时间：2023-02-23 13:51:38
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借今天会议机会，我就全力迎接省考、国考再进行安排。
一、关于迎大考
“勇争第一”是X书记对我市脱贫攻坚工作提出的明确要求，也是全市上下的共同奋斗目标。X月X日，全省四季度交叉检查将开始，实现实现“勇争第一”目标，时间紧、任务重、责任大，我们必须充分利用好剩下的一周时间，紧盯目标抓关键、固强补弱促提升。为此，围绕实现这一目标，我讲几点意见。
(一)紧盯薄弱环节，全面补短板
近期，市上围绕全省“冬季行动”重点任务，下发了《X市脱贫攻坚冬季行动问题清单》，明确了X项指标任务;同时，对照省上《X年脱贫攻坚考核重点工作内容及责任分工》的X项指标和三季度的考核体系，梳理归纳了我市《X年度脱贫攻坚省考国考重点工作内容和责任分工》，列出了市县“八办两组”各相关部门，以及组织部、宣传部、审计、纪委、残联、国资委、科技局、政法委、金融办、民委、慈善协会、司法局等X个部门的X项具体工作内容。可以说，我们补短板的工作目标、任务、措施已经十分明确。三季度交叉检查时，行业部门的问题占到了
X%，这次督导检查，仍然发现政策知晓率低、帮扶措施印证资料不全等问题，说明我们的工作还不扎实，进度仍然较慢，尤其是“八个一批”措施到村到户还有空档。
这次督导检查的问题清单我们将立即下发，下来，各责任单位要对照为题清单和工作中的薄弱环节，在省考前的这一周时间内，一是抓紧政策落实。继续按照前期安排部署，把该支持的政策要支持到位，抓期限兑现，把该保障的资金保障到位，抓期限拨款，把该建设的项目建设到位，确保在这方面无遗漏、无欠账、不打折。重点是周至县X年已脱贫户里还有X户移民搬迁户，要确保按省上要求在X月X日前交钥匙。二是强化行业政策宣传的针对性。扶贫政策面广内容多，对群众宣传要灵活多样，要接地气。比如，对有在校学生的，重点就讲教育扶贫政策;有劳动能力的，重点讲技能培训、转移就业创业等政策;对有病患的，重点讲清健康扶贫政策，尤其是住院报销，确保报销及时、达到X%以上。为了解决群众政策知晓率这个顽疾，我们要求区县此次整理户档时，要有一张政策宣传单，要求贫困户签字认可。这个工作大家一定要重视，各部门要指导区县，对相关政策捞干的、说实的，给区县形成模板，加快落实。三是主动配合，做好指导。市县各行业部门，要将工作计划落实到户到人，形成“八个一批”措施的具体名册，由县分发到镇，由镇到村，确保县、镇、村、户“八个一批”措施佐证资料完善到位。县级“八办两组”单位要明确一名联络员，主要负责对市级和区县扶贫办的对接协调，做好对基层指导。各镇街要明确一名联络员，做好各驻村工作队的对接指导。四是沟通汇报到位。省级“八办两组”相关部门对我市的考核打分成绩将占到总成绩的
X%，权重占比高、分量作用大。市级相关部门要主动向对口省级部门汇报工作，联络感情，听取意见，争取支持。
(二)紧盯基础工作，实现提档升级
一是提升数据质量。国办系统数据是省考、国考的重要内容，一是加强固化县、镇两级建档立卡工作人员，这是保证工作质量的前提;二是尽快开展漏评错评及返贫人口大排查;三是根据信息比对结果，抓紧履行民主评议、综合研判等程序，按要求做好稳定脱贫的标注;四是抓紧数据修正，提升数据质量。
二是完善档案资料。资料整理是确保我们迎检不失分的关键，是倒逼各级各部门工作落实的抓手。为此，我们专门组织市县两级赴平利县进行了观摩学习，并制定了村档“X+X”、户档“X”模板，还进行了专题培训。从近期市上两次督导检查情况看，各区县资料整理工作进度缓慢，主要原因是各区县重视不够，措施不力。各区县主要领导务必要高度重视此项工作，亲自督办，扶贫部门要加强指导，镇街要发挥驻村工作队、第一书记、联户干部、包村干部作用。一是扶贫工作的安排部署、督查推进、整改纠偏等文件要全。通过资料整理，映证上级决策部署落实到位;二是县、乡、村本级开展扶贫工作的所有纪实资料，包括精准识别、精准帮扶、精准施策、精准退出、会议纪要记录、工作责任落实、目标计划分解、项目资金安排、督查考核验收等，反映脱贫攻坚全过程。资料整理工作务必于
X月X日前全面完成。
三是加强干部培训。近期，各级要围绕“上级政策、全盘工作，重点工作安排、工作对象、工作措施、工作进展、工作结果一口清”的目标，对四支队伍进行集中培训，做到不漏一人。明天晚上，市扶贫办还要组织对各区县、各镇街扶贫办和各村的“四支队伍”进行专题培训。请大家提前做好工作安排。
(三)紧盯特色亮点，全力增光添彩
一是要各级各部门要尽快梳理总结
“X+X”帮扶体系、公益岗位、健康扶贫“两手抓”、精神扶贫“六个工作法”等创新工作，做成亮点，形成我市经验。
关于国企民企帮扶工作。各区县要加强统筹，以各帮扶城区、开发区为主，市委统战部、市工商联配合，将我市国企帮扶、“民企助农圆梦”行动等民企帮扶相关数据、资料收集整理归类，丰富迎考指标内容支撑。
关于扶贫车间、社区工厂工作。各帮扶城区、开发区：一是要成立贫困人口就业服务中心等机构，对所帮扶区县、村全方位开展就业服务;二是要尽快完善相关机制、制度，整理工作资料和图片，并汇总报送到被帮扶区县，全力迎考;各涉贫区县：将已开展的就业扶贫中心、园区带动、创业孵化基地等工作进行提升完善，一是在农业(工业)园区、龙头企业等带动主体成立扶贫办公室，二是确保“三有”，有办公室、有制度、有工作人员。
关于中国社会扶贫网推广落实工作。要以各帮扶城区、开发区为主，加大宣传推广注册，提高对接成功率。
二是深入发掘“五个美丽”“三个要领”“三变”改革等X特色亮点工作，出经验、树典型，形成脱贫攻坚的X模式。
(四)紧盯群众满意，开展专项活动
年终省考、国考和第三方评估在实地考核中会抽取一定比例的建档立卡贫困户、脱贫户和非贫困户进行走访核查，为全面提升群众满意度，要以“大走访”“大排查”和“十送”活动为载体，重点做好贫困户、非贫困户和村干部工作，广泛争取群众对扶贫工作的认可支持。
一是要送温暖。在做好帮扶干部平时工作的基础上，以区县为单位，全面开展“送温暖”，解决贫困群众温暖过冬问题。既让群众充分感受到帮扶温暖，又要避免重复多次，让群众产生厌烦情绪，减轻一线干部负担。
二是要整治环境。继续开展环境卫生大整治活动，重点是对现有贫困村开展一次拉网式环境卫生大整治，清洁街道、庭院卫生，清理垃圾废物，让农村干净整齐，彰显反映乡风文明;对于群众家庭院落，特别是贫困户家庭院落，由帮扶干部动员群众一起开展环境卫生大扫除，提振群众脱贫致富的精气神。
三是要统一思想。要将村干部作为重点，村干部思想认识非常重要，尤其是对村内非贫困户的思想导向影响很大。各镇街主要领导要负责做好村干部思想疏导，提高站位，确保群众满意度达标。
(五)紧盯氛围营造，发动宣传攻势
一是加强固定墙体宣传。各区县要以墙体宣传为主，在各镇村乡村道路、村庄社区、田间地头、群众院落、村民广场等地方设置形式灵活、内容丰富、触动群众灵魂的、接地气的宣传标语，包括励志墙、新民风栏、以及黑红榜等。全面营造崇尚劳动、脱贫光荣的扶贫扶志氛围，激发群众内生动力。
二是加强中省媒体外宣力度。在国考前，要整合全市力量，向中省媒体集中推介我市脱贫攻坚机制创新、产业扶贫、就业扶贫等方面的先进经验和先进典型;浓墨重彩地宣传一批带领群众脱贫的典型以及社会各界支持、帮助脱贫攻坚的先进典型。
三是积极报送先进典型。各区县要报送一批脱贫攻坚典型照片和视频影像资料，内容要鲜活生动，直接体现、记录脱贫攻坚工作成果、干部精细严实作风、扶志扶智、身残志坚、自立更生，重点是反映一线工作、干群互动的资料，包括实物资料，数量越多越好。
二、关于几个单项工作
一是关于小额信贷工作。近期，国办已经明确，X月X日后，坚决不允许再出现户贷企用的现象，这是一条红线。各区县可探索采取以实物投资的“托养(托管、)”模式、“新型农业经营主体+贫困户+基地”的“订单式”种养模式、多家多户抱团发展模式等。贷企扶户(企业贷款，企业用款，并享受相应的优惠政策，贫困户只享受分红)的贷款方式虽然可行，但该类贷款归属于企业贷款，不能统计为扶贫小额信贷。
二是关于全省第三方评估。省上已经明确，此次评估将于X月X号左右开始，今年我市X个省考区县都要接受评估。非贫困县的评估对象贫困户占
为深入贯彻落实自治区党委《关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚持打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（桂发〔2015〕15号），确保到2020年全县贫困人口全部脱贫，贫困村全部脱贫摘帽，制定本方案。
第一章 贫困户脱贫销号实施方案
一、脱贫计划
2016年我县仍有贫困人口24386人。计划 2016年脱贫6700人；2017年脱贫6500人；2018年脱贫6500人；2019 年脱贫4686人；2020年对前四年脱贫人口进行巩固提升，确保真脱贫。
二、脱贫标准
围绕国家“两不愁、三保障”的扶贫总体目标，设置“八有一超”贫困户脱贫指标。“八有”指有稳固住房，有饮用水，有电用，有路通自然村，有义务教育保障，有医疗保障，有电视看，有收入来源或最低生活保障；“一超”指家庭人均纯收入超过国家扶贫标准。
三、脱贫认定程序
按照县级制定脱贫计划、入户认定、村评议公示、乡镇审核公示、县级审定公告等程序对贫困户认定脱贫销号。
（一）制定实施年度脱贫计划。每年年初，县扶贫开发领导小组根据全区整体脱贫计划，采取倒逼方式制定我县年度脱贫计划，明确年度脱贫对象。对列入年度脱贫的贫困户进行重点扶持。
（二）入户认定。在县扶贫开发领导小组统一领导下，乡镇人民政府组成验收工作队，队员由县、乡干部、驻村第一书记、驻村工作队员和帮扶责任人组成，每组两人以上。按照自治区制定的贫困户脱贫标准，每年年底对年度计划脱贫户进行入户认定。达到脱贫标准的，验收工作队员填写《贫困户脱贫“双认定”验收表》（详见附件 1 ），户主和验收工作队员、帮扶责任人双方签名确认。完成入户认定后，工作队员将《贫困户脱贫“双认定”验收表》交村民委员会。
（三）村评议公示。召开村民大会对年度脱贫户进行民主评议，提出年度脱贫初步名单，在自然村（屯）、村民小组等村民活动较集中地方进行第一次公示（详见附件2 ）。公示期内，村民有异议的，通过村委会或直接向乡镇人民政府反映，乡镇人民政府组织工作队员进行调查复核。经公示无异议后在《贫困户脱贫“双认定”验收表》中填写村委会审议意见。初步名单和《贫困户脱贫“双认定”验收表》报乡镇人民政府。
（四）乡镇审核公示。乡镇人民政府对各村报送的初步名单，对照《贫困户脱贫“双认定”验收表》逐项内容进行审核，并填写乡（镇）审核意见。脱贫名单在各行政村村民活动较集中地方进行第二次公示（详见附件 3 ）。公示期内，村民如有异议可向乡镇人民政府反映，乡镇人民政府组织工作队员进行调查复核。公示无异议后的名单提交县扶贫开发领导小组。
（五）县级审定。县扶贫开发领导小组按照自治区制定的贫困户脱贫销号标准，对各乡镇报送的《贫困户脱贫“双认定”验收表》进行审定。脱贫户名单报自治区、市扶贫开发领导小组备案。
（六）公告。经审批确定为脱贫户的，在行政村公告（详见附件4 ）。县扶贫部门组织各乡镇相关工作人员，根据认定的脱贫户名单更新扶贫信息管理系统相关信息，实行动态管理，建立贫困户脱贫档案。
四、保障措施
（一）加强组织领导。乡镇党委、政府要加强组织领导，把贫困户脱贫销号列入重要的议事日程，做好计划安排，提供资金人力保障，确保贫困户脱贫认定工作顺利开展。
（二）规范操作程序。严格按照贫困户脱贫销号认定标准开展脱贫认定工作。严格工作程序，不得合并步骤，不得简化程序，不得以任何方式伪造、纂改数据，做到公开透明、公平公正，接受监督。
（三）加强督查指导。县委、县政府督查室以及县扶贫办按照“谁认定、谁审核、谁负责” 的工作原则，对贫困户脱贫销号进行督查。县扶贫开发领导小组要对脱贫户开展抽查，聘请第三方对贫困户脱贫进行评估。发现问题要责成相关部门坚决予以及时整改，对工作不力、措施不到位导致工作滞后的要严肃追责。
（四）实行一年跟踪观察。脱贫户脱贫后跟踪观察一年，继续按照扶贫政策给予扶持，达到稳定脱贫作销号处理，不再享受扶持政策。
附件 1
贫困户脱贫“双认定”验收表
县（市、区） 乡（镇） 村 屯 户主： 脱贫年度： 年
序号
脱贫指标
目标值
认定情况
1
有稳固住房
有砖混或砖木或土木或木制结构的安全稳固住房，人均 13 平方米以上。
2
有饮用水
通过打井、水窖、引用山泉水、自来水等方式解决饮水问题。
3
有电用
家庭用电接入农村电网，并正常供电。
4
有路通自然村
贫困户所在的自然村（屯）通道路。
5
有义务教育保障
适龄未成年人能接受义务教育，没有因贫辍学学生
6
有医疗保障
家庭成员均纳入新农合等医疗救助保障体系。
7
有电视看
家庭有电视机。
8
此项
只要
有1
小项
达到
即可
有收入来源
（有劳动能
力的家庭）
人均 0.5 亩以上高产稳产基本农田或经济作物或林果，或有稳定的土地出租收入，或有劳务输出稳定收入，或拥有一项以上稳定收入的主业。
9
有最低生活
保障（无劳动能力家庭）
无劳动能力的家庭纳入最低生活保障兜底。
10
年人均纯收入
家庭年人均纯收入超过国家扶贫标准（2010年2300元不变价）
双
认
定
意
见
经验收认定，该户达到“八有一超”标准，可认定为脱贫户，跟踪观察一年。
户主签名： 帮扶人签名： 验收人签名（两人以上）：
年 月 日 年 月 日 年 月 日
村委会 审议意见
审议人签名： 村委会盖章：
年 月 日 年 月 日
乡（镇）人民政府审核意见
审议人签名： 乡（镇）人民政府盖章：
年 月 日 年 月 日
县扶贫开发领导小组审定意见
县扶贫开发领导小组盖章：
年 月 日
说明：1. 在脱贫认定栏中填“达标”或“不达标” ，指标项均达标即可认定为脱贫户。
2. 此表一式四份，县（市、区）扶贫办、村委会、脱贫户、帮扶责任人各执一份。
3. 由县扶贫办将脱贫农户信息录入建档立卡信息系统。
4. 户主签名一栏原则上由户主本人或者由18岁以上家庭主要成员签名或按手印。各项脱贫指标均已达到脱贫标准，因户主
不配合或者长期在外无法签名的，可由村民小组证明、村委会研究认定脱贫，并在双认定栏注明。
5.验收认定由县级扶贫部门组织，乡（镇）人民政府具体实施，工作队人员由县、乡干部和驻村第一书记组成，每组两人以
上。
广西壮族自治区扶贫开发办公室印制
附件2
脱贫户名单第一次公示
根据自治区贫困户脱贫标准，经入户认定，本村有 户（ 人）符合脱贫标准，拟为 年脱贫户，现予以公示（名单附后）。如有异议，请在3日内向本村委会或乡（镇）人民政府反映。
监督值班电话：
附件：脱贫户第一次公示名单
村民委员会（盖章）
年 月 日
说明：此公示县（市、区）扶贫办、乡（镇）人民政府、行政村各存一份。
广西壮族自治区扶贫开发办公室印制
附件
脱贫户第一次公示名单
县（市、区） 乡（镇） 村 脱贫年度：______年
序号
村民小组
户主姓名
家庭人口数
序号
村民小组
户主姓名
家庭人口数
村民委员会
年 月 日
说明：此表县（市、区）扶贫办、乡镇人民政府、行政村各存一份。
广西壮族自治区扶贫开发办公室印制
附件3
脱贫户名单第二次公示
根据自治区贫困户脱贫标准，经入户认定， 村有 户（ 人）符合脱贫标准，拟为 年脱贫户，现予以公示（名单附后）。如有异议，请在3 日内向本乡（镇）人民政府反映。
监督值班电话：
附件：脱贫户第二次公示名单
乡（镇）人民政府（盖章）
年 月 日
说明：此公示县（市、区）扶贫办、乡（镇）人民政府、行政村各存一份。
附件
脱贫户第二次公示名单
县（市、区） 乡（镇） 村 脱贫年度：______年
序号
村民小组
户主姓名
家庭人口数
序号
村民小组
户主姓名
家庭人口数
_____ 乡（镇）人民政府（盖章）
年 月 日
说明：此表县（市、区）扶贫办、乡镇人民政府、行政村各存一份。
广西壮族自治区扶贫开发办公室印制
附件4
脱贫户名单公告
根据自治区贫困户脱贫标准，经入户认定，公示无异议，审批 村有 户（ 人）符合脱贫标准，确定为 年脱贫户，现予以公告（名单附后）。
附件：脱贫户公告名单
县扶贫办（盖章）
年 月 日
说明：此公示县（市、区）扶贫办、乡（镇）人民政府、村委会各存一份。
附件
脱贫户公告名单
县（市、区） 乡（镇） 村 脱贫年度：______年（上半年/下半年）
序号
村民小组
户主姓名
家庭人口数
序号
村民小组
户主姓名
家庭人口数
________县扶贫办（盖章）
年 月 日
说明：此表县（市、区）扶贫办、乡镇人民政府、村委会各存一份。
广西壮族自治区扶贫开发办公室印制
第二章 贫困村脱贫摘帽
一、脱贫计划
2016—2020年，全县31个贫困村分四批脱贫，每年7个以上贫困村脱贫摘帽。计划2016年平乐镇的长滩、六合、桃林；桥亭乡的六冲；青龙乡的大刚；沙子镇的保安；源头镇的古营7个贫困村脱贫摘帽。2017年平乐镇的湖塘、高埠；阳安乡的善福；二塘镇的大展、大水；大发乡的四冲；同安镇的平山、妙贝；源头镇的义洞9个贫困村脱贫摘帽。2018年桥亭乡的上堡；张家镇的水山；大发瑶族乡的塘冲、黄龙、广运；青龙乡的平西；源头镇的兰洞、金井8个贫困村脱贫摘帽。2019年沙子镇的保和；桥亭乡的平石；张家镇的老埠；源头镇的启善；同安镇的旺塘；二塘镇的新华；阳安乡的双合7个贫困村脱贫摘帽。
二、脱贫标准
按照“一低四有四通三解决”的标准执行。“一低”指脱贫村贫困发生率低于（等于）国家对贫困村脱贫要求的贫困发生率；“四有”指有合作组织，有特色优势产业，有村公共服务设施（场所），有好的领导班子；“ 四通”指通硬化路，通电，通广播电视，通网络宽带；“三解决”指解决饮水问题，解决贫困户无房或危房问题，基本解决贫困户新型农村合作医疗参保问题。
三、认定程序
按照县扶贫办制定脱贫计划、村申请、乡镇自评、县审核公示、市审定、县公告等程序对贫困村认定脱贫。
（一）制定实施年度脱贫计划。县扶贫办根据全区贫困村脱贫摘帽计划，采取倒逼的方式制定我县贫困村年度脱贫计划，报自治区扶贫开发领导小组备案。对列入年度脱贫计划的贫困村进行重点扶持。
（二）村申请。对照自治区制定的贫困村脱贫标准，每年底由贫困村提出脱贫申请，填写《贫困村脱贫摘帽认定表》（详见附件5 ）中申请意见。
（三）乡镇自评。在县扶贫开发领导小组统一领导下，乡（镇）人民政府组成验收工作队，对列入年度脱贫计划的贫困村逐项指标进行脱贫自评，填写《贫困村脱贫摘帽认定表》和自评意见，形成脱贫报告报县扶贫开发领导小组。
（四）县审核公示。县扶贫开发领导小组组织相关部门，对照贫困村脱贫标准，入村逐项调查核实无误后，在拟脱贫村的村委公示（详见附件 6 ），公示无异议后，在《贫困村脱贫摘帽认定表》中填写初审意见，形成贫困村脱贫报告报市扶贫开发领导小组。
（五）市审定。市扶贫开发领导小组根据《贫困村脱贫摘帽认定表》进行逐项核实，审定脱贫村，形成贫困村脱贫报告，连同《贫困村脱贫摘帽认定表》，报自治区扶贫开发领导小组备案。由县扶贫开发领导小组在脱贫村的村委进行公告（详见附件7 ）。
四、保障措施
（一）加强组织领导。乡镇党委、政府要加强组织领导，把贫困村脱贫摘帽列入重要的议事日程，做好计划安排，提供资金、人力保障，确保贫困村脱贫摘帽工作顺利开展。
（二）规范操作程序。严格按照贫困村脱贫标准、程序开展脱贫认定工作。严格工作程序，不得合并步骤，不得简化程序，不得以任何方式伪造、纂改数据，做到公开透明、公平公正，接受监督。
（三）加强督查指导。县委、县政府督查室以及县扶贫办按照谁认定、谁审核、谁负责的工作原则，对贫困村脱贫摘帽进行督查。
（四）实行脱贫不减扶持政策。贫困村脱贫摘帽后，2020年底前保持扶持政策不变。
附件5
贫困村脱贫摘帽认定表
______市_______县（市、区）_______乡（镇）_______村 贫困村类别：_______
序号
指标
目标值
脱贫认定
1
贫困发生率
贫困村贫困发生率低于 5%。
本村贫困发生率____% ；达标，
未达标。
2
通硬化路
行政村通硬化（沥青/水泥）路。
达标，未达标。
3
解决饮水
通过打井、引用山泉水、自来水、水窖（水柜）等方式，95%以上农户解决饮水问题。
未解决饮水问题的_____户；
达标，未达标。
4
解决农户
住房问题
95%以上农户有稳固住房。
未解决住房问题的_ ___ 户；达标，未达标。
5
通电
95%以上农户用上电。
未通电的__户；达标，未达标。
6
有公共服务设施
行政村有办公场所、公共服务设施。
达标，未达标。
7
通广播电视
所有自然村（屯）通广播电视。
未覆盖广播电视信号的村 （屯）____个；达标，未达标。
8
通网络宽带。
贫困村通网络宽带。
达标，未达标。
9
基本解决贫困户医疗保障
贫困户基本参加新型农村合作医疗。
达标，未达标。
10
有合作组织
有 1 个（含）以上合作组织
有合作组织_______个；达标，未达标。
11
有特色优势产业
有 1 项（含）以上特色优势产业。
有特色优势产业_______
项；达标，未达标。
12
有好的班子
村“两委”班子能较好地履行职责，坚决贯彻民主制度，能履行村“两委”工作制度。
村“两委”班子能较好地履行职责，坚决贯彻民主制度，能履行村“两委”工作制度；达标，未达标。
村申请
意见
对照自治区制定的贫困村脱贫标准，本村各项指标均达到脱贫标准，特申请为 年脱贫村。
负责人签名： 村民委员会盖章：
年 月 日 年 月 日
乡自评
意见
对照自治区制定的贫困村脱贫出列标准，经自评，村各项指标均达到脱贫标准。可认定 村 年脱贫摘帽。
负责人签名: 乡（镇）人民政府盖章：
年 月 日 年 月 日
县审核
意见
负责人签名: 县扶贫开发领导小组盖章：
年 月 日 年 月 日
市审定
意见
负责人签名: 市扶贫开发领导小组盖章：
年 月 日 年 月 日
说明：1.贫困村类别分为一类、二类、三类、四类、五类。
2.指标项均达标即可认定为脱贫村。
3.此表一式三份，县（市、区）扶贫办、乡（镇）人民政府、贫困村各执一份。
4.由县扶贫办将脱贫村信息录入建档立卡信息系统。
广西壮族自治区扶贫开发办公室印制
附件6
贫困村脱贫公示
根据自治区制定的脱贫村脱贫标准，经县扶贫开发领导小组组成工作组入村调查、摸底核实， 村在贫困发生率、公共服务设施等 12 项指标均达到脱贫标准，拟向市扶贫开发领导小组申报该村为 年脱贫村，现予以公示。如有异议，请在 5日内向县扶贫开发领导小组反映。
监督值班电话：
县扶贫开发领导小组
年 月 日
广西壮族自治区扶贫开发办公室印制
附件7
贫困村脱贫公告
我县公路总里程2010.785公里，其中国道317线119公里、国道350线44公里、通乡185.025公里、通村1662.76公里。已建公路总里程1010.44公里（其中国道317线119公里、国道350线44公里、通乡126.60公里、通村720.84公里），交通建设基本形成以国、省公路为骨架，以农村公路为补充，干支相连、纵横交错、四通八达的交通网络格局。
二、工作开展情况
（一）加强组织领导，建立健全制度。为全面建成小康社会关键在脱贫攻坚，脱贫攻坚的出路必须在于精准施制上出实招，做实事，定制度，抓落实。要深刻认识到交通建设是脱贫攻坚战中的攻坚战，必须拿出“敢叫日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，结合工作实际，成立了以局长为组长，副局长为副组长，技术人员为成员的脱贫攻坚领导小组，先后制定了《县农村公路建设集中攻坚活动实施方案》、《县农村公路工程建设考核奖惩办法》、《县农村公路质量监督管理处罚细则》、《县道路工程试验检测规范》等系列制度方案，从交通工程的施工质量管理、进度管理、造价管理、廉政建设、安全生产等进行全面监管，进一步把交通建设的工作责任明确到人、落实到人、细化到人，层层签订责任书，明确作战图，列出规划时间表，立下军令状，切实做到尽心尽责、精细统筹、高位调度、务求实效。确保解决交通通行瓶颈的问题，使农牧民群众逐步脱贫致富。
（二）严把项目监管，将质量安全放在核心位置。结合县区域地质条件的特殊性，如何实施交通项目建设顺利开展做到辨症施治，如期实现脱贫攻坚目标。一是强化招标程序，确保项目顺利推进。在通村公路建设中，优化招投程序，按照相关文件精神要求对所有建设项目进行公开招投标，我局做到早规划、早安排、早落实，抓时间促进项目尽快尽早落地实施；二是强化质量监管，确保工程建设质量。先后组织召开项目推进会，要求各施工单位、监理单位进一步加强质量监管、安全管理、工程进度和廉政建设，确保质量完成工程建设任务。同时建立了工程质量专项督查和第三方检测相结合方式，成立农村公路质量检测中心，设立专门实验室，购置了实验仪器，健全了规章制度，及时对农村公路建设的各个环节进行科学检测，确保工程建设质量，努力把交通扶贫工程打造成“优良工程”、“阳光工程”、“民心工程”；三是强化进度管理，确保完成目标任务。健全“政府监督、业主负责、监理控制、施工执行”的工程建设进度管理体系，确定合理工期，下达进度计划，严格监督计划执行。为确保工程质量及工程进度，实行一条道路一名工程监理推进实施，一名专业技术人员包片监督实施，专人负责、专人管理的质量管理机制，切实加强技术创新和力量投入，强力突破控制性工程和“卡脖子”路段，形成全路段、多环节、大规模加快工程建设进度，圆满完成目标任务。四是强化资金管理，确保国资专款专用。专项资金严格执行国库集中支付制度，项目资金专款专用，不定期核实项目资金支付情况，抽查施工单位相关合同、施工资料及项目现场查验，确认相关项目的建设时间、工程量等基本信息与申报和验收资料是否相符，有无虚假申报、重复申报等套取国家资金的情况，能否按照签订的施工合同和完成的工程量足额、及时拨付给施工单位，建立健全自查自纠的资金管理工作制度。
（三）精准扶贫，交通先行。在完善了各项制度，辨症施治后，2014至2020年期间县交通建设一是投入资金29363余万元，建设卡娘乡、宗麦乡等15条通乡公路134.419公里；二是投入资金65070余万元，建设245条通村公路1218.289公里；三是投入资金5714余万元，建设安保工程100处263.04公里；四是投入资金33940余万元，建设27座桥梁1050.01延米；五是投入资金558余万元，建设畅返不畅工程19条56.84公里；六是投入资金533余万元，建设5个农村客运站，打捆实施147个村的村级级招呼站；七是投入资金179余万元，建设19处111.079公里安防工程；八是投入资金6261余万元，建设水毁项目120个。
三、取得成效
从根本解决老百姓出行难、过河难等安全出行问题，彻底解决“晴天一身灰、雨天一身泥”的现状，通过交通扶贫工作，改变老百姓对党和政府认可，提升了党和政府在老百姓心中的满意度和认可度，通过近年来交通扶贫工作，我县交通建设基本形成以国、省干线为骨架，以农村公路为补充，干支相连、纵横交错、四通八达的交通网络格局，不断增强老百姓的幸福感、获得感、安全感，因此在2019年我县受到“通乡通村两个100%”表彰，并拨付以奖代补资金1000万元。
四、存在的问题
（一）农村公路提升改造方面。由于在十一五、十二五、十三五期间，我县农村公路资金投入低、等级低，从而导致农村公路使用年限短，路面病害严重，鉴于近年来的脱贫攻坚和乡村振兴工作对农村公路的要求高，建议将我县投入的等级低的农村公路进行提档升级，延长使用寿命。
（二）公路养护方面。按照“7351”的标准，县委政府每年预算了相应的养护经费，但我县农村公路点多、面广，养护难度大。尤其在汛期，地质灾害高发，水毁严重，需投入的人力、物力、财力与现有技术人员、养护机械、养护经费相差甚远，导致后期农村公路养护难。
（三）安全方面。随着近年来乡、村道路建设公里数的增加及路面等级的提高，农村道路出行条件逐年改善，但安全隐患反而提高，由于资金投入不足，导致安保设施建设里程少，加之近年来农村公路建设质量提升，安全隐患较大。
一、基本信息
XXXXXXXXXXX。。
二、工作成效
（一）入户开展帮扶次数。按照要求，帮扶干部每个月至少入户两次的要求，2019年10月至2020年9月共12个月，每个月包户干部至少下乡两次，主要领导每年入户24次以上。
（二）“八个一批”方面取得的成绩。
产业扶贫方面：2018年修建了拱棚XX座，并全部纳入村集体经济，通过流转的方式租赁出去收取租赁费并按时给贫困户分红，村内群众还可以在拱棚处务工时学习栽植技术，产业规模和效益明显提升，村民收入将进一步增长。针对缺乏技术的，我们加强技术培训指导，协调农业部门派专家在村内开展种植、养殖技术培训，组织养殖户、种植户参加了养殖培训，群众的种养殖技术明显提高。
就业扶贫方面：针对没有产业薄弱的贫困户，我们落实了生态扶贫政策和就业扶贫政策，从贫困户中招聘生态护林员1人，集体护林员3人，并积极协调退耕还林相关单位补发了村民的退耕还林补偿款；从贫困户中招聘村保洁员2人，信息员1人，防疫员1人，使这些贫困户实现了稳定就业，有了稳定收入。
“两房”保障方面，我们通过村民申请、入户调查等方式，对全村的危房进行了认真排查，按照不同情况，协调落实了异地搬迁和危房改造两项政策。其中，全村共有易地搬迁户XX户XX人，现在已经全部搬迁入住；累计实施危房改造XX户XX人，其中XX户原址重建，现在都已经建成入住。
教育扶贫方面：我们积极与教育部门对接，帮助XX户贫困户的XX名适龄子女落实了各项教育帮扶政策。其中，小学生XX人，住校生每年教育补助XX元，非住校生每年补助XX元；初中生XX人，每年教育补助XX元；高中生XX人，每年教育补助XX元。通过教育帮扶，减轻了贫困户的家庭负担，释放了劳动力，贫困户可以专心发展致富产业。
健康扶贫方面：所有贫困户全部参加了新型农村合作医疗和大病保险，为符合条件的贫困户落实了大病救助和慢性病免费诊疗政策。贫困户免缴基本医疗保险个人缴费部分每人每年XX元，协调卫计局为长期患慢性病的XX人办理了慢性病免费诊疗卡，实现了全村贫困户慢性病救助全覆盖。通过医疗救助，大大减轻了农民就医费用，摆脱了因病致贫、返贫的困扰。
生态扶贫方面：聘请护林员4人，在提高贫困户收入的同时，填补了农村护林的空缺，加强了护林工作力量。本村2020年退耕还林涉及贫困户XX户，退耕还林款已经全部兑现，有效地保证了贫困户稳定脱贫致富。
兜底保障方面：针对完全丧失劳动能力、家庭特别困难的贫困户落实兜底保障政策，落实低保政策有XX户XX人，落实五保政策XX人，全面落实兜底保障政策，协调县民政局全部落实了保障资金。
金融扶贫方面：针对发展资金不足的，我们积极帮助申请扶贫小额贷款，现在已累计发放小额贷款共计XX户XX万元，用以发展种养殖等产业，筑牢了贫困户产业基础，实现稳定增收，消除了返贫的可能。
（三）基础设施方面改变。建设了XXX村村民活动广场、红白理事会阵地。2017年，修建了XX至XX的水泥硬化路、标准化卫生室，成立了村集体合作社，筹备物资建立了爱心超市；2017年XXX的自来水入户工程完成并投入使用，方便了群众的用水方式。
（四）消费扶贫方面。帮扶干部积极帮助贫困户和村民销售鸡蛋等农副产品。部分群众由于对物品销售信息的闭塞，延误的物品销售的最佳时间，我们帮扶干部就积极联系销售渠道，及时帮助群众销售农产品，群众对我们的工作十分满意。
（五）人民群众的认可方面。经过数年来的认真帮扶，XXX村贫困户乃至全体村民对我们的帮扶工作都十分认可，贫困户对帮扶干部的帮扶工作也纷纷叫好。
三、近五年（2016—2020年）总体帮扶情况
在这五年的帮扶工作中，XX的领导下、在XXX镇党委政府的支持下、在XXX村委会和村民的亲密配合下，我们同心共力，全面贯彻和落实了各项扶贫政策，全村精准落实了“八个一批”，全村贫困户XX户XX人全部脱贫，切实做到了脱贫致富路上不落一人。通过五年来的帮扶工作，群众对我们的工作也极为认可，他们的满意度就是对我们帮扶团队最大的肯定和鼓励，我们也会继续努力，继续再接再厉巩固脱贫成果，让脱贫成色更纯正，为群众大步迈进小康社会保驾护航。
四、存在问题
通过驻村帮扶工作队自查及对照上级检查反馈的问题，主要存在的问题：村容村貌存在波动式变化，每逢卫生整顿时，村容村貌可以保持一段时间，但是过一段时间又会出现脏乱差的现象。
五、下一步工作思路
开展新农村建设，加强村庄环境整治，持续整治公共空间和农户庭院环境，彻底消除农村脏乱差，实现村庄环境基本干净整洁有序。
一、工作思路
以总书记关于扶贫工作的重要论述为指导,坚持政府引导、市场主导、企业参与、互利共赢原则，切实解决我县贫困地区产品销路窄、组织化程度低、增产不增收等突出问题，促进我县贫困地区农产品与x市场需求有效对接；促进贫困地区产品变商品、收成变收入，带动贫困人口增收脱贫；促进贫困地区生产好产品、打造硬品牌及全国驰名品牌，增强自我发展能力，形成可持续增收长效机制。深入挖掘我县特色农产品品种资源，优化农产品品种和区域布局，做大做强产业规模。鼓励龙头企业、农产品批发市场、电商企业采取“农户+合作社+企业”等模式，在建档立卡户所在贫困地区建立生产基地，大力发展订单农业，提高农产品供给的规模化组织化水平，增强农产品持续供给能力。落实农产品产地初加工补助政策，扶持贫困地区提升农产品储藏保鲜、分拣分级等能力，提高贫困地区农产品初加工率。增强自我发展能力，形成稳定、可持续互利共赢的消费扶贫长效机制。
二、总体目标
多渠道拓宽我县农产品进京销售渠道，支持批发市场、电商企业、大型超市等市场主体与贫困村建立长期稳定的产销关系，组织我县农产品直供直销x市场，推动消费扶贫。
一是在x区建设x县农特产品体验店和电商服务中心，形成线上和线下相结合的购销机制，组织我县农产品定向直购直销x市的学校、医院、机关食堂、社区等，逐步形成稳固的营销网络。二是通过宣传、包装、品牌培育等多种方式，发挥贫困村产品原产地、品种全、货源新等独特优势，做好农产品精包装和品牌设计，开展消费扶贫展销活动，展示推介我县农产品特色，扩大影响力、知名度。三是立足农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社等经营主体市场面广、竞争力强、品牌效应足的优势。充分发挥辐射效应和带动作用，捆绑带动销售贫困群众农产品。依托龙头企业，集中对农副产品进行精深加工，降低交易成本，减少农产品流通环节，提升农村产品附加值。
三、主要形式
消费扶贫是社会力量参与支持脱贫攻坚的重要方式，以建档立卡贫困村贫困户为支持对象，以购买贫困群众农特产品为主要手段，以农业农村资源为依托、以一二三产融合发展为核心，延伸产业链、提升价值链、构建脱贫链，加强政策驱动，采取灵活多样的消费扶贫方式，实现贫困群众增收脱贫。具体做法如下：
（一）商场超市直销。广泛开展“买产品、献爱心、促脱贫”消费扶贫活动，在xx区及相关区县的超市商场、大型农产品批发市场、农贸市场等经营场所醒目位置，开设我县贫困地区农产品销售公益专区、专柜，方便消费者随时随地为贫困地区贫困群众奉献爱心。鼓励x各大餐饮协会等社会组织优先购买我县贫困地区农特产品。
（二）开展“四进”对接承销活动。政府牵头搭建我县和xx区的机关、学校、医院和企事业单位食堂与我县农产品供需对接平台，鼓励引导其选用我县贫的农产品、畜产品，供需双方建立长期定向采购合作机制，促成双方合作意向，实现对接签约。
（三）龙头企业带销。发挥农业产业化龙头企业、农产品加工骨干企业、农民专业合作社对贫困户的辐射带动作用。在企业与贫困户双方自愿的基础上，由项目实施单位协调龙头企业、骨干企业、专业合作社对一家一户贫困家庭的产品进行收集、分级、包装、检测、品牌设计、商标注册，通过企业自身营销渠道实现农产品、畜产品与市场需求方的精准对接，实现保值增值。完善企业与贫困户的利益联结机制，规范销售利润分成比例，维护双方权益，形成长期合作关系，实现互利共赢。
（四）电子商务营销。整合我县国家电子商务进农村示范县项目电商扶贫资源，支持发展“电商+龙头企业（合作社）+建档立卡贫困户”的直采直销模式，积极推销贫困村特色产品。借助我县国家电子商务进农村综合示范项目所搭建的电商平台，发挥xx区和我县内各大农产品销售平台及京东扶贫馆等电商平台的作用，扩大贫困地区农产品销售规模。发生较大规模农产品滞销卖难时，及时推动电商企业开展农产品应急促销。
（五）帮扶单位助销。包村帮扶单位、驻村工作队、第一书记、结对帮扶干部对所帮扶贫困村、贫困户农产品销售需求进行摸底，发挥帮扶队伍思路宽、交际广、渠道多的优势，为帮扶对象产品进行代言，开展熟人销售，向朋友圈、亲朋好友推荐产品，拓展销售渠道。树立
“买贫困地区产品，献扶贫济困爱心”理念，鼓励帮扶单位、帮扶干部带头消费帮扶村、贫困户产品。
四、项目支持方式和资金安排
（一）支持在x市x区建设x县农特产品体验店和电商运营中心，农特产品体验店面积不小于xxx平米，电商运营中心和办公场所面积不小于xxx平米。补贴中标企业场地租赁、店面装修费用。按照xx%的比例补贴企业场地租赁费、最高不超过xxx万元；按xx%的比例补贴装修费用、最高不超过xx万元。该板块剩余资金用于支持农产品深加工设备板块补贴。
（二）支持中标企业对x县农特产品体验店和电商运营中心、x县区域公用品牌的宣传、推广以及包装设计、品牌培育等工作，按照企业实际支出予以补贴，最高不超过xx万元。该板块剩余资金用于支持农产品深加工设备板块补贴。
（三）支持农产品深加工设备补贴。为了保证贫困户的农产品进行初加工后能够进入x市场，对项目实施单位现有农产品加工设备进行技术更新，购进先进加工设备，对贫困户的农产品进行精加工。设备补贴以收购建档立卡贫困户农产品数量给予补贴，补贴金额为xxx万元。补贴标准为收购建档立卡贫困户农产品交易金额的xx%，即收购农产品总金额在xxxx万元以上，项目实施企业要与xxxx户以上建档立卡贫困户（专业合作社、农产品加工企业）签订采购合同，收购价格要高于市场价格的xx%以上，项目实施单位要和建档立卡贫困户签订收购合同。
（四）项目资金支持比例原则上按上述规定执行，因项目需要确需调整的，经县政府研究同意后方可调整。项目补贴资金第一年用东西部消费扶贫项目资金支出，以后年度由项目实施（中标）单位承担，项目实施年限不得低于三年。项目资金管理严格按照《x市东西部扶贫协作项目资金管理暂行办法》文件要求使用，项目资金应采取公开招标方式择优确定承办企业或单位。项目资金应按合同约定及时拨付中标企业，与承办企业签署协议后，在确定企业已开工建设并确保资金安全情况下，首期预拨资金不低于xx%，其余资金按照项目进度予以拨付，在项目完工并验收通过后全额拨付。
（五）项目承办企业收到资金后，应当按照国家有关财务、会计制度的规定进行账务处理，专账核算，专款专用，并严格按照规定使用资金，不得用于人员工资和生活费用。自觉接受商务、财政、扶贫、审计等部门的监督检查。项目主管部门应切实加强专项资金日常监督、检查，密切跟踪项目进展，及时发现并解决项目和资金管理等存在的问题。要按有关规定及时开展绩效自评，绩效评价的重点是项目建设实施情况、资金投入和使用情况、相关制度和措施、目标完成程度和效果及项目资金管理情况等。
五、实施步骤
（一）准备阶段(xxxx年x月-x月)
x.完成《x县关于开展消费扶贫的实施方案》的制定，指导消费扶贫工作按工作计划有序开展。
x.《x县关于开展消费扶贫工作的实施方案》经县政府研究同意后，完成《x县东西部扶贫协作xxxx年消费扶贫项目资金申请报告》，提交上级审核。
（二）实施阶段（xxxx年x月-xx月）
《x县东西部扶贫协作xxxx年消费扶贫项目资金申请报告》经上级部门审核通过后，启动消费扶贫项目招投标工作，确定具体实施消费扶贫项目的企业。项目实施单位要求：一是近年来曾与我县建档立卡贫困户签订大量购销合同带动贫困户增收，并有营销实绩的农产品加工营销龙头企业优先；二是在x已形成销售建档立卡贫困户农产品营销体系的以上企业优先；三是形成电商网络营销体系且销售本县农产品业绩突出的企业优先。项目承办企业必须按照方案要求完成项目建设。
（三）总结验收阶段(xxxx年xx月--xx月)
项目完工后，由项目承办企业提出验收申请，县商务局委托有资质的第三方机构对消费扶贫项目及时进行验收。项目验收合格后，将验收报告、资金审计报告报县主管领导审阅后存档。中标实施企业要建立消费扶贫工作台帐，做到补贴资金使用有理有据，账目清晰；与项目达成合作的贫困户收益可统计、可量化、可考核；同时总结工作经验，查找不足，有针对性地完善健全消费扶贫工作长效管理机制，巩固消费扶贫成果。
六、保障措施
（一）加强组织领导。县政府是消费扶贫项目的责任主体，要充分发挥县直各部门、乡村两级干部和帮扶队伍的作用，组织实施好消费扶贫工作，确保各项措施落地落实落细。要把消费扶贫做为打赢脱贫攻坚战的重要抓手，采取有效措施，扎实做好贫困地区农产品产销对接工作,搭建产销对接平台，组织开展多种形式的农产品营销活动，做好农产品认定、推荐工作，实行产品名录制度，保证产品质量，积极参加各类营销活动。
（二）强化政策支持。落实好县财政局、商务局和扶贫办的各项补贴优惠政策，按照《x市东西部扶贫协作项目资金管理暂行办法》，及时向贫困户和企业兑现补贴。在贫困地区产品深加工企业基础设施、上行物流交通运输、线上线下进店销售门槛等环节，给予政策性扶持和引导。
【关键词】管培分开；劳转培训；任务
【Keywords】supervision and training separate； job training for farm laborers looking for urban employment； task
【中图分类号】F323.6 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2017）04-0084-03
1 成立机构，明确职责
为了确保劳转培训顺利进行，宁蒗专门成立了由分管领导任组长、相关单位负责人为成员的农劳转培训领导小组及办公室，并配备了5名工作人员，明确了工作职责。成立机构成立后，多次专门召开县级成员单位负责人会议，研究农劳转培训工作。
2 编制培训规划
根据上级下达任务，按照“管培分开”方法，经过招标公示七天无异议，由县劳转办下达培训任务。县农广校承接培训任务后，多次组织全体职工学习文件、通知的内容，反复研究培训工作；同时积极向领导请示、汇报工作情况，并得到及时解决。
其次，根据培训任务，结合宁蒗县精准扶贫、县农业局“扶贫挂包帮”工作需要，县校通过调查、论证，按照宁蒗基本概况、培训目标任务、培训内容、组织实施、组织管理、保障措施等五个方面撰写了《宁蒗县农劳转移培训项目实施方案》，并按程序向上级呈报了电子、纸质文档各一份。
3 宣传动员
在做好前期准备工作的同时，县校积极与实施乡村、县局扶贫挂包帮总负责人取得联系，及时协调培训所涉及相关事宜；并通过县局扶贫挂包帮人员、驻村工作队、乡政府、村委会等人员组织开展宣传动员，还以发放教材、资料、现场会等形式进行宣传动员，让广大农民认识和了解开展劳转培训的重要性、必要性、目的、意义[1]。根据统计，宣传动员发放教材180套、资料190份、现场会3次。
4 培训
4.1 培训基地设置
根据扶贫挂包帮工作和《培训实施方案》，经分管领导与县劳转办、县农广校等单位负责人反复协商，选定了一个乡两个村作为培训基地。基地固定、够用，基本教学设施齐备；实习基地：村附近农户田间地头，相对固定。
4.2 学员招收
按培训对象应具备条件要求，在本人自愿，乡村推荐，县校审核的条件下，确定和落实培训对象，并对培训对象按村建立了培训花名册、培训台账。
4.3 教学班设置
以村为单位，建立了3个班，其中，人员相对集中的设立了两个班，相对分散的设立了一班。
4.4 培训内容
主要围绕所选定两个村委会的农业主导产业，重点开展了马铃薯、玉米、烤烟、核桃、荞麦、花椒等六个作物的栽培与管理技术的培训。
4.5 教师
配备了6名，其中，本科3人、专科3人；职称，高级2人、中级3人、初级1人。建立了教师名册一份。
4.6 教材
承训单位在编写明白纸的基础上，专门组织编写了一本通俗易懂、符合宁蒗农业产业实际的《农业实用技术培训教材》。经设计、排版、装订，共印制了1000套，并会同明白纸200份及时分发给教师、参训学员，做到了人手一套。
4.7 教学
根据上级指导性教学计划，承训单位按教学班、专业、课程、学时（分理论、实作）、任课教师、教学负责人等几个方面拟订了教学计划，符合培训项目要求；教学管理统一由承训单位安排，教学负责人在安排辅导教师备课、撰写教案的同时，还随课任教师进村开展培训，并会同县劳转办人员对各教学班进行教学管理的检查、监督。
4.8 考试、考核
按照承训单位制定的《宁蒗县农业广播电视学校管理办法》规定，统一制作了试卷，统一组织了理论考试、实作考核、阅卷、登分、综合考评。据统计，试卷设计、打印180份；设计、填制了宁蒗县劳转培训项目登分表1份。
5 管理
5.1 跟踪服务
建立了跟踪制度；随机抽取了两个培训村16户分别进行了电话、实地跟踪，并自主设计、填制了宁蒗县农业广播电视学校农劳转培训随机抽样调查汇总表一份。
5.2 档案管理
按项目建档3个，专人负责，专柜管理；档案中有：上级文件、实施方案、公示材料、自编教材、培训台账、试卷、授课教案、相关表册、图片资料、绩效自评报告、总结，等等。
5.3 经费使用与管理
资金足额、及时到位。经费使用做到专账核算、专户管理，实行一支笔签批制度，经费支出合理有效。
5.4 项目监管
根据培训要求，建立以下制度，进行了监管：
5.4.1 公示制度
①培训前县校向农民作了公示，三个班共三次。其内容有，培训机构的名称、培训任务、培训专业、培训时间、补费标准、政府补足标准等。
②劳输办向社会公布了一次，其内容有，培训机构的名称、培训任务、培训专业、培训时间、补费标准、政府补足标准、举报电话等。
5.4.2 “三堂课”制度
建立了“三堂课”制度：县劳转办上了开班第一堂课，中间抽查一堂课，参加结班考试课。讲解了实施农劳转培训的意义；采用不收费方式向农民讲明政府补助情况。在培训实施期间，劳输办已派出专人随机抽查一堂课，主要了解了学员变动情况及受训农民对培训的评价，并对发现的问题及时提出意见建议及整改要求。
5.4.3 信息报送制度
县劳转办指定专人管理和使用该系统，及时录入、审核和上报培训息。
5.4.4 台账登记制度
培训单位建立了转移培训台账。台账写明了学员姓名、年龄、身份证号、家庭住址、培训专业、培训时间、补助金额、收费情况等。培训单位法人代表对台账的真实性负责。
5.4.5 检查验收制度
县劳转办在上好“三堂课”的基础上，组成县级检查验收组（原则上不少于3人），对各培训班次通过检查培训档案、核实培训台账、走访或电话访问培训学员等方式逐查验收。其中，走访或电话访问的人数比例达到培训学员总数的10%；培训档案资料完整，教学计划详细、规划的培训教材和完备的考试考核教材，培训台账记录的学员信息完整、真实；培训认真落实了教学计划，规范了教学环节和学时，所选聘教师熟悉培训专业，能够胜任教学工作；学员反馈：培训情况属实，就业技能有所提高，满意度达到95%；完成了绩效自评报告，及时进行了总结。
6 成效
6.1 培训人数
根据两个村委会分布较广、海拔、气候不一样的实际情况，开展了集中理论培训、现场实作分组培训。据统计，培训已超额完成目标任务的6.25%。
6.2 社会效益
通过对两个村委会进行培训，带动了周边部分农户参训；也使92%的参训人员掌握了一至二门农业实用技术。这些人将成了一方学科学、用科技的带头人。主要表现：①转变了观念，增加了农民学科技、用科技的意识农劳转培训覆盖了两个村委会十个村民小组，影响力和作用增强，提高了农民科技致富意识，调动了农民学科学、用科技的积极性，许多农民从“要我学”转变为“我要学”。如西川乡竹山前进村民小组李强、类似的还有烤烟种植户、马铃薯种植户、核桃花椒种植户等都纷纷表示“通过参加培训，不仅学到了技术，也开阔了视野，像这样的培训今后要多参加”。像沙力村委会老百姓集中到培训地，做到人山人海，座无虚席。通过农劳转培训，两个村参训农民整体水平有了提高，参训人员大都掌握了一至二门农业实用技术。
6.3 加强项目管理人员和教师的培训
宁蒗是集边、少、山、穷为一体的县份，培训需要教师深入山村。为了保证培训质量，承训单位首先对管理人员、教师进行了培训，然后培训农民；同时配备进村技术指导教师（兼）4人。
6.4 密切干群关系
通过项目实施，密切了干群关系，干群面貌为之一新。开展农劳转培训，科技人员驻村帮扶，与乡村干部一起入村组、户处理问题，做到同吃同住同劳动，赢得了乡村干部和群众的一致好评。
7 存在的问题及今后的努力方向
农劳转培训，虽然取得了一定的成绩；但客观讲，目前还存在以下的主要问题：①部分村干部对开展农劳转培训的重要性、必要性认识不到位；②落实管理办法、操作规程不具体；③培训质量需要进一步提高，培训教材配套不全；④参训农民素质参差不齐；⑤管理难度大；⑥技物配套困难。
（一）残疾人基本服务状况和需求专项调查工作有质有量。
残疾人基本服务状况和需求专项调查目的是为上级残联制定残疾人事业发展规划提供详实的科学依据，我县参与此次调查的共有2乡16镇，总计269个村/社区。专项调查底册共有残疾人10612人，其中进村入户调查人数：10223人，采用电话调查的人数3人，入户调查率：99.97%。落实了专项调查工作经费5万元。集中举办了二期调查员培训班，培训调查员100名，分别到三个人口多，残疾人数量大的乡镇举办了培训班，培训调查员76名，培训效果明显，参加学习的调查员掌握了调查表的内容填写要求，错误率低，工作开展得较为顺利。在调查数据初录和复录阶段，为确保系统录入的数据与纸质表内容保持一致，做到准确无误，我会高度重视，精心部署，在各乡（镇）精心挑选了熟悉电脑操作、责任心强、业务能力素质高的残疾人专职委员组成数据录入工作小组，集中在县残联实行封闭式管理，统一食宿，全力承担我县残疾人调查表的系统初录与复录工作，县残联专项调查办公室负责人全程督导。圆满完成了我县残疾人基本服务状况和需求专项调查数据上报工作。
（二）“助残日”系列活动开展的有声有色。
在第二十五次全国助残日期间，XX县残疾人工作委员会紧紧围绕“关注孤独症儿童，走向美好未来”活动主题，早安排，早布置，在全县上下营造了浓厚的扶残助残氛围。
一是5月6日，县残联就第二十五次全国助残日活动的主题、县残联的初步安排向县委分管领导汇报，得到了县委分管领导刘龙林副书记的支持，县残工委向全县各乡镇、县直各单位下发了开展第二十五次全国助残日活动的通知，明确了各成员单位在助残日期间要为残疾人做好两件以上实事，张贴助残日宣传标语，营造出浓厚的扶残助残氛围。
二是5月13日，县残联邀请XX市第三人民医院孤独症治疗专家来我县为全县孤独症儿童及家长讲授孤独症的临床症状、诊断以及抢救性康复等知识，并与家长、老师进行互动交流，现场认真解答家长们提出的各种疑难问题。活动中，县残联还为每个孤独症儿童家庭送上了300元慰问金，并呼吁社会多关爱、关心孤独症儿童的教育、康复、生活等问题。XX新闻联播在助残日当天对此次活动进行了相关报道。
三是5月13日，县药监局工作人员到县特殊教育学校，专题为在校的残疾学生讲了一堂食品药品安全课，辅导学生们做了一套康复操。
四是5月13日下午，我县举行了上海拉夏贝尔服装有限公司服装捐赠发放仪式，有31名残疾人到场参加活动，领取了合身的衣服，宣传了上海拉夏贝尔服装有限公司助残善举。
五是动员助残志愿者开展助残活动。5月14日上午，“康复乐”脚病修治专业店10名技师，自备车辆，自带药品，到八都镇敬老院为在该院生活的40多名老人修脚，治疗脚病，并为每位老人送上一双袜子、一瓶药膏。
六是县残联在5月14日组织全县各乡镇残联理事长、残疾人专职委员共36人开展登山活动，这36名残疾人工作者团结协助，兴致勃勃，登上了XX县最高峰---大东山，感受了作为一名残疾人工作者参与集体活动的愉悦心情，体现了我县残疾人工作者团结奋进的精神风貌。
七是各乡镇残联、县民政局、教体局、妇联、卫生局等县直单位在助残日期间悬挂了助残宣传横幅。
（三）贫困残疾人摸底调查工作圆满完成。
按照XX省残联、XX省民政厅联合下发的《关于在全省开展贫困残疾人摸底调查工作的通知》（赣残联字〔2015〕40号）文件精神，为确保我县贫困残疾人基本情况摸底调查工作顺利实施，我会高度重视，迅速反应，下发了《关于在全县开展贫困残疾人摸底调查工作的通知》，通知各乡（镇）残联、民政所要高度重视，将此次摸底调查工作作为当前一项重要的工作任务，按照相互职能密切配合，加强沟通，相互支持。由民政所负责提供享受低保、五保供养的所有残疾人名单；残联负责组织、核残、统计、汇总等工作，严格按照时间节点上报摸底数据，为协助上级部门研究制定我省困难残疾人生活补贴实施方案提供准确地数据依据。
（四）各项民生工程残疾人项目顺利实施。
根据年初工作计划和市残联下达的任务，我会认真开展好了各项业务工作。
1、康复工作：一是我会于4月和10月，两次组织XX康明眼科医院王木保院长一行11人，深入到我县各乡（镇）开展“白内障免费筛查”活动。共筛查总人数为360人，其中患白内障总人数有118人，有48人可行白内障手术，目前已有10人接受了免费手术，缓解了患者的经济负担。二是认真做好了全县重度聋儿（人工耳蜗）救治康复对象申报工作，组织了0-6岁4名、7-17周岁3名聋儿参加了省残联的人工耳蜗筛查。三是继续与市、县精神病院合作，将残联精神免费救助资金与省级重性精神病贫困患者免费救助资金整合使用，将我县346名持证精神病患者全部纳入了免费服药、治疗救助范围，超额完成目标任务。进一步加强了肇事肇祸精神病人收治管理工作，并设立严重肇事肇祸精神病人专项救治和监护人奖励基金，大大减轻了患者家庭的沉重负担。同时，切实加强了20个社区康复站管理，为1000名残疾人提供了康复救助与服务，并建立了康复需求评估档案，已完成任务数的100%。
2、教育工作：理事长亲自带队深入到全县18个乡（镇），协助县特殊教育学校开展了智力残疾儿童康复救助项目筛查工作；为3名贫困在校大学生每人发放了助学金2000元。
3、就业和扶贫工作：按照省、市残联的工作部署，开展了以“送政策、送岗位、送服务”为主题的残疾人就业援助月活动，帮助用人单位与有就业需求的残疾人搭建了一个相互交流、相互沟通的平台，活动为14名残疾人在县工业园区企业找到就业岗位；通过政府购买公益性岗位形式安置残疾人专职委员28名，认真落实了140名农家书屋残疾人管理员上岗工作，专职委员、管理员工资报酬，年底统一由县财政局通过“一卡通”形式直接划拨到他们帐户。
今年加大了向上级争取扶持农村贫困残疾人发展种、养殖业资金的力度，向省残联争取了种养示范基地和种养大户两户，为贺远庭、李连娇、周文诚、袁贱根、彭冬生等五人做好了残疾人种养大户示范基地的向市申报工作，并争取了二户，鼓励他们更好地辐射和带动周边残疾人就业和共同发展致富。
结合XX县委、县政府的“双学双用双服务工作”，我会分别在白水镇井冈蜜柚种植基地、冠山乡、醪桥镇叶小平水产养殖基地、县残联职业培训中心、盘谷镇优质稻种植基地等共开办了10期“双学双用双服务”讲习班，为县残联领导干部及残疾群众传授了相关的专业技术，帮助当地的残疾人自主创业。
4、工作：我会与县局、各基层残联加强联系，畅通信息沟通渠道，及时处理好残疾人来信、来访案件。定期排查不安定因素，把问题消灭在萌芽状态。对在残疾人工作中出现的新问题及时把握，认真做好疏散、化解、劝返等工作，一年来接待来访8余人次，来信5件，协调解决各类问题11件，维护了正常的秩序。
5、办证工作：我会切实加强了《核发第二代残疾人证》的管理工作，严格按照残疾人证评定标准，一年共换发残疾人证1216人次。
（五）其他中心工作开展有条不紊
1、深化落实中央八项规定精神专项治理，进行为官不为、为官乱为的专项整治。自开展深化落实中央八项规定精神专项治理工作后，我县残联进一步加强整改，我会健全和完善了《XX县残联机关管理制度》，从四个方面明确了十一条规范举措，对改进工作作风和密切联系群众提出了更加明确具体的要求和制度化、长效化意见，严明纪律要求，加强监督检查，使各项规定得到有效落实。领导干部带头执行公务接待、公车使用等各方面的规定。下基层调研密集开展，坚持轻车简从，简化接待。做到可开可不开的会议不开，改为以电话通知或文件形式布置工作。可合并召开的会议采取开套会合并召开。2015年至今以残联名义召开的全县性会议活动，综合数量和规模，与八项规定前相比，精简了50%，大大降低了开支，提高了效率。
2、开展发展环境深化年活动，重点围绕“三单一网”建设，我会严格按照县里“全集中、全到位”的要求，县残联办证窗口进驻行政服务中心，服从县行政服务中心统一管理，为全县残疾人提供更优质、高效的服务。加强整治，摒除作风，加强依法行政意识。
3、高度重视法治XX建设，把“法治XX建设”工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标，健全了法制建设工作领导小组，加强法律法规宣传，认真做好残疾人矛盾调解、矛盾纠纷排查、提供残疾人法律维权服务等工作，并积极组织县残联领导干部参与网上法律知识考试，为普法依法治理的顺利开展提供了有力的组织保证。
4、切实抓好精准扶贫工作。县残联多次深入水田乡富口村开展精准扶贫调研，鼓励富口村6户贫困户立足特色抓项目，指导他们走养牛致富的路子，作为他们增加收入、提高效益的重要举措，并在中秋节期间为他们送去粮油等慰问品和每户300元慰问金。
5、认真抓好美丽乡村建设。因地制宜，落实各项措施。县残联从办公经费中抽出10000元资金，帮助阜田镇育贤村抓孙家小组好村级基础设施建设，整治村容村貌，重点抓好路、水、厕和绿化等工作。同时，建立健全挂点村联系制度，确保全年工作有序进行；同时坚持重大事件报告制度，落实节假日值班制度。开展了法律宣传活动，组织全村党员干部及部分村民认真学习了《宪法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚法》、《残疾人权益保障法》等法律法规，大力提升了全村干部群众的法律水平。
6、扎实做好社会治安综合治理工作。今年以来，我们在社会治安综合治理工作中，坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施，努力构建维持社会稳定的坚固防线，切实做到了排查矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定。一是健全矛盾纠纷排查调处机制，定期召开矛盾纠纷排查分析会，做到了改制企业遗留问题和其它矛盾纠纷排查工作底子清、情况明，及时发现和处理矛盾纠纷。二是完善制度，结合单位实际，建立健全了检查监督、责任追究、请示汇报、奖惩等管理制度，使矛盾纠纷排查调处工作走上了规范化、制度化的轨道。三是对机关和企业，按照“谁主管、谁负责”的原则，切实把调处工作拿在手上，抓出成效，坚持实行“一票否决”，并追究有关领导的责任。四是坚持“三个原则”，努力构建维稳防线。坚持“属地管理”的原则，实行分级管理，归口调处，把确保一方稳定的责任落实到了各企业和单位;坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，积极稳妥地处理各种矛盾纠纷;坚持“工作在前，各负其责”的原则，经常分析、预防不安全苗头。大力开展综治、禁毒等法制宣传教育活动，采取悬挂横幅、发放宣传材料等方式在职工和居民中进行宣传，全年宣传达到2次以上。加强对干部、职工及住宅区居民的思想政治工作，广泛开展以社会公德、职业道德、家庭美德为内容的教育活动，不断化解矛盾，稳定人心，统一思想，凝聚力量，全年没有发生越级群体性和个别上访事件，确保了一方稳定。同时，认真抓好阜田镇育贤社会治安综合治理示范村建设工作，牵头召开协调会三次，落实帮扶建设资金6万元（每个单位2万），搞好了硬件建设。
7、积极参与省级文明城市创建工作。今年以来，县残联加强了文明城市创建工作的自查和自测自评工作，对照《文明城市测评体系》，逐项进行核对，对已经达标的项目，全力进行巩固，并提出新的更高的要求。对尚未达标的项目，进行归纳梳理，加强了对周边环境卫生、市场秩序、交通秩序、绿化美化、等重要问题，进行反复督查、整改。同时，努力做好学雷锋志愿服务和身边好人榜的工作，做好了肖晓明作为“中国好人”的推选工作。
二、2016年工作计划
1、继续加强与县财政局、县民政局的联系，将贫困低保重度残疾人护理补贴发放工作作为重中之重的工作来抓，及时掌握重度残疾人是否享受低保的工作动态，力求做到不遗漏、不误报。切实将符合条件的残疾人纳入补贴范围，完成好我县低保重度残疾人补贴发放工作。
2、主动联系县就业服务局，以创新培训方法、丰富培训内容为手段，采取集中培训和基地实践相结合的培训方式，切实做好我县城乡残疾人就业培训工作。培训结束后，积极帮助他们寻找合适就业岗位，大力倡导、鼓励和支持残疾人自主创业。
3、认真贯彻落实《特殊教育提升计划（2014-2016）》，进一步摸清我县义务教育阶段残疾儿童底数提高我省残疾儿童入学率，继续做好6-14周岁的适龄残疾儿童相关信息的收集、建档工作。
4、全面完成下年度民生工程各项工作，并严格按照时间节点，将信息资料录入到相关业务系统，确保数据录入及时、准确。认真做好台帐、年报、快报的上报工作。
一、独立学院贫困生认定现状与问题
（一）生源地差异，认定标准不一
中国地域广大，各个地区的经济发展不平衡，收入与消费水平存在差异，贫困标准不一致。不一样的经济发展程度导致各地的贫困生认定出现“你富，你贫；我穷，我富”的现象，经济水平高地区的人拿着贫困证明，享受着政府优待政策，而低收入者却无法得到政府给予的资助，从而影响了贫困资助的认定公平性、合理性。
（二）高校性质差异，评判尺度不明确
高校性质不同，学费标准不同，公办院校与民办院校对困难生界定的标准也不一样。例如独立学院收费门槛较高，学生家庭经济状况普遍优越，而公立大学的学费低，大部分的贫困生贫困程度高，不一样的“贫困”标准，导致了不一样的评判尺度，让认定体系遗留了一个漏洞。
（三）认证材料失真，缺乏证明真实度
依据我院实地数据报告研究分析，得出贫困生认定的统计信息存在缺乏真实性的问题。而出现材料失真问题的原因，主要有主观和客观两方面。
从客观上看，高校往往对拥有生源地政府证明的学生来者不拒，而将一些真实贫困，却拿不到政府直接证明的学子拒之门外，忽略了对其真实生活状况的考察。此外审核时注重政府部门的印章，生源地民政部门或父母所在单位的贫困证明，而不实际反映生活状况，导致材料失真。
从主观上看，由于缺乏主观的诚信教育，申报人诚信缺失，申请目的不纯，当国家资助力度加大时，一些非家庭经济困难学生看到其中“好处”，想尽一切办法加入贫困生行列，从而出现“假贫困生盛行，真贫困生消逝”的现象。
（四）缺乏动态依据，注重形式化
依据数据统计，贫困生认定中存在缺乏动态跟进的问题，即贫困生在随时间的推移中，他的性质和贫困程度在发生变化。贫困生的家庭状况在发生变化，贫困程度也在随之改变，针对不同贫困等级的贫困生，应采取不同程度的帮扶力度，否则将导致认证体系缺乏时效性。
二、独立学院处理贫困生认定问题对策
（一）建立家庭经济困难学生认定量化测评体系
1、自评和他评相结合。申请家庭经济困难认定学生首先要进行自评，依托信息化系统，填写家庭经济情况等指标。然后进行他评，学校的辅导员对学生的综合行为进行测评，同学对其消费反馈进行民主评议。三方面的测评后根据测评体系，得出申请者的量化测评分数，进行贫困等级的认定。
2、依据信息化系统。量化的测评体系，必须建立信息化系统来处理搜集的数据，科学的管理所有家庭经济困难学生的档案。这样才能对家庭经济困难的学生进行客观、科学、合理地认定，提高工作的准确度。做到“因人而助”将贫困生资助工作做到实处。
（二）建立约束监督机制，严格资格审核
在学生方面，注重诚信教育，建立学生的信用档案，并对此进行动态管理，将学生信用等级同毕业优选相连，提高申报信息的真实性。
在学校方面，我院采取了奥蓝系统测评，了解贫困生详细的经济条件，家庭背景；通过民主测评，辅导员及系部审核，更进一步的确保信息的严谨，审核的严格。
政府方面，要建立举证问责机制，建立科学的监管体系，政府要做到在盖印前准确了解学生家庭经济情况，做到‘谁举证谁负责’严把材料审核的门。
（三）创建学生资助团队
以我院为例，为了深入贫困生的生活，成立了一支“小资菌”学生团队。在认定工作中“小资菌”成员实地深入宿舍，了解贫困生情况，开展问卷调查，对贫困生进行动态跟踪，了解学生的经济生活水平、健康状况，更真实全面的掌握学生经济情况，进一步核实贫困生认定，为学院做好精准资助工作提供强有力的辅助。针对认定中的“诚信度”问题，“小资菌”团队集中开展了学生资助诚信教育等系列主题活动积极培养“有事业心、有敬业精神、有职业素养、有专业品质”高素质应用型人才，构建大学生诚信感恩教育体系，推动资助工作持续发展。
（四）创新资助工作机制，增强认定标准的综合性
针对不同情况，在经济和精神中展开针对性帮扶。例如贫困生评定指标既要与居民月收入水平和学生月基本消费量相连，也要兼顾学生本人，家庭，学校三方面，同时考虑城乡生源地的差距，做到分层次分专业的相对统一标准。在传统的“经济”认定中应加入“精神”贫困认定，重视心理扶贫，增加勤工俭学等方式来避免其消极心理。跟踪贫困生的生活日常，及时变更家庭经济困难学生的建党等级，对弄虚作假或产生变动的学生增加或取消其资助资格，增加认证的准确性，减少虚假信息的产生。
国家加大对贫困生的资助力度，独立学院学生受益其中，独立学院做好贫困生的资助工作正是体现了教育公平性，而独立学院又有其特殊性，许多工作需要不断探索和完善，针对具体工作研究制定新的体系。公平的开展贫困生认定工作是资助体系的基础和关键，确保真正贫困需要帮助的学生们得到资助。采用新的量化测评指标体系，有助于保证贫困生评定工作的客观、公正，有助于真正家庭经济困难的学生战胜困难，成为国家，社会的有用之才。
参考文献：
（一）稳步推进医药卫生体制改革。
1.全面推进分级诊疗制度。进一步规范分级诊疗服务，县域就诊率90%以上；上半年乡镇卫生院门诊服务量较2015年同期有明显增幅，住院诊疗量和病床使用率较去年同期持平；县级医院门诊服务量、住院诊疗量涨幅平均数达到5%和持平；医院开展远程会诊占院外会诊比基本达到40%。县、乡、村双向转诊通道畅通，运行正常。县级医疗单位与乡镇卫生院全面建立松散型医疗联合体，医师多点执业较2015年增长50%。
2.强化公立医院改革。草拟了《巩固完善县级公立医院综合改革的意见》，继续巩固了取消“药品加成”改革全覆盖，全面深化了管理体制、财政补偿机制、价格机制等综合改革；开展县级公立医院改革效果评价，建立健全医院绩效评价机制，100%的公立医院实行了院长任期目标管理和年度工作目标责任制。
3.巩固实施基本药物制度和药械保障机制改革。继续巩固基层医疗机构和村卫生室实施国家基本药物制度成果。上半年，县级公立医院基药采购占药品采购总额的57.54%，全县网采药品金额比例县级达103.8%、乡镇达93.55%，平均阳光积分98.68。全县所有网采单位均能按省、市要求进行网上集中采购，采购药品、耗材采购率达100%；全县总药品、医用耗材阳光采购平均积分达到90分以上；以县为单位实行了基药采购金按月支付，集中支付率达100%。截止5月，全县药品采购成交金额1523万元，其中基药1004万元，耗材采购成交金额140.95万元。
4．完善医改推进机制。建立健全医改领导小组，医改办编制人员全部到位，医改工作纳入了党委政府目标绩效管理，按期召开了医改工作推进会。我县“7个中心建设”稳步推进，医学影像、消毒供应、医学检验中心运行正常，心电中心正在建设中。
（二）坚持依法行政，规范行政运行。
1．加强法制宣传。制定“七五”普法工作计划，将普法依法治理工作经费纳入财政预算，建立机关干部学法、领导讲法，深入开展“法律七进”活动，半年开展专题法制宣传教育活动5次，在医院、公共场所建立法治宣传栏14处，做好了12356阳光计生服务热线管理。
2．加强行政审批。推进行政审批制度改革，推进行政审批制度改革，所有审批程序严格把关，切实做到了人员落实、责任到位、程序规范、限时办结，行政审批按时办结率达100%，群众满意率100%，无违法、违规办理现象发生。
3．规范行政权力运行。建立完善权力清单、责任清单，促进行政权利公开运行；上半年共录入行政确认类15例、行政处罚类尚未查处违反卫生计生法律法规相关案例。坚持重大行政决策“五大程序”，强化规范性文件备案审查，无行政行为被依法撤销、变更、确认违法、责任改正或者履行法定职责。
4．强化卫生计生综合执法监督。完成了《人口与计划生育法》、《职业病防治法》等法律法规落实情况监督检查，并及时上报相关数据和总结。对辖区各级各类学校22家，托幼机构13家进行了学校卫生监督检查。组织开展了住宿场所、生活饮用水卫生监督执法专项检查，半年共检查住宿场所30家、市政供水单位1家、乡镇集中式供水单位9家，监督覆盖率100%。认真加强卫生计生监督执法队伍建设，努力提高队伍整体素质。积极组织执法人员参加省、市、县举办的各类培训活动，提高监督员综合执法能力，树立良好的卫生计生执法队伍形象。
（三）维护促进群众身心健康，推进健康服务业发展。
1．卫生计生服务体系建设进展顺利。推进基层医疗卫生机构标准化建设，乡镇卫生院、村卫生室标准化建设达标率达100%。督促落实县妇幼保健院整体搬迁项目顺利推进，目前正进行装修工程及总平施工，预计2016年10月底前完成整体搬迁。县中医医院新建业务用房项目已通过省卫计委医疗流线审查和县规委会方案审查，地勘已完成，正进行施工图设计，预计2016年8月底前开工建设。县人民医院的建设用地已落实，正完善各项前期工作。截止目前，完成对上争取1316万元，占目标任务的53%，完成固定资产投入3900万元，占目标任务的65%。
2．大力发展民营医疗。实施社会资本办医促进工程，社会办医疗机构诊疗量（不含村卫生室）较2015年有所提高，社会办医疗机构床位数和服务量占比均达25%以上。
3．发展新型健康业态。建立健全健康服务业发展推进工作机制，信息报送及时准确率达100%。实施重点项目带动战略，全方位推动医养融合健康发展，在县人民医院设立老年病科、精神病医院开展托养服务、东城医院开展医养结合服务，县中医医院养生康复中心纳入“十三五”项目储备。
（四）优化配置资源，公共卫生服务水平进一步提升。
1．基本公共卫生服务稳步推进。规范项目资金管理，项目经费及时、足额到位，落实了一定比例的资金到村卫生室。落实国家基本公共卫生服务项目，城乡居民健康档案电子建档率62.22%，动态使用率45.5%；高血压、糖尿病患者管理率分别为34.75%、21.7%；按时报送信息8条。召开了3次基本公共卫生知识培训会，组织了2次对项目实施单位的工作督查指导和半年绩效考核，项目工作规范有序。
2．传染病和慢病防控工作进一步加强。
一是全面落实了传染病防控管理制度和防控措施。重点抓好了全县传染病网络直报质量管理及学校传染病防控，无暴发疫情和突发公共卫生事件发生，并切实提高了全县法定传染病网络质量。加强常规传染病与突发公共卫生事件监测、报告与预测预警，每月对传染病及突发公共卫生事件进行风险评估，对主要传染病进行预测预报，并每月开展疫情简报分析和舆情监测。截止5月，法定传染病准确报告率达100%。启动了疾控机构等级评审工作。2015年全县免疫规划疫苗接种率抽样调查，全县基免儿童建表率、建证率、表证符合率均100%。县级医疗机构产科于4月开展了预防接种信息录入。深入开展结核病综合防治示范区创建，力争今年通过省级验收。积极开展血防消除工作。正在完成自评及资料收集整理。疟疾消除工作，现已完成自评，已申请市级验收。强化全县饮用水监测，覆盖率达100%。二是加强慢病防控。提高健康教育工作质量，全县死因监测粗死亡率≥6‰，达国家监测标准。强化严重精神障碍患者服务管理，全县共计重性精神疾病患者筛查核实780人，检出率达4.59‰，管理率81.6%，规范管理率69.4%，在管患者治疗率36.15%。
3．妇幼保健工作不断加强。一是加强妇幼服务能力建设，健全完善妇幼急救转诊体系，不断提高妇幼健康服务能力。二是强化妇幼健康管理服务管理，孕产妇住院分娩率100%，孕产妇系统管理率98.96%，儿童系统管理率为98.45%；孕产妇死亡率、婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率分别控制在0、4.4‰、5.87‰；有效降低剖宫产率，剖宫产率44.07%；规范《出生医学证明》管理，废证率为0.24%。三是规范实施“七免一补”妇幼重大公共卫生服务项目，婚检率96.33%，孕前优生健康检查城乡目标人群覆盖率77.13%，妇女常见病普查率80.02%，新生儿遗传代谢性疾病筛查率97.63%，新生儿听力筛查率95.09%；HIV感染、孕产妇及其所生婴儿抗病毒药物应用比、梅毒感染孕产妇梅毒治疗率、梅毒感染孕产妇所生儿童预防性治疗率均达100%；免费计划生育基本技术服务落实率100%。
4．大力开展爱国卫生运动。以爱卫月、春季爱国卫生运动为契机，大力开展病媒生物防制、控烟和健康教育工作。由县爱卫办统一组织，5月聘请专业消杀公司对中心城区5平方公里范围内的机关单位、企业、学校、广场等所有公共场所统一实施除“四害”。据统计，共对6所学校，6个广场，60多家机关单位，400多家企业，5000多家商店，实施了除“四害”活动，受益人群达6万多人，保障了群众的身体健康。巩固省级卫生县城，全力推进创建国家级卫生乡镇和省级卫生乡镇工作。整合资金强化农村改厕工作，卫生厕所普及率较去年增长了3个百分点。加强控烟工作，开展“青春无烟，人生无悔”为主题的控烟宣传健康科普活动，开展医疗卫生系统和公共场所禁烟工作督导暗访，取得了良好效果。
5．巩固卫生应急综合示范县创建成果。一是强化应急体系建设，县成立了卫生应急管理办公室，县、乡医疗卫生机构100%建立了卫生应急管理科室，落实了专兼职人员负责。修订了2016年鼠疫控制、突发公共事件医疗卫生救援、突发公共卫生事件等县级预案。二是深入巩固省级卫生应急综合示范县成果，开展医院应急规范化建设，目前已有3家通过市政府应急办考核评估，其余正在等待评估。三是圆满完成2016年山洪地质灾害应急抢险救灾医疗救援演练任务。四是每月开展了突发公共卫生事件及需关注传染病风险评估和舆情监测，卫生应急信息报送准确率、及时率100%。
6．强化食品安全风险监测。完善食品安全风险监测制度，食品安全风险监测数量及指标完成率100%；加强食品安全风险评估，提高食品安全风险监测与评估的分析水平，积极参与食品安全专项治理和重大食品安全事故调查处置，落实县医院、中医医院、妇幼保健院为食源性哨点医院，覆盖率100%。
（五）推进管理创新，强化医疗服务管理。
1．医疗服务不断改善。强化控费管理，上半年县域内门诊、住院次均费用增幅控制在5%以内，二级公立医院药品占比基本控制在30%左右，每百元医疗收入（不含药品收入）中消耗的卫生材料费用正逐步控制在20元以下；县域分级分类医疗机构出院病人平均住院日为7.3天左右；个人卫生支出占卫生总费用的比例逐步下降。二级医疗机构推进预约诊疗服务，贫困白内障患者复明手术任务稳步推进。
2．医疗质量管理进一步加强。按市医疗质量控制中心设置规划（2015-2017）要求，我县医疗质量控制中心目前已建成13个并逐步开展工作，另7个正在筹备建立中；建立完善住院总医师和专科护士管理制度，推广护士分级管理和绩效考核。100%的二级以上医院实行电子病历，推进临床路径管理和单病种医疗质量控制，二级综合医院不少于15个专业60个病种，二级专科医院不少于10个病种；开展抗菌药物临床应用专项整治，抗菌药物临床应用指标100%达到国家要求。建立和严格执行处方、医嘱、检查检验单动态监测等制度，实行“三类”药品和高值医用耗材指标控制和动态监测；优先使用基本药物，医疗机构使用专利药等高价药品占采购总额比例控制在规定范围内。建立大型医疗设备论证使用专家库，对民营医疗机构大型医用设备使用实行备案制管理。推广适宜技术，推进同级医疗机构临床检验检查结果互认。加强院感管理，规范医疗废弃物处置。规范院前急救管理，提高急救急诊服务能力。
3．加强平安医院建设。推行医疗责任保险，县乡公立医疗单位和康达骨科医院均参加了医疗责任保险，并积极鼓励和引导其他民营医疗机构参保；疾病应急救助基金及时报销率近100%；强化医疗纠纷责任追究，医疗机构均成立了医疗纠纷处理领导小组，与县司法局建立了医疗纠纷第三方调解机制，半年无大型、伤医事件和事件发生。
4．强化城乡对口支援。医学影像、消毒供应、医学检验三个中心的逐步建成，DR在三个乡镇的投放，依托松散型医联体的建设，优质医疗资源正逐步下沉，对口支援任务正逐步完成。
5．基层服务能力得到提升。加强基层服务能力建设，乡镇卫生院（社区卫生服务中心）门诊和住院诊疗量增幅达4%以上；推进“建设群众满意的乡镇卫生院”活动，推荐比例达45%。及时兑现乡村医生各项政策性补助，稳定乡村医生队伍。
6．积极开展契约式服务。推进乡村（社区）医生签约服务工作，已签约36570户，签约率为92.64%。
（六）积极推进中医事业发展。
继续巩固和推进了“基层中医药服务能力提升工程”承诺指标工作，各项指标均完成。全县乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部设置了中医科、中药房，各村卫生室、社区卫生服务中心至少配置了1名中医或能中会西的医生，100%能运用至少6项中医药技术方法治疗常见病、多发病，全县基层中医药服务量达45%。2015年西龙镇中心卫生院标准化中医科项目建设全面完成。县中医医院新建业务用房项目，力争8月底前开工建设。中医数字化诊疗平台建设完毕，待市卫计委考核验收。全县采购优质中药饮片合理配伍用药有大幅提升。基本公共卫生服务中医药健康管理覆盖率达50%以上。截止5月，开展基层中医药业务培训2次，中医药文化宣传6次。
（七）调整完善计划生育政策。
1．计划生育基层基础工作。
一是做好各项统计指标工作。截止3月31日（2015年10月1日至2016年3月31日），全县半年出生人口1125人，符合政策生育率91.73%，人口自然增长率1.52‰，人口出生、死亡统计误差率在1%以内。
二是认真抓好统计质量。推进卫计系统内部信息共享，建立了“报送内容时间方式三统一、人员固定”的卫计系统信息报送模式，实现了县域内个案信息交换；与公安、民政、人社等部门建立数据共享机制，全面完成了PIP系统与公安数据信息比对工作，比对数据9264条，完成率100%。对省级监测点工作加强督促与指导，确保每季度省级数据17项指标达标；开展了村居手持移动终端使用培训，使用覆率100%；接受了全市半年目标考核工作，各项指标顺利通过。
三是平稳有序实施全面两孩政策，推进计划生育服务管理改革。截止5月，共办理证件1438本，其中一孩生育登记436人，二孩生育登记254人，独生子女光荣证748人，群众满意度100%。目前暂无特殊情形类的再生育审批的案例，省内异地协查及时回复率达100%。
四是认真落实社会抚养费征收管理体制改革工作。严格执行社会抚养费征收管理工作征收标准、程序、结果“三公开”和“征缴分离”管理规定，严肃查处违法生育行为，截止目前，全县无违法生育对象，无行政侵权案件。
2．计划生育奖特扶工作。一是全面完成了“两奖一助”对象资格确认及信息录入工作，全县奖扶9007人，特扶572人（其中市特56人），独生子女父母奖励13162户。经测算，今年全县奖特扶对象将享受惠民资金约1223万余元。二是建立了计划生育特殊家庭一对一、多对一联系人制度和免费体检制度，每户计划生育特殊家庭至少有1名固定联系人，建立了计划生育特殊关怀户168户，卫计系统的党政领导干部已走访慰问了16户特殊家庭，并发放慰问品。
3．性别比治理工作。加强出生人口性别比综合治理，开展打击“两非”综合治理工作。提高出生人口性别比统计数据质量，每周至少登录“两非”信息系统1次，共登录25次，半年出生人口性别比为108。
4．流动人口服务管理工作。深化网格化管理，健全乡镇一村居一网格员管理服务网络，建立流动人口信息采集数量补助经费工作机制。强化流动人口服务管理，流动人口婚育证明查验率90%以上，流动人口重点信息反馈率、接收率、及时率100%。
5．药具服务管理工作。全面落实免费计划生育基本技术服务和避孕节育知情选择，完善避孕药具管理与发放服务，药具应用率、有效率、随访率、知情满意率均达95%以上。科学规范编制计划，计划执行率100%。药具业务购调存管理信息系统报表管理数据“零”误差，发放网点药具保障率100%。
（八）强化综合保障能力建设。
1．强化人才队伍建设。注重人才引进，加大公开招聘力度，补足配齐基层卫计人员，目前已录取10名卫生专技人员充实到县级医疗卫生单位，县人民医院引进了一名研究生人才，全县医疗卫生机构人员空编率控制在15%以内。全面推进乡村卫生计生人员一体化改革试点工作，目前我县正在调查研究中。激励引导卫生人才服务基层，落实卫生专业技术人员晋升职称前服务基层制度，积极探索符合行业特点的人事薪酬制度。全面完成了工调、岗位设置等人事工作，全科医生特设岗位试点任务正在开展中。充分调动干部工作积极性，在“5.12”国际护士节评选和表扬了一批优秀护士和30年护龄工作者。
2．加强信息化建设。加快基层医疗卫生机构管理信息基本医疗功能模块和医保接口软件对接，已完成乡镇卫生院及村卫生室基础网络部署，预计9月底前完成全县信息系统实施工作。推进数字化医院建设，县人民医院成功创建数字化医院，县中医医院正积极申报创建。二级医疗机构100%建立标准化电子病历。
3．促进科技创新发展。积极开展实施卫生计生科技创新三年行动计划，县人医院拟引进128排螺旋CT新项目，正在开展论证。推进重点专科建设，省级重点专科重点打造了县医院泌尿外科、县中医医院康复科，市级重点专科重点打造县医院肛肠外科和呼吸内科、县中医医院康复科、骨伤科。推进“四个职业素质”提升，鼓励参加继续医学教育、学历教育和职称晋升考试，继续医学教育覆盖率100%，达标率95%以上，新进医学专业毕业生100%参加住院医师规范化培训。
4．强化卫计宣传工作。建立健全新闻发言制度、新闻发言人队伍，建立以局宣教股、各医疗卫生机构、各乡镇为成员的通讯员和网评员队伍。通过各类重大节日契机，上街道、进社区，进农村、入农户，发放宣传品、进行免费义诊等活动，半年开展各类宣传活动12次。4月省卫计委宣传教育中心在我县中医医院拍摄一部以反映优秀医生为题材的专题片，在省电视台进行了专题播放。完成了西龙镇鹰台村人口与健康文化示范基地的打造工作。加强外宣工作，与省市相关媒体加强联系，截止5月，市级上稿33篇、省级19篇。全面开通官方微信，及时更新信息。加强舆情监测，目前我县无涉及卫生计生重大负面舆情。
5．党建和党风廉政建设暨行风建设工作。加强党务公开和基层党建，深入推进“挂、包、帮”和两新组织党建工作，投入8000元对三清寺村结对帮扶群众进行了慰问。100%的单位落实党委（组）党风廉政建设主体责任，签订了党风廉政建设主体责任书。认真开展“从严治党责任在肩”和“两学一做”主题教育活动，学习、重温党的誓词，开展坚持理想信念、明确政治方向“两学一做”专题讨论会和知识竞赛活动。依法加强医疗行业行风建设，制定卫计系统纪检工作要点，按要求推行公立医院医德医风考评制度，每月不定时对系统作风情况开展暗访检查；对财务规范、“三公”经费使用等落实中央八项规定情况进行了检查，全系统无重大违规违纪案件发生。通过集中学习、典型教育座谈、观看警示片、廉政谈话等形式开展廉政警示教育专题活动，开展警示教育活动3次，实现了系统教育全覆盖。
（九）统筹抓好其他工作。
1．狠抓稳定工作。坚持排查、接访、稳控多项措施并行，圆满实现了“零进京、零到省、零到市集访、不出事”的目标，群众来信来访处理率、案件办结率100%，总量呈同比下降。
2．无偿献血工作。强化无偿献血宣传教育活动，开展新闻媒体公益宣传12次，发放宣传单2000余份，医疗机构、公共场所设立宣传栏14个。自愿无偿献血比例保持100%。严格执行血费报销规定，上半年报销66人次，报销金额50400元。辖区内无非法采、供、用血情况发生，无因临床用血而发生的医疗事故。
3．统计财务工作。全力抓好卫生计生统计，按时保质报送卫生统计报表，人力个案上报与月报在岗职工数一致率98%以上；辖区机构双向转诊个案上报与月报转诊数一致率100%；对“统计数据质量监测系统”问题处理率100%，数据现场质控准确率90%以上。规范财务管理和会计核算，认真做好项目资金管理与成本预算，为领导决策做好参谋作用，及时上报各种财务报表。提升卫生计生财会工作水平，强化了各医疗单位财务监管和指导，规范资金管理与使用，乡镇卫生院严格实行了报账制。
4．医疗卫生扶贫工作。按照《县医疗卫生扶贫专项方案》大力开展卫生扶贫工作，贫困地区村卫生室标准化建设达标率100%，个人医疗费用支出控制在10%以内。一是严格落实分级诊疗制度，有效改善了患者“因病致贫、因病致困”。二是开展精准医疗救治。依托医疗联合体建设，建立一支多学科专家组成的精准扶贫专科专家队伍，对帮扶村贫困对象制定一对一疾病救治名册和爱心联系卡，开放与该村委会联动的就医绿色通道，对贫困户实行优先就诊、医院先垫付治疗、优先请上级专家会诊、上门医疗服务等举措。三是精准医疗救助。与村委会、相关部门协同配合，帮助贫困户大病救助申请医院能力范围内的医疗费用减免，开展“志愿者服务在医院”活动，志愿者爱心捐助或住院陪护等。四是医疗行业扶贫。结合医院党团员志愿者活动，对在家有治疗条件的，志愿者实行上门服务；对无条件在家中治疗的困难户，采取联系人与贫困户对接模式，使他们不再因病返贫。
5．安全生产工作。建立健全了安全生产体系，明确了各医疗单位负责人为第一责任人。每月定期开展隐患排查治理，及时上报隐患排查治理月报表，半年已开展专项检查3次，目前无重大、特大安全生产责任事故发生。
二、2016年下半年工作安排
（一）不折不扣地完成市、县各级部门下达的各项目标任务；
（二）完成县妇幼保健院整体搬迁项目，加快推进县中医医院扩建项目，大力争取县人民医院项目；
（三）推进医药卫生体制改革，建立健全医疗质量中心，推进重点专科建设，完善医疗联合体，全面提高医疗服务水平；
（四）抓实基层基础工作，做好计划生育服务管理；
（五）提高公共卫生服务管理水平，创建结核病综合防治示范区，完成省血吸虫消除县目标任务；
教导处学期计划制定一
一、指导思想
在新学期，学校政教处工作将在学校工作计划的指导下，以“礼貌礼仪教育”为主线，以“学生德育主题活动”为载体，以“建设学校特色，打造特色学校”为目标，进一步提升学风校风建设，促进学校德育工作发展。
二、德育、安全工作目标
1.主题班会系列化，安全教育课时具体化。根据不一样年级，学生行为习惯、学习习惯、学习态度、学习方法的养成，人生梦想和人生观、世界观初步构成，制定主题班会。每期禁毒教育4课时，消防教育4课时，法治教育4课时，交通安全教育1课时。
(1)上好安全第一节课，学年初与家长签定安全职责书。
(2)强化学校安全，开展交通、饮食、消防、人身、溺水等安全宣传教育，狠抓学校重点部位、薄弱环节和重点时段安全防范措施的落实。加大隐患排查力度，消除各类安全隐患，完善安全防范的设施设备的各种应急预案，开展每期不得少于一次以上的防震、防踩踏、防火等方面应急疏散演练。严查学生管制刀具进学校，加
大安保人员培训，创新安全教育模式和资料。实施政教每周例会、学生午休、防溺水及晚自习安全巡查、学生校牌制度。
(3)班主任例会制。星期天第一节晚自习由年级管委会组织班主任例会，上周值周组长参加例会并总结值周情景。
2.控辍保学工作。严格实行“三项工作制度”，开学初组织班主任及任课教师对未到校的学生进行家访劝返工作;严格监控在校学生动向，进取采取措施防止学生非正常流失，确保学校辍学率不得高于1%。
3.执行“岑巩县第三中学班级量化细则”。狠抓班级管理，班级量化考核每周小结一次，月底汇总，期末结分，作为班主任、教师考核依据。加强学生自习课堂建设。
4.加强家长学校建设，发挥家长学校应有作用，把家长学校当成学校德育工作有力帮手。
5.大力开展治理乱扔垃圾等现象活动。继续狠抓学生两个习惯的养成，促使学生养成良好的礼貌习惯和自主学习的习惯。政教处和团委指导学生会，加强监督，环境卫生突出:“靓、静、美”，每周对各班卫生纪律进行检查考评，不断激励学生养成良好的卫生习惯和礼貌意识。
6.做好学生青春期教育、反等法制教育、交通安全教育及禁毒、消防、溺水、气象灾害、反传销等专项教育。
7.加强政教常规工作，规范学生仪表，强化行为规范。开展班主任培训和研讨，提高班级管理水平，制止违规违法教育教学行为。
8.扎实做好教育精准扶贫工作，建立完善留守儿童结队帮扶、立卡建档制度。要为每位学生落实帮扶职责教师，对重点帮扶的学生由校领导同教师共同帮扶，帮扶教师每月至少一次同学生及监护人交流、沟通，掌握留守儿童思想、生活和学习情景。帮扶教师经过信息、电话、视频等多种形式帮忙他们与父母联系，做好扶贫记录。
9.提升和创新住校生管理水平，保证住校学生有安全、舒适、营养、健康、欢乐的学校生活。
10.大力宣传新“三好”学生标准，激励学生人人争当新“三好”模范生。
三、主要工作思路及措施
1.安全教育是学校稳定、发展的前提，关注生命、关爱生命也是我们全体教育工作者的职责。强化学校安全，开展交通、饮食、消防、人身、溺水等安全宣传教育，狠抓学校重点部位、薄弱环节和重点时段安全防范措施的落实。加大隐患排查力度，消除各类安全隐患，完善安全防范的设施设备的各种应急预案，开展防震、防踩踏、防火等方面应急疏散演练。严查学生管制刀具进学校，加大安保人员培训，创新安全教育模式和资料。实施政教每周例会、部门值日、学生午休、防溺水及晚自习安全巡查、学生校牌制度。加强校迅通管理。政教处将利用板报、橱窗、宣传栏、学校广播、家校平台、主题班会、观看录像、国旗下讲话和手抄报等形式向全体学生宣传、贯彻“安全第一，生命至上”的观点。
2.抓好班主任队伍建设，强化班主任工作考核，狠抓班级管理。班级常规考核进行“一周一公布，一月一考核”制度，邀请年级管委会全程参与，考评结果存档，年终作为评选优秀班团体和优秀班主任的主要参考依据;加强学生课堂管理，确保课堂上学生做到入静、入定、入神。发挥老班主任的引领示范作用，开展班主任“以老带新”结对活动：在新老班主任自愿的基础上，确立“对子”关系，使新班主任在老班主任的指导下尽快成长。
3.继续抓好环境卫生，发挥环境育人作用。做好教室、区域的卫生打扫和保洁工作，充分运用礼貌监督岗的职能，落实好卫生保洁和检查制度。各班务必做到一日三扫，全天保洁，教育好学生养成良好的卫生习惯，杜绝乱抛乱扔现象。每周五进行一次全校卫生大扫除，政教处检查，通报。
4.充分发挥心理咨询室的作用，促进学生身心健康发展。推动心理咨询工作制度化，正常化，班主任要帮忙他们更早地适应新环境，处理好与新同学的关系等。
5.控辍保学工作。严格实行“三项工作制度”，开学初组织班主任及任课教师对未到校的学生进行家访劝校，动员无效的，造册登记上报教育局和__管委;严格监控在校学生动向，进取采取措施防止学生非正常流失，确保学校辍学率不得高于1%。
6.构建多元化学生评价体系。扎实开展“星”级学生评选工作，如学习之星、劳动之星、礼貌之星、管理之星、助人之星、环卫之星、孝顺之星、体艺之星、守纪之星、三好学生等评选的组织和宣传。完善养成教育纠偏机制(如举办家长培训班，使学校教育与家庭教育有机结合;各年级管委会定期对违纪学生举办德育学习班等)。让学生树立科学的世界观、价值观、人生观，养成良好的学习习惯和生活习惯。真正将新“三好”学生工作，宣传到位，落实到位。
7.强化德育工作的实效性，充分利用学校德育资源，狠抓学生养成教育。以主题班会、团课、国旗下讲话、道德讲堂为载体，抓好“三生四爱五心五好”及“祖国好家乡美”等主题活动，用好校本教材《学生德育读本》，继续做好《弟子规》等国学经典诵读，体、卫、艺和国防教育和社会主义核心价值观教育，深化养成教育内涵，开展一次以学生行为养成教育为主题的大型活动。
8.培养学校德育工作队伍，办好家长学校，使学校教育与家庭教育有机结合起来。加强家长学校建设，本学期要加强与不一样类型学生家长的联系，发挥家长学校的应有作用，把家长学校当成学校德育工作有力的抓手。召开好本期的家长会。
9.继续狠抓学生两个习惯的养成，促使学生养成良好的礼貌习惯和自主学习的习惯。政教处和团委指导学生会，加强监督，环境卫生突出:“靓、静、美”，每周对各班卫生纪律进行检查考评，为获得优秀的班级和寝室颁发流动红旗，不断激励学生养成良好的卫生习惯和礼貌意识。
10.做好学生青春期教育、健康教育、反等法制教育、交通安全教育及禁毒、消防、溺水、气象灾害、反传销等专项教育。
11.加强政教常规工作，规范学生仪表，强化行为规范。开展班主任培训和研讨，提高班级管理水平，制止违规违法教育教学行为。
12.扎实做好教育精准扶贫工作，建立完善留守儿童结队帮扶、立卡建档制度。
13.广泛开展国歌奏唱礼仪规范实践活动，充分利用多种课外活动，主题班会等加强国歌奏唱礼仪规范教育，开展以班为单位的合唱国歌比赛。
14.提升和创新住校生管理水平，保证住校学生有安全、舒适、营养、健康、欢乐的学校生活。
15.成立各年级家长委员会，共同搞好学生教育工作。
总之，本学期政教处的工作将做到“有布置、有落实;多检查、多沟通;勤通报、勤服务”，使政教工作上个新台阶。
教导处学期计划制定二
一、指导思想
在新的一学年里，政教处的工作将在学校领导下，在全体教职工的通力协作下，在班主任的辛勤劳动下，全面贯彻党的教育方针，坚持以“全面育人”为宗旨、以“五爱”教育为基本资料，以“创安全礼貌学校”为工作重点，遵循青少年学生思想品德构成的规律和社会发展的要求，坚持“抓早、抓细、抓实、抓薄弱、抓反复”，倡导和培育“尊重、礼貌、守纪、进取”的优良校风，以使学生“成人、成才、成功”的育人观，熔铸“理解、尊重，宽容、谦让，正气、好学，礼貌、善良”的精神，引导学生构成科学的世界观、人生观、价值观，努力提高德育工作的有效性、实效性，力争使我校德育工作上新台阶，为“创安全礼貌学校”打下扎实的基础。
二、工作思路
坚持从学校和学生实际出发，以《规范》养成教育为重点，遵循学生身心发展规律，丰富德育活动的载体，不断调整和充实德育资料，改善德育工作方法，充分挖掘和整合德育资源，突出对学生的思想政治教育、品德教育、纪律法制教育、礼貌行为习惯的养成教育、心理健康教育、安全教育、正确的世界观、人生观、价值观教育，切实提高学生的思想政治素质，增强学校德育工作的针对性和实效性;加强安全管理，落实一岗双责，强化安全制度建设，健全各类应急预案，抓实应急演练，增强师生安全防范意识;加大班主任管理工作的力度，继续完善和细化班级量化考核机制，进取探索班级管理工作的新途径、新方法，努力打造一支高素质的班主任队伍。
三、工作目标
1、安全保卫工作方面：建立、健全各项安全、保卫措施，完善各种安全预案并加强应急疏散演练，加大对全体学生进行安全知识教育和宣传的力度，增强全体学生的安全防范意识和自我保护本事，认真抓好各类值班制度的落实，明确分工，职责到人，杜绝各种学校安全事故的发生，努力争创让家长、领导放心，社会各界满意的“平安学校”。
2、纪律法制教育工作方面：以《规范》养成教育为抓手，利用各种机会，采用多种形式，加强对学生的纪律、法制教育，增强学生遵纪守法意识，培养学生遵纪守法的礼貌习惯，确保学生中无一例严重违法事件的发生。
3、德育管理的总目标是：分层管理，即校长及校党支部----政教处--年级组--班主任—任课教师——学生管理。学生需到达的目标是：自我的事情自我做，父母的事情帮着做，学校的事情抢着做。
4、心理健康教育工作方面：从学校和学生的实际出发，遵循学生身心发展规律，建立、健全学生心理健康档案，认真、细致地做好心理健康教育和咨询、疏导工作，使心理健康教育真正成为我校德育工作的一大特色和亮点。
5、班主任工作方面：不断完善和加强对班主任工作量化考核的力度，加大对班主任工作的管理和培训;大胆选拔一批师德优良、业务本事强的年轻教师充实到班主任队伍中来，努力打造一支爱岗敬业、管理水平一流的班主任队伍。
6、其他方面：联合总务处共同做好对住校生以及校产的管理工作，确保住校生管理安全、有序，使校产损失降低到最低限度。
四、工作措施
1、进取开展主题教育活动，以各类活动为载体，不断推进学校的思想政治工作。
(1)充分利用好班会课这一阵地，加强对学生的思想品德教育。班会课要做到“四有”：有时间、有主题、有备课、有记录。确保班会课时间不被占用，班主任要认真备课，使班会课有资料、有重点，班会课言之有物，言之有效，真正把班会课作为对学生养成教育、梦想教育、法制教育、学习态度等教育的十分重要的渠道和阵地。
(2)充分利用学校内各种宣传媒体，尤其利用好重大节假日，加强对学生的国情教育、时事教育、爱国主义教育，使学生对家事、国事、天下事事事关心，并不失时机的进行安全集中教育。
(3)重视法制教育，充分利用社会教育资源。我校将聘请公安、司法系统专业人士来我校作专题讲座，并建立和利用好校外法制教育基地，以增强学生的法制意识和辨别是非本事。
(4)根据学校实际和学生的身心特点，进取开展丰富多彩的学校文化活动，如读书、演讲、征文、书法、体育竞赛等活动，以丰富学校生活，陶冶学生情操，展示学生本事，培养学生爱好。
2、严格常规管理，强化养成教育，不断提升学校的日常管理水平。
(1)认真组织各班学生学习《中学生日常行为规范》和《中学生守则》、《班级量化考核》等规章制度，增强学生的守纪意识，以此来规范、约束学生的言行，使他们在校内、校外做一个合乎行为规范的人，做一个学校内的礼貌学生、社会上的守法公民。同时，认真开展以《规范》为主题的系列教育活动，如在全体学生中开展以《规范》知与行的知识竞赛活动。
(2)加强对学生的日常行为量化考核，并坚持自评、互评制度，认真落实班级量化考核，力求考核资料更全面、更科学、更具操作性。
(3)加强对值日教师和学生的监督，保证值勤的效果和职责的落实，并对检查结果及时公布，确保学校的秩序正常和环境整洁优美。
(4)切实加强对学生的安全教育，坚持“安全第一、预防为主”的方针，加大宣传力度，落实各项安全制度，突出饮食安全、交通安全、用电防火安全等，尤其不放松对住校生的管理力度，切实做好住宿生的防火、防电、卫生知识教育和管理，并定期进行安全知识讲座，增强学生的安全和自我保护意识，确保学校的整体安全。
(5)加强家校联系，对家长的来访和教师的家访作好记录。及时召开家长座谈会，向家长通报班级管理、学生在校的综合表现，以争取家长对学校工作的支持和配合，构成教育合力，全面提高学校管理水平。
3、做实做优心理健康教育，并以此为亮点，不断凸现我校德育工作的特色。
(1)继续建立、健全、完善学生心理健康档案，认真做好学生心理咨询和疏导工作。
(2)根据不一样年级学生的心理特征，有针对性地对不一样年级学生开设心理讲座。
(3)发动全体教师在各科教学活动中，充分挖掘课本资料，对学生进行适时的心理健康教育，做好各学科与心理健康教育的有机渗透。
4、加强班级管理，促使良好班风构成。一是发挥班主任的核心作用，管理中要多发现，抓苗头，强化学生行为规范。二是抓班级组织、思想、班风三大建设，利用主题班会对学生进行思想、纪律、学习、安全、卫生等系列教育，引导学生树立正确的是非观，提高全班学生的整体素质。三是充分发挥班干部的助手作用，协助班主任搞好班级工作。四是召开班主任会议，互相学习，取长补短。五是实行多元化管理，坚持家校联系，分阶段召开三个年级学生家长会。六是政教处人员加大对班级的管理力度，继续采取日检查，周公布，月汇报，定期考核的办法。
5、加大对班主任的培训和管理力度，以年级组为单位定期召开班主任例会，交流班级管理经验，探讨班级管理工作的方法，完善班级量化考核。用竞争机制激活班主任的管理工作，努力打造一支适应时代、高素质的班主任队伍。
6、配合团委做好国旗下讲话，以此弘扬正气，强化纪律意识，推崇榜样带动作用。
教导处学期计划制定三
一、指导思想：
德育为首，育人为本，注重实效。以“三个代表”的重要思想为指导，以落实科学发展观为方向，以养成良好行为规范为教育基础，以学生健康发展为中心，依照《中学德育大纲》，进一步落实《中学生日常行为规范》，坚持“德育为首，育人为本”的原则，切实抓好思想教育和常规管理两个环节。进一步拓宽德育空间，提高德育实效，巩固德育工作特色，为我校教育教学质量的提升保驾护航。
二、工作目标：
富多彩的活动之中，努力提高学政教工作力争新特色。以德育工作为先导，以爱国主体主义教育为主旋律，以国防教育为特色，以日常行为规范教育为基础，爱国从爱校做起。寓德于丰生的道德素质。抓“三结合”教育形式，规范约束与心育启导有机结合。抓过程重落实，抓细节突出重点，抓习惯养成突出道德实践，抓成人成才，突出典型效应，构成守纪乐学的学校气氛，促进学生健康发展，巩固德育工作的特色。
三、工作思路：
(一)加强德育队伍建设，提高德育工作水平
1、明确目标，提高政教工作人员综合素质
新学期，我们政教全体工作人员要认真学习教育学、心理学、中小学心理健康教育等相关知识。多接触学生、多研究学生，明确分工，密切配合，抓好全校的德育工作。担子到肩，职责到人，工作到位，起到龙头作用。政教干事具体负责学生的思想工作、纪律卫生、班级管理、宿舍管理、自行车管理等事宜，日常检查评比工作的记录、汇总等事宜，每人身兼几项工作。所以，既要有职责心，又必须能吃苦，在管理过程中发挥自我的聪明才智，找出最佳的管理办法，同时还要团结协作，群策群力，才能创造佳绩。
2、抓住关键，提升班主任工作本事
学校是一个整体，班级是这个整体的基本单位，班主任又是这个基本单位的组织者、领导者，是学生思想品德构成和发展的指导者，对学生的思想品德、智力发展起着决定性作用。所以，我们必须有一支本事强、讲奉献、有爱心、师德高尚的班主任队伍。
(1)定期召开班主任培训会，以会带训，学习先进的教育理论，树立先进的教育理念，指导他们的工作。同时，阶段性地总结情景，听取反馈，布置工作。
(2)帮忙班主任分析班级学生的思想状况，有的放矢地进行教育。指导和帮忙青年班主任掌握班级工作策略和方法，学习先进经验，走进学生心灵，大力加强后进生的转化工作。
(3)定期召开班主任经验交流会、座谈会，研究讨论学生的思想发展变化过程，研究探讨新的教育方法。互相学习，共同提高。
(4)分期分批地组织班主任走出去，到外校参观考察，学习先进经验。
(5)加强对班主任工作的考评和奖惩，完善班主任考核制度，把学额巩固率、后进生转化率纳入考核范围。
(6)本着从严、从实、从细的原则，加大反馈力度，增加透明度，使班主任工作扎实地开展起来。
3、切实做好班干部培训工作
本学期，我们要从班干部工作的主动性、进取性、协调性等方面，以及班干部如何处理学习与工作的关系，如何处理同学间的关系等方面进行培训。提高学生干部参与管理的本事和热情，充分发挥学生在学校管理中的进取作用，让学生干部在行使权力的过程中，自觉地约束自我，自觉地影响、带动周边的同学。
4、进一步健全社会参与机制，进一步发挥家长委员会、爱国主义教育基地、国防教育基地和社会实践活动基地的作用，构成教育合力，共同培养下一代。
(二)进一步强化基础礼貌养成教育，着力提高学生的礼貌素养。
习惯构成个性，个性影响命运。良好的习惯一经养成终身受益。为此，我们要进一步狠抓基础礼貌养成教育，异常重视礼貌礼貌、卫生习惯、爱护公物的良好品德和职责意识的教育和培养。在“内化”上下功夫，在“养成”上做文章。
1、营造礼貌向上的学校环境
认真学习和宣传《中学生行为规范》，组织开展“遵守校规校纪，争做礼貌学生”的六要六不要(要礼貌待人，不讲粗话脏话;要团结友爱，不打架、不与校外不良青年来往;要勤奋学习，不迟到、不早退;要自尊自爱，不进营业性网吧;要勤俭自律，不在生活上攀比;要美化学校，不乱扔垃圾废物)教育活动。
2、落实礼貌习惯的常规训练
具体从学生的仪表、课间纪律、课堂纪律、自习纪律为突破口，全面抓好学生的管理工作。
3、实施量化管理，有效地开展“流动红旗“评比工作
十几年来，“流动红旗“的评比工作一向对班级管理起着重要的推动作用。本学期继续实行”流动红旗“评比，可是，根据学生的现状和表现，以及学校的中心工作，对原有的细则进行修订，根据本学期的具体要求，严格校规校纪，加强领导值班、干事检查，与其他几处密切配合，严查、严管，争取到达最佳效果。
4、做好心理健康教育，明确学校心理健康教育的目标、任务。设有专职心理教师和心理咨询室，定期辅导，随时咨询，保证学生心理健康发展。
5、加强宿舍管理
宿舍是学校的窗口，舍务管理的好坏，直接影响学校的形象。住宿生自理本事差，管理人员少，所以，舍务管理一向是政教工作的一个难点。加大对舍务检查评比的力度，继续开展礼貌寝室评比活动，日检查、日通报、月末总评。同时加强宿舍文化建设，建立健全管理制度，及时做好学生的思想工作，关心他们的生活，使之养成良好的生活习惯，成为我校的一个亮点。
6、加强国防教育，巩固国防教育示范校成果
(1)充分发挥校国防教育办公室的效力，具体实施落实学校国防教育系列活动。
(2)把国防教育纳入课堂教学的主渠道，开设国防教育课，组织七年级学生进行为期八天军训，并注重实效。
(3)定期进行国防教育报告、召开主题班会、国防知识竞赛、军体比赛等国防教育活动。在“八一”建军节、“九·一八”纪念日，全民国防教育日等，进取参加社会性国防教育活动，进取开展并参与双拥共建活动，增强学生国防意识。
(4)学校环境建设，能充分体现爱国主义和英雄主义精神，橱窗、板报定期更换国防教育资料。学校广播、网站，将有计划地安排国防教育的资料。
四、加强体育卫生工作
(一)体育工作：
1、科学管理
建立健全学校体育工作领导小组，全面负责管理学校的体育工作，分工合作，齐抓共管，负责到人、工作到位，加强检查、指导、总结工作。
2、提高体育课、体活课的质量
狠抓体育常规，进取组织好体育教师对新教材的培训工作。根据实际制定教学计划，认真备课、加强业务进修，提高师德水平，理论水平以及教学和科研本事。坚持面向全体、教书育人，严格律己。建立好体育科研小组，有计划、有步骤地实施教育科研。多讲、多练，以到达师生共同发展的目的。有针对性的训练，促进学生身心的全面发展。同时，建立学校体育体活的安全制度，杜绝安全事故。
3、开展群体性体育竞赛
本学期根据学校的统一安排和学生的实际情景，举行校田径运动会、会操表演、跳绳、踢毽、拔河等小型比赛。
4、保证课间操的质量
抓好早操，规范动作，提高质量，落实检查工作，多方努力，使早操再上新台阶。
5、做好体育器材管理
有标准、有计划地配置体育器材、设备。落实场地、器材的管理制度，开发校本资源。确保其最大的使用率和安全性。
(二)卫生工作：
1、加强健康教育
(1)按《学校卫生工作条例》检查评估细则要求，做好各项卫生工作，做到有教师、有课本、有教案、有评价，确保学生掌握相应的健康知识。
(2)开展形式多样的健康教育宣传活动，尤其是控烟宣传及预防爱滋病教育。校医室定期出卫生专题板报，宣传板。
2、做好学校卫生监督工作
(1)按《学校卫生档案》要求，做好学生病假统计工作，提高上报数据准确性。
(2)加强食品卫生和饮水卫生管理，按照《食品卫生法》和文件精神建立健全食品卫生管理组织制度和各项岗位制，开展经常性的食品卫生检查，杜绝食品卫生事故发生。
3、开展学生常见病防治
(1)提高眼保健操质量，组织人员每一天检查学生眼保健操情景，对穴位按压不准确的及时予以纠正，并把结果列入对班主任的考核。
(2)抓好学校环境卫生，设专人负责，对班级室内、外卫生和学生个人卫生进行检查评比，列入班级评比当中，使学校的卫生做到定班定人负责，确保学生有一个整洁的学习环境。
(3)及时做好传染病的预测及预防工作，根据传染病在不一样季节的流行特点，认真做好预防宣传工作，消毒、隔离工作。我们政教处的全体同志，将齐心协力，密切配合，发扬成绩，克服不足，尽一切努力，完成好本学期的政教工作。
政教处工作日程表：
二月：
1、入学教育。
2、制定班主任工作计划。
3、安全排查、值日学生培训。
4、开学典礼。
5、召开班主任会议，研究部署本学期工作;各班以稳定、安全、常规管理为重点，用好校讯通。
三月：
1、交通安全教育班会。
2、召开学生会干部会议
3、落开展做礼貌学生一系列活动。重点抓学生的行为习惯、仪表仪容、礼貌礼仪等。
4、养成教育考试。
5、重抓学生学习常规管理工作
四月：
1、加强学校安全管理，
2、出一期班刊
3、《让生命充满爱》留守儿童亲情电话活动。
4、防雷防电安全教育
5、班级文化评比活动。出一期班刊
五月;
1、“关爱生命，防艾拒毒”主题班会
2、班主任工作会议，汇报情景，交流经验，出一期班刊。
3、进行一次全校性的安全排查
六月：
1、做好溺水安全教育
2、学生成长记录袋的评比工作。
3、筹备假期学生家访工作，布置班主任教师假期家访任务
4、评出星级学生、提高学生、优秀学生干部。
5、评出优秀班级。
6、评选优秀班主任。
7、学生评语和差生转化记录检查。
七月：
1、政教处工作总结，班主任工作总结。
2、学校财产安全自查。
九月份：
1、学校环境卫生整治(包括宿舍卫生)
2、七年级军训拉练
3、七年级班主任培训
4、工作三年以内教师培训
5、教师节(尊师重教)主题班会
6、七年级新生学前教育——行为规范的贯彻落实
7、教室、寝室美化布置
8、班主任经验交流会
9、舍务教师及政教干事培训会
10、卫生知识讲座。
十月份：
1、庆国庆——爱国主义教育活动
2、重阳节尊老敬老教育活动
3、问题学生会
4、班主任学习会
5、政教干事、舍务教师工作阶段性总结会
6、七年级学生家长会
7、全校汇操表演
8、观摩班会
9、卫生知识讲座
十一月份：
1、期中常规工作总结(班主任、政教干事、舍务教师)
2、问题学生培训会
3、法治教育讲座
4、跳绳、踢毽比赛
5、青年班主任观摩班会
6、初中篮球赛
十二月份：
1、交通安全知识讲座
2、拔河比赛
3、班主任座谈会(听取意见)
4、政教干事、舍务教师会
5、各类优秀评选
中图分类号：G713 文献标志码：A 文章编号：1673-9094-（2017）06C-0006-05
国家创新驱动战略、中国制造2025、互联网+、大众创业万众创新、一带一路、精准扶贫等政策的深入实施，对职教人才提出了新要求，职业教育发展迎来重大机遇，也面临更高要求。培养符合现代经济社会发展需要的技术人才和一线管理者是现代职业院校的重要任务。作为现代职教体系大环境下的职业教育教师，只有提升自身的核心能力和综合素养，才能培养出更多高素质技能型人才。
一、职业院校教师核心能力的内涵解读
职业院校教师是指从事我国中、高等职业教育层次的教师，职业教育突出特点是强调教育目标的“职业性”、育人标准的“社会性”、技术要求的“应用性”，职业教育突出对学生职业能力与综合素质的培养。
教师能力，一是指教师履行教师职责所具备的一种适应能力，即教师在教育教学活动中积攒并表现出来的专项能力，以及教从事本职工作所需的一种潜在基本素质[1]；二是教师在从事教育教学活动中通过学习研究与创新实践等形成的一种新的职业素养。
根据多元智能理论，人的能力是多元的。本课题从多视角审视研究职业院校教师核心能力问题，通过课题研究旨在促进教师的专业发展，提高教师的综合素质，促进职业院校办学水平的整体提升。
（一）终身学习能力
教师要想适应本职工作，首先得具备教育教学最基本的能力。课堂教学强调教师为主导，学生为主体，上好一节课，教师的基本能力是关键，优秀的教学设计是基础，教师课堂的驾驭能力，语言的组织与表达能力，教师的业务功底（含知识与技能）等同样重要。课堂教学充满知识性、智慧性、启迪性，教师的基本能力是教学魅力的体现。
未来工业，具有智能化、信息化、数字化等特征，要求企业对员工拥有系统化的思维、跨学科复合化素质、信息化素养，这些要求也给职业教育带来四点启示：一是要确立面向未来多方面素质发展的培养目标；二是打破学科界限的专业设置，形成以职业群为主体的院系组织方式；三是未来工业对员工的个性创新能力提出了要求，未来的教育变革应加强个性化的教育内容，实现教育内容的选择性；四是面对信息化素养的需求，需要加强数字化教育，为更好地适应现代职业教育发展的大环境，就迫切需要职业院校的教师树立终身学习的思想，与时俱进更新知识。
（二）课改实施能力
职业院校实施课程改革以来，从专业人才培养方案、核心课程的课程标准、教材建设、教学内容、教学方法、教学资源建设、教学评价等方面都进行了比较大的改革。近年来，通过各类教学大赛，如：教学设计大赛、教学信息化大赛、课堂教学大赛、说课大赛、微课大赛等引导教师参与到课程改革中来，通过出国培训、国培、省培、市培及校本培训，提高教师的课改实施能力。课程改革的形式是多样的，如：课堂教学主体的改革，转变师生角色，改革课堂教学模式。改变以往的教师“一言堂”和“黑板上开机器”的现象，体现“做中教、做中学”的理念，通过小组学习、项目实施使学生感受学习的快乐，激发他们的学习热情，着重培养学生的学习能力、实操能力、创新能力。
探索项目教学、任务引领的教学模式，探索问题导向的学习模式，注重培养学生自主学习的能力，同时，也关注学生协作学习、合作探究的能力，增强团队意识；培养学生信息搜集、分析、整理的能力。
（三）信息技术能力
大数据时代，教师利用信息技术优化教学效果，提高教学质量，是教育教学改革的必然要求，是实施教育质量工程的核心所在。信息技术能力是职业院校教师核心能力之一，主要包括信息资源的开发与应用能力，如：信息技术的基本应用能力、信息技术的获取能力、信息技术的编辑与创造能力、信息技术资源的开发与建设能力、信息技术的管理能力、信息技术的协作能力（教师应用信息技术分析、教学评价的能力，教育教学信息、传播与交流的能力）。
信息化要求职业院校的教师能够把信息技术和理论教学、实践教学相互融合，应用信息技术手段，提高教育教学效果。这就要求我们的教师重点做好两个方面的工作，一是信息技术资源的开发工作，开发制作立体化的教学资源，以课程建设为抓手，开发专业核心课程的微课程资源（含MOOCS资源）和精品课程资源。二是加强自身信息技术业务水平的提升训练，能将信息技术手段熟练运用到教学的全过程，发挥网络平台及其资源在教学活动中的作用。
（四）教科研能力
教科研能力是教师在教育教学活动中通过学习、研究、实践、总结而又有所超越和升华的一种创新能力。提升教师业务水平，使其达到一定的深度、厚度、宽度，这就要求我们的教师必须具备教育科研能力。逐渐向“现代工匠”位移。目前职业院校教师的教科研能力主要是指：教师开展课题研究、撰写论文、科技项目申报、教学成果奖申报等能力，从事教学工作的实践基础上，根据自身的专业基础与研修能力，开发应用型产品或与企业团队合作进行企业生产技术改造以及新产品的研发，这些是教师教科研能力的升华。一个人要想在科研的道路有所成就，学习是必不可少的。不能因为忙而没有时间学习，提升教师的科研能力，学习是基础，实践是保障。教科研能力不是简单传统的教育能力，而是在实践基础上超越、升华而逐步形成的。[2]
职业院校的教师要实现与时俱进，实现跨越发展，必须丰富和发展职业技术教育理论，加强对职业教育的理论研究与实践探索。为全面提高职业教育的人才培养质量，办人民满意的职业教育，培养会动脑会用脑的学生，新时代需要的是学习型、研究型、发展型的教师。
（五）创新能力
创新无处不在，无事不能，无人例外。马克思说，人类发展的最高阶段是人的自由与解放，人的自由与解放也是创新的最高境界。职业院校培养的学生是为现代企业服务的劳动者和管理者，企业用人标准对创新型人才提出了新的要求。正是因为来自企业和市场的“倒逼”，让职业院校意识到了开展创新教育的紧迫和必要，为适应新形势、新需求，主动服务区域经济，致力探索创新教育新模式，职业院校要在“大众创业，万众创新”的理论指引下，培养和提升教师的创新思维能力以及实践应用能力。广大教师应当不遗余力地探索、研究适合现代职业教育创新发展的新体系。提升职业院校创新教育效果、创新型教师队伍的建设是关键，以“创新带头人为主导，骨干教师为主体，专兼结合为特色，新老结合为常规，提高素质为核心”，培养专兼结合的创新教师梯队。
二、提升职业院校教师核心能力的现实意义
现代职业教育迫切需要走上与社会发展同步的快车道，快速提升职业院校教师的核心能力已是当务之急。
（一）提升职业院校教师核心能力是社会发展的需要
德国“工业4.0”促使发达国家纷纷把发展职业教育作为国家发展战略，由此引发产业升级和生产要素转移步伐加快，对人类现有的产业结构和生产方式、生活方式将产生深远的影响。[3]当前我国经济发展进入新常态，面临经济发展的换挡期、阵痛期、消化期，[4]“中国制造2025”“培育精益求精的工匠精神”“大众创业、万众创新”推动职业教育发展进入了黄金时代。
面对当前职业教育新的发展机遇与挑战，陈宝生部长在现代职业教育发展推进会上提出要让职业教育香起来、亮起来、忙起来、强起来、活起来、特起来的要求和期望。今年陈宝生部长又提出了“五个化”的意见：一是服务经济社会全面化，二是教育对象群体多元化，三是社会需求多样化，四是全民学习终身化，五是发展环境国际化。教育在服务功能、对象、需求等方面，前所未有地被加强和延伸。作为职业教育战线上的工作者，我们要切实增强创新发展意识，把教育创新发展作为迎接时代挑战、回应人民期待的出发点和落脚点。
（二）提升职业院校教师核心能力是经济发展的需要
社会对劳动力学历层次要求的不断提高，促使中等职业学校转型升级，从专业设置、教师发展、管理模式等方面及早谋划学校未来的发展思路和发展方向。经济转型升级带动了教育的转型升级，现代竞争关键是技术的竞争、人才的竞争，谁掌握了核心技术谁就拥有了市场。“十三五”期间，各地职业院校都做出重要战略发展规划，稳定规模，调整结构，加强管理，提升质量，推动院校全面达标，构建现代职业教育体系，明确在“十三五”期间全面提升中职学校的办学层次，提高中职学生的学历层次。
家长让孩子选择职业教育，目的主要两个：一是学到一技之长，力争走升学之路，将来在社会有立足之本；二是学习做人，养成良好行为习惯，树立自信，将来更好融入社会。这两点职业学校都需要改革创新，一是实现专业设置与产业需求的有效结合、课程内容与职业标准的有效结合、教学过程与生产过程的有效结合、毕业证书与职业资格证书的有效结合；二是加强学校管理，强化德育，帮助学生树立自信，为进入社会做好充分准备。
随着我国经济发展带来的人才技术发展需求，培养“工匠型”中高级技术人才已引起国家有关部门的高度重视，提升教师核心能力已成为国家劳动和社会保障部、教育部的重点工作。因此，快速提升教师的核心能力，是经济发展的需要。
（三）提升职业院校教师核心能力是自身发展的需要
教师是学校发展的源头活水。职业院校的专业建设关键是课程的建设，而课程改革的瓶颈一直都是教师，课程改革永远在路上，新课改对教师的能力和水平赋予了新的内涵，对教师专业发展的途径和方法也提出了更高的要求。无论是从世界课程改革的历史经验和教训，还是我国各级各类教育及教师的实际，进入课程实施阶段，课程改革成败的关键在教师。只有拥有一支双师素质高、基础能力强、业务功底深、信息技术水平高、创新精神好的教师队伍，课程改革才能在职业院校最终落地落实。
职业教育自身发展需要一支有核心能力的师资队伍，没有教师参与的教育不成为教育，没有核心能力的教师是没有生命力的教师。[5]教师核心能力决定教师素质，教师素质决定教育质量。因此，构建现代职教体系，当务之急就是要快速提升教师的核心能力，这也是职业教育自身发展的需要。
三、提升职业院校教师核心能力的策略思考
近年来，课题组不断探索实现教师核心能力提升的有效途径，探索促进教师专业化、现代化发展的策略，实现学校的科学发展、和谐发展、特色发展，整体提高学校教育教学水平的必经之路。
（一）完善师资培养的机制体制
为确保职业院校教师核心能力培养的科学性和系统性，以及师资培养的执行力，必须要健全管理体制。一是学校要加强组织领导。成立由校长任组长的教师发展领导小组，成立教师发展学校，下设各类学术研究委员会，强化校级层面的管理，实行“三到位”，即领导到位、责任到位、经费到位，充分发挥教师发展中心的积极性、创造性，保证教师核心能力发展有序推进。二是教师要制订个人专业成长规划。每个教师都要有长期、中期、短期各个阶段专业发展的规划，包括教师对专业发展目标和预计成就的设想，对专业发展方向和工作岗位的选择，对专业素养各部分内容和各成长阶段目标的设计。学校要建立教师成长档案，根据教师个人专业成长规划采取相应措施，帮助教师顺利实现个人发展规划。
（二）建立健全教师的多元评价体系
由于区域经济发展不平衡，职业院校教师的基本状况存在差异，目前职业院校教师核心能力评价也没有形成统一的标准，各个院校评价教师核心能力的侧重点并不相同，更多的是以教师参加各类大赛，如：技能大赛、两课评比、微课大赛、信息化大赛的成绩来评价教师的核心能力，忽视了教师对学生在校其他学业成果的教学指导作用。教育是一T科学也是一门艺术，科学需要求真，艺术需要创造[6]。因此，一是要加强教师队伍的师德师风建设。构建师德建设长效机制，完善教师考核评价标准，引导教师重师德、重能力、重业绩、重贡献，让教师能潜心教书育人，让每一位教师要耐得住寂寞，守得住清贫，安安静静教书，踏踏实实做人，不浮躁，不折腾，真抓实干，一步一个脚印，抓铁有痕，掷地有声，大力弘扬吃苦奉献精神，勇于创新。二是要构建多元评价体系。根据教师核心能力的要素，构建科学、规范、系统的多元的教师核心能力的评价标准，探索实行学校评教、学生评教、教师自评和企业评教等多方参与的评价办法，充分激发教师的各项潜能，让每位老师都有出彩的机会，让每位老师都能出彩。
（三）搭建各教师的成长平台
搭建教师多元成长平台，加大教师培养培训力度，开展形式多样、内容丰富的各类培训，注重培训的“自主性”“参与性”“情境性”和“创新性”，提升教师能力的深度、宽度和广度。一是以“发展”为中心对教师进行全员培训。主要对现代教学理论、教育思想、先进的教学方法和教学模式、教师教学改革实施能力、教师教学基本技能、专业教师的技能水平、信息技术应用能力、创新创业实践能力和教学科研能力等开展相应培训。利用开展国家级、省级、市级和校级的各类培训的机会，聘请院校专家、行业企业资深技术骨干为教师开设讲座、学术沙龙，帮助教师提高水平。二是以“问题”为中心对教师进行分类培训。主要对新教师教学能力达标工程、骨干教师能力专项提升等开展相应培训。以“师徒结对”的形式，为每位新教师一对一安排有经验的老教师结对，帮助新教师尽快实现角色转换，使他们尽快适应教育教学工作。对于骨干教师通过搭建名师工作室、技能大师工作室、优秀教学团队等平台，重点帮助他们解决教育教学中一些关键问题，促进他们快速成长。此外，每年安排不少于20%的专任专业教师下企业强化1-2个月的实践锻炼。组建双创教师团队，在省内外开展研讨交流，探索适合我国国情的职业院校双创教育模式与途径，为我国职业院校双创教育的理论和实践提供参考模式。
（四）加强校企师培合作的深度融合
职业教育的办学宗旨就是为经济发展培养所需要的人才，以促进就业为导向，是职业教育办学的指导思想之一，职业院校必须树立为社会经济服务的思想，以培养经济领域急需的各类应用型人才为己任。一是要加强“双师型”教师的培养。对专业教师进行专业理论和技能操作的融通学习，让所有专业教师“理实”兼修。教师的专业教学内容、项目来源要与企业的工作内容、加工项目接轨，校企合作平台是提升教师专业技术核心能力重要平台。职业院校与企业建立长期稳定的教师培训、锻炼机制，通过搭建有效的“企业育师”平台，保障职业院校教师传授给学生的技能永远保持是“新技术、新工艺、新方法”。保证教师掌握实践技能及时更新，具有前沿性和时效性。二是要大力引入企业导师。引进企业专门人才和能工巧匠走进课堂作为学生导师，采取定期走进企业、参观访问、跟岗见习、工学交替、专题研讨、主题班会等形式，与校内师生一起分享产业发展前景、行业发展趋势、企业发展蓝图，帮助教师了解企业文化、熟悉企业标准、增强工程经验，对学生进行教育引导，让学生与企业实现无缝对接。
（五）营造校园浓郁的学术氛围
“科研兴校，科研兴教"是学校发展的必由之路，也是提高教师科研素养的有效途径。职业院校教科研活动主要包括课题研究、论文撰写、科研项目申报、教学成果奖申报等，提升职业院校教师的科研能力。一是要建立机制。教育科研的高效运行需要有完善的机构组织和规范的制度管理作为支撑。要将教育科研工作纳入学校年度工作目标，安排专人主抓，配备专业素质较高的教师参与研究，有明确的工作职责和要求。二是要营造氛围。将科研成果与评先评优、职称申报、骨干申报等挂钩，加大培养科研骨干及学术带头人的力度。定期组织教师教科研成果汇报会、交流会，向校内外同行展示研究成果，增加教师的被认可度，增加教师自豪感。三是要组建团队。包括名师工作室、优秀教学团队等，必须采用“抱团取暖”的方式，建立教师学术成长的梯队。通过团队形式且不断调整“学术团队”的结构组成，以开展发现教育为抓手，教师发展中心为平台，开设各类学术沙龙，学术专家专题报告，各类骨干分享科研学术的成功经验，把职业院校打造成教师科研攻坚发展的沃土。
参考文献：
[1]闫智勇，周志刚.职业教育领域师生间专业能力共生发展机制研究[J].教育发展研究，2013（17）.
[2]许龙成，张培.基于创业教育的高职教师核心能力的培养[J].淮南职业技术学院学报，2013（3）.
[3]王敏.专业化教师的核心能力图谱探析[J].小作家选刊，2014（2）.
[4]刘川生.新形势下教师核心能力探讨[J].中国科教创新导刊，2007（10）.
[5]陈亚军.高职院校专任教师队伍建设现状调查与思考[J].教育与职业，2017（2）.
