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2009年秋天,余咀村被确定为南水北调中线工程库区移民试点村,村民们炸开了锅:“搬到平原地方,洪水来了怎么办?”
赵久富是该村连任26年的老村支书。其年迈的父母不愿离开故土,妻子严重晕车,患有类风湿病,更是“淡迁色变”。
按南水北调移民政策,在水库172米水线以上的赵久富一家可选择内安,可他清楚:村看村,户看户,群众看的是干部;他若不带头,搬迁工作很难开展。当过干部的父亲赵守德关键时候推儿子一把:“娃子你去吧,都不想走,南水北调调不成了!”
做通了妻子的思想工作,赵久富第一个在外迁协议上签了字。
他和其他村干部走进每家每户,耐心地解释政策。为了使移民户都信服,他5次到团风县安置地考察,每次都要拍许多照片、录几段视频,回来后形成考察报告,组织移民观看、讨论。终于,家家户户都签了字。
搬迁的时间定在了2010年4月30日清晨。头天夜里,家当都搬上了卡车,一家人遮风挡雨、生息繁衍的屋子空了。赵久富拆下自家四扇门板当饭桌,拿出自酿的黄酒,将40多位乡亲请到家里,喝下临行前的最后一碗酒。
第二天。客车载着赵久富等271名余咀村移民驶向黄冈。他们是郧县第一批外迁移民,掀开了南水北调工程几十万移民浩荡外迁的历史一页。
游子的眼泪
搬迁那天,军旅出身的硬汉赵久富偷偷流了两场泪。
赵久富担心临走的时候老父母一哭令他迈不动步子,提前把两位老人送去了妹妹家。可第二天一大早,母亲拄着拐棍,步行5公里赶到了移民现场,拉着儿子的手,老泪纵横。赵久富硬着心肠上了车,直到客车拐过村口,他见不着母亲那瘦弱的身影、银白的头发,泪水瞬间决堤。
车队走到武当山的时候。一位村干部给他打电话说,他家的房子已经拆了。听到这个消息,赵久富两行眼泪夺眶而出。回忆起建这房子时,通村公路还没修,砖瓦只能用船运到汉江边,然后靠人力往上搬,100多米远,一砖一瓦都是赵久富和妻子用肩膀扛上去的。
房子拆了可以新建,生活了大半辈子的家园扎根在记忆里。而对父母双亲的亏欠是心中永远的痛。赵久富说:“父亲是在我搬迁之后第三个年头去世的。他老人家走的时候,我千里迢迢赶回去,喊破了嗓子。他都没有知觉了。这个事情,一想起来,心里就特别难过。”
党旗下的承诺
五年前,赵久富在鲜艳的党旗面前郑重地说:“我是一名移民党员,即将离开祖祖辈辈生长的地方,在走之前庄重地向党旗宣誓,一定执行党的决议,遵守党的纪律,带领所有移民党员搞好移民工作,请党放心,我们的移民党员一定能够在新的家园团风县搞好生产。”
为了实现党旗下的承诺,赵久富付出不少心血。搬来团风的时候,他还是一头黑发,如今已头发花白。
刚搬来团风,时值盛夏。赵久富与镇里干部夜晚开会,制定方案,白天冒着炎热行走在田间地头,全村6000多亩耕地仅用两个多月时间就顺利地分给了村民。为脑瘫患者申请低保、为五保户找工作、推荐年轻人参加“一村一名大学生村官”培训……说起赵书记为大家办的实事,村民无不竖起大拇指。
赵久富积极奔走,与党委、政府、移民局等有关部门以及企业沟通联络,为移民争取到800多个“家门口”就业的机会,引进武汉中兴公司,打造黄湖现代农业园,投产后将每年带动农民增收1000万元以上;倡导成立各种专业合作社,推广现代农业技术;创新社会管理,成立服务队和治安巡逻队,全方位服务移民。
自主创新、社会管理服务看——北京
中关村科技园区——以科技创新提高城市建设管理水平
概况:高校云集、院所汇聚、名企扎堆,中关村集中代表了我国科技自主创新能力。中关村国家自主创新示范区是目前国内最领先的智力资源密集、创新氛围浓厚的自主创新平台和载体。
评价:中关村的变化日新月异,发展速度超乎想象,不愧为自主创新的示范区、先行区。
——江苏省长李学勇
北京市东城区社会服务管理中心——率先在全国实施网格化管理
概况:该区搭建区、街、社区“三级平台”,区、街、社区、网格“四级管理体系”,在17个街道成立“街道社会服务管理分中心”,205个社区设立“社会管理综合工作站”,每个网格内实名配置网格管理员、网格助理员、网格警员、网格督导员、网格司法员、网格消防员和网格党支部书记等“七种力量”,并将区域化党建、社会保障、计划生育、统战、工会、妇联、残联等工作整合到网格中,同时构建7大类、2043项指标的基础信息数据库,将人、地、物、事、情、组织同一纳入网格管理。
评价:这种网格管理的方法,有利于推动城市管理重心下移,有利于实现数字化、精细化管理。广州各区负责人要进一步加强与东城区的学习对接,把“真经”带回去,在实际工作中积极借鉴,切实提高社会服务管理水平。
——广州市委书记万庆良
城乡发展统筹、金融商贸发展看——天津
华明示范镇——安居乐业有保障的生态宜居新市镇
概况:华明示范镇2009年入选上海世博会城市最佳实践区,荣膺“全国十大和谐宜居乡镇”。华明示范镇建设在国家现行政策框架内,坚持承包责任制不变、可耕种土地不减、尊重农民自愿的原则,高水平规划建设生态宜居的新市镇。
评价:华明镇开展的“三改一化”改革,是在我市成功探索以宅基地换房建设示范小城镇,实施示范工业园区、农业产业园区、农民居住社区“三区”联动发展之后,迈出的加快推进城镇化进程的关键一步,是大城市郊区农村城乡一体化发展的重要途径。
——天津市长黄兴国介绍
滨海新区——集五种产业功能、主导产业于一身的城市新区
概况:滨海新区内聚集了国家级开发区、保税区、高新区、临港工业区、空港经济区等多种产业功能区,已形成航空航天、电子信息、汽车及装备制造、石油和海洋化工、现代冶金、生物制造等主导产业,摩托罗拉、空中客车、丰田、三星等120多家世界500强企业在此投资建厂。
评价:滨海新区开发建设体现了“高大新、快实强”的特点:“高”是滨海新区开发建设高瞻远瞩,高起点谋划、规划,高起点建设;“大”是新区建设体现了大思路、大手笔、大气魄;“新”是新区建设采取了新举措、运用新技术、抢占新高地;“快”是新区开发建设速度快、效率高;“实”是新区领导干部作风务实、真抓实干;“强”是新区实力强。
——昆明市委书记张田欣
城市规划建设、园区开发建设看——上海
虹桥综合交通枢纽——辐射长三角、服务全中国的枢纽节点
概况:虹桥综合交通枢纽是依托虹桥机场和京沪高铁建设的综合性换乘枢纽,内部分为五个部分:虹桥机场西航站楼、东交通广场、磁悬浮站、高铁站和西交通广场,集中航空、高速铁路、城际铁路、磁悬浮列车、高速公路、城市地铁、公交、长途客运、出租车等9大类交通设施,旅客日吞吐量达110万人次。
评价:上海市科学规划设计、成功建设管理虹桥交通枢纽和虹桥商务区这一城市综合体,既科学组织交通方便乘客高效换乘,也极大地提升城市功能,有力促进了高端服务业发展。
——广州市委书记万庆良
上海化学工业区——享有“上海工业腾飞的新翅膀”美誉
概况:上海化学工业区是我国改革开放以来第一个以石油和精细化工为主的工业开发区,该工业区的开发建设引进世界级大型化工区的先进理念,创造性地提出了产品项目、公用辅助、物流传输、环境保护、管理服务五个一体化的开发理念,为国内外投资企业提供最佳的投资环境,形成了较完整的上中下游产业链,2011年实现销售收入1000亿元。
评价:园区的规划科学合理和安全环保管理得当,特别是“绿化进园”既构建了生态园区的框架,也为全国化工园区树立了示范。
——岳阳市委书记黄兰香
产业转型升级、城区建设与改造看——广州
广州TIT国际服装创意园——废旧厂房中走出来的创意园区
概况:广州TIT国际服装创意园前身是建于1956年的广州纺织机械厂,依据广州市政府“退二进三”政策,广州纺织工贸集团投巨资进行改造升级。如今创意园以服饰、时尚、创意、文化、艺术为主题;以新产品、时尚设计、信息咨询、专业培训等多功能服务为纽带,集创意、艺术、文化、商业、旅游体验于一体,现已成为集聚服饰创意的高端要素和引领文化时尚的全国知名产业园和国际服装品牌的设计研发基地。
评价:产业升级怎么“升”,腾笼换鸟怎么“换”?在广州TIT国际服装创意园,我们真正是找到了答案。
——浙江省衢州市考察团
猎德村——城中村改造的典范