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以科学发展观为指导,按照省委《关于加强和创新社会管理的决定》的要求,全面实施《省药品和餐饮安全“十二五”规划》,大力推进监督机制和方式创新,努力构建餐饮服务食品安全监管新体制和新机制,保障公众饮食安全。
二、工作目标
通过分步实施,全面建立餐饮服务单位在线监管网络,掌握餐饮服务单位食品原料采购信息,实时监督食品加工操作流程,减少监督员上门监督频次,提高监管效能。
三、工作内容
(一)工作原则
按照先大后小,先易后难,逐步推进的原则,分步实施。
(二)实施对象
全市所有提供餐饮服务的经营单位,包括各类学校(幼儿园)、机关企事业单位食堂等。
(三)监管内容
1.食品原料采购台帐。餐饮服务单位按照《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》的要求,建立采购食品原料的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供应单位名称及联系方式、进货日期等相关内容的电子档案,通过网络上传到监控中心,从而动态监管食品原料的安全情况。
2.食品生产加工过程。在餐饮服务单位的粗加工间、切配间、烹饪间、餐饮具清洗消毒间、面点间、备餐间、冷菜间(刺生间、水果拼盘间、裱花间)、食品仓库等食品生产加工场所安装视频录像探头,通过固定网络传输,实现餐饮服务单位食品生产加工的全程实时在线监管。同时也可通过存储录像查阅过往食品生产加工情况,实现错时监管。
3.冷菜间(刺生间、水果拼盘间、裱花间)温控监管。在冷菜间(刺生间、水果拼盘间、裱花间)内设置温控报警装置,当上述场所温度超标时,通过网络传输在监控中心显示报警信号并记录,从而实现温控监管。
(四)设备投入
餐饮服务单位在线监管工作所需设备主要由餐饮服务单位前端网络摄像探头和市食品药品监督管理局监控中心网络平台组成。前端网络摄像探头和使用软件由餐饮服务单位投入。根据市人民政府《关于在全市实施食品药品安全在线监管的通知》,信息化设备的采购与安装由中国移动通信集团有限公司分公司负责,具体方案见《数字药监商务方案》。
(五)实施步骤
1、动员阶段(2012年12月)
召集城区特大型餐馆、大型餐馆、全市所有学校(幼儿园)食堂、供餐人数500人以上机关、企事业单位食堂的负责人,邀请市领导、市食安委领导,召开餐饮服务单位在线监管工作动员会,部署具体工作。
2、试点阶段(2013年1月-2013年4月)
在城区大型餐馆、公办学校食堂、机关单位食堂各选择一家,率先安装终端视频探头等设备,确定餐饮单位内部探头安装的位置和数量。2013年4月底前完成城区所有特大型餐馆、大型餐馆、全市公办学校(幼儿园)食堂、供餐人数500人以上机关、企事业单位食堂的终端网络探头设备安装。同时,完成市食品药品监督管理局监控中心网络平台建设,启动餐饮服务单位在线监管工作。
3、全面实施阶段(2013年4月-2013年12月)
由各分片责任监督员负责督促辖区内所有取得餐饮服务许可证的餐饮店安装相关设备,纳入在线监管,并把此项工作作为餐饮服务许可的一项基本要求,使餐饮服务单位在线监管工作进入常态化。
四、工作要求
(一)提高认识,统一思想
餐饮服务单位量多面广,经营规模大小不一,经营者素质良莠不齐。目前餐饮服务食品安全监管队伍人手不足,在把好食品原料关,提高监督效率方面存在诸多困难。市委市政府高度重视食品安全工作,高屋建瓴提出利用电子信息化技术,开展餐饮服务单位在线监管,给监管人员装上了千里眼,使监管人员可以足不出户,全面掌控餐饮服务单位的经营情况。各监管人员要从思想上高度重视此项工作,做好餐饮服务单位的宣传与引导,顺利完成餐饮服务单位的设备安装,早日开通餐饮服务单位在线监管。
(二)加强领导,精心组织
认真贯彻落实科学发展观,坚持以人为本理念,实施餐饮服务食品安全整治提升工程,坚持短期目标和长期目标结合推进,促进餐饮业繁荣发展。
短期目标:结合全市文明城市创建活动,到年底,按照1区(市、县)1街10店的要求,集中力量打造一批餐饮服务食品安全示范店、示范街,为下一步工作积累经验打下基础。
长期目标:以点带面,充分发挥餐饮服务食品安全示范店、示范街的示范带动作用,按目标分步骤全面推进餐饮服务食品安全示范工程建设,到“十二五”末,使我市餐饮行业店容店貌明显改观,食品安全状况显著改善,经营者诚信意识明显增强,有效提升我市餐饮服务整体管理水平。
二、工作范围
各县(市、区)所有餐饮单位。
三、工作标准
(一)店容店貌整洁卫生,牌匾整齐醒目,经营规范有序;有专兼职卫生管理人员,食品安全第一责任人义务落实到位。
(二)证照齐全,做到亮证经营,各项管理制度健全,进货查验和索证索票制度落实到位。
(三)文明服务、守法经营,食品制作加工卫生安全,不非法添加和滥用食品添加剂,建立健全诚信经营档案。
(四)餐饮具严格清洗消毒保洁,专用设施齐全;餐厨垃圾按照规定处置。
(五)从业人员着装规范,衣帽整洁卫生,个人卫生良好,持有有效健康证和卫生知识培训合格证,掌握岗位基本卫生知识。
(六)食品分类分架、隔墙离地存放;制售食品,做到生熟分开,货款分开,防止交叉污染。
(七)“四防”设施健全,“四害”密度控制在国家标准以下。
(八)建立食品安全事故应急预案,防止食源性疾病和食物中毒事故发生。
四、时间安排
加快餐饮业发展提升食品安全水平工程从年6月25日起至年12月31日结束,分四个阶段:
第一阶段:摸底调查,制定方案(年6月25日至7月31日)
组织人员对辖区内餐饮单位详细摸底调查造册,结合辖区实际,制定出切实可行的工作方案,为下一步工作打好基础。
第二阶段:示范带动,典型引路(年8月1日至11月20日)
各县(市、区)按照1区1街10店的要求,严格标准要求,组织开展示范店、示范街创建活动。市卫生局组织专业人员进行评估验收,经验收合格的予以命名,并批准转入下一阶段工作。验收不合格的要求其继续创建,直至达标为止。
第三阶段:全面整治,分批创建(年11月21日至年12月31日)要逐街、逐户对餐饮服务单位提升整治,督促其打扫内外环境卫生,清除卫生死角,完善操作间布局,增添卫生硬件设施,落实餐具消毒工作。督促餐饮服务单位明确食品安全负责人,建立食品安全管理制度、原料采购索证制度、健康体检制度、卫生管理制度,加强监督检查,保障各项制度落实到位。
在整治过程中,采取“先易后难”的方法,对无法整改达标或经多次整改仍不达标的小餐饮店要坚决依法予以取缔;对经改造可以达标的经营户,要督促其严格按照标准进行整改达标,确保提升整治效果。
第四阶段:巩固提高,长效管理(年元月1日至年12月31日)
在前期整治工作的基础上,认真总结,扬长避短,推广成功经验。同时,加强巡回检查,避免反复回潮,巩固取得的整治成效,形成长效管理机制,不断提高餐饮服务行业管理水平,到“十二五”末,顺利实现预定工作目标。
五、有关措施
(一)加强领导,落实责任。各县(市、区)要成立专门的领导小组,结合实际制定实施方案,明确整治工作的时限、数量和标准,分片包干,责任到人,做到“一级抓一级,层层抓落实”。市卫生局成立专项工作领导小组,市卫生监督中心成立专业指导组,做好技术指导,负责对各县(市、区)工作进展情况进行督导暗访,并将检查情况及时向市卫生局反馈。
(二)明确目标,强力推动。到年年底,每个县(市、区)创建示范街不少于3条,创建示范单位不少于100个,年起,开展分期分批创建,创建一批,巩固一批。通过示范街、示范单位的示范作用,不断提升餐饮服务行业管理水平,到“十二五”末务必实现既定工作目标。
二、组织领导
成立由局主要领导为组长,相关科室负责人为成员的食品安全督查领导小组,实行网格化管理,分片定人监管,建立起“横向到边、纵向到底、管理到位、层层履责,全面覆盖、责任到人”的日常监管模式。
三、督查措施
(一)加强舆论监督,营造良好氛围。
充分利用电视、报纸等新闻媒体,积极开展形式多样、内容丰富的食品安全知识及法律法规的宣传活动;引导群众健康消费,提高消费者自我保护能力,发挥舆论监督作用,减少食品安全事故的发生。
(二)强化知识培训,提高从业人员食品安全知识水平。
召开旅游景区、节日期间照常营业等重点领域和类型餐饮单位负责人及食品管理员培训会议,提高从业人员对食品安全知识和合理操作的熟知度,强化管理,规范经营,进一步提高经营者第一责任人意识。
(三)开展食品专项整治,提高食品安全管理水平。
成立*市餐饮消费安全专项整治行动工作领导小组和办公室。
组长:*市卫生局局长
副组长:*市卫生局副局长
成员:*市卫生局预防保健科科长
*市卫生监督所所长
*市卫生监督所副所长
领导小组下设办公室,*兼任主任,*为副主任,成员有*、*等同志,*负责办公室常务工作。
市卫生监督所负责专项整治工作的卫生监督。
各镇卫生防保所负责区域内食品生产加工经营单位的日常卫生检查。
二、整治重点和目标任务
按照国家、省、市产品质量和食品安全专项整治行动方案的要求,各地要紧紧围绕关系消费者身体健康和社会关注的食品卫生安全主要问题,结合我市开展的20*年健康相关产品卫生专项整治工作,以贯彻落实《特别规定》和《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》为重点,对农村、城乡结合部等重点地区,对学校和建筑工地食堂、小型餐馆等重点场所,进一步加大食品卫生监管力度,依法整顿和规范食品生产经营者的行为,努力消除餐饮消费环节上的食品卫生安全隐患,将我市的食品卫生安全提高到一个新的水平。
(一)、重点内容
1、对城区餐饮单位无卫生许可证经营行为进行集中整治,不留死角,开展拉网式整治和验收。对整改不到位或拒不整改的,坚决依法予以取缔。继续加大实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度的力度,提高量化分级管理在餐饮业的覆盖面(包括中、小型餐馆);
2、制定并实施农村地区餐饮单位食品卫生规范化管理制度,规范生产经营行为,做好食物中毒事件和食源性疾病防控工作;
3、在餐饮单位全面建立食品原料采购索证和验收制度,规范餐饮单位原料索证管理。指导餐饮单位根据各种不同原料(包括产品)的来源、生产日期、保质期等,对其检验报告或合格证等进行索证,并经过验收合格后方可使用。对验收不合格的原料(包括产品),应退回或作销毁处理,并做好记录,随时检查。严厉查处采购、使用病死或者死因不明的畜、禽等及其制品、劣质食用油、不合格调味品、工业用盐或非食品原料及滥用食品添加剂等违法行为,防止不合格食品原料和有毒有害物质进入餐饮业。
(二)、工作目标:
城区餐饮单位(包括学校和建筑工地食堂,下同):
1、根本上解决无卫生许可证经营的问题;
2、对无卫生许可证经营单位的查处率达100%;
3、大中型餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度实施率达95%以上,小型饮食店符合卫生要求;
4、规范餐饮单位餐(饮)具消毒场所。凡领取卫生许可证的餐饮单位必须达到有固定场所、符合规模的专用餐具消毒、保洁场所,大中型餐饮单位设立餐具洗消间;
5、建立实施食品原料进货索证制度单位达100%,严厉查处采购、使用劣质食用油和不合格调味品以及滥用添加剂等卫生违法行为;
6、对餐饮单位使用病死或死因不明的畜禽及其制品以及使用有毒有害物质加工食品行为的监督检查覆盖率达100%。
乡镇餐饮单位:
1、食品经营行为得到基本规范;
2、消除食品卫生隐患,有效控制食物中毒事故和食源性疾患的发生;
3、食物中毒和食源性疾病报告管理和卫生应急处置水平进一步提高;
4、杜绝使用病死或死因不明的禽肉及其制品的行为,杜绝使用有毒有害物质加工食品行为。
三、时间安排
专项整治行动分为三个阶段进行:
(一)、制定方案、动员部署阶段(9月10日前):
结合实际,针对本地存在的突出问题和薄弱环节,制定详细实施方案,提出具体的整治目标、任务、步骤和措施,做好动员部署准备工作。
(二)、集中行动阶段(9月11日至11月30日):
按照我市餐饮消费安全专项整治行动实施方案,集中力量对重点区域、重点单位和重点产品(含中秋国庆节日市场的食品)进行监督检查,不留空白点,对专项整治工作中发现的问题,及时督促整改,查处违法行为。
(三)验收、总结阶段(12月1日至12月底):
组织验收,确保此次卫生专项整治工作成效显著。市卫生监督所于12月13日前,将专项整治的书面总结报市卫生局。
四、工作要求和措施
(一)加强领导、落实责任。*市餐饮消费安全专项整治行动工作领导小组统筹协调此次专项整治活动,结合相关工作,部署此次行动方案,分解落实工作任务,督促检查工作进度,分析舆论动态,研究应对措施,确保工作效果。对不作为、乱作为现象和失职渎职的,依法严肃处理。
二、检查对象
我县境内的所有餐饮服务单位,包括各级各类学校、幼儿园食堂、酒店、宾馆(含餐饮)、茶楼、快餐店、小吃店、饮品店、农家乐、休闲山庄、夜市摊点等。重点整治对象为学校、幼儿园食堂;集中聚餐(含举办年夜饭、团圆饭餐饮单位);旅游沿线餐饮服务单位。
三、检查内容
1、餐饮食品安全领导小组与制度、应急预案。
2、餐饮服务人员体检及办理健康证明、培训合格证等情况。
3、食品卫生许可证是否到期以及新办理餐饮许可证情况。
4、各餐饮服务单位“防蝇、防尘、防鼠、防腐、防虫”等设施以及餐饮具清洗、消毒情况。
5、餐饮服务人员的个人卫生以及食堂加工操作。
6、粮油、肉制品、调味品、食品添加剂、集中消毒餐饮具等食品及食品用(工)具采购索证索票及台帐登记情况。
7、餐厨废弃物处置情况。
8、城乡同建同治开展情况。
四、工作步骤
(一)动员部署阶段(2014年12月15日至22日)
充分利用电视台等新闻媒体充分宣传餐饮食品安全重要性。
(二)排查整治阶段(2014年12月23日至2015年1月14日)
我局在此阶段将组织执法人员对全县各餐饮服务单位实施监督检查,并下达责令改正通知书。各餐饮服务单位务必认真落实各项食品安全措施,积极排查食品安全隐患,确实整改到位。
(三)处罚阶段(2015年1月15日至2月24日)
此段我局将对逾期整改不到位或者拒不整改的餐饮服务单位依法实施行政处罚。情节严重者将在新闻媒体予以曝光,构成刑事犯罪的依法移交司法机关追究刑事责任。
五、人员分工
(一)、成立领导小组
领导小组下设办公室,设在餐饮监管股,负责上传下达以及资料收集整理、信息上报等工作。
(二)、现场检查小组
1、第一组:
2、第二组:
3、后勤保障:
六、纪律要求
以贯彻《食品安全法》为主线,坚持“标本兼治,着力治本”,将日常监管与技术指导有机结合起来,建立健全食品安全监督管理制度,探索食品安全长效监管机制,促进餐饮行业健康发展,保障人民群众饮食安全。
二、总体目标
通过实施食品安全量化分级管理制度,实现食品安全监督由定性管理向定性定量相结合的动态管理转变,由注重产品抽检转向对食品经营全过程的监管,由单纯监管转向监管和技术指导并重的模式,通过对餐饮单位进行风险分析和信誉分级,建立明确的监督效果评价标准,强化食品安全关键环节的监管。年城区餐饮服务单位实施食品安全量化分级管理达70%,完成中小学校、幼托机构及建筑工地食堂食品安全监督量化分级管理目标任务。
三、工作方法
依据《食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》的有关要求,今年全面完成中小学及建筑工地食堂和城区70%餐饮服务单位的量化分级管理。按照餐饮业许可量化评分表和日常监督量化评分表,对餐饮单位分别进行许可审查和日常监督量化评价,评价结果作为食品安全信用度等级依据。评价得分为总分的85%以上者,评为良好;得分为总分的60-85%者,评为一般;得分低于总分的60%或有关键项目不符合要求者,评为差。
(一)餐饮服务许可审查的量化评价。新、扩、改建餐饮单位在申领餐饮服务许可证及已领取餐饮服务许可证的餐饮单位在申请年度复核时,监督部门使用《餐饮业许可审查量化评分表》对餐饮单位的经营场所、卫生条件、卫生防护设施和从业人员健康卫生状况等方面进行现场审查,分别做出良好、一般和差的评价结论。
(二)日常监督的量化评价。发放许可证后,每年定期使用《日常安全监督量化评分表》对餐饮单位的建筑与布局、安全管理制度落实情况、卫生状况、从业人员个人卫生、加工经营过程安全卫生等方面进行量化评价,做出良好、一般或差的检查结论。对结果为差的餐饮单位加大监管和抽检频次。
(三)安全信用度等级和监督频次的确定。综合餐饮业许可审查和日常监督管理的量化评分结果,确定餐饮单位安全信用度等级。信用度等级分为A、B、C三级。对餐饮单位的安全信用等级确定和监督频次依照下表进行。
四、实施步骤
年食品安全监督量化分级分三个阶段进行:
第一阶段:宣传培训。组织餐饮业负责人及相关人员进行宣传培训,重点学习掌握餐饮业食品卫生监督量化分级管理的标准、要求、程序,营造全员参与量化分级管理的氛围。
第二阶段:组织实施。各餐饮单位对照量化评价标准,认真自查,切实组织实施。在各单位自查的基础上将组织有关人员进行全面检查,开展量化分级评价。
第三阶段:总结验收。总结量化分级评价情况,对整改情况进行复查,公示量化分级管理的餐饮单位。
五、工作措施
一、工作目标
进一步增强餐饮服务提供者的食品安全意识,落实餐饮单位主体责任,完善健全各项食品安全管理制度,规范原辅料、食品添加剂和食品相关产品的采购、验收、台帐登记及使用、加工制作和餐饮具及盛放直接入口食品容器清洗消毒等行为,消除餐饮服务食品安全隐患,严防食物中毒事故发生;进一步加强餐饮服务食品安全监管工作,强化餐饮服务食品安全监管责任,加大对餐饮单位的监督检查力度和频次,认真履行监管职能,保障两节期间餐饮服务食品安全。
二、整治时间
**年12月15日至**年2月15日。
三、整治范围及重点
整治范围包括全街办各类餐饮单位。重点为承接婚丧宴席、节日大型聚餐和“年夜饭”的餐饮服务单位,旅游景点餐饮单位,各类宗教聚集活动用餐场所,农村家宴,奶吧、茶座、饮品店等五类餐饮服务场所。
四、整治内容
(一)强化许可管理,严查无证经营
认真贯彻落实《食品经营许可管理办法》,依法规范行政许可,保证餐饮服务提供者符合法定条件经营。严格规范餐饮服务许可范围,严厉查处无证经营、超期限经营和超范围经营行为,严厉查处转让、涂改、出借、倒卖、出租餐饮服务许可证行为,严厉查处以不正当手段骗取餐饮服务许可证行为。
(二)落实索证索票,强化追踪溯源
进一步落实餐饮服务单位食品原料、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票制度,重点检查进货查验、索证索票制度落实情况,包括进货台账、供货商资质、产品合格证、检验报告和证明文件等。加大对采购的畜禽及其制品、食用油等重点品种专项抽查,严肃查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品,加大对餐厨垃圾和废弃食用油脂处理的监督检查,严厉查处使用劣质食用油和废弃餐厨油脂、不合格调味品、非食用原料和滥用食品添加剂等违法行为。加大对乳粉及乳制品采购使用的监督检查,严厉查处餐饮服务单位采购和使用劣质乳制品行为。
(三)突出整治重点,强化制度落实
重点检查餐饮服务单位是否持续符合场所环境和布局流程要求,食品安全管理制度是否建立健全,从业人员是否经过培训并持有效健康证明上岗,硬件设备是否运行良好,凉菜配制等食品制作加工过程是否符合操作规范要求,餐饮具是否按照要求规范进行清洗、消毒和保洁,是否有消毒记录,一次性餐饮具进货渠道是否规范,严厉查处使用不合格餐饮具、自行消毒不符合规范等问题。对咖啡馆、酒吧、茶座的整治检查要同时突出差异性重点,认真核查其食品原料、半成品和成品贮存情况,对酒类、奶及奶制饮品、食用冰、果汁等冲兑用水和一次性餐具要作为监督检查的重点,包括凉菜、改刀水果、现榨饮料等制作有无专间或专用区域操作,有无餐饮具消毒设施;有无水净化设施;食品添加剂使用品种和用量是否符合相关要求并公示;食品原料清洗是否彻底,粗加工是否达到要求,是否生熟分开、冷热分开、荤素分开;是否存在交叉污染,果盘加工、餐饮具清洗消毒是否符合要求等;是否具有洗手、消毒、更衣设施和专用冷藏设施等。
(四)发挥技术支撑,加大监督抽验
加大对熟食卤味、盒饭、凉菜等高风险食品品种及重点风险环节的监督检查力度,提出预防和降低风险的防控措施,指导餐饮服务单位全面加强食品安全管理,预防和减少食物中毒。加大对餐饮具消毒,尤其是集中消毒餐饮具监督抽验频次,督促餐饮服务单位完善措施,确保餐饮具消毒效果。开展餐饮服务食品安全调查和评价,对潜在的食品安全隐患做到早发现、早预防、早治理。
(五)健全应急机制,强化应急处置
制定完善餐饮服务食品安全应急预案,建立健全应急处理机制,强化开展应急培训,提高应急处置能力。完善食物中毒事故快速反应机制,确保餐饮服务环节食品安全重大事故应急处置率达到100%。
五、整治时间安排与主要目标任务
(一)**年12月15日至**年12月25日为动员部署和自查自纠阶段。
各村(居)委会要结合实际制定整治方案,全面启动两节期间餐饮服务食品安全专项整治。根据方案排查自己辖区高风险场所和重大活动,确定工作重点,统筹安排部署,确保消除安全隐患,按时完成整治任务。
(二)**年12月26日至**年2月12日为整治检查阶段。
各村(居)委会对重点区域和重点餐饮单位开展全面、深入、细致的监督检查,消除安全隐患。突出重点,落实责任,强化餐饮加工环节各项食品卫生管理制度的落实,加大对熟食卤味、凉菜、海鲜等高风险食品加工过程监管和食品原料进货验收、索证索票制度落实情况的监管力度。
(三)**年2月13日至2月15日为总结阶段。
各村(居)委会对本次整治工作进行认真总结,于2月10日前将餐饮服务食品安全专项整治工作总结以电子文本和纸质文件形式报送至街办食药所,由食药所汇总上报县局。
六、整治工作要求
(一)增强意识,加强领导
食品安全关系人民群众身体健康和生命安全,关系社会和谐稳定。各村(居)委会从维护社会稳定的大局出发,充分认识食品安全面临的严峻形势,针对“节日”期间食品消费集中、聚餐次数增多及其他食源性疾病多发的特点,重在预防,科学监管,狠抓落实,做到早谋划、早动员、早安排。要进一步加强组织领导,强化责任意识,强化监管措施,强化沟通协调,切实抓好“节日”期间食品安全保障工作,有效防范和坚决遏制重大食品安全事故发生,确保“节日”期间食品安全。
(二)排查隐患,突出实效。
结合《**县**年“四小”综合整治实施方案》及《**年元旦春节期间餐饮服务食品安全专项整治工作方案》的具体要求,根据本地实际,注重实效,不搞形式主义,不搞走过场,扎实开展专项整治。通过专项整治,着力排除系统性、区域性食品安全风险隐患,进一步规范春节期间餐饮服务市场秩序,确保专项整治成果得到巩固。
(三)恪尽职守,处理迅速
一、组织领导
组
长:
xxx
副组长:xxx
成
员:xxx
xxx
各教研组长
各班班主任和全体保卫
领导小组下设办公室在政教处,由陈进同志兼任办公室主任,谯文华、刘兴由任副主任,政教处全体工作人员负责具体办公。
二、时间安排
第一阶段(宣传自查):20xx年x月x日至x月xx日
第二阶段(重点创建):20xx年x月xx日至xx月x日
第三阶段(总结巩固):
20xx年xxxx日以后
三、活动内容
(一)以“厉行节约.兑现承诺”为实践主题,严格执行公务接待标准。
学校党委确实履行主体责任,提高政治站位,召开党委会、行政会、教职工大会传达省、市、县各级会议精神,与全体教职员工签订《厉行节约坚决制止餐饮浪费行为》责任状。
学校严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政机关国内公务接待管理规定》有关要求,严格执行工作(加班)用餐审批制度,严禁公款大吃大喝,不得超标准安排用餐,全县各级领导干部到校调研检查一律不得安排桌餐。
责任处室:党委办公室
校务办公室
(二)以“厉行节约.学校先行”为实践主题,打造节约型学校。
教职工食堂、学生食堂应按照健康、从简原则提供饮食,合理搭配菜品,注重膳食平衡,多供应小份食品,建立用餐人员登记制度,实行动态管理,做到按用餐人数采购、做餐、配餐。安排专人开展巡查,对浪费行为给与批评教育和严肃处理。提倡使用公筷公勺、多次聚餐、按量取餐。
责任处室:工会
总务处
(三)以“厉行节约.从小做起”为实践主题,深入开展小手拉大手活动。
在学校内部开展“厉行节约.从小做起”行动,把节俭养德意识融入学校日常教育,开展主题班会、国旗下讲话、演讲比赛、征文比赛、劳动体验等活动,常态开展厉行节约教育,让广大学生从小树立浪费可耻,节约光荣的思想观念。在学校食堂张贴“餐桌文明、珍惜幸福”“谁知盘中餐,粒粒皆辛苦”等宣传标语,提醒师生吃多少取多少,厉行节约。同时与全体学生签订《厉行节约坚决制止餐饮浪费行为》责任状。
责任处室:政教处
团委
年级部
四、全面营造宣传氛围
信息处牵头,团委协助,在校园网、校园电视、校园微信公众平台、各微信、QQ工作群等转载思南县融媒体中心关于《光盘接力.爱的谷粒》倡议书以及其他相关宣传作品,刊播厉行节约坚决制止餐饮浪费行为的工作举措和宣传报道。
办公室牵头,在学校电子显示屏设置相应的宣传标语。制作一期以“厉行节约坚决制止餐饮浪费”为主题的宣传专栏展板。
五、工作要求
为确保本次工作收到实效,巩固文明校园环境、优良校风和优良学风,特作如下要求:
(一)全校教职工要统一思想,提高政治站位,提高思想认识,厉行节约
坚决制止餐饮浪费,需要全体教职工认真配合,从小事做起、从我做起,形成人人讲节约的良好氛围。
(二)各责任处室要根据上级相关部门规定,结合本方案和学校实际情况,积极主动开展工作,按照区域负责制和团结协作制的要求切实做好相关工作。
(三)若被省市县督查组督查曝光,学校将严肃追究相关责任人。
厉行节约,坚决制止餐饮浪费。希望各处室、年级部、班主任、保卫科、宿管办以本次活动为契机,以工作方案为准则,各处室通力合作,齐抓共管,形成合力,确保本次活动有特色、有效果,深入人心,深入骨髓,大力发扬和继承中华民族伟的传统美德,助力学校“双百工程”特色示范校的评估验收。
2020关于制止餐饮浪费行为的自查报告(供参考)
为坚持厉行节约,进一步加强宣传教育,切实培养节约习惯,营造浪费可耻、节约为荣的氛围,坚决制止餐饮浪费行为。认真落实总书记关于对制止餐饮浪费行为作出的重要指示,X市场监督管理局履职尽责,加强宣传,努力营造节约光荣,浪费可耻的氛围。
一、如何落实
坚定不移贯彻落实总书记重要指示精神,提倡“厉行节约、反对浪费”的社会风尚,弘扬中华民族勤俭节约的传统美德。把制止餐饮浪费与市场监管部门日常监督管理工作有机结合,加强对餐饮单位倡导节俭行为的监督,强化对餐饮消费者的宣传引导,积极营造“浪费可耻、节约为荣”的社会氛围。
二、取得成效
结合文明城镇创建、食品安全检查,深入推进制止餐饮浪费工作。
(一)开展2020年量化分级管理工作,严格执行量化分级评定标准。
符合量化分级评定要求的389家,量化分级率100%;评定为A级的39家,A级比例10.02%;评定为B级的213家,B级比例55%,评定为C级的137家,C级比例35.2%。
(二)树立先进典型、加强行业自律。
以“文明城市创建”“卫生城市创建”“扫黑除恶”专项斗争等工作为契机,积极推广将“五化”管理模式,不断打造先进管理模式餐饮单位,现已培养先进管理模式(4D)餐饮单位5家,“五化”管理模式示范街1条。
(三)强餐饮单位检查力度,扩大禁止餐饮浪费宣传力度。
陆续开展重点领域、重点时段食品安全隐患整治工作,陆续开展了元旦、春节、“五一”、10桌以上集体用餐单位、养老机构食堂、隔离点食堂、职工食堂等重点时段、重点领域食品安全专项检查。共出动执法人员626人次,检查餐饮单位1968家次,发放《XX文明餐桌行动倡议书》1000余份,制作《文明餐桌桌签》200余个;
举办大中型餐饮单位食品安全集中约谈2次,参加人员达300人次;举办大中型餐饮单位“禁止浪费
光盘行动”推进会1次,参加人员达50人次;开展网络餐饮服务第三方平台食品安全培训暨禁止餐饮浪费培训1次,约谈3次。督促餐饮服务经营者认真落实社会责任,建立消费提醒、提示制度,在醒目位置张贴节约标识、贯彻节约用餐、文明用餐标准。引导和鼓励餐饮服务经营者发展可选套餐,提供小份菜、半份菜。
三、存在问题
近年来,通过文明用餐引导、倡导‘光盘行动’等举措,消费者文明用餐意识有所提高,但餐桌上的浪费依然存在。通过结合日常检查及走访调查主要存在以下原因。
(一)好面子、讲排场。
消费者请客的时候,生怕菜点少了显得自己不够客气和热情,于是请客时不顾实际地多点菜,加剧了餐饮业的浪费现象。
(二)钱袋子鼓了,节约意识少了。
现在老百姓钱袋子鼓了,但节约意识没并有随收入增长而提高,没有形成良好的餐饮消费理念。
(三)宣传引导,强制手段不足。
餐饮浪费教育引导不够,餐厅缺乏对顾客浪费行为的有效约束手段,只能靠顾客自觉,厉行节约,制止餐饮浪费,不仅仅需要餐饮单位努力,更需要全社会共同努力。
今后打算
(一)鼓励餐饮服务经营者落实社会责任。
督促餐饮服务经营者认真做好制止浪费的细化工作,建立消费提醒、提示制度,在醒目位置张贴节约标识、贯彻节约用餐、文明用餐标准。
(二)鼓励餐饮服务单位创新经营方式、拓展经营品种。
积极引导和鼓励餐饮服务经营者发展特色餐饮、快餐、早餐、团餐、送餐等大众化餐饮,提供标准化菜品,方便消费者自主调味,发展可选套餐,提供小份菜、半份菜。
(三)继续推进“光盘行动”。
倡导餐饮单位特别是学校食堂积极推行师生不多点、食堂不多打、厨房不多做的良好餐饮行为,力求吃光喝尽不剩饭。
(四)提倡餐饮单位提供免费打包等服务。
积极倡导文明点餐,鼓励顾客把没吃完的剩菜打包带走,免费提供餐盒或食品袋。并对节约用餐的顾客进行鼓励性价格优惠或发放优惠券。
(五)破除集中用餐浪费陋习。
针对婚宴、生日宴、年夜饭等集中用餐消费相互攀比、浪费严重的现象,提倡勤俭办席,节约用餐。
(六)加强网络餐饮监管。
鼓励美团、饿了么等订餐平台规范商户订餐设置,合理设置菜品及菜量,为消费者按需配餐、按量点餐提供便利,引导消费者节约点餐、杜绝浪费。
(七)充分发挥餐饮行业协会在制止餐饮浪费行为中的积极作用。
督促餐饮行业协会加大对餐饮浪费行为的规范,完善烹饪量化标准,以标准引领节约消费观念的转变。制定制止餐饮浪费的行业公约,开展餐饮行业制止餐饮浪费承诺活动。
(八)加大监督检查力度。
一、工作目标
坚持标本兼治、重点打击、全面规范的原则,加大工作力度,完善监管体系,加强对餐饮具清洗消毒的监督管理,逐步规范全省餐饮业餐饮具消毒工作,保障人民群众餐饮消费安全。
二、整治内容
(一)强化餐饮具集中消毒服务单位的监管整治。依据《消毒管理办法》《消毒服务机构卫生规范》和《食饮具消毒标准》等规定,加强餐饮具集中消毒单位的日常监督管理,重点监督检查餐饮具消毒单位的选址、消毒效果验证、消毒方法、工艺流程、工作环境、设施设备、使用的洗涤剂、消毒剂、包装材料、消毒质量控制、索证验证、生产和自检记录、从业人员查体和培训、包装标识等内容。
(二)规范餐饮具集中消毒企业生产经营行为。餐饮具消毒企业要按照《集中式餐饮具消毒企业卫生管理规范》的要求进行硬件设施的改造,在生产过程中餐具集中消毒服务场所应严格按照去渣、洗涤、清洗、消毒、包装、贮存的流程合理布局;使用的设备、餐饮具、洗涤剂、包装材料等,均应符合国家相关卫生标准并建立索证索票制度;严把终端关口,消毒餐饮具必须做到每批次检验合格后方可出厂,建立不合格产品召回制度,严防不合格消毒餐具上餐桌。
(三)加强餐饮服务单位餐饮具消毒监管治理。《食依据品安全法》及其实施条例和有关法规的规定,监督餐饮服务单位对购入使用的消毒餐饮具建立索证制度,索取餐饮具集中消毒单位的营业执照和消毒合格证明,加强对餐饮服务单位餐饮具消毒情况的监督检查,依法查处使用不符合标准餐饮具的违法行为。在大中型餐饮单位积极推广使用蒸汽消毒柜、洗碗机或远红外消毒等热力消毒方法;小型餐饮单位以药物消毒为主的,应创造条件,逐步向热力消毒过渡,保证消毒效果;没有消毒条件的小型餐饮单位必须使用一次性集中式消毒餐饮具。采取药物消毒餐饮单位,应按照就餐场所面积和申报最大供餐人数,核算该单位每日使用的餐饮具数量,重点检查消毒流于形式或消毒液使用量不足等问题。
三、时间安排
本次专项整治行动集中在7月25日至27日进行。
四、工作要求
(一)精心组织、周密部署。精心组织,集中精力,对辖区内的各类餐饮具集中消毒服务单位和餐饮服务单位进行一次清理检查,用实际行动展现政府执法部门维护人民群众餐饮具消费安全的决心。
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以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,改善城市环境空气质量,围绕“节能减排”和创建“汉口生态新区”的要求,为区创造良好生活环境。
二、工作内容
根据市人民政府的工作部署,“实施空气清洁工程”的主要内容是:
(一)继续执行《区人民政府办公室关于加强区大气污染物排放总量控制的通知》文件精神,辖区内均不得新建、改建、扩建燃煤锅炉(集中供热、电厂锅炉除外),大力推广使用清洁能源。
(二)继续实施建设工地、拆迁工地防尘降尘工作,对重点部位和重要路段建设工地泥土实施覆盖防尘,吴家山中心城区建设工地文明施工现场达标率80%,其他地区建设工地文明施工现场达标率60%。
(三)加强绿化降尘,建设绿地总面积49.7万平方米,其中新增绿地面积9.1万平方米。
(四)加强餐饮油烟噪声污染防治,综合整治10个餐饮油烟噪声扰民点。
(五)进一步加强机动车排气污染防治工作,有效控制机动车污染物排放总量。车辆超标排放、“冒黑烟”现象进一步减少,城市空气环境质量得以持续改善。
三、组织领导与职责分工
鉴于人动,为加强此项工作的组织领导,决定调整区空气清洁工程领导小组(以下简称区领导小组)组成人员。由区人民政府副区长任组长;区人民政府办公室主任、区环保局局长任副组长;区环保局、城乡建设局、城管局、工商分局、质监分局、交通运输局、交通大队主要负责人为成员组成。领导小组下设办公室,在区环保局办公,由区环保局副局长任主任。
区领导小组各成员单位职责分工如下:
区环保局负责对此项工作进行统一监督管理,承担区领导小组办公室日常工作,制订总体工作方案、餐饮油烟污染扰民综合整治计划和机动车排气污染防治工作方案,配合做好扬尘污染防治工作。
区城乡建设局负责防治建设工地和拆迁工地扬尘污染,及时开展建设工程防尘检查,对重点部位和重要路段建设工地泥土实施全覆盖防尘;加强对施工现场余土的管理,将工地扬尘对环境空气质量的影响控制在最低水平;负责绿化降尘,建设绿地总面积49.7万平方米,防治园林绿化工程扬尘污染。
区城管局负责防治渣土运输和道路扬尘污染;高效办理天然气管网工程道路开挖审批手续,督促协调市天然气有限公司保障燃气供应并提供技术服务,及时办理建设管理手续,抓好燃气工程质量监督工作;负责综合整治餐饮单位占道经营。
区工商分局负责从严核查使用燃煤锅炉工商户的营业执照,负责依法取缔油烟扰民的无工商执照餐饮企业。
区质监分局负责对锅炉的监督管理,不受理区内新增燃煤锅炉的行政许可申请。
区交通运输局负责组织开展用车大户机动车排气污染的检查、监督、治理工作;负责完成淘汰、更新老旧公交车辆;负责制定强制更新改造“冒黑烟”公交车辆的具体方案;负责强制更新改造中巴车工作。
区交通大队负责将机动车排气污染防治纳入执法范围,严格执法,查处违法车辆。
四、工作步骤
此项工作分三个阶段进行:
(一)基础工作阶段(2010年5月10日—5月31日)。各成员单位按照此方案确定的职责分工,对基本情况进行调查摸底、统计分析,制订具体工作方案,于5月31日前报区领导小组办公室。
(二)全面实施阶段(6月1日—10月31日)。各成员单位按照所定方案开展工作,区领导小组办公室跟踪督促协调。
(三)验收总结阶段(11月1日—12月15日)。各成员单位于12月10日前向区领导小组办公室报送总结材料。区领导小组办公室组织总结和验收,提请区人民政府对成绩突出者给予表彰。每个阶段的工作分别进行检查、通报,对工作不力者通报批评,并责令限期整改。
五、工作要求