时间：2022-11-29 05:29:18
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（一）稳定增收对象。按照“大稳定、小调整”的原则，去年政策已覆盖的人群保持相对稳定，重点是具有一定增收资源、劳动力条件和被带动能力的低收入纯农户。对已实现稳定增收的原低收入纯农户进行适当调整，对新进对象坚持公平、公正、公开，严格按照调查、公示、审核、确认的程序进行，操作上做到科学合理、简便易行、按户建档。按照全区统一设计规范的式样，建立低收入纯农户增收台账和增收项目申报制度。分别建立健全区、街道、村（含涉农社区，下同）资料档案，做到逐户定帮扶项目、帮扶措施、帮扶形式。年终，对低收入纯农户增收措施、实施状况及增收成效的确认工作需由低收入纯农户签字认可。
（二）明确增收目标。20*年实现全区低收入纯农户人均增收1000元以上。
（三）建立长效机制。要深入贯彻《市政府办公厅关于转发市农经办、市财政局〈20*年低收入纯农户增收工作实施办法〉的通知》（宁政办发〔20*〕28号）等文件精神，按照因地制宜、分类指导、全面覆盖的原则，坚持“多予、少取、放活”并举，坚持造血开发和扶贫济困并行，坚持“短平快”项目和长效增收措施并重，努力提升低收入纯农户的劳均效益和亩均效益，着力巩固低收入纯农户增收成效。继续落实分类施策、多免多补的各项优惠扶持政策。今年起，强化项目建设，积极引导农民勤劳、自助、合作，充分挖掘低收入纯农户增收的内在动力。继续开展“万名党员干部带万户”等活动，提高帮扶水平。
二、突出项目建设，抓好整村推进
（一）积极建立增收项目区。按照有关要求，在低收入纯农户增收财政补助资金中，将资金的增量部分和原有新建设施农业扶持资金及以奖代补资金相对集中，主要投向低收入纯农户增收村级项目区建设。结合高效农业规模化和特色主导产业发展，以低收入纯农户相对集中的村（社区）为重点，全区计划每年集中力量建设15个增收项目区。力争通过3年努力，全区所有符合条件的村（社区）都建成低收入纯农户增收项目区，实现低收入纯农户整村脱贫。项目区建设实行申报制，以村（社区）为单位向区委农工办和财政局提出项目申报（较大项目区可以联村申报），由区审核，经市级批准后实施。低收入纯农户增收项目区审批立项主要条件是：1、低收入纯农户相对集中。村内低收入纯农户达到100户以上，或者人数占总人口7％以上。2、预期效果明显。项目村低收入纯农户人均增收超过1500元，其中实施的项目能带动50％以上的低收入纯农户增收。3、各级配套资金落实到位。除市、区补助外，街道及村（社区）对项目区有一定的资金自筹能力。4、基础条件较好。当地主导产业发展形成一定规模和特色，村（社区）集体经济组织、龙头企业、专业合作社、工商企业、大户等带动主体有一定实力。5、基础工作扎实。低收入纯农户增收组织领导工作较好，措施落实有效，增收台帐健全，项目可操作性强，实施责任明确，财政资金管理规范。
（二）继续实施一般增收项目。建立低收入纯农户增收项目库，具备条件的项目可通过公示告知程序，由低收入纯农户自行选择实施，实现“菜单式”项目增收。将项目库建设的重点放在发展高效农业和转移就业上，鼓励低收入纯农户租用农业设施，扩大种养规模；引导龙头企业、专业合作社和大户带动低收入纯农户增收；加大种禽、种畜、种苗补助，提高低收入纯农户发展生产的能力；加大培训力度，促进劳动力转移，实施政府购岗安置，多渠道增加低收入纯农户非农就业。
（三）广开增收新渠道。鼓励增收项目区以组建土地股份合作社等形式加快推进土地流转，确保低收入纯农户土地收益逐年有所增加。充分发挥农民专业合作社组织化优势，将符合条件的低收入纯农户吸收为会员，带动他们调整产业结构，发展高效农业。项目区内各级财政投入所形成的固定资产归集体所有，产生的收益或股份分红专项用于扶持低收入纯农户增收。
三、完善工作机制，形成工作合力
呼吸内科是我实习的第一站，在这里什么都是从头学起，很多时候都让我有点手足无措。在老师的耐心教导和其他实习同学的悉心帮助下，我学会了开化验单和其它项目的申请单。慢慢地也开始会刊老师开的医嘱了，从简单的到复杂的，对于一些抗生素的使用也有了一定的了解。在查房过程中，带教老师会对某些疾病的要点进行讲解。有新病人时，老师会认真修正我所写的病历，第二天查房时还会讲解一下他们的诊断思路，这让我从中有了很大的进步。在呼吸科碰到的病种较多，有气胸、胸腔积液、COPD、哮喘、肺炎等，通过书写病历和体格检查，对这些疾病的症状和体征有了一定的了解。对于我在呼吸科感到比较遗憾的是，当时没有提出来去肺功能实验室观看肺功能实验是如何操作的。
从呼吸科出来后去了血液科。在这个科室最有意义的事就是做了一次骨穿。虽然在血液科只待了一个礼拜，但通过前几天的观摩，终于在出科前一天亲身实践了一次。看到自己成功完成了，真要谢谢老师对我的信任以及支持。骨穿对血液科来说是一项常规检查，所有张主任在我们进科室第一天就给噩梦详细讲解了整个过程。血液科是我感觉与我们检验专业最有联系的一个科室，看到骨髓报告单让我很有亲切感，它不像B超、CT那样，我们一点都不懂。骨髓报告单上的每一项我们都很熟悉，我们以前的实验课都有练习过。通过在血液科的一周，我对再生障碍性贫血和缺铁性贫血有了深入的了解。
这个月内最后去的科室是心内科。由于在校期间没有怎么学心电图，所以跟着老师查房比较累。当老师们对着心电图讨论P波、U波、ST段时，刚开始可以说是一头雾水，几天下来渐渐进入状态了，一些简单的还能看得明白。在心内科的时候，还去导管室看了一次冠脉造影和一次PCI，当看着导丝从桡动脉穿刺进入到心脏时，不得不惊叹医学发展之快。对于冠脉狭窄的病人，成功实行PCI术，可以感觉到作为医生的自豪。有时仅仅坐在办公室里听老师们的讨论，就可以从中学到很多知识。在心内科碰到最多的病人就是冠心病，通过老师与病人的交谈，了解了冠心病的危险因素，知道冠脉造影是冠心病的确诊依据，对冠心病的治疗也有了一定的了解。
这是我实习的第一个月，在接下来的时间里，我将继续努力学习和实践，学有所成，学有所用。
第一、护士长应具备一定的职业素质
1、加强自身学习，不断提高自身理论知识和技术水平，帅先接受新知识新技术，做专业技术的带头人。
2、在日常工作中热情、诚恳、宽容，经常树立好榜样，向别人看齐，只有这样才能达到下属全身心的投入与支持。
3、不管在什么条件下都能有一个清醒的头脑，一个平衡的心态，井然有序地合理安排好人力、物力，使科室护理工作正常运转。
4、与科室护士之间建立起相互信任、激励、鼓舞和支持的人际关系，以便在护理管理工作中获得最佳的心理效益。
5、医院是一个整体，因此应建立好科与科之间的协作关系。使科与科之间互帮互助，形成浓郁的合作氛围。
第二、学管理、懂管理、与时俱进、创造性地开展工作
1、作为一名管理者，首先应该能够调动科室的一切资源，将之投入到能产生最隹效应的机会中去。就我们儿科而言，首先要善于发现科内护理人员的优点，利用其优点，指导其工作，发挥个人专长。其次，建立团队精神，要让他们在协同工作中取得成绩，充分发挥个人力量。再者要抓住重点，以点带面，发挥设备优势和个人优势。
一、指导思想
实施有线电视“户户通”工程，加快农村有线电视建设与发展步伐，是党的群众路线教育实践活动，满足人民群众日益增长的精神文化需求的迫切需要；是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的必然要求。各村（居）、有关单位要充分认识实施有线电视“户户通”工程的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，进一步加大工作力度，加快实施进度，确保全市有线电视“户户通”工程有序推进。
二、创建目标
对照省“户户通”有线电视市创建标准，力争到2014年底前，全镇新增有线数字电视用户1536户，总安装户达13429户，全镇所有行政村的有线电视入户率都要达95%以上；镇区有线电视入户率过100%；实现市、镇、村有线广播、电视光缆联网率100%，实现全镇有线数字电视“户户通”。具体任务数见《垛田镇有线数字电视“户户通”工程任务分解表》。
三、创建进度
1、宣传发动阶段（4月21日－4月30日）：召开全镇动员大会，宣传有线电视对丰富农村精神文化生活的重要性，全面落实有线电视安装任务。
2、组织实施阶段（5月1日－9月30日）：各村（居）集中代收有线电视安装费用，也可以动员用户到广电站缴款，广电部门要做好票据登记、完善相关手续并及时做好安装服务。
3、考核结算阶段（10月5日－10月15日）：镇政府将按照下达的任务，根据广电部门提供的安装户数，按照考核细则，对各村（居）进行考核。
四、工作措施
1、镇政府将此次有线电视户户通工作列入今年中心工作进行考核，考核结果与分管村干工资报酬挂钩，同时设立“有线电视户户通”工程先进单位奖。
2、对此次活动中所安装的用户入网费从400元/户降至0元/户，纯老人户0元/户，低保户、残疾户0元/户，双残户、五保户凭证0元/户，三残户0元/户。（免收初装费时间截止6月底，所有优惠对象必须凭证和本人身份证件优惠安装）。
3、在5月1日－6月30日时间段内，根据各村（居）新安装有线电视用户数，对完成下达任务数的村进行奖励，对分工镇干和参与活动的负责人给予适当奖励。
五、工作要求
二、操作流程
（一）提出申请。
企业原计划归还贷款行的资金，因特殊情况出现调度困难而暂时不能偿还的，在提前与贷款行协商并且贷款行同意继续贷款的基础上，提前7天向县金融办书面提出使用互助基金申请。
（二）银行审核。
贷款行根据实际情况，经审核后向县金融办提出是否同意继续贷款的书面意见，即在《互助基金申请审批表》当中“贷款银行意见”一栏签署明确意见。
（三）二次审批。
县金融办根据贷款行的意见，对企业经营情况、资信情况和偿还能力进行审核，并将审核结果形成报告，报县分管领导审批，确定是否提供互助基金。
（四）签订协议。
对同意给予互助资金支持的企业，县金融办与其签订资金短期周转借款协议书。
（五）基金使用。
相关合同签订以后，县金融办将约定数额的互助基金汇入企业在贷款行的企业账户进行应急还款。贷款行负责监管，封闭运作，专项用于还贷，不得挪作他用。
（六）督查追收。
贷款行要及时向企业发放新贷款，并将还款资金及时汇入互助基金专户。临时借款的还款时间原则上不超过20天，对因故逾期的互助基金借款，县金融办将按照协议规定追究相关责任。
三、重点事项
（一）诚信观念。
通过建立工作机制，增强企业诚信观念，以制度约束企业行为，对无正当理由未在规定时间内还款到位的企业，利用城区广告屏、县内电视台、政府网站等平台予以曝光，将不诚信企业公布于众，借助舆论压力增强企业诚信意识。
（二）考核机制。
要求各贷款行必须在《互助基金申请审批表》上签署意见并加盖公章，并将此项规定执行情况作为重要考核指标纳入全年目标考核体系，对不能够按照要求办理的银行和相关工作人员，年度考核结果实行“一票否决”。
（三）流程管理。
对申请使用基金的企业实施“双审”管理，首先由金融办和贷款行互通信息，做好沟通分析，并作出初步研判及决定，然后上报至县分管领导进行最终审核。
（四）安全措施。
实施多项安全措施，有效降低使用风险，要求使用互助基金的企业提供可靠担保措施，如采取个人承诺，代为暂管财务章、公章等方式，确保互助基金使用安全。
（五）时间节点。
贷款行要及时向企业发放新贷款，原则上，工行、农行、中行、建行的临时借款还款时间不超过7天，其余商业银行不超过3天。
（六）费用收取。
由于互助基金具有一定运作成本，因此申请使用互助基金的企业须按照月息20‰的费率支付资金占用费。
四、风险防控
“十户联防”工作，由群众自愿参与，由各村（社区）居民委员会主导，由乡综治办协同移动公司办理。要做到乡不漏村，村不漏户，使全乡所有农户全部进防系统。
二、工作协同
把“十户联防”工作和近期开展的“六联机制”建设协同起来，把“十户联防”做为落实“六联机制”中的治安联防项目认真抓紧做好，争取工作双推进。
三、宣传与疑问解答
此项工作，各村（社区）三职干部要利用村广播系统进行深入的宣传发动，为群众讲明好处，协助群众入网用网。
“十户联防”现暂不收取任何费用，但需要加入乡音网，报警时按乡音网内交费收取。“十户联防”用户报警接入号码为“6995”，直接拨打“6995”即可实现报警求助。
四、平台应用
1、农户互帮（如暴雨、泥石流、山体滑坡、火灾等）
“农户互帮”是针对周围及家中发生的紧急情况进行实时监测，例如暴雨、泥石流、山体滑坡、火灾等灾害发生时，通过拨打指定短号连通集团用户的语音呼叫功能，告知相关农户在最短时间内实现互帮互助，以便能最大限度降低人民群众的生命财产损失。
2、生产互助（如提供农产品供求、人员务工信息等）
“一带一路”倡议的提出，顺应了时展的需要，唤起了沿线国家的历史记忆，得到了国际社会的积极响应。两年多来，“一带一路”建设开局良好，取得了实实在在的成果。中国国家发展改革委、外交部、商务部共同制定并了《推进共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，表明了中国政府的愿望和支持措施；与30多个国家签订了“一带一路”的合作协议，体现了共商、共建、共享的精神；“六廊六路多国多港”积极推进，中国与沿线国家投资贸易与产能合作取得重要进展。
今年是中国“十三五”开局之年，也是“一带一路”建设的重要之年。今年以来，中国经济总体平稳、稳中有进，经济运行保持在合理区间，供给侧结构性改革初显成效，但世界经济仍处于深度调整之中，我国经济下行压力仍然较大。我们愿与有关国家共同推进“一带一路”建设，继承和发扬和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的古丝绸之路精神，把我国发展与沿线各国发展结合起来，把中国梦与沿线各国人民的梦想结合起来，坚持正确的义利观，坚持处理好政府、市场和社会的关系，坚持经济合作与人文交流共同推进，努力打造政治互信、经济融合、文化包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体。
中国西部地区地域辽阔、人口众多、资源富集，与周边十几个国家接壤，是中国发展改革和新一轮对外开放特别是沿边开放、内陆开放、向西开放的重要地区。国家高度重视西部地区开放合作，明确要求西部地区要大力推进全面深化与周边及有关国家的开放合作。近年来，国家明确积极建设成渝、关中―天水、北部湾等重点经济区，着力打造重庆、成都、西安等内陆开放型经济高地，批准设立了新疆喀什、霍尔果斯经济开发区，推进建设广西东兴、内蒙古满洲里等沿边重点开发开放试验区，等等，目的就是要加快西部地区开发开放、构建全方位对外开放新格局。
三年的卫校生活，回想过去的点点滴滴，无不让人怀念，校园的生活总是那么的美好，同学之间总是那么的单纯。现在就以在校三年的时间做一份自我鉴定：
虽然我的学习成绩不是非常好，但我却在学习的过程中收获了很多。首先是我端正了学习态度。在我考进卫校时，本来想解放一下自己的，但是很快我就明白了，卫校的学习是更需要努力认真的。看到周围的同学们拼命的学习，开始了卫校的学习旅程，觉得自己落后了。卫校的学习不象初中那样是填鸭式的，而是老师把课讲完，然后自己去看，去理解。这个时候自习能力和自制能力是很重要的。长期自习以来我知道了要想学好只埋头苦学是不行的，要学会"方法"，做事情的方法。古人云："授之以鱼不如授之以渔"我来这里的目的就是要学会"渔"，做什么都勤于思考，遇到不懂的地方能勤于请教。在学习时，以"独立思考"作为自己的座右铭，时刻不忘警戒。在学习知识这段时间里，我更与老师建立了浓厚的师生情谊。老师们的谆谆教导，使我体会了学习的乐趣。我与身边许多同学，也建立了良好的学习关系，互帮互助，克服难关。
学习护理单有理论是不行的，还要有良好的护理技术。所以在上实践课的时候我都会争取机会多操作几次，加上卫校本来就少学生可给学生用的空间可不少。所以我可以再趁放学时间多练习一下。在卫校的第三年是我到医院实习的时间，基本上一年都是呆在医院里学习。再这里我熟练我的护理操作技术，把理论和实践结合在一起，在带教老师的指导下用我全副的耐心和爱心护理病人，使病人得到良好的照顾，早日康复。到医院实习认识到许多也是学习护理的同学，也就增加了与其他同学交流和向其学习的机会，锻炼了自己的交际能力，学到别人的长处，认清自己的短处。所以我喜欢实习。虽然有时会感到累些，但乐此不彼。
我个人认为自己最大的缺点就是喜欢一心两用甚至多用。急功近利，喜欢一口气学许多东西，但是贪多嚼不烂，即使最后都能学会，也已经搞得自己很疲劳。如今想想，这样其实并不好，正所谓，贵在精而不在广。如果我一段时期内专注于一种学问，不求博但求精，相信一定能更深刻的理解并掌握这门知识。自从我发现自己有这个缺点和问题后，我常常警戒自己，步入社会后也不能一心两用。
通过三年卫校生活，学到了很多知识，更重要的是掌握了护理操作技术。思想变成熟了许多，性格更坚毅了。认识了许多同学和老师，建立起友谊，并在与他们的交往中提升了自身素质，认清了自身的一些短处并尽力改正。
本意见所称的农村河道是指本镇行政区域内市级、镇级和村级引排河道，包括村级沟溏。
第三条镇水管站是市水行政主管部门的派出机构。负责协助市农村河道行政主管部门对本辖区内的市级河道的日常管理工作。
第四条镇河道管护领导小组负责本辖区内的镇级河道日常管理工作，及时制止各类侵占、破坏河道及其配套水工程设施的行为。
第五条村民委员会负责本辖区内的村级河道日常管理工作，及时制止各类侵占、破坏河道及其配套水工程设施的行为。
第六条镇河道管护领导小组及村民委员会应严格履行农村河道管理职责，接受市农村河道行政主管部门的业务指导，定期汇报管理情况。其管理职责如下：
（一）负责对所管辖的镇级、村级河道及其配套水工程设施建设、管理和维护。
（二）制止侵占、破坏河道及其配套水工程设施的行为。
（三）对本辖区内需要依法查处的违反河道管理法律、法规、规章的行为，及时上报市农村河道行政主管部门。
第七条镇各有关部门按照各自的职责密切配合，共同做好农村河道管理工作。
第八条各类河道的管理范围：
（一）市级河道管理范围：河槽、滩地、迎水坡的坡面、青坎，青坎不小于10米。
（二）镇级河道管理范围：河槽、滩地、迎水坡坡面、青坎，青坎不小于5米。
（三）村级河道管理范围：村级河道及两侧各3米。
第九条镇河道管护领导小组及村民委员会应当按照“清洁水源、清洁田园、清洁家园”的总体要求，将河道逐条、逐段落实管护责任人，做好河道的日常保洁和维护工作，做到河面清洁、水体干净、河坡完整、无侵占河道等现象。
第十条禁止在河道管理范围内损坏涵闸、电灌站等各类建筑物及机电设备、水文、通讯、供电、观测等设施。
第十一条禁止在河坡及河道保护范围内取土、扒口、挖坑、扒翻种植和毁坏护坡、护岸林木及草皮等行为。
第十二条禁止在行洪、排涝、送水河道内设置影响行水的建筑物、障碍物以及种植高杆植物。
第十三条禁止向河道管理范围内倾倒垃圾、废渣、农药，禁止排放油类、酸液、剧毒废液以及环境保护法、水污染防治法禁止排放的其它有毒、有害的污水和废弃物。
第十四条禁止擅自在河道管理范围内建房、圈围墙、堆放物料、葬坟、埋设管道和电缆或者兴建吊车、码头及其它建筑物；禁止擅自填塞河道。
第十五条禁止任意平毁和拆除、变卖、转让、出租河道工程设施；禁止擅自转让河道管理范围内的土地。
第十六条禁止在区域性河道和市骨干河道内设置鱼罾、鱼簖等阻水捕鱼设施。
第十七条禁止擅自圈围河滩。河道管理范围一经确定，管理权属河道主管机关，任何单位和个人均不得擅自占用、损毁设施，妨碍或危害河道工程安全运行。
第十八条凡违反本意见的，由镇河道管护领导小组协助市农村河道行政主管部门依照有关法律、法规、规章的规定予以处罚。
第十九条镇河道管护领导小组及村民委员会应在确保河道功能正常发挥的前提下，依法合理开发利用水面、河坡资源，增加收益，用于河道的管理。
第二十条建立农村河道长效管理机制，镇河道管护领导小组及村民委员会应因地制宜，推广以树养河、以水养河、以渔养河等管护新模式。不断完善建立农村河道长效管理机制。
第二十一条农村河道管理经费按照分级管理的原则，由市、镇、村三级负担，主要用于河道巡查、保洁人员的报酬、河道工程日常的维修养护以及考核奖励等。
市级通航河道推广以树养河管护模式；未通航河道推广以树养河和以渔养河管护模式。管理经费按管护合同经市农村河道行政主管部门年度考核验收后进行补助。
镇级、村级河道管理推广以树养河和以渔养河管护模式。管理经费按管护合同经市农村河道行政主管部门和镇河道管护领导小组年度考核验收后进行以奖代补。
第二十二条镇河道管护领导小组应建立经常性检查制度，对农村河道管理工作进行考核。
检查应采用定期检查与随机抽查相结合的方法，考核结果与补助经费挂钩。具体办法由镇河道管护领导小组负责制订。
第二十三条镇河道管护领导小组应制订相应的自查、检查制度，加强对农村河道的管理。
（一）稳定增收对象。按照“大稳定、小调整”的原则，去年政策已覆盖的人群保持相对稳定，重点是具有一定增收资源、劳动力条件和被带动能力的低收入纯农户。对已实现稳定增收的原低收入纯农户进行适当调整，对新进对象坚持公平、公正、公开，严格按照调查、公示、审核、确认的程序进行，操作上做到科学合理、简便易行、按户建档。按照全区统一设计规范的式样，建立低收入纯农户增收台账和增收项目申报制度。分别建立健全区、街道、村（含涉农社区，下同）资料档案，做到逐户定帮扶项目、帮扶措施、帮扶形式。年终，对低收入纯农户增收措施、实施状况及增收成效的确认工作需由低收入纯农户签字认可。
（二）明确增收目标。20*年实现全区低收入纯农户人均增收1000元以上。
（三）建立长效机制。要深入贯彻《市政府办公厅关于转发市农经办、市财政局〈20*年低收入纯农户增收工作实施办法〉的通知》（宁政办发〔20*〕28号）等文件精神，按照因地制宜、分类指导、全面覆盖的原则，坚持“多予、少取、放活”并举，坚持造血开发和扶贫济困并行，坚持“短平快”项目和长效增收措施并重，努力提升低收入纯农户的劳均效益和亩均效益，着力巩固低收入纯农户增收成效。继续落实分类施策、多免多补的各项优惠扶持政策。今年起，强化项目建设，积极引导农民勤劳、自助、合作，充分挖掘低收入纯农户增收的内在动力。继续开展“万名党员干部带万户”等活动，提高帮扶水平。
二、突出项目建设，抓好整村推进
（一）积极建立增收项目区。按照有关要求，在低收入纯农户增收财政补助资金中，将资金的增量部分和原有新建设施农业扶持资金及以奖代补资金相对集中，主要投向低收入纯农户增收村级项目区建设。结合高效农业规模化和特色主导产业发展，以低收入纯农户相对集中的村（社区）为重点，全区计划每年集中力量建设15个增收项目区。力争通过3年努力，全区所有符合条件的村（社区）都建成低收入纯农户增收项目区，实现低收入纯农户整村脱贫。项目区建设实行申报制，以村（社区）为单位向区委农工办和财政局提出项目申报（较大项目区可以联村申报），由区审核，经市级批准后实施。低收入纯农户增收项目区审批立项主要条件是：1．低收入纯农户相对集中。村内低收入纯农户达到100户以上，或者人数占总人口7％以上。2．预期效果明显。项目村低收入纯农户人均增收超过1500元，其中实施的项目能带动50％以上的低收入纯农户增收。3．各级配套资金落实到位。除市、区补助外，街道及村（社区）对项目区有一定的资金自筹能力。4．基础条件较好。当地主导产业发展形成一定规模和特色，村（社区）集体经济组织、龙头企业、专业合作社、工商企业、大户等带动主体有一定实力。5．基础工作扎实。低收入纯农户增收组织领导工作较好，措施落实有效，增收台帐健全，项目可操作性强，实施责任明确，财政资金管理规范。
（二）继续实施一般增收项目。建立低收入纯农户增收项目库，具备条件的项目可通过公示告知程序，由低收入纯农户自行选择实施，实现“菜单式”项目增收。将项目库建设的重点放在发展高效农业和转移就业上，鼓励低收入纯农户租用农业设施，扩大种养规模；引导龙头企业、专业合作社和大户带动低收入纯农户增收；加大种禽、种畜、种苗补助，提高低收入纯农户发展生产的能力；加大培训力度，促进劳动力转移，实施政府购岗安置，多渠道增加低收入纯农户非农就业。
（三）广开增收新渠道。鼓励增收项目区以组建土地股份合作社等形式加快推进土地流转，确保低收入纯农户土地收益逐年有所增加。充分发挥农民专业合作社组织化优势，将符合条件的低收入纯农户吸收为会员，带动他们调整产业结构，发展高效农业。项目区内各级财政投入所形成的固定资产归集体所有，产生的收益或股份分红专项用于扶持低收入纯农户增收。
三、完善工作机制，形成工作合力
1.高压电缆的特点
电力电缆按照绝缘材料分为油纸绝缘电缆、塑料绝缘电缆和橡胶绝缘电缆三类。橡胶绝缘电缆主要用于6kV及以下输配电线路中，油纸绝缘电缆可用于高压输电线路中，但敷设时需要充油，安装较为复杂，目前多采用塑料绝缘电缆。按塑料材质，塑料绝缘电缆分为聚氯乙烯绝缘电缆、聚乙烯绝缘电缆和交联聚乙烯绝缘电缆，前两种电缆性能各有不足，所以高压线路多采用交联聚乙烯绝缘电缆。这种电缆电气性能好，并且对于敷设安装条件适应性强。交联聚乙烯绝缘电缆结构由里至外分别为铜导体、半导体带、挤出导体屏蔽层、交联聚乙烯绝缘层、挤出屏蔽层、半导体带、铜网编织层、铝波纹套管、外护套和石墨层，总共10层，可见其结构还是相当复杂的。
2.高压电缆的敷设施工方式
电缆可以采用直埋、隧道、电缆沟、排管、桥架、吊架、竖井等多种方式敷设。直埋电缆具有投资省、施工简便、散热条件好等优点，但要求土壤不含腐蚀性介质，并且不能位于交通繁忙地区，较适合在人行道、绿地或者建筑边缘等地带敷设。一般情况下，可根据电缆敷设的数量、用途、地形与经济条件选择适合的敷设方式。实际应用中，超过4回的高压电缆可选用隧道敷设方式，4回以下可采用电缆沟或排管进行敷设。竖井敷设主要用于高层建筑、水电站等场合，桥架或吊架用于架空敷设。
根据是否揭掉地面土层，电缆敷设分为明开挖和非开挖两种方式。明开挖是要揭掉地面土层的，而非开挖主要通过顶管或水平定向钻进方式铺设管道，再在管道内敷设电缆。非开挖方式尤其适合交通干线、河道、闹市区等地段敷设电缆，具有对地面环境影响小、社会效益好等特点。
按照采用的动力方式，电缆敷设包括人工敷设、机械敷设以及人工机械结合敷设三种方式。机械敷设效率较高，但实际地形和环境因素难以保证全线实施，所以多采用人工机械结合敷设方式，也就是前后由机械操作，包括牵引和电缆输送，电缆的展放控制则由人工负责。
二、高压电力电缆施工容易忽视的关键环节
1.电力线缆安装前的线缆检验
在线缆敷设进行前除却检查线缆本身绝缘性能以外，还要重点检查线缆头的相同色相排列分布情况，以有效避免对齐相序性质的三芯电缆头芯线出现交叉。同时，为了评价线缆质量是否达到作业技术规范要求，所以要针对于线缆本身进行直流耐压试验；已经检验合格的线缆头要确保密封，以防线缆受潮。
2.电缆输送方向
首先，施工场地的平均温度不能低于零摄氏度，保证温度达到施工的标准；其次，为了使敷设过程的时间尽量达到最少，应该选择电缆排管的顺方向作为电缆的主要输送方向；最后，在进行输送机的配置时，要结合实际的施工安排合理的安排输送机的地点，尽量减少输送机的搬运次数。
3.电缆敷设的注意事项
在电缆施工过程中，需要注意以下几点。一是，确保电缆的完好性。一般情况下，铺设电缆时不可避免要电缆和支架、地面发生摩擦，对电缆的完好性产生影响。为了避免电缆的损害，电缆要从盘上部引出，对其进行固定并使他们排列整齐，接头还要相互错开。二是，对于出地的电缆要安装保护管。如果和地面上的其他建筑物有交叉，则要安装钢管进行保护。三是，保证敷设的电缆整齐。一层桥架内铺设的电缆一定要整齐，接头外不能出现打弯现象，同时预留的电缆还要足够长使其自然放置。四是，做好防火工作。完成电缆的敷设之后，要根据敷设地点的实际情况，采取相应的措施，做好防火封堵工作，并在电缆敷设路径外做好相应标记。
4.电力电缆敷环境与条件
线缆敷设应处于环境温度0℃以上的24h以后进行作业。如果线缆温度未能达到0℃以上，应采取必要的电缆防护保温措施。特别是针对PVC塑料建材，这种材料一旦处于低温状态，由于其物理特性原因则会变硬变脆。也就是说，这种PVC材料在0℃以下弯曲变形较快或者经过外力冲击而弯曲变形，从而造成PVC塑料破裂。另外，在线缆安装开工阶段，应能依照严格的技术规程要求完成有关作业内容，并尽可能地控制线缆弯曲半径。此外，如果线缆敷设安装前必须要进行电气试验，则需要在安装好线缆组件的前提下及时进行电气试验；在线缆搬运或敷设环节中应设置好线缆防护与防潮防湿措施。
5.电缆轴失控处理
实际施工当中由于电缆本身较重，而且施工场地处于地下，与地面之间的落差可以达到十几米，所以极易发生电缆溜放的现象，导致电缆失控。而对于这个问题的处理办法是在施工地面留出较大的位置放置电缆轴，同时使用大功率的输送机，再配上专门的监管人员。
6.防止电缆损伤
电缆在敷设过程当中是容易受到局部损伤的，而为了保证施工的正常进行，就要采取一定的措施防止电缆的损伤。在电缆的敷设过程中，应控制好电缆的牵引力的最大值，这样可以有效预防电缆的局部受伤。电缆在进行转弯的时候，其弯曲的半径是不能低于 20d 的，如果低于这个值的时候说明电缆已经受到损伤。
7.敷设后的处理与试验
电缆敷设后，需要对电缆进行整体的绝缘检查，测其绝缘电阻，确保电缆在敷设的过程中没有损伤，并最终对电缆整体做耐压试验，确保电力电缆敷设完毕后能够在正常的工作电压或一定程度的冲击电压下正常工作。此外，电缆敷设后，要对电缆进行后期防护，并给每根电缆做好标记，地表也要留有一定的识别标记，以便后期检查维护。
8.强化安全施工管理
对于线缆加工生产所用的台钻、无齿锯、切割机等作业设施工具的调度或使用前，应能事先装设漏电保护装置；同时，这些工具设施在使用前应做好设备临检或操作检测，以确保设备工具无故障问题，包括设备或工具操作人员应配有防护眼镜。对于焊锡机的使用应设有防雨盖及防潮垫；对于一些一二次电源接头要设置好防护装置。比如二次线宜使用接线柱，并且要控制长度不超过30m；一次线则需要橡胶套装线缆，抑或采用塑料软管套装，长度不宜超过3m；对于焊把线的使用应以铜芯橡皮绝缘线为主，确保安全绝缘防护工作贯彻到位。
结束语
高压电力电缆的敷设施工是一个系统的项目性工作，要有一定的组织和管理措施，施工前期的准备工作是关键，尤其是施工工器具的选用，选择合适的工器具，是电缆施工工程的质量保证和效率保证。输电线路的电缆施工管理，直接关系到电缆的投运质量和使用寿命，一定要将安全和质量的控制放在工程施工的首要位置，确保电缆地埋敷设工程的标准性和可控性。
