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审计方案的编制是审计工作计划的一项重要内容，是联系审计计划和审计实施的桥梁。对审计人员来说，审计方案是指导审计工作有效进行的书面指令，指明了审计的工作方向和步骤，同时，审计方案又是审计人员在现场审计过程中实现自我控制的一种手段，以便在规定的时间内达到审计目标，完成审计任务，提高审计工作的效率和效果，降低审计风险。
（一）审计方案有助于科学调配审计资源，合理调整审计时间
内部审计实施方案的确定进一步明确了审计目标、审计范围和审计步骤，对完成方案中规定的每一部分工作内容所需要的知识技能和时间可以较为准确的估计。据此，就能有针对性地分配审计人员、预计审计时间、统筹安排有关事项，以便控制审计成本，提高工作效率，加强内部审计业务管理，考核内部审计工作质量，从而有利于调动内部审计人员的积极性、主动性，提升审计人员的责任心和荣誉感。
（二）审计方案有助于降低内部审计风险
审计方案能够指导审计人员收集与审计目标相关的、充分的、可靠的、有效的审计证据，保证审计步骤和方法被充分实施和使用，降低因遗忘重要工作步骤而未能揭示重大问题的风险。
（三）审计方案有助于提高审计工作效率和效果
实施良好的审计方案可以使内部审计人员抓住重点，将时间和精力集中于风险较大或可能存在重大问题的领域，强化对之检查和评价的深度和力度。由此，审计人员可以减少不必要的审计工作，保证工作质量符合质量控制的要求，高效率地完成审计任务，以更经济有效的方式实现审计目标，达到审计目的。
二、审计方案设计中存在的问题
编制审计方案是审计过程中一个不可缺少的重要审计程序，但相当部分的审计人员对审计方案的重要性认识不足，认为编制审计方案没有实际意义，在编制审计方案时应付对待，流于形式。
（一）对审计方案不重视，抄袭以前或者别人方案
一些审计人员在编制审计方案时，往往是寻找现成的模版。如果以前开展过类似审计项目，直接在以前的审计方案中改改审计范围、审计时间和审计人员；或者在网络上、相关书本中找到相关审计方案，照搬照抄，没有实际指导价值。在实施审计时，这样的审计方案形同虚设，审计人员只凭经验判断进行审计，随意性非常大。
（二）审计实施方案中审计内容和重点过于简单
许多审计人员编制的审计实施方案中只是简单地描述审计资产、负债、损益情况以及财务收支情况是否真实合法完整等，而没有将具体的审计内容加以具体化，这样的审计实施方案很难对审计实践活动起指导作用，降低了审计目标对特定审计项目审计的导向作用。
（三）审前调查与编制审计实施方案相脱节
一些审计人员在编制审计方案时，不重视审前调查，不做审前调查，在开展审计项目前凭经验和以前的相关资料编出个审计方案来。或者有的审计组虽然进行了审前调查，但在编制实施方案时却不按照调查确定的内容或重点进行填写，敷衍了事，造成审前调查与编制方案“两张皮”。
（四）审计方案面面俱全，缺乏实际指导性和针对性
一些审计人员对审计事项认真做了审前调查和分析，进行了比较全面地思考，但编制出来的审计方案面面俱全，项项内容都很重要，贪大求全、目标很大。这样的审计方案审计目的不明确，审计重点不突出，审计针对性不强，在审计资源有限的条件下，审计方案执行的结果可能是重要的事项没有审查清楚，反而做了很多无用功。
（五）不适时调整审计方案
在实施审计过程中，发现方案中的审计重点、审计内容、审计时间安排、审计人员的确定或安排不合理需要修改和补充时，审计组没有相应地调整审计实施方案。
三、审计方案设计的要点
（一）明确审计目标，突出审计重点
审计目标是审计方案的纲领，是审计工作围绕的中心。高校内部审计的目的就是为学校的发展保驾护航，保障资金的安全、完整，提高资金使用效益。编制审计方案之前，要了解开展该项审计工作的原因、管理要求、针对的对象，要与学校的管理需要联系起来。制定审计方案要详细、具备操作性，但不是说要包括所有与审计有关的内容、面面俱全。审计工作要抓大放小，有的放矢，要把有限的审计资源放在重要事项的审计上。编制审计方案时，要根据审前调查掌握分析的结果，围绕审计目标，确定审计重点。审计方案中，对重点的事项要详细说清楚具体的审计目的、审计对象、审计范围、审计方法、审计步骤等等；对非重点的审计事项，可以简单地说明；对无关紧要的审计事项，可以不提。这样，审计人员在实施审计时，才能明确方向，统一思想，从而提高审计效率，保证审计质量。
（二）确定审计内容及范围
审计实施方案中的审计范围是指被审计单位财政收支、财务收支所属的会计期间和有关审计事项。这里的会计期间和有关审计事项要根据该审计项目的审计目标要求来确定。由于受到审计资源的限制，具体设计审计方案时要明确重点审计范围，不可眉毛胡子一把抓。
审计实施方案中的审计内容是指为实现审计目标所需实施的具体审计事项以及所要达到的具体审计目标。审计事项一般可以按照被审计单位财政收支、财务收支的业务活动种类或者会计报表项目划分。审计事项应当涵盖被审计单位审计范围内的全部事项，也要尽量避免相互重复。
（三）确定审计步骤
审计步骤是指导现场审计的具体行动措施，是审计方案的核心内容。审计步骤应包括采用的审计方法，审计方法是为了获取充分的、适当的审计证据以实现有关具体审计目的所应采取的审计手段。在确定了审计范围和审计目标之后，内部审计人员应继而确定具体的审计步骤和采用的审计方法。审计步骤与方法应适合特定的审计目标，并覆盖整个已确定的审计范围，内容应详细具体，具有可操作性，可以满足完成现场审计的需求。方案中确定的审计步骤和方法能够反映收集证据的手段和评价证据的方法，并能保证所收集的信息能够充分、准确地支持审计结论。
（四）确定审计时间和审计人员安排
科学分配审计人员、合理预计审计时间对于保证审计质量，控制审计进度，提高审计效率很重要。在编制审计实施方案时，以审计事项及其具体审计目标为依据，按照内审人员各自的经验、业务熟练程度、专业技能及职业道德水平等因素，以及均衡工作量的要求进行业务分工，确保每一项审计事项及其每一个具体审计目标责任到人。并根据以往的审计经验和被审计单位的实际情况，以确保审计质量、提高审计效率为原则，运用职业判断确定各审计事项的耗时量。为了防止意外情况对审计进程的影响，在确定审计人员配备和审计起止时间时，应当留有适当的余地。一般而言，一份结构合理、内容完整的内部审计实施方案有利于减少内审人员所在的现场审计时间，降低审计费用，提高审计效率。
（五）不断完善、适时调整审计方案
一方面审计方案设计出来后，要组织参加审计的人员进行讨论。审计方案经过充分地讨论、质疑、修改，充分发挥每位审计人员的聪明智慧，既很好地完善了审计方案，同时也使参加审计的人员明了审计的重点、要点，统一了口径和步骤，理清了工作思路，有利于提高审计工作实施效果。另一方面审计方案实施过程中，为了确保审计实施方案对审计实施过程的指导和控制作用的充分发挥，在实际运用中，内部审计人员应根据发现重要的新问题或者审计范围受到限制时，审计方案未提及的、要改变审计内容和重点的或者审计方案预定的内容无法实施的，要及时对审计方案进行调整和补充，以保证审计工作顺利开展。
参考文献：
[1]吴秋生.编制审计实施方案应注意的问题[J].审计与经济研究，2005.3.
[2]陈光平.编制审计方案的目的及技巧[J].中国内部审计，2001.6.
1审计实施方案的意义
审计实施方案是指导审计人员现场工作的依据，是明确审计目标、突出审计重点、提高工作效率、规范审计程序、控制审计风险的主要载体，对审计工作起着全面指导作用，是审计质量控制的基础和灵魂，是撰写审计报告的基础。
2 审计实施方案的编制及控制审查
审计实施方案由审计组编制，经审计组所在部门负责人审核，报审计机关主管领导批准后，由审计组负责实施。。审计实施方案主要包括如下内容：编制的依据，被审计单位的名称和基本情况，审计的目标，审计的范围、内容和重点，重要性的确定及审计风险的评估，预定的审计工作起讫日期，审计组组长、审计组成员及其分工，编制的日期，其他有关内容。有的审计实施方案还附有表格，表格部分相当于具体审计计划，通常包括审计事项及其具体审计目标、审计方法、审计时间安排、人员分工等。
在实际工作中，我们应当从以下几个方面对审计实施方案进行控制审查：
2.1 对审计实施方案依据的审查
审计实施方案编制的依据应当包括审计机关签发的审计通知书和审计组审前调查所了解的被审计单位的实际情况。我们在审查的过程中要注意审计依据的正确性、完整性和准确性。 2.2对被审计单位的基本情况列示的审查
审计实施方案中介绍的被审计单位基本情况应当直接来自于审前调查表或审前调查报告。对被审计单位的基本情况列示的审查，主要审查其收集的被审计单位的基本情况是否完整、真实。如被审计单位的行业状况、单位的性质、行政和财务隶属关系、特别是其会计政策的选用及变动情况是否叙述清楚，与财政财务收支有关的内控制度建立健全情况是否调查到位，特别是关键控制点是否掌握，内控薄弱环节是否了解等。
2.3对审计目标、内容、重点列示的审查
审计目标是审计组办理审计项目所要完成的任务或达到的境界，是审计活动的出发点和归属。审计总目标对审计范围、内容、重点、方法等的确定具有导向作用，是审计实施方案的核心内容。。审计实施方案中的审计内容是指为实现审计目标所需实施的具体审计事项以及所要达到的具体审计目标。审计实施方案中的审计重点是指对实现审计目标有重要影响的审计事项。对审计目标、内容、重点列示的审查，主要审查其编制的审计目标是否能够突出本次审计的主题，审计目标应该明确而具体，易于理解、可以实现。另外还要审查审计内容是否符合审计目标的要求，时间范围和具体事项范围是否准确，审计重点是否突出等。
2.4对确定的重要性水平和审计风险评估进行审查
审计重要性指取决于具体环境下被错报金额和性质的判断。一般来说，重要性水平的确定应从错报的性质和数量两个方面来考虑。审计风险是指被审计单位的财政财务收支存在重大错弊而审计人员没有发现，作出不恰当审计结论的可能性。审计风险的评估主要是对被审计单位固有风险和控制风险的评估。固有风险的评估旨在确定审计项目和各项审计内容存在重大错误舞弊或严重损失浪费问题的可能性。控制风险的评估旨在确定被审计单位内部控制总体的健全、有效性和与各项审计内容密切相关的内部控制的健全、有效性。
2.4.1 对初步分析性复核的审查 主要检查其是否掌握并取得了相关的资料，对被审计单位相关财政财务收支、经济指标研究分析和对异常项目予以重点关注的审计方法的提出是否恰当。
2.4.2对确定重要性水平的审查
对确定重要性水平审查应检查方案编制人是否关注以下因素：以前年度的审计经验、有关法律、法规对财务会计的要求，被审计单位的性质、规模和业务范围、内部控制与审计风险的评估结果、会计报表各项目的内容等。是否将确定的重要性水平在审计实施方案列示以决定审计抽样的规模。
2.4.3对评估的审计风险的审查
根据审计风险模型，可以计算出可接受的检查风险。我们应该根据可接受的检查风险，设计审计程序的性质、时间和范围。对评估的审计风险的审查主要检查方案编制人是否将审计风险评估的结果写入审计实施方案，审计风险评估的评估是否合理，评估的数据采集是否准确、充分等。
2.5对审计范围的审查
审计实施方案中的审计范围是指被审计单位财政收支、财务收支所属的会计期间和有关审计事项。在编制审计实施方案、确定审计范围时，往往还需要解决需要不需要进行延伸审计的问题，即在时间上要不要延伸到以前年度，在空间上需要不需要延伸到下属单位及关联单位。
2.6审计方法的确定问题
审计实施方案中的审计方法是指为获取充分与适当审计证据以实现有关具体审计目标所应采用的方法。在实施方案中，每项具体审计目标都应当有适当的审计方法保证其实现，重要的具体审计目标应当有专门的审计方法保证其实现，一般的具体审计目标可以和其他具体审计目标结合采用适当的审计方法予以查明。
2.7 审计时间的安排问题
审计实施方案中的审计时间安排是指对每个审计事项及其各项具体目标进行审计的耗时量作出的规划。为了保证审计质量，控制审计进度，必须在实施方案中做好审计时间安排。各审计事项的耗时量需要根据以往的审计经验和被审计单位的实际，基于确保审计质量，努力提高审计效率的原则，运用职业判断确定。
2.8 对方案所列审计人员适当性的审查
审计组的人员分工对于保证审计质量，提高审计效率也很重要，审计组长要以审计事项及其具体审计目标为依据，以审计工作底稿的分工编制为手段，按照组员各自的专业特长、个人能力差异、审计工作事项、以及均衡工作量要求进行分工。另外，还有考虑有无需要回避的人际关系和审计人员的定期轮换等。 2.9 审计步骤的确定问题
审计步骤通常分为准备阶段、实施阶段和报告阶段。编制审计实施方案，设计审计步骤要解决的主要问题是如何处理实施阶段的符合性测试与实质性测试之间的关系。审计人员应当根据审前调查了解到的被审计单位的实际情况和准备阶段对审计风险评估的结果来合理设计审计步骤。如果准备阶段初评被审计单位固有风险和控制风险的综合水平较高，则设计审计步骤时应适当减少符合性测试的规模，尽量扩大实质性测试的规模；反之，则相反。
3 如何发挥审计实施方案的全面指导作用
我们在实际工作中为有效发挥审计实施方案的指导作用，应注意把握好以下几点：
3.1 做好审前调查。以充分利用审计资料为出发点，制定切实可行的调查提纲，认真开展内部控制测试，以分析性复核为关键点。
3.2 提高编制质量。突出重大违法违纪问题，注意从体制、机制和制度层面分析研究问题，规范编制程序，广泛听取各方意见。
3.3 严格抓好落实。。认真组织学习培训，增加对实施方案的了解；提高重要性认识，确保审计全过程围绕实施方案展开；以查证重大违法违纪问题为主线，并结合实际情况及时调整实施方案；加强项目组织领导，合理安排审计人员。
3.4 规范审计实施方案的调整。在审计过程中，当审计实施方案与客观实际不一致，确需调整审计实施方案时，审计组应当提出审计实施方案调整申请书，说明调整的内容和原因，履行必要的审批手续后调整，维护审计实施方案的严肃性。
【参考文献】
1、《审计机关审计方案准则》（中华人民共和国审计署令 第2号）
审计项目计划管理的指导思想是：坚持着眼宏观、统筹全局、求真务实、探索创新，服务和服从于审计工作“围绕中心，服务大局”的总体目标。
审计项目计划管理的目标任务是：整合审计资源，科学管理计划，扩大审计覆盖面，突出审计重点，促进成果利用，更好地发挥审计监督的整体效能。
二、计划管理的主要内容和基本原则
审计项目计划管理的主要内容包括审计项目计划的编制、下达、执行、调整、检查、考核和综合分析。
审计项目计划管理实行“统一领导、分级负责”。市审计局负责统一组织全市的审计项目计划工作，并指导区县审计局审计项目计划管理工作。各区县审计局负责本地区审计计划工作。
三、计划的组成和职责分工
审计项目计划由1个汇总计划和4个分类计划组成，汇总计划为《审计机关审计项目计划》，分类计划分别为《财政预算执行审计计划》、《国家建设审计计划》、《国有企业审计计划》、《经济责任审计计划》。
市局成立预算执行审计、国家建设项目审计、国有企业审计、经济责任审计4个协调领导小组，分别负责协调有关分类审计计划。
综合处为全市审计项目计划工作主管部门，负责统筹管理项目计划工作。
财政处、投资处、经贸处、经内处分别负责牵头制定《预算执行审计计划》、《国家建设项目审计计划》、《国有企业审计计划》和《经济责任审计计划》。
各处室负责提出审计项目计划建议，按下达的审计项目计划实施审计，及时反馈计划项目执行进度。
各区县审计局制定《区县审计机关审计项目计划》，并按市局下达的审计项目计划实施审计，及时反馈计划项目执行进度。
四、编制下达计划的原则和要求
编制下达计划遵循突出重点、分类编制、综合平衡、汇总下达的原则。
各处室和各区县审计局要深入开展计划调研工作，认真分析宏观经济形势，了解当前经济运行和体制改革中党委政府和人民群众关注的热点难点问题；要加强与审计署对口业务司沟通联系，了解审计署的业务工作思路和初步计划安排；要走访有关市级综合经济管理部门、行业主管部门，听取对审计工作的建议，在此基础上，提出项目计划建议。编制项目计划中要注意征求市级有关部门意见，科学确定审计项目计划。
五、编制下达计划的程序
（一）综合处根据地方经济发展状况，按照市政府的工作要求和审计署的工作部署，结合审计机关的工作职责，于每年月日前提出编制次年审计项目计划的指导意见，经局长办公会审定后下发。
（二）各处室根据指导意见提出下年审计项目计划建议，并逐项填写《审计项目立项建议书》，经分管局领导同意后，于月日前分送综合处和有关牵头业务处。
（三）财政处、投资处、经贸处和经内处分别汇总编制《预算执行审计计划》、《国家建设项目审计计划》、《国有企业审计计划》和《经济责任审计计划》，征求有关部门意见，经有关协调领导小组同意后，于月日前报送综合处。
（四）综合处汇总4个分类计划形成市局审计项目计划于月日前报局办公会审定，其中《预算执行审计计划》经局办公会审定后，有关处室应当抓紧实施当年的预算执行审计项目。
（五）综合处汇总4个分类计划有关行业审计项目，于月日前向各区县审计局征求意见。
（六）各区县审计局编制审计项目计划于月日前报送综合处。
（七）综合处汇总全市审计项目计划，按照整合力量，避免交叉的原则，综合平衡后形成全市审计项目计划，于月日前提交局长办公会审定，报市政府或市分管领导批准后，于次年全市审计工作会议上正式下达。
六、计划的执行和调整
审计项目计划一经下达，必须认真执行，确保按时完成。法规处根据正式下达的审计项目计划，审核处室的审计通知书、审计方案、审计报告、审计决定书等审计业务文书。市局办公室根据正式下达的审计项目计划，检查审计档案的立卷归档工作。
市局各处室每月日前，区县审计局每季末日前向综合处报送《审计机关审计（调查）项目计划执行情况表》，综合处汇总审计项目执行情况，于次月日前就上月计划执行情况向局长书面汇报。
市局各处室、各区县审计局调整市局委托或统一组织项目计划时，应当填写《调整审计（调查）项目计划审批表》（见附表9）报分管局领导同意后，由综合处提交局长办公会，经局长办公会议审批，方可调整审计项目计划。
各区县审计局每年月日前将调整当年自定审计项目计划的情况，报综合处备案。
市局接受审计署、市委、市政府、纪检（监察）、组织部门临时交办审计任务，由综合处提出意见，报局长或局长办公会审定后，调整相应审计项目计划。
综合处每年月日前汇总全市审计项目计划调整情况，报局长办公会审定后下达，作为市局各处室和各区县审计局年度考核依据。
七、计划的检查考核和综合评价
紧紧围绕平安建设的总要求，以深入推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作为主线，以解决影响公众安全感、执法满意度的突出问题为重点，通过深化综治工作“大走访、大宣传、大排调、大整治”活动，进一步密切干群关系，营造浓厚创安氛围，提升公众安全感，为推动我市平安建设进程，为广大群众欢度“两节”和明年全国“两会”的召开创造和谐稳定的社会环境作出积极贡献。
二、活动内容
（一）大谈心，着力构建和谐的干群关系
局机关将结合这次活动组织全局干部职工开展一次集体谈心活动。对于在活动中摸排出来的个别重点对象，局里将组织相关人员进行个别帮助，通过热情解释，认真引导，真正解决问题，赢得广大群众的信任和支持，切实增强群众的安全感和满意度，积极构建和谐的干群关系。
（二）大宣传，着力营造平安建设氛围
在这次活动中，局里将通过集中教育、工作简报、制作宣传条幅和宣传标语，办公局域网等媒体进行宣传。宣传内容要突出宣传本单位扎实推进社会治安综合治理与平安创建工作举措与成效；推进三项重点工作、加强社会建设和创新社会管理的一系列重大决策和工作成效；社会治安重点区域排查整治工作成效；干部职工与犯罪分子作斗争的先进事迹和典型经验。
（三）大排调，着力化解社会矛盾纠纷
认真贯彻落实市委、市政府两办《市重大事项社会稳定风险评估办法》，努力从根本上预防因决策不当引发不稳定问题。坚持矛盾纠纷定期排查制度，充分发挥本级综治机构的职能，依法调解、稳妥化解各类矛盾纠纷，预防和减少“民转刑”案件发生。局机关将对所属内部存在的矛盾纠纷进行一次全面摸排，化解干部职工中存在的矛盾纠纷和不稳定因素。
（四）大整治，着力解决突出治安问题
全局上下形成合力，依法严厉打击各类违法犯罪分子。在深入调研摸排的基础上，针对涉及群众切身利益和影响周边群众安全感的突出问题，制定整治方案，进行集中整治。同时，要切实摸清本单位治安混乱的区域、部位、场所，摸清影响群众安全感的突出治安问题，摸清导致治安状况混乱的原因，采取有针对性的、切实有效的措施，把问题消灭在萌芽状态，解决在单位内部。
三、几点要求
前言
《审计学》是经济学专业的一门基础课，是学生在系统学习会计理论知识后，步入工作岗位前的非常重要的技能学习课程。当前很多学校在开设这门课程中，很少、甚至不安排学生的实践学习，有的学校虽然安排了学生的实践学习，但都仅限于老师讲学生听的生硬式案例教学模式。学生从案例中了解到的知识点分散，很难从总体上系统地领会审计工作的精髓。所以在教学过程中，不能让学生仅限于课本的理论知识学习，要着力培养学生观察、判断、分析、再学习的技能，将来在走向社会能够使用自己所学知识运用到工作中去分析和解决实际问题。最后通过教学，使学生能够掌握本门课程的学习方法。使学生学会再学习的能力将来能够更好的发展。下面，笔者结合个人的教学实践利用建构主义的基本方法，谈一下对《审计学》课程教学几点思索和看法：
1 注重基础理论知识的学习
很多教师在基础理论学习阶段，有的侧重于对于理论知识进行学习，有的侧重于对于实践知识的学习。实际上对于二者的结合是非常重要的，尤其对于一些前面会计基础理论知识没有掌握牢固的学生而言，通过有效而不繁锁的基础理论学习能够重新建立起他们对于学科学习的兴趣，对于后面案例和实践的学习是互补的。所以我们应该充分重视并科学的安排学生学习这部分知识。
1.1 在教学初给学生一张审计课程的学习路线图
学生在学习本门课程之前一定的带着“我为什么学习这写内容”或“这些内容和这门课程有什么关系”这些问题，所以教师在讲解理论知识前，可以制作好提纲，使学生理解他们所学的步骤，同时理解理论知识和后面各部分内容之间的联系。
1.2 在教学中促进学生对于审计课程的总体理解
教师在审计课程的教学过程中，很容易就认为学生已经掌握了这个知识点，不用讲解了。但是很多时候，这些知识点学生很多掌握不好。审计课程是会计、审计专业的后续专业课程，它和前面的理论知识联系紧密。所以在教学过程中，不仅要解释审计学科的专业定义，还要注意回顾会计专业的一些相互关联的知识点，在给学生的学习资料中对比的列出。
在理论阶段的学习，还应该避免给学生呈现出审计学科内容的复杂性。避免使初学的学生对本门课程产生困惑，既要回顾之前的知识去促进学生理解，又要着重呈现审计的基础内容，陈述审计的一般原则，不要讲太多的例外情况。通过讲解使学生对于最基本的理论轻松掌握建立学习的信心，然后介绍复杂抽象的内容。先讲解学生之前了解的会计知识，再逐步讲解新的内容。从简到繁，使学生由熟悉到陌生。会计知识和审计知识的穿插学习，既能够巩固学生的基础知识，又能促进学生对于抽象审计理论的理解，提高学习的兴趣。
2 构建科学的审计案例和实践教学体系
审计课程区别于会计其他专业课程的特点就它的专业性、综合性和实践性。它布置要求学生具有朴素的会计专业知识，还要求学生掌握法律、财务管理、写作等其他知识，是一门综合性的专业学科，在学习中，学生对于如何结合运用所学知识较弱，所以有必要借鉴一些科学的教学手段，提高学生的综合能力。
2.1 在进行案例和实践教学前对学生进行分组
传统教学过程中，我们做的最多的是老师讲授，学生被动的参与者。其实这也就是我们常提到：单向交流。学生只有通过主动参与课堂教学，才能够取得最好的教学效果。在很多教学领域所采用的分组教学方法是很好的一种解决这种问题的方法。
把班级分成若干个小组，在整个实践教学分组教学是最能够吸引学生参与的教学方法之一。现在的高校教学，受教学资源的影响，都采用人数过百的大课堂，大课堂都会给教师打来不小的挑战。研究表明，在大课堂学习的学生比小班教学的学生更容易产生被冷漠、孤立的感觉。所以在教学实践环节，我们应该尽量的通过调查学生的基本情况，将他们分成若干个合理的小组，这些基本情况可以通过询问之前上过课的专业教师，查询相关课程的学习成绩，制作调查表，根据这些对学生进行分组，并为这些小组制定在教学工作中的具体规则，通过小组竞争的方式调动学生的学习兴趣，增强他们分析问题解决问题的能力。
2.2 在进行案例和实践教学中选择替代传统的教学形式
结合学生基础知识和本学科基本理论的学习情况，安排本阶段的学习。在本阶段应避免照本宣科式的讲解，本阶段是提高学生实践能力的重要阶段，所以在课程设计中，侧重于学生实践能力的提高。传统教学所讲解的方式，对于抽象的审计来说，无助于学生的理解。所以我们应当安排替代讲授和题解式的教学模式来进行本阶段的学习。
大多数教材在本阶段的教学内容都是根据基础会计的教学内容对应进行编写的，在同时课本上有一定的理论案例，这些案例都是典型的案例，在案例教学前可以给学生通过讲授的形式进行学习。但是这种教学方法，学社知识被动的学习很难系统的掌握。所以在讲授典型案例后，可以安排新颖的教学方法。
根据学生的掌握情况，安排一定的“剧本”案例，设计一定的现场案例情节和书面材料，让之前进行分组的同学进行选“演”，剩下的组根据资料进行分析辩论。例如，可以按照不同的学习内容给出银广夏审计案例分析，这个案例是非常具有特点而且真实存在的事件，网上有很多的资料可供选择，在教学中我们根据案例编制了“脚本”供学生选择，而且还预留的了很多和学习内容有关的可变的内容。通过一个典型的模拟案例，有的组负责根据案例资料设计剧本，有的组负责根据所学知识进行审计实践操作，有的组负责对审计的结果进行总结编制审计报告。几个小组之间的竞赛，要设计好时间。教师要给学生预留足够的时间对从这些扮演“游戏”中学到的东西及特定的情节进行充分讨论。
在实践教学中，采用这种模拟游戏方法学习，学生们表现出了极大的学习兴趣，起到了很好的教学效果，是传统教学方法的很好的补充。当然，这些不能替代我们传统教学方法，需要在设计时充分考虑到他们的互补，而且在课下，应该充分设计好课程主体框架，确保在讨论中教学大纲的指向性不偏离。
2.3 在进行案例和实践教学后安排实地考察
实地考察是解决审计抽象性的一个很好的解决方案。它能巩固课堂教学的成果。这个阶段设计到一些公司团体内部的资料信息，所以实地考察可以使用学生独立的寻找实习单位和院校与社团联系学习的方法。在此阶段，教师应该鼓励学生应用所学知识，参与到实践活动中，增加学生的学习动机，鼓励学生提高自身的学习和研究的技能。将实地考察的内容与实际理论知识结合，以小组为单位撰写自己的脚本。在实地考察后，返回课堂分组进行讨论，巩固在实践阶段的学习成果，同时也提高了学生独立学习的技能。
4 结束语
综上所述，笔者结合学生特点，合理的吸收其他学者的一些教学成果进行了教学实践，通过鲜活的案例增强了课堂教学的吸引力，同时降低了理论深度和难度，有效的帮助学生理解学习本门课程。另外，由于经验有限，不当之处在所难免，希望在今后的工作学习中加强。希望通过互相学习提高本门课程的教学质量，吸引更多的学生参与到审计工作中。
参考文献：
[1]巴巴拉.G.戴维斯. 教学方法手册 [M].浙江大学出版社，2006.6，（6）.
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[3]张景山.审计案例分析[M].中国市场出版社，2011.（6）.
0 引言
土石方工程在工程项目施工过程中一直是一个存在争议的老大难问题，主要原因是土石方工程的施工单位，一般都是高校占地所在村的村民进行施工，施工人员学历较低，有的甚至不懂得施工规范，施工标准，而且常常目光短浅，只看眼前的利益，导致施工非常困难，结算时又总有这方面那方面的问题发生。为了施工过程顺利进行，施工质量得到保证，工程造价公平合理，某高校制订了如下施工方案。
1 土石方工程量计算方法
1.1 大宗土石方
负责现场的学院分管领导组织专业测量人员会同学院工地代表、施工方、监理人员等根据图纸要求对施工现场长度、宽度及原始标高测量，并绘制土方开挖前的现状图。确定土方施工方案，施工单位按施工方案进行施工。土方开挖施工完毕，学院分管领导再组织专业测量人员会同学院工地代表、施工方、监理人员等根据图纸进行验收。工程量按照图纸进行计算，不按图纸施工的部分不进行工程的签证。在工程土方施工过程中，要跟踪控制，已确定土方的挖、运、平情况，签证时予以标明是单纯挖土，还是挖运，还是挖运平，并关注土方流向，不要造成土方的重复计算。
1.2 零星土石方
以车计算土方量，关键确定车数以及每车的土方量大小。总车数确定方法：建议一车一单，并且装车时所做记录与卸车所做记录完全一致，最后进行汇总计算总量；每车的土方量确定方法：随机抽查，取平均数作为每车土方量大小。
1.3 机械台班
机械启动时，找学院、监理方签字，认真记录好机械的种类、型号、开始时间；机械施工完毕时，再找学院、监理方签字，作为机械工作的起止时间，以确定该机械工作的具体台班数。机械施工过程，若发现该机械无故停歇十分钟以上，每发现一次，扣该机械施工时间四小时。若签字人员不知工程的施工情况，不予签字。签证时，需带学院签字的现场原始记录，进行工程量的核算签证。
2 土石方工程施工程序
3 工程质量及工期要求
（1）施工方应严格按照学院指定的范围及测量数据确定的挖填方案进行施工，超出范围之外的工程量不予承认并按照学院要求无条件无偿恢复原状。
（2）学院提供基槽施工图，施工方应听从学院现场人员的指挥。
（3）挖填误差不大于5厘米。
（4）接到建设单位开工通知后，工期15天。
（5）遇到不可抗力，施工方需做好防护措施以防扩大损失。
4 工程签证处理方法
（1）工程签证必需及时，如果签证时间与事件发生时间超过一周，一律不再给予签证，不再承认；
（2）有关工程施工图变动造成的工程签证问题，必须有设计院盖章的图纸变更，否则不予签证；
（3）有关零星工程的签证，施工之前必需经建设单位同意，方可施工；施工过程，甲方代表，监理及审计方需现场对工程的工程量及材料等予以确认；
（4）不包括在工程图纸内的其它签证，施工前必需告诉建设单位、监理和审计各方，需现场监督施工，现场确定工程量；
（5）工程签证需要各参与方签字：建设方，施工方，监理方，审计方等必须签字认证。
5 审计结算需要提供的资料清单
（1）施工合同（原件）
（2）工程结算书（原件）
（3）工程施工变更资料（原件）
（4）工程签证（经济签证、工程量签证、工程洽商记录等；原件）
（5）竣工图纸
（6）招投标文件
6 工程价款与支付
根据建设单位与施工方签订的合同，工程单价如下：挖土5元/ m3；运土4元/m3；平整及打堆2.2元/m3；220#挖掘机2000元/台班；50装载机1000元/台班。工程量按图纸结算。
施工机械、施工人员进场付至合同价款的15%；完成工程形象进度的50%时，付至合同价款的40%；完成工程形象进度的80%，付至合同价款的60%；工程竣工完成后付至合同价款的90%；审计完成后付至审定值的95%，剩余5%待一年后如无质量问题一次性无息付清。
政府投资建设项目资金是指：财政预算用于固定资产投资的资金；土地收益用于固定资产投资的资金；乡村基础设施建设费、市政公用设施建设费、水利建设基金、交通建设基金等用于固定资产投资的资金；中央、省补助项目资金、国债资金用于固定资产投资的资金；由政府许诺还款的国内外借、贷款、融资等用于固定资产投资的资金。
第三条市审计机关依法对与建设项目有关的勘察、设计、施工、监理、推销、供货等事项进行审计监督。向市审计机关如实反映情况，提供与审计事项相关的资料和工作条件，不得拒绝、阻碍审计人员依法执行公务。
第四条市审计机关应当切实履行审计监督职责；财政、发改、建设等部门。
第五条对政府投资建设项目审计监督实行计划管理。市人民政府、上级审计机关的要求，确定审计工作重点，编制年度审计项目计划，报市人民政府批准后实施。
第六条列入年度审计项目计划的政府投资建设项目。由市审计机关进行决算审计，财政部门及建设单位依据审计结果料理最终工程竣工决算拨付款事项。
由财政部门依据有关规定组织决算审核批复，未列入年度审计计划的政府投资项目。市审计机关依法对项目竣工决算情况进行抽审。当审计结论与财务决算不一致时，财政部门及建设单位应根据审计结论予以调整。
第七条列入年度审计计划的建设项目工程竣工后。报审计部门进行竣工决算审计。审计部门原则上要在一个月内完成建设项目审计工作。
第八条政府投资建设项目竣工决算审计的主要内容：
㈠项目投资及预算或概算执行情况；
㈡项目招投标、施工承包合同情况；
㈢工程实施过程中发生的设计变卦和现场签证情况；
㈣建设利息及其他财务收支核算的真实性、合法性情况；
㈤工程结算和工程决算情况；
㈥交付使用资产情况；
㈦法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。
市审计机关从工程开始施工时进行跟踪审计，对市政府重大建设项目。采取定期或驻点等方式进行。
第九条建设单位根据《市政府投资项目与资金管理方案》规定支付工程进度款。扣除质保金局部后结清。因工程项目变卦和工程量变卦而产生的工程合同价款以外调整变化的资金，待市审计机关结算审计后支付。
第十条建设单位及其主管部门的内部审计机构。
第十一条市审计机关实施政府投资建设项目审计。相关专业知识受到限制等情形时，可以聘请具有法定资格的社会中介机构和其他专业机构人员参与审计。市审计机关应当对审计结果的真实性、合法性负责。
第十二条市审计机关实施政府投资建设项目审计。对依法需要给予处置的应当下达审计决定书。对审计中发现的违法违纪情况，应当及时移交纪检监察或司法部门依法处置。
第十三条市审计机关应当向市人民政府演讲政府投资建设项目审计结果。向社会公布政府投资建设项目审计结果。
第十四条鼓励社会各界对政府投资建设项目实施过程和结果进行监督。凡举报政府投资建设项目有关违法违纪问题。
第十五条被审计单位违反审计法的规定。或者拒绝、阻碍审计的由市审计机关依法处置。
第十六条市审计机关建立严格的内部控制制度。确保审计人员廉洁从审。审计人员、、的依法给予行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。
第十七条市审计机关应当加强对其组织参与政府投资建设项目审计的社会中介机构的指导、监督和管理。对有过错、过失的机构和人员追究相关法律和经济责任。
不写
二、审计范围
不写
三、审计主要内容
(一)对存款规章制度的审计
1．有无银行存款职责分工制度；
2．银行存款收支是否执行凭证制度；
3．银行存款支出有无批准制度；
4．支票有无管理制度；
5．有无银行存款定期对账制度。
(二)对存款总体情况的审计
本次存款风险滚动式检查对象是在本行所有对公结算账户中核算的本、外币存款。对公结算账户是指所有有效对公结算账户，包括基本存款账户、一般存款账户、专项存款账户、临时存款账户。
进行存款总体情况审计时，对50万元(含)以上的存款要逐户审计，逐笔函证；对50万元以下存款要抽查审计，抽查函证。审计中可根据被审计行存款实际情况，灵活掌握。一是审计任期内各支行（营业部）累计存款数；二是审计本行全辖内累计存款数；三是抽查全辖各存款余额及占比。
(三)对存款重点业务的审计
一要加强负债规模审计。要看负债规模是不是盲目扩张；是不是已经对银行的经营产生了严重的负面效应；是不是对负债规模进行了必要的理性控制。
二要加强负债结构审计。看是不是对负债规模进行了合理控制；是不是注重了负债结构改善，负债结构中活期存款在全部存款中的比重，是否扩大了包括汇出款、结算保证金、应解汇款等无息负债。
三要加强银行余额审计。1.由被审计单位将银行存款收付凭证全部登记入账，并结出余额。每一收付凭证应盖有银行公章和会计负责人的签章；2．逐笔核对，编制银行存款余额调节表。
四要加强银行收付审计。1.进行银行存款收付业务的合规、合法性审查；2.进行银行存款收付业务的真实、正确性审查。
五要加强存款综合审计。首先，准确控制函证。1.审计人员必须取得银行对账单和存户资料，并根据对账单审计基准日的存款余额，填写存户询证函；2.对于本会计期间新开户和销户的账户，要取得有关资料，一并函证；3.询证函应该由审计人员直接发出并接收。其次，认真核对流水。核对资金流水，寻找没有入账的资金收付。1.取得本期全部银行对账单，根据审计重要性水平，结合专业判断，确定需要核对的金额下限；2.将限额以上的资金流水和银行存款日记账进行核对；3.如果发现没有入账的资金收付，要认真查找原因，可能的原因主要包括出借银行账户、收入不入账、挪用资金等。第三，关注定期存款。对于定期存款的审计，要足够重视，控制风险，特别要关注定期存单的转存。将存单的会计期间内转存过程与银行存款日记账进行核对，以确认所有的转存已全部入账。对于没有入账的转存业务，要关注其利息是否已经¬入账。难以逐笔核对的，要进行测算，发现不可接受的差异，要追查原因。1.取得客户定期存单，防止定期存单的存款期限跨越审计基准日；2.要根据专业判断，对定期存单进行函证或抽样函证。函证必须由审计人员亲自管理。如果在进行抽样函证时，出现差异，必须查找原因并全部函证；3.要关注定期存单的转存。将存单的会计期间内转存过程与银行存款日记账进行核对，以确认所有的转存已全部入账。对于没有入账的转存业务，要关注其利息是否已经入账。难以逐笔核对的，要进行测算，发现不可接受的差异，要追查原因。第四，理清未达账项。1.银收企未收。要查明款项来源和性质，必要时与合同相核对，以确认是否属于应转未转的收入。特别是对于有避税要求和在各会计期间之间平衡利润要求的企业，对于大额银收企未收款项，要保持足够的职业谨慎；2.银付企未付。要查明款项的去向和性质，确认是否属于应计未计的费用。对于长期未达账项，要保持足够的职业敏感性，确认是否属于挪用资金或相关违规行为。必要时，可以向款项的去向单位函证交易的性质；3.企付银未付。要查明款项的去向和性质，确认是否属于虚转成本。必要时，可以向对方单位函证交易的性质；4.企收银未收。要查明款项的来源和性质，特别关注款项的真实性。必要时，要函证交易的性质，以确认是否属于虚构收入。
六要加强存款成本审计。看利息支出管理是不是合理；是不是严格执行了中央银行或其他金融管理部门制定的各项存款利率；在不突破金融管理当局制定的存款利率最高限的条件下，银行的存款利率是不是实行了自行浮动；是不是提高了低利率存款在存款总额中的比重，活期存款的比重是不是合理；银行花费在吸收存款上的除利息以外的一切开支是不是科学。
七要加强客户群审计。看银行在存款风险管理中，是不是保持了较稳定的存款规模和资金来源，减少了存款的流动性风险；是不是有一定规模的优质客户群。
八要加强业务创新审计。看是不是通过存款业务创新使负债工具多样化，达到了既能吸引公众，增加负债总量，又减少存款风险的目的。在具体工作中，是不是增强了流动性的存款业务创新，即增强了存款方式的流动性、变现性和可转让性；是不是增加了服务便利的存款业务创新，即增加了各种附加服务，便于客户存取款；是不是增加了客户安全性的存款业务创新，即采取措施保障了客户存款的合法利益不受损失。
九要加强重要环节审计。1.将银行存款余额及发生额与银行存款利息相核对，检查银行存款存在的真实性。存款利息是银行存款所派生出来的，因此它与银行存款在总量上必须相匹配，即一定的利息收入必须与相应的银行存款相对应。通过将银行存款与利息核对，一方面可以审查银行存款是否全额入账，有无账外资金；另一方面可以验证银行存款的真实状况。对账面没有记载利息收入的银行存款，应重点追查银行存款是否真实存在；2.核对资金流水，关注银行存款调节表。银行存款余额必须与银行对账单核对相符。审计时，审计人员应向会计人员索取最近月份的调节表，分币种、分户头逐户逐笔核对，查明银行对账单的每笔收付金额是否与银行存款日记账相等，是否有收付同时增加或同时遗漏等情况，调整后余额是否相符，计算有无错误。要对银行已收或已付而企业尚未入账、或企业已收或已付而银行尚未入账的金额逐笔查明原因，并检查是否于下月初自动调整。如果发现没有入账的资金收付，要认真查找原因，可能的原因主要包括被审计单位出借银行账户、收入不入账、挪用资金等。出借银行账户和收入不入账的情况一般是在对账单上先有一笔资金收入，在相近日期又有一笔资金支出，金额相等，常以整数大额出现。这种一进一出的资金运动，常常成为一些单位出借账户、转移资金的惯用手法，通过一番动作，掩盖了资金的本来面目，改变了资金原¬有的性质。这种手法具有一定的隐蔽性。因此，审计人员必须加以关注。对于这种情况，要进一步追查资金的来源和去向。挪用资金的情况一般是对账单上先出现一笔资金支付，然后一次或分次转回，资金的支付可能以现金的方式进行，也可能流向证券理财等其他单位。如果发现这种情况，应进一步采取措施，追查资金流向；3.关注银行存款付款单位的相关情况，注意发现违纪违规问题线索。通过对付款有关情况的检查也能发现重大违纪违规问题的线索，在转账结算方式下，结算凭证上要填写收款单位名称、开户银行、银行账号以及付款单位名称、开户银行和银行账号。应重点审查银行及所属单位之间的资金往来，注意进账单中所填写的付款单位的账号是否已向审计人员提供，有无隐瞒未提供的银行账号。
四、审计依据
不写
五、审计分组及人员安排
不写
六、审计实施时间
不写
七、审计程序及要求
(一)审计程序
1、2010年月日前向相关部门发送审计通知（附审计承诺书）。
2、审计组于2010年月日进入现场审计。按照审计方案规定的内容，由组长进行分工，审计人员对有关事实做好现场取证记录，发出的审计工作鉴证单、查询单等印证材料要换人复核，须经相关人员签字确认。完成审计取证后即由主审撰写审计报告，由审计组组长及其他成员复核后附于《审计报告征求意见书》交被审计单位征求意见，被审计单位如对审计报告持有异议，可附文字说明，审计组据以进一步分析和核查。
3、审计组于2010年月日前将审计报告及相关资料报送审计部，经审计部总经理审定后，于月日前上报行长签批。
(二)审计要求
成立病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组，统筹做好此次疫情防控工作，领导小组组成人员如下：
组长：
副组长：
成员：
领导小组下设办公室
主任：
成员：
二、高度重视疫情防控工作
根据疫情通报，此次疫情具有人际传播的特征，要求各地、各部门和各级各类医疗卫生机构可以依法采取病人隔离治疗、密切接触者隔离医学观察等防控措施。审计干部要充分认识疫情的严峻性和复杂性，高度重视防控工作，切实增强紧迫感和责任感，绝不能存在侥幸心理，各科室负责人作为第一责任人，审计干部积极配合，要以对本市、本部门人员生命安全高度负责的态度，把病毒感染的肺炎疫情防控工作作为当前一项重要政治任务，全力做好防控工作，共同预防控制病毒感染的肺炎疫情在我市传播。
三、主要工作措施
（一）做好值班工作
当前正值春节期间，人员大范围流动，按照审计局2020年春节值班表的要求，审计干部要深入细致的做好春节期间值班工作，对市委市政府的工作部署要第一时间反馈，确保春节假期期间市委市政府交办的各项工作稳步推进。
（二）加强防控知识宣传
1.部分基层审计人员缺乏专业理论的修养，对审计目标、审计重要性水平、审计风险评估认识不足，无从下手。
2.审计人员审前调查不足，缺乏对审计对象的深入调查，无法完成审计实施方案的编制。
3.审计人员因循守旧，按部就班，逐渐形成经验主义、拿来主义，养成惰性。自以为经验丰富，拿以前方案照抄，甚至根本就不编制审计实施方案。
全面的审前调查是编制审计实施方案的基础工作，是审计实施方案具备针对性和指导性的前提条件，是确定审计工作重点的重要保证。提高审计实施方案质量必须对方案中涉及的相关审计理论和概念进行必须理解和强化，如此才能提高审计实施方案的规范性。以下是以某区财务收支审计为例进行举例说明。
编制依据：是指对审计对象进行审计的缘由。一般规范表述为“根据《中华人民共和国审计法》和××局年度审计计划安排或者区政府交办审计事项要求，结合审前调查情况，制定本实施方案”。
被审计单位基本情况：可按照审前的调查情况填写。一般填写被审计单位的部门职责、领导职数、人员编制、财政拨款情况、支出项目。
审计目标：审计的定义是“审计人员对财务报表是否还存在重大错报提供合理保证”因此财政财务收支审计的目标可表述为“摸清家底，查清被审计单位各项资金的真实性、合法性和效益性”。
重要性水平的确定以及审计风险评估：审计重要性是一个审计中非常重要的概念。重要性的判断应当根据具体环境作出，并受错报的支出金额或性质影响。有的单位支出较大，重要性水平也就较高；有的单位支出较小，重要性水平也就较低。审计人员应当确定一个合理的重要性水平，以发现在金额上重大错报。审计人员在确定计划的重要性水平时，需要考虑对被审计单位及其环境的了解、审计的目标、财务报表各项目的性质及其相互关系、财务报表项目的金额波动幅度。行政事业单位的重要性水平一般可确定为支出金额的5%，即在单笔支出金额中大于总支出的5%时需重点关注。现在审计风险多为风险导向型审计模式。
审计风险=检查风险×重大错报风险
检查风险=审计风险÷重大错报风险
重大错报风险=固有风险×控制风险
一般可确定固有风险设为50%，根据内部控制情况，确定控制风险。
检查风险=审计风险÷（固有风险×控制风险）
如果控制风险设为50%，则检查风险=5%÷（50%×50%）=20%，即要求的保证程度为80%。
审计方法：审计方法看似简单但要用专业的术语表达也未必简单。一般使用的审计方法可表述为“检查、观察、询问、函证、重新计算、重新执行、分析程序”。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入学习宣传贯彻党的十七大精神，紧紧围绕区委、区政府“继续解放思想、推动科学发展”主题教育活动，努力营造解放思想、改革创新的浓厚氛围，形成科学发展、加快崛起的强大合力，以新一轮的思想大解放推动新一轮的经济社会大发展。
二、活动内容
通过开展“推进项目建设、破解发展难题”解放思想大讨论活动，不断破除制约科学发展的各种障碍，探索“推进项目建设、破解发展难题”的新思路新途径新举措，努力营造“人人议项目、行行出项目、处处上项目”的浓厚氛围，以新一轮的思想大解放推动全区经济又好又快发展，在全局重点抓好以下三项工作。
1、思想发动。召开全局“推进项目建设、破解发展难题”解放思想大讨论活动动员大会。兴起新一轮解放思想的热潮，在全局上下形成“抓项目就是抓机遇，抓项目就是抓发展，抓项目就是抓落实“的共识。以创新的思维探索“推进项目发展、破解发展难题”的新思路新途径新举措，着力破解发展中遇到的难题。通过继续解放思想，重点破解部分同志中存在的安于现状、干劲不够足、眼光狭隘、患得患失、胆子不够大、办法不够多的思想障碍，进一步增强全局干部职工的进取意识、大局意识、创新意识和责任意识。
2、讨论调研。我局将以此项大讨论活动为契机，开展学习讨论，并分别围绕“我为‘推动项目建设、破解发展难题’做什么”、“我为‘推进项目建设、破解发展难题’怎么做”开展专题调研活动。
3、完善制度。我局将围绕优化投资环境，在强化服务意识、简化办事程序、提高办事效率等方面制定出具体措施和办法，并公开向社会承诺，在建章立制上下功夫、见成效。
