时间：2022-03-30 18:07:06
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[中图分类号]G521
[文献标识码]A
[文章编号]1002-4808(2010)02-0026-03
总体幸福感(General Well-Being)是评价个体整体生活质量的综合性心理指标，主要是指人们对自己的工作和生活状态进行的一种整体的主观评价，并由此而产生的积极性情感占优势的心理状态。社会支持是以个体(被支持者)为核心，由个体和他人(支持者)通过支持所构成的人际交往系统，它是个体想得到或可以得到的外界支持和感知。社会支持分为客观支持和主观支持两种。其中，客观支持是指客观的、可见的或实际的支持，包括物质上的直接援助和社会、团体关系的存在和参与；主观支持是指个体在社会中受尊重、被支持、理解的情感体验和满意程度，是个体的主观感受。应对是当个体面对压力情境或事件时，运用自身的内外部资源(应对资源)，做出旨在消除、减弱、预防该压力情境或事件的努力，压力应对是影响个体的内部因素。已有研究表明，积极的应对方式和良好的社会支持具有缓解挫折打击的作用，有利于身心健康，而消极的应对方式和劣性的社会关系不利于缓解精神紧张，对身心健康维护有害。以往对中小学校长的总体幸福感与社会支持、压力应对的关系研究较少，尤其是对西部地区农村小学校长心理健康的研究更是鲜见。本文从社会支持、压力应对和总体幸福感的相关研究出发，探讨影响西部地区农村小学校长心理健康的内外部因素，为提高小学校长心理健康水平、促进基础教育改革提供借鉴。
本研究以西部农村小学校长为研究对象，将社会支持评定量表(social Support Scale)、应对方式量表(Cope Seale)和总体幸福感量表(GeneralWell-Being Schedule)作为研究工具。因为这三个量表均为心理学研究常用的量表，具有良好的信度、效度。我们对三份量表装订成册，利用西部一些省份小学校长来陕西某高校学习的机会，集体发放施测，共发放问卷120份，有效问卷107份，回收率为89.1％。对收集到的数据使用SPSS13.0统计软件进行整理与统计处理。
一、研究结果
(一)社会支持、压力应对与总体幸福感的总体状况
1 西部小学校长总体幸福感的基本状况
由表1可知，小学校长的总体幸福感平均数为117.65±13.137，相对较高。单因素方差分析表明，总体幸福感在性别、年龄、学校规模、文化程度以及单位所在省份上均无显著差异。
2 社会支持的基本状况
由表2可知，社会支持各维度得分也相对较高。非参数检验表明，社会支持中对支持的利用(z=－1.967，p
3 压力应对的基本状况
由表3可知，据应对方式量表的计分标准，小学校长普遍采用的压力应对方式是积极认识与直接行动、集中资源行动、克制性行动和工具性社会支持(M>2.5)，几乎不采用精神寄托(M
(二)社会支持、应对方式与总体幸福感的相关分析
由表4可知，总体幸福感与社会支持总分呈现显著的正相关，与应对方式中的积极认识和直接行动呈现显著的正相关，与应对方式中的行为解脱、否认、心理解脱、伴随情感宣泄的情感支持、精神寄托均呈现显著的负相关。社会支持总分和应对方式中的积极认识与直接行动呈现显著的正相关。
(三)社会支持、应对方式对总体幸福感的回归分析
为进一步了解社会支持、应对方式与总体幸福感的关系，以总体幸福感为因变量，以社会支持和应对方式
各维度为自变量，进行逐步回归分析，筛选对西部地区小学校长的总体幸福感有影响作用的因素。筛选结果如表5所示，进入回归方程的变量依次为社会支持总分、行为解脱以及积极认识与直接行动，其标准回归系数分别为0.582、-7.118和6.711。这些影响因素总共可解释因变量变异的31.4％，其中社会支持总分单独解释因变量变异的16.6％，社会支持总分和行为解脱共同解释因变量变异的27.6％。由此可知，社会支持、行为解脱以及积极认识和直接行动对总体幸福感有重要的预测作用，行为解脱对总体幸福感具有负性的预测作用。
二、讨论
(一)社会支持、压力应对与总体幸福感的总体状况
本研究结果表明，西部地区农村小学校长的总体幸福感在性别、年龄、学校规模、文化程度以及单位所在地区上均无显著差异，且总体幸福感的分数高于以往研究中其他人群的总体幸福感分数。这可能是由于学校工作和学校环境的独特性以及我国小学教育相对来说压力较小，特别是农村小学基本不存在像城市小学存在的进入重点初中的压力。研究结果还表明，应对方式中的否认、情感支持以及社会支持中的对支持的利用均存在性别差异，男性在应对方式上比女性更多地运用否认、情感支持。这与对中小学教师的研究是不一致的，这个结果可能与本研究取样有关，本研究中男性占多数。男性在对支持的利用上也是优于女性的，这可能与性别差异和社会角色差异有关；应对方式中的否认存在年龄差异，随着年龄的增长，否认的得分在增高。
(二)社会支持对总体幸福感的影响
本研究结果表明，社会支持对总体幸福感有显著的影响作用。相关分析表明，社会支持各维度均与总体幸福感呈现显著的正相关，社会支持得分越
高，总体幸福感水平越高。进一步回归分析表明，社会支持总分能够预测总体幸福感水平，能够独立解释因变量16.6％的变异。有研究表明，缺乏良好社会支持的个体在高应激情况下发生心理问题的概率更大。社会支持作为个体的外部因素对总体幸福感的作用机理主要表现在：良好的社会支持可满足个体自尊和爱的需要，有利于提高个体的自我价值感；良好的社会支持可以为个体提供有效的问题解决策略和情感安慰，可以降低个体对压力的感受，减轻压力对个体的不良影响，从而使个体的总体幸福感水平提高。
(三)应对方式对总体幸福感的影响
本研究表明，总体幸福感与应对方式中的积极认识和直接行动呈显著正相关，与应对方式中的行为解脱、否认、心理解脱、情感支持、精神寄托均呈显著负相关。进一步回归分析表明，应对方式中的行为解脱以及积极认知和直接行动对总体幸福感有显著的预测作用，行为解脱对总体幸福感有显著的负性预测作用。这充分说明应对方式的采用与总体幸福感水平有紧密联系。这与已有的研究是一致的。
另外，相关分析还表明，社会支持中的主观支持及支持总分与应对方式中的积极认识及直接行动呈现显著正相关；社会支持中的对支持的利用与应对方式中的情感支持呈现显著正相关。这可能是应对方式作为社会支持与总体幸福感的中介因素在起作用，但由于本研究样本量偏少，做中介分析比较勉强，因此需要进一步收集数据使用更高级的统计方法来探明社会支持、应对方式对总体幸福感的具体作用机制和路径。
当前，许多农村音乐教师在教学中尝试改革，引入各种教学方法，但因农村学生“沉默寡言”，主观认识的不正确，加上家长对音乐学科的茫然，以及教师的教不得法，导致学生学习动机不强，使得课堂学习效率不高。《义务教育音乐课程标准》指出：“义务教育阶段音乐课的任务，不是为了培养专门的音乐人才。而应面向全体学生，使每一个学生的音乐潜能得到开发并使他们从中受益。”作为农村小学，实现素质教育，音乐课堂就是学生接受音乐教育的主渠道，因此教学得法尤为重要。
奥尔夫音乐教学理论，是当今世界影响最大的音乐教育体系之一，特别是它充分体现了我们所推行的素质教育中“面向全体学生”“全面发展”和“让学生主动发展”的三个基本要素，强调对学生“创造力的开发”。如何让奥尔夫音乐教学法走进农村小学音乐课堂呢？下面谈谈本人的具体做法。
一、兴趣导入，边玩边学，玩中启发
按照奥尔夫元素性音乐教育的观点，音乐教育首先是“育人”，要求在音乐教学中着重培养学生的素质，教材中的内容不仅是简易的、易被孩子们所接受的，而且最好带游戏性。根据这一特点，在教学过程中引入奥尔夫体系的多项训练，把教材内容载入游戏之中进行教学，将教学内容进行分解，使学生在兴趣浓厚的游戏中边玩边学，得到启发。
如：在上《火车开啦》时，课前我把教室里的椅子排成六组，教室中央摆放好节奏卡片。接着，播放火车汽笛声，请学生进入教室，并在教室中央站好队。然后采用情境引路，提问：“同学们，刚才你们听到了什么声音？”学生回答是火车鸣笛。接着向学生介绍自己的身份：“音乐火车站站长”，并邀请大家登上小火车。在复习节奏这一环节，又设计了火车要检票的情境，我提出要求：“读对了‘车票’的节奏就可以上车了，首先请同学相互之间读一读。”然后，站长逐一检票，让每一个学生都能够过关。学生在争先上火车的游戏中练好节奏，避免了枯燥的反复练习。最后在学唱歌曲的环节，我又带领学生边唱边开火车，学生接成火车长龙绕着教室跑：“让我们一边唱，一边开动小火车。”整个学唱歌曲的过程中都贯穿律动，大大提高了学生在音乐课堂教学过程中的参与意识和参与能力，增强了学生学习音乐的兴趣和自信。
二、降低难度，节奏先导，感受音乐
运用奥尔夫音乐教育体系的声势节奏教学，降低学习的难度，能使学生更快地掌握比较复杂的学习内容。对于小学音乐教育，节奏活动与孩子们的生理、心理节律有着直接的联系，用“肢体活动”来表现，易于着手，易于被感受和领会。在每节音乐课，以节奏开始，设计与该课主要内容相一致的节奏内容，效果显然。
如：在教学二声部轮唱《两只老虎》时，将学生分成两组，请第一组小朋友先开始，按节奏拍手说歌词，第二组小朋友从记号（比第一组晚两拍）按节奏拍手说歌词，当第一组说到“真奇怪”时再反复一遍“真奇怪”，最后说“真奇怪”时两组齐念。在这样练习后，学生就很容易能掌握这首歌曲了。接着可再发展为朗读、拍手与踏脚的三重声部节奏类型，让学生在多次反复中记住它。
三、主动学习，实践体验，培养创造力
奥尔夫明确指出“让孩子自己去寻找，自己去创造音乐，是最重要的”。音乐教学中创造能力的培养，除了在一般教学形式（舞、奏、唱、律动、游戏）中的情感创造外，主要应用于音乐创作练习，借以培养学生的想象力、创造力，以及对音乐艺术的特性，形成一定的感性认识。在音乐创作练习中，对学生的创作没有具体要求的让孩子们自己去做。也许儿童在成长、实践的过程中的结果是幼稚、粗糙、不完美的，但对儿童的探索精神是长久、持续的。
学校成立了德育工作领导小组，由校长、党支部书记任组长、分管副校长任副组长，政教正、副主任、团委书记、少先队总辅导员、学生工作负责人等任组员。领导小组依据上级精神和本校德育的特点，宏观制定了学校德育工作的内容、实施、考核、保障、表彰等制度。 德育处在组织制定工作计划、实施德育工作、考核总结工作时注重了既全面贯彻《中学德育大纲》《公民道德建设实施纲要》《***市中小学生礼仪常规》，新的《中小学生守则》《中学生日常行为规范》，又充分体现农村中学的德育特点。
学校对班级实行量化考评，通过住校生例会、周末管理等形式强化住校生管理并取得突出的成绩。学校聘请了派出所所长任法制副校长，长期和社会各方面配合整治校园周边环境；举行家长会多次，有效的实现了学校教育、家庭教育、社会教育的密切配合。
学校德育工作既有宏观的思考，又有微观的实践，强调“大处着眼，小处着手”的德育工作思路，学校德育工作以活动为载体，积极推进素质教育：开展各类活动百余次，如第七届艺术节、第二十三届田径运动会、主题班会活动月、评优推先活动等。组织开展德育各种改革和德育科研，成功举行“竹篙中学第十二届德育理论研讨会”。对每一个学生实行德育个体评价制度，评价面为100%，学生良好行为的养成率达93%。
学校成立了德育工作领导小组，由校长、党支部书记任组长、分管副校长任副组长，政教正、副主任、团委书记、少先队总辅导员、学生工作负责人等任组员。领导小组依据上级精神和本校德育的特点，宏观制定了学校德育工作的内容、实施、考核、保障、表彰等制度。 德育处在组织制定工作计划、实施德育工作、考核总结工作时注重了既全面贯彻《中学德育大纲》《公民道德建设实施纲要》《***市中小学生礼仪常规》，新的《中小学生守则》《中学生日常行为规范》，又充分体现农村中学的德育特点。
学校对班级实行量化考评，通过住校生例会、周末管理等形式强化住校生管理并取得突出的成绩。学校聘请了派出所所长任法制副校长，长期和社会各方面配合整治校园周边环境；举行家长会多次，有效的实现了学校教育、家庭教育、社会教育的密切配合。
学校德育工作既有宏观的思考，又有微观的实践，强调“大处着眼，小处着手”的德育工作思路，学校德育工作以活动为载体，积极推进素质教育：开展各类活动百余次，如第七届艺术节、第二十三届田径运动会、主题班会活动月、评优推先活动等。组织开展德育各种改革和德育科研，成功举行“竹篙中学第十二届德育理论研讨会”。对每一个学生实行德育个体评价制度，评价面为100%，学生良好行为的养成率达93%。
一、法制副校长成“鸡肋”
调查结果显示，87.5％的学校配备了兼职法制副校长，只有少数地处边远山区的学校受师资、地理等因素的制约还没有聘任法制副校长。对于法制副校长所发挥的作用，22.8％的被调查者认为“发挥了积极作用”，72.8％认为“发挥了一定作用但没有达到预期效果”，4.4％认为“没有作用”。这说明法制副校长为推动中小学法制教育工作发挥了一定的作用，但远没有达到预期结果。一些被调查者以“鸡肋”来形容兼职法制副校长的尴尬处境。
二、法制副校长制度存在的主要问题
1、被聘人员受兼职身份限制，工作时间难以保障
按照《意见》的规定，兼职法制副校长主要从法院、检察院、公安、司法等政法部门选聘。他们的本职工作已经令他们分身乏术，再分出时间去学校开展法制教育，时间难以保障是情理之中的事。同时，很多法制副校长身兼多所学校的法制教育任务，到学校工作的时间就更少了。
2、未严格按照任职资格要求选聘人员，被聘人员素质有待提高
尽管《意见》明确规定了法制副校长的任职条件和选聘程序，但在实际工作中，很多地区并没有严格按照《意见》的要求聘任法制副校长。在120所学校中，对法制副校长的学历、工作时间没有明确要求的占73.4％。很多学校法制副校长的选聘缺乏严格的程序，34.9％由学校自己聘任，65.1％由上级任命。由于未严格按照任职资格和聘任程序进行选聘，导致部分法制副校长的素质与实际要求相差太远，在农村地区突出表现为普通话不标准、语言表达能力欠佳、专业素养欠缺等。
3、没有明确的目标和责任，缺乏相应的激励和制约机制
《意见》规定，兼职法制副校长的职责包括：(1)参与制定学校法制教育规划、计划，协助学校开设法制教育课程，做到教学计划、教材、课时、师资“四落实”，根据治安形势变化，联系学校实际，结合学生特点，实施有针对性的法制教育。(2)协助学校加强内部安全防范工作，健全、完善规章制度，落实各项防范措施，消除安全隐患，开展创建安全文明校园、无毒校园等活动。对有不良行为和严重不良行为的学生，要做好教育、转化工作，要协调学校、家长、社区签订帮教协议，落实帮教措施。(3)了解掌握学校周边地区治安动向，及时向当地综治办报告，提出开展学校周边治安秩序整治的工作建议，并积极参与组织开展学校周边治安秩序整治工作，建立长效工作机制，维护学校周边地区的治安秩序。(4)配合政法部门妥善处理在校教师、学生违法犯罪案件，严肃查处侵害师生合法权益和滋扰校园的案件。对校园内发生的严重违纪问题，督促学校根据校规校纪妥善处理，维护学校正常的教学、生活秩序。(5)协助学校沟通与社区、家庭及社会有关方面的联系，促进学校、家庭、社区“三位一体”法制教育机制的完善。(6)按照学校所在地乡镇(街道)综治委(办)的工作要求，会同学校有关部门落实各项综合治理工作措施。
从实际情况来看，这些职责并没得到很好的落实，特别是(3)、(5)、(6)项落实不到位。原因之一是，《意见》虽然规定了法制副校长的职责，但这些规定还比较宽泛，没有规定明确的工作目标和责任，容易导致法制副校长的工作流于形式。原因之二是，缺乏相应的激励和制约机制，无法调动法制副校长的工作积极性。根据《意见》的规定，由政法部门、教育行政部门、学校和乡镇(街道)综治委(办)共同管理兼职法制副校长，这种多头管理的结果是谁也不管。对政法部门而言，法制副校长的工作与其本职工作相比，所占的比重较小，很难对其进行评价；对学校和教育行政部门而言，法制副校长不占学校编制、没有报酬，身份是兼职，没有明确的工作数量和目标，因此也很难对其进行管理；乡镇(街道)综治委(办)既不如学校那样了解法制副校长的实际工作情况，又没有政法部门那种直接的奖惩权力，因此在管理上也是睁一只眼闭一只眼。
4、工作方式和内容单一，缺乏针对性
在120所学校中，有9l所学校的法制副校长主要是通过举办讲座或做报告的方式进行法制和安全方面的教育(有些学校一学期只上一次法制教育课)，2所学校的法制副校长组织学生参加一些社会实践，1所学校的法制副校长组织了安全演练活动，5所学校的法制副校长参与解决一些纠纷。由此可见，举办讲座或做报告是法制副校长最为普遍的一种工作方式。但在讲座或报告过程中通常采取“一刀切”的方式，即集中时间对全校学生进行集中教育，忽视了学生的年龄差异、需求差异及学校的地域差异，导致工作缺乏实效性。有的人同时兼任几所学校的法制副校长，为了完成任务，他们会派自己的下属或同事来客串讲课，使学校及学生对法制副校长的工作不尽信任。
在课外开展丰富多彩的法制教育活动有时需要一定的资金做支撑，而目前学校还缺少这方面的专项经费，因此法制副校长有时不得已放弃开展其他活动的计划。
三、关于完善法制副校长制度的建议
兼职法制副校长制度的出现，很大程度上是因为中小学需要加强法制教育，但却缺乏专业教师。尽管这项制度在实行过程中还存在很多不足，但不可否认的是，它在推动中小学法制教育工作方面发挥了一定的作用。有人认为，现行法制副校长制度存在的问题，根源在于法制副校长的兼职身份，因此，学校应该聘任专职法制教师取代兼职法制副校长。应该说，以专职法制教师取代兼职法制工作人员是一种趋势，但目前我国的很多地方还不具备这样的条件，因此目前我们需要做的是更好地落实和完善这项制度。
1、严格选聘条件，加强岗前
培训
《意见》明确规定了法制副校长的任职条件和选聘程序，各地在实际操作过程中要认真落实，严格执行。在法制副校长的选聘工作中应注意以下几点：
(1)在任职条件上，除了要求具备法律专业知识外，还应该具有较强的语言表达能力和热忱的工作态度。法制副校长的工作对象主要是中小学生，这决定了法制副校长必须具备教师的一些素质，如普通话要标准，善于与学生沟通，工作要耐心、细心等。
(2)由教育行政部门统一聘任。按照《意见》规定，法制副校长既可以由教育行政部门聘任，也可以由学校自己聘任。教育行政部门为学校聘任法制副校长，其实质是一种政府行为，与学校自己聘任相比，更具有权威性和公信力，有利于对法制副校长工作的统一管理，同时可以增强受聘者的责任感，增加其对工作的投入度。
(3)规定一定期限的试用期。按照规定，兼职法制副校长的任期为3年，如不适合工作可进行调整。但在调查中笔者发现，有的学校即便对法制副校长的工作不满意，通常碍于情面也不会进行调整，只能等聘期结束再解除聘任合同。笔者建议设定一定期限的试用期，试用期结束前组成一个有学生参加的考评小组，对待聘人员进行考核，通过者再正式聘任，否则不予聘任。
(4)对法制副校长进行统一的岗前培训。法制副校长通常都是本单位的业务骨干，但缺乏教育工作经验，而学校教育又是一项对专业技能要求较高的工作，为了更好地发挥法制副校长的作用，在上岗前应该对他们进行教学技能、教育法律法规、教育心理学知识等方面的培训，以保证其工作的顺利开展。
2、明确目标和任务，创新工作方式
(1)进一步明确法制副校长的工作目标和任务。根据《意见》对法制副校长职责的规定，由教育行政部门结合辖区内学校的特点，统一制定法制副校长的工作目标和要求，不仅要有任期内的总体目标和要求，还要有每个学期的具体目标和要求，如每学期最低课时数、开展社会实践活动的次数等。这些要求应形成规范性文件，下发辖区内的学校和法制副校长，同时报送综治委(办)和相关司法部门。在此基础上，学校可以根据实际情况把具体的工作内容、工作方式、工作时间以及要达到的目标等进行细化。
(2)延伸工作内容。法制副校长的工作不应仅限于对学生进行法制教育，应有所延伸：一是从学生法制教育向教师法制教育延伸，教师懂法会更好地促进对学生的法制教育。二是从学校法制教育向家庭法制教育延伸，通过开办家长学校等方式对家长进行法制宣传，为学生创造良好的生活环境。三是从学校法制教育向社区法制教育延伸，积极参与到学校周边的社会治安环境整治中。如果真正做好以上3个延伸，把学校、家庭、社会的法制工作结合起来，那么“三位一体”的法制教育体系将会逐步形成。
(3)创新工作方式。一是丰富教学方式，除了采用讲座、报告、观看录像等传统方式外，还可以开展模拟法庭、模拟交通指挥等活动，围绕“远离、关爱生命”等主题开班会或举行辩论会。还可以开展一些社会实践活动，如有的学校将少管所作为法制教育基地，通过参观服刑人员的生活生产情况、听取违法犯罪人员的现身说法等方式对学生进行教育，取得了良好的教育效果。二是在进行一般性法制教育的基础上，针对学生的不同特点开展差别化教育。例如：对小学生进行交通安全教育，对中学生进行网络安全教育；对男学生进行远离暴力教育，对女学生进行防治害教育等。设立法制副校长的“阳光信箱”或“法制热线”，为学生提供单独的教育和辅导。三是激发学生的积极性，使学生从被动参与转向主动参与，如培养“小小法制辅导员”，指导和培训学生出墙报，办校园法制期刊等。
3、加强组织管理，完善考核制度
法制副校长的工作在一些地区没有深入开展下去，一方面是因为法制教育工作没有得到足够的重视，尚未纳入到学校统一的教学计划和安排中；另一方面是因为缺乏有效的运行、管理和监督机制。要想解决这个问题，关键是要明确法制副校长的归口管理部门。
笔者以为，法制副校长的管理应该由教育行政部门负责。教育行政部门熟悉本辖区内学校的具体情况，有能力组织力量进行法制副校长的选聘、培训、考核、表彰等各项工作，可以结合本地区的实际情况制定具体的考核办法并组织统一实施(允许各学校结合本校实际适当变通)，逐步实现管理的制度化、规范化。教育行政部门负责与综治委(办)、司法部门之间的沟通和协调，定期组织力量对法制副校长的工作进行考核鉴定，并将结果反馈给派出单位，作为其年终考核的依据之一。为了更好地监督学校的法制教育工作，教育行政部门应该将法制副校长的工作情况作为评估学校整体工作的一项内容，通过评选“优秀法制副校长”、“法制教育先进单位”等活动，树立先进典型，推广经验。
教育行政机关作为管理部门，更多地是从规章和制度层面对法制副校长进行管理，学校才是具体落实和实施的单位，因此在实际工作中遇到的一些问题还需要学校自己去解决。比如：为了解决工作时间上的矛盾，学校应加强和法制副校长派出单位的沟通，双方合作，共同为法制副校长的工作创造良好的条件。
甘肃省庆阳市合水县希望小学副校长杨百麟：从2011年秋季学期开始，国家投入巨资在集中连片特殊困难地区启动农村（不含县城）义务教育学生营养改善计划试点工作，选择肉、蛋、奶和其他营养价值较高的食品作为主要供餐内容，建立定时、定量供给制度，保证学生充足的能量和营养摄入，以求切实改善农村学生营养状况，提高农村学生健康水平。这是一项“德政工程”。从我校实施几年的情况看，我深感有一定成效，无奈缺少营养专业人员指导，招聘符合条件的工人难度大，学校公用经费被挤占等方面的问题，始终让人烦心，尤其营养专业人员的指导缺乏，使得营养改善这项“民心工程”难以真正地落到实处。如何保证营养达标、提供色香味俱全的学生喜欢的营养餐，成为困扰我们的又一难题。我常为学校的“营养计划难行”烦心。
创新办学经费拨付制度
主持人提示：学校的基础设施建设和学校的教学设备购置，应由政府全额预算。可实际上由于偏远乡村学校生源少，政府除了教师工资和生均公用经费之外，很少给学校拨款。资金短缺让校长们捉襟见肘，农村学校很难确保正常运转。
江苏省淮安市淮安区三堡乡中小学总校校长刘万鹏：“没钱什么事都干不好”。农村学校除了办公经费之外，几乎无任何财源，导致校长职能严重弱化，致使教师和学校发展受到制约。学校的育人环境得不到优化，学习环境差了，导致一些学生外流。现在，一般的农村学校只能保证师生安全，而一些相关的教学配套设施，如：图书室、美术室、实验室等，包括体育器材，即使有，因为缺乏经费，使用率都不高。学校教育经费严重短缺的直接后果，就是使学校什么事都不好做。
健全科学合理管理机制
经过近两个小时的跋涉，我们来到了乡中心小学，由于校长外出开会，负责接待我们的是该校的韦副校长。作为常务副校长，得知我们的来意后，韦副校长很热情地把我们带到办公室，并对我们所提出的问题逐一进行了回答。但由于时间有限，我们未能获取更详细的资料，为了能对该校乃至全乡整个教育状况有更深入的了解，我们决定在乡留宿一宿，待次日校长回来后再进行进一步地交流。
次日上午十时，我们再次来到乡中心小学，校长的亲自接待，对我们所需的资料有了很大的补充，其情况大致如下：
一、该校办学规模
乡中心小学位于乡政府所在地，配备有办公楼、教学楼、教师宿舍楼、学生食堂等，在校学生为607人，共有15个教学班，涵盖学前教育及小学一至六年级，是布泉乡最大的小学教学点。
二、师资配备
该校共有38名在编教师，8名代课老师，男女教师比例相对比较协调。但是，这其中有大部分都是即将退休的老龄教师，如到20__年退休的教师达20多个。
三、课程设置情况
根据国家教委新课改的课程设置，作为该乡的中心校，该校课程的设置相对合理，有语文、数学、英语、音乐、体育、美术等，但由于缺乏专业对口的老师，除语文、数学外，英语、音乐、体育、美术等课程均由该校的老师经短期培训后兼任，课程设置形同虚设，教学效果可见一般。
尔后，在我们的提议下，李校长和我们来到了离乡13公里外的村教学点进行调研，车子在蜿蜒的山路中盘旋了半个多小时，终于来到了龙礼小学，映入眼帘的是没有校门的学校，以及残缺的由石头堆积起来的围墙。迎接我们的58岁的老校长和8、9岁的孩子们形成了鲜明的对比，而孩子们稚嫩的脸和古老、残缺的木板床更是与现代教育拉长了距离！小学担负着村各自然屯小学一至三年级的教学任务，学生共有60多个人，有6个老师，教学条件相对落后，孩子们至今睡的还是用木板钉成的简易床，虽然老师的配备相对充足，但也是除了能教授语文、数学外，几乎不能胜任其他课程的教学任务。
在回程的路上，李校长还向我们详细介绍了整个乡及县部分乡镇小学教育阶段的一些现状，为我们做这个教育项目的调研提供了宝贵的第一手资料。同时，经过这两天来我们的所见所闻，我们对贫困地区农村教育的大致状况也有了如下认识：
一、教育观念仍相对陈旧
目前，以升学考试为唯一目的而开展教学活动的传统教育模式，在贫困地区基础教育领域还占主导地位。家长们认为，供学生念书，就是为了使学生升学，跳出农门，离开贫困地区，供出一个大学生，几年以后就可以帮助家里脱贫。有不少乡村学校的领导也普遍认为，衡量教育质量的标准，主要还是看升学率。基于这种思想观念，一些学校在安排教学时，潜意识地把规定课程分为主科和副科，在时间和教师安排上，向“应试”学科倾斜。
二、办学条件存在明显差异
贫困地区经济相对落后，地方财政紧张，致使办学条件比较差，在办学过程中应基本具备的办学条件也得不到满足。乡镇一级的小学由于政策上的倾斜，办学条件相对优越，而村一级的学校，房屋、教室、课桌，甚至教师都很缺乏，形成明显的对比。
三、师资队伍整体素质不高
农村基础教育对教学管理和教学质量有更高的要求，要想搞好农村基础教育，必须依靠高素质的校长和教师队伍。由于受经济基础、地域、文化层次、思想观念等因素的制约，贫困地区农村的校长、教师队伍素质普遍不高。从教师队伍来看，普遍缺乏现代教育理论、现代学校管理知识和必要的专业知识。而且，优秀且年轻的教师往往千方百计调往县城或者条件稍微好的乡镇，留不住优秀的人才也成了制约贫困地区农村学校发展的一块硬伤。
四、教师队伍结构不合理
从乡中心小学和小学的教师配备来看，适应应试学科的教师数量较多，而对培养学生全面发展的音、体、美等方面的师资较为缺乏，这一类的课程几乎都是由该校的老师经短期培训后兼任，特别是在村一级的学校，音、体、美等课程几乎没有老师可以担负教学任务，所以连课程都取消了。
五、农村教师年龄结构呈老龄化
我县教育局对该项工作十分重视，成立了以教育局局长为组长的“景东彝族自治县中小学校长培训领导小组”，制定了“景东彝族自治县中小学校长培训实施方案”。同时出台许多有利培训开展的政策，有两位局领导亲自参与授课，主管教师培训的副局长全程参与培训和管理，领导的高度重视为培训的顺利开展提供了有力的支持。
二、充分准备
1、在教育局制定“景东彝族自治县中小学校长培训实施方案”的基础上，教师进修学校制定了详尽的“中小学校长培训实施计划”，计划对培训目标、培训时间、培训内容、教学要求、 培训方式、培训管理、培训考核作出明确规定。
2、培训资源方面。结合校长工作中的需要，参考了众多的培训方案，我县选择了11个专题作为主要培训资源，内容涉及教育政策与法规、行政管理、教学管理、教师队伍建设、学生管理、财务管理、资产管理、安全管理、校园文化管理、学校规划和校长自我管理、农村小学寄宿制管理探究及思考等。
3、师资方面。校长培训对师资要求较高，仅依靠我校教师很难较好地完成教学任务，取得教好的教学效果。为此，在我校选出三位教师的基础上，校外聘请了县教育局杨海、李卓君两位副局长、职中罗中华校长、县小周家荣校长、民小马丽校长、幼儿园黄显芬园长、这些教师有较高的理论水平，有较丰富的管理经验，教学得心应手。
其他方面，诸如后勤学员吃、住等的准备也有条不紊地开展，确保了培训的顺利开展。
三、精心组织实施
参加此次培训的学员有中心校校长（副校长）、中学校长（副校长）、中心完小校长（副校长）、幼儿园园长（副园长）、中心校支部书记为主。培训采用理论学习、案例分析、分组讨论、互动交流、实地考察等方式进行。为能增强培训的针对性、实效性。教学坚持理论联系实际原则，针对不同类型学校校长的实际进行教学，做到因材施教。培训中充分考虑到校长需求和成人在职学习的特点，积极发挥学员的主体作用，鼓励和引导学员边学边用、学用结合、促进改革。每门课程均保证一定的时间用于问题讨论、经验交流、案例分析等活动。由于授课教师有较高的理论水平，较丰富的管理经验，教学紧贴实际，针对性、实效性很强，教学得到学员广泛好评。教学开设校长论坛，论坛上各位校长各抒己见，结合学校教育和管理案例相互交流，实地考察到了四所学校，每所学校各有侧重，四中侧重学习学校管理，县小侧学习重校园文化建设，民小侧重学习师资队伍建设，幼儿园侧重学习校本教研的开展。考察注重实效，不流于形式，不走过场。
四、严格管理
县中小学校长培训领导小组负责对此次培训工作进行组织、管理、协调、检查、考核和评价，我校派专门负责人担任班主任，对各期培训班进行管理，成立班委会，制定、明确班委职责，处理班级日常管理事务，执行严格考勤制度，由于管理到位，培训开展井然有序。
五、认真考核
学完课程，按规定进行了考核。考核包括对学员出勤、结合工作实际撰写的专题论文、研究报告或教改方案的评判，以及学员自学、研讨情况的考查。成绩考核合格者发给《景东彝族自治县中小学校长培训合格证》，经我校考核成绩合格者上报省继教中心批准并给予登记5个学分。本期275名参训校长经考核，均达到学校合格要求，取得了合格证书。
六、培训取得的成绩
一、教师队伍建设
第一次集训是3月22日至26日，集训的主题是“农村中小学教师队伍建设”。农村中小学校长的无奈是自己培养的老师一旦优秀大凡会选择离开，我一直觉得我们应该为这些教师的离开祝福和祝贺，因为这是他们职业生命与人生价值的提升和展现，校长们应该为自己培养了这样的优秀教师感到骄傲和高兴。随着社会与教育的发展，农村学校的教师成长已经不再像以前一样需要那么长的时间，只要培养得法，3-5年轻的教师就能脱颖而出。
我们安排的课程主要是4位学员的经验交流，有王建秋校长的《学校管理过程中的几点思考》、潘建勋副校长的《浅谈教师队伍管理与建设》、游海群副校长的《素质教育与教师专业发展》和徐民多校长的《对教师管理有效性的思考》等。与此主题有关的还有教师教育院王振中院长的题为《走向新课程的纵深》的专题报告；温州市教育教学研究院的陈素平副主任的《教育论文的撰写》；苍南县第二实验小学陈银宝校长的《聆听花开的声音》；温州市教育考试院周平珊院长的《教育的信念》以及我本人的《农村学校规范化管理的思考》等主题课程。这些课程设计分别从学校管理、以及教师专业成长的内容和方式等角度来对农村学校加强教师队伍建设提供了指导和可资思考的方向。同时，在这次集训中，我们还安排了赴洞头县考察该县“书香工程”的活动，在这里要感谢洞头县教育局教研室的领导和专家莅临现场给我们指导和做报告，还要感谢洞头县教师进修学校的领导们的关注和陪伴，也要感谢我们考察的两所学校——洞头县实验小学和元觉学校，这两所学校校长的热情接待和勤于管理的工作风格都给我们留下了深刻的印象。
二、理念办学是探讨与思考
第二次集训安排在4月6日至9日，因为这里民俗清明节的缘故，与此这次集训的5号是周一就没有要求学员前来学习。这次集训的主题是“学校理念办学”。原任上海北郊学校校长职务的郑杰先生认为，学校发展的根本出路是“问题解决”的发展路径。可是依据我对他的资料的理解，他的办学多少带有明显的理念办学的特征。我不知道理念办学是否能成为农村中小学形成特色化的主要路径，但还是总觉得“教育是理想主义者的事业”，学校没有自己明确的办学理念和行为体系，怎么会有好的发展和出路呢？
为此，我安排了温州市双屿小学的徐立臻校长为学员们分享双屿小学的办学理念——“让孩子们拥有一个值得回忆的童年”，还安排了温州市瓯海区实验小学校长潘春波为学员们分享“积极，学校发展的根本动力”的“积极教育”理念和践行体系。我们还专门赴平阳县考察该县的“学校规范化办学”情况，虽然我联系的该县教育局普教科长以及教师发展中心的领导都因为得特殊的事情没有能够前来指导，但我们任然心存感激，正是他们的辛勤付出才给我们提供了可资学习的机会。我们在鳌江镇第一小学聆听了平阳县“学校规范化办学”的情况报告和该学校的发展历史与办学方向。下午我们还到郑楼参观了第一小学和礼品城。
两次集训我们都精心对待，我不敢保证学员们都能学有所获，但这是我们努力的方向，引起他们的思考和行动愿望才是我们培训应该追求的真正目标。
三、感谢生活
培训班学员能高效学习，在某种程度上是得益于我们院能为学员提供良好的学习服务。无论学习的场所、以及食宿的安排我们都尽力做到最好。后勤的司机也为我们的考察学习付出了劳动。
还有这个班级的班委以及生活委员的认真工作，都是我们在这里学习的快乐和有效的基本条件，要感谢他们为班级学习提供的服务和建议。
（一）加强校长队伍建设。建立校长竞聘制度。校长职位空缺，严格按照选拔条件和程序，实行竞聘上岗。对新任校长实行聘任制，聘期三年，第一年为试用期，经考核合格后正式办理聘任手续；任期内对其实行目标管理，任期内不能胜任工作的随时予以解聘，任职期满后重新竞聘。高中校长由县委组织部和教体局共同组织竞聘和考核；初中校长及中心校校长由县教体局组织竞聘和考核；小学校长由乡镇中心校组织竞聘和考核；考核结果作为其任用依据。2012年3月完成两所中心校副校长、两所初中副校长的公开竞聘上岗工作。
（三）加强高中教研队伍建设。为加强对高中的教学研究、教改实验、教研活动、教学评估等方面的指导，将在招聘高中教师时招聘7名高中教研员。
（六）加快示范性学校建设。高中以汝南一高为龙头、初中以汝南县一中为窗口，在政策、资金等方面给予倾斜，三年内使其硬件设施达到示范性学校标准。2012年前，把部分乡（镇）存在的二所或三所初中逐渐合并成一所，按年级分校区就读。解决农村初中教师缺编和学科不配套的问题，将腾出的初中校舍办农村寄宿制小学。在中心乡（镇）规划县三中、和孝初中、老君庙初中、留盆初中、梁祝初中、金铺初中、三门闸初中、王岗初中、官庄初中9所学校为示范性初中，既可优化农村教育资源，又可实现窗口引领、示范带动。
教体局年度工作计划的延伸阅读：如何写好你的工作计划
三、如何保证工作计划得到执行：工作计划写出来，目的就是要执行。执行可不是人们通常所认为的“我的方案已经拿出来了，执行是执行人员的事情。出了问题也是执行人员自身的水平问题”。执行不力，或者无法执行跟方案其实有很大关系，如果一开始，我们不了解现实情况，没有去做足够的调查和了解。那么这个方案先天就会给其后的执行埋下隐患。同样的道理，我们的计划能不能真正得到贯彻执行，不仅仅是执行人员的问题，也是写计划的人的问题。另外，工作计划应该是可以调整的。当工作计划的执行偏离或违背了我们的目的时，需要对其做出调整，不能为了计划而计划。最后，修订后的工作计划应该有企业领导审核与签字，并负责跟踪执行和检查。
教师是学校持续发展的重要人力资源，专业化是教师职业发展的必然方向，提高教师专业能力与水平已成为当务之急。由西南大学教育学部邀请市内外学科名师走进学校课堂，让农村教师也能“聆听窗外声音，感受大师风范”。这些名师，既有来自西南大学教育学部和区教师进修学院的专家，也有来自市内各进修学院或重点小学的在某一领域有很深造诣的教研员和名师。
名师进课堂模式，以“卓越课堂建设”为核心，通过多形式、分层次地从教育教学理念、课堂教学改革、教师专业发展、校本教研策略、学科教学艺术等角度，开展了一系列教师研修活动。每次活动分学科进行，该学科的全体教师参与活动，学科教师围绕活动主题，精心准备一节或多节课，力求使自己的课堂运用一种理念，或是传达某种观点。名师们从国家课程标准的要求、教师与学生的视角，针对教师教学中无效或低效的现状，从教学常规的几个环节入手，对教师备课、上课做了详尽的剖析。既有宏观理论的阐述，又有微观案例的参照，深入浅出地对农村学校的课堂作出了深刻而全面的诠释。
该模式的尝试，不但让农村教师与名师零距离接触交流，给农村教师提供了不出校门就能领略名师风采的机会，还让农村教师有了与教材编者现场对话的机会，拉近了教师与教材的距离，使教师能更加准确地解读教材，更加灵活地运用教材。
二、同台竞技――未来教师与现在教师的思维碰撞
同伴互助，博采众长是名师的成才之道。同台竞技模式就是指澄江镇小学的教师和西南大学教育学部的师范生同台赛课，在岗位上练兵，积极探讨怎样提高课堂教学效率。参赛选手既有实践经验丰富的澄江镇小学教师，也有西南大学教育学部理论素养扎实的本科生；在课程内容选择上，既有语数学科的竞赛，也有综合学科的竞赛。语数学科竞赛，对目标的定位、方法的选择、教师的角色都进行了探究。综合学科，围绕“一校一品”特色内容来开展，板凳龙、剪纸、口琴、叶脉制作等，无不体现了农村学校特有的育人思想，使素质教育在学校得以真正的落实。
师范生与小学教师同台竞技，理论与实践相互补充，使彼此的课堂教学更加多样而独具魅力。
三、与研究生结对――优势互补牵手共进
“学然后知不足”“学无止境”“学不可以已”，这些古老格言说明的道理用在教师身上都是恰当而贴切的。作为引导学生健康成长、学会学习的职业，教师在自己不断学习中收获着学识，同时也将治学的体验与学生分享，在认识自己存在不足的过程中更加认真努力地提高和完善自己。因此，与研究生结对这一模式就是澄江镇小学优秀的区级骨干教师与西南大学教育学部的优秀研究生开展结对。研究生的优势是理论知识丰富，在文字表达上有相对的优势，欠缺的是实践经验。澄江镇小学教师实践经验丰富，但理论知识略显不足。研究生与小学教师优势互补，有效地促进了双方的共同进步。
对研究生而言，实现了向书本学习和在实践中学习的有效结合，为他们今后的教学实践打下了坚实的基础。对学校教师而言也感受到了研究生带给大家的另一种思考，如何提升自己的理论素养，将自己的实践上升到理论，这正是一种有效的探索。
（一）是抓住重点，突出了五类对象的普法教育，
2、行政执法人员的普法教育。组织培训学习与本职工作相关的法律、法规，使他们熟练掌握和运用提高自身法律素质，秉公执法，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。
3、注重企业经营管理人员教育。组织他们重点学习《民事诉讼法》、《合同法》、《公司法》、《劳动法》、《社会主义市场经济法律知识读本》等法律法规知识。通过培训学习提高企业管理人员依法经营能力。
4、注重青少年的法制教育。青少年是祖国的未来和花朵，我们在普法中加强对青少年尤其是中小学生的法制教育工作，把中小学生法制教育工作纳入教育计划，做到计划、课时、教材、师资四落实，配强配齐中小学法制副校长和法制辅导员，学校建立由校长总负责，2名法制副校长及法制辅导员、班主任共同组成的法制教育领导班子，确保在校生法制教育，根据青少年的教育特点，我们主要把着眼点放在增强中小学生的遵纪守法观念上。全镇中小学校都开设了法制课，学习《宪法》、《国旗法》、《义务教育法》、《未成年人保护法》、《交通管理法》等有关法律法规，聘请的司法所所长、派出所教导员二个法制副校长，经常为学生讲授有关法律知识，将小学生的法制教育引向深入，进而促进校风的转变和青少年学生素质的提高。对社会青少年开展经常性的法制宣传教育，组织学习法律知识，座谈了解青少年的思想政治工作，并实施关爱工程，坚持做好青少年的心里疏导工作。我镇行政村都建立了青少年法制学校，在中心小学建立了青少年法制教育工作基地。为确保在校师生的安全，我们在中小学设立了警务室。几年来，中小学法制副校长上法制课40期，组织学生开展法律知识竞赛活动2期，举办反对、拒绝千人签名活动1期，邀请公检法司等相关部门专家来校上课4次。
