时间：2023-01-12 20:40:02
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1、精心组织。乡党委、政府高度重视，把“暖冬行·爱传递”主题志愿服务活动作为当前志愿服务工作的重点，认真研究，精心组织，突出对空巢老人、留守儿童、残疾人、五保户等重点人群的帮扶，制定了切实可行的行动方案，以创新的工作思路开展扶贫志愿服务活动。
2、强化宣传。为加大宣传力度，在全乡形成“我为人人、人人为我”的社会氛围，乡宣传部门立即行动，通过广播、宣传栏、官方微信平台等多种媒介做了大量宣传工作，并在活动过程中进行宣传报道，营造了积极的、浓厚的志愿服务舆论氛围。
二、活动内容
1、走进贫困村“开展帮扶困难群众、关爱留守儿童”主题志愿活动。乡党委政府带领全乡干部深入到所挂联帮扶的村，深入到每一户精准贫困户、空巢老人、残疾人、五保户和留守儿童家中送温暖、送关爱，详细询问了每一户困难家庭的实际情况，因户制宜为其规划了脱贫方案。召集村民聚在一起，开展生活帮扶、法律法规宣传、健康讲座、科普知识宣传等志愿服务活动，并组织专人宣讲到行动不便的残疾人家中。
2、开展“关爱老、老英雄”主题志愿服务活动。由民政部门牵头，组织志愿者走访我乡强德义一位老，并送去大米、油、棉被等生活所需物资。
3、开展“医疗咨询和义诊”主题志愿服务活动。由乡卫生院为代表组成的义诊队，深入到贫困村、社区、乡村为空巢老人举办健康知识讲座、体检、免费义诊、心理咨询等活动，提高人民健康水平。
4、开展“文明春运·文明出行”主题志愿服务活动。由安办、交管办牵头，组织志愿者到辖区内各交通要道，对过往车辆进行安全隐患检查，并召开了驾驶员安全培训会。同时，在车站、集镇和人群集中点设立服务点，为回乡农民工提供政策咨询、便民利民等志愿服务。
1. 不断完善和充实支部结构，因工作需要，支部党员及支委不断变化，为了支部工作的正常开展，充分发挥支部战斗堡垒作用，支部及时召开党员大会进行支委成员的补充，使得支委工作不脱节。
2. 坚持开展：“”，根据工作需要支部上半年开展党员大会五次，支部委员会十次，民主生活会一次，党课三次 。通过“”保证了支部组织建设和党员队伍建设基础性工作的开展。
3. 积极发展党员，把大队中表现优秀的人员吸收进党内。下半年通过民主推荐，大队发展了一名去当积极分子。
二、以创建“县级文明单位”为目标。全方位提升大队队伍形象建设
1. 规范支部资料，整理大队以往资料，通过装订成册，有序归类，便于查阅及保存。
2. 进一步规范职工之家和党员活动室，在以往基础上增加了图片宣传和文字宣传，增设了书柜，广大职工还自发捐献了大量宝贵书籍，丰富了活动室的藏书，另外活动室海增设了音响设备等。新改造的职工之家和党员活动室为广大党员和职工提供了一个舒适的学习、娱乐场所。
3. 发挥开拓精神，以交通部“四统一”标准，率先在大队进行了执法外观的改造，并增设了“遵义路路政执法大队”标示，使得大队对外形象得到大幅提升，得到了上级领导的认可。同时大队还响应局、处开展的党员亮身份活动，要求每个党员同志按规定佩带党徽，亮出党员省份，自觉接受党员群众和广大司乘人员监督。
4. 积极主动与县文明办对接，在文明办的带领下我支部先后开展了“四帮四促”活动，为一些较为困难的对象送去我们的爱心。通过“四帮四促’活动，大力宣传了高管队伍，缩短了与政府相关部门之间的距离，征得大家对路政管理的理解和支持，为公路管理需要奠定了良好的基础。
5.党员同志争先创优，在工作中带头专研业务，踏实工作，努力客服人员少、管段长、设备不足等困难，很好地完成了管段路产路权维护、超限治理、征费稽查、救援保畅、行业监督管理等各项任务.
三、积极开展思想政治工作
之不积极开展谈心活动，定期对党员、群众进行谈心，对每个职工阶段思想动态摸底，主动征求职工对大队工作、生活等各个方面的想法和意见，及时调整大队工作思路，使得不合理发展得到及时纠正，为大队发展提供良好的思路保证。
四、开展当分廉政建设
支部细化了党风廉政建设和反腐败实施方案，并定期开展党风廉政建设的教育活动，通过查找工作中风险点，及时规范了使用外援大队长负责制，有效避免了随意使用外援情况。另外还规定了对于大金额罚款和大案件进行集体讨论制，有效避免了随意减免的情况。
总的来说，全年支部工作按照年初计划有序推进，在有些方面取得了很好地效果，但离我们所期望的还有差距，在下半年的工作中我支部在上级党委的领导下会继续发扬良好作风，把大队支部工作干好、干扎实，为明年创建省级文明单位奠定良好基础。
下午好，
根据会议按排，我现将黄家坝镇今年以来的团委工作向各位领导和同志作如下汇报，有不恰当的地方请各位批评指正：
首先是开展活动方面：
今年以来，黄家坝镇团委在团县委以及黄家坝镇党委、政府的正确领导和关心支持下，全镇各级团干以高度的政治觉悟和工作责任心，带领全镇团员青年紧紧围绕镇团委、镇政府中心工作开展活动：
一、1月23日，镇团委自筹节目参加合同村"赞十，迎新晚会"，同时大学生村官团支部、青年志愿者团支部、桃花江旅游协会团支部、稻香居农家乐团支部还参与了晚会的志愿者服务工作，为参与新型农村社区建设贡献了自己的力量。
二、3月5日开展学雷锋日活动：
1、组织黄家坝镇中学青年团员以及镇中心小少先队员到镇敬老院慰问老人，帮助老人打扫卫生。
2、组织青年志愿者参加团县委开展的学雷锋活动，
三、4月4日开展多种形式的清明节活动：
1、镇中心小开展网上祭英烈活的。
2、官堰完小组织少先队员开展清明扫墓活动。
四、4月份以来黄家坝镇中学团总支、镇中心小少先队在县团委、妇联、文明办、宣传部等相关单位的大力支持下，开展"祖国好，家乡美"系列活动：
1、4月26日，镇中学开展"祖国好，家乡美"即黄家坝中学第3届舞蹈大赛。
2、镇中学、中心小开展学雷锋征文比赛、中华美德少年评选、中华精美诗文朗诵、中国梦读书及演讲比赛等。
其次是今后的工作思路：紧紧围绕乡镇实体化"大团委"建设工作的目标要求，抓组织、抓阵地、抓活动。
跟个工作思路下一步工作打算：
一、加强团干部培训培养工作，加强团组织队伍建设，增强团员先进性意识。
1、文明片区创建水平在巩固中提高。为使我县文明片区创建这块“名牌”更响更亮，年初，在乡镇党委提报、专题调研的基础上，新规划了24个高标准文明片区。按照“横抓五联、纵抓梯级、重在发展”的要求，文明办强化督导检查，各乡镇党委抓好工作落实，各部门各有关单位积极支持参与，全县呈现出文明片区创建的热潮。各文明片区修路架桥、绿化美化、打井治水，努力壮大集体经济、增加农民收入，深入开展文明诚信教育、村民道德评议、移风易俗等活动，使片区创建水平不断提高。伏山镇张堂文明片区的张堂村，完善硬化路面及排水系统，对全村“三纵十一横”共十四条街道全部进行了绿化，安装了路灯，建成了高标准的精神文明、计划生育、卫生健康一条街，成立了30人的义务管护队。全县新涌现出刘茂彩色苗木、张堂蔬菜制种、小胡奶牛养殖、南赵粉制品加工等一批特色经济片区。目前，我县较高标准的文明片区已达到30多个。
2、文明单位“龙头带动”工程取得明显成效。今年，我们把文明单位“龙头带动”工程作为提升文明片区创建水平的有效措施来抓，确定了48个文明单位与片区中的24个核心村结成了共建对子。县委、县政府下发了《关于进一步加强各级文明单位“龙头带动”工程的意见》，与各乡镇党委、各有关文明单位签定了目标责任书，实行了县各大班子领导联系点制度。文明办充分发挥组织协调作用，通过现场调研、召开调度会，加强指导，促进了工作的顺利开展。按照“六个一”和“两个转变”的要求，扶优培强，带动周边。县国土资源局帮助磁窑镇中李村水泥400吨，硬化道路2条1400多米，并积极对上争取资金50万元用于水资源建设。县水泥厂帮助伏山镇施家村资金28万元、水泥300吨，铺设了道路，改善了水利设施。据不完全统计，各级文明单位为结对共建村投入资金180多万元，引进致富项目18个，硬化道路18000米，建设文明示范街26条，建成高标准图书阅览室10个，举办各种科技讲座80场，受教育人数达到xx0多人次，大大促进了农村文明程度的提高，实现了城乡经济社会的统筹协调发展。
3、创建文明平安卫生宁阳办实事活动进展顺利。3月份以来，按照市委、市政府工作部署，为进一步树立我县良好形象，优化发展环境，在全县开展了创建文明平安卫生宁阳活动。活动中，我们把精神文明创建活动与社会治安综合治理、城市卫生环境整治、城市建设和管理、改善投资环境更加紧密结合起来，努力提高市民素质、城市文明程度和人民群众生活质量。作为“三城联创”活动的重要内容，6月份我们在深入调研的基础上启动了为群众办实事活动。确定了首批群众最急、最盼、最难、最怨的16件实事，这些实事涉及到推广村级110，救助低保人群，整治城乡结合部卫生等。目前，已有6件实事达到预定目标，顺利通过验收，其它实事正在有条不紊地进行，总体取得明显效果。各乡镇结合各自工作实际，也拉出了今年年底前要为群众办的实事。工作中，我们积极探索工作规律，总结出了“六点”和“联、创、实、深”的工作经验。在此基础上，进一步完善工作机制，落实工作要求，办实事活动深入有序地进行。建立实行了领导包部门、包实事制度和实事督导调度、检查考核制度，新闻媒体跟踪报道、舆论监督。全县呈现出为群众办实事、解难题、促发展的良好势头。
4、各种文化活动丰富多彩。群众性文化是精神文明建设的重要组成部分，结合金阳公园的建成使用，开展了金阳公园系列文化活动。活动中，文艺晚会、电影晚会、戏曲晚会共演出50多场次，持续3个多月，约40万人次入园游览。国庆前夕，我县又组织演出队参加了市国庆文艺汇演活动。同时，以金阳公园文化广场为轴心，搭起了群众文化、企业文化、校园文化、机关文化等相互交融、相互提高的舞台。结合群众系列文化活动，突出搞好了社区文化建设。县城六个社区强化措施，加大投入，均建起了高标准的文化活动中心，基本形成“四室、一场、一校”的格局。社区文化建设丰富了群众的业余文化生活，提高了群众生活的品位。华宁矿业公司把今年定为“企业文化建设年”，专门在济南召开了企业文化成果论证会，请专人谱写了《华宁之歌》，举办了企业文化手册首发式。县国税局南下北上，学习借鉴外地经验，编印了机关文化手册。为扩大宁阳的影响，塑造良好形象，投资100多万元新增了一批精神文明建设标志性宣传牌匾。凌云经贸公司企业文化建设的经验在全市“百城万店无假货”示范店创建现场会上进行了推广。全县呈现出各种文化建设蓬勃发展的良好势头。
5、群众性文明创建活动扎实开展。继续贯彻落实《公民道德建设实施纲要》精神，加大了农村道德评议会的普及推广力度。结合贯彻中央、省、市各级《关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见》精神，开展了为期一周的工作调研，深入了解了我县未成年人思想道德建设的现状，总结提炼出好的经验做法。在此基础上，形成了****宁阳县委、宁阳县人民政府《关于加强和改进未成年人思想道德建设的意见》（征求意见稿），为使《意见》更加切合实际，又分别征求了教育局、文体局、团委、妇联等部门的意见，目前《意见》已修改完毕，准备印发。在农村，充分发挥人民群众的主体作用，深化十星级文明户、好媳妇好婆婆、致富能手等群众性评创活动，指导各乡镇、村严格程序、提高标准。在城区，搞好与县直有关部门的协调配合，积极开展花园式单位、文明规范药房、绿色社区、文明经营区、百城万店无假货等创建活动。同时，搞好典型的推树工作，推树了张堂文明片区、国税行业文化、华宁矿业诚信经营等一大批新典型。通过一系列活动的深入广泛开展，调动了社会各界参与创建的积极性，形成了创建合力。
6、文明单位考核管理体系更加科学完善。按照《山东省文明单位建设管理条例（修订稿）》精神和市文明委工作要求，结合本县实际，修改完善了《宁阳县文明单位百分量化考核细则》，加强了对各级文明单位的管理考核，取得良好效果。一是细化量化了考核标准。从物质文明、政治文明、精神文明建设协调发展的高度，把文明单位考核内容划分为组织领导、精神文明阵地建设、精神文明创建活动、思想道德建设、综合效益等大项，每一大项又细化分解为若干小项，加大了对创建阵地和创建活动的考核分值，提高了各单位的创建积极性，增强了文明单位考核的实效性。二是划分类别分类指导。为便于对各行各业、各种类型文明单位的管理，《细则》把文明单位划分为文明乡镇、文明机关、文明行业、文明企业、文明学校、文明村等六种类型，针对各类文明单位的工作性质和创建特点来制定考核标准，使文明单位的考核操作性更强，更切合各单位实际。三是严格程序动态管理。对文明单位的考核分为单位自查、集中考核两个阶段。单位自查阶段，各文明单位对照《宁阳县文明单位百分量化考核细则》对一年来的创建工作进行总结，形成书面自查报告报县文明办。集中考核阶段，县文明办制定了切实可行的考核方案，抽调人员组成两个考核小组，印制了考核表和测试题，对各文明单位采取听汇报、查资料、看现场、与干部职工座谈、考试测评等方式进行考核。严格标准，加大淘汰率，对一年来创建工作不扎实、没进展，参与县里活动不积极、不能发挥示范带动作用和发生重大问题的单位，坚决撤销其文明单位称号，对往年撤消文明单位的牌匾进行了清理收缴。
7、日常工作开展得规范有序。一是加强内部建设。完善了内部工作机制，严格办事程序，民主决策重大事务。加强了政治和业务学习，积极争创干事创业好班子、争当干事创业好干部，工作标准和工作效率进一步提高。同时，按照部里统一安排，搞好各种配合性工作。二是树立对外良好形象。经常性深入基层，开展了文明片区、龙头带动、为群众办实事等工作调研，通过调研了解群众呼声，努力使精神文明建设工作贴近生活、贴近实际、贴近群众。文明办是宣传部的窗口，与各乡镇、县直各单位打交道较多，在日常工作中，每位同志从言行上时时处处从大局出发，维护好宣传部的整体形象。
在全县各级和宣传部同志们的共同努力下，我县精神文明建设取得丰硕成果。今年，我县被省委、省政府命名为全省第六届精神文明建设工作先进县，全县人民多年的夙愿终于得以实现，极大地振奋了人心。中国精神文明网推广了我县文明片区的经验做法，我县实施文明单位“龙头带动”工程的经验也在《精神文明建设通讯》上得到推广，我县“三城联创”的做法在全市“三城联创”工作推进会上得到推广。市委副书记唐家品，市委常委、宣传部长孙承志到我县调研时，对我县精神文明建设取得的成绩给予充分肯定。
二、存在的差距和不足
1、有些好的工作思路，因为人手少等原因，落实的不到位。
2、对文明单位的日常管理存在欠缺，因为工作繁忙等原因，疏于到文明单位开展指导、调研。
3、我县精神文明建设的经验做法对上对外的宣传还没有达到预期效果。
三、下一步的思路和打算
xx年我县精神文明建设将在县委、县政府的正确领导下，贴近中心，服务大局，以“三城联创”为统领，以城乡双梯级创建为载体，突出重点，开拓创新，力求各项工作再上新的台阶。
1、抓品牌，求深化。继续突出文明片区、文明单位“龙头带动”工程两大品牌，在巩固提高上下功夫。文明片区创建要在“五联”上求深化，进一步夯实基础，开展好文明进万家活动，吸引广大群众积极参与到片区创建活动中来。文明单位“龙头带动”工程要从农村延伸到城区，充分发挥文明单位的资源优势，让文明单位参与到城区美化、社区建设等工作中来。
2、抓亮点，求突破。以建设路沿街墙面整治为样板，辐射县城其它主要街道，搞好县城的美化。继续以金阳公园文化活动为轴心，带动群众性文化活动的深入广泛开展，特别是突出社区文化建设，提高市民的科学文化素质。
3、抓落实，求实效。按照工作目标规划，一步一步地抓，一件一件地落实。“三城联创”实事办理，文明片区创建重点的筛选，文明单位“龙头带动”工程的结对安排等工作要强化措施，抓出实效，真正让群众得实惠。
始于2006年的贵州省“整脏治乱”专项行动，是一项顺民意、惠民生的民心工程。
回顾近十年来的“整脏治乱”工作，全省各地不断加大投入力度，对城区道路、公厕、停车场、环卫设施等市政基础设施进行改扩建，使城市功能不断完善;重点加强对主次干道、车站码头广场、居民区等重点部位的全面整治，许多“脏乱差”现象得到明显改善，群众满意度逐年提升。
12月7日，在全国爱卫办官网公示的2015年拟命名国家卫生城市名单中，贵阳入围。
“精准化”考核
晚上九点，六盘水市钟山区人行道上路人渐少，环卫工人开始用高压水枪来回冲洗道路。
钟山区城管局局长陈宏量走在环卫工人刚刚清洗过的人行道上，弯下腰用手擦了擦路面。他说：“钟山区以克计净，主城区执行天安门广场大阅兵时的卫生标准，要求做到每平方米灰尘不到2克。”
钟山区多次在全省“整脏治乱”专项行动考核中排名前列，与这样的高标准关联密切。高标准源于“精准化”的考核制度，这是“整脏治乱”专项行动推向深入的重要路径。
“整脏治乱”专项行动启动之时，贵州省文明办就出台了考核制度，实行分类考核，其中省级文明城市和提名城市为一类，其他为二类。2015年，为增强考核工作的科学性，省文明办以常住人口为依据，将全省88个县（市、区、特区）分为一类县、二类县进行分类考核，10万以上为一类县，10万以下为二类县。分类考核中，以明查、暗访、委托第三方机构开展测评等活动方式，对市州县进行综合考评。
目前，“整脏治乱”专项行动考评结果已作为党政主要领导实绩考核的重要内容，作为干部考核评价、评先评优的重要依据，并列入各级各部门年度目标管理考核的重要内容，横向考核到省直有关职能部门、纵向考核到县。
各市、州、县比照省里的做法，制定考核方案，开展明查暗访、考核问责。通过多层次、多部门、多方面的督促检查，推动“整脏治乱”常态化、长效化开展。
六盘水市文明办副主任姚斌认为“量身定制”是“精准化”考核最大的特点，部门职能不同，考核内容与分值也不同。六盘水市“整脏治乱”专项行动考核方案就分为县区、部门、省属驻市大企业三个不同的版本。“让对方明确知道该做什么，做到什么程度。考核更加量化，避免随意性，让考核更公正客观。”
与“精准化”考核配套的是明晰的奖惩制度，以确保“精准化”考核的力度。
“日巡查通报月考核兑现”就是丹寨县一直坚持的奖惩制度。每月汇总一次考核结果，兑现一次奖惩。对排位靠前的单位给予表彰奖励，对排位靠后的单位挂黄牌进行督办;对年内被督办2次以上不见成效或成效不明显的单位，采取约谈单位主要领导、电视曝光承诺、组织处理等措施。
截至今年10月，松桃自治县已有5名村支书被撤职，3名村主任被责令辞职，2名县部门和3名乡镇主要负责人被诫勉谈话。
安顺市文明办主任邓勇说：“暗访、曝光、问责是我们推进‘整脏治乱’专项行动的有效办法，2012年至今，安顺市文明委共亮出11张流动黄牌，有县领导被约谈，有县文明办领导被调整岗位，市直部门个别科级干部被免职。”
严格执行问责，让领导干部惊呼“动真格”的同时，对“整脏治乱”开始高度重视并落到实处。
“多样化”路径
“整脏治乱”已进入全面深化新阶段。
今年8月，省委副书记、省文明委主任谌贻琴在全省“多彩贵州文明行动”整脏治乱专项行动电视电话会议上要求，在投入基础设施建设的同时，需要运用新技术新手段推动常态化治理。
谌贻琴提出，要学习借鉴一些地方数字化城市管理的好经验好做法，积极运用大数据技术，探索实施“互联网+城市管理”新模式，进一步强化全时段、全方位、精细化管理。
各地在开展“整脏治乱”专项行动工作中，创新工作思路，探索新的工作模式，有效推动“整脏治乱”工作向纵深推进。
其中，向社会购买服务，走市场化的道路是一条高效的路子。
在“整脏治乱”工作中，各地积极探索引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买，以经济手法把民间的力量撬动起来，撬动社会力量参与城市管理。
兴仁县环卫管理、广告位管理、城市道路临时停车收费均实现市场化管理。每年，兴仁县投入资金1000多万元，将县城区环境卫生的清扫、保洁工作实行公司承包化运作，并制定了奖惩制度进行监督检查和考核评比。通过市场化管理，兴仁县城市环境卫生得到明显改善。
野广告治理一直都是“整脏治乱”工作的顽疾。
兴义市采用市场化方式对城市野广告开展治理，通过招投标方式选出具有一定实力和经验的公司实行定人员、定路段、定责任、全天侯巡查的方式进行治理，让乱张乱贴得到有效遏制。
在城市发展过程中，“整脏治乱”工作借力于数字化城市管理建设。
在国家智慧城市试点安顺，西秀区数字化城市管理信息平台已建成180余颗视频监控探头，基本覆盖了城区重要节点。西秀区委托普查公司对主城区涉及城市管理的所有事、部件进行摸底普查。
西秀区文明办主任程晓认为，经过对城市部件的数字化分类，也就等于是为城市部件办理了“身份证”，便于进行统一管理。
不需报位置、路名，只需报出商铺名就能从地图上准确确定事、部件发生的位置，这是系统平台“数字化”管理的一大创新。
“大众化”参与
“整脏治乱”不仅需要在管理上下功夫，更重要的是将其转化为大众参与的自觉行动。
全省“整脏治乱”专项行动坚持“创建为民、创建惠民”的原则，依靠群众、发动群众、服务群众，形成“我参与、我分享、我快乐”的良好态势。
专项行动已建立群众评价监督机制，在多彩贵州网开设“不满意问题征集”活动专栏，发动群众积极反映问题和提出建议。
专项行动要求各地持续深入地开展好文明城市、文明村镇、文明单位等创建活动，通过制定市民公约、村规民约、加强文明劝导和组织开展各类志愿者服务活动等形式，倡导文明新风尚。
松桃自治县将每周五确定为“全民义务清扫日”，按照责任区域，要求全县干部职工、所有乡镇、村都按规定时间开展义务清扫劳动。干部群众都已形成自觉到指定地点、街道、村前屋后开展清扫、除草等常态劳动。
目前，全县共70余万人次参与了“整脏治乱”工作，清运、焚烧垃圾2000余吨，清理河道河沟1500余条，城乡环境卫生发生了翻天覆地的变化。
区“百城万店无假货”活动的基本情况，请各位领导批评指正。
东营区成立于1984年，是东营市的中心区，是全市的政治、经济、文化中心。全国第二大油田——胜利油田的指挥中心及其下属的50多个二级单位，全国著名大学——中国石油大学都坐落在我区。全区辖4镇、6个街道办事处，面积1154平方公里，人口58万。近年来，东营区委、区政府认真贯彻党的十六大、十六届三中全会精神和“三个代表”重要思想，按照省委宣传部、省文明办、省经贸委、省工商局等十部门通知要求，以建立健全社会诚信环境、形成规范的市场经济秩序、促进经济社会全面协调可持续发展、全面建设小康社会为目的，以创建全省“百城万店无假货”活动示范街为载体，精心组织，周密部署，科学规划，真抓实干，“百城万店无假货”活动取得了明显成效。
一、统一思想，提高认识，切实加强对“百城万店无假货”活动的组织领导
近年来，随着经济的发展和人民生活水平的不断提高，东营区城乡市场繁荣活跃。2004年，全区实现社会消费品零售总额43亿元，增长17.1，人均消费能力位居全省前列。在经济繁荣的背后，也有部分不法商贩见利忘义，制售假冒伪劣商品，坑害消费者。开展“百城万店无假货”活动是整顿和规范市场经济秩序，密切党和人民群众联系、加强党的执政能力建设的有效载体，对于强化社会信用意识、打击制假售假和商业欺诈等违法行为、保护消费者合法权益有着巨大的推动作用。东营区高度重视“百城万店无假货”工作，将其摆上重要议事日程，成立了以区委常委、宣传部部长任组长，宣传部、文明办、经贸局、工会、计划局、工商局等部门相关人员为成员的“百城万店无假货”活动领导小组。领导小组下设办公室，办公室设在经贸局，负责整个活动的组织、协调。以东区宣发[2004]18号文件形式，印发了《关于开展“百城万店无假货”活动的实施方案》，明确了创建活动的指导思想、工作重点、方法步骤及主要活动安排。为加强对活动的指导，专门成立了东营区“百城万店无假货”活动指导小组，深入到各企业、商户中，指导开展创建活动。区“百城万店无假货”活动领导小组每季度听取一次工作汇报，针对工作中存在的问题，研究应对措施。指导小组坚持每月召开一次调度会议，及时协调处理创建工作，为活动的顺利开展起到了积极的促进作用。为充分调动全区上下的参与积极性，我们切实加大了对“百城万店无假货”活动的宣传力度。通过散发宣传单，出动宣传车，发放倡议书，在区电台、电视台等媒体开设专栏等形式，宣传开展“百城万店无假货”活动的重要意义、工作部署及方法步骤，及时报道活动进展情况、经验做法和活动中涌现出的先进典型，在全区营造了浓厚的舆论氛围。2004年至今，全区共在区级以上媒体刊发相关稿件110余条。其中，省级以上媒体发稿5条。
二、突出重点，强化措施，“百城万店无假货”活动扎实推进
“百城万店无假货”活动，是一项涉及群众切身利益的长效工程，点多面广，量大责重，稍有懈怠，就会引起连锁反映，影响活动效果。针对中心城区人流、物流密集，社会购买力旺盛，容易发生消费侵权的实际，我区在认真把握上级指示精神的基础上，确立了“围绕一个中心，把握五个重点，做好三个结合”的工作思路，精心设计活动载体，认真组织实施，促进了“百城万店无假货”活动的健康深入发展。
（一）一个中心
一个中心，即创建全省“百城万店无假货”活动示范街。按照“百城万店无假货”活动实施方案中的要求，我区将济南路和淄博路确定为全区创建“百城万店无假货”活动示范街，其中济南路为省级“百城万店无假货”活动示范街创建重点。区“百城万店无假货”活动指导组组织有关成员单位，深入到济南路各企业和商户中，广泛宣传创建省级“百城万店无假货”活动示范街的意义，引导和鼓励各商户参与创建。银座超市、商业大厦、供销商场、百货大楼等10家企业发出了开展“百城万店无假货”活动的倡议，带动了沿路所有商户的创建，参与活动的商户达到了98以上。在此基础上，我区又因势利导，组织商户互评，形成了相互监督、相互促进的局面，济南路的示范带动作用得到了充分发挥。
（二）五个重点
一是抓重点商品。把与市民生活密切相关的食品、药品、日常用品等列为整治的重点，实施商品放心工程。按照“沿线推进，逐点整治”的原则，坚持常规检查与突击抽查相结合，保证示范街两侧商店的商品质量。在今年“3.15”消费者权益日活动期间组织的消费者问卷调查中，市民对济南路两侧商户商品质量的满意率达到了97.7。
二是抓重点环节。在对城区商场、市场进行整治的基础上，把工作重心转到经营食品和药品、日常用品的企业，从产品质量安全准入制度抓起，对没有获得生产许可证，没有质量安全标志的不得采购、供应和销售。制定了《实施流通领域商品监督管理制度》，对商品准入、备案登记、质量抽检、信息公告、分类监管、商品
退出、责任追究等进行了详细规定，保证了各项工作有章可循，提高了监管质量。同时，严格执行《产品质量法》、《反不正当竞争法》，严把进货关。各商家纷纷响应新“三包”政策，全区上下形成了积极参与、政府引导、社会监督的创建机制。
三是抓日常监管。工商、税务、质监、安全等部门，组成联合执法队伍，不间断地对市场和商户进行监督检查，变过去的节日集中检查为每天常规检查。实行部门领导包片、科室长包段、工作人员包门面的方式，一级抓一级，一级对一级负责，形成了较为完备的工作体系，实现了工作区域的无缝隙覆盖。在强化日常监督的基础上，加大了对制假售假行为的惩处力度，净化了辖区市场。
四是抓载体建设。为使“百城万店无假货”活动取得实效，我区十分注重载体建设，先后组织了“食品放心工程”、打击地条钢专项行动、建筑材料集中整治、打假宣传咨询和服务、“百城万店价格诚信”宣传、“百城万店重诚信”、“青年文明号助万家”、“争创服务品牌”、药品及诊所专项整治等活动，将省级示范街创建指标的达标过程融入到具体的创建活动中，起到了事半功倍的效果。据不完全统计，自2004年至今，全区共组织打假、检查等活动40余次，受查处企业13家，案值193万元。
五是抓典型带动。我区十分注重典型的培育，激发各企业的创造性和主动性，以典型带动促进“百城万店无假货”活动健康深入发展。东营银座购物广场以诚信、维权为主题，广泛开展打假宣传咨询和服务活动”、“价格诚信宣传活动”、“青年文明号与顾客共话诚信及青年文明号诚信服务展示和青年文明号助万家”等活动；商业大厦开展了“质量管理、争创无假货商店”活动；三联家电围绕“每走一步首先想到的是顾客”这一宗旨，坚持无假冒伪劣产品、差价返还、冒犯顾客赔偿、提供缺货信息优惠、有奖提意见、商品包修终身六项承诺，为油城市民提供优质的产品和优良的服务。这些典型的经验报道后，均在社会上引起了强烈反响。
（三）三个结合
一是与创建文明城市相结合。将“百城万店无假货”活动开展情况和“百城万店无假货”活动示范街建设情况纳入创城工作指标，确定专人负责，明确了工作标准、完成时限。区委、区政府两个督查局和区创城办督查组定期调度、督查，年底实行考核奖惩，有力地推动了示范街的建设。
二是与建设“信用中心城”相结合。自2002年开始，我区提出了建设“信用中心城”的战略决策，以金融信用、产品质量信用和社会中介信用为突破口，实施信用道德、信用制度和信用网络建设三大工程，着力培植政府信用、企业信用和个人信用三大主体，利用6年的时间，打造东营区“文明立区，诚信兴业”的崭新形象。工作中，我们把“百城万店无假货”活动作为产品质量信用建设的重点，细化了工作目标，纳入信用建设体系，与“信用中心城”建设形成了互动工程。
三是与质量兴区相结合。按照质量兴区的总体安排，将“百城万店无假货”活动创建指标纳入各部门、单位工作职责，做到定人员、定目标、定措施、定时限、定奖惩，充分调动了各部门、单位的工作积极性，推动了“百城万店无假货”活动向纵深发展。
三、健全机制，规范创评，确保“百城万店无假货”活动取得实效
建立完善一套好的工作运行机制，是确保“百城万店无假货”活动成效的保障。我们重点探索建立了四个机制：
一是责任目标考核机制。将“百城万店无假货”活动及示范街创建任务分解到各部门、单位，实行目标管理。各部门、单位再进行细化分解，做到层层负责，人人参与。按照《关于开展“百城万店无假货”活动的实施方案》要求，由区文明办、区创城办会同区委督导检查局和区政府政务督查局对创建工作进行考核。
二是督促检查机制。区人大、政协都把“百城万店无假货”活动和示范街创建工作作为监督的重要内容，组织代表、委员专题视察，不定期对各责任单位进行抽查、暗访，及时向区“百城万店无假货”活动领导小组反馈情况,提出意见和建议。区文明办、区创城办和区委、区政府两个督查局根据创建工作进程，定期进行督查和调度，及时解决存在的问题。
为了实现这一目标，他们把“创新”作为法院发展不竭的动力源泉，围绕“精神文明建设＋规范管理”的发展模式，坚持改革创新，走出一条适合绿园法院现状的发展之路。
以抓社会主义精神文明建设为主线，构建“绿色诉讼通道”，是他们开创工作新局面的有效途径。他们通过开展“公正、高效、文明、廉洁”的司法活动，通过规范执法行为和社会主义法制理念教育等活动改进审判工作作风，提高办案效率，提升执法水平，树立文明执法形象。
以抓队伍建设为开创工作新局面的可靠保障。为提高法官综合素质，提升法官的执法水平和司法能力，他们从人民法院面临的新形势和法官队伍的思想状况，对法官进行素质培训。为创造学习氛围，他们提出“建学习型法院，做学习型法官”的口号，每年定期聘请专家、教授来院授课，为法官“充电”，从而为推动整体工作的开展，提供了强大的智力支持。
大会部署了创建全国文明区的各项任务，凝聚了共识，号召全区广大人民群众为创建工作加油鼓劲，提振信心。中央文明办协调组组长涂更新，市委宣传部副部长、首都文明办主任陈冬，区四套班子领导隋振江、孙文锴、彭兴业等，以及区文明委驻区单位领导出席了会议。区属各单位党政主要负责同志，驻区部队、高校志愿者代表，以及公共文明引导员代表参加会议。
全国文明城市和文明城区，是城市和城区在全面建设小康社会进程中，在加快推进社会主义建设过程中，经济、政治、文化、社会建设、党的建设和生态文明建设协调发展，精神文明建设成效突出，能够在全国发挥示范带动作用，是贯彻落实科学发展观的一个综合性的荣誉称号。
创建全国文明城区工作对海淀而言，既是一个难得的历史机遇，更是一个迎接挑战的现实考验。海淀区将举区域之力，聚万众之智，打赢创建全国文明城区的攻坚战。
从首都文明城区
到全国文明城区
近年来，海淀区扎实推进精神文明建设工作。2011年，海淀区大力开展创建首都文明区工作，通过主题鲜明、形式多样、内容丰富的创建活动，令“人人都是海淀形象，个个都是文明力量”的观念深入人心，人人知礼、懂礼、明礼、讲礼、行礼的良好风尚进一步形成，精神文明建设得到显著加强。
2011年，海淀区第二次荣膺“首都文明区”称号，并获得中央文明办提名的“创建全国文明城区资格”奖项。为推进海淀区在更高层次上又好又快发展，2012年，海淀区委、区政府决定启动创建全国文明城区工作。海淀区将以创建全国文明城区为契机，充分发挥驻区中央单位、市属单位、驻区高校、驻区部队和广大群众的积极性，不断创新工作思路，拓宽工作领域，整合各方力量，把争创全国文明城区与践行“北京精神”结合起来，把文明创建工作与改善民生、构建和谐社会结合起来。
在创建全国文明城区动员大会上，海淀区委副书记、代区长、区文明委主任孙文锴部署了未来三年创建全国文明城区工作。
2012年为启动之年，将总结创建首都文明区工作经验，研究创建工作形势和现状，完善创建工作机制，学习借鉴先进经验，确定创建工作任务和措施，制定创建工作规划，形成创建全国文明城区行动方案。
2013年为深化之年，将完善创建全国文明城区工作机制，结合区情特点，把全国文明城区创建工作与改善民生，城乡协调发展，优化发展环境，完善社会动员机制和监督机制，提升区域竞争力有机结合起来，加强城市管理，不断提升海淀区公共文明指数，推进全国文明城区创建工作。
2014年为迎检之年，海淀区将建立和完善迎检工作机制，丰富创建工作内涵，提炼特色和亮点，展示创建成果，定期开展自评自查，做好成效巩固与查漏补缺工作，营造迎检氛围，全面落实迎检事宜；2015年，中央文明办评选结果公布后，海淀区将召开全区大会，对创建工作进行全面总结表彰。
通过“三步走”，海淀区将重点完成“四个着力提升”的创建任务：着力提升管理文明，着力提升公共文明，着力提升文化文明，着力提升生态文明。
按照《海淀区创建全国文明城区2012年工作计划》，今年，海淀区创建全国文明城区工作将紧紧围绕大局、服务中心，大力实施“九项工程”，分别为：宣传舆论传播工程、文明素质提升工程、未成年人领航工程、文化建设繁荣工程、城乡环境优化工程、城市管理提升工程、社会平安维稳工程、行政效能提升工程及普惠民生推进工程。
孙文锴动员全区上下立即进入状态，卯足干劲，进一步增强时不我待的紧迫感和志在必得的信心，坚决打赢创建全国文明城区这场攻坚战。
创建全国文明城区
工作任重道远
如今，全国城市及直辖市的城区达700多个，而全国文明城市及城区却的的确确是少而精。
中央文明委每三年表彰一届全国文明城市和文明城区。自2005年中央文明委开始表彰全国文明城市以来，到2011年一共经历了2005年、2008年、2011年的三届表彰，获得全国文明城市及文明城区称号只有50个。
北京作为国家首都和首善之地，已经有西城、东城、朝阳3个城区获得了全国文明城区荣誉称号。去年年底，海淀区也获得了全国文明城区的提名资格。
可以说，根据当前的形势，海淀创建全国文明城区有其独特的优势。
首先，海淀区创建全国文明城区工作获得了区委区政府和四套班子的高度重视以及强有力的支持。作为全面贯彻落实科学发展观，推进社会和谐的有效抓手和最新载体，海淀区已经将全国文明城区创建工作摆上了区委区政府重点工作的议事日程。
其次，海淀区高校云集，高科技企业众多，驻区机关单位众多，驻区部队众多，拥有大量高素质的人才队伍，是海淀区创建文明城区得天独厚的资源。
但是，海淀区创建全国文明区工作也同样任重而道远。
据中央文明办协调组组长涂更新介绍，全国文明城市的评选过程，将经历实地暗访、入户调查、网络调查、材料审核、全国公示、中央表彰等六个阶段。城区范围之内的环境卫生、交通秩序、城市管理情况都将成为全国城区测评的量化指标。区委区政府的党风廉政建设和反腐败工作成效，及社会治安、安全生产等城市建设管理内容，也将被作为测评的重要参考。
“全国文明城区究竟是如何评选出来的？一句话就是市民说了算。”涂更新强调。这其中包含两层含义：首先，市民作为城区的主体，他们的一言一行体现出来的文明程度决定了城区的文明程度；其次，老百姓对文明城区的评价、对政府创建工作的评价才是最有力的测评标准。如何创城、利民、惠民，群众的意见将作为考核的重要依据。
(市文明办副主任)
张连萍
(市环保局副局长)
李思金
（市建设局副局长、房地产开发公司经理）
尚林生
（新城办事处党委副书记）
李瑞军
(市环保局法制宣传科科长) 办公室设在市环保局。 主任：李瑞军(市环保局法制宣传科科长) 成员：郭立新(市环保局法制宣传科副科长) 各居民委员会也要成立相应的创建活动组织机构。 市创建“绿色社区”领导小组办公室联系人： 李瑞军
活动中，我局采取设立意见箱、发放征求意见表、走访服务对象、公布征求意见专用电话（市容110）、召开工作务虚会、在市精神文明建设网站上开办热点投诉专栏等多种形式，广泛征求上下级部门、社会各界和市民群众对单位（个人）在思想观念、机关作风、体制机制、为民服务、规范执法等方面存在的问题，累计发放征求意见表×××余张，召开座谈会×××次，走访群众×××人次，接听电话×××多个，在网站专栏上点击量突破×××人次，收到反馈的意见建议×××条，梳理归纳为五个方面的意见和建议。对意见建议按党委班子成员分管工作逐条细化分解，明确整改责任和整改时限，制订初步整改措施，确保自查收到良好的效果。
二、自查问题和不足
（一）思想观念方面：有的同志思想还存在小富即安、安于现状的意识，观念保守，没能在解放思想、率先崛起中及时树立建功立业的思想，没有强烈的责任感和紧迫感；有的同志接受新事物、新知识的速度较慢，不能满足全局工作“精、严、实、快”的要求；有的同志学习内容不够全面，注重政治理论和业务知识多，市场经济知识等新经济理论的学习少等。
（二）体制机制方面：同先进地区城市文明创建、市容管理工作相比，资金投入偏低，硬件条件存在不足；相对集中行政处罚权工作还没有完全推开，部分城市管理职能在部门间还存在推诿、扯皮现象；环卫基础设施清运车、垃圾中转站、果皮箱等老化失修，毁损严重，垃圾处理方式过于简单，没能实行分类处理，环卫收费工作还需进一步加大宣传和强化，还不能适应市场化改革的需要。
（三）机关作风方面：百分制考核、红黄卡奖惩等队伍管理规章制度落实力度不够，队伍管理有待进一步加强；在二级机构机关中还存在作风飘浮、人浮于事的现象，与“务实、高效”的新型机关要求还存在一定的差距；有的干部不用心汲取新知识，不深入思考新问题，甚至存在着“知识透支”和“本领危机”的问题;部分骨干自身要求不严，作用发挥不够，对基层和群众的需求不熟悉，服务发展的本领不强等；
（四）规范执法方面：执法人员的主动服务意识、换位思考意识应进一步强化；执法中管理者和被管理者之间的矛盾还时有发生，个别队员执法不规范、管理不文明的现象仍然存在；城市管理综合执法的执法依据和收费项目应进一步规范，影响执法质量和水平的便民措施如服务承诺、五日办结制等还应进一步加强等。
（五）服务环境方面：部分物业公司管理的小区内的卫生保洁质量不高,经常成为投诉的热点，关系还没有理顺；爱国卫生工作在基层部分乡镇还没有得到普遍重视，还存在搞形式、走过场的现象；门前“三包”、摊群点自治等城市管理基本措施，还存在宣传力度不够，市民配合意识不高等情形，部分路段和时段仍存在回潮的现象，长效管理机制建设还需进一步加强。
三、产生问题原因
一是对新理论、新经验的学习不系统，发展意识不超前。众所周知，去年，我市顺利通过了中央文明委的检查考评，获得了“创建全国文明城市工作先进城市”的荣誉称号，为我市赢得了荣誉，提高了知名度。但对比全国文明城市大连、张家港等、省内城市芜湖、马鞍山等，无论gdp指标，还是硬件设施，我们都存在不小的差距。按照市委花书记在市纪委六次全会上的讲话精神，我们的差距不仅是表现在硬件设施上，而首要的是思想观念的相对滞后。反观我们现实中的学习和工作，更多的是注重学习政治理论和业务知识，而对社会主义市场经济、wto等新经济理论的学习、借鉴先进地区的文明创建经验明显偏少，这也让我们在开展工作中超前意识不够，转变观念不快，给下一步推进文明创建工作再上新台阶产生新的困难。因此我们不但要做文明创建和市容管理工作的行家里手，还要牢固树立一切工作都是为了发展的根本思想，做全面发展，既精通本职又熟悉经济的多面手。
二是全新的城市管理的新模式，需要在实践中不断探索和研究。城市管理是新形势下发展起来的一项的新的工作，是一个全新的领域。我市因适应城市创建、市容管理工作的需要，建立了在全国都没有先例的城市管理新体制，成立了以市容局一个机构为班底，融市文明办、市市容局、市爱卫办、市城市管理行政执法局相关职能为一身的管理城市的新队伍。在新一轮解放思想和改革创新的大潮中，我们充分发挥了文明创建的协调指导作用，并担当起管理全市市容市貌和环境卫生的重任，认真开展全市爱国卫生工作，扎实推进相对集中行政处罚权和环卫一体化改革，工作扎实开展，并卓有成效。但应该看到，这仍属于探索和实验阶段，各项体制机制和配套措施还需进一步的健全和完善，在新形势下还需适应新的要求，转变新的观念、创新新的思路、开拓新的领域。
三是新进人员较多，素质参差不齐，管理难度大。我局成立于**年初，4年间，从最初市文明办的不足×××人发展到现在的×××多人，全局正式职工近×××人，环卫临时工×××多人，人员来自转退军人、机关调入、公开招考、下岗失业和农村再就业等多个渠道，人员变动较大，管理难度更大。建局之初，我们便提出了“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的“三个一流”的工作目标，和“精、严、实、快、廉”的“五字”工作作风。一直以来，我们始终围绕工作目标抓班子、带队伍、强作风、树形象，不断加强组织领导，健全体制机制，狠抓管理落实，工作作风有了新转变，工作效能有了新提高，各项工作实现了新突破，我局连年岗位目标考核被评为先进，政行风建设始终保持在全市进步较快的单位行列，去年又被公推为全市文明创建工作做出突出贡献的三家优秀单位之一，受到市委、市政府的隆重表彰。但应该看到，始终让这支队伍保持良好的作风，积极向上的精神状态，真正形成一个拳头，在新一轮解放思想、转变观念、提高效能的大潮中继续有所作为，还需要我们持之一恒地做出更加扎实的工作。
四、具体整改措施
为确保查摆问题得到切实整改，局党委高度重视，召开专题会议研究讨论，围绕贯彻落实花书记在全市三项工作上的重要讲话精神，提出了“观念要有新转变，体制要有新突破，机关要有新形象，效能要有新提高，服务要有新举措”的“五有”的总体要求，奋力实现“五新”目标。具体措施如下：
一是加强对新经济理论和外地先进地区创建经验的学习研究，谋划全市以文明创建打造良好发展环境的新思路。坚持围绕学习市委五届十一次全会精神、市委领导近期关于解放思想、招商引资、全民创业三项工作的重要讲话精神为重点，进一步解放思想，转变观念，提高认识，切实增强创建优美城市环境的紧迫感和责任感；实行压担子、结对帮学等方式，加强对市场经济、电子政务等相关知识的学习，丰富学习内容和载体，切实提高适应新形势需要的素质和水平；按照市委要求和部署，加大招商引资和全民创业工作力度，健全机制，加强引导，丰富措施，争取在该领域取得新突破，做出新贡献；坚持以提高市民文明素质和城市文明程度为目标，进一步加强公民思想道德建设，巩固文明创建成果，大力开展群众性精神文明创建活动，为促进淮北三个文明建设的协调发展提供精神动力；加强对先进地区城市文明创建工作的考察学习，跳出淮北找差距，比较之中找问题，切实找准我市文明创建工作存在的薄弱环节，创新思路，有的放矢，为**年创建全国文明城市打好坚实的基础。
二是积极推进相对集中行政处罚权和环卫市场化改革，建立适宜全市经济发展的城市管理新体制。以建立“作业市场化、运作企业化、服务社会化、发展产业化”的环卫发展新体制为目标，积极实施市区环卫一体化管理体制改革，加大环卫垃圾收费的力度，加强对物业管理公司小区环卫保洁工作指导和监督，出台相关规范性文件，不断拓宽市容环卫管理的覆盖面，提升全市大环卫的整体质量。抓紧落实招商引进资金的到位，加快市医疗垃圾处置中心和生活垃圾焚烧发电项目的建设进度，彻底改变传统的垃圾处理方式。不断健全城市管理行政执法局的配套体制和运行机制，扎实推进相对集中行政处罚权各项工作进度，理顺城市管理各部门之间的关系，切实解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题，真正实现一支队伍管理城市。
三是加大“红黄卡奖惩、百分制考核”等管理制度的落实力度，打造务实、高效新型机关。牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步确立做好本职工作就是服务、就是生产力的意识；不断巩固和扩大先进性教育的成果，进一步提升机关党员和干部的能力水平，改善机关服务方式，提高工作效率，增强队伍凝聚力、战斗力。坚持把开展“争先创优”活动作为加强队伍作风建设的一项重要载体，树立我们自己的爱岗敬业的先锋模范，用身边人、身边事激励和鼓舞全局干部职工立足岗位、服从大局、敢挑重担、甘于奉献。加大百分制督察和红黄卡奖惩等管理制度的落实力度，加强队伍建设，规范执法行为，严格要求每名工作人员和执法队员执法管理时恪守“三做到、四杜绝”基本准则，即：坚决做到依法行政、服务于民，做到执法前先敬礼、文明执法，做到不蓄长发、不留胡子、保持良好执法形象；坚决杜绝乱收费、乱罚款，杜绝吃拿卡要，杜绝着制服到饭店就餐，杜绝说情风，倾力打造市容管理队伍新形象，使机关作风明显改进，服务质量明显提高，群众普遍感到满意
活动中，我局采取设立意见箱、发放征求意见表、走访服务对象、公布征求意见专用电话（市容110）、召开工作务虚会、在市精神文明建设网站上开办热点投诉专栏等多种形式，广泛征求上下级部门、社会各界和市民群众对单位（个人）在思想观念、机关作风、体制机制、为民服务、规范执法等方面存在的问题，累计发放征求意见表410余张，召开座谈会26次，走访群众266人次，接听电话100多个，在网站专栏上点击量突破200人次，收到反馈的意见建议238条，梳理归纳为五个方面的意见和建议。对意见建议按党委班子成员分管工作逐条细化分解，明确整改责任和整改时限，制订初步整改措施，确保自查收到良好的效果。
二、自查问题和不足
（一）思想观念方面：有的同志思想还存在小富即安、安于现状的意识，观念保守，没能在解放思想、率先崛起中及时树立建功立业的思想，没有强烈的责任感和紧迫感；有的同志接受新事物、新知识的速度较慢，不能满足全局工作“精、严、实、快”的要求；有的同志学习内容不够全面，注重政治理论和业务知识多，市场经济知识等新经济理论的学习少等。
（二）体制机制方面：同先进地区城市文明创建、市容管理工作相比，资金投入偏低，硬件条件存在不足；相对集中行政处罚权工作还没有完全推开，部分城市管理职能在部门间还存在推诿、扯皮现象；环卫基础设施清运车、垃圾中转站、果皮箱等老化失修，毁损严重，垃圾处理方式过于简单，没能实行分类处理，环卫收费工作还需进一步加大宣传和强化，还不能适应市场化改革的需要。
（三）机关作风方面：百分制考核、红黄卡奖惩等队伍管理规章制度落实力度不够，队伍管理有待进一步加强；在二级机构机关中还存在作风飘浮、人浮于事的现象，与“务实、高效”的新型机关要求还存在一定的差距；有的干部不用心汲取新知识，不深入思考新问题，甚至存在着“知识透支”和“本领危机”的问题;部分骨干自身要求不严，作用发挥不够，对基层和群众的需求不熟悉，服务发展的本领不强等；
（四）规范执法方面：执法人员的主动服务意识、换位思考意识应进一步强化；执法中管理者和被管理者之间的矛盾还时有发生，个别队员执法不规范、管理不文明的现象仍然存在；城市管理综合执法的执法依据和收费项目应进一步规范，影响执法质量和水平的便民措施如服务承诺、五日办结制等还应进一步加强等。
（五）服务环境方面：部分物业公司管理的小区内的卫生保洁质量不高,经常成为投诉的热点，关系还没有理顺；爱国卫生工作在基层部分乡镇还没有得到普遍重视，还存在搞形式、走过场的现象；门前“三包”、摊群点自治等城市管理基本措施，还存在宣传力度不够，市民配合意识不高等情形，部分路段和时段仍存在回潮的现象，长效管理机制建设还需进一步加强。
三、产生问题原因
一是对新理论、新经验的学习不系统，发展意识不超前。众所周知，去年，我市顺利通过了中央文明委的检查考评，获得了“创建全国文明城市工作先进城市”的荣誉称号，为我市赢得了荣誉，提高了知名度。但对比全国文明城市大连、张家港等、省内城市芜湖、马鞍山等，无论gdp指标，还是硬件设施，我们都存在不小的差距。按照市委花书记在市纪委六次全会上的讲话精神，我们的差距不仅是表现在硬件设施上，而首要的是思想观念的相对滞后。反观我们现实中的学习和工作，更多的是注重学习政治理论和业务知识，而对社会主义市场经济、wto等新经济理论的学习、借鉴先进地区的文明创建经验明显偏少，这也让我们在开展工作中超前意识不够，转变观念不快，给下一步推进文明创建工作再上新台阶产生新的困难。因此我们不但要做文明创建和市容管理工作的行家里手，还要牢固树立一切工作都是为了发展的根本思想，做全面发展，既精通本职又熟悉经济的多面手。
二是全新的城市管理的新模式，需要在实践中不断探索和研究。城市管理是新形势下发展起来的一项的新的工作，是一个全新的领域。我市因适应城市创建、市容管理工作的需要，建立了在全国都没有先例的城市管理新体制，成立了以市容局一个机构为班底，融市文明办、市市容局、市爱卫办、市城市管理行政执法局相关职能为一身的管理城市的新队伍。在新一轮解放思想和改革创新的大潮中，我们充分发挥了文明创建的协调指导作用，并担当起管理全市市容市貌和环境卫生的重任，认真开展全市爱国卫生工作，扎实推进相对集中行政处罚权和环卫一体化改革，工作扎实开展，并卓有成效。但应该看到，这仍属于探索和实验阶段，各项体制机制和配套措施还需进一步的健全和完善，在新形势下还需适应新的要求，转变新的观念、创新新的思路、开拓新的领域。
三是新进人员较多，素质参差不齐，管理难度大。我局成立于20__年初，4年间，从最初市文明办的不足10人发展到现在的1900多人，全局正 式职工近500人，环卫临时工1400多人，人员来自转退军人、机关调入、公开招考、下岗失业和农村再就业等多个渠道，人员变动较大，管理难度更大。建局之初，我们便提出了“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的“三个一流”的工作目标，和“精、严、实、快、廉”的“五字”工作作风。一直以来，我们始终围绕工作目标抓班子、带队伍、强作风、树形象，不断加强组织领导，健全体制机制，狠抓管理落实，工作作风有了新转变，工作效能有了新提高，各项工作实现了新突破，我局连年岗位目标考核被评为先进，政行风建设始终保持在全市进步较快的单位行列，去年又被公推为全市文明创建工作做出突出贡献的三家优秀单位之一，受到市委、市政府的隆重表彰。但应该看到，始终让这支队伍保持良好的作风，积极向上的精神状态，真正形成一个拳头，在新一轮解放思想、转变观念、提高效能的大潮中继续有所作为，还需要我们持之一恒地做出更加扎实的工作。
四、具体整改措施
为确保查摆问题得到切实整改，局党委高度重视，召开专题会议研究讨论，围绕贯彻落实花书记在全市三项工作上的重要讲话精神，提出了“观念要有新转变，体制要有新突破，机关要有新形象，效能要有新提高，服务要有新举措”的“五有”的总体要求，奋力实现“五新”目标。具体措施如下：
一是加强对新经济理论和外地先进地区创建经验的学习研究，谋划全市以文明创建打造良好发展环境的新思路。坚持围绕学习市委五届十一次全会精神、市委领导近期关于解放思想、招商引资、全民创业三项工作的重要讲话精神为重点，进一步解放思想，转变观念，提高认识，切实增强创建优美城市环境的紧迫感和责任感；实行压担子、结对帮学等方式，加强对市场经济、电子政务等相关知识的学习，丰富学习内容和载体，切实提高适应新形势需要的素质和水平；按照市委要求和部署，加大招商引资和全民创业工作力度，健全机制，加强引导，丰富措施，争取在该领域取得新突破，做出新贡献；坚持以提高市民文明素质和城市文明程度为目标，进一步加强公民思想道德建设，巩固文明创建成果，大力开展群众性精神文明创建活动，为促进淮北三个文明建设的协调发展提供精神动力；加强对先进地区城市文明创建工作的考察学习，跳出淮北找差距，比较之中找问题，切实找准我市文明创建工作存在的薄弱环节，创新思路，有的放矢，为20__年创建全国文明城市打好坚实的基础。
二是积极推进相对集中行政处罚权和环卫市场化改革，建立适宜全市经济发展的城市管理新体制。以建立“作业市场化、运作企业化、服务社会化、发展产业化”的环卫发展新体制为目标，积极实施市区环卫一体化管理体制改革，加大环卫垃圾收费的力度，加强对物业管理公司小区环卫保洁工作指导和监督，出台相关规范性文件，不断拓宽市容环卫管理的覆盖面，提升全市大环卫的整体质量。抓紧落实招商引进资金的到位，加快市医疗垃圾处置中心和生活垃圾焚烧发电项目的建设进度，彻底改变传统的垃圾处理方式。不断健全城市管理行政执法局的配套体制和运行机制，扎实推进相对集中行政处罚权各项工作进度，理顺城市管理各部门之间的关系，切实解决多头执法、职责交叉、重复处罚、执法扰民等问题，真正实现一支队伍管理城市。
三是加大“红黄卡奖惩、百分制考核”等管理制度的落实力度，打造务实、高效新型机关。牢固树立全心全意为人民服务的思想，进一步确立做好本职工作就是服务、就是生产力的意识；不断巩固和扩大先进性教育的成果，进一步提升机关党员和干部的能力水平，改善机关服务方式，提高工作效率，增强队伍凝聚力、战斗力。坚持把开展“争先创优”活动作为加强队伍作风建设的一项重要载体，树立我们自己的爱岗敬业的先锋模范，用身边人、身边事激励和鼓舞全局干部职工立足岗位、服从大局、敢挑重担、甘于奉献。加大百分制督察和红黄卡奖惩等管理制度的落实力度，加强队伍建设，规范执法行为，严格要求每名工作人员和执法队员执法管理时恪守“三做到、四杜绝”基本准则，即：坚决做到依法行政、服务于民，做到执法前先敬礼、文明执法，做到不蓄长发、不留胡子、保持良好执法形象；坚决杜绝乱收费、乱罚款，杜绝吃拿卡要，杜绝着制服到饭店就餐，杜绝说情风，倾力打造市容管理队伍新形象，使机关作风明显改进，服务质量明显提高，群众普遍感到满意
