工不能返乡过节，从而造成民工返乡心切，不可预见因素增多，安全隐患随之增多，安全生产形势十分严峻。对此，我局及时启动了应急救援预案，加强值班工作，利用手机短信平台向全区建筑企业及时发送有关雪灾信息和做好抗雪防灾的各项要求，全力以赴做好民工的劝导工作，并积极投入抗雪防灾工作。各建设企业、建筑工地按照市、区政府的要求，强化了对建设工地的安全管理，落实安全措施，明确各项责任，在抗雪防灾工作中为全力维护社会稳定发挥了重要作用。二是积极引导强化社会责任。特别是面对四川“5·12”特大地震的时候，我局充分发挥建设行政主管部门的引导、协调、服务、管理等综合职能，会同区建筑行业协会及时向全区建设企业发出倡议，倡导全区建设企业发扬“一方有难，八方支援”的精神，积极行动起来，为灾区人民共度困难献爱心活动，得到全区建设企业的积极响应，在短短的一个星期内，全区建设企业通过各种渠道向灾区捐款达150余万元。尤其是我区接到市委、市政府第二批向四川灾区援建过渡安置房1000套的任务后，我局迅速组织全区主要骨干企业具体实施，并严格按照市委、市政府的要求在7月10日前完成任务。这次援建工作时间特别紧张，责任特别重大，任务特别艰巨，是我区历史上援建路线最远的一项政治任务，责任重大。我局精心组织，在各大企业积极报名的同时，挑选技术力量最强的5家企业参与援建工作。由于各种板材均要进行长途跋涉运抵四川灾区，再加上我区援建点多面广、道路崎岖，安全运输工作对整个援建任务的完成显得尤为重要，我局抓安全运输的同时抓安全施工，在第二批援建单位中，我区在全市城区中率先完成施工任务。整个援建过程中，共动用各类车辆3500余台，组织板材搬运人员达1.5万余人次，没有发生任何事故，得到当地政府的高度评价，取得了安全生产和社会责任的双丰收。三是明确安全管理目标责任。为了进一步明确责任，根据市建委、区安全生产委员会的要求，我局与辖区所有建设企业（182家）签订《区建设系统安全生产防火工作管理目标责任书》，并在每个工地开工前进行质量、安全生产、文明施工的交底，与各项目部签订责任书。同时,坚持定期召开安全生产例会，及时分析和通报安全生产工作中暴露的问题，对带有普遍存在的问题组织大家讨论，群策群力，形成了管理合力。为预防突发性灾害事故的发生，减少国家和人民生命财产的损失，专门下发了《防火、防汛、抗台（抗雪、防冻）应急救援预案》和建立避难所的通知，做到分工明确，任务到人。同时，我局在根据市建委和区政府的要求，积极承担其它管理工作。在今年“西博会”烟花大会期间，我局首次承担了烟花大会燃放点（钱江新城）的安全防护设施搭建，为确保万无一失，我局领导多次踏勘现场，编制专项方案，精心组织施工，圆满完成烟花大会钱江新城燃放点的安全保卫工作。
（四）认真检查切实消除安全隐患
今年以来，我局在加强日常监督管理工作的同时，根据市建委和区安全生产委员会的统一布置，开展了元旦、春节期间、抗雪防灾、“两会”期间、五一期间、安全生产百日督查、安全生产月、十一长假、质量月等专项检查工作。将整治活动贯穿于“安全隐患排查治理年”活动之中，做到排查与整治结合，整改与隐患消除结合，日常监督与专项整治结合。随着我区城市化推进步伐的加快，建设任务十分繁重，安全生产形势十分严峻。针对这一现状，今年来，我局对187个工地在开展日常检查的同时,共进行了10次专项检查，发整改通知书232份，2家责任单位进行扣分,对27名项目经理和项目总监进行了扣分处理。通过检查，消除安全隐患，为我区加快城市化推进提供了安全生产环境，一年来，全区建设企业安全生产总体较为平稳，未发生较大安全事故。
（五）抓好创建全力改善施工现场作业环境
今年，是我区第二次参加“省级示范文明城区”的创建工作，我局按照区委、区政府“志在必得”的要求，根据辖区内在建工地的“创建”，任务重、难度大、标准高的实际情况，着重抓了以下几个环节。一是建立制度。建立了工作例会制、日报制、工作联系制。坚持每天召开工作碰头会、每天书面上报工作情况，涉及有关部门的问题发送工作联系单，争取相关部门的支持和配合。二是明确责任。根据属地管理的原则，将辖区内所有的在建工地按照区域进行了划块，并将“建筑工地创建要求”分发给各镇、街道，明确责任，共同管理，特别是在迎检关键阶段，局党委果断决策，集全局之力，决定从6月14日至7月20日，利用双休日，组织全局机关工作人员深入工地，定人蹲点对18个重点区域内的工地进行监督管理，帮助和配合施工现场管理人员搞好“创建”工作。三是狠抓落实。进入六月份以后，区创建办进一步加大了对创建工作的抽查密度和力度，对此，我局及时将有关的信息通过短信平台发送到各项目部管理人员和公司负责人，同时加大了检查频率。除了要求蹲点人员坚守岗位，尽心尽责的做好检查督促工作外，局领导每天坚持带队巡查工地，协调各方面关系。对存在问题较多的工地发出限期整改通知书，并进行复查。仅在一周的检查中，就发出整改通知书11份。四是成效显著。通过全局干部和全区建设企业及相关项目部的共同努力，建筑工地文明施工得到根本性的改观，现场环境整洁有序，在区文明办、区创建办领导多次检查和抽查中，得到充分肯定，确保了在省考核验收过程中不失责任分。
（六）严格管理全力提高管理人员素质
一是加强安全生产许可证管理。今年一月,第一批取得安全生产许可证的企业均将到期,我局根据省、市建设行政主管部门的要求，通过手机短信平台，多次要求全区建设企业高度重视安全生产许可证的延期工作，做到早准备、早部署、早落实，使安全生产延期工作顺利进行，截止目前，全区建设企业办理安全生产许可证延期68家，今年新取得安全生产许可证18家，共164家，占应取得安全生产许可证企业的95%。二是加强三类人员管理。第一批三类人员证书今年5月份到，涉及企业多、人员数量多，针对这一现状，我局根据省、市的要求，充分发挥协会作用，专门招聘了协会工作人员，并将三类人员的相关工作委托协会实施，今年共办理三类人员延期1108人，新取得三类人员证书439人，全区建设企业已取得三类人员合格取证3417人。期中A类629人，B类1832人，C类956人。三是加强建造师管理。今年以来，建造师全面启用，为了使已取得建造师资格证书的人员早日注册，早日使用，我局采取专人负责，日常受理，集中上报的工作机制，不仅方便企业，而且早日注册赢得时间，受到企业的一致公认。今年新注册成功一级建造师193人，二级建造师513人，共有一、二级建造师1533人取得注册证书和职业印章。
一是明确责任，健全机制。2015年我局与下属执法大队、市场农贸中心分别签订食品安全责任状，市场服务中心还与各所辖市场签订相关责任书，将食品安全工作列入考核内容中，严格执行责任追究制度；建立健全定期检查和日常防范相结合的食品安全管理长效机制；建立食品安全意外事故处置预案制度，进行紧急事故预演，为预防突发事件紧急处理奠定基础。
二是加强流动食品摊贩的宣传教育，我局管理范围内目前各类经许可的流动食品摊贩有140多个，我局执法队员在日常巡查、整治市容市貌中，注意加强对流动摊贩和学校周边流动食品商贩的劝离和食品安全宣传工作，不留死角，切实增强了流动摊贩的食品安全意识。
三是加强重点时段和重点区域的宣传和管理工作，针对夏季瓜果上市，流动瓜果摊点多的状况，我局向广大瓜果农发放了一封信，并设置了30处瓜果临时摊点群，执法队员每天巡查，加强卫生管理和食品安全宣传工作；为增强学生市容环境意识和食品安全防范意识，开展了校园周边食品摊贩专项整治行动，深入校园周边对流动食品摊贩和广大师生开展了相关食品安全和执法宣传工作。
二、开展食品安全整治行动
一是开展校园周边食品安全专项整治。在专项整治工作中，为加强对该项工作的组织领导，及时召开整治专题会议，制定了活动方案，明确了工作目标。在整治工作，注重向食品摊点主和广大师生宣传食品安全法律法规，进一步提升大家的食品安全消费意识，营造依法经营、广大师生共同关注的良好氛围，活动期间，共发放宣传资料200多份，结合我县实际，3月、9月为重点时段，以校园及周边200米范围内的儿童食品摊点为重点对象，集中开展了专项整治行动。对校园及周边200米范围内的儿童食品摊点逐一进行执法检查，认真检查食品经营条件，清理和规范食品经营条件、标准和相关要求，做到不漏一户，不存盲区，整治期间，每星期开展一次集中检查，共出动执法人员105人次，执法车辆21车次，清理校园及周边200米范围内的不符合食品安全的摊点3户。
二是开展猪肉、家禽销售点的安全检查。我单位将加强与农委等监管部门的合作对猪、牛、鸡等肉制品屠宰及销售环节的检查，杜绝病死肉上市销售；在检查肉类销售行业的肉类和禽类产品时，要求出售的猪肉全部经过防疫检疫，家禽类无病禽上市，通过对销售点彻底清查，有效净化市场的食品安全。
三、加强各节日、中高考和汛期期间食品安全监管工作
今年端午节、中秋节和国庆节期间，都及时开展了食品安全宣传和集中检查活动，加强巡查力度，每天安排队员上街值班，并要求每个队员值班期间保持信息畅通，发现问题，及时汇报、妥善处置。
一、成立活动领导小组，设置专项活动办公室
结合6月为全国安全生产月，分公司根据相关文件要求，为确保活动有序顺利开展，成立了以分公司总经理为组长、副总经理为副组长、各部门第一责任人为组员的活动领导小组，同时下设安全设备科为“安全生产月”和“安全生产天山行”专题活动办公室，负责发放安全生产月活动用品、组织分公司各管理部活动的开展以及收集、整理活动材料等工作。分公司钟辉主任组织了活动启动宣贯会议，并进行以“重在落实、赢在执行”为主题的落实安全责任讲座活动。承办了石油基地片区“6•16”安全主体责任宣传咨询日活动。负责“全面落实企业安全生产责任主体专题讲座视频会议”的签到工作，有近30加承包商单位参加了此次视频会议。
二、扎实开展各项活动内容，贴切实际工作需要
（一）做好宣传报道工作、大力宣传安全生产动态
2019年6月初各管理部按照分公司活动方案要求编制了本部门的活动计划，购置了安全宣传图册，同时在各管辖工作场所悬挂“安全生产月”主题宣传条幅，大力宣传安全生产动态和营造浓厚安全生产氛围。动员鼓励员工，积极向集团公司刊物、分公司内刊等报刊投稿，并充分利用报刊、微信、手机报等载体，将分公司的安全生产动态信息进行对外宣传，调动起全体人员参与安全月活动的积极性与热情。共有83人参与了安全月知识网上答题活动。
（二）认真开展安全学习、警示教育活动，举一反三的看问题
分公司以班组、分队部和科室为单位，根据不同的岗位责任需求，分别进行相关安全学习活动，学习内容包括《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国新环境保护法》等有关国家安全环保生产法律法规、行业标准和分公司安全环保管理制度；组织在岗职工学习《高处坠落事故11.27》 事故事件案例。并从6个方面进行分析研讨：一是安全主体责任是否分解落实；二是风险识别管控是否有效；三是“三违”问题如何杜绝；四是有没有再次发生类似事故事件的可能；五是如果再次发生类似事故事件可能造成的后果，会受到什么样的处罚；六是如何防范类似事故事件发生，讲讨论结果汇总后进行梳理，看看制度和管理的漏洞，制定整改措施及方案；组织观看《印度博帕尔事故》、《深海浩劫》、《典型事故视频片》等警示教育宣传片，把“事故事件当资源，把事故事件当财富”，做到警示高悬，警钟长鸣，推动安全生产工作
（三）扎实开展应急演练，贴切实际工作需要
根据安全生产月活动计划安排，分公司于2016年6月17日至25日组织开展了应急演练周活动。活动根据管理部不同的业务性质开展具有代表性的专项应急演练。为保障本次活动有效进行，活动办公室工作人员在5月底组织4个管理部，就演练科目、内容进行沟通，使应急演练提前部署、提前计划、按期进行、不走过场。
本次应急演练历时4天共开展了4次演练：开展了照明设备应急联动演练，通过演练检验了应急照明设备的完好程度及应急使用的可靠性，确保了各类应急抢险的照明；开展了抄水表作业中受限空间作业应急演练,为操作作业人员提供了一次现场学习的机会，使应急人员熟悉必须的应急操作步骤，进一步增强了职工防范意识和应急自救的能力，为真正的事故应急行动提供了宝贵的经验；开展了配浆作业中人员触电应急演练，通过演练不仅提高了人员的救助能力，同时大大提高了全员的安全用电意识，达到了演练的目的；开展了危化品运输硫化氢中毒应急演练，通过演练，增强了管理部全体员工对人员中毒应急抢救的能力，提高了运输管理部全体员工对应急熟练程度、技术水平和快速应变能力。
在演练活动开展期间活动办公室组织分公司领导班子成员、各管理部领导干部和安全、生产、设备等重要骨干人员一同前往演练现场进行观摩学习，达到应急管理工作共性问题融会贯通，能够举一反三的开展应急管理工作，进一步提高了分公司的应急能力。
（四）强化承包商、及危险化学品储存场所专项整治
分公司基层分队对分公司所属承包商已到期或即将到期的业务资质和安全资质进行检查，确保相关资质合格有效，运输管理部组织开展了运输车辆资质年审工作，共计检查搬迁车辆129台，其中吊车42台，运输车辆87台，检查倒液车辆93台，搬迁车辆发现问题14个，倒液车辆发现问题9个，全部整改完毕。对分公司在建工程按照“谁推荐、谁负责”“谁发包、谁负责”““谁使用、谁管理”的原则落实安全管理责任，杜绝了“以包代管”和“包而不管”，确保分公司工程建设的各个阶段、各个环节都处于受控状态。环保管理部按照国家《危险化学品储存场所安全专项整治工作方案》（安监总管三〔2016〕53号）要求，全面排查了危化品储存场所安全风险，检查发现出的问题和隐患进行了及时整改，制定了有效的风险管控措施，落实责任 。
（五）开展安全风险公告和隐患排查活动
1．安全风险公告。各管理要按照“全员查找、专业评审、分级管控”的要求，开展好本部门风险识别评估，对本部门的各类风险及控制措施进行公示，让广大员工了解身边工作环境存在的安全风险，进一步提高安全风险意识。
2．事故隐患排查。各单位要按照“五查三保”（查隐患、查违章、查操作、查监督、查问责，保安全生产、保绿色生产、保效益发展）的要求，结合HSE正激励，发动全体员工开展安全生产诊断活动，全面识别安全风险，排查安全隐患，改善安全状况，提升本质安全。
3.开展安全明星和优秀安全诊断建议评比和表彰。结合正激励活动评选出分公司安全明星，上报分公司参加评选。
（六）组织专项检查工作，做到不留死角、逐一排查
按照“谁主管、谁负责”的安全责任，根据夏季安全生产特点分公司各分队组织相关自检自查工作，分公司安全环保科根据季节性特点并有针对性的开展气防、职防、用电安全等内容的检查工作。同时根据《关于加强油区火灾隐患排查整治工作通知》文件的要求，组织管理部开展了消防专项检查，提高了分公司防火能力清除了火灾隐患。根据7月的安保情况，对各分队的安全保卫工作及现场设施进行摸底排查，同时对7月安全保卫工作做出相关要求。
（七）认真落实安全生产责任、完善岗位责任
一、加强组织，强化领导
制定《市政处安全生产月活动方案》，成立了以处主要负责人为组长，处分管负责人为副组长的安全生产月活动领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在质检科，具体负责安全生产月活动的宣传、教育、督查、迎检等工作。同时，建立了较为完善的监管体系，分阶段制定目标，明确责任、层层分解、逐级管理。形成了一级抓一级，层层抓落实的工作机制，有力保证了安全生产月活动的扎实有效开展。
二、加大宣传，营造氛围
（一）各队所、科室以班前班后、学习日等形式，组织职工学习上级安全月相关文件、市政处安全生产月方案及各岗位职能职责、员工安全操作常识，了解安全生产月活动的意义和目的。
（二）制作了4块安全月专题宣传展板分别在机关和三个队所养护基地进行展示，深入宣传《安全生产法》、《防灾减灾法》和各种安全知识、预防事故的方法和自我保护的相关知识，提高职工安全意识和素质。
（三）通过看录像、现场演练的方式加强职工安全教育。我处于6月18日组织有关科室、队所安全员进行消防演练，现场操作2.5公斤手提式灭火器，对模拟着火点进行灭火，演练持续了10分钟，锻炼了安全管理人员的实际操作能力。同时，为进一步强化职工的安全红线意识，6月23日下午，我处组织各队所、科室有关人员观看了“江苏响水“3·21”特大爆炸事故”等安全警示录像，对职工进行了一次思想警示教育。
三、突出重点，狠抓落实
（一）抓设备安全。加强驾驶人员的安全行车教育，实行定人定车专人负责，明确驾驶人员的安全责任，强化驾驶员的责任心和安全意识，杜绝酒后开车、疲劳驾驶，做好车辆设备的维护保养，坚持“三检”，定期保养，适时维修，保持车容车貌整洁，车辆性能完好。
（二）抓防盗安全。加强值班制度，落实值班人员防盗安全责任，办公场所做到离开时断电、关门、闭窗。
（三）抓消防安全。一是加强对办公场所、仓库等重点部位的排查，将火灾隐患消除在萌芽状态。二是完善消防设施，对将近失效期的、缺失的消防设施进行更换、补齐，加强消防设施管理，确保无安全隐患。
（四）抓人身安全。强化职工的人身安全意识，提高自我保护能力，做到“三不伤害”，特别是加强对重点岗位、重点工位的安全督察。质检科组织人员深入现场，检查安全生产情况，对现场施工人员的安全防护措施进行了检查，根据需要，为队所添置安全服100件、安全路障200个及安全警示牌20个。
（五）抓设施安全。为给市民营造安全通畅的出行环境，我处巡查人员每天奋战在岗位第一线，巡查处管市政设施，发现路面坑洞、路灯不亮等问题，立即安排人员维修。
开展农村及城乡结合部食品安全检查工作总结
为切实加强食品安全管理，及时排查食品安全风险隐患，打击违法违规行为，规范食品经营秩序，根据市局文件要求，我局立即高度重视，组织各基层站所加强对辖区内的农村及城乡结合部的食品安全监管，现将此次工作开展情况总结如下：
一、周密部署，明确重点。此次检查主要以农村及城乡结合部为重点检查地段，以销售过期食品为检点，检查内容主要包括：1、食品经营者索证索票、进货查验责任落实情况、查验记录是否规范和记录是否齐全；2、对食品经营场所食品经营条件保持情况、卫生状况、冷藏冷冻食品温度等方面的监督检查；3、坚决杜绝超过保质期食品存在，督促食品经营者对在售和库存的食品及食品原料等进行定期检查；4、对食品标签标识的监督检查。
二、加大力度，确保实效。本次检查我局共出动执法人员余人次，出动执法车辆台次，共检查超市、食品小经营店、小作坊等共余家。本次检查发现部分经营户未按要求离地离墙摆放食品、生活用品和食品混放、食品未按要求索证索票等问题比较突出，未发现过期食品，针对发现的问题，我局执法人员要求经营户进行整改。
下一步，我们将继续加强农村及城乡结合部食品安全监督检查工作，加大检查频次，落实经营单位主体责任，切实规范食品经营秩序，维护民众食品安全。
建筑业目前已成为我国国民经济的支柱产业，但建筑业也是最危险的行业之一。我国的建筑施工安全生产形势十分严峻，安全问题已经成为影响建筑业健康、持续发展的主要瓶颈。近年来我国重特大建筑施工生产事故时有发生，在造成建筑业伤亡事故多发的原因中，建筑安全专业管理人员的数量不足，能力欠缺是主要原因之一。我国现有的注册建造师和注册安全工程师执业资格制度已无法满足建筑施工安全生产的需要，建立我国的建筑安全工程师执业资格制度迫在眉睫。
1.发达国家建筑安全执业资格制度介绍
（1）美国建筑安全执业资格制度OSHA监察员是美国劳工部职业安全与健康管理局（OSHA）在建筑业的管理人员，工作是监管施工现场安全。建筑业的安全管理人员取得OSHA监察员执业资格便可对施工现场的安全进行监管［1］。承包商的现场施工必须达到OSHA的要求，OSHA监察人员随时到施工项目进行安全检查。注册安全师是由美国注册安全师委员会（BC-SP）授予的满足并达到要求的安全师。注册安全师通过学习安全科学、原理、实务和其他课程，并在实践中获得专业安全经验。从事建筑施工方向的注册安全师主要负责制定或建立一系列建筑安全的程序、方法、标准、规范和系统，以实现最优程度的控制或减少施工现场危及人身、财产和环境的风险和危险的目标。美国的建筑安全技师，由安全师认可注册机构和美国工业卫生委员组成的联合委员会发起和管理［2］。建筑安全技师资格获得相对容易，不要求学历，虽然无法与注册安全师的威信和知名度相比，但也为美国的执业安全健康专业领域所接受和使用。（2）日本建筑安全执业资格制度安全指导员是日本建筑安全协会（JCSHA）在建筑业的主要监管人员。日本建筑安全协会（JC-SHA）对日本建筑安全管理起着非常重要的作用，它是一个全国性的协会，协会的安全指导员管理日本的建筑安全。协会的主要工作是建筑施工安全研究及调查、公共关系、职业安全及健康教育、鼓励和支持承包商自愿的安全、健康管理行为、对会员的指导和帮助。安全指导员可以对日本的建筑施工安全方面做研究，研究结果可以运用到施工管理中。日本的安防协会发起了安防工程师认证制度以东京、大阪为中心逐步扩大安防工程师培训、考核，取得安防工程师执业资格的人可以在建筑施工现场进行安全防范工作［3］。日本安防协会每年都会提出各类研究报告，并将报告发给相关单位，用于各种防范工作。（3）英国建筑安全执业资格制度英国皇家建筑师学会负责英国建筑工程师执业资格的认证。在英国以及英联邦的范围内，建筑学学生入大学后，先学习3年本科课程，之后由英国皇家建筑师学会命题考试，考试合格可以获得学士学位。再到建筑事务所实习一年，实习结束之后回学校进行两年理论学习，然后参加毕业考试，毕业考试合格就可获得毕业证书［4］。毕业之后，需要到建筑事务所工作满一年，就可以去参加注册建筑师的考试，考试合格颁发建筑工程师的执业资格证书。英国皇家特许测量师学会（RICS），是全球性的专业性学会，其专业领域涵盖了土地、物业、建造等多个不同的行业。建筑业的英国皇家特许测量师学会会员即皇家特许测量师，是全球认可的建筑业专业性资格。皇家特许测量师是一种专家级别的资质，是行业的精英团体，主要负责房地产、建设管理、项目管理、资产评估、规划与开发、设施管理、土地测量、建筑测量、管理咨询等16个专业领域和建筑业最新发展趋势。英国皇家特许建造学会（CIOB）是由建筑管理专业人员组织的、涉及到建设项目全过程的专业学会。CIOB中层次最高的会员被称为“皇家特许建造师”。皇家特许建造师是懂技术的管理者，能够在项目的建造全过程中专业地协调多方关系，以全球视野看待“建造”，指导建设项目的安全管理。（4）小结通过研究发现，发达国家对建筑业安全执业资格制度的管理方式并不统一，美日两国以行会、协会为主，而英国政府干预得较多。通常，发达国家都是以一套法律体系为核心。美国是《职业安全与卫生法》，英国是《劳动健康卫生法》。在法律体系下每国都有一个核心机构，美国是执业安全与卫生局，英国是卫生与安全委员会。
2.建立注册建筑安全工程师执业资格制度的可行性
我国的《建筑法》《安全生产法》基本上为国内的建筑市场搭建起了一个较为健全的法律体系。然而我国的建筑安全事故起数和死亡人数还是处于一个绝对数字较大的水平。与发达国家相比，很大一部分原因要归咎于建筑安全执业资格制度存在的空白。因为国家考虑到各行各业的操作大相径庭，安全特点也大不相同。如果对所有的安全工程师都求全责备，不仅实施起来难度很大，同时也会影响其工作的质量和效率，所以，注册安全工程师的专业分工势在必行。（1）建立注册建筑安全工程师执业资格制度的条件已基本具备建立执业资格制度，必须具有充分的法律依据，稳定的专职人员队伍以及组织保障体系等基本条件。首先，我国建筑安全生产法规体系是以宪法为立法根据，以《安全生产法》《建筑法》等法律为基本法，以《安全生产许可证条件》《建设工程安全生产管理条例》等法规为主导，以《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》《建筑安全生产监督管理规定》等部门规章为配套［5］。《条例》已经赋予这类考试以合法的地位，从制度上已使推行建筑注册安全工程师执业资格考试具备了相应的条件。第二，建筑行业已经建立了一支由建筑施工企业主要负责人、项目负责人、专职安全员组成的安全生产管理人员队伍，已经建立了一套培训、考核、持证上岗的制度，已有完备的培训课程体系和考核标准。因此，已经具备了建立明确的注册安全工程师执业资格考试评价标准，并能形成一支专业的注册建筑安全工程师队伍的条件。第三，组织机构方面，住房和城乡建设部是最早建立执业资格制度的部门之一，早在二十世纪九十年代初期就开始建立监理工程师、注册建筑师等执业资格制度，具有成熟的执业资格制度管理经验［6］。住房和城乡建设部下设执业资格注册中心，由中心负责住房和城乡建设部执业资格考试、注册、继续教育和国际合作等工作，为住房和城乡建设部执业资格制度的实施提供了强有力的组织保障。（2）其他行业建立注册安全工程师执业资格制度的可行范例通过分析研究我国现有执业资格制度的设置情况，认为有两种模式是值得借鉴的。一种是注册核安全工程师执业资格制度的建立，它为完善国家安全专业执业资格制度开启了先河。注册安全工程师全国统一考试分《安全生产法及相关法律知识》《安全生产技术》《安全生产管理知识》《安全生产事故案例分析》4个科目，注册核安全工程师执业资格考试科目在此基础上细分为《核安全相关法律法规》《核安全专业实务》《核安全综合知识》《核安全案例分析》，使得注册核安全工程师执业资格考试更具专业性。注册核安全工程师执业资格制度为注册建筑安全工程师的单独建立提供了一条宝贵的经验。抛开技术壁垒，建筑业与核工业的基本情况是相同的。建筑业虽然门槛较低，但安全特点十分复杂，其难度并不低于核安全知识；另外，单从事故发生率来看，建筑业远远高于核工业，比较而言也更需要注册建筑安全工程师来进行管理［7］。从完善国家安全专业执业资格制度的角度来讲，我们可以借鉴核安全工程师的考试方法、相应的考核认定办法、以及注册管理办法等。另一种是其他行业实行的在注册安全工程师制度中设立子专业的方法。为了使执业资格与执业实践更好地相结合，在一个执业资格制度中，划分多个子专业分别进行考试，相关部门联合注册许可是比较可行的做法［8］。在住房和城乡建设部设置的执业资格制度中，勘察设计注册工程师、建造师均为比较典型的范例。勘察设计注册工程师执业资格制度中，设置了多个专业，既保证了勘察设计注册工程师执业资格制度的完整和统一，又充分调动了相关部门的积极性，使执业资格制度更能体现各行业的特点，是比较可行的方案。
3.建筑安全工程师执业资格制度实施方案及对策建议
随着“安全”二字在人们心中的地位不断上升，建立我国注册建筑安全工程师执业资格制度十分必要。结合我国注册安全工程师的有关情况，借鉴发达国家的经验，对注册建筑安全工程师执业资格制度提出了相关的实施方案及对策建议。（1）建立建筑安全工程师执业资格制度实施方案一种是独立设置行政许可的方案。该方案就是参照注册核安全工程师执业资格制度的模式，由住建部独立设立政府行政许可事项，在国家有关执业资格制度总体框架中，设立注册建筑安全工程师执业资格制度。执业资格制度实施工作包括考试、注册、继续教育和执业监管等环节。其中，注册工作是政府的行政许可事项，建议由住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部制定注册建筑安全工程师的法律法规，负责注册安全工程师注册审批，指导监督执业资格制度的实施；住房和城乡建设部执业资格注册中心负责组织制定考试大纲、命题、继续教育规划、注册审查等职能；地方建设行政主管部门负责本地区注册建筑安全工程师注册受理、实施继续教育、执业监管等工作。一种是在注册安全工程师中设子专业的方案。该方案是针对国家安全生产总局建立的注册安全工程师制度专业性不强的问题，参照全国勘察设计注册工程师的管理模式，建议在注册安全工程师管理制度中，设立建筑安全专业。建议将注册建筑安全工程师考试分为基础和专业两大部分，基础考试由国家安全生产总局统一制定考试大纲并命题，专业部分由住房和城乡建设部执业资格注册中心组织制定考试大纲并命题；注册工作，行政审批主体是国家安全生产总局、住房和城乡建设部。另一种是考核认定工作方案。在执业资格建立初期，对长期从事本专业技术工作的人员，通过考核取得执业资格，是各执业资格制度的通行做法。我国建立注册建筑安全工程师执业资格后，要做好三部分人的考核认定工作。①长期在建筑施工单位工作，在注册安全工程师执业资格制度建立初期，通过该考核取得执业资格的人员。考虑到这部分人员已经具备了一定的学历、丰富的经验，并经过企业推荐，地方有关部门审核，可以考虑直接认定注册建筑安全工程师执业资格。②长期在建筑施工单位工作，通过考试取得注册安全工程师执业资格证书的人员，考虑到这部分人员考试内容与建筑行业实际脱节严重的现实，建议减免部分专业知识科目，只要通过专业实务科目的考试，就能取得注册建筑安全工程师的资格。③没有取得注册安全工程师资格考核认定或考试资格，但长期从事建筑安全生产管理的三类人员，可以制定一定的学历、职业实践年限、工作业绩等条件，通过考核认定的方法，认定注册建筑安全工程师执业资格。（2）保证建筑安全工程师执业资格制度方案实施的对策建议一是要建立健全执业资格制度的相关制度。如果注册建筑安全工程师执业资格制度被批准，应充分借鉴发达国家的经验。虽然不同国家不同的执业资格制度及各自的运作方式不同，但其中几个共同点是值得借鉴的：①重视专业学历教育：要对高等专业教育进行教育评估，国外只有通过专业教育评估院校的毕业生才能有资格申请注册执业资格。我国目前主要是减少执业实践年限。②重视实践经验和业绩：要报名执业考试，首先要达到大学毕业后职业实践的标准，包括一定的年限和工作内容，并有注册人员考核签字。③通过执业资格考试及评审：在全国范围来看，执业资格的取得一般采用考试的办法，以体现客观性和公正性。④注册程序应具备法律效力：要大力推行该执业资格制度需要以立法的形式。根据相应法律法规，政府需建立准入资格，并根据相关法律法规对执业资格实施管理，或政府授权第三方机构组织实施管理。⑤接受继续教育：在获得注册资格后，还要定期参加继续教育，不断更新知识，还需接受职业道德方面的检查。执业人员有违法违纪行为应当依法给予查处，对于情节严重的人员应依法撤销执业资格。二是完善注册建筑安全工程师考试科目。注册建筑安全工程师执业资格制度考试内容应该结合建筑安全生产管理的实际，考虑到注册安全工程师考试共分《安全生产技术》《安全生产管理知识》《安全生产法及相关法律知识》《安全生产事故案例分析》4个科目，建议保留注册安全工程师全国统一考试的《安全生产管理知识》和《安全生产法及相关法律知识》，将《安全生产技术》改为《建筑安全生产技术》，《安全生产事故案例分析》改为《建筑安全生产事故案例分析》。
4.总结
建立和实施建筑安全执业资格制度是一项创新性的工作，整体来看，我国建筑业执业资格制度的设想是可行的。根据本文提出的建立建筑安全工程师执业资格制度实施方案及对策建议，从实施人才强国战略、加快行业发展的角度，推动建筑安全执业资格制度的设立，从而促进我国建筑业的健康发展。
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一、要保持清醒的头脑，牢牢把握维护社会政治稳定的主动权
20__年以来，全县各级党委、政府，县直各单位秘书网网址：，特别是政法部门和广大政法干警紧紧围绕服务经济这个中心，以保一方平安为己任，以创建全区最安全的县份为目标，坚持“打防结合、预防为主”的方针，创造性地开展工作，使各类案件持续下降，社会治安综合治理工作连创隹绩，先后获得崇左市“20__年度社会治安综合治理模范县”和自治区“20__年度社会治安综合治理先进县”，9月20日，又被自治区政法委、综治委评为“社会治安综合治理‘三十百千’工程县级一等奖”。在此，我谨代表县四套班子和全县人民，向奋战在政法综治工作一线的政法干警、武警官兵和综治干部表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也应当看到，有些治安问题还不同程度地存在，特别是一些影响社会稳定的深层次问题还没有从根本上解决。我们必须始终保持清醒的头脑，牢固树立“稳定压倒一切”的政治意识，真正把维护社会稳定放到经济社会发展的大局中来抓，并在实际工作中注重把握和处理好以下三方面的关系：
第一，把握好落实科学发展观与维护大稳定的关系。科学发展观是我们党对社会主义现代化建设规律认识的进一步深化，也是全面建设小康社会和实现现代化的根本指针。贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，必须更加注重各项事业的全面协调发展，不仅要看经济发展，而且要看社会秩序、社会稳定和社会和谐；不仅要看人民群众的物质文化生活水平，而且要看人民群众的安全感，看能否保障人民群众安居乐业。所谓大稳定，是指在努力维护社会治安稳定的同时，积极化解各类矛盾纠纷，解决各类社会问题，为全面建设小康社会创造政治稳定、社会安定、经济发展、人民安居乐业的良好环境。维护大稳定是落实科学发展观的应有之意和必要前提，各级各部门和各级领导干部要深刻认识和充分理解“稳定压倒一切”的重要意义，正确对待稳定与发展的关系，真正树立起“不搞改革是保守，不抓发展是倒退，不保稳定是犯罪”的意识，切实肩负起发展经济和维护稳定两种责任，努力形成在发展中确保稳定，在稳定中加快发展的良性循环机制。
第二，把握好树立正确政绩观与抓好大综治的关系。应该认识到，抓发展抓经济是政绩，抓综治抓稳定也是政绩。发展是稳定的基础，只有发展了，才能造福广大人民群众，有效预防和减少矛盾。稳定是发展的保障，只有稳定了，才能为发展搭建广阔的平台，二者是一个统一的整体，决不能一手软、一手硬，抓了发展，丢了稳定。改革发展的新形势对各级党委、政府维护稳定的能力提出了更新更高的要求，必须把稳定和发展纳入到一个整体中来考量，把社会治安综合治理工作紧紧抓在手上，体现到决策里，落实到行动中，不断探索维护稳定的规律，创新维护稳定的机制，提高维护稳定的能力，努力构建各级各部门齐抓共管、政法部门积极努力、社会各界广泛参与的大综治格局，以大综治确保大稳定。
第三，把握好坚持牢固群众观与实现大防范的关系。我们的一切工作都是为了群众，一切工作也必须依靠群众。抛开了群众利益，我们的工作将没有任何意义；离开了群众支持，我们的工作就不会做成。建设平安宁明是一项关乎群众根本利益的工作，我们必须牢固树立正确的群众观，充分发动群众，紧紧依靠群众，着力构建坚持主力军防范与全民参与相结合、加强社会面控制与增强防范意识相结合的立体化、全方位、多层次大防范体系。综治工作的首要任务是防范，而群众是防范的主体。各级各部门要本着珍惜民力，用好民力的原则，从各自实际出发，想实用的办法，出实用的招数，增强群众防范意识，提高全民防范水平，努力做到爱惜民力与使用民力相统一，发动群众与保护群众相结合，实事求是地把群众的力量引导到参与防范、促进稳定上，把我县的综合治理工作推向一个全民防范的新阶段，牢牢掌握维护社会稳定的主动权。
二、深刻认识建设“平安宁明”的重要性和紧迫性
崇尚和谐，企盼平安，追求政通人和、安居乐业的和谐社会，是人类社会在解决了基本生存需求之后的必然要求和发展趋势。我们党历来高度重视和谐稳定。党的十六大强调指出：要把“社会更加和谐稳定”作为全面建设小康社会的一项重要目标。党的十六届四中全会又把构建社会主义和谐社会作为提高党的执政能力的一项重要内容进行了进一步强调。总书记指出，没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。建设平安宁明，对于牢固树立“发展是第一要务”与“稳定压倒一切”思想，促进社会稳定和谐，维护改革发展稳定大局，实现宁明的全面、快速、协调和可持续发展，具有十分重要的意义。
一是广大人民群众的共同愿望。稳定是任何社会正常发展的基础，平安是每个公民最为朴素的愿望。当前人民群众一盼富裕，二盼平安。随着经济社会的发展，人民群众对拥有一个稳定和谐、安居乐业、合法权益得到充分保护的平安社会的要求越来越迫切。建设平安宁明，是适应新形势新要求，创造一个文明法治、平安稳定、谅解宽容的和谐社会，保障人们在政治、法律、体制、机会、权利和分配上的公平，从法律上、制度上、政策上营造公平的社会环境。这不仅是事关全局的大事，而且是严肃的政治问题，关系到广大人民群众的根本利益。抓社会稳定就是真正做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，事为民所办，确保一方平安，为经济发展提供有力的保障，从而更好地实现人民的愿望、满足人民的需要、维护人民的利益，得到广大人民群众的拥护和支持。
二是优化宁明投资环境，加快现代化建设的需要。 当前，我县正处于全面建设宽裕小康社会，加快推进现代化建设的重要时期，确保社会的平安稳定就显得更加重要。只有通过建设平安宁明，维护社会和谐稳定，让广大人民群众和投资者有安全感，为经济社会加快发展创造良好的投资环境和提供保障，才能更好地抓住机遇，一心一意谋发展，聚精会神搞建设，加快我县现代化建设步伐。
三是解决发展中各种问题的重要举措。长期以来，县委、县政府始终坚持稳定压倒一切的方针，正确处理改革发展稳定的关系，促进了宁明的经济繁荣、社会稳定、人民群众安居乐业的良好局面。但是在看到有利条件的同时，还必须认识到我们所面临的严峻形势，当前保持社会稳定的基础还不够牢固，加之我们正处在人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期、对敌斗争复杂期，影响社会稳定的因素还大量存在，而且还会不断增多。这些问题的存在，客观上都影响着我们建设平安宁明、构筑和谐社会工作的开展。要通过建设平安宁明，依法严厉打击各类犯罪活动、努力化解人民内部矛盾、维护正常经济秩序、保护社会公共安全、推进民主法制建设，有利于全方位、系统性、更好地解决好我县在发展中面临的各种问题，为加快发展创造平安社会。
因此，我们要认真学习和全面领会宁发[20__]13号《关于建设“平安宁明”的决定》文件精神，明确目标任务，增强责任意识。建立健全社会治安综合治理工作机制，确保社会长治久安；妥善协调各方利益，正确处理人民内部矛盾；树立“富裕与安康是人民群众的根本利益，发展与稳定是领导政治责任”的观念，以高度的使命感和责任感共同推进平安宁明的建设，努力实现“四个确保”：确保政治稳定、确保社会治安状况良好、确保经济运行平稳健康、确保人民安居乐业，从根本上实现社会长治久安，开创和谐稳定工作新局面。
三、严格工作责任，确保社会综治各项任务落到实处
（一）切实加强创建活动的组织领导
对各级领导干部来讲，发展是第一要务，稳定是第一责任。检验一个地方、一名干部的政绩，不仅要看经济指标，还要看社会稳定。各级党委、政府和党政主要领导，都要切实承担起肩负的责任，从思想上把政法综治工作高度重视起来，从行动上向政法综治工作全面倾斜。各级各单位要把开展创建活动、维护稳定工作纳入年度工作的总体规划，切实担负起“保一方平安”的政治责任。要把化解社会矛盾、保持社会稳定、促进社会和谐的能力和水平作为检验执政能力的重要标志。这里我再明确一下，各级党政主要领导是第一责任人，必须对本地区本部门的社会治安综合治理和维护稳定工作负总责；分管领导是直接责任人，要负责具体组织、协调本地区本部门社会治安综合治理和维护稳定的各项工作。为强化领导责任，7月28日和8月10日，县委、县政府以两办的名誉分别印发了《关于实行社会治安综合治理责任查究的实施办法》（宁办发[20__]41号）和《关于进一步强化建设平安宁明活动领导责任的暂行办法》，（宁办发[20__]43号），两份文件已对各级各部门及领导在社会治安综合治理、维护社会稳定工作中的责任作了十分明确的规定，希望大家回去后，好好看看，认真贯彻落实，时刻把社会治安放在心上，抓在手上，切实负起责任，做好自己的工作，共同把社会治安综合治理工作的各项任务完成好。
（二）严格督查，兑现奖惩，促进工作措施的落实
[DOI]1013939/jcnkizgsc201630046
南京地铁自2005年开通后，连续多年保持着良好的安全管理记录，为确保地铁运营安全，防止和减少安全生产事故的发生，保障乘客生命和财产安全，作为运营安全的最后一道守门员，乘务安全管理起着决定性的作用。乘务安全管理从宏观的体系构建，到微观的管理任务的具体分解，再到意识层面安全文化的创建，安全管理稳中求进，确保有序、有效。
1安全体系构建
11成立安委会，构建安全管理网络
中心成立安全生产委员会，安委会成员由中层管理人员组成。安委会负责研究、指导中心安全生产工作，建立健全中心安全管理网络。安委会下设办公室（以下简称安委办），成员由各车队安全工程师组成，安委办负责安全生产日常工作。安全管理网络由分管安全中层、各级安全工程师、安全员组成。乘务安全管理工作自上而下分为决策层、管理层、执行层。决策层是安委会成员，管理层是中心安全工程师和各专业工程师，执行层是各班组长。
12签订安全生产责任书，落实安全生产目标
安全生产管理坚持“安全第一、预防为主”的方针，实行“谁主管谁负责”的安全生产责任制。中心将公司下达的安全生产目标进行分解，层层签订安全生产责任书，实行逐级安全管理考核制度。中心主任是安全生产第一责任人，对安全生产工作负全面领导责任。安全工程师协助领导开展安全管理工作，对员工进行安全教育，开展安全生产检查，落实安全隐患整改，参与安全生产事故的调查工作。班组长负责班组的安全生产管理工作，班前做好预想，班中做好作业现场安全控制，班后做好安全工作总结。员工严格执行中心安全生产规章制度。
2安全管理任务
21召开安全会议，传达安全政策
安委会每季度召开一次安全生产工作会议，总结、布置季度安全生产工作。管理人员每月召开一次安全生产工作例会，传达上级指示精神，学习近期安全文件，对上月的安全工作进行总结，对下月的安全工作提出要求。班组每周召开一次安全例会，交流、总结安全管理工作。
22组织安全培训，提升安全意识
安全培训分为新员工安全培训和日常安全培训。所有新进员工（含外单位实习人员、本单位调整工作岗位或离岗一年以上重新上岗）必须经二、三级安全教育培训，并考试合格后，方可到岗位操作。二级安全教育由安全工程师负责；三级安全教育由班组长负责。日常安全培训工作纳入年度培训计划，由班组具体实施。班组建立员工安全培训档案，定期更新档案，其中“安全培训签到表”、“安全教育台账”和“二、三级安全教育记录卡”作为永久记录存档。
23持续开展安全检查
安全检查分为专项检查和日常检查。中心每月组织专项检查不少于1次；车队每旬组织日常检查不少于1次，班组每周安全检查不少于1次。中心组织专项检查前制定安全检查方案，明确检点及复查项目，对检查过程中发现的隐患要明确整改责任人、整改措施、整改期限，检查结束后形成检查通报并下发。车队和班组的日常检查要结合生产，闭环中心检查发现问题，重点对作业人员劳动纪律、作业人员业务状况、新规章制度的执行，结合“危险源”检查关键作业项。
24重点进行危险源管控，建立安全隐患管理机制
乘务完成危险源识别及评价38个，其中R1（重大危险源）0个，R2（不可容忍之风险）5个，R3（可容忍之风险）22个，R4（可接受之风险）11个。作业人员、班组长、车队工程师按照危险源级别、检查频率不等对危险源进行检查。建立安全隐患月报制度，加强对安全隐患的跟踪和整改；建立安全隐患季度总结通报制度，每季度对安全隐患排查整改的落实情况、有效做法和存在问题梳理后向各车队进行通报。
25组织应急演练，锻炼心理素质
中心按照公司年度应急预案演练计划及时完成应急演练方案的编写和组织。乘务主办的应急演练，领导和相关工程师应参加演练并对演练过程进行评估。班组长组织所有员工学习该演练方案，每人一卡填记《应急预案演练记录卡》。演练结束后班组长填写《应急预案演练评估表》，评估人员填写《应急预案演练评估报告》。
26充分应对突发事件
中心成立突发事件应急领导小组，各车队成立现场指挥小组。发生突发事件，班组长逐级汇报，应急领导小组和现场指挥小组视情启动四级保障方案，赶赴现场保障。事件调查按照“四不放过”原则开展，班组长形成初步报告，专业工程师通过视频、录音、询问当事人等途径对事故分析报告进行审核和完善，中心视情召开事件分析会。
3安全文化创建
31开展“安全生产日”活动，打造“电客车司机节”
为加强安全管理，中心以“讲责任、严执标、强使命、保安全”为主题，确定5月15日（2005年5月15日是一号线观光运营首日，寓意乘务安全已驶入马拉松赛道）为安全生产日。“安全日”当天在办公区域悬挂安全主题横幅，在生产场所张贴安全警示图画，营造浓厚的“安全日”活动氛围。“安全日”当天各司机班组出勤前组织上岗宣誓，提高工作责任心和使命感，以更加饱满的热情和积极的工作态度投入到工作中。“安全日”期间打造专属电客车司机节，开展好司机的评选。
32安全警示长廊展示事故案例
中心在林场基地打造主题为“让过去告诉未来”的安全警示长廊，根据历年发生在本中心、本公司、外单位事故案例，按照事故案例的影响程度和教育性，通过图文并茂的形式打造安全警示长廊，后期拟通过声、光、电的应用，全方位打造警示馆。老员工根据培训计划定期参观警示长廊，提高安全意识；新员工纳入二级安全培训，力求通过案例教学，培养安全责任。
乘务安全管理工作，只有起点没有终点，各级管理人员需提高安全警惕，创新管理思路，认真履行安全管理职责，切实维护地铁运营乘务安全管理良好局面，实现公司“安全第一，运营必须安全”的安全管理理念。
一、课程的性质、任务及特点
《安全法规》是安全工程专业本科生的一门重要专业基础平台课程。通过教学使学生了解法的基础知识，了解安全生产立法的重要意义及必要性、安全生产执法的原则;熟悉我国安全生产法律法规体系;掌握安全生产主要法律、法规和规章、标准的主要内容及基本要求，并能综合运用于对安全实际问题的分析，培养学生运用安全法律法规知识来解决安全工程实际问题的能力。南华大学安全工程本科专业自2004年创办以来，建设过程中一直以“核”为特色，培养熟悉辐射防护与核安全相关知识，具备安全工程扎实专业知识的安全技术与管理专业人才［1］，主要为核工业企业及核电建设企业等输送人才。《安全法规》课程既涉及法理学的知识，又涉及安全生产的相关内容，具有多学科交叉性、综合性和较强的工程应用性等特点。为提高该课程的教学质量，结合专业方向和办学特色，按照我国工程教育专业认证标准要求以及注册安全工程师的培养目标，以学生毕业能力达成为核心任务，聚焦学生解决复杂工程问题能力的培养，教学过程中从教学内容的把握、教学方法及考核方式的优化等方面进行了改革探索与实践。
二、课程教学改革实践
(一)精心组织、及时更新教学内容，增设核特色教学内容模块。课程教学要达到培养目标要求，首先必须选择合适的教材，对教学内容进行精选，科学合理组织教学内容。目前南华大学安全工程专业采用的《安全法规》课程教材《安全生产法及相关法律知识》(2011版)是由中国大百科全书出版社出版的注册安全工程师考试教材，其中部分内容已经陈旧，部分法律、法规和标准是需要更新的。因此，在教学过程当中，必须利用好网络资源对教学内容更新。该教材教学信息量大，且与《安全管理学》《职业卫生与防护》《建筑安全工程》等课程教材存在内容交叉和重复。全书共七章内容，而教学课时有限(24学时)，因此必须依据专业的培养计划和目标科学合理组织教学内容，及时更新相关内容，并通过系室教研活动与相关课程进行衔接，避免内容的重复，同时结合专业方向和办学特色加以补充完善。课程讲授的主要内容包括:第一章安全生产法律基础知识，主要介绍法的概念、特征、分类和基本内容、安全生产立法的必要性及其重要意义、我国安全生产法律法规体系的基本框架等;第二章《安全生产法》，主要介绍安全生产法立法的必要性、立法的宗旨、贯彻实施《安全生产法》的意义、安全生产法的基本框架以及重要条款内容等;第三章安全生产单行法律，主要介绍《矿山安全法》和《消防法》;第四章安全生产相关法律，重点介绍《刑法》中有关安全生产方面的法律责任以及《职业病防治法》;第五章安全生产相关行政法规，主要介绍《建设工程安全生产管理条例》;第六章安全生产相关部门规章和第七章安全生产标准体系以及第一至第五章未在在课堂上讲授的内容要求学生自学。在介绍完上述内容后，根据学校安全工程专业的专业方向和办学特色增设核特色教学内容模块，即增加一章内容:第八章核安全法律法规体系，讲授的内容主要包括:国际主要核能源国家的核安全法律法规体系;我国现行的核安全法律法规体系的发展历程、国家核安全局历史沿革和职责;我国核安全法律法规体系的构架、范围;我国目前有关核安全方面的法律、法规和导则以及核安全与辐射安全监督管理依据的主要法律和法规;核安全国际公约及有关文件;核与辐射安全有关的重要国际组织等，重点介绍《核安全法》和《放射性污染防治法》。
(二)精选事故案例，采用案例讨论式教学法。传统的教学方法是“满堂灌”，教师讲、学生听，听没听、听懂多少要到最后的测试时才能见分晓，学生学习的积极性和主动性较差。在人们生产、生活及生存的空间领域中，生产经营单位的生产经营活动的各个环节都能体现安全法律法规和标准的内容。大量的事故案例统计分析表明:事故原因大多都是“三违”所引起的，其中很重要的一个原因就是没有按照法律法规和标准的要求去做。《安全法规》课堂理论教学都是单纯的法律条文，如单纯采用“说教”式的教学方法，学生学习起来比较枯燥，易产生疲劳心理，教学效果难以保证。教学中如果把法律条文与具体案例结合起来，则学生对法律条文就会有更深刻的认识和理解，才更能调动学生学习的积极性。案例讨论式教学法是在该课程教学中采用的很重要的一种教学方法。教学过程中先由主讲教师讲授具体的法律法规条款，然后通过精选国内外典型案例，并以课堂讨论的形式来展开，加深学生对知识点的理解。选择案例时注重案例的真实性、典型性和价值性，可选择中华人民共和国应急管理部网站上通报的安全生产事故案例，这样学生查找起来也比较方便。如介绍《安全生产法》时，对一些重要条款则结合具体案例来学习，并配以适量课堂练习题，由学生讨论后回答，边学习边消化，加深了学生对法律条文的理解与记忆，教学效果较好;介绍《消防法》时，精选《天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故》案例［2］，运用安全管理学的原理、方法和手段，分析事故产生的原因，并对照《安全生产法》《消防法》指出违法之处，即分析讨论各方责任主体，包括事故直接责任方瑞海公司、相关政府监管部门及相关中介服务机构———如安全评价公司等，具体违反了《安全生产法》和《消防法》哪些条款?应承担哪些法律责任?介绍《职业病防治法》时，通过精选国内典型尘肺职业病危害事故案例，如“张海超开胸验肺尘肺事件”、“深圳尘肺门事件”等，让学生依据安全管理学的知识来分析其事故产生的原因，并对照《职业病防治法》指出违法之处，提出预防控制措施。加深学生对《职业病防治法》的认识和理解，从而重视对职业病危害的防治，并增强对职业病危害防治的能力。又如介绍《建设工程安全生产管理条例》时，教学过程中结合身边发生的事故案例———“湖南衡阳特大建筑火灾事故”，分析事故产生的原因、相关责任方的违法之处及应承担的法律责任。采用案例讨论式教学法时，教师提前一周将案例布置给学生，让学生先就案例进行消化，要求学生查阅相关法律法规及文献资料，加深对理论知识的理解，然后采用课堂讨论的形式，由教师进行启发式提问，引导学生对事故产生的原因及存在的违法问题进行思考，紧接着由学生发言，分析其事故产生的直接原因和间接原因，分清事故责任，指出事故各方责任主体有哪些违法之处?即具体违反了哪些法律、法规的哪些条款?并提出预防对策及措施，最后由教师进行点评和总结，加深了学生对相关法律法规内容的理解。通过对案例教学法和讨论式教学法的有机融合，增强了学生学习的积极性和主动性，教学效果明显提高。
(三)运用视频、图片资料，寓实践教学于理论教学中。《安全法规》课程内容多为枯燥的文字条款，纯理论教学不能使学生充分掌握这门课程的精髓，容易造成学生课堂注意力不集中，教学质量和效果欠佳。在教学实践中，根据教学内容精选一些视频和图片资料，理论联系实际，生动形象地反映相关法律法规的内容，便于学生理解和掌握。如介绍《安全生产法》时，对一些重要的条款配以图片或视频，简单直观、通俗易懂，教学效果好;又如在介绍《消防法》时，课堂上组织学生观看《湖南衡阳特大建筑火灾事故的剖析》典型案例视频资料，并结合《天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故》图片资料，使学生认识到火灾的严重性和危害性以及学习《消防法》的重要性，增强其安全责任感。此外，还利用课间组织学生观看消防安全系列片《火场逃生与自救》，使学生感受火灾现场的紧张气氛，并学习一些火场逃生的知识，使学生终生受益［3］。通过相关视频影像及图片资料的展示，让学生轻松自如地学习，很好地掌握相关法律法规的内容，并在以后的工作中付诸于实践。
(四)采用多样化考核方式，以案例分析为主要考核内容。《安全法规》课程是一门应用性较强的课程。因此对该课程成绩的考核，主要依据我国工程教育专业认证标准要求以及注册安全工程师的培养目标，以学生毕业能力达成为落着点，聚焦对学生解决复杂安全工程问题能力的培养。即既要考核学生对相关安全法律法规条文的理解和掌握程度，又要考核他们初步运用安全法律法规知识来解决安全工程实际问题的能力。为此采用综合考评的方式，进行多样化的考核，即将到课考勤、课堂表现、平时作业、课堂讨论与期末考试结合起来进行综合考评。其中将到课考勤、课堂表现、平时作业、课堂讨论四个方面作为平时成绩占40%;期末考试采用开卷方式占60%，精选二至三道案例分析题，对于每道案例分析题均提出两个问题:第一，要求学生依据相关安全法律法规指出相关责任方的违法之处，并说明理由;第二，要求学生依据相关专业课程(如安全管理学等)知识提出预防控制措施。这样既考核了学生对相关安全法律法规条文的理解、掌握程度以及初步应用的能力，同时通过对相关专业课程知识的渗透，培养学生综合运用相关知识来解决安全工程实际问题的能力。实践证明，采用多样化的考核方式，提升了教学效果。
1 “安全系统工程”课程的教学任务和特点
安全系统工程研究的主要对象为“人-机-环境”系统，研究的内容是采用系统工程的基本原理和方法，识别、分析和评价系统中存在的危险性，并采用系统危险控制技术使系统安全性达到预期目标的工程技术（它是一整套管理程序和方法体系）。“安全系统工程”课程是一门理论与实践结合十分密切的课程，主要讲授系统安全分析、系统安全预测、系统安全评价、系统危险控制技术等。通过本课程的学习，使学生能够了解和掌握系统工程的原理和方法，学会辩识系统危险因素，分析和评价系统安全性，有针对性地提出控制系统风险、消除事故隐患的技术措施和方法。
安全系统工程所面对的对象是工业工程，涉及矿山、石油、化工、机械、煤矿、交通、建筑和核工业等多种行业领域，应用范围非常广泛。[3]随着安全科学与工程学科的发展，安全系统工程涉及的前沿知识体系也不断创新和扩展，且现有教材与“安全学原理”、“安全管理学”以及“安全人机工程”等基础课程的现行教材存在知识交叉和重复，安全系统工程的教学内容必须进行有的放矢和更新。安全系统工程课程的授课时间一般在第五学期，授课对象是刚刚修完学科基础课的三年级学生，除了大二下学期的认识实习时能稍稍接触企业生产实践外，所掌握的行业背景知识相当有限，对企业的实际生产状况了解甚少，如何理论联系实际并能让学生学以致用，要求承担这门功课的教师具备相当的行业知识和丰富的实践经验。
2 “安全系统工程”课程教学内容的优化
2.1 合理选择教材和组织教学内容
教材是供教学用的资料，也是教学内容设计的母体，教材选择的合理性对教学质量和教学内容有重要的影响。目前，“安全系统工程”的教材有十余种，通过分析我国注册安全工程师和安全评价师资格考试大纲要求，对比分析各类教材的内容体系、课程教学目的和要求以及我校安全工程专业的人才培养特色，选择由高等学校安全工程学科教学指导委员会组织编写的全国高校安全工程专业本科规划教材“安全系统工程”（主编为林柏泉和张景林）为课程教材，并选择3本参考教学供学生课后学习。依据选用教材提供的内容体系组织课堂教学内容，[4]主要由以下5个模块构成：安全系统工程基础（2学时）、系统安全分析（16学时）、系统安全预测（6学时）、系统安全评价（8学时）和系统危险控制技术（8学时），将安全系统工程的典型应用实例作为以上各个模块案例教学的素材。
2.2 依据学科发展和人才培养特点，分模块优化教学内容
南华大学安全类人才培养一直坚持核特色，学生主要面向核行业和建筑施工企业，如核电建设施工、民用建筑施工、核电运行和铀矿冶企业等，围绕学科发展动态、核特色安全工程专业人才的培养能力要求和学生就业情况，在课程内容上进行了以下优化：
（1）系统安全分析教学模块 依据建筑施工现场安全分析的特点，增加“LEC评价法”的教学内容；为了避免与“安全人机工程”课程在教学内容上的重复，删减了“人的工作可靠度预测”的教学内容；针对教材中缺少预先危险性分析的危险等级确定方法的内容，增加了“危险等级确定方法”的教学内容。
（2）系统安全预测教学模块 追踪当前安全预测方法的发展前沿，在本模块教学末期，增加了研讨式的教学内容“系统安全预测方法的发展”，帮助学生扩宽专业视野；针对安全预测方法涉及数学计算较多，且一些计算手算复杂等问题，引入“MATLAB数学计算软件的介绍”的教学内容，通过介绍MATLAB软件的数学计算功能和在系统安全预测的简单应用实例，增强本专业学生运用计算机技术解决专业问题的兴趣。
（3）系统安全评价教学模块 依据核行业安全分析的特点，增加“概率安全分析方法（PSA）及应用” 的教学内容；依据安全评价师的能力要求和“安全评价课程设计”的教学实践要求，增加了“系统安全综合评价”的教学内容，补充讲解《安全评价通则》和层次分析法等课本上没有的内容。
（4）系统危险控制技术教学模块 随着《安全生产法》的修订和《中华人民共和国突发事件应对法》的实施，灾难性事故的应急处理技术是今后企业安全工作的重点，从事安全工作的人员必须掌握应急救援的基本知识，因此，在“灾难性事故的应急措施”小节补充了“应急预案的编制与演练”的教学内容。近年来，随着安全科学与工程学科的发展，公共安全也是重要的学科领域，在“安全措施”小节补充了“城市重大危险源监控措施”的教学内容。
2.3 依据学生就业去向，通过教学案例扩大相关行业知识面
没有行业或企业作依托将无从谈安全；离开了行业或企业的安全生产，安全系统工程的原理和方法也将无施展之地。因此，必须引导学生了解典型行业或企业的生产特点及安全知识。目前，安全系统工程涉及的行业较多，学生不可能在有限的学习时间内逐一了解所有行业的安全特点。为此，在“安全系统工程”课程教学内容中，依据我校安全工程专业学生近几年的毕业去向，主要面向核工业、建筑、矿山以及化工等行业设计教学案例，通过这些案例，让学生去思考和查阅涉及行业的安全生产特点。
3 “安全系统工程”课程教学方法的改革
3.1 强化任课教师专业素养，合理设计“教”的过程
在整个教学过程中，教师是一个领导者。任课教师的专业素养和教学水平决定了课程“教”的质量。目前，“安全系统工程”课程的责任教师为我校安全工程系系主任，南华大学“十佳”青年教师教学能手，具有国家注册核安全工程??、国家注册安全工程师和国家注册安全评价师（二级）等资格。同时，以责任教师为中心，组建了一直责任心强、教学和工程经验丰富的课程教学团队，共同设计和开展课程教学。
教案是任课教师根据教学大纲、教材及学生的实际情况，为顺利而有效地开展教学活动，以课时或课题为单位，对教学内容、教学步骤、教学方法等进行的具体设计和安排的一种实用性教学文书。[5-6]针对“安全系统工程”课程性质、教学任务以及授课对象的特点，遵循科学性、创新性、差异性、艺术性、可操作性和考虑变化性的原则，认真编写南华大学详细教案，明确每次课程的教学目标与要求、主要知识点、重点与难点；依据前几届学生对所授教学内容的掌握效果、教学手段的实用性和教师自身的特点，选择合适有效的教学方法，并设计教学过程设计（包括讲授内容、讲授方法、时间分配、媒体选用、板书设计等）；依据教学知识点和学生的理解情况，设计课堂互动环节和布置课后自学内容和习题。
3.2 强化课程地位，端正学生的学习态度
在第一堂课，强调“安全系统工程”的课程地位：（1）该课程是专业基础课，是学好其他专业课的基础；（2）该课程是注册安全工程师和安全评价师资格考试必考的内容之一；（3）该课程是绝大多数高校安全科学与工程学科硕士和博士研究生入学考试的主要专业课。在教学过程中，通过多种途径获取其他开办安全工程专业院校的考研试题、注册安全工程师和安全评价师资格考试试题，编写课程习题库在该课程的网络课程教学平台上；在课程讲授过程中，对相关考试动态和试题进行讲解，让学生深刻认识该门课程的重要性，端正学生的学习态度，扣住学生的学习兴趣。
3.3 开展“课前预习、课上互动和课后复习”的教学模式，培养学生自主学习的习惯
通过对本专业学生的了解和调查，发现大部分学生没有养成在课前主动预习和课后复习功课的自主学习的习惯，造成部分学生对一些教学知识点似懂非懂，跟不上课程进度；对一些课堂上看似听懂的知识，没有及时的复习巩固， 前面所学的知识点又很快被遗忘。这种恶性循环造成了学生学习积极性不高，最终导致学生不能较好的掌握本门课程的知识。针对此问题， 设置课堂互动环节，事先让学生利用教材、参考资料或baidu文库等资源在课前对本次课程教学内容进行自学，在课堂上将一些容易理解的知识点设置成互动教学方式，如提问、师生讨论、角色变换等，并对踊跃发言和回答得好的学生给予加平时分的奖励，从而调动学生课前预习的积极性。在课后通过留课后作业和学习笔记等形式，引导学生去复习。通过这种教学模式的实践，绝大部分学生在完成后续的《安全评价课程设计》以及《毕业设计》等综合性实践教学环节的能力得到了较大的提高，起到了增强学生自主学习的意识，提高了本门课程的教学成效。
3.4 强化“案例教学”，拓展课堂知识和激发学生的兴趣
提高教学效果的关键是让学生对课程有兴趣，让学生感觉这门课程对安全生产具有重要作用，能解决生产中的安全问题，在未来的工作中能用得上。针对“安全系统工程”课程的一些教学内容比较单调，学生有时不愿意认真听，也不容易抓住关键点。近年来，在教学过程中强化“案例教学”。在授课内容讲解前先介绍相关的背景知识、安全形势和发展前沿，不仅可以拓展课堂知识量，而且还可以提高学生的学习兴趣。例如，在讲解安全检查表时，先以学生熟悉的学生宿舍楼为对象，讲解学生宿舍楼不安全因素安全检查表的编制过程和作用；接着，讲解地下矿山通风系统的作用、组成和安全特点，指出地下矿山通风系统安全检查的意义以及安全管理的法规等，让学生自己在课下利用CNKI等学术网站完成地下矿山通风系统安全检查的编制工作；在讲解事故树分析法时，以学生熟悉的宿舍火灾事故为例讲解事故树分析法的作用、分析流程和在安全管理中的应用；接着，讲解建筑施工现场脚手架施工作业的特点和事故类型，让学生以脚手架倒塌事故为顶上事件，在课堂上完成事故树的编制工作。学生完成作业后，选择部分学生在课堂上进行讲解并与大家共同讨论，形成全员参与、共同探讨并解决实际问题。通过这种教学方式，起到了加深理论联系实际，激发学生学习兴趣的作用，提高了课堂教学效果。
3.5 利用现代教育技术手段，开发网络课程教学平台
目前，“安全系统工程”课程于2011年获批为南华大学网络教育资源建设项目。通过近几年的建设，利用现代教育技术手段，搜集国内外相关高校“安全系统工程”课程教学资料，总结本课程以往教学经验和教学素材，本课程建立了较为丰富的网络课程教学平台，建设了包括教学大纲、教案与课件、图书资源、参考资料、试题库、交流讨论平台和网络链接资源（包括国内外专业网站和其他高校“安全系统工程”课程网站）等，方便与学生间的交流。在交流讨论平台中进行作业的布置、问题的答疑、相关教学信息通告的以及一些学生反应问题的反馈。每年依据学生成绩考核情况、学生和同行教学评估的结果、学科发展动态以及任课教师的自身认识对各教学资源进行了完善和更新，不断促进网络课程教学平台的发展。
4 “安全系统工程”课程教学改革的方向
