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为进一步巩固深化以案促改工作成效,持续推动“以案促改”工作向纵深发展,认真落实《2020年全省纪检监察机关以案促改工作要点》、集团2020年党风廉政建设工作会议部署和省公司“关于印发《深入开展以案促改、构建‘三不’体系工作实施方案》的通知”精神,根据2020年党风廉政建设工作会议的相关要求,进一步加强以案促改工作,强化权利监督制约。
二、工作开展情况
(一)精心筛选典型案件。以中天公司原董事长余曙光案件、开封分公司兰考收费站偷逃通行费案件、驿阳分公司竹沟收费站王先进、张瑞涉嫌违法违纪案件、信阳分公司豫皖收费站李远严重违纪案件为反面教材,深刻剖析案发原因,深入查找理想信念上、体制机制上、经营管理上存在的问题和漏洞,进行典型案例学习,要求全体人员以案为鉴、以案为戒,围绕重点领域、重点岗位和关键环节排查廉政风险点。
(二)逐案剖析问题原因。重点学习《党风廉政建设系列学习资料》、《党风廉政建设教育系列影像材料》,对于筛选出的典型案件,逐案剖析案件发生的深层次原因,深挖案件反映出的思想教育、监督制约、体制机制等方面的问题,找出症结及监督管理漏洞,形成案件剖析材料。
(三)着力整改提高情况。认真开展自查自纠,引导党员干部职工对照反思、引以为戒,做到“知敬畏、存戒惧、守底线”。要把查摆问题与整改落实有效的结合,对在查摆阶段发现的问题拉出清单、建立台账,制定了整改方案;做到目标清晰、落实到人;领导成员及党员有本人自查自纠报告、学习心得体会,确保取得实实在在的效果。
(四)认真完善制度情况。结合自身情况,通过召开警示教育大会、开展廉政谈话、构建风险防控体系、完善规章制度等方式,切实抓好整改落实,通过警示教育活动全面增强员工对防腐防变的认识,提高自身法律法规的学习能力、提高自身防御能力、提高自身保护能力,做到自律、自重、自警。
三、存在的问题和下一步工作打算
二、突出重点,进一步抓好交通基础建设领域的党风廉政建设。今年,交通各项基础设施建设任务非常繁重,特别是公路工程建设镇嘎线的二级路建设投资大、工程建设任务重,因此抓好公路工程建设中的党风廉政建设尤为重要,它直接关系到工程质量,关系到从根本上制止出现不廉政的腐败工程的大问题。所以,我们采取强有力的措施,建立健全各项规章制度,加大监督检查力度,对村村通工程和镇嘎线二级路建设的资金运用,各种工程材料采购的管理及拨付、工程质量等,进行严格的监督检查,克服和解决工程建设过程中商业贿赂以及的跑、冒、滴、漏和偷工减料及权钱交易等不良倾向,确保了公路工程建设质量,有效防止出现腐败工程。由于我们在抓重点工程项目的党风廉政工作中成绩突出,曾多次受到了各级纪检部门的高度评价,经过各级审计部门的严格考核,均无任何违纪问题。
三、围绕党员干部的自身建设,进一步开展“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育和警示教育。通过强化学习、深入思考、自我剖析、对照检查、观看警示教育专题片、先进模范人物专题片等,在交通系统党员干部中开展树立“科学的发展观、正确的政绩观、高尚的道德观、牢固的法纪观和以人为本的群众观”的新“五观”主题教育,进而提高交通系统党员干部的新的思维、新的观念,为发展交通,建设交通,反腐倡廉提供有力的思想保障。
二、突出重点,加强学习
为引导广大党员干部进一步坚定理想信念、增强贯彻落实、科学发展观、惩治和预防腐败体系等的自觉性和坚定性,促进党员干部廉洁从政,我局结合司法行政工作实际,按照学习教育活动实施方案和学习计划,组织党员干部将集中学习和个人自学相结合,紧紧围绕“六个一”开展了丰富多彩的宣传教育活动,在全局营造了保持党的纯洁,助推跨越发展的浓厚氛围。我们组织全体党员干部观看了重大革命历史题材电影《忠诚与背叛》,召开了专题座谈会,撰写体会文章等活动强化教育效果,结合“双联双促”活动,组织机关党员干部开展一对一走访帮扶活
三、形式多样,营造氛围
我局结合实际情况,采取了丰富多样的形式,组织党员干部开展党风廉政学习教育活动,收到了明显的效果。广大党员干部利用集中学习、业余自学、专题讨论、观看教育片等形式,组织党员干部认真学习学习材料。在学习的基础上,还组织党员干部结合自身的实际情况进行了认真的讨论,开展学习交流。通过上党课,广大党员干部充分认识到了党纪教育和党风廉政建设在党的建设中的位置,积极引导党员干部进一步认识加强党纪教育的重要性,在新时期新形势下如何遵守和维护党的纪律,提高党性修养。在学习的基础上,要求大家充分认真到党风廉政学习教育活动的长期性和重要性,在全局营造良好的学习氛围。
四、采取措施,积极整改
一是明确此次民主生活会的主题。贯彻落实《党员领导干部廉洁从政若干准则》,切实加强领导干部作风建设。
二是发放《征求意见表》、广泛征求意见,使班子和个人找到了存在的不足。
三是按要求进行了相关篇目的学习,切实加强党性修养和作风养成,提高廉洁自律和自觉接受监督的意识。
四是班子成员进行了认真准备,撰写了民主生活会发言材料,为开好这次民主生活会打下坚实基础。
二、认真剖析,不走过场
(一)、民主生活会基本情况。开发区管委会于年月日下午3:00召开了领导班子专题民主生活会。会议由管委会党工委副书记、常务副主任同志主持,管委会领导班子成员参加了此次会议。
(二)、班子成员分别进行自我剖析。会上,班子成员按照民主生活会的具体要求,紧紧围绕主题,认真开展了批评与自我批评。管委会党工委副书记常务副主任卞介山带头查找问题、带头剖析原因、带头开展批评与自我批评,认真查找了班子和个人在工作思路、工作方法、工作作风等方面还存在的突出问题。
(三)、班子成员认真查找问题。一是开拓创新意识不强。一些同志对常规工作习惯性的照搬老套路、老办法,对工作中出现的新情况、新问题办法不多、不灵活,致使工作成效不显着,特点不突出。二是理论学习氛围不浓。在班子中存在不重视学习的问题。三是工作作风不扎实。部分班子成员责任意识不强,工作安排不具体。
三、强化措施,认真整改
领导班子成员从多层次、多角度剖析了产生问题的主客观原因,联系工作实际,相互提出了中肯的意见和建议。明确了今后努力的方向。
一是注重学习效果,提高党员领导干部的领导水平和执政能力,推动开发区更好、更快地发展。
国土资源部门是管理自然资源的重要政府工作部门,随着资源稀缺性的加剧和改革开放的深入,国土资源管理成为“高危”行业,是腐败易发、高发领域。切实抓好国土资源部门党风廉政建设,应认清自身形势,找准切入点,采取教育、监督、制度并举,为国土资源事业发展提供有力的纪律保障。
一是把日常教育与集中教育相结合,增强党风廉政教育的灵活性和经常性。 采取集中教育与分散教育、自我教育与专题辅导、上级调训与本单位培训等多种方式开展教育活动,每月定期不定期地安排、组织单位党员干部认真学习党纪法规知识;组织干部职工到党风廉政教育基地学习,进一步提高党员、干部的反腐倡廉意识,增强辨别是非的能力,牢固树立正确的权力观、地位观、利益观,筑牢拒腐防变的思想道德防线。二是把示范教育与警示教育相结合,增强党风廉政教育的感召力。抓好示范教育,以先进典型为榜样,真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。运用反面典型,抓好警示教育,对__系列腐败案等典型案例在党员干部中进行认真剖析和警示,使党员干部从中领悟到违纪违法给社会、家庭、本人带来的危害,进一步增强党员、干部廉洁从政的意识。三是把教育方式与教育载体相结合,增强党风廉政教育的亲和力和感染力。通过开展“新老党员宣誓”、“党员承诺签名”、“创建党员示范岗”、“服务进社区”、“廉政知识考试”等形式多样的活动,增强学习教育效果。通过学习教育,着力提高党员、干部、职工的政治敏感性和鉴别力,增强党员、干部落实“三严三实”要求的自觉性,做到思想纯洁,作风优良,求真务实,树立新时期国土资源干部的良好形象。
二、强化监督,构筑预防腐败的监督机制
一是建立监督网络。坚持把单位内部监督与国家权力机关监督、法律监督、行政监督、司法监督有机结合起来,形成上级对下级、下级对上级、同级之间相互监督的网络体系,拓宽监督领域,加大监督力度,形成监督合力。二是建立权力监督机制。严格按照“三严三实”要求规范党员的言行,建立领导干部廉政档案;推行办事公开,公布办事流程,优化办事程序,转变工作作风,提高工作效率,实现工作公开化、透明化;对管钱、管物、管人的部门和人员,有针对性地建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行监督机制。三是强化监督检查。实现电子政务和电子监察系统全覆盖,对行政审批业务办理过程的详细信息进行远程视频监控录像,对办事人员服务态度、服务质量和办事效率进行有效监督;定期、不定期对下属各部门、站、所的工作情况、廉洁从政情况进行监督检查,及时发现和纠正存在的问题。同时充分发挥新闻舆论导向作用,借助广播、电视、报刊等媒介,对党风廉政建设的相关知识进行宣传,营造舆论氛围。通过不同形式的监督,规范党员、干部的日常行为,让党员干部当好人民的公仆,有效减少腐败现象的发生。四是推行阳光行政。对所有行政审批事项和公共服务事项的项目名称、类别、受理窗口、承诺时限、收费标准及依据和该事项审查、审批的法定依据、需提交的申请材料、办理流程、联系电话、联系人等分别编印成《办事指南》发给办事群众,并在局域网等有关网站、宣传栏公开接受监督,方便群众办事。
一是严格落实党风廉政建设责任制。全面实行 “三重一大”(重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金使用)事项集体决策和“末位表态发言”制度、“集体会审”制度和经营性土地出让招拍挂制度。对拟公开出让的土地,经集体研究后,按法定程序报批,确定每宗土地出让起始价、增价幅度及保证金数额。在拍卖底价设定环节,由招拍挂领导小组在每次宗地拍卖前30分钟现场设定,从源头上防止和杜绝“暗箱操作”以及串标行为。对领导小组成员的分工实行定期轮换,切实履行“一岗双责”,把党风廉政建设作为单位日常工作的一项重要内容,与单位三个文明建设紧密结合起来,一起部署、一起落实、一起检查、一起考核,层层签订党风廉政建设责任状,中层以上干部和家属共同签订廉政承诺书,单位主要领导负总责,分管领导直接抓,相关部门、相关人员抓落实,形成多方联动、上下互动的反腐倡廉工作格局。二是完善中层干部选拔任用制度,严格执行干部选拔任用的有关规定。三是建立和完善“三项考核”制度。建立“岗位承诺、绩效考核、责任追究”三项制度,完善考核评价体系,全面推行干部量化考核制度,根据干部岗位工作实际,将干部的德、能、勤、绩、廉分别细化为若干考核指标,并全部量化到分值,以百分制得分结果来考核评价干部现实表现,实行“月承诺、月考核、月通报”制度。四是建立和完善内部管理制度。对车辆管理、公务接待、财务管理、物资采购等内部管理制度进一步完善并严格执行,形成用制度管人、用制度防腐的反腐工作机制。
一是以贯彻落实《廉政准则》为契机,在本单位开展为期一个月的作风纪律整顿。全体干部职工要对照《廉政准则》中“8项禁止52条不准”的要求和规定,主动开展自查自检,进行自我剖析和总结。
二是要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式,广泛征求职工群众对本人、本单位的意见。对征集到的意见及时进行整理、归纳,向干部职工反馈。组织职工群众进行评议,接受监督,并提出整改方案公开承诺。严肃认真的开展批评与自我批评。在对照检查期间能够自查自纠的,可坚持边学边改、边查边改、边整边改,对于具备解决条件的,立即予以整改;对难度较大,需要较长时间才能解决的,明确工作时限,落实责任人员;对不自查自纠的,一经发现查实的,将依纪依法严肃处理。
市局党委研究决定召开这次警示教育大会,主要任务是贯彻落实全市警示教育大会精神和要求,进一步强化全市系统党员干部的廉洁自律意识,筑牢反腐倡廉的思想道德和党纪国法两条防线,时刻警钟长鸣、自警自醒,管好自己,抓好班子,带好队伍,看好门户,努力开创各项工作新局面。所以,对我们在座的各位来讲,今天这次会议既是一次党风廉政建设的对照检查,也是一次集体的党性党风教育;既是一次鞭策与激励,也是一次告诫与提醒,无论是对于我们事业的发展,还是个人的成长进步,都有非常重要的意义。刚才,建平同志传达了中央关于进一步从严管理干部的意见,书宽同志传达了江水书记在全市警示教育大会上的讲话精神,静涛同志通报了今年以来全市发生的七起典型违法违纪案件,希望大家要认真学习、深刻领会,并以案为戒,牢记教训,常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心,做到清清白白做人,干干净净做事,坚决防止各类问题的发生。下面,结合这次警示教育大会,就抓好党风廉政工作,我讲四点意见:
第一,要深刻认识当前国土资源系统党风廉政建设的特殊性和紧迫性
廉洁自律是党对各级干部的一贯要求。但对国土资源系统而言,又有其特殊的意义。当前,国土资源工作压力大、责任大、风险也大。越是这种情况,更要求我们在党风廉政建设上不能含糊,不能松懈,必须时刻放在心上、抓在手中、落在行动上。只有这样,才是真正地保护自己,爱护家庭,也才有了干好工作的基础和条件。
首先,从部门职责来讲,国土资源部门是个行政执法部门,承担着多项法律法规的执行任务,各级都拥有一定的行政权力。这些权力的行使,不仅直接关系到经济社会的发展环境、涉及到群众的切身利益,而且关系到国土资源市场的秩序、涉及到社会利益分配的公正。正因为如此,我们这个部门成为倍受社会关注的焦点部门,继而成为中央反腐败的重点领域,成为纪检、检察部门重点监督的部门之一。前几年,全国惩治腐败的重点领域在建设、交通系统。但近年来,重点向国土资源系统转移。国土资源系统也成为案件高发领域。今年,纪检监察系统重点督查的五个重点领域中,涉及到国土资源部门的就占到两项。可以说,现在有无数双眼睛时刻在盯着我们,容不得我们有半点闪失、半点失误。因此,大家在党风廉政这个问题上,一定要始终保持一种如临深渊、如履薄冰、战战兢兢、警觉清醒的心态,决不能出事。
其次,从外部环境来讲,国土资源具有稀缺性和不可再生性。随着经济社会的发展,资源价值日益凸显,位置越来越重要。而中央实行了严格的管制政策,资源获得渠道和几率大为减少。在经济社会发展对资源的依赖程度不断增加,资源流转的利益空间持续扩展的情况下,资源领域因其利益攸关已经成为市场经济主体的角逐场,拿地、办矿成为部分人权力寻租的热点话题。国土资源部门是个资源管理部门,我们每个人手中或多或少掌握着一定的权力,成为一些腐败分子无时无刻不在想用能用的手段来拉拢腐蚀的对象,以达到捞取更大好处的目的。可以说,我们这些人从事的是一种高风险职业,处在高危险地带。对这个问题,每一个同志都要深思,一定要警惕不要在权力面前倒下去、垮下去。国土资源管理这个岗位很重要,很多人都羡慕。我们工作在这个岗位应该感到荣耀,更要珍惜。如何对待手中的权力,希望大家要时刻保持清醒的头脑,经得起任何考验。最近,我收到几封举报信,反映我们系统的个别领导干部在宾馆长期包房办公,这个问题值得深思,要坚决纠正。如果说起草一个讲话、修改一个文件,开间房集中精力、躲开干扰是可以理解的,但长期这样就不能交待了。
第三,从系统自身来讲,国土资源工作涉及面广、审批事项多,但并不是“清水衙门”。在当前某些制度不完善、不落实,监督不到位的情况下,如果稍有松懈,放松警惕,极易发生腐败问题。像秦皇岛市国土资源局原副调研员苏志安,时任抚宁县国土资源局局长期间受贿1700万元;内蒙古赤峰市原国土资源局长周玉受贿1000万元;安徽马鞍山市原国土资源局长王海风受贿1700万元;还有近来系统内石家庄、承德等地发生几起党员干部违法违纪案件,深刻剖析这些腐败分子的蜕变轨迹,无一不是淡化了宗旨观念,淡忘了廉洁意识,因一时贪念,逐步滑入了犯罪的深渊。这其中的深刻教训,令人深思,发人深省。希望大家在党风廉政建设上一定要引起足够警惕,时刻绷紧廉洁自律这根弦,把廉洁从政意识渗透到灵魂深处,防微杜渐,克己慎行,做到既干事又干净,筑牢拒腐防变的思想道德防线。
总之,当前国土资源系统党风廉政建设的形势严峻,责任重大、任务紧迫,我们必须重视再重视,加强再加强,从事业发展、个人成长、家庭幸福出发,反腐倡廉长抓不懈,拒腐防变警钟长鸣,任何时候、任何情况下,都能稳得住心神、管得住身手、抗得住诱惑、经得起考验,不断把党风廉政建设工作推向深入。
第二,要严格执行和落实党风廉政建设的各项制度和规定
加强党风廉政建设,制度是保证,落实是关键。当前,各级纪检监察部门就党风廉政建设出台了一系列规定,我们系统内结合部门实际也制定了不少规章制度。我们各级党员干部要把这些规定和制度切实落实到具体工作当中,时时处处严格要求自己。今天,我重点强调6个方面的要求:①严格落实土地、矿产出让制度,不允许走形式,不允许假招标,不准利用职权干预和插手土地、矿产出让活动,为个人谋取私利。②严格落实土地、矿产行政审批制度,不准接受管理相对人的宴请以及礼金、礼品,不得违规批地、批矿、发证。③严格落实土地开发整理、地质勘查项目招投标制度,不得将勘察、测量、设计、施工、监理等方面的业务授意、指定给中介机构。④严格执行财务纪律,不得随意减免、缓交各项应收费用,不得以任何借口截留、坐支、挪用、拆借各项专项资金,确保专项资金专款专用。⑤严格落实民主决策制度,对评估地价确定、重大项目发包、大额资金使用等重大事项要集体研究、集体决策,不得搞“暗箱操作”、“一言堂”。⑥严格落实招待、接待制度,喝一般酒、吃一般菜,不准以各种名义用公款相互宴请、大吃大喝和高消费娱乐。以上这6个方面,也是国土资源部门的敏感部位和关键环节,大家一定要把握好自己,严格按照政策、规章、制度办事,确保权力规范运行,确保不出问题。
在严格落实党风廉政建设各项规定和制度的同时,要针对当前国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作的规律,进一步创新机制、完善制度,把规范权力运行、健全市场机制、强化监管惩处结合起来,深化治本抓源头工作。特别是要紧紧抓住土地审批出让、土地开发整理项目安排以及资金运作、使用等重点部位和薄弱环节。从当前国土资源系统违法违纪案件的特点来看,问题也比较集中地出在这些环节。我们一定要从制度建设入手,加强对这些环节权力的合理配置、监督和制约,确保各项工作规范顺利运行。这里先给大家通报一个情况,近期市局将联合纪检监察部门就规范土地出让、评估工作制定出台一个制度、办法,核心内容一是土地出让、评估要由纪检监察部门全程参与、全程监管;二是从明年开始,“1+6”中心城区范围内土地出让以及土地变性涉及的地价评估,一律报市政府同意后实施,不得自行组织出让和确定地价。这样做的目的,一方面是要严格规范土地出让、评估程序,另一方面也是要降低大家工作中的风险,更好地保护好我们这支干部队伍。还有一点需要提醒大家,对项目单位特别是房地产开发商,工作中要做到热情服务,但工作之外的交往一定要慎之又慎,不得接受任何礼金、礼品,除省市重点工业项目外,不得以任何形式打“球”让利。
第三,要坚持依法办事和提高效率两手抓,正确处理管理与服务的关系
当前,市委、市政府抓项目、搞建设的力度很大、节奏很快。而上项目、建企业离不开国土资源的支撑和保障。作为职能部门,我们必须从行动上跟上市委、市政府的节奏和步伐,事事处处突出一个“快”字,提高办事效率,为地方发展营造一个良好的环境。但毕竟我们是一个执法部门,坚持依法办事、按政策办事是我们的职责所在。办的慢、办不好就会影响发展,就要“挨板子”。同时超越法律法规,又会埋葬自己。如何处理好这对矛盾,是对我们工作水平、工作方法提出的更高要求。这当中,关键是要处理好管理和服务的关系。提高效率的前提和基础是依法办事,同时依法办事的初衷和目的在于提高效率,两者是辨证统一的。我们必须统筹兼顾、协调推进。既不能以提高效率为理由,超越法律法规的限制和职权范围行事,也不能以依法行政为借口,影响办事效率的提高,甚至刁难基层、企业和群众。
首先,要把握政策。法律是“高压线”,党的纪律是“警戒线”,国家政策是“生命线”,我们必须在这三条线界定的圈子内履行职责、开展工作,不能出圈,不能越线。同时也要把研究创新、解决问题和依法行政、小心处事作为一种工作常态,把国家政策与本地实际有机结合起来,在不违背法律法规,不出大的政策圈子的前提下,把该办的事办好办成。
其次,要端正态度。管理是手段,服务才是最终目的。国土资源管理必须服从服务于经济发展。要树立管理就是服务的理念,自觉把服务放在首位,把服务贯穿于所有工作的全过程,在执法中搞好服务,在规范中提高效率,全方位提速、提质、提效。要把服务对象的利益放在应有的位置,多换位思考,多考虑别人的困难和苦衷,做到主动服务、超前服务、优质服务。
第三,要改进工作。国土资源政策管的严、把的紧,审批程序繁杂、周期长,被人理解的程度也比较低。要解决这个问题,就要求我们把服务对象满意和提高办事效率放在突出位置,对符合法律法规的,立即办、马上办;政策规定不明确的,想办法办,找理由办,并做到能快则快;确实不符合政策规定和法律法规的,要向服务对象说明原因、解释清楚,要向领导汇报工作,说明情况,以最优质的服务、实实在在的行动来取得理解和支持,让领导满意、企业满意、群众满意。
第四,要守好红线。最近一个时期,国土资源部连续通报了我省三起违法占地案件,省厅被部约谈,停批了廊坊的土地供应。北京督察局进驻了河北。这一系列动作,等于发出了土地从紧的强烈信号。国土部门要站好位,履行好职责,该提醒的提醒,该制止的制止,该处罚的处罚,该移交的移交。像人民路东西延、中华南北延等区域违法占地问题一定要管死管住。
第四,要把党风廉政建设与学习*同志先进事迹有机结合起来,切实增强实效性和主动性
现在,学习*同志先进事迹活动已经全国上下掀起热潮。*同志用原来是丛台区组织部长,可谓位高权重,但却“一身正气、两袖清风”。他用一生诠释了一名党员干部“对党忠诚、公道正派、淡薄名利、清正廉洁”的崇高精神。我们大家要把*同志作为一面旗帜、一面镜子,认真查找差距,作好“四个表率”,推动党风廉政建设不断迈上新台阶。
一是检查自己是否党性坚定。要对照*坚定的理想信念,检查自己是否真正树立了正确的世界观和人生观;对照*高度的政治素质意识,检查自己是否始终保持政治上的清醒和坚定;对照*义无反顾的模范行动,检查自己党性觉悟强不强,思想境界高不高,能否真正代表最广大人民群众的根本利益。
二是检查自己是否公道正派。要对照*同志始终把党的事业、国家和人民的利益放在第一位,做到权为民所用,情为民所系,利为民所谋,以公道正派的人格力量赢得社会的尊重和人民的信赖,检查自己工作中是不是严格按照原则、程序、条件和纪律办事,是不是襟怀坦荡、光明磊落,谦虚谨慎、平等待人。
三是检查自己是否作风优良。要检查工作作风是否存在标准不高、要求不严的问题,着重在改进工作作风上下功夫。对照*同志工作严谨、严于律己的精神,查找个人在执行纪律方面的不足;对照*同志心系困难群众的精神,认真查找在服务意识、服务态度、服务质量方面存在的不足,进一步转变服务观念,提高服务意识。
四是检查自己是否廉洁自律。*同志“一身正气,两袖清风”,保持了组工干部清正廉洁良好形象,赢得了广大干部群众的信任和尊重。对照*同志,要深刻反思自身是否还存在不廉洁、不自律的行为,自觉抵制各种腐朽思想和生活方式的侵蚀,经得起各种诱惑和考验,做到自重、自省、自警、自励。认真执行党风廉政建设的各项规定,坚持从一点一滴做起,管住自己,从严治家,谨慎交友,守得住清贫,耐得寂寞。
最后,就学习*同志先进事迹我讲四句话,与大家共勉:
(1)做刻苦学习的表率。大家要从繁忙的业务工作中、烦琐的事务中、频繁的应酬中解脱出来,挤时间多读点书,多思考点问题,在不断学习中提高工作能力和水平。只有多读书、多学习,才能在面临的形势、任务和职能定位发生很大变化的今天,保持头脑清醒,才有可能做到懂全局、谋大事、抓方向。
受公路局纪委邀请,参加全省公路系统廉政工作会议。我感到,这次会议开得非常好,也非常重要。刚才,**书记作了一个很好的工作报告,全面总结了去年一年全省公路系统反腐倡廉工作情况,讲得很客观;部署了今年的工作任务,符合上级纪检监察部门的主要精神和有关要求,希望大家认真抓好贯彻落实。借这个机会,下面,我讲三点意见。
一、对去年公路系统党风廉政建设的基本评价
去年一年,全省公路系统在厅党委和路局党委的正确领导下,坚持服务公路建设改革发展的大局,全面贯彻落实科学发展观,在加强领导干部作风建设、纠正损害群众利益的不正之风、规范对权力运行的监督制约、推进具有公路行业特色的惩治和预防腐败体系等方面,做了大量的工作,取得了明显成效。特别是在规范权力运行和廉政文化建设等方面有亮点、有特色、有创新,走在交通运输系统前列。在规范权力运行方面,路局率先制定并落实了《江西省公路系统‘三重一大’集体决策制度执行办法》,细化了“三重一大”的内容和标准,规范了决策程序,对保证决策程序化、科学化、民主化起到了重要作用。在廉政文化建设方面,坚持开展“三教育一创建”活动,充分发挥廉政网络和短信平台的作用,丰富了廉政文化建设的形式和内容;积极创作廉政文艺作品,深入开展廉政文化“六进”活动。这些措施,使廉政文化建设有声有色,感染力强,效果明显,在全系统内营造了良好的反腐倡廉氛围,全省公路系统近两年来廉政建设形势得到较好的改观。这些成绩的取得,得益于省公路局党委的正确领导和大力支持,得益于全系统广大党员干部职工特别是纪检监察干部的辛勤劳动,在此,我代表厅党委和厅纪委对大家表示亲切的慰问和衷心的感谢!
二、今年全省交通运输系统反腐倡廉工作的重点
今年反腐倡廉的工作任务,我在省厅的廉政工作会议上作了部署。今天,结合公路系统的工作实际,我再作个强调,以便大家在全局上有个了解,在工作指导上和上级精神保持一致。主要是抓好以下五个方面的工作:
一是突出抓好制度建设。要按照科学配套、管用实用的原则,建立和健全具有交通运输行业特色的惩治和预防腐败体。对领导机关而言,重点是抓好“三重一大”的贯彻落实;对基层单位而言,重点是抓好基层所站党风廉政建设工作规范和评价机制,今年省厅在高速集团抓试点,尔后在厅直所属基层单位全面推广。
二是抓紧建立风险防控机制。按照省纪委的统一部署,结合交通运输系统实际,今年要建立廉政风险防控机制。省厅计划分三步实施:第一步是制定厅领导机关廉政风险防控机制;第二步是制定厅直二级单位廉政风险防控机制,由高速集团先行试行,然后全系统统一展开实施;第三步是制定项目办廉政风险防控机制,由永武项目办先试点后推广。
三是大力推行阳光操作。以落实《江西省高速公路建设工程‘十二公开’实施办法》为切入点,大力推行党务公开、政务公开、所务公开、站务公开,着力推进阳光工程,确保重要决策、敏感问题公开透明,自觉接受群众监督,维护广大干部职工的参与权、知情权、监督权。上半年,全省工程建设单位拟在我厅永武项目办召开现场会。
四是切实加强政风行风建设。各单位要以创业服务年活动为契机,进一步改进机关作风,特别是加强对交通行政执法的效能监察力度,着力规范运政、路政执法行为,加强排障、治超规范化建设,进一步巩固治理公路“三乱”工作成果,着力解决影响群众切身利益的突出问题。
五是加大查办案件力度。要围绕领导干部廉洁自律、工程建设领域、体制机制改革等方面存在的问题,坚决查处违规违纪行为,重点查办、贪污受贿、腐化堕落、失职渎职等案件,严肃查处违反财经纪律私设“小金库”问题。通过查办案件严厉惩处违法乱纪行为,坚决遏制交通运输系统腐败现象的蔓延趋势。
三、把握反腐倡廉工作的有效方法
推进反腐倡廉工作,要注重统筹兼顾,讲求方法,切实增强反腐败工作的实际效果。在这里,结合我的工作体会,讲六点意见,供大家参考。
一是加强领导。各单位领导班子要认清形势,高度重视并自觉承担起推进党风廉政建设的政治责任和领导责任,增强围绕中心、服务大局、促进发展的自觉性和主动性。要切实落实党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪检组织协调、发动干部职工积极参与的领导体制和工作机制,不断增强反腐倡廉的综合效能。领导班子正职要切实负起第一责任人的责任,及时掌握和分析本单位党风廉政建设责任制落实情况,切实解决存在的突出问题。坚持责任报告制度,将执行责任制情况定期向上级党委、纪委报告,将落实“一岗双责”情况作为述职述廉的重要内容。
二是重在建设。要狠抓制度建设,以建立健全符合公路系统实际的惩防体系基本框架为重点,积极推进廉政制度创新,确保在提高制度执行力取得新成效,做到边运行、边研究、边试点、边完善,努力形成有效的反腐倡廉制度体系,更好地用制度管权管人管事,维护制度的权威性和严肃性。
要狠抓队伍建设,不断提升纪检监察人员的工作能力和水平。面对新形势、新问题,要保持清醒头脑,强化大局意识,以提高综合能力为主要内容,找准差距不足,积极做到勤动脑筋想事,凝聚合力成事,争做讲学习、讲正气、讲党性、重操守、重品行的表率,树立明辨是非、秉公执纪的良好形象。
要狠抓组织建设。要充分认识加强基层纪检监察组织机构建设的重要性和紧迫性,关心纪检监察干部的学习、工作和生活,配齐配强纪检监察工作人员,着力解决组织机构不够健全、领导班子和人员配备不齐等问题,为不断推进党风廉政和反腐败工作的发展提供强有力的组织保证。
三是突出重点。要全面加强党员领导干部廉洁自律工作,以贯彻落实中央《廉政准则》为契机,积极强化廉政防控措施,有效规范权力运行,切实解决党员领导干部作风方面存在的突出问题,坚决杜绝损害群众利益和党群干群关系的不良风气,促使党员领导干部作风有明显转变,以优良的党风促政风带民风。
要扎实推进工程建设领域突出问题专项治理活动,全面贯彻落实中央、交通运输部和省委省政府的部署要求,坚持集中治理与加强日常监管相结合,以建立健全交通建设市场诚信体系为重点,着力解决工程建设领域存在的突出问题,规范市场建设行为和领导干部从政行为,建立健全长效机制,确保实现专项治理的工作目标。
要加强企业的党风廉政建设,推进企业改革,建立现代企业管理制度。要建立经营中标后公开制度、承包核算控制办法、收入分配透明化等规定,把公司利益和个人利益有机结合起来,实现企业增值和职工增收的好局面。
要提高服务水平,全面开展创业服务年活动,以服务交通运输重大项目建设为重点,以深化改革为动力,以打造优质创业环境为目标,认真贯彻落实省委《关于创建最优发展环境的决定》,努力在提高行政审批效率方面有新的提高,在营造吸引投资兴业的环境方面有新的变化,在建立健全投资创业服务体系方面有新的突破,进一步转变机关作风,提升服务水平。
要敢于坚持原则,大胆办案。厅二级单位纪检监察干部数量不少,但会办案、办成案的效果不好。大家要统一一个认识,查办案件工作是纪检监察工作的重中之重,不办案,纪检部门就没有存在的必要,就不可能会有所作为。我们要在这方面下功夫,力争做出成绩。
四是主动协调。各级纪委监察部门要在党委的统一领导下,积极发挥组织协调作用,协助党委推进党风廉政和反腐败工作,通过全面安排部署、具体分工协作、明确职责划分、合理调度配置、协同监督检查的方式,充分调动其他处室的工作积极性和主动性,形成党政齐抓共管、部门各负其责的整体合力,共同服务工作大局。
五是大胆创新。要在创新廉政教育上下功夫。选准切入点,把握立足点,坚持常规教育与重点教育、针对性教育与特色教育相结合,充分发挥纪检监察办案的优势,搞好案例剖析,突出抓好警示教育,实施关口前移,筑牢拒腐防变的思想道德教育体系。
要在选树廉洁典型上做文章。认真培养选树本单位廉洁典型,对现有的廉洁典型进行深层次的总结提炼,全力做好典型选树工作,真正把那些有威信、叫得响、推得开的廉洁典型推选出来,使党员干部学有榜样,赶有方向,力争在培育、选树廉洁典型上出成果。
一是加强理论学习。认真学习十八届六中全会精神,积极参加“讲政治、重规矩、作表率”活动、党风廉政警示教育活动,积极主动地学讲话精神、党的报告、、党风廉政建设和反腐败教育等材料,完成了组织要求的各项学习任务。二是重视思想改造。能主动结合思想和工作深刻剖析自己,努力改造主观世界,不断提高政治觉悟和党性原则,提高履职担当的自觉性和能力。三是重视业务知识学习。积极参加上级部门组织的国际交流、外事工作培训,坚持各种渠道的自学,掌握了相关政策和大量一手材料,提高了国际交流和把握外事政策及工作规程的能力,努力实现从外行到内行的转变。四是积极推进学习型中心建设。重视抓好中心人员理论学习、业务学习、作风建设和思想觉悟的提高。
二、履职尽责,努力开创工作新局面
1、稳步推进教育国际化取得新突破
一是努力推进联合办学项目有新进展。推动完成了6所国外高校与我校签合作协议。完成了学生留学需求调研设计和分析工作,初步建立中外合作院校及项目资源库。二是国际学生招收准备工作有突破。积极组织调研、申报并获批留学生招收资质,稳步推进招收国际学生的各项准备工作。三是大学生留学研修取得突破。短期交流项目和联合培养学历项目均取得突破,共派出11名学生赴海外合作院校学习交流,为下一步深化合作打下基础。四是认真做好三批次13名的教师海外访学、研修服务工作。五是积极做好管理人员国际化培训的准备工作。2017年,中心积极与多所海外高校沟通联系,做好了管理队伍国际化培训的准备工作。
2、积极构建对外交流合作保障体系
一是积极构建布局合理的外部资源保障体系。结合学校发展规划和需求,积极与境外外高校联系,按照优化布局、拓展内容、提高质量、可持续合作的原则,重点加强与“一带一路”沿线国家和地区优质教育资源的合作,积极推进建立满足学校发展和多元需求的外部资源保障体系。二是努力推进国际交流合作主体由学校和中心向二级学院转变,构建国际交流合作新机制。通过乌克兰切尔诺维茨国立费奇可维奇大学副校长一行来访,在艺术学院试点二级学院在合作办学中发挥主导作用比较成功。三是积极构建稳健运行的制度保障体系。牵头组织制定七个立项制度建设工作,已经完成两项,目前正在稳步推进留学生教育的五项制度建设。四是重视内控制度建设,加强工作规范。逐步理顺工作关系、规范办事流程和外事接待工作,从制度上防控风险。加强中心自身的工作规范和人员的业务学习,不断提高业务素质,个人努力在加强自身建设方面走在前面。
3、立足实际,扎实做好外事服务和宣传工作。
一是认真组织做好因公出访和来访接待等服务工作。协同中心人员完成了19位教师、校领导因公出访各项手续的办理,组织接待了多批次境外高校的校方代表来访,与十几个境内外留学机构进行了深入交流、达成合作意向。圆满完成了接待澳大利亚芒特甘比尔市市长一行来访、刘学忠校长出访、参加省教育厅省外办接待美国陶森大学代表、配合生工学院接待海外专家代表团一行来访等临时性工作。二是组织协调做好师生出境学习、交流、研修、认证和语言培训等服务工作。组织开展了出国师生英语语言培训和出国人员行前教育培训,协同教务处完成对归国学生成绩和证书的审核翻译工作,为国内外我校有需求的学生个人提供了留学咨询服务。三是认真做好新聘外教的管理服务工作。在国家提高外教聘请门坎的情况下,多方联系组织招聘落实了3位外教。积极争取学校和有关部门支持,为外教营造了较为舒适的生活环境。召开外教座谈会主动听取意见和建议,做实服务和管理工作。四是积极做好内外协调沟通工作。主动联系有关部门和二级学院听取他们的意见和建议,积极配合外事、台办、安全、公安等部门工作,改善了与上级主管部门和六安市有关单位的工作关系。五是认真做好对内外宣传服务工作。争取网络中心支持,及时调整和更新了网站及对外宣传资料,组织设立出国留学微信公众平台和QQ群,充分利用官网、QQ、微信等平台做好对内外的宣传和服务工作, 2017年度中心有3篇新闻报道在安徽教育网刊登,3篇新闻在全国性媒体搜狐网上刊登。六是是积极推进构建“统一领导、归口管理、分级负责、协调配合”的外事工作格局。
4、较好完成了年度重点工作任务。新增6个校际交流合作项目、组织11名学生到国外相关大学学习交流、落实13位教师赴国外相关大学访学研修、根据学院需求引进语言类外教3人,引荐海外客座(名誉)教授3名,二级学院向学校推荐一人,协助生工学院聘请海外客座教授1人,四项任务均超额完成。管理人员赴境外培训工作,由于人员结构都是机关党政干部组团教育厅未批准,已经做好前期调研和工作方案。
三、重视党建和党风廉政建设,努力提高担当服务能力
局党组十分重视在全局开展“党风廉政警示教育月”活动。为了开展好“党风廉政警示教育月”活动,一是专题召开局党组会议。传达学习市纪委、市监委《关于开展“党风廉政警示教育月”活动的实施方案》精神,结合实际,研究落实全局警示教育月活动安排。二是加强活动组织领导。为了加强全局“党风廉政警示教育月”活动领导,落实了局党组在开展警示教育活动中的主体责任,明确了局党组书记、局长为第一责任人,其他班子成员按照职责,落实“一岗双责”,为全局“党风廉政警示教育月”活动开展,奠定了组织领导基础。三是制定具体活动方案。依据市纪委、市监委警示教育活动实施方案,制定了《敦化市机关事务管理局党组关于开展“党风廉政警示教育月”活动实施方案》和《敦化市机关事务管理局开展党风廉政警示教育月活动计划表》,为了便于全局党员学习和掌握警示教育活动有关精神和安排,将市纪委、市监委警示教育活动的文件、局党组警示教育活动实施方案,一并印发到全局每个科室,为全局警示教育活动的有序开展,提供了依据和遵循。
二、 围绕主题,开展活动
一、认真领会,端正态度。
这次县委第三巡察组到我队开展巡察工作,是强化党内监督特别是对领导干部监督的一项重大举措。开展巡察工作,是对我队党风廉政建设和反腐倡廉工作的“全面体检”,有助于我们深入落实“党要管党、从严治党”的要求,有助于我们发现工作中存在的问题和薄弱环节,促使我们思想上更加清醒,信念上更加坚定,思路上更加清晰,工作上更加务实。我们一定要从讲政治、负责任的高度,充分认识开展巡察工作的重大意义,把这次巡察作为接受党性教育、加强党性锻炼、经受组织考验的难得机会,切实把思想统一到县委的决策部署上来,切实增强接受巡察组监督检查的自觉性和责任感。
二、严肃纪律,积极配合。
这次巡察的主要对象是我队领导班子,我本人作为领导班子成员之一,是巡察监督的重点。我一定以积极主动的态度,带头学习领会县委关于巡察工作的重要精神,带头落实巡察组的各项工作安排和工作要求,带头查找自身和班子存在的突出问题,全力支持和配合巡察组工作。班子成员要统一提高认识,认真查找自身和分管领域在党风廉政建设、作风建设、政治纪律以及日常工作等方面存在的问题,主动配合巡察组开展工作。各部门要切实增强接受监督的意识,把配合巡察工作作为一项重要的政治任务,按照巡察工作要求,积极主动做好配合工作。要从加强党风廉政建设,以对组织、对班子、对工作、对干部,同时也对自身高度负责的态度,积极向巡察组如实反映情况,实事求是地提供相关材料。各单位领导同志在切实抓好本单位工作的同时,原则上不要到外地出差,保证巡察组约谈随叫随到,特殊情况需请假的,需经巡察组批准同意。绝不允许任何人以任何方式干扰巡察组开展工作。要严格遵守巡察工作纪律,服从巡察组统一安排,办公室要切实做好协调、衔接和服务工作,为巡察工作的顺利开展提供有力保障。
三、接受监督,抓好整改。