时间：2022-10-31 02:20:24
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一、充分认识抓好重大项目建设对扩内需、保增长、惠民生的重大意义
市委、市政府对项目建设是高度重视的。今年确定为“项目建设年”，出台了“3816”投资计划。上星期，杨献波常务副市长专门召开了2009年重点项目建设工作会议，对全年的重点项目建设工作进行了分解、安排和部署。站在新的高度和特殊时期，项目建设对我们有着特殊意义和特殊作用。首先，要站在扩内需、防下滑的高度看待重点项目建设。扩大投资是我们应对危机的重要举措。扩大投资可以有效拉动消费需求，从而形成一种良性循环。今年1—2月，全市经济发展出现了下滑的趋势，无论是工业增加值还是财政一般预算收入情况都十分严峻，在这种情况下保增长就是要靠投资拉动。其次，要站在调结构、促转型的高度看待重点项目建设。我们应对这次危机，不仅要解决当前的问题，还要解决长远的问题；不仅要解决表象的问题，还要解决根本的问题。当前，我们的产业结构还不尽合理，如果我们今年的投资注重在服务业、高新技术、产业链条延伸和集群经济上，我们今后的产业结构就会合理。因此，今天的投资结构，从某种意义上就是明天的产业结构。第三，要站在保民生、促稳定的高度看待重点项目建设。经济下滑带来的最直接的问题就是就业问题、民生问题。项目建设可以吸纳就业、增加收入和改变民生。因此，大家对今年的重点项目要格外关注，格外倾心，格外用力，真正把重点项目建设作为扩内需、调结构的重要载体，作为促增长、惠民生的重要载体，作为贯彻落实科学发展观的重要载体。
二、要以产业集聚区建设为抓手，承载项目跨越发展
产业集聚区是推动科学发展的载体。产业集聚可以产生滚雪球效应，提高配套能力，降低交易成本；可以实现人口的聚集，推动城镇化进程，扩大消费需求，拉动经济增长。因此，我们要高度重视产业集聚区建设。
2006年我们提出“一带九区二十个产业集群”的布局，充分考虑了许昌主导产业的培育，充分考虑了许昌特色产业的打造，充分考虑了企业组织结构的优化，更充分考虑了环境容量、土地资源更加合理、更加集约利用的问题。有些县（市、区）高度重视，产生了聚集效应。2009年，全市“3816”投资促进计划要以产业集聚区为重点，从四个方面抓好集聚区的发展。一要全面完成规划。中原电气谷规划要在四月份全面完成，靠工业集聚区的规划引领工业项目的落地。二要完善基础设施。所有集聚区都要更加重视基础设施的配套完善。三要突出特色产业。集聚区不是工业项目简单堆放，而要突出特色产业，形成主导产业，实现要素集聚。四要创新运作机制。要想把工业集聚区规划好、发展好、建设好，必须实现体制机制的创新。这个创新包括行政手段和经济手段两个方面。行政手段方面，各县（市、区）要根据实际情况积极探索；经济手段方面，要充分考虑税收等经济杠杆的作用，实现工业项目向集聚区的集中。
三、全力以赴加大重点项目建设力度
刚才，市发改委通报了全市重点项目建设情况。从1—2月份的情况看，全市100个亿元以上重点项目仅仅完成投资20亿元，占年度投资计划的10%，虽然有所起步，但差距还是很大的。当前，我们必须利用春季的有利施工时机，迅速掀起施工，加大重点项目建设力度。
（一）要抓好在建项目。在建项目是我们抓在手上，通过努力就能很快发挥效益的项目，必须加大工作力度，加快建设进度。目前，对47个续建项目和已经开工的24个项目，要加强督查协调，及时解决问题，有效抢抓工期，迅速掀起新一轮施工。特别是石武铁路客运专线许昌段、京珠高速公路拓宽改造许昌段及尚集出入口建设、禹州电厂二期工程、泉店煤矿、许昌铁矿、新峰一矿技改、平禹煤电公司九矿等重大项目，要抢抓机遇，倒排工期，选好节点，科学施工，能早一天竣工就早一天竣工，早一天投产早一天见效。
（二）要抓好新开工项目。今年计划新开工的51个重点项目，各项基础工作都比较扎实，下一步要按照市大项目办排出的开工时间表，确保在一季度开工项目32个，在二季度开工项目14个，在三季度开工项目1个，在四季度开工项目4个。截至目前，已有24个项目开工建设。对计划在一季度开工的神火集团梁北矿改扩建、河南统一电器公司三期工程、河南豪丰公司草捆压捆机生产线、瑞泰发制品生产线、中锦水泥公司二期工程水泥熟料生产线、中国石油河南许昌油库、劳伦斯国际大酒店、许昌监狱异地改造等8个项目，要盯紧盯死，加紧做好各项准备工作，确保3月底前开工建设。对计划在二季度开工的14个项目，也要及早制定推进计划，争取上半年尽可能多地开工建设，为全年投资增长打下坚实基础。按照开工时间表，下半年要开工的5个项目，也要扎扎实实做好各项前期准备工作，争取提前开工。
（三）要抓好省定重点项目。今天上午，省政府印发了今年第一批重点项目，全省共计261个，涉及许昌的有25个项目，总投资1893亿元，今年完成投资485亿元。对这些项目要作为重点，进行督导、进行实施、进行检查，确保顺利完成建设任务。
四、切实提高项目水平，认真解决具体问题
从目前看，影响许昌项目建设的因素很多，其中重要的一条是项目谋划水平不高，主要有两点：一是不会谋，二是不会跑。所谓不会谋是项目前期谋划做得不到位、做得不到家。所谓不会跑是向有关部门争取协调的力度不大。要解决谋的问题，就要提高项目谋划水平，尽可能地选择符合国家产业政策、具有比较优势、能够实现业主运作的项目。要解决跑的问题，就需要各县（市、区）加强人员组织力量和资金投入。
关于具体问题主要有9项：
（一）关于禹州电厂二期工程。一是抓好设备衔接，项目单位要与高压转子供货厂家搞好衔接，争取提前到位，6月底安装到位。如果需要，市政府将出面沟通协调。二是加快解决500KV线路工程建设，禹州市、许昌县境内存在的拆迁问题，两个县（市）要明确专人负责，一周内协调解决到位。三是禹登铁路运输线问题，请市发改委出面协调。三是市供电公司要搞好配合，尽快研究取消容量电费的问题，一周内解决到位。
（二）关于泉店煤矿。一是选煤厂新增用地40亩和职工住宅小区用地的问题，许昌县、市国土局要尽快衔接，一周内提出解决方案，确保不影响煤矿3月份投产运行。二是煤炭外运问题，市发改委等部门要进一步加强与省地铁分局的协调，统筹解决许禹铁路改造工程与煤矿铁路专用线问题。
（三）关于石武铁路客运专线许昌段。长葛市、许昌县、东城区要在一周之内制定出关于解决拆迁、私搭乱建问题的工作计划，半个月内务必解决到位，同时严厉打击无理阻工等行为。石武客专许昌东站项目，主要是面积问题，原来规划的站房面积是1.2万平方米，我们的目标是“保1.4万平方米，争1.6万平方米”。
（四）关于许昌铁矿。项目的核准、土地利用、手续办理等问题，各责任单位要按照2月24日我现场办公会议的要求抓紧操作。
（五）关于许继集团风力发电设备制造基地、许昌卷烟厂年产60万大箱帝豪品牌卷烟专线项目建设用地问题。要按照已经制定的方案，抓紧落实。同时，许继集团要与平安集团搞好对接，争取建设资金及早到位，确保4月底开工建设许继风力发电项目。征地拆迁问题，许昌县、市国土局先期启动拆迁；许昌卷烟厂要继续加强向国家烟草专卖局汇报沟通，争取项目及早批复。
（六）关于天健和西区热电厂2×30万千瓦热电机组。市发改委要继续加强与平煤集团等投资商的接洽，争取一季度确定业主，年内开工建设；天健7号锅炉问题，今年3月底务必开工建设，今年冬季取暖时确保能够投用。
（七）关于襄城坑口电厂2×66万千瓦超超临界燃煤发电机组。市发改委要与中国电力投资集团、平煤集团和襄城县密切沟通，加强向省发改委、国家发改委的汇报衔接，争取及早拿到“路条”。襄城坑口电厂筹建处要搞好配合和保障工作，抓好前期各项支持性文件的补充和完善。
（八）关于禹州电厂三期工程。今年主要完成可行性研究报告的编制工作和主要单项支持性文本的编制工作，争取列入河南省电源建设规划。
（九）关于郑州国际机场许昌航空客货枢纽港。一是扎实做好各项前期工作，与郑州国际机场密切联系，争取3月份完成初步设计，与郑州国际机场签订框架合作协议，力争下半年开工；二是分期建设，该项目既是客运枢纽，也是货运枢纽，可以根据难易程度分期实施。
对于以上9个项目提出来的时间节点和具体要求，请市政府办公室、市监察局、市大项目办分别落实、督促、检查，特别是有时间节点要求的，务必按时汇报进展情况。对效率不高、影响大局的，要严肃处理。对需要在全国“两会”期间向国家有关部委汇报衔接的部分项目，请市发改委列出清单。市发改委、市财政局、许昌卷烟厂、许昌烟机公司、禹州电厂、襄城坑口电厂筹建处等单位要做好准备工作，确保取得预期效果。
五、强化领导、提高效能，靠环境优化推进项目建设
一要落实责任。各有关部门和单位要按照今天会议确定的任务，快速行动，制定专门方案，明确专门人员，不折不扣地落实到位。要扎扎实实地干好每一天，扎扎实实地干好每一个月，各项工作要往前赶。要实现全年的目标，就是要以月保季、以季保年，否则，耽误一天就滞后一天。要按照这个要求往前赶。
二要完善机制。关于重点项目的推进机制，要严格遵循四大班子联系重点项目制度，市委常委会、市政府常务会议定期听取重点项目进展等制度。下一步，在具体操作层面要建立重点项目联动和资源配置机制。重点项目出台后，各相关部门要围绕重点项目做好联动；在土地、环保、资金等要素上，对重点项目进行资源的重点倾斜。要真正落实和体现重点项目特选址、进盘子、保指标。特选址，就是在土地上，要特事特办；进盘子，就是进省里的盘子、市里的盘子；保指标，就是在用地指标上、银行授信指标上、环境容量指标上，以及在其他指标上，给予优先安排。从而使我们的有限指标保重点，一般项目靠挖掘。
一、充分认识抓好重大项目建设对扩内需、保增长、惠民生的重大意义
市委、市政府对项目建设是高度重视的。今年确定为“项目建设年”，出台了“3816”投资计划。上星期，杨献波常务副市长专门召开了2009年重点项目建设工作会议，对全年的重点项目建设工作进行了分解、安排和部署。站在新的高度和特殊时期，项目建设对我们有着特殊意义和特殊作用。首先，要站在扩内需、防下滑的高度看待重点项目建设。扩大投资是我们应对危机的重要举措。扩大投资可以有效拉动消费需求，从而形成一种良性循环。今年1—2月，全市经济发展出现了下滑的趋势，无论是工业增加值还是财政一般预算收入情况都十分严峻，在这种情况下保增长就是要靠投资拉动。其次，要站在调结构、促转型的高度看待重点项目建设。我们应对这次危机，不仅要解决当前的问题，还要解决长远的问题；不仅要解决表象的问题，还要解决根本的问题。当前，我们的产业结构还不尽合理，如果我们今年的投资注重在服务业、高新技术、产业链条延伸和集群经济上，我们今后的产业结构就会合理。因此，今天的投资结构，从某种意义上就是明天的产业结构。第三，要站在保民生、促稳定的高度看待重点项目建设。经济下滑带来的最直接的问题就是就业问题、民生问题。项目建设可以吸纳就业、增加收入和改变民生。因此，大家对今年的重点项目要格外关注，格外倾心，格外用力，真正把重点项目建设作为扩内需、调结构的重要载体，作为促增长、惠民生的重要载体，作为贯彻落实科学发展观的重要载体。
二、要以产业集聚区建设为抓手，承载项目跨越发展
产业集聚区是推动科学发展的载体。产业集聚可以产生滚雪球效应，提高配套能力，降低交易成本；可以实现人口的聚集，推动城镇化进程，扩大消费需求，拉动经济增长。因此，我们要高度重视产业集聚区建设。
*年我们“一带九区二十个产业集群”的布局，充分考虑了*主导产业的培育，充分考虑了*特色产业的打造，充分考虑了企业组织结构的优化，更充分考虑了环境容量、土地资源更加合理、更加集约利用的问题。有些县（市、区）高度重视，产生了聚集效应。2009年，全市“3816”投资促进计划要以产业集聚区为重点，从四个方面抓好集聚区的发展。一要全面完成规划。中原电气谷规划要在四月份全面完成，靠工业集聚区的规划引领工业项目的落地。二要完善基础设施。所有集聚区都要更加重视基础设施的配套完善。三要突出特色产业。集聚区不是工业项目简单堆放，而要突出特色产业，形成主导产业，实现要素集聚。四要创新运作机制。要想把工业集聚区规划好、发展好、建设好，必须实现体制机制的创新。这个创新包括行政手段和经济手段两个方面。行政手段方面，各县（市、区）要根据实际情况积极探索；经济手段方面，要充分考虑税收等经济杠杆的作用，实现工业项目向集聚区的集中。
三、全力以赴加大重点项目建设力度
刚才，市发改委通报了全市重点项目建设情况。从1—2月份的情况看，全市100个亿元以上重点项目仅仅完成投资20亿元，占年度投资计划的10%，虽然有所起步，但差距还是很大的。当前，我们必须利用春季的有利施工时机，迅速掀起施工，加大重点项目建设力度。
（一）要抓好在建项目。在建项目是我们抓在手上，通过努力就能很快发挥效益的项目，必须加大工作力度，加快建设进度。目前，对47个续建项目和已经开工的24个项目，要加强督查协调，及时解决问题，有效抢抓工期，迅速掀起新一轮施工。特别是*铁路客运专线*段、京珠高速公路拓宽改造*段及尚集出入口建设、禹州电厂二期工程、泉店煤矿、*铁矿、新峰一矿技改、平禹煤电公司九矿等重大项目，要抢抓机遇，倒排工期，选好节点，科学施工，能早一天竣工就早一天竣工，早一天投产早一天见效。
（二）要抓好新开工项目。今年计划新开工的51个重点项目，各项基础工作都比较扎实，下一步要按照市大项目办排出的开工时间表，确保在一季度开工项目32个，在二季度开工项目14个，在三季度开工项目1个，在四季度开工项目4个。截至目前，已有24个项目开工建设。对计划在一季度开工的神火集团梁北矿改扩建、河南统一电器公司三期工程、河南豪丰公司草捆压捆机生产线、瑞泰发制品生产线、中锦水泥公司二期工程水泥熟料生产线、中国石油河南*油库、劳伦斯国际大酒店、*监狱异地改造等8个项目，要盯紧盯死，加紧做好各项准备工作，确保3月底前开工建设。对计划在二季度开工的14个项目，也要及早制定推进计划，争取上半年尽可能多地开工建设，为全年投资增长打下坚实基础。按照开工时间表，下半年要开工的5个项目，也要扎扎实实做好各项前期准备工作，争取提前开工。
（三）要抓好省定重点项目。今天上午，省政府印发了今年第一批重点项目，全省共计261个，涉及*的有25个项目，总投资1893亿元，今年完成投资485亿元。对这些项目要作为重点，进行督导、进行实施、进行检查，确保顺利完成建设任务。
四、切实提高项目水平，认真解决具体问题
从目前看，影响*项目建设的因素很多，其中重要的一条是项目谋划水平不高，主要有两点：一是不会谋，二是不会跑。所谓不会谋是项目前期谋划做得不到位、做得不到家。所谓不会跑是向有关部门争取协调的力度不大。要解决谋的问题，就要提高项目谋划水平，尽可能地选择符合国家产业政策、具有比较优势、能够实现业主运作的项目。要解决跑的问题，就需要各县（市、区）加强人员组织力量和资金投入。
关于具体问题主要有9项：
（一）关于禹州电厂二期工程。一是抓好设备衔接，项目单位要与高压转子供货厂家搞好衔接，争取提前到位，6月底安装到位。如果需要，市政府将出面沟通协调。二是加快解决500KV线路工程建设，禹州市、*县境内存在的拆迁问题，两个县（市）要明确专人负责，一周内协调解决到位。三是禹登铁路运输线问题，请市发改委出面协调。三是市供电公司要搞好配合，尽快研究取消容量电费的问题，一周内解决到位。
（二）关于泉店煤矿。一是选煤厂新增用地40亩和职工住宅小区用地的问题，*县、市国土局要尽快衔接，一周内解决方案，确保不影响煤矿3月份投产运行。二是煤炭外运问题，市发改委等部门要进一步加强与省地铁分局的协调，统筹解决许禹铁路改造工程与煤矿铁路专用线问题。
（三）关于*铁路客运专线*段。*市、*县、*区要在一周之内制定出关于解决拆迁、私搭乱建问题的工作计划，半个月内务必解决到位，同时严厉打击无理阻工等行为。*客专*东站项目，主要是面积问题，原来规划的站房面积是1.2万平方米，我们的目标是“保1.4万平方米，争1.6万平方米”。
（四）关于*铁矿。项目的核准、土地利用、手续办理等问题，各责任单位要按照2月24日我现场办公会议的要求抓紧操作。
（五）关于许继集团风力发电设备制造基地、*卷烟厂年产60万大箱帝豪品牌卷烟专线项目建设用地问题。要按照已经制定的方案，抓紧落实。同时，许继集团要与平安集团搞好对接，争取建设资金及早到位，确保4月底开工建设许继风力发电项目。征地拆迁问题，*县、市国土局先期启动拆迁；*卷烟厂要继续加强向国家烟草专卖局汇报沟通，争取项目及早批复。
（六）关于天健和西区热电厂2×30万千瓦热电机组。市发改委要继续加强与平煤集团等投资商的接洽，争取一季度确定业主，年内开工建设；天健7号锅炉问题，今年3月底务必开工建设，今年冬季取暖时确保能够投用。
（七）关于襄城坑口电厂2×66万千瓦超超临界燃煤发电机组。市发改委要与中国电力投资集团、平煤集团和襄城县密切沟通，加强向省发改委、国家发改委的汇报衔接，争取及早拿到“路条”。襄城坑口电厂筹建处要搞好配合和保障工作，抓好前期各项支持性文件的补充和完善。
（八）关于禹州电厂三期工程。今年主要完成可行性研究报告的编制工作和主要单项支持性文本的编制工作，争取列入河南省电源建设规划。
（九）关于郑州国际机场*航空客货枢纽港。一是扎实做好各项前期工作，与郑州国际机场密切联系，争取3月份完成初步设计，与郑州国际机场签订框架合作协议，力争下半年开工；二是分期建设，该项目既是客运枢纽，也是货运枢纽，可以根据难易程度分期实施。
对于以上9个项目来的时间节点和具体要求，请市政府办公室、市监察局、市大项目办分别落实、督促、检查，特别是有时间节点要求的，务必按时汇报进展情况。对效率不高、影响大局的，要严肃处理。对需要在全国“两会”期间向国家有关部委汇报衔接的部分项目，请市发改委列出清单。市发改委、市财政局、*卷烟厂、*烟机公司、禹州电厂、襄城坑口电厂筹建处等单位要做好准备工作，确保取得预期效果。
五、强化领导、提高效能，靠环境优化推进项目建设
一要落实责任。各有关部门和单位要按照今天会议确定的任务，快速行动，制定专门方案，明确专门人员，不折不扣地落实到位。要扎扎实实地干好每一天，扎扎实实地干好每一个月，各项工作要往前赶。要实现全年的目标，就是要以月保季、以季保年，否则，耽误一天就滞后一天。要按照这个要求往前赶。
二要完善机制。关于重点项目的推进机制，要严格遵循四大班子联系重点项目制度，市委常委会、市政府常务会议定期听取重点项目进展等制度。下一步，在具体操作层面要建立重点项目联动和资源配置机制。重点项目出台后，各相关部门要围绕重点项目做好联动；在土地、环保、资金等要素上，对重点项目进行资源的重点倾斜。要真正落实和体现重点项目特选址、进盘子、保指标。特选址，就是在土地上，要特事特办；进盘子，就是进省里的盘子、市里的盘子；保指标，就是在用地指标上、银行授信指标上、环境容量指标上，以及在其他指标上，给予优先安排。从而使我们的有限指标保重点，一般项目靠挖掘。
20*年，我省各级无线电监测站参照公务员法改革的顺利进行，极大地激发了广大干部职工的热情，调动了积极性。在这样良好的氛围下，为提高管理处干部队伍整体素质，打造一支团结、向上、务实、高效的无线电管理团队，以促进无线电管理工作形成合力、又好又快发展，我处根据此次“参公”改革精神和管理处实际情况，积极配合省厅合理调整内部结构，加强班子队伍建设：（一）认真贯彻民主集中制原则，在重大问题讨论决议时坚持少数服从多数，班子成员认真执行集体领导下的分工负责制，敢于负责，敢于履职，班子内部形成了讲原则、重感情，相互信任、相互促进的良好氛围，由于班子思想统一，工作支持配合，作出的各项决议得到很好的贯彻执行。全年召开领导班子会议13次。（二）积极开展监测站“参公”改革工作。为确实做好这项工作，首先是提高认识、加强领导。成立以尹金泉主任为组长的“参公”领导小组，全力配合省厅做好改革动员、政策宣传等工作；其次是加强学习，提高素质。克服任务重、人员少等实际困难，千方百计收集有关资料，认真组织参公人员学习《综合基础知识》、《中华人民共和国公务员法》、《行政机关公务员处分条例》等基础知识和法律法规，提高参公人员的综合素质和参考应试水平；再次是积极主动、推进改革。积极配合省厅开展监测站情况统计、领导班子和中层干部选配等改革中心工作，耐心细致地做好落选人员思想工作等其他工作。由于此次改革中层干部职位职数的客观限制，我处原担任中层领导的二位同志没有竞选上中层领导，为避免因此可能带来的消极因素，管理处领导多次与二位同志进行思想交流，二位同志识大体、顾大局，均表示会继续努力工作。综合科的葛占双同志继续工作热情不减，认真细致做好相关工作。监测科的袁捷同志通过一年辛苦工作，被党支部推荐为市府办优秀党员。（三）认真组织和积极支持干部职工学习政治理论与业务知识。一是按照省厅机关党委的统一部署和*市政府办公室组织计划安排，认真开展学习活动，特别是市府办组织的学习活动大多数安排在休息日进行，但大家学习热情高涨，均能自觉、积极参与，良好的学习风貌曾受到市府办领导的赞扬。二是积极支持干部职工参加各类学习培训。今年省厅（站）组织的学习培训次数多、时间长、要求严，我处克服各种实际困难，积极安排有关人员按要求参训并引导参训人员珍惜学习机会、注重学习效率、讲究学习方法、遵守学习纪律，从培训反馈情况来看，达到了预期的目的。此外，管理处除组织自身学习培训活动外，还积极鼓励支持干部职工参加其他部门组织的学习、考试。例如：今年，我们有三名同志参加了*市委组织部组织的县处级任职资格考试（其中沈伟、郭玮二名同志取得了*市县处级领导任职资格）；邀请湖师院教授对全体干部进行普通话培训（参加培训测试的全体干部职工都获得了三甲以上的资质，其中邱海雯同志获得二甲证书）。通过学习培训，我们干部职工的视野得到扩大、知识得到丰富、实际工作能力得到提升。（四）重视党风廉政建设和反腐败工作。按照省市党委、政府对党风廉政建设和反腐败工作的总体要求和部署，坚持标本兼治、综合治理的工作方针，认真落实党风廉政责任制，着重从思想教育、制度建设、监督检查等方面预防腐败，构筑清政廉洁工作环境。一是加强反腐倡廉宣传教育，不断增强党员干部防范意识。一年来，先后组织全体党员干部开展参观反腐倡廉图片展、参加反腐倡廉报告会、参观沙家浜革命教育基地、学习省纪委和厅纪检组下发的反腐败案例通报等宣传教育活动，做到警鼓常敲、警钟长鸣.二是注重制度建设，强化廉政预防措施。领导班子曾多次召开廉政工作情况分析会，排查有关薄弱环节，并针对薄弱环节，制订完善《*市管理处房子出租管理规定》等相关制度，力争在人员管理、财务报销、物品采购等方面做到有章可循，按章办事，做到干净干事。
二、以管好频率、管理台站、管好秩序为目标，强化管理手段，扎实做好各项业务工作。
管好频率、管好台站、管好秩序是我们无线电管理的三大主要任务。一年来，我处始终认真贯彻执行《中华人民共和国无线电管理条例》和其他无线电管理规定，科学、合理地指配频率，细致、高效地进行台站管理，认真、负责地维护空中电波秩序。
一是规范细致地做好行政许可工作。想用户所想、急用户所急，及时做好政策讲解、技术分析等前期准备工作，规范审批程序，耐心细致地填报数据，科学合理地作出行政许可。全年受理新增设台申请7次，指配频率8个（其中异频单工频点1组），新增台站40余个，参与新设台站组网验收1次、地区频率协调1次；受理报停单位申请2次，清理、收回频率2个（其中含异频单工频率1组），回收电台执照8本（报停设备8台）；到期换发执照146本。
二是不辞辛苦、克服困难，确保频率占用费及时收缴归库。预想20*年度收费工作可能遇到的困难，管理科3月初即着手准备，对拟收费单位进行细致分类，制定周详收费计划，制作了200余份收费文书。在实际收费工作中，同志们加班加点，任劳任怨，以增加主动取得用户单位的理解和支持。同时，根据历年收费工作经验，针对不同性质、特点的单位，分别采取不同的方法开展工作。例如：对交费不主动的单位，在采取台站核查和无线电法规宣传教育相结合的方式后，总体效果良好。正是通过大家的不懈努力，今年收费工作结果良好，全年共征收频占费60.77万元，征收率达99%；代征频占费2900元（涉及收费单位7家），征收率达100%。
三是全面开展宣传工作。宣传工作是管理工作中的“轻骑兵”，迅速、面广、针对性强且效用久远。今年，我们充分利用宣传工作的这些特点，适合地把无线电法规宣传深入到无线电管理工作的每一个环节。例如：1、在因单位搬迁，联系方式需更改通知之时，我们及时印制无线电管理法规及许可办事指南1000册，择机同时发放。2、在高考无线电保障工作中，我们通过广播、电视以新闻形式进行无线电法规宣传多次，通过市级报刊刊登无线电宣传文章3篇，并以面对面谈话的方式逐一向市考试中心负责人和各高考考点（14个）联系人（校长或分管副校长）进行无线电资料宣传。3、根据*HAM族逐渐扩大的形势，我们结合日常工作，加强相关无线电法规宣传，与他们谈心、交朋友，做好力所能及的服务，积极将他们纳入合法用户范畴。4、下半年，我们以纪念《中华人民共和国无线电管理条例》颁布十五周年为契机，充分利用无线电管理先进单位和先进个人表彰会、无线电用户座谈会等机会，以现行无线电法律法规为依据，结合现实事例，加大宣传力度，取得了较好的宣传效果。
四是依法行政，严格执法。一年来，我们依据法律法规规定，严肃行政执法纪律，不徇私情，把无线电行政执法作为无线电管理的重要手段，先后查处了利用对讲机进行教研作弊案、某中学擅自购置使用移动通信设备干扰器案、业余电台爱好者擅自设置中转台案等多个违反无线电管理规定的案件，没收非法电台7台，督促自行封存移动通信设备干扰器80余台。由于行政执法有理有据、程序完备，全年行政执法案件均无行政复议。
五是尽心尽职做好日常监测和专项监测工作。1、固定监测：具有相应的工作制度和监测日志，每月监测时间不少于120小时（2月雪灾通信中断除外），截止12月底日常监测时间约为3000小时。2、移动监测：截止12月底，移动车外出监测45车次，监测时间约450小时，测场点数134个，行程约4000公里。3、专项监测：按浙信市函[20*]49号文件（《转发〈浙江省人民政府办公厅关于做好20*年全省普通高校招生考试工作的通知〉的通知》）、省信息产业厅无线电管理处《关于要求800-900MHz频段进行监测的函》等文件中的相关要求，完成上级下达的无线电专项监测任务，如；全国研究生考试专项监测、高考专项监测、司法考试专项监测，等等；按无线电监测值班工作的相关要求，顺利完成“两会”、“五一”、“十一”、“北京奥运会”等节假日和特殊时期的专项监测任务；按无线电管理实际工作的需要，做好其它专项监测工作。4、设备检测：为减少设备检测工作对用户单位正常通信的影响，我们经常探讨研究，制定周详的计划和方案，并在实际工作中时常放弃休息以确保设备检测任务的胜利完成。通过努力，全年共检测设备286台，其中，属新设台检测的25台，属执法检测的6台，属专项检测的107台（亦属年检,其中移动基站检测70台，对讲机、车台检测37台）。
六是认真负责地做好干扰查处工作。全年共接到无线电干扰申诉8起，通过认真、负责、仔细的干扰查处工作，这些干扰均已得到妥善解决。这8起干扰分别是：1、位于中大绿色家园的绿城物业有限公司对讲机通信网频率干扰。（干扰原因：市防雷公司擅自使用同频对讲机）2、吴兴区织里长和热电厂数传电台受不明信号干扰。（干扰原因：苏州市供电公司使用相同频率）3、中国移动和中国联通两家运营商的公众通信频率在长兴县镇区受不明信号干扰。（干扰原因：长兴县某学校擅自使用手机信号干扰器）4、中国移动的公众通信频率在*市区汽车总站区域受不明信号干扰。（干扰原因：市公安系统放置监控设备）5、中国移动和中国联通两家运营商的公众通信频率在安吉县镇区受不明信号干扰。（干扰原因：安吉县某学校擅自使用手机信号干扰器）6、*温泉高尔夫球场的保安通信频率受干扰。（干扰原因：个别保安擅自使用其他频率）7、*高速公路指挥调度网通信频率受干扰。（干扰原因：电视台发射机在某些条件下产生互调干扰）8、城区有线电视受0.5MHz宽带数传信号干扰。（干扰原因：某通信公司在城区供电公司楼顶设置数传电台）在干扰查处过程中，我们的干部职工不畏艰难险阻，任劳任怨，充分体现了我们全心全意为用户着想、为用户服务的良好精神风貌。例如：在*高速公路指挥调度网频率受不明信号干扰案例的干扰查找过程中，由于干扰在深夜12点后才发生，为此，张金耀副主任等有关同志为找到干扰源曾不惧严寒，连续进行了二天的深夜排查。这种不怕苦、不怕累，一心只为干好工作的良好精神，深受用户的好评。
七是严格进行无线电通信发射设备的技术指标检测。对无线电通信发射设备实行严格要求，规范管理，实现管理工作关口前移，把干扰消灭在萌芽状态。对新设台做到每台必检，只有经检测合格的设备才能发放中华人民共和国电台执照。对已设台站，进一步完善年检制度，制订每年抽检三分之一已设台单位，三年检测完全部已设台站设备技术指标的计划，把年度收费、电台执照核验与实际技术指标检测三方面结合起来以提高效能，使年检工作切实可行。按照今年实际工作情况，这个计划是切实可行的，现我们所辖范围内已设台单位110家，已设台站约1200台（套），目前我们已完成今年的检测任务。
八是认真实施对公众移动通信基站的检测。借鉴宁波管理处对公众移动通信基站抽检的成熟经验，经过前期协商、会议筹划等准备工作，我们根据《关于蜂窝无线电通信基站设置使用管理有关问题的通知》（信部无（20*）259号）精神，借用宁波管理处成套设备，集中一周时间，对市内中国移动G网、中国联通G网和中国电信C网基站实施了总数3％的抽检。期间，在省站的牵头协调下，10月24日，全省其他地市管理处都派员到测试现场进行观摩研讨，为明年全省全面开展此项工作，做了一些前期准备工作。
九是加强无线电技术设施建设。无线电技术设施是我们开展无线电管理工作的重要物质基础。今年，我们在技术设施建设方面，主要做了以下工作：1、进一步熟悉和掌握已建技术设施的性能，在使用过程中发现问题、提出问题，设法改进和完善相关功能。例如：对莫干山固定站综合监测测向系统软件功能的改进，监测数据分析统计软件的安装和完善，等等。2、仔细做好因办公楼迁址而进行的有关技术设施的搬迁和改造。3、基本完成美欣大厦固定站建设、中心机房建设、屏蔽房建设的前期准备工作。
十是强化保障，提升无线电管理权威与地位。随着国内外形势的变化，无线电通信保障工作的重要性已日益突出。这对我们无线电管理部门是一把双刃剑，既是挑战，也是机遇。我们认为，把握机遇、迎接挑战是历史赋于我们的光荣职责。为此，一年来，我处十分珍惜每次无线电通信保障工作机遇，把它作为无线电法规宣传的好时机、岗位实战的好战场、履行无线电管理职责的好平台，做到领导重视、精心组织、严密实施、依法查处、及时总结、不断提高。譬如：在今年各次考试无线电保障工作中，我处充分利用现有人员和装备，积极参与考试保障工作，通过周到、充分的准备工作，科学、合理的监测工作，现场查获考试舞弊案1起，涉及嫌疑人员7人，没收作弊工具4套；成功阻截用于高考舞弊的无线电信号1次（受到分管市长的充分肯定）。
十一是注重工作创新，不断探索无线电管理新方法。面对无线电通信事业的飞速发展的新形势，我处进一步解放思想、转变观念，集中全体干部职工的智慧和力量，充分发挥现实优势，针对工作中出现的新情况、新问题，进行了深入的分析和探讨，以创新的思路不断地改变我们的工作模式和方法，解决现实问题。例如：1、充分发挥张金耀同志业务工作熟练、技术经验丰富等新优势，在全市范围内全面开展无线电台站检测工作，及时督促用户整改相关问题，有效加强无线电台站管理。2、针对擅自购置使用移动通信设备干扰器越来越多的现实情况，主动与市保密局、市教育局等部门联系沟通和协调，进一步明确职责，以联合发文的形式下发了《关于场所使用移动干扰设备管理规定的通知》，对规范安装使用移动通信设备干扰器产生积极作用，有效维护了空中电波秩序。3、针对县区无线电管理的现状和无线电保障工作情况，郭玮同志进行调研和探索，撰写了《县区无线电管理工作的初探》和《“高科技作弊”的分析及无线电管理的防范》两篇文章。
三、存在的主要问题
一年来，我们在省厅的正确领导和*市政府的大力支持下，通过全体干部职工的共同努力，较为顺利地完成了全年各项工作任务，取得了一些成绩。但我们必须清醒地认识到我们的工作与上级的要求、群众的期望还存在着一定的差距和不足。主要包括：
一是非法电台的清理工作有待于进一步加强，在这方面的管理模式、方法有待于进一步探索和完善。
