时间：2023-02-07 11:11:37
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第一条为了保证我院各种规章制度、管理办法的有效落实，进一步加强稽查队伍建设，调动稽查人员的工作积极性，提高稽查工作的质量和效率，充分发挥稽查的职能作用，特制定本办法。
第二条休养院综合办公室为稽查考核的主管部门。履行稽查考核职责的人员有：值班经理、公司部门以上管理人员、综合办公室人事主管及指定人员。
第二章考核内容
第三条员工的仪容仪表、出勤、履职情况
第四条劳动纪律、规章制度的落实情况
第三章稽查考核实施办法
第五条由稽查人员对各部门的劳动纪律、规章制度的落实情况定时或不定时的进行检查、监督、考核。各部门要积极支持稽查考核人员的工作，各部门领导应高度重视劳动纪律、规章制度的落实等管理工作，认真及时查处本部门员工中违反劳动纪律、规章制度的现象以维护其严肃性。因失察、拖延、推诿致使本部门违反劳动纪律的问题得不到及时纠正和处理，并被其他稽查人员查处或员工举报的，将追究主管经理的责任(每次扣0.05分)。
第六条凡值班经理稽查、考核出员工违纪、违规事实，而部门经理未发现的，部门经理承担连带责任（每次0.05分）。
第七条凡稽查主管部门稽查人员稽查、考核出的违纪、违规问题，而值班经理未发现的，值班经理要承担渎职责任(每次扣0.05分)。
第八条凡院领导发现的违纪、违规问题，稽查主管部门人员未发现的，稽查主管部门人员承担渎职责任（每次扣0.05分）。
第九条由其他员工举报，部门未发现和处理，对于相应领导也要承担连带责任(每次扣0.05分)。
第十条在稽查、考核过程中，必须坚持严肃认真、实事求是的原则，不允许，弄虚作假，否则应严肃处理（每发现一次，责任人扣0.15分）。
第十一条考核结果具有的效力：
1、与稽查人员的绩效工资挂钩；
2、决定对员工的奖励与惩罚；
一、目的
为了更有效的的员工人事档案进行妥善管理，有效的保守机密；同时为了维护人事档案的完整，防止材料损坏，便于高效、有序的利用档案资料，特制定本管理办法。
二、档案管理内容
1、员工入职档案：个人简历、员工入职登记表、应聘人员登记表、面试记录及待遇核定事项审批、笔试试题、身份证复印件、学历学位证复印件、离职证明、各类合同及协议。
2、员工培训档案：培训通知、培训总结报告或者考评结果、培训审批表、员工外派培训合同、外出培训反馈表（证书原件）、员工培训统计表。
3、绩效管理档案：将员工绩效考核相关资料按月归类整理。
4、员工离职档案：员工离岗包括员工与公司解除（终止）劳动关系，死亡等情形。
三、档案相关规定
1、基础管理
1.1原则：分类标准、归档及时、排列有序、层次清楚、整理规范。
1.2员工入职前,人力资源部对人事档案的真实性、有效性进行核查，如有虚假，可不予录用和解聘处理。
1.3对人事档案按入职时间分类归档，按在职人员、离职人员进行整理，并及时登记于《入职员工人事档案登记》（见附件一）《离职员工人事档案登记》（见附件二），并在档案前页填写各种人事资料的名称及对档案进行编号，人事档案原则上是永久保存。
1.4当在职员工的基本资料有变动时（如学历变动、身份证号码变动、个人技术职称变动、婚姻情况变动等），应及时将相关资料复印件交人力资源部归档，原件当场查验。
1.5调动和录用入公司的员工，应在办理手续前调阅档案。在其报到新岗位前，对调入或新建立的档案都应登记。
1.6对员工进行考察、考核、培训、奖惩形成的材料要及时收集、整理保持档案的完整性，归档的材料必须认真鉴别，保证材料的真实、文字清楚、手续齐备。材料须经审批盖章和本人签字的，应在盖章、签字后归档。
1.7员工离职档案每月清查，另外存档，档案保存原则上三年后方可销毁（高管及核心人员保留该员工离岗8年止）。
1.8人力资源部档案员要注意档案管理环境的清洁、整洁。
1.9档案应分类编号存放，一个员工一个编号，防止重名重姓员工档案交叉，制电子目录，以便查阅。
2、档案的查、借阅
2.1档案分为保密与非保密，保密档案禁止查阅，只能在档案室阅览，不得外借；非保密级档案因工作需要查、借阅，须填写《查、借阅人事档案单》（附件三），经过行政人力资源部经理批准后方可查、借阅。
2.2任何单位一般不得垮部门查、借阅人事档案，下级员工不得查、借阅上级员工的人事档案。
2.3公司级领导、行政人力资源部可直接查、借阅员工人事档案。
2.4所有经过批准后借阅的人事档案需在三天内归还人力资源部（除特殊情况可延长），对借阅后到期未归还者、归还损坏、私自复印档案者、遗失者依照公司档案管理的相关规定处理。
2.5人力资源部做好查、借阅登记，并在《人事档案借阅登记本》签字登记（附件三）。
3、查、借阅档案注意事项
3.1不得涂改、圈划、抽取、撤换、损坏档案材料。
3.2不得擅自复印、拍摄档案内容，如有工作需要从档案中取证须经行政人力资源部经理同意。
3.3查、借阅者不得擅自泄露档案内容，违反者视情节严重，予以惩处。
4、档案的销毁
4.1公司任何个人和部门非经同意不得销毁员工档案资料。
4.2某些档案到了销毁期时，由人力资源部填写《公司员工人事档案销毁审批登记》（附表五），经行政人力资源部经理批准后销毁。
4.3经批准销毁的人事档案，人力资源部须认真核对，将批准的《公司员工人事档案销毁登记》和将要销毁的人事档案做好登记并归档，登记表永久保存。
四、制定、修订、废除与实施
总
则
第一条
为了加强农村小型水利设施的维护管理，加快推进管护机制改革，建立长效管护机制，确保小型水利设施持续发挥效益，根据《中华人民共和国水法》、x等有关法律、法规和文件精神，结合我市实际，制定本办法。
第二条
本办法适用于本市行政区域内所有农村小型水利设施的管护。
第三条
本办法所称农村小型水利设施是指小（二）型水库，塘堰，小型湖泊，农村河道，民垸堤，小型排灌泵站、涵闸、沟渠，大中型灌区的末级渠系及其配套建筑物，日供水规模小于1000m3的农村饮水安全工程等。
管护组织与职责
第四条
全市农村小型水利设施实行管护全覆盖，实现农村小型水利设施管护“四个一”，即每一个工程一份工程管护档案、一份管护协议、一个管护主体、一套管护机制。
第五条
各地可采取以下模式进行农村小型水利设施管护：自建自管模式、受益户共管模式、参与式管护模式、专业化管护模式、市场化管护模式等。
第六条
农村小型水利设施管护的主要内容为：防汛抗旱、维修养护、生产调度、安全运行、设施设备管理、水费计收、档案管理等。
第七条
各受益乡镇办场区园或村委会是辖区内以国家或集体投资为主建设的农村小型水利设施的产权所有人。以个人投资修建的农村小型水利设施，其产权归个人所有。产权所有人是工程建设与管护的责任主体，承担相应的职责。
第八条
各乡镇办场区园和村委会要分级建立管护组织，负责辖区内小型水利设施的监管工作，制定切实可行的管护制度、管理办法和操作规程，落实管护措施。乡镇办场区园水管站负责业务指导和行业管理。
第九条
以灌溉供水为主的经营性或准公益性小型水利工程，由乡镇办场区园和村委会按行政区划或水文边界成立用水者协会进行管理；以防洪排涝为主的纯公益性小型水利工程，由乡镇办场区园和村委会选定管护人员进行管理。
第十条
镇级工程管护人员由乡镇选定，报市水利部门备案；村级工程管护人员由村委会选定，报乡镇审批并备案。
第十一条
管护人员数量根据工程的布局和日常工作量大小确定。管护人员应熟悉区域内各类工程设施的结构、类型、运行状况和管护操作规程、管护方案等，坚守工作岗位，尽职尽责，认真做好运行与管护记录，保证工程设施处于良好状态。
第十二条
管护协议由乡镇办场区园或村委会与管护组织或管护人员签定。凡不履行协议职责、不能完成管护任务的，应依法解除管护协议。
第十三条
各级管护组织要建立工程管护档案，内容包括：管护人员基本情况、工程设施布局情况、工程运行情况、管护内容、管护记录等。
第十四条
各级管护组织要大力支持管护人员的工作，尽量为他们提供良好的工作条件，给予管护人员合理报酬。同时要尽量保证管护队伍的基本稳定。
第十五条
新建的农村小型水利工程，在工程建设前要明晰产权，核发产权证书，落实管护主体和责任，建立健全良性的工程管理体制和运行机制。
第十六条
由于水系变更或效益区功能变化，造成现有水利设施失去作用的，可由管理责任主体报上一级主管部门审批后进行技术处理，同时解除管护协议。
管护考核与培训
第十七条
市乡两级要建立农村小型水利设施管护考核制度。市级考核办法由市水利部门制定，市水利、财政部门共同组织考核，考核结果作为补助管护资金的依据。乡镇级考核办法由各乡镇办场区园制定并实施。
第十八条
市水利部门或乡镇办场区园水管站要定期或不定期举办管护人员业务培训班，不断提高管护人员的管理技能。
管护资金与使用
第十九条
市乡两级要广泛筹集农村小型水利设施管护资金，建立稳定的公共财政投入政策。可整合“以钱养事”资金、省级专项补助资金、“一事一议”奖补等资金，用于农村小型水利设施的管护。
以灌溉供水为主的经营性或准公益性小型水利工程，可按国家政策规定收取水费，用于工程的管护。
第二十条
市级管护资金的筹集及管理使用办法由市财政、水利部门商定后报市政府批准实施。
第二十一条
各乡镇办场区园农村小型水利设施管护补助资金每年由市水利、财政部门考核验收后核拨。
第二十二条
管护资金主要用于工程的维修养护及乡镇水管站等基层水利服务体系建设，不得用于发放在编人员工资、修建楼堂馆所等。
第二十三条
市级财政和水利部门要切实加强对农村小型水利设施管护专项资金的管理，确保把有限的资金合理用在工程设施的管护上，充分发挥管护资金的效益。各乡镇办场区园、村委会要建立工程管护资金专账，做到专款专用。水利、财政、审计等部门要对管护资金的使用情况定期进行审计检查。
奖励与惩罚
第二十四条
各管护组织和个人要自觉接受水行政主管部门的行业管理和业务指导，对防汛、抗旱等特殊情况，应服从统一调度，统一指挥。对在工程管护中表现突出的组织和个人给予补助和表彰奖励。
第二十五条
因管护人员失职失责，造成水利设施严重损毁的，除解约外，按相关法律法规追究其责任。
第二十六条
对举报、揭发破坏水利设施的人员给予表彰奖励。对毁坏水利设施或不听劝阻寻衅闹事、殴打管护人员的，视其情节轻重，给予批评、教育、行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
附 则
第二十七条
××××年××月××日
文书要点
2013年十里泉发电厂在历年建标、贯标的基础上，运用标准化原理和方法，结合企业自身特点，积极开展了规章制度的规范化、系统化工作，建立起了科学合理、结构配套、满足企业发展需要的规章制度体系，有力促进了企业的可持续发展。
1 建立科学合理的修编体系
1.1 领导重视、目标明确
为全面推进企业的标准化工作，十里泉发电厂领导高度重视，将规章制度规范化、系统化工作，作为企业2013年的一项重要工作来抓。年初，制订了规章制度修订工作实施方案，成立了以厂长、书记为组长的领导小组和分管厂长为组长的工作小组，直接指导和协调修订工作；明确了工作小组专责人的职责，明确修订目标、总体思路、时间计划，制作格式模版；与内控工作相结合，做到全厂工作的有效衔接，从而保证了规章制度规范化的各项工作在方针、目标的引导下，按步骤、规范有序地开展。
1.2 精心谋划，修编培训
培训是修订工作的一项重要内容，要搞好规章制度修订工作就必须加强培训，厂部召开了由部门主任和专责人参加的“2013年度规章制度修编工作启动及培训会”，会上分管厂长组织学习华电《华电国际电力股份有限公司规章制度管理规定》、《十里泉发电厂规章制度管理办法》、《关于进行2013年度厂级规章制度全面修编工作实施方案》并提出具体要求。营造出企业员工积极参与、实施规章制度规范化管理的浓厚氛围，使企业全体员工认识到依法治企的重要性及可为企业带来的效益，形成了全员参与的良好格局。
1.3 创新完善，精益求精
在领导小组和计划经营部精心组织与全厂各部门的密切配合下，经过四个月的紧张工作，全厂规章制度历经统筹、修订、会审、再修订、公布等系列过程控制，圆满完成了2013年规章制度修编工作。本次修订工作中，共修改厂内制度180个、新增59个、确认36个、删除45个、增加流程图161个；3个规章制度转为管理标准。经过本次工作，所有规章制度格式统一，内容健全、完善、有效，达到修订目标要求。
1.4 做好规章制度信息化管理
为全厂人员查询便利，将规章制度上传多业务平台。在青岛华迪公司的大力协助下，上级下发167个、厂内275个规章制度全部上传到“多业务平台”――标准制度内，在厂内办公自动化系统下发了《关于查询规章制度方法的公告》，为全厂职工查询规章制度提供了方便。
2 促进企业的可持续发展
2.1 安全生产可控在控
十里泉发电厂通过建立完善和安全保障与监督体系，《安全生产责任制》、《安全工作奖惩实施细则》等各项安全规章制度得到全面落实执行，有力夯实了企业生产基础，安全生产可控在控。经过努力，2014年十里泉发电厂实现连续安全生产365天、累计安全生产3945天，连续7年获评全国“安康杯”竞赛优胜单位。一是安全管理扎实有效。以防人身伤害为重点，重点抓好基建建设、外包工程和技改项目的安全管理，深化反违章和隐患排查治理，排查消除各类隐患2300余项。二是设备治理不断加强。加强技术管理，认真开展隐患排查、防磨防爆、技术攻关、设备可靠性评估等活动，大力推进运行规范化、检修精细化管理，解决了#6炉吸风机抢风、#5机轴承振动大等影响机组安全运行隐患，锅炉“四管”实现全年零泄漏，机组“非停”、非计划降出力事件大幅下降，设备可靠性明显提高。
2.2 依法规范经营，盈利能力持续提升
十里泉发电厂通过完善经营管理法律、法规和标准，通过《全面预算管理办法》、《经营活动分析管理办法》等各项经营管理办法得到全面落实执行，形成了良好的依法经营管理机制，企业经营管理稳健发展。2014年十里泉发电厂紧抓电热、燃料、财务三个经营关键要素，在老厂机组容量小、人员多、固定资产大等不利条件下，盈利能力显著增强。一是全年发电量完成46.8亿千瓦时，同比增加5.77亿千瓦时。全年设备利用小时数5825小时，同比增长1261小时，高于山东电网平均水平377小时，在省内电厂排名第一。二是加强日常经营管理，“五项经费”同比大幅降低，利润达2个多亿元，同比盈利水平大幅度提高。三是燃料管理不断强化。通过遵照执行《煤场管理办法》、《入厂煤采制化质检管理制度》、《燃料采购协调会会议管理办法》等，煤炭采购决策机制进一步完善，燃料管理水平明显提升。
2.3 环保规章健全，节能减排成效显著
一、制度清理工作的回顾
（一）党组重视，制定工作方案。20__年9月，院党组召开会议进行了研究，决定成立以我为组长，相关人员为成员的规章制度清理和规范工作领导小组，明确了工作任务和具体要求，对20__年至20__年在全院范围内使用、有效的文件共61项规章制度进行分解清理，第一次清理结束后，将全院初步清理、修订，列入规章制度汇编目录，分类成政治工作类、综合管理类、党风廉政建设类和信息网络管理类四大部分共46项，工作小组讨论后在全院范围内进行广泛征求意见、建议，又进行修订。20__年3月报请院党组议定，之后再次进行了修改完善，至今完成编撰成书籍的目标。
（二）对调整范围互有交叉、包含的规章制度进行了重新整合，主要有以下几种：
一是规章制度出台后，又陆续出台具有关联性的规定。如20__年制定的关心干警工作制度， 20__年制定进一步加强关爱干警工作相关规定，[，！]把干警结婚、丧亲慰问、干警子女考学奖励纳入其中。经研究，我们把上述统一归为“关爱干警工作制度”，同时增加了受到中央、省、州、县有关部门记功、嘉奖或授予荣誉称号及单项奖励的干警，年终根据相关部门发放的奖励标准，本院按照1:1的标准进行奖励的规定。二是规章制度出台后，又陆续出台一些补充性规定。如20__年制定的财务管理制度，20__年又相继制定《差旅费报销管理规定》和《加班和值班补助管理实施细则》。我们将三项制度整合为一《财务管理制度》，章节分设财务管理、报销管理、资产管理、加班值班管理和附则，原则、运行方式基本不变。增加了资产管理、公务卡结算方式的原则和要求。三是将党风廉政建设类制度进行整合。工作中将《党风廉政建设责任制报告制度》、《廉政承诺制度》、《述廉评廉制度》、《廉政谈话和诫勉谈话制度》、《干警及家庭重大事项报告制度》五项制度合并为一项《党风廉政建设若干管理制度》。将《检务督查制度》、《检务督查实施细则》的内容有效进行整理，合并为《检务督查制度》。四是前后规章制度的调整范围交错。《专业器材等公物管理规定》、《笔记本电脑管理规定》等，调整范围存在着包含、交叉的问题。我们将其合并为《公用物品管理规定》，扩大公用物品的范围，吸纳了两个规定的有效内容。五是规章制度调整范围大小不一、且互相交叉包含进行重新整合。将《学习培训制度》、《攻读在职研究生管理办法（试行）》、《司法考试激励、奖励规定》合并为《学习、教育培训管理制度》。把攻读在职研究生学费报销比例从三分之一提高到三分之二；国家司法考试奖励提高到1600元。
（三）对规章制度的可操作性进行了细化、分解。
一是考勤制度规定得更加详细、准确，规定请假程序、原则、方法和报备，对请“探亲假”更为严格；二是宣传制度打破原有条文，全部重新拟定，总结了近几年来检察宣传实践经验和做法，对可能涉及的问题、稿酬标准、操作方法进行修订，支付稿酬有了新的提高，对检察理论调研也作了硬性规定；三是检务公开制度内容更加详细、规范，操作性更强；四是不论任何制度，都全面、按步骤、分解责任地修订过，做到对每一制度规范和统一。
（四）在保留、废止相关规章制度的同时，适时补充新的规章制度。
在原有的61项规章制度中，我们废止了《竞争上岗双向选择制度》、《安全与保密方案》、《重大案件回访制度》、《绩效考评管理办法（试行）及实施细则》、《关于计算机维修、更换、报废的暂行规定》、《计算机网络安全“七禁止”》6项制度，对《职工食堂管理制度》暂时不列入此次清理和规范规章制度范围，与原来出台过、反复调整的食堂管理实施细则、办案接待室管理规定、娱乐室管理规定、健身房管理规定、清洁工管理规定等另行作为
办公室工作管理办法来执行。
未改动，在原文件上进行修改、修订的37项。对调整范围互有交叉、包含的规章制度进行了重新整合15项为5项（前面已经陈述）制度。结合实际情况，新制定的规章制度有6项，包括：《干部人事制度》、《与人大代表和政协委员联系制度》、《电子文件归档管理办法》、《复印文件和数字复印机、多功能一体机保密管理规定》、《办案工作区管理规定》、《“一案三卡”管理规定》。这些拟新制定的规章制度已经修改和论证完毕。
（五）对规章制度的体例、形式、语言进行了规范统一。
一是规章制度的名称使用不当，表述繁琐。如：对办法、规定、实施细则等的使用不太规范，语言表述中“关于”一词的随意使用等；我们在工作中，能使用“制度”的尽量使用，不能使用沿续原来的，对实施细则和“关于”一律放弃使用。
二是体例层次不规范。如：规章制度中“章”、“条”的运用，“一、（一）、1.”的使用，“总则”、“分则”和“附则”的使用，个别规章制度层次混乱，序号缺失或不连续都进行了改正，调整范围不大、内容单一的规章制度不再设章节，直接用“一、二、三”形式表述。除《党风廉政建设责任制实施办法》及信息网络类管理制度使用“第…条”外，其余不再使用。
三是规章开篇的“立法目的”段落繁琐空洞，引用太多进行删除或精简。
四是个别语言文字表述不够严谨、精练和规范，我们都进行修订或删减，对全部规章制度的语言文字进行了审定，做到精练、严谨、简洁和明确。
本次规章制度清理修编工作内容繁杂，工作量巨大，经过各部门相关人员的不懈努力，目前，清理和规范规章制度后的制度一共46项，已取得了初步成效。这项工作的持续开展，对于我所今后进一步规范管理及所的长远发展，将产生积极的作用和影响。
二、加强贯彻落实规章制度的重要意义
不依规矩，不成方圆，离不开对规章制度严格、有效的执行，没有高效的执行力，再好的制度也只能是摆设。这次修订后的规章制度仅是思想政治、政务综合、党风廉政和信息化建设方面作了规范，对检察业务没有涉及。目前存在的突出矛盾是有规不依、执规不严，不按制度办事的情况还在一定程度上时有存在，因此而导致的管理运行机制政令不畅，而规章制度长期执行不到位还将会给业务管理和干警的精神面貌带来更为深刻广泛的负面影响。这与我们“高定位、高标准、创一流”的奋斗目标要求背道而驰，所以自觉学习、执行和遵守新修订的46项规章制度是当前检察政治工作的一项头等大事，全院干警要以集中学、科室学、个人学的方式，加大对规章制度的学习和落实力度，特别是涉及政务的考勤、财务、公物、公文、检察宣传、办案工作区和党风廉政建设、信息管理等的学习和贯彻落实，希望全院干警都要以规章制度落实为抓手，使各项工作达到有规可依、有规必依、执规必严、违规必究的良性运行轨道。
三、开展规章制度落实工作，要在以下四个方面狠下功夫
（一）要在“细”上下功夫。执行规章制度要事无巨细，要细到每句话，每个字，不留任何死角，千万不能有“差不多”思想，许多工作上的缺陷并不是一天两天出现的，而是受“差不多”思想影响，长期不严格执行规章制度累积而成的。
（二）要在“实”上下功夫。实就是要把规章制度执行到位，每一项规章制度都要不折不扣的彻底执行，大家克服一切困难，将制度执行到位。
（三）要在“全”上下功夫。对每一项规章制度的执行要全面，实现全院工作规章制度执行无缝隙；对每项工作相关的规章制度执行要全面，实现工作无失误。
（四）要在“果”上下功夫。要把规章制度的执行效果作为工作的出发点和落脚点，要把检察工作质量提高和检察机关运行管理的效果作为衡量工作是否成功的标尺。
三、开展规章制度落实工作，要克服以下四种片面思想认识
（一）是要克服对加强规章制度、法律法规再学习重要性的片面认识。有许多干警认为对我院的各项规章制度、法律法规都已经了解，无需再进行系统学习，这种观点是不正确的。一方面很多干警可能对本部门、本岗位的规章制度都比较了解，但对全院的规章制度未必能全面了解掌握，对许多工作的程序还不是很清楚，加强系统学习很有必要。另一方面对本部门规章制度的学习要进一步强化，对每句话，每个字都要仔细研读，深刻理解，要从历史教训的层次和现实工作需要的层次去全面理解这些规章制度的必要性、重要性。
（二）是要克服机械呆板执行规章制度的敷衍意识。落实规章制度的目的和出发点是提高检察机关执法公信力，执行只是手段，并不是最终目的，我们要坚决反对在执行中只求执行过程，把执行当目的，不追求执行效果的机械被动应付思想。
一是随着社会的发展，经济体制和金融体制的改革，信用社的几次内部改革，业务品种的增加、和各种相关法律的出台、修正，我们原来的各种管理办法一直沿用，有的方面还没有相关的管理办法，已经不能适应新的历史阶段，应当进行修改、补充完善和重新制定来健全，才能为现今的业务开展和管理服务;二是省联社的成立，客观上改变原来协会的管理模式，从管理水平和管理办法、管理力度以及管理机制来说又有一个新的不同，原来的制度、办法仍然不能适应新机制，从省联社管理层的组成到科室人员的调配一切都是崭新的开始;三是新的管理制度和办法处罚力度相当强，可以看出新的领导班子对违规经营和违规操作的的打击和]处理决心，借以确保政令畅通、令行禁止的决心和信心。
我们能能够理解，一个制度的执行，关键在于用什么作保障，信用社的稳健经营，健康发展要有一个好的运行机制、好的员工团队，好的职业素养来维护，而这个好的运行机制就是要有一个好的有操作性的规章制度来作基本保证。俗话说，没有规矩，不成方圆，一个企业没有规章制度，就没有约束机制，就形成不了企业文化。
二、对出台的新的管理制度和办法在广大职工中开展大张旗鼓的学习和宣传十分必要
再好的制度，再好的办法，如果不能充分的运行到工作实践中，得不到真正的执行，也就等于没有制度，没有制定，在学习过程中，我们有同志觉得麻烦，怕开会，怕学习，认为只要踏踏实实做事，老老实实做人就行了，没有学习的必要，反正自己不犯。
其实不然，我们不学习新制度，新办法，怎么能知道什么事可以做，做事不可以做，什么行为是违规行为，什么是合规行为，那就只能一切凭经验办，凭感觉办，凭老办法办，自己违规也不知道，就象开展的普法活动一样，加强宣传，把新的管理制度和办法宣传到人，学习到人，使职工人人知道新的管理制度和办法的内容，个个明确新的时期的新规定，做一个知法规，明制度，并且遵守规章制度的合格职工，人不学要落后，学习制度的目的是学以致用，严格按照制度办事，合规经营。我们不但要做学习制度的人，还要做宣传制度的人，更要做坚持制度，抵制违规的人。
三、新的管理制度和办法表述细致，环环到位，处罚严厉
通过重点对“四项经费”自查，具体情况是：
公务接待费方面：按照《党政机关国内公务接待管理办法（试行）》制度规定，重点从公务接待范围、标准、陪餐人数等方面，采取逐笔逐笔的检查和核对，通过检查没有发现随意接待、超标准、超陪餐人员现象发生。每次接待都有正式公函及电话记录。
差旅费方面: 严格按照《党政机关差旅费管理办法（试行）》及局机关关于差旅费管理的制度，从严审核出差事由、出差人数、出差天数、强化源头控制。全年没有违规报销差旅费的现象。
万事开头难，监察委员会成立之初，从建立规章制度入手，先后起草了《台前县慈善总会财务管理办法》、《台前县筹集资金实施办法》、《台前县慈善资金管理办法》、《台前县慈善救助管理办法》，这些规章制度都在《台前县慈善章程》大框架内体现。然后组织全会人员认真进行讨论、修改。初步形成讨论稿，又分别向有关部门，如：财政、审计、民政等单位，让他们提出修改意见，在此基础上，呈交县委、人大、政府、政协领导审阅，提出修改意见。又邀请部分民营企业家，捐资者等人座谈，再次听取修改意见，形成了今天的四个规章制度。大家人手一份，认真学习，共同遵守，不得有任何违规违章之举，我们在这些规章制度中使用了很多关键词，如“先做慈善人，再进慈善门，再做慈善事”、“不得与任何求助者讲情，不得与自己的亲朋推荐救助”、“励行节约，把每一分慈善资金用到刀刃上”、“零招待、零补贴”、“一定要救助那些遭遇最不幸，生活最困难，社会最同情贫困群体”等等，使人能警醒，我们的每一分财务开支都需全体人员签字，也就是全知道，然后林会长签字报销出账，否则财务不预支出。规章制度的建立，使慈善总会一班人约束自己行为在规章制度内，不得自行其事。林会长带头垂范，所以大家共处四年相互理解，相互支持，齐心协力向善，成为了名副其实的和合团体。
二、有调查研究才有发言权
筹集资金，救助事项是慈善工作的两台重戏，能否搞好事关慈善工作的兴衰成败。调查才有发言权。一切必须从实际出发，务实求真，只有求真能公平、公正，才能服人。对全县各乡（镇），县直各单位的情况了解吃透，才能发动捐资捐款，有依有据。我们分头下基层搞调研，摸清了全县各乡（镇），各单位的基本情况，心中也就有了数，有了底，布置筹集资金任务才可行。有了这个数，这个底，谁发动的好、谁完成的好，大家一目了然，不用说，落后的自然去赶上。救助工作按程序需本人写出救助申请，完善相关资料，经各乡（镇）、各单位慈善组织把关推荐报送总会。为了把好事做好、善事做真，对那些申请户我们逐一下乡调查，挨户查看，这一查一看，果真有效，有一户申请大学救助，材料报的很全，说的也很苦，但当我们一深入调查，露了马脚，这个大学生并非他的孩子，而是他弟弟家的孩子，他弟弟条件不错，我们也就取消了救助资格。建会以来我们坚持下乡调查，坚持实事求是。四年来我们救助了近3000人，无人投诉，无一不实的，真正使捐者放心，被救者满意，达到了救助“三最”人员的目的。
一、主持并全面负责财务部的行政管理工作。
二、制定财务部管理规定及会计制度、方法，并组织实施。
三、加强财务部管理，编制并执行财务预算，正确、合理、迅速的调度资金，提高资金使用效率。
四、定期进行财务分析，并提出改进意见。
五、参与经营生产决策。
六、组织协调内外关系。
七、考核、控制财务部员工的工作质量。
财务部副经理职责
一、组织本部门员工搞好会计工作，审核各种财务报表。
二、负责财务收支和经营成果情况的综合分析，撰写分析报告。
三、负责收集、加工、整理经济信息，提供经营决策资料。
四、编制资金收支计划，并组织实施。
五、协调内外经济关系，负责流动资金的管理以及借贷资金的安排、分配和运用。
六、掌握外汇管理各项法规、制度，实施外汇管理。
财务部门工作细则二1、贯彻执行《会计法》及国家有关各项法规和规章制度。严格执行国家的《企业会计准则》、和上级的《会计核算办法》、《投融资资管理办法》。
2、制定企业财务管理的各项规章制度并监督执行。
3、配合协助企业年度目标任务的制订与分解，编制并下达企业的财务计划，编制并上报企业年度财务预算，指导企业司的财务活动。
4、负责企业的财务管理、资金筹集、调拨和融通，制定资金使用管理办法，合理控制使用资金。
5、负责成本核算管理工作，建立成本核算管理体制系，制定成本管理和考核办法，探索降低目标成本的途径和方法。
6、负责企业网上银行的安全与正常运营，负责下属各企业应上缴费用、下达与收缴工作。
7、负责企业的资产管理、债权债务的管理工作，参与企业的各项投资管理。
8、负责企业年度财务决算工作，审核、编制上级有关财务报表，并进行综合分析。
9、负责企业的会计电算化管理工作，制定相关规章制度，保证会计信息真实、准确和完整。
10、负责企业的纳税管理，运用税收政策，依法纳税，合理避税。
11、负责财务会计凭证、账簿、报表等财务档案的分类、整理和移交档案。
12、根据企业《财务总监管理办法》有关条款规定，对派往各股份公司的财务总监的工作进行管理和考核。
13、完成领导交办的其他事项。
财务部门工作细则三一、在总经理直接领导下负责本公司的财务工作。遵守公司的各项规章制度。
二、建立健全经济核算制度，利用财务会计数据进行经济活动分析。
三、负责做好本公司的财务收支、财务核算以及财务的预、决算工作。定期向总经理呈报财务报表。
四、遵守财务制度，执行财经纪律，严格把好财经关。协助总经理合理安排和使用好各项资金，增收节资，提高资金的使用效率。
五、做好各项经费开支的计划性、合理性、可行性、实效性分析。避免资金的重复使用和突击使用，尽量降低消耗、节约费用。
六、认真审核报销凭证，应对报销单的真实性、合法性、合理性向总经理负责。
一、财务规章制度
（一）、学校职责
1、宣传并贯彻执行国家财经法律、法规和政府财务规章。
2、根据国家《事业单位财务规则》和《高等学校财务制度》，负责制定并颁布实施全校统一的财经政策和财务规章制度。
3、对所属的部门单位执行财经法律、法规和财务规章制度情况进行监督。
（二）、学院职责
1、遵守国家的财经法律、法规和政府财务规章，执行学校财经政策和财务制度。
2、根据学校有关财经政策、财务制度和本学院具体情况，负责制定学院财务管理的办事制度和实施办法，如经费审批办法、预算管理办法、财产管理办法、内部分配办法、以及建立向院教代会报告经费收支情况的制度等，并报计财处备案。
3、学院不得制定与学校财经政策和财务规章制度相违背的单位财务制度。
二、年度收支预算编制
（一）、学校职责
1、根据《预算法》和上级主管部门的要求，负责编制学校年度财务收支预算；
2、根据学校的财经政策，负责核定学校划分给学院的年度预算控制数，主要包括：教职工工资、补助工资、社会养老保险基金、事业单位失业基金、住房公积金、医疗保险费、班主任津贴、学生奖学金、学生困助学经费、学生活动费、学生社会实习经费、各项公务费和业务费（学费收入11%部分）、师资培训费、教学设备购置费、房屋修缮费、消防费用和院聘岗位津贴等经费。
（二）、学院职责
1、根据学校下切的预算控制数，结合学院其他经济收入，遵循以收定支、统筹兼顾、收支平衡的原则，负责编制包括学院整个财务收支活动的年度收支预算。
2、学院年度收支预算应重点安排教学六项费用，保证院聘岗位津贴等人员费用，控制招待费支出在学院公用经费预算支出的3%以内。
3、学院不准编制赤字预算。
三、预算执行过程的管理和控制
（一）、学校职责
1、积极多渠道筹措办学经费，对预算外资金实行收支两条线管理，做好学费收缴工作。
2、按照预算和事业进度合理安排支出，负责执行"对学院预算实行总量控制，结余留作下一年度使用"的管理办法。
3、对学院收支的合理性、合法性进行财务监督。
4、加强预算执行情况分析，如实反映学校财务状况。
（二）、学院职责
1、积极组织与专业、学科建设相结合的创收工作，配合学校做好学生学费收缴工作。
2、按照学院年度预算，负责安排并审批学院预算经费的各项支出。
3、建立并健全"一支笔"审批制度，各项支出严格执行国家有关财务规章制度规定的开支范围和开支标准，不得安排无计划无预算的财务开支。
四、会计核算
（一）、学校职责
1、实行一级核算，负责全校资金的调控。
2、领导校会计结算中心负责办理各种渠道各项经费收支往来的核算，负责对不具备独立核算条件的二级核算单位统一实行记账，负责对"学校二级及二级以下单位不设独立的会计机构、不设独立的银行账号"的监控。
3、本着"谁的钱归谁用"原则，负责保证对学院各项资金不挤占、不挪用、不改变资金性质，保证学院资金安全和及时用款。
4、负责审核原始凭证的合法性、真实性和完整性，根据真实、有效的原始凭据按实际开支数办理支出，不准以预算数和计划数虚列支出。
5、负责审批学院一次性现金金额5000元及以上、票据金额10000元及以上的借款、报账。
6、倡导"认真、热情、务实、高效"的办事作风，努力提供优质服务。
（二）、学院职责
1、遵守并执行学校一级核算制度，杜绝在校外自开银行账号回避学校财务监督、自收自支、公款私存、私设小金库等财务违纪行为。
2、严格执行学院主要负责人"一支笔"审批制度，防止职责不清。
3、设置财务管理员，统一办理学院的财务事务，提高办事效率。
五、专项经费管理
（一）、学校职责
1、负责按照指定用途统一安排专项经费（包括财政专项和高教附加专项）。
2、负责专项经费的跟踪核算，杜绝非指定项目或用途的支出在专项资金中列支。
3、根据定额或承担的任务，负责将有关专项资金切块到学院。
（二）、学院职责
1、根据学院发展规划和学科建设要求，负责组织专项经费的项目申报，落实相应的配套经费。
2、负责专项经费项目和任务的实施，负责专项经费的安排使用。
3、遵守专项经费管理和核算的有关规定，专款专用，提高专项资金使用效益。
六、固定资产管理
（一）、学校职责
1、根据国家关于国有资产管理的要求，负责全校固定资产管理，以及产权的界定、登记、变更、撤销等管理工作，确保固定资产的安全完整和保值增值。
2、负责统一调配全校固定资产和其他资源，优化资源配置，参照国家规定的定额标准，逐步实行学校固定资产有偿使用制度。
（二）、学院职责
1、负责自行配置学校调配的教学、科研、管理等方面资源，包括用房、场地、设施、设备等。
2、遵守国有资产管理的有关法律、法规，产权变更、资产处置、非经营性资产转经营性资产、以及改变房屋结构等，事先须经学校批准，并按规定程序办理报批手续。
七、对学院财务管理考核的主要内容
1、遵守执行国家财经法律法规和学校财经政策、财务规章制度的情况，包括学院自身财务制度建设，重点检查违纪违规情况。
2、年度财务收支预算编制及执行情况，重点考核执行情况。
