时间：2022-10-28 03:28:26
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（二）商务签证：有进出口实绩，在我市依法登记的企业法人（以下简称邀请单位），可邀请与本单位有直接业务的外国人以商务（F字）签证入境。
二、初次申办工作（Z字）和商务(F字)签证《被授权单位邀请函》需提交的材料
（一）专办员（必须是邀请单位员工）身份证复印件（签名、办公电话及手机号、加盖企业公章）；
（二）企业法定代表人或单位负责人（非企业法人）身份证复印件或护照复印件（办公电话及手机号、加盖企业公章）；
（三）“邀请单位申办《被授权单位邀请函》备案表”
三、申请流程
（一）在网上填写《外国人入境审批表》（签名栏待打印表格后填写，“网上填表指引”）；
（二）将申办工作签证邀请函及商务签证邀请函的书面材料（详细材料要求见后）递交至市外经贸局 （广州市东风西路158号国际经贸大厦1008室，以下称签发单位）；
（三）邀请单位领取邀请函的时间：原则上签发单位受理邀请单位完整书面材料后的第5个工作日（不含受理当天），邀请单位专办员凭受理回执及身份证前往签发单位领取。
四、申请材料（注：以下所需提交资料均须加盖申请单位公章）
（一）办理工作（Z字）签证需提交的材料
1. 《外国人入境审批表》一份；
2. 申请报告（由广州聘用单位以单位信笺纸打印、盖章，说明来华（穗）目的及对有关事项承诺及担保）；
3. 邀请单位营业执照复印件(加盖公章)；
4. 企业组织机构代码证复印件；
5. 被邀请人有效护照复印件（必须清晰可见姓名、出生日期、国籍、护照号码、护照有效期等信息，且护照有效期须在一年以上）；
6. 由广州市人力资源社会保障部门核发的《外国人就业许可证书》原件、复印件；
7. 家属（仅限配偶及未成年子女）随任:须提供随任申请报告、相关家庭关系证明文件（需提供公证翻译件）及在穗工作人的《外国人就业证》；
8.如在异地办理签证，须提供外国人在异地办理签证国（地区）的居留许可证明文件扫描件（例：美国籍外国人需要在阿联酋办理签证，须提供在阿联酋的居留许可证扫描件）；
（二）办理商务（F字）签证需提交的材料
1. 《外国人入境审批表》一份；
2. 承诺函（由邀请单位以单位信笺纸打印、盖章，说明具体业务内容和相关承诺及担保事项）；
3. 邀请单位营业执照原件、复印件(加盖公章)；
4. 由海关出具的邀请单位与被邀请人国家（地区）直接进出口统计数据；
5. 企业组织机构代码证复印件；
6. 外国人有效护照复印件（必须清晰可见姓名、出生日期、国籍、护照号码、护照有效期等信息，且护照有效期须在半年以上）；
7. 被邀请人以往来华出入境记录；
8. 外国公司出具的在职证明扫描件（须用外国公司信笺纸出该证明，内容包括该外国人在该公司所任职务、护照号、来华目的、出入境时间、旅费是否足够等，加盖外国公司公章或相关负责人签名）；
9. 如在异地办理签证，须提供外国人在办理签证国（地区）的居留许可证明文件扫描件；（例：美国籍外国人需要在阿联酋办理签证，须提供在阿联酋的居留许可证扫描件；
10. 其他要求提供的相关材料；
11. 不受理外国人家属随行进行商务考察。
五、注意事项
（一） 《被授权单位邀请函》业务不收取任何费用。
（二）被邀请人离境后，邀请单位要及时将被邀请人护照上的出入境记录复印件提交给签发单位报备，否则，将影响以后客户的邀请；
（三）有下列情形之一，签发单位有权不受理邀请单位申请。
1. 被邀请人因故不入境，邀请单位不退回已领取的被授权单位邀请函；
2. 领取被授权单位邀请函后未能及时反馈被邀请人抵、离境记录。
（四）有下列情形之一的，签发单位将停止邀请单位《被授权单位邀请函》申请资格。
1. 被邀请人入境后有违法行为；
2. 邀请单位以谋取商业利益为目的买卖《被授权单位邀请函》行为；
3. 邀请单位提供虚假材料骗取《被授权单位邀请函》；
4. 邀请单位专办员违规为非本单位被邀请人代办《被授权单位邀请函》；
5. 被邀请人来穗所从事的活动与申请目的不符；
6. 邀请单位无经营场所。
六、填表说明：
（一）外国人单位：是指外国籍人士工作的公司名称。
（二）外国人地址：是指外国人单位的地址。
（三）拟入境日期：是指外国籍人士办理完新的签证后准备来华的日期。
（四）签证地点：是指外国籍人士准备前往我国驻外使领馆（处）办理签证手续的所在地。（注：只须填写某某国家或地区）
（五）签证有效期：是指外国籍人士前往我国驻外使领馆（处）办理完签证后，所规定的入境期限。
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服务内容：
1.办理外国人就业证，外国人商务访问邀请函，工作邀请函
2.外国人新申请工作签证（居留许可），家属新申请工作签证（居留许可）
3.外国人申请就业许可，就业证
4.外国人工作签证（居留许可）延期，家属工作签证（居留许可）延期
5．外国人工作签证（居留许可）、就业证变更
6.外国人旅游签证（l）延期，可延期两次，每次一个月
7.外国人商务访问签证（f）延期，可延期半年多次
8.外国人旅游签证（l）转商务签证（l---f）可延期半年多次
9.外国人留学签证（x）转商务签证（x---f），可延期半年多次
办理金华市邀请外商来华签证申报所需材料：(除英文之外的外文材料，请附中文翻译件并盖邀请单位公司章)
1、金华市邀请外国人来华签证申报表
2、被邀请的每一人的护照复印件
3、双方购销合同
4、对方公司营业执照（如果今年贵公司未曾办理邀请函，也须提供营业执照）
上述四项材料为一份材料，您需要提供共三份材料。(部分国家有特殊要求，请点击邀请有关国家商人来华最新要求）
请您按次序装订好，到义乌外侨办审核。一份材料由义乌外侨办留存，另二份材料经义乌外侨办审核、签字、盖章后，由企业经办人送或特快寄金华市外侨办办理。义乌外侨办的办理时间为随到随办，3-5分钟；金华外侨办的办理时间一般为3个工作日。金华市外侨办办理好签证通知后，将电话通知联系人去金华取。
如何填写签证中的申请表呢？
在金华市邀请外国人来华签证申报表中：
被邀请人情况栏必须打印。被邀请人国籍和下面的签证地须用英语填写。
外商系首次来华时，来华事由栏要详细填写有关该公司的性质、经营范围等情况，以及如何与该公司结识的，本次来访的主要目的等内容。对于办理二次和半年多次往返的申报，来华事由栏要写明最近半年来华共有多少次和本次要申请多次往返的充分理由。
邀请单位担保意见内容大致如下：
兹有我公司****国客商******（护照号码为******）于200*年*月来义乌进行合法正当的商务活动，停留时间为**天，我公司担保客商在此期间不产生违反法律的行为。
2、注册资金不够的单位，必须出具与有申办资格单位的合同或担保函;没有出口权的单位，必须出具与有出口权单位的合作合同。
注：以上期限以合同期限为准。
二、备案，初次申办商务(f字)签证通知表需提交的材料(一式两份)
1、如实填写：“邀请单位申办《被授权单位签证通知表》备案表” [附件:申请单位备案表.doc]
2、企业法人身份证复印件或护照复印件(签名、办公电话及手机号、加盖企业公章);
3、专办员(必须是邀请单位员工)身份证复印件(签名、办公电话及手机号、加盖企业公章);
4、邀请单位企业营业执照副本复印件(上年度已通过年审、加盖企业公章);
5、专办员授权书，邀请单位必须出具授权书给单位专办员(法人签名、加盖企业公章)
(材料均用a4纸复印纸提交，材料不清楚或资料不齐全视为无效) 以上要求从XX年7月1日开始，任何邀请单位都必须备案。
三、审批流程
首先，根据外商来华目的，合资格的企业将申请资料送到顺德贸促会办理;然后，经顺德贸促会初审后，再送到省贸促会审批;最后，省贸促会把邀请函的正本寄回顺德贸促会，由顺德贸促会通知并转交申请企业。
四、申请资料
(材料均用a4纸复印纸提交，材料不清楚或资料不齐全视为无效，文件一式两份)
1. 《外国人入境审批表》一份;同一邀请单位每次邀请的外国商人一般不得超过2名;不得邀请未成年人入境。([附件:外国人入境审批表.doc][附件:审批表填写说明.doc])
2. 《申请报告》(由邀请单位以单位信笺纸打印、盖章，说明来华(穗)目的、在华(穗)行程和相关承诺及担保事项);这是具有法律效力的申请报告，必须按原有格式，只能根据申请公司的具体情况作出相应的公司、人员、姓名、电话、公司地址等修改。([附件:申请报告.doc])
3. 邀请单位企业营业执照副本复印件(上年度已通过年审);
4. 邀请单位银行资信证明(内容包括：公司全称、注册帐号、是否有效、是否有经常往来、是否有存款);
5. 外国人有效护照复印件(必须清晰可见姓名、出生日期、国籍、护照号码、护照有效期等信息，且护照有效期须在半年以上);
6. 被邀请人单位(个人)银行资信证明(英文证明内容包括：公司全称(个人姓名)、注册帐号、是否有效、是否有经常往来、有多少存款等)。
7. 被邀请人以往来华出入境记录(最后一次来华出入境记录)。 被邀请对象尚在我国境内的不予受理。
须经常来华(三个月以内两次以上进入中国境内进行商务活动的)的外籍商人，申请资料必须提供最后一次来华的出入境签证记录。不予提供者，我会不接受申请。
如被邀请人属首次来华，外国公司出具的在职证明扫描件(须用外国公司信笺纸出具该英文证明，内容包括该外国商人在该公司所任职务、护照号、来华目的、出入境时间、旅费是否足够等，加盖外国公司公章及相关负责人签名); 邀请单位出具与外国公司商务往来证明(有效经贸合同，真实的商务往来email原件的打印件)。
我将负担xx在杭州期间的一切开销。我的住址：xxx，工作单位：xxx，手机号码：xxx，办公电话：xxx，家庭电话：xxx。
(姓 名)
xx年xx月xx日
邀请回国探亲邀请函范本
致中华人民共和国驻美国大使馆/总领事馆
尊敬的总领事先生及有关签证官员：本人xxx，为中华人民共和国公民，现居xxx。本人现致函邀请xxx 于xxxxx来华探亲。现将有关信息告知如下： 被邀请人个人信息：
姓名：xxxx(同护照姓名), 性别：xx，出生日期：xxxx年xx月xx日 护照号码：xxxxxxxxx 被邀请人访问信息： 来华目的：xxxx。
预计抵达日期：xxxx抵达(xx)， 预计离境日期：xxxx离开(xx)。 访问地点：(xx)
与邀请人关系：xx 为邀请人的xxxx
中国驻xx-x国大使馆/领事馆签证处的先生/女士：
您好!
本人_____出具此邀请函，正式邀请我的____1人(这里写关系人和姓名，如未婚夫xx-x/男朋友xx-x/朋友xx-x等)来中国xx-x省xx-x市______(这里写为何事来华，如探望我和我家人、旅游、筹备结婚事宜等)。被邀请人在华的住宿地点将安排在邀请人家中/xx-x酒店，逗留期间所产生的费用由他/她自行承担/由邀请人承担。
被邀请人姓名：_____;性别：_____;年龄：______;家庭地址：_______;联系电话：______
邀请人姓名：_____;性别：_____;年龄：______;家庭地址：_______;联系电话：______ (可分行列明)
此致，
敬礼!
邀请人：(这里除了打上名字外再签字比较好)
日 期：
个人名义的邀请函范文二
尊敬的朋友们：
作为一个共和国的同龄人，一个西洋古典音乐的演奏者，在中国和北美各渡30余年，我即将退休。
今天我荣幸地受到我的母校的邀请，将于6月10号晚七点，与中央音乐学院的乐队合作演出俄罗斯作曲家普罗科夫耶夫的大提琴交响协奏曲，这首作品几乎是作曲家生前的最后一部他想完成的作品。它在大提琴经典曲目中曾被广泛地公认为最难上的20世纪高峰。
我热爱这部作品是被他的戏剧性和绝无多得的优美旋律所深深感动，我感觉到他是在诉说他压在心底里一生的复杂经历的各种感受，而我似乎也在每天与他分享这些酸甜苦辣
自从1960年我被中央音乐学院附小录取后，在长达20xx年的动荡年代里，我从一个无知的小学生成长成音乐学院的教师，这所学校是我的职业生命的最重要的一部分。
在国外30多年，我一直有个奢侈的梦想：总有一天我要回到学校的那个经历过翻天覆地的舞台演出一次，它是我心目中最难上的舞台。
6月10号应该是我第一次也许也是最后一次在这个舞台上的公演。
我虽然不是这所学院的最成功的校友，但我还是想用我的劳动来为我的母校证明她的成功。
我发自内心地希望你们来为我宣传和评论一次，我也希望我的老师同学和军垦的战友来参加这次活动。
我真诚地感谢xx-x教授和xx-x院长给我的这次难得的机会。
邀请人：XXX
XXXX年XX月XX日
个人名义的邀请函范文三
感谢您长期以来对我公司的信任和支持!
为进一步加强双方的沟通合作，我司将于20xx年3月21-24日在内蒙古举行智能温室如何提高棚内温度的交流研讨会，共同研讨此类产品的现场使用情况，特邀请您参加。
真诚欢迎您和贵公司多提宝贵意见。
谨此奉邀!
联 系 人：
我办认真贯彻落实市委市政府关于“营商环境整治提升”活动的部署要求，积极发挥外事优势，围绕中心，服务发展，不断优化外事服务管理，助力打造国际化营商环境。
一是依法依规，优化审批办证流程。根据外交部等上级部门的相关文件规定，重新梳理因公出国审批和护照签证办理工作流程，查找工作流程不顺畅、管理不规范等问题，对标北上广深杭等先进城市的做法，依法依规完善标准化的审批办证流程，推行“一窗受理、同步办照”的办理程序，精简工作流程，提高办事效率，提高服务水平。大力优化推广和办理APEC商务旅行卡，帮助企业融入“一带一路”建设，积极参与国际产能合作。截至目前，我市APEC总办卡量约500人次，位居全省前列、粤东西北地区首位。
二是主动作为，提升外事服务质量。在疫情防控常态化阶段,我办积极优化办理流程，努力构建外国人来华邀请函申办“快捷通道”，助力企业复工复产。今年来累计办理外国人来华邀请函18批177人次，其中，巴斯夫(广东)一体化基地有限公司6批162人次。组建专业翻译团队，积极为巴斯夫项目提供全方位外事翻译服务。建立外事联络员工作制度，选派外事业务骨干对接各县（市、区），统筹外事资源主动服务基层及重点涉外企业，深入基层和涉外企业调研5次，了解企业需求帮助解决难题，推动基层外事工作发展。
三是守正创新，组建外语人才队伍。与市人才办联合建立我市首个外语人才库，入库人员37人，涵盖英语、日语、越南语、韩语、泰语、马来语、印尼语和法语等8个语种。同时以我办青年外语人才骨干力量为主体，建立湛江市外事先锋队，发挥外事先锋队与外语人才库联动作用，结合营商环境整治提升、党史学习教育“我为群众办实事”等要求，全力服务了21国驻穗领馆官员参访湛江高规格涉外活动，策划开展城市公共标语翻译优化提升和服务广东海洋装备博览会等大型涉外活动，营造良好的城市形象，助力打造国际化营商环境，推动湛江高水平对外开放、高质量发展。
第二条本规定所称高等学校，系指经教育部批准的实施全日制高等学历教育的普通高等学校；本规定所称外国留学生是指持外国护照在我国高等学校注册接受学历教育或非学历教育的外国公民。
第三条高等学校接受和培养外国留学生的工作，应当遵循“深化改革，加强管理，保证质量，积极稳妥发展”的方针。
第四条接受外国留学生的高等学校，应当具有必备的教学和生活条件，以及相应的教学科研水平和管理水平。
第五条高等学校接受和培养外国留学生，应当遵循国家外交方针,维护国家、安全和社会公共利益。
第二章管理体制
第六条教育部统筹管理全国来华留学工作，负责制定接受外国留学生的方针、政策，归口管理“中国政府奖学金”，协调、指导各地区和学校接受外国留学生工作，并对各地区和学校的外国留学生管理工作和教育质量进行评估。教育部委托国家留学基金管理委员会负责国家计划内外国留学生的招生及具体管理工作。
第七条高等学校接受外国留学生，由省、自治区、直辖市教育行政部门会同同级外事和公安部门审批，并报教育部备案。高等学校接受享受中国政府奖学金的外国留学生，由教育部审批。
第八条省、自治区、直辖市教育行政部门负责本地区高等学校接受外国留学生工作的协调管理。外事、公安等有关部门协助教育行政部门和高等学校做好外国留学生的管理工作。
第九条高等学校具体负责外国留学生的招生、教育教学及日常管理工作。学校应当有校级领导分管本校的外国留学生工作；学校应当根据有关规定建立外国留学生管理制度，并设有外国留学生事务的归口管理机构或管理人员。
第三章外国留学生的类别、招生和录取
第十条高等学校可以为外国留学生提供学历教育和非学历教育。接受学历教育的类别为：专科生、本科生、硕士研究生和博士研究生；接受非学历教育的类别为：进修生和研究学者。
第十一条高等学校应当制定外国留学生招生办法，公布招生章程，按规定招收外国留学生。
第十二条高等学校招收外国留学生名额不受国家招生计划指标限制。
第十三条高等学校应当按照国家有关规定确定并公布对外国留学生的收费项目及收费标准，并以人民币计价收费。
第十四条高等学校接受外国留学生的专业应当是对外开放专业。为外国留学生单独设立新的学历教育专业，必须报教育部审批。
第十五条申请到我国高等学校学习、进修的外国公民，应当具备相应的资格并符合入学条件，有可靠的经济保证和在华事务担保人。
第十六条高等学校应当对申请来华学习者进行入学资格审查、考试或考核。录取标准由学校自行确定。对使用汉语接受学历教育者，应当进行汉语水平考试。
第十七条外国留学生的录取由高等学校决定。高等学校应当优先录取国家计划内招收的外国留学生；高等学校可以自行招收校际交流外国留学生和自费外国留学生。
第十八条高等学校可以接受由其他学校录取或转学的外国留学生，但应当事先征得原接受学校同意。
第四章奖学金制度
第十九条中国政府为外国留学生来华学习设立“中国政府奖学金”。
“中国政府奖学金”类别有：本科生奖学金、研究生奖学金和进修生奖学金等。
教育部根据需要，设立其他专项研究或培训等奖学金。
第二十条教育部根据我国政府与外国政府签订的协议以及我国与外国交流的需要，制定享受中国政府奖学金外国留学生的招生计划。
第二十一条享受中国政府奖学金来华学习的外国留学生应当接受享受奖学金资格的年度评审。评审工作由高等学校按照有关规定进行。对未通过评审的外国留学生，将根据规定中止或取消其享受中国政府奖学金的资格。
第二十二条地方人民政府和高等学校可以根据需要单独或联合为外国留学生设立奖学金。中国和外国企业、事业组织、社会团体及其他社会组织和个人，经征得高等学校和省级教育主管部门同意，也可以为外国留学生设立奖学金，但不得附加不合理条件。
第五章教学管理
第二十三条高等学校应当根据学校统一的教学计划安排外国留学生的学习，并结合外国留学生的心理和文化特点开展教育教学活动。在确保教学质量的前提下，可以适当调整外国留学生的必修和选修课程。
第二十四条汉语和中国概况应当作为接受学历教育的外国留学生的必修课；政治理论应当作为学习哲学、政治学和经济学类专业的外国留学生的必修课，其他专业的外国留学生可以申请免修。
第二十五条汉语为高等学校培养外国留学生的基本教学语言。对汉语水平达不到专业学习要求的外国留学生，学校应当提供必要的汉语补习条件。
高等学校可以根据条件为外国留学生开设使用英语等其他外国语言进行教学的专业课程。使用外语接受学历教育的外国留学生，毕业论文摘要应当用汉语撰写。
第二十六条高等学校组织外国留学生进行教学实习和社会实践，应当按教学计划与在校的中国学生一起进行；但在选择实习或实践地点时，应当遵守有关涉外规定。
第二十七条高等学校应当根据教学需要，为外国留学生提供必要的学习条件。外国留学生在教学计划以外使用其他设备和获取其他资料，应当提出申请，由学校按照有关规定和程序审批。
第二十八条高等学校根据国家有关规定对外国留学生进行学籍管理。高等学校对外国留学生作勒令退学或开除学籍处分时，应当报省级教育行政部门备案；如受到上述处分者为国家计划内招收的外国留学生，学校还应当书面通知国家留学基金管理委员会。
第二十九条学校根据有关规定为外国留学生颁发毕业证书（结业证书、肄业证书）或写实性学业证明，为获得学位的外国留学生颁发学位证书。学校可以根据需要提供上述证书的外文翻译文本。
第六章校内管理
第三十条高等学校依照国家有关法律、法规和学校的规章制度对外国留学生进行教育和管理。学校应当教育外国留学生遵守我国的法律、法规及学校的规章制度和纪律，尊重我国的社会公德和风俗习惯。
第三十一条高等学校一般不组织外国留学生参加政治性活动，但可以组织外国留学生自愿参加公益劳动等活动。
第三十二条高等学校应当允许、鼓励外国留学生参加学校学生会组织举办的文体活动；外国留学生也可以自愿参加我国在重大节日举行的庆祝活动；在外国留学生比较集中的城市或地区，有关部门和学校应当为外国留学生举办有益于身心健康的文体活动。
经学校批准，外国留学生可以在校内成立联谊团体，并在我国法律、法规规定的范围内活动，服从学校的领导和管理。外国留学生成立跨校、跨地区的组织，应当向中国政府主管部门申请。
第三十三条高等学校应当尊重外国留学生的民族习俗和，但不提供举行宗教仪式的场所。校内严禁进行传教及宗教聚会等活动。
第三十四条外国留学生经高等学校批准，可以在校内指定的地点和范围，举行庆祝本国重要传统节日的活动，但不得有反对、攻击其他国家的内容或违反公共道德的言行。
第三十五条高等学校应当为外国留学生提供食宿等必要的生活服务设施，并根据有关规定建立和公布服务设施的使用管理制度。
第三十六条外国留学生在校学习期间不得就业、经商，或从事其他经营性活动，但可以按学校规定参加勤工助学活动。
第七章社会管理
第三十七条外国留学生的社会管理，由有关行政部门负责。高等学校应当配合有关行政部门，做好外国留学生的社会管理工作。
第三十八条外国留学生可以在校外住宿，但应当按规定到居住地公安机关办理登记手续。
第三十九条有关部门应当为外国留学生正常的学习和社会实践活动提供方便，收费标准应当与中国学生相同。
第四十条外国留学生在我国境内进行出版、结社、集会、游行、示威等活动，应当遵守我国有关法律、法规的规定。外国留学生在我国境内进行宗教活动必须遵守《中华人民共和国境内外国人宗教活动的管理规定》。
第四十一条外国留学生携带、邮寄物品入出境，应当符合我国有关管理规定。
第八章入出境和居留手续
第四十二条外国留学生一般应当持普通护照和“X”或“F”字签证办理学习注册手续。来华学习六个月以上者，凭《外国留学人员来华签证申请表》（JW201表或JW202表）、学校的《录取通知书》和《外国人体格检查记录》，向中国驻外签证机关申请“X”字签证；来华学习期限不满六个月者，凭《外国留学人员来华签证申请表》（JW201表或JW202表）和学校的《录取通知书》，向中国驻外签证机关申请“F”字签证；以团组形式来华的短期留学人员，也可以凭被授权单位的邀请函电，申请“F”字团体签证。
第四十三条持外国外交、公务、官员或特别护照和中国外交、公务或礼遇签证来华者，如需到高等学校学习或进修，应当持本国外交机构出具的、声明在华学习期间放弃特权与豁免的照会，向中国省部级外事部门提出申请，经批准后凭外事部门的同意函到公安机关出入境管理部门改办“X”或“F”字签证；持外国外交、公务、官员或特别护照根据双边协议免签证来华者，如需到高等学校学习或进修，应当换持普通护照，到公安机关出入境管理部门办理“X”或“F”字签证；持普通护照但非“X”或“F”字签证来华者，如需到高等学校学习或进修，应当到公安机关出入境管理部门申请改办“X”或“F”字签证。外事和公安机关出入境管理部门受理上述人员的申请时，应当查验申请人的《外国留学人员来华签证申请表》（JW201表或JW202表）、学校的《录取通知书》和《外国人体格检查记录》。
第四十四条外国留学生家属可以凭接受学校的邀请函，向我驻外使（领）馆申请“L”字签证来华陪读。公安机关出入境管理部门凭接受学校的公函，为外国留学生陪读家属办理签证延期，陪读家属在华停留期限不得超过外国留学生居留证的有效期限。
第四十五条学习时间在六个月以上的外国留学生来华后,必须在规定期限内到卫生检疫部门办理《外国人体格检查记录》确认手续。无法提供《外国人体格检查记录》者，必须在当地卫生检疫部门进行体检。经检查确认患有我国法律规定不准入境疾病者，应当立即离境回国。
第四十六条持“X”签证入境的外国留学生必须在自入境之日起三十日内，向当地公安机关出入境管理部门申请办理《外国人居留证》。在学期间，如居留证上填写的项目有变更，必须在十日内到当地公安机关出入境管理部门办理变更手续。
第四十七条外国留学生转学至另一城市时，应当先在原居留地公安机关出入境管理部门办理迁出手续。到达迁入地后，必须于十日内到迁入地公安机关出入境管理部门办理迁入手续。
第四十八条外国留学生在学期间临时出境，必须在出境前办理再入境手续。签证或居留证有效期满后仍需在华学习或停留的，必须在签证或居留证有效期满之前办理延期手续。
第105届广交会境外广告投放的总费用近1000万元。主要目标市场是欧美、日本等广交会的重点客源国家(地区)，以及俄罗斯、印度、巴西等新兴市场国家。其载体主要集中在境外专业报刊、行业商会会刊、行业展会、行业信息网站。
此外，尝试采用路演的宣传形式，在一个国家同一时段开发多个城市的宣传，开拓重点国家的二三线城市的市场；增加电视播放广交会宣传片等形象的宣传手段；加强对进口展区招展、海外合作商会、驻华使领馆、贸促机构的宣传力度，扩大宣传效应。
广交会外贸中心领导带队赴上海和香港，专门拜会了一批重要海外工商机构或其驻华办事处，请他们协助做好招展招商工作。同时还与有关方面合作，在香港和广州分别举办两场春茗答谢招待会，邀请各国驻港、驻穗领馆官员及工商机构和大企业代表参加，在会上大力宣传推介本届广交会。
经商务部领导批准同意，广交会外贸中心共组织和参与了13条出访招商招展路线，分赴亚洲、欧洲、非洲、美洲、大洋洲的29个国家和地区进行招商招展活动。在外期间共举办28场推介会，其中，在中国香港、南非、肯尼亚、澳大利亚、新西兰、印度、摩洛哥、约旦等国家和地区举办的8场推介会，商务部领导亲自出席并致辞。本届招商招展出访路线和国家地区之多，推介会规格之高，工作措施和力度之大创下广交会的新纪录。
本届广交会，外贸中心组建的“客户服务中心”正式运行，为与会参展商和采购商提供一站式快捷和便利的服务，具体举措如下：
――推出广交会境外贵宾俱乐部系列服务。根据与会客户的等级，发放VIP金银卡，客户根据VIP卡等级可享受相应的服务，包括提供免费的往返机票、酒店住宿、午餐、咖啡点心，享用贵宾休闲室，免费快速办理进馆证，安排领导会见和展客商喜相聚活动等。
1、统筹安排、精心策划市领导出访活动。省委常委、市委书记同志率团访问瑞典、芬兰和英国，实地考察城市规划、高新科技、港口物流等一批重大项目。在同志访英期间，我市成功在伦敦举办以“世界水电之都——三峡”为主题的经贸洽谈会，与英国相关企业签订经贸合作协议6700万美元，为我市2013年对英国出口贸易总额的2.5倍，对外贸易创下历史新高。市长马旭明同志率团访问匈牙利、捷克、法国，拜访匈牙利外交外贸部，考察旧城改造、城市整理、轨道交通等项目，专程考察了巴黎欧莱雅集团总部，并同集团高层展开工作会谈，双方签署战略合作备忘录。
2、积极推进引进国外智力工作。为落实马旭明同志去年出访成果，我市与以色列农业部门展开了多轮工作会谈，签署了《补充协议》和《合作备忘录》，农业领域交流合作正在积极推进。邀请法国化妆品业资深专家和“春晖计划”留日博士为国服务团等来宜开展技术交流。鼓励有关单位积极开展引进国外智力工作，帮助7家企业成功申报国家、省外专局外国专家项目资助58万元，推荐1家企业申报省外国专家创新示范基地项目，表彰了一批引智工作先进单位和个人。加强在宜外国专家的联系与服务工作，支持他们参与建设与发展。推荐1名印度专家获省政府“编钟奖”，1名专家入选省外国专家“百人计划”，提请市人大常委会授予欧莱雅(中国)有限公司CEO贝瀚青市“荣誉市民”称号。召开在宜外国专家座谈会，举办在宜外国专家新春联联谊会。
3、积极服务企业“走出去、请进来”。全年共审批企事业因公临时出国58批111人次，出境15批20人次；为因公团组办理护照40批89人，港澳通行证10批20人次，签证38批93人次，为全市各界办理领事认证79笔。通过走访重点企业、举办政策说明会等形式积极宣传APEC商务旅行卡，成功为11名企业高管和营销骨干申领APEC商务旅行卡。及时审核办理本市机关企事业单位邀请外国人来华开展交流合作，办理“被授权单位邀请函”84批100人次。
4、认真做好服务重大项目和招商引资信息工作。积极跟进服务“奥山世纪文化城”项目，加强与业主奥山集团的联系，定期与与项目首席服务官、市项目推进办、和项目地点军区政府等互通信息。10月22日，“奥山世纪文化城”项目已经与我市成功签约，项目建设正顺利推进。发动机关全体干部职工，全年共向市招商局上报项目信息50余条，被采纳18条。
二、服务对外开放的水平进一步提高
1、认真做好重要外宾、海外华人华侨和港澳团组的接待工作。全年共接待重要团组68批次550人，其中部级以上团组12个。认真研究来宾的特点，科学制定接待规程，高质量地完成接待任务，在接待过程中注重向客人们宣传，推介。
2、认真组织实施我市外派教师推荐工作。今年共选派6名教师赴泰国、菲律宾和印尼任教，1名外派老师延期至2015年3月，1名外派老师结束任务回国，54名中小学教师入选国侨办外派老师储备库。
3、积极推进友好城市交往和民间交流。我市与匈牙利肖普朗市签订友好城市关系意向书，龙盘湖国际学校与匈中双语学校签订校际合作协议，我市与韩国庆州市建立友好城市、秭归县与韩国宁越郡建立友好县郡关系，目前均已经经入材料报批阶段。
4、积极为全市机关企事业单位对外交流合作提供支持。参与、指导市内机关、企事业单位的重要外事接待活动，主动深入全市机场、车站、景区和涉外酒店等场所开展公共标识翻译查错纠错工作。
三、外事归口管理进一步规范
1、进一步加大党政人员因公出国（境）管理力度。牵头起草了《关于进一步加强因公出国管理工作的通知》，推动印发了一系列加强因公出国境管理的规范性文件。严把出访任务把关，对任务、人员、日程进行严格管理审核管理和监督，党政人员因公出国（境），批次、人数、财政拨款均大幅下降，经我市审批的团组未发现违规情形。
2、进一步规范外国专家管理工作。共为16名新聘经济专家、31名新聘文教专家办理外国专家证，8名经济专家、12名文教专家办理延期手续，1名经济专家和5名文教专家注销专家证，对5家新申报聘外资格单位进行了考察。
3、进一步加强涉外管理工作。
一、国际医疗旅游日益兴起
现代医疗旅游业的真正崛起不过是最近几十年的事。因为在20世纪80年代西方旅游者发现,在泰国等东南亚国家看病的费用仅为欧洲或美国的1/5~1/10。此后,就有不少西方患者以旅游者的身份陆续到东南亚国家治疗。除了经济方面的因素以外,医疗旅游者还有望获得本国无法提供的医疗服务,或尚未被本国批准或许可的治疗手段、药物和仪器,如基因治疗、干细胞治疗和替代疗法等。医疗业和旅游业自身的发展与差异是促使医疗旅游产生的内部动因,现代交通方式的便捷、网络信息技术的发达、全球经济一体化进程的加速是促使其产生和发展的外部条件,此外还有其它因素,如人口老龄化、国家政策和个人隐私观念变化等。
一些国家的政府将“医疗旅游”列为医疗业和旅游业发展的一个新亮点,如新加坡政府正推广“国际医疗计划”,计划到2012年,每年吸引100万的国际患者到新加坡就诊;对建设医疗与酒店二合一的设施提供优惠政策;对医疗旅游者实行适度宽松的签证政策,如马来西亚移民局在主要入境口为医疗旅游者设立了绿色通道,可快速通关。随行亲友可以在患者就医期间,到马来西亚观光游览。韩国政府2009年通过法令批准实施医疗观光,还修改了移民入境法,允许来看病的外国人和家属获得长期医疗签证。韩国文化观光部和观光公社加大宣传韩国医学,向外国人散发中、英、日等国文字的宣传材料,保健福祉部则与民间医院组成“吸引海外患者政府民间协会”,推销体检、整容等服务。外籍患者超过全部患者的20%。韩国政府还规定,如果有资料证明是韩国裔的外国人,还可以加入韩国国家医疗保险。瑞士开通了中国公民赴瑞士医疗旅游的绿色通道,只要符合一定条件,中国病人就能收到指定医院的邀请函,赴瑞士接受整形、运动康复、心血管手术等世界领先的医疗服务。
发达国家患者到发展中国家进行治疗和手术的“医疗旅游”人数不断上升。以美国为例,2007年有75万人到国外进行医疗旅游,据德洛埃特咨询公司预计,到2010年将达到600万人,2012年将增至1000万人,届时将夺走美国医疗产业1620亿美元生意中的大部分。2005年,世界医疗旅游业的总产值达到了200亿美元,而2010年国际医疗旅游行业的年营业额将上升到400亿美元。目前世界最有名的医疗旅游目的地有泰国、巴西、马来西亚、哥斯达尼加、印度和巴拿马等。这当中,亚太地区是最具发展潜力的区域。2007年,亚洲的印度、泰国、马来西亚、印度尼西亚和新加坡五国的医疗旅游产业年收入合计高达34亿美元,大约有290万外国人到这五个国家进行观光旅游兼治疗。
二、中国发展医疗入境旅游的优势
1.中医疗法在全球久负盛名
中医疗法博大精深,注重于人体调节,以预防、修养、保健为主要目的,着眼于长久的调理以求得身心健康,非常符合当前旅游发展趋势中的休闲理念,吸引了众多外国人慕名而来。据德国卫生部门统计,德国每年有超过200万人次接受中医药治疗,许多人甚至不远万里来中国求医。随着中医在世界范围内被越来越多的人了解,许多外国旅游者把“中医”列入中国之行重要一站。美国也悄然兴起“出境寻医问药游”的热潮,越来越多的人不只是游山玩水,他们来中国喜欢去、新疆、四川等盛产中草药的省市,学习那里的康复和治疗技术,感受制药时的那种古老、神秘的文化。目前,国内一些中医院还专门为国外游客开设医疗保健中心。例如,大连市开设中医理疗的医院目前有十多家,每年仅接待俄罗斯游客就达10万人,他们除了游览、购物、洗海澡外,行程中90%都安排了中医理疗。位于桂林市的181医院在2005年投巨资新建了一座旅游医疗综合楼,正式挂牌后的两个月内,就接待了来自台湾、香港的数百位以医疗保健为目的的旅游者。海南省结合“国际旅游岛”建设也在大力发展“中医疗养游”。目前,已先后有奥地利、瑞典等国家的医学生来参加中医针灸、推拿及传统医药知识的培训,并与俄罗斯、瑞典、哈萨克斯坦等国家签订了中医疗养及带教合同,与俄罗斯两个大型医疗所签订了中医疗养协议。哈萨克斯坦甚至包了8架专机到三亚中医院作“中医疗养游”。
2.医疗服务价格相对低廉。就医疗服务价格而言,中国内地是很有优势的。美国医疗价格增长一向超过经济增长的速度,现有4500万人未上保险,还有大批人保险额严重不足。美国人到国外自费手术要比在国内享受减价优惠或单位资助还要便宜得多,尤其是一般病症,在发展中国家的平均治疗费用仅为美国的15%。如果在美国做烤瓷牙,要是没有牙科保险,就得1000美元做一颗牙。但在中国一般只需要500元人民币,加上往返机票、住宿费用也比在美国看牙便宜。据估计,“医疗旅游”每年可为美国人节约700~750亿美元,这成为美国不成文鼓励外出医疗旅游的理由。数据显示,美国医疗保险公司也正积极鼓励这种医疗旅游,以节省保险支出,而美国医疗旅游人群的合理分流,将给中国医疗旅游的发展提供机会。近年来,到中山大学附属第一医院特种医疗中心就诊的港澳台同胞人数呈增长趋势,其人占逾90%,特别以做手术更为突出。如安装一个心脏起搏器,内地和香港的价差在几万港元以上。有一些不愿等排期,又不想去私人医院花太多医药费的香港人,宁可赴内地看病。
3.中国旅游资源十分丰富,旅游基础设施日益完善。中国广袤的土地上奇山异水不胜枚举,华夏文明源远流长,56个民族文化异彩纷呈。截至目前,中国拥有世界遗产地数量达38处,排名全球第三。此外,中国还有国家级风景名胜区208处、森林公园2277处。世界经济论坛《2009年旅游竞争力报告》显示,2009年中国的“旅游资源”优势仍然十分突出,居于全球排名第12/133。特别是北京奥运会和上海世博会的举办,大大提升了中国的国际影响力。中国的旅游基础设施也不断完善,截至2008年末,中国共有星级酒店14099家,各类旅行社20110家,接待入境游客2032.88万人次。世界旅游组织预测,中国到2015年将成为世界第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。
4.中国被公认为世界最安全旅游目的地之一。 安全问题是国际旅游者选择旅游目的地的首要因素。长期以来,中国被公认为世界最安全旅游目的地之一,消除了入境旅游者的后顾之忧。
三、中国发展医疗入境旅游存在的问题
医疗入境旅游在中国才初露端倪,因此还有诸多问题亟待解决。
1.开展入境医疗旅游会使原本有限的国内医疗资源变得更加紧张。长期以来,中国医疗行业形成了“看病难”和“看病贵”两大难题,“看病难”背后折射出的深层次问题就是医疗资源的严重短缺。卫生部数据显示,现在我国卫生总费用中,政府支出仅占17%左右,而发展中国家的平均水平是40%。世界卫生组织要求卫生投入占GDP比例在5%以上,德国、英国都是10%,美国是15%,而我国则不到5%。国内医疗资源本身已不能满足国民的需要,若开展医疗旅游可能会使这种状况变得更加紧张。
2.国内医院缺乏发展医疗旅游的经验,被国际权威医疗机构认证的医院很少。目前,国内的医疗机构尚未与旅游企业建立起良好的合作机制,缺乏运作经验。在全球化趋势日益明显的今天,《国际医疗卫生组织机构认证联合委员会评审标准》(简称JCI认证)、《ISO9000质量管理体系标准》、《ISO14000环境管理体系标准》和《OHSAS18000职业健康安全评估系列》等认证是医疗机构走向国际市场、参与国际竞争的“通行证”。只有取得这些国际医疗认证,我国医疗机构才能顺利的进入国际医疗市场,才能为医疗旅游者所信任。从商业的角度来看,JCI认证可以使医院有资格更容易地获得外国保险公司的承保。目前在华的外籍人士,其医疗费用多由国际医疗保险支付。外国人一旦生病常常是转道去香港、台湾和新加坡看病,主要是因为外籍人士在境内营利性医院无法享受医保。而我国目前仅有广州祈福医院、杭州邵逸夫医院、北京和睦家医院等几家医院获得了JCI认证,这是发展入境医疗旅游的最大门槛。
3.对境外来华医疗旅游者的签证限制。目前,境外来华医疗旅游者只能使用“旅游签证”,并须提供县级以上医院诊断证明。这种签证时间较短,不易延长签证办理。此限制将一些需在中国较长时间疗养的境外游客拒之门外。
4.医疗服务人员外语沟通能力不足。据卫生部2010年初公布的数据,我国护士队伍已经从以中专层次为主体转向为中专、大专、本科多层次学历结构,大专以上学历层次的护士达到51%。尽管我国医护人员总体学历水平呈走高趋势,但其中双语人才仍相对匮乏。现在国内只有极少数医院和医生能够用英语和外籍人士进行交流,医患之间的语言不通严重影响了治疗的效率和准确度,甚至还可能耽误病人治疗时机。
四、加快发展中国医疗入境旅游的对策
1.政策支持,公私分离。政府应多采取鼓励措施,为医疗入境旅游的发展提供一个稳定的发展环境,并积极出台有关优惠政策,拓宽对社会资金的利用,支持和促进医疗旅游基础设施项目的内外资引进与开发建设。中国发展医疗入境旅游还要与当前正在推进的医改政策相结合。据《2009年我国卫生事业发展情况简报》数据,我国现有公立医院14086个,占全国医院总数19822个的71%。最近卫生部等五部委联合《关于公立医院改革试点的指导意见》,第一条便是“坚持公立医院的公益性质”。鉴于此,笔者认为,公立医院目前应少涉足医疗旅游领域,而让民营医疗机构和中外合作医疗机构来承担起高层次医疗服务,从而与公立医疗机构形成分工,满足包括医疗旅游在内的多层次的医疗服务需要。以马来西亚为例,目前该国获准为外国人提供医疗服务机构也是以35家私立医院为主。此外,在具体实践方面,应先开展试点工作。如北京、上海、广州、深圳等有条件的城市的卫生局和大型医疗机构,可将医疗旅游作为工作的创新点,开展试点,特别是在医疗旅游机构评级、医疗效果评定等方面可以在试点的基础上加以推广。
2.找准卖点,加强宣传。 在狭义的以招徕以手术等为目的国际旅游者方面,中国并没有太多的优势。而中国医疗旅游的强项是发展保健旅游,特别是以中医、中草药为主题的保健旅游。在北京,中医医疗咨询点早已成了旅游“特产”之一。每到旅游旺季,北京各医疗咨询点内游客如潮。尤其是欧美游客,更是对中医中药情有独钟。因此,北京的一些定点旅游商店纷纷抓住了这个 “商机”,在店内设立旅游医疗咨询点,请来医师坐堂问诊。还拥有一些特色疗法,如针灸、推拿、指压、气功、武术、按摩等。俗话说“是药三分毒”,中医则善于利用食疗,减少对药物的引用。中西医结合是现代医学发展的一个重要方向,中国是开展中西医结合最早的国家,当古老而神奇的中医结合了精确量化的西医,所产生出来的技术优势是吸引境外游客到中国就医的重要因素。要创新医疗旅游宣传促销方式,把加强旅游宣传促销与中医药文化交流相结合,促进旅游与中医药文化的紧密融合。相关机构可通过参加国际旅游博览会和策划包装一批医疗旅游节庆活动,提升中医药旅游的影响力。
3.医旅联合,实现双赢。由于我国医疗旅游尚处于起步阶段,经验不足,政府还没有制定相关的发展计划和方案,未能将医疗资源和旅游资源进行有效整合,难以发挥两个领域结合的最大效能。因此,各地旅行社应与医疗单位合作,针对旅游者的身体状况及病情,组织相应类别的旅游团体,并为他们安排科学的治疗方案。并鼓励医疗机构与旅行社、酒店、景区建立良好的互助协调、互惠互利的长远合作关系,以便为游客提供医疗旅游一条龙配套服务,使游客医得放心,游得开心,住得舒心,从而取得良好的医疗效果,形成良好的口碑效应。
要改变我国目前医疗保健品牌少、机构少的现状,统筹规划,积极推出以中医中药为依托,中药材基地、中医院、中医药博物馆、疗养度假胜地等为基础的医疗保健旅游基地,将医疗保健旅游和常规旅游结合起来。如北戴河风景名胜区就开辟了以服务海外人士和外国驻华人员及家属为主的“国际气功康复旅游”,教授各种气功功法,实施多种传统医疗措施。庐山推出了各种康复理疗、中医之旅(包括气功、针灸按摩、医疗保健操、太极拳、中药、矿温泉浴、药膳等)。
4.国际接轨,提升信誉。开展医疗旅游还必须积极加入国际医疗市场。泰国之所以成为东南亚乃至亚洲的“旅游医疗”产业新中心,与这点是密不可分的。至2005 年末,泰国共有400 家医院通过了ISO90010验收并顺利成为能接待西方病人的“国际级定点医院”。2006 年,西方病人到泰国进行观光和治疗的总人数多达140万人次,预计2010年将突破200 万人次。
与国际接轨,首先必须加强对医疗技术水平的监管和认证。我国应促进更多的医疗机构提升医疗技术和水平,通过JCI等国际认证,取得国际医疗市场的“入场券”。其次是与国际医疗保险机构的沟通合作。仅有50张床位的北京和睦家医院由于通过国际JCI认证,得到了世界上几十个医疗保险公司的认可,单人病房每天床位费竟然高达1500美金,全部由医疗保险公司承担报销。医疗机构必须诚信经营,维护信誉。医疗机构与中介机构、各旅游企业特别是旅行社合作进行宣传时,要如实宣传医疗机构医疗服务水平,不能为获得经济利益夸大宣传,欺骗游客,影响游客医治及身体康复。对医疗游客要明确医疗旅游流程,进行“透明医疗”,不额外增加医疗项目及收费。相关主管部门还要严防一些名不副实的医疗机构在医疗旅游大潮中混水摸鱼,从中作祟。
5.重视人才,改进服务。医疗旅游,人才先行。如泰国一些医院聘请的职员,有讲流利英语的,也有能翻译阿拉伯语、孟加拉语、汉语、日语甚至西班牙语的。印度成功开展医疗旅游的三大优势(世界一流的医疗水平、非常低廉的医疗价格、会讲英语的医护人员)之一便是语言,以英语为官方语言使得印度的医护人员有能力和来自世界各地的医疗消费者无障碍沟通和交流。与一般的旅游方式不同,医疗旅游更讲究服务的质量。如印度政府为促进医疗旅游,决定对医院实行星级标准管理。该标准将由印度旅游部和卫生部联合制定,以其硬件设施和医护人员的医疗及护理水平为基础,分为三星、四星和五星三个级别。与此同时,印度的高档私立医院也开始为海外病人推出诸如机场接送、配备能够上网的单独病房、提供印度美食、安排旅游等各式套餐服务。一些医院推出的疗程配合还与瑜珈或其他形式的印度传统医疗,颇受外国患者欢迎。这些贴心细致、富有特色的做法,值得国内借鉴。国内开展医疗旅游的机构在完善基础设施建设的同时,更要加强医疗技术人才和高水准护理人员的培养。
医疗入境旅游在中国还是一个新兴事物,尽管目前还存在发展无序、法律缺位、管理不规范等诸多问题,但只要正确引导,在实践中不断发展、完善,医疗旅游必将迎来光明的前景,成为对外经贸和服务的一个新的经济增长点。
参考文献:
[1]张文菊,杨晓霞.国际医疗旅游探析[J]. 桂林旅游高等专科学校学报,2007,18(5):736~740.
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[3]刘景峰.医疗保健旅游:谁的“蓝海”[N].医药经济报,2009-03-30(2).
