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据市劳动监察部门统计，近年来劳动案件投诉，特别是工资纠纷的案件数量、涉案金额等都呈上升趋势。20__年我市劳动监察部门共受理劳动投诉案件413件（包括日常受理劳动投诉220件，承办市长公开电话交办件178件，转办件15件），涉及劳动者人数2458人，其中工资纠纷案件296件，占总受理投诉案件的74，为劳动者追回工资212.4万元，清退押金8.5万元。20__年共受理劳动投诉案件388件（包括日常受理劳动投诉242件，承办市长公开电话交办件130件，转办件16件），涉及劳动者人数2502人，其中工资纠纷案件268件，占总受理投诉案件的72，为劳动者追回工资297.6万元，清退押金4.18万元。20__年共受理劳动投诉案件488件（包括日常受理劳动投诉244件，承办市长公开电话交办件244件），涉及劳动者人数2166人，其中工资纠纷案件346件，占总受理投诉案件的71，为劳动者追回工资327.22万元，清退押金1.69万元；全市各乡镇（街道）劳动保障管理站共处理劳动投诉案件787起，涉及劳动者人数1643人，其中工资纠纷案件624件，占总投诉案件的79，追回工资174.22万元。这些数据一方面体现了我市清欠追薪工作富有成效，劳动者依法索欠的法律意识在增强，另一方面也表明我市劳资矛盾逐渐外显，工资纠纷处理难度明显增大，欠薪追偿工作仍任重道远。
从我市工资纠纷案件的总体情况，以及劳动监察部门在专项监察与日常巡察工作中所遇到的情况分析，我市工资纠纷案件主要有以下几个鲜明的特点：
1、建筑业领域是工资纠纷的重灾区。从相关的统计数据来看，建筑业领域的工资纠纷投诉，不仅案件数量位居第一，而且涉及劳动者人数最多，拖欠工资金额也最大，仅20__年一年劳动监察部门共处理案件61件，涉及劳动者951人，占总人数的44，追回工资205.22万元，占总清薪额的62.7。造成建筑业领域工资纠纷的症结主要是由于工程款的时常拖欠，建筑企业无力垫支工资；其次是一些不具备资质的包工头恶意拖欠、克扣民工的工资，甚至于携款逃逸。
2、文体用品、服装加工及餐饮娱乐等劳动密集型行业工资纠纷较集中。这些单位大多是员工不超过100人的民营、个体等小型企业，经济实力薄弱，管理不规范，经营风险较大，利润率较低，所用的流动资金时常要通过迟发或拖欠工资来临时周转，且多数还违法收取职工押金，一旦遇有市场风险，血本无归，便发不出工资，从而产生工资纠纷，员工们就整天到政府职能部门来要求帮助催讨血汗钱。到目前为止，全市有近65的美容美发、休闲娱乐中心发生过工资纠纷。
3、具有一定的地区及行业共性。我市各地块状特色经济发展迅速，不少地方同一行业的企业大多没有遵行法律法规规定的工资发放制度，而是形成了自己一套工资发放行规，甚至把员工离职不发工资或恶意克扣当作企业内部的规章制度来执行。特别是一些文体用品、服装加工等企业，常以产品质量问题为由，肆意克扣工资代罚，已成通病。有的企业工资是以每月只付200—300元的生活费，其余到年底或待工程完工再结算的形式进行发放，结果往往因双方计价或记工不同而导致工资纠纷。每年七八月份以及元旦春节等重大节日前后都是工资纠纷的“高发期”。
4、外来务工人员所涉及工资纠纷情况较多。我市外来务工人员相对集中在灵桥、大源、上官、高桥、春江、富春等个体民营企业较多、经济较发达的乡镇、街道，特别是以造纸、文体用品、建筑企业等行业为主，往往是老乡或夫妻俩同在一起务工，多数为技能性不强的临时工，岗位变动较快。年轻女性尤其以美容美发、休闲娱乐等服务行业居多。据统计，外来务工人员投诉的工资纠纷案件要占总案件的68以上。
5、工资纠纷投诉维权手段较为困难单一。由于劳动岗位紧缺，且劳动者大多以个人形态直接面对用人单位，收集侵权证据困难。而绝大多数劳动者为了保住工作岗位，不会轻易地进行维权投诉，只对企业寄予期望，等待能届时发放或只能任由被克扣、拖欠工资。只有在万不得已时，除了会到劳动监察部门投诉外，基本上不会寻求其他法律途径加以解决，往往只会采取过激行为或非常手段，不仅无助于有效解决工资纠纷，还给社会治安带来影响。
二、工资纠纷产生原因分析
1、劳资双方劳动法律意识相对滞后。我市大多数企业主、个体户和职工，都是在改革开放浪潮中由农民迅速转变而来，身份变了，但思想观念尚未发生根本转变，劳动法律意识比较淡薄。部分企业经营者重经济利益，轻职工合法权益，对劳动保障法律法规依然缺少足够认识和了解，缺乏应有的守法自觉性，违反劳动保障法律法规或不按劳动保障法律法规办事的现象较为突出。处于被动地位的职工，也同样是不知法、不懂法、不用法，尤其是
求职心切，自我保护意识不强，这是造成工资纠纷的劳动关系双方的主要主观因素。2、企业劳动合同签订率不高。特别是服装、鞋类、文体用品和外贸出口等生产季节性强的企业，以及一些餐饮、休闲娱乐等服务性行业，普遍存在劳动合同覆盖率低、签订率低、续签率低的状况，主要原因是一些企业经营者认为劳动合同对职工跳槽约束力不强，反而增加了自身解除合同时的补偿金责任。一些建筑企业一般只与包工头签订协议，与外来务工人员也普遍没有签订劳动合同。同时，一些易流动岗位的职工自身也不愿签订劳动合同，怕承担擅自离职所造成的违约责任，从而为工资纠纷的产生埋下了隐患。
3、劳动用工管理行为不规范。一些企业往往不通过正规渠道来招聘员工，招工手续不规范，手续不齐全，从而导致工资纠纷时有发生。一是利用劳动力市场供大于求的有利形势，招用新员工时非法收取押金、变相培训费等，少者200元，多者500元，工种好的要交上千元，一旦企业方认定职工违纪、违约，便将押金连同工资等全部没收；二是签订违法合同，通常利用打工者的无知签订所谓的自定单方“合同”，设立不平等条款，员工一旦提出辞职，就扣发工资要求其承担企业方设定的“违约责任”。
4、劳动强度与工资报酬不对等。有的企业生产季节性较强，遇到生产旺季，就擅自无限制地延长工人劳动时间，特别是一些服装企业在生产旺季每天都要加班加点，但都没有按规定标准支付职工加班工资。有的劳动定额标准过高，实行不合理的计件工资，工人为了完成任务只能放弃休息时间加班加点工作。有不少企业的工人很少正常上下班，基本没有节假日和休息天。还有不少企业没有执行企业职工最低工资标准，并随意克扣违纪职工工资，这些都在很大程度上引发了工资纠纷。
5、职工缺乏自我保护意识和随意跳槽而引发工资纠纷。一些企业由于资金困难，对按规定正常支付工资的时间一拖再拖。特别是一些年龄偏大，技能单一或无技术的打工者，抱着侥幸的心理，对拖欠工资一再忍让，不敢声张，也不敢投诉，总认为自己工资会拿到手的，怕讲出去被企业炒鱿鱼丢了饭碗。而有些员工则会根据自身收益的变化，不管有无签订劳动合同，未按规定随意地流动或跳槽，结果被企业根据所谓的“厂纪厂规”扣押一个月或更多的工资，甚至还要倒付违约金。
6、劳动监察执法力量相对不足。相对全市有62万多人口，10万左右外来务工人员，近6500家布局分散的企业和不计其数的有雇工的个体户的实际情况，对照省劳动和社会保障厅提出的“每5000—10000名劳动者配备1名专职劳动保障监察员”要求，我市劳动监察执法队伍力量仍然较薄弱，各相关部门配合不强，基层乡镇、街道重视程度不高，使日常监察办案受到较大影响，特别是基层劳动管理站增加劳动管理监察等新职能后，人手紧张、管理缺位的矛盾十分突出。同时，学习宣传劳动保障法律法规不平衡，执法环境与氛围尚不够理想，在开展劳动监察、劳动争议处理时，都会遇到较大阻力。
三、有效解决我市工资纠纷的对策与措施
1、重视制度建立，从源头抓起，规范用人单位的工资支付行为。要建立工资支付预警制度，加强动态监管，进一步加快企业劳动保障信用工程建设，争取把企业工资支付情况通过网络等各种有效载体进行，接受社会监督。对企业因种种原因导致不能按时、足额支付工资时，政府各职能监管部门应及时掌握信息，了解情况，提前介入，妥善处理因此而发生的工资纠纷，防止矛盾激化和事态扩大。同时，对建筑企业工资支付要实行监控制度和信用制度，劳动保障部门要对企业工资支付情况实行监督检查，定期进行巡查、抽查，并全面推行完善建筑企业职工工资支付保函（保障金）制度。建设、工商等部门要把企业工资支付信用情况作为资质年检的重要内容，严格审核把关。凡因建设单位拖欠建筑企业工程款，致使建筑企业不能按时发放工资的，要追究建设单位的责任；建筑企业拖欠劳务分包企业分包工程款，致使劳务分包企业不能按时发放民工工资的，要追究建筑企业的责任，以切实解决建筑企业拖欠民工的工资问题。
2、加强协调，创新工作，建立清欠工资的长效监管机制。劳动保障监察部门在积极开展专项监察和日常受理，加大劳动执法力度的同时，要横向协调工商、公安、建设等各有关职能部门，努力整合清欠工作力量，多措并举，发挥好各部门在工资支付综合监管工作中的作用。特别是在元旦春节前后拖欠工资案件的“高发期”，要成立清欠应急处置小组，随时机动，对重大案件尤其是突发性、群体性案件采取联合执法行动，力争在第一时间得到受理和查处，防止事态扩大。其次，要进一步畅通举报投诉渠道，开通和完善“12333”投诉特服热线，加强新闻舆论的宣传与监督，加大违法行为的查处打击力度，对恶意拖欠工资的用人单位坚决予以曝光。同时，还要注重发挥工会等群团组织的监督维权职能，鼓励有条件的企业建立企业内部劳动争议调解机构，及时调解、化解纠纷，努力把各类工资纠纷解决在基层，为企业正常化生产和维护职工利益创造良好环境。
据统计，20**年市本级人社部门处理拖欠农民工工资案件42件，清欠农民工工资1557万元，涉及农民工1680人。处置欠薪群体性事件18件，涉及农民工1239人。
二、基本特点
(一)拖欠工资主体主要集中在建筑业
从市本级投诉人的从业行业看，建筑业投诉涉及1520人，占投诉涉及总人数的90.48%。建筑业以体力劳动为主，行业进入的门槛低，适合于文化程度偏低的青壮年农民工，这个行业也是拖欠农民工工资最严重、最普遍的行业。
(二)投诉涉及人员劳动合同覆盖率低
20**年，**市本级接到投诉的涉及人员基本上都没有具体的劳动合同，没有参加社会养老保险，发生劳务争议时很难提供必要的依据作为工资发放的依据。
(三)群体性案件发生的比例较高
在市本级受理的被拖欠工资的案件中，群体性的欠薪案件发生比例较高，20**年共立案42件，造成群体性事件的有18件，占所处理案件总数的42.86%。建筑行业农民工，以乡土地缘为纽带形成各个作业班组，一旦发生拖欠农民工工资情况，乡土人情往往会使得他们趋向于走在一起，共同讨薪。极个别人员采取堵路、泼汽油、到政府部门游行等极端方式讨薪，从而酿成群体性事件。群体性案件容易导致社会矛盾和暴力冲突，是造成社会不稳定的重要因素之一。
三、产生原因
(一)农民工维权意识不强。农民工是社会的弱势群体，不少人缺乏相应的法律知识。由于农民工求职心切，在受雇用时不知道要与老板签订书面的合同，常常仅是以口头形式和老板约定相关合同。一旦发生纠纷，农民工不能提供合法有效的证据，在法理上很难取得有利对待。
(二)建设单位(业主)、施工单位的资金链出现问题。20**年受银行信贷政策调整及国家限制购房政策的影响，部分建设单位和企业融资困难，流动性资金不足，直接导致农民工工资被拖欠。
(三)建筑工程项目层层转包、违法发包情况严重，个人承包者无能力支付导致拖欠农民工工资。法律法规明确规定建筑工程应当发包给具有相应资质条件的承包单位，并要求企业将工资直接发放给农民工本人，严禁发放给包工头或其他不具备用工主体资格的组织和个人。目前，拖欠农民工工资的建筑工程项目的施工单位一般都是以包代管，将工程劳务发包给包工头，一个工程项目经过3-5次的转包普遍存在。由于包工头资金不充裕，承担风险的能力差，一旦出现包工头之间因结算存在争议或资金不及时到位，或者施工企业将工程款交给包工头，让包工头发放农民工工资，但包工头卷款逃跑工程等情形，都会导致拖欠农民工工资。
(四)承包建设者为了扩张经营规模，承揽与自身管理能力不相适应的工程。工程项目的拨款要经过严格的审批程序和手续，而且只能按照合同规定的节点拨付工程款。建筑公司采取层层分包、转包的方式要求包工头垫款施工。在承建单位资金不充足的情况下，只能拖欠包工头的工程款，包工头又将风险转嫁到农民工身上，形成恶性欠薪的循环。
四、对策及措施
(一)广泛宣传，营造和谐劳动关系的氛围。各级政府和机关部门应高度统一思想认识，将构建和谐劳动关系作为创建和谐社会的重要指标之一。通过在街道、社区、网络、电视媒体等方式宣传，内容紧贴企业主和劳动者关心的内容，引导企业严格遵循《劳动法》和《劳动合同法》，提高企业管理者的法律意识，切实保障企业职工的合法权益，促进企业和谐发展。
(二) 建立劳动者维权援助制度，提高劳动者增强维权意识。建立完善劳动者维权免费法律援助制度。各级政府应当增加就业培训的投入，举办各种针对务工的各种就业培训及法律普及培训，增强劳动者的法律素质，提高劳动者的维权意识。同时还应当尽可能的收集相关就业及工作信息，以及在就业工作中可能遇到的各种问题的应对措施，特别是当工资遭受拖欠时，一定及时找相关工会或劳动部门解决，如不能及时取得应得的工资，应当及时向人民法院起诉，以维护自身的合法权益。
(三)高度重视，整治非法挂靠、违法分包行为。一是成立工程专项治理整顿领导小组，制定整治方案，分步实施。 二是调查摸底，造册登记。对辖区内在建工程的基本概况、在建企业情况、违法违规事实等一个不漏登记在册。特别是弄虚作假，骗取工程的;不具备与工程建设相符的施工能力，经多次督促整改仍无改观的;有严重违法、违纪行为的等要详细登记，表述清楚。三是明确职责，查处到位。只要认定为转包和违法分包的，一律视为无效。若情节严重的，可以处以罚款、没收违法所得、责令停业整顿等措施。四是严格工程项目的审批管理，对拖欠农民工工资的项目企业不再审批新建项目。五是严格工程招投标和工程担保管理，对没有按期完成清欠任务以及发生新拖欠的建设单位、施工企业，各部门一律停止其新项目的招标投标。
(四)建立健全企业信用机制。要建立健全严格的信用管理机制，完善各行业特别是建筑市场不良信誉记录机制和市场退出机制。逐步建立健全企业劳动保障诚信公示制度。对各个企业实行工资支付重点监控制度，对容易发生拖欠工资行为的重点企业和单位，专项登记造册，专人跟踪监控;被监控的用人单位要每月定期向劳动保障监察机构书面报告劳动用工、工资支付、劳动合同管理、社会保险等情况向劳动保障部门申报，由劳动保障部门按照合法、科学的评定标准进行评定，对劳动保障诚信示范企业和企业劳动保障失信行为通过一定的信息平台予以公示，对多次拖欠工资或拖欠数额巨大的用人单位要在政府网络和新闻媒体公布，向社会曝光。
报告介绍说，广东省珠海美星是台资企业信星集团的下属公司，位于珠海市香洲翠珠工业区，主要为Skechers（司凯捷）， Clarks(克拉克)生产鞋制品，共有员工14000人。珠海市美星制鞋有限公司数千名工人于7月4日、5日举行罢工，抗议工厂无故降低工人工资。几百名工人走上街头，要求他们不公平的待遇引起社会各界的关注。
据这家设在美国纽约的中国劳动观察在2005年6月的美星鞋厂调查报告，该厂违反劳动法规、侵害工人权益的事实有：每周高达81个小时的工作时间，远远超过中国劳动法规定的每周平均44个小时的法定工作时间；加班工资低于正常工作时间的工资，明显违反劳动法中关于加班工资不低于正常工资1.5 倍的规定；工人没有带薪节假日和产假，没有医疗保险；使用有毒化学制剂，给工人的健康带来严重威胁；对于怀孕女工没有任何保护措施；无论工人在不在工厂食堂就餐，工厂都收取伙食费；对工人进行非法搜身，对工人进行威胁、辱骂甚至殴打。
由于工资低，该厂的工人分别于2004年4月和2005年5月举行过罢工，但是厂方都没有给予足够的重视，该厂的劳动条件至今没有得到任何改善。中国劳工观察曾致信Clarks 和Skechers公司，希望他们能够给信星集团施加压力，促使该厂改善工人的劳动条件，但是这两家公司没有做出任何反应。中国劳工观察呼吁公众写信给这两家公司，要求他们敦促其供应厂商遵守中国的劳动法规，尊重工人的合法权益。
我们国内为什么没有这样的报告？
看完报告给我的第一个感叹便是：为什么我国媒体上从来没有见过这样的劳动状况的调查报告？我们的社会整天关注的都是些什么问题？为什么国内没有象“中国劳动观察”这样的机构为中国的普通劳动者做些调查和呼吁？我国工人农民的劳动和生活状况为什么难以映入社会的眼帘？为什么我们国内的事情总要国外人士来呼吁？
通过这件事情，我们可以看出国内对工人阶级的关心程度多么薄弱。这些年间，大家都在不遗余力地追求GDP，追求外商投资，在一定程度上忽略了中国工人阶级的利益，忽视了生活在社会最底层的劳动阶级。
剖析“中国工人喜欢加班加点”现象
就在我昨天参加的那个企业社会责任研讨会上，一位来自国家政府机构的学者居然说出这样的话：“一些工人喜欢加班加点，这样他们可以多挣点钱，如果没有加班加点，有的工人就跳槽走了。”这位学者以这样的理由来证明工厂加班加点的合理性，但如果工人们在正常的8小时工作时间里挣够了他们所需要的钱，还有必要再延长时间去挣另外的钱吗？
实际上真正的事实是：所谓工人渴望加班加点这种现象，是因为给工人规定工时内的工资标准定的太低。广东的最低工资标准仅700多元，福建省仅600元。以如此低点来支付工资，怎能不迫使工人们延长工作时间来增加收入呢？因此，低工资标准是使当前我国工人大量加班加点的真正原因。而低工资标准正是跨国资本赚取剩余利润的最佳手段。
然而，即使工人们加班加点，仍然摆脱不了被剥夺的事实。以珠海美星厂为例，工人们通常一星期要工作多达81个小时，远超过法定的44个小时的工作时间。该厂正常的工资标准是3.375 元/小时，但是加班工资却只有2.5元/小时，明显违反了劳动法中关于加班工资不低于正常工资1.5 倍的规定。
请这些可爱的养尊处优的先生设身处地地想一想吧，一天13个多小时的工作，其劳动强度有多大！中国工人们的付出是多少？你们为什么不帮弱势的劳动群体说说话，反而事事处处为外商资本考虑得那么多？我们的立场感情都到哪里了？
这么年来，各地发生了大量的劳资矛盾，可从来得不到反映。无论是广东东莞的工人罢工和与资方发生的暴力冲突，还是广州、深圳等地发生的工人抗议事件。
中国的媒体要为劳动大众服务。只有在媒体和舆论支持的配合下，中国劳动阶级才会由弱势变为强势，中国的社会发展才会均衡与和谐。
中国的劳动阶级为什么处于弱势？
从我国从未发现哪个机构做出工人阶级调查报告这一现象可以看出，中国的劳动阶级是一个非常弱势的社会群体。有人曾指出，当前越是人数众多的群体，越是力量薄弱的群体。
据说美星厂的主管经常辱骂甚至殴打工人，工人本来就很低的工资还经常被任意克扣。由于成型车间里使用有毒腐蚀性化学制剂，工人即使戴口罩也经常会晕倒。假如这个企业中的工会组织发生作用，会允许这种现象发生吗？
不管怎么说，现在是让中国社会了解中国工人阶级状况的时候了，再以追求效率、忽视工人权利为内容的改革不能持续下去了！下面是中国劳工观察发表的《珠海美星厂调查报告》，请大家认真关注。
二、 珠海美星鞋厂调查报告
中国劳工观察
本报告包括以下内容：工厂简介、工作时间、工资、住宿条件、伙食情况、工作强度和劳动价格、罚款与扣除、假日和福利、招工政策、工伤和职业病、监督和检查。
I. 工厂简介。
信星集团是一家台资企业，主要生产婴儿鞋、时装鞋、休闲鞋等。该集团在中国和越南共有35条生产线，约有2万名工人。该集团2003年的总投资超过6000万美元。其主要客户包括国际知名鞋业公司如Skechers， Clarks， Stride Rite 和Wolverine。
本报告调查的对象是新兴集团在中国广东珠海市的美星鞋厂。美星鞋厂位于广东省珠海市香洲翠珠工业区，共有员工14000人。此次主要调查的是该厂的一分厂，约有员工7000人。美星鞋厂主要为Skechers（司凯捷）， Clarks(克拉克)生产鞋制品。本报告旨在记录该厂侵犯工人合法权利的一些事实，并号召该厂采取措施来改善工厂的劳动条件。
II. 工作时间。
美星鞋厂的工作时间为早上7点半至晚上9点，其中上午11点40至12点40为午饭时间，下午4点40 至6点为晚饭时间。但是该厂下班时间错开三个轮次，中午分别为11点40，12点，和12点20，所有的工人都在12点40回车间上班；下午下班时间分别为4点40，5点，5点20，所有的工人都在6点回车间上班。
这样不同的车间总的工作时间就不同。并且工厂规定每天加班时间不能超过3小时，其余上班时间就只算白天8个小时的正常工作时间，也就是说除此之外的工作时间工人都是拿不到工资的。但有时候订单多的时候，工人会被要求加班至凌晨1点甚至2点。这种情况下，工人一天的工作时间可以高达18.5个小时。
除了上班时间外，工厂还要求工人每天早上7点到7点半到车间开会或者打扫卫生，这半个小时的时间是没有工资的。另外，星期六加班的时候工厂要求工人不打卡，以应付检查，虽然厂方会支付工人的工资。该厂只有星期天是休息时间。但是订单不多的时候工人星期六也休息。工厂规定工人中午休息的时候不能离开工厂，工人只能在厂里休息。
III. 工资。
该厂实行计时和计件工资。仓库、样品室等部门实行计时工资，生产部门实行计件工资。即使标准工资为8小时27元人民币，即每小时3.375元。然而，加班工资为每小时2.5元，比正常工资还要低。另外，该厂不管是正常上班还是加班，不管平时还是节假日，工资标准都是一样的。这明显违反了劳动法中关于加班工资的规定，即平时加班应按不低于正常工资的1.5倍支付，休息日应按不低于正常工资的2倍支付，法定节假日不低于正常工资的3倍支付。由于计时工资收入比较稳定，工人更喜欢计时工资，但是生产部门里只有与部门主管关系好的工人才能拿计时工资。
工人反映他们的工资越来越低。2004年4月在一些管理人员的组织下，改产工人进行了三天的罢工，但结果只是管理人员的工资提高了。今年5月2号裁断部门的工人因工资低而罢工，但是厂方的态度是如果对工资不满意，工人可以到别的工厂去。
工人的工资在每月月底发放。根据工厂的规定，当月工资要到下个月的月底才能拿到，也就是说他们的工资被拖欠一个月。如果工人要辞工，必须提前15天通知厂方并且要经过班长，组长，科长，主任，厂长的全部同意才行，只要一个没答应，工人就辞不了工。因此，该厂很多工人放弃最后一个月的工资而离厂。
通过对同一名工人五个月工资情况的分析我们可以看到，美星鞋厂工人的工资变化幅度非常大。下面是该工人在五个月里的工资情况：2004年11月：1152元，2004年12月：900元，2005年1月：754元，2005年2月： 278元，2005年3月；853元。
下面的照片是该名工人2004年11月和12月的工资单。从工资单上我们可以看到，该名工人本薪为510元，实发工资为900元。工资单中间一栏显示该工人12月的实发件薪为975元，计件津贴515元，其他补贴和或是津贴分别为30元和20元。工资单的右边一栏显示总的扣除金额为125元，其中包括伙食费80元，清洁费1元，养老保险44元。
从工资单上我们可以看出，这名工人11月的实发工资为1152元，12月为900元。虽然两个月的本薪都为510元，但是件薪不同，说明这名工人在11月的计件总量比12月高。
这名工人的工资总数为本薪加计件，说明他的工资计件工资而不是计时工资。也就是说，不管这名工人工作多长时间，他的工资都是按他实际生产的产品件数来计算的（于此相反的是，计时工资的工人是按他们工作的小时数计算，不管他生产多少件产品）。正如上面所提到的，在通常实行计件工资的部门里，如果工人与部门主管关系好，也可以按照计时工资算。
IV. 住宿条件。
该厂有两栋宿舍楼。每栋楼7层，每层有20多个房间。每个房间有5张床，10个铺位，两台风扇，每个人还配有一个衣柜。每层楼只有两个公共卫生间和浴室，即200多名工人共同使用。每名工人每月要交70元住宿费（以前是46元）。宿舍管理非常严格，如果工人的被子、鞋子或者衣服放置不整齐就会被扔到垃圾箱里。工人反映宿舍里不安全，他们的个人用品经常被偷。因此，很多工人选择在厂外住，但是由于他们租不起条件好的房子，他们的住宿情况也不尽人意。
V. 伙食情况
工厂的食堂在工人宿舍一楼。以前工厂每个月向工人收取80元伙食费，从今年5月份起，每个月要收180元，而且不管工人在不在厂里食堂吃都得扣这笔钱。工厂提供的伙食为三菜一汤，工人说菜里的油还可以，但是味道不好，而且发生过载饭菜里吃出死老鼠的事。因此，很多工人选择在外面吃或者自己做。如果加班超过晚上12点，工厂会提供夜宵，但是都是白天剩下的饭菜。以前荤菜里只见肉皮，肉都供应给管理人员。但是从伙食费提高后，这种情况有所改善。由于饭菜质量不好，量也不多，工人反映他们根本吃不饱。
VI. 工作强度和劳动价格。
该厂目前主要生产克拉克的11319、11313等型号。不同部门的计件单价不同。裁断车间一个工人8小时能做13000多双，每双0.0025元，成型车间一条线能生产2000多双，每双为1.2元至1.8元，针车部一双鞋能拿2元左右。这样生产一双在国外市场上能卖几十甚至上百美元的鞋子，这三道工序的工人的工资加起来只有5.2至5.8元人民币。生产线上有很多孕妇，但是工厂对她们没有采取任何保护措施，她们和其他工人工作同样的时间。另外，工厂管理人员经常辱骂员工，骂她们是猪或骂她们的父母，有时甚至打工人。
VII. 罚款与扣除。
“小过”罚款30元，“大过”罚款90元，主管可以任意决定。旷工一天扣除三天工资。丢失厂牌扣30元。工人必须自己购买厂服：冬装28元一件，夏装15元一件。非法搜身：如果厂里鞋子数量少了，保安就会对工人进行搜身，如果没找到他们也不道歉。
VIII. 假日和福利
“五一”和“十一”放假没有工资，没有带薪产假、婚假和丧假，每月有30元全勤奖，前提是不迟到、不请假、不旷工，工作1-3年的工人有100元的年终奖，3-5年的150元，5年以上的200元，自从工厂给工人购买养老保险后，原来的住房补贴、伙食补贴和医疗补助都被取消。
IX. 招工政策。
该厂工人大多来自湖南、四川、江西，其中女工最少占有90%。男工如果想进厂，必须交1000元介绍费。工厂会统一组织新入厂的工人去体检，每人交体检费50元和5元车费，但实际上如果工人自己去体检的话，总共只需35元。工厂对新员工不提供任何培训。工厂每年9月份左右跟员工签订一次合同，合同期限为一年。合同只有一份，由厂方保管。工人反映合同的内容与现实存在很大区别，并且签订合同时工人只需签名就可以，对于内容没有商量的余地。
X. 工伤和职业病。
该厂经常发生工伤。但是发生工伤后，除了保险公司的赔偿外，厂方不提供任何医疗补助。成型车间里使用一种腐蚀性有毒化学药品。由于气味难闻，工人带着口罩也经常会晕倒。
XX镇地处上高县东大门，320国道穿境而过，全镇22个村委会，173个自然村，1个居委会，总人口41万余人，国土面积165.98平方公里，集镇人口达1万余元，XX镇自来水公司属XX镇人民政府管辖，现公司共有员工18人，管辖用水主要供给集镇及周边的胡家、杜家等村庄，用水人口1.5万余人，日供水7000吨。
代表一行前往XX镇自来水公司看了自来水公司取水口及洪水流稳，了解自来水公司饮用水源地保护情况，针对在视察过程中等存在的问题，人大主席陈龙宝，要加强对借用水企业的饮用水源保护 区环境安全隐患和环境违法行为的综合整治，依法查处饮用水源保护基础设施，要依法整合饮用水厂资源，做到统一管理，有效利用，保障XX集镇广大居民用水需求安全，促进集镇宜居宜业和持续发展。
农村五保供养，是指依照《农村五保供养工作条例》规定，对丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民实行保吃、保穿、保住、保医、保葬的一种社会救助制度。五保供养经费包括五保对象的基本生活费(含水、电费)、医疗费、安葬费、管理和护理等工作人员的报酬及福利院必需的管理费、维修费、设备添置费。
2、 物价上涨，消费水平不断攀升
目前__区五保户集中供养标准为3000元/年，随着生活消费水平的不断提高，物价的不断上涨，政府制定的五保供养标准已不能满足五保老人正常的生活及医疗开支，除去福利院中五保老人每月的零用钱、农村合作医疗缴费和福利院工作人员工资报酬等必须的费用外,要做到营养平衡、医疗费全包压力太大，基本上只能维持较低的生活水平。
3、五保对象的特殊性使医疗费用缺口加大
由于五保对象是丧失劳动能力和生活没有依靠的老、弱、孤、寡、残的农民，因此，相对于健全人来说，五保人员就医的概率就大幅度提高了。老人生病在福利院是常态，有的甚至长年卧病在床。虽然__区在2014年1月1日起对农村五保户对象取消了区乡两级住院起付线标准，但仍受新型农村合作医疗保险报销比例和封顶线的规定限制，医疗费最终的报销数额远远低于实际的花费，缺口部分仍需要福利院想办法解决，尤其是存在生大病者住院衍生出除医疗费外的看护费、往返路费等时资金缺口更大。
1、建立自然增长机制，确保五保供养标准逐年增加
一是建立农村五保供养标准随农民人均纯收入逐年增长而提高的增长机制，集中供养按当地上年度农民人均纯收入的一定比例，确定当年供养标准。二是加强供养经费的动态化管理，确保五保对象生活稳定。为确保五保集中供养对象生活稳定，应建立与__区农村经济、社会发展相协调的五保经费保障体系，财政转移支付的五保供养经费每年进行调整，保障其生活水平稳定在农村一般生活水平。
2、不断创新，促进福利院的多元化发展
调研背景及目的
宁波蓬勃发展的经济，尤其是旺盛的个私经济吸引了众多的外来务工人员来甬打工，创业、安家。随着大量外来人口的流入，随迁子女也急剧增加，2012年流动人口子女与当地生源比例约为1：2。甬城安置外来务工者子女成绩是斐然的，但依然掩盖不住井喷式的就读需求及相对增长缓慢的教育资源之间的巨大落差。
本次社会调查的目的是，摸底宁波外来务工人员子女入学现状，探索公立小学入学政策是否人性化，考证民工子弟小学教学质量能否满足该群体就学需求，家长选择公立或民工子弟学校的决定性因素是什么，民工子弟入学后或存在的问题等，最终为在甬外来务工人员子弟创造更便利的入学流程，更优质的教育条件，为外来务工家庭在甬安心就业提供动力。
样本抽样说明
（1）调查对象。调查对象是在宁波已经居住1年以上并有适龄（小学）儿童的外来务工人员家庭民工子女学校和公立小学校教师、教育领域专家学者。
（2）调查单位及覆盖区域。问卷的调查单位是调查期间有子女在甬就读的外来务工家长。范围覆盖宁波中心行政区。外来务工人员家庭流动性大，社区登记缺失度高，相当不利于抽样调研，所以本次调研主要寻找样本集中度高、方便调研的特殊场所，即各区的公立或民工子弟小学，通过在校就读的农民工子女锁定他们的家长。访问调查的调查单位是事先联系好的中小学校教师、教育领域工作者和相关专家。因被访单位的特殊性，调研员需多次出入各区小学及相关教育机构，这就要求调研组织方在调研实施前，联系宁波市教育局、当地居委会及各小学相关部门，陈述本次调研的意义，争取他们理解、配合、衔接我们的工作，为本次调研提供便利条件。
（3）调查方法。本次调查采用问卷调查为主，访谈调查为辅，这里主要说明问卷调查的抽样方法。第一阶段，分别从接收外来务工子女的民工子弟学校和公立学校中，按照不等概率抽样（即按学校外来务工子女就读人数确定相应的抽样比率）各抽取4个学校；第二阶段，在抽中的8个学校中，按照外来务工子女学号名录为抽样框，采用随机数表随机抽取调查对象。
（4）样本量的确定。按简单随机抽样时，在置信度为t=95%时，绝对误差为d=5%，根据以往的经验，估计回答的概率为a=90%，同时兼顾多阶段抽样的效率比随机抽样的效率低，取设计效应deff=1.25，则全市范围内应调查的样本量应为535。
（5）调研误差的控制
1、非抽样误差的控制：做到调研问题界定清晰、调研假设能充分论证、调研方法的科学性与实践性兼顾、抽样框设计科学、问卷不存在诱导性错误等；其次，加强访问员的培训，加大调研过程的督导力度；调研问卷回收后，简单随机抽取10%的调研问卷进行复查。
2、抽样误差的控制：抽样误差具有不可避免性，但可以运用大数定律加以精确地计算，确定它具体的数量界限，并可通过抽样设计加以控制。
调研反馈
调查显示，现就读民工学校样本数占73.64%，就读公立学校样本数占26.36%，比例近3：1。民工子弟学校为接纳外来务工人员子女在甬入学的主力。
入学成本为外来务工家庭择校的首要因素。以宁波市为例，外来务工子女就读公立小学享受本地生源待遇，根据不同学年仅缴纳130—250元（含学杂费，课本费、作业本费）即可，大大减轻了其家庭负担。其次，外来务工家庭渴望融入当地社会，成为新宁波人的意向非常强烈，近1/5的外来务工家庭倾向就读当地学生多的公办小学；公办小学有限的入读名额使民工家长感到希望渺茫。其次，入学手续便捷也是他们弃公立选民工子弟小学的重要因素，上述两项合计占总数87%，且与社会相关新闻遥相呼应。此外，民工子弟小学愿意接受插班生是公办小学所不具备的优势。
调查中，大部分被访者认为提供社保证明，完税证明及流动人口婚育证明很麻烦；约有一半的被访者认为提供“劳动合同”“居住证”“小孩接种证明”这三项材料较困难。
被访者指出三大老城区与鄞州区之间入学资源的不平衡性，即老城区入学名额稀缺，众人疯抢；以鄞州为代表的新城区却空置了一部分入读名额，能否请相关部门调剂这部分资源，允许学生跨区就读。
此外，卡方检验发现，考虑了分层因素影响之后，对满意度与就读不同小学的检验结果，共给出CMHx2检验与MHx2两种P值，当P0.015
民工子弟学校学生与公办小学学生对教学质量满意度的差异比 ORMH=1.610，表明去除了不同中心的混杂效果后，和民工子弟小学相比，公立小学就读学生的满意度优势比为1.610。这说明，民工子弟小学的学生对本校教育质量的评价远低于公立小学学生。
我县境内公路总里程约2900公里（含省、县、乡、村四个行政等级道路）。非经营性公路共计435.1公里，其中县道121.3公里，公路等级分别有二级、三级；乡道390.3公里，公路等级分别有二级、三级、四级，2012年数据库为313.8公里。
（二）资产管理体制情况
我县农村公路管养采用三级管理制度，即县上负责重要县乡道的日常养护和管理，乡镇负责部分乡道和重要村道的管理，村组负责各村的村组道路的管理。非经营性公路采用两级管理制度，重要县乡道路由县上负责，一般性乡道由乡镇交通管理站负责。
现有的435.06公里由县级管养。
二、非经营性公路资产情况
我县非经营性公路435.1公里，涉及县道6条121.3公里，资产总额为32926.4万元，入账总额4629.47万元,未入帐总额28296.93万元,乡道35条，资产总额为39454.2万元，入账总额12705万元,未入帐总额29726万元,分布在我县南北两乡乡镇之间，是我县经济发展的重要支撑，但道路等级相对于发达地区较低。
三、非经营性公路养护基本情况
县养护段段现管养县道121公里，乡镇重要连线（乡道）313公里，管养桥梁42座。下设四个道班，分别为：桐梓道班、二龙口道班、中坝道班、大井道班。除县道由我段正式职工养护外，其余乡镇重要连线（乡道）采取养护承包责任制的方式，皆由民工养护，我段与各路段的养护民工签订养护承包责任书，严格按照《公路养护规范》和我段制定的各项管理制度进行统一管理、统一考核，每月对养护质量进行定期和不定期检查，严格管理、奖惩分明。
四、非经营性公路管理制度建设情况
县公路路政管理大队是我局下属的财政全额拨款的参公管理事业单位，负责对全县公路路产路权的维护管理工作。路政大队下设一股一室一站。分别是大队路政股、大队办公室、大井超限运输检测站。办公室负责大队的日常管理事务；路政股主要负责对公路的日常管理、公路法律法规的宣传、公路建筑控制区的管理，及时发现并维护公路路产路权，确保公路安全畅通；大井超限运输检测站在打击超限运输，维护公路完整、安全、畅通中发挥了重要作用。随着公路建设的不断发展，公路等级的提升，我县公路管理体制逐步进入规范化管理，路政大队依法履行公路安全保护职责，在公路安全保护和维护公路路产路权上发挥着重要作用。
五、非经营性公路管理养护工作积累的基本经验、存在的问题及突出矛盾
公路养护方面：通过路政巡查（巡养）结合的方式，发现公路存在的隐患并及时予以修复这种防治结合的方式，及时治理公路存在的病害与隐患，采取正确的养护技术措施等手段能极大地提高了公路的抗灾能力，延长公路的使用年限。然而公路养护中存在的问题是远远多于取得的成绩。1、养护经费投入太少，无法适应道路等级的不断提高和社会物价指数的不断上升；2、养护管理和养护技术人员缺乏且难以稳定；3、养护机械装备不健全，经济性能差；4、重建经养的公路管理理念。
公路路政管理方面：通过近几年对公路沿线民众的关于公路法律法规的宣传教育，提高了广大群众的爱路护路意识；通过路政执法部门的公路例行巡查、建筑控制区的管理和对超限运输车辆的治理，较好的维护了我县境内公路的安全、完好、畅通。而路政管理中也存在公路产权不够明确，保护难度大；建筑控制区涉及因素多，控制难度大；路政执法队伍体制运行不畅，管理难度大；路政基础建设相对滞后，维权难度大；超限车辆治理机制不顺，治理难度大等诸多问题。
六、非经营性公路资产管理、完善非经营性公路管理体制的意见和建议
根据存在的问题，拟建议采取以下对策：1、加大财政资金对公路养护部门的投入，购置养护设备，引进人才；2、转变公路建养观念，公路建成后，把工作的中心转移到公路的管理和养护上来；3、积极推进养护体制改革，只有资金落实了，人员有了保障，公路养护工作才有保障。
公路管理工作方面：
（一）认真组织公路路产确权登记，实施路田分离、路宅分离
一是要确权认证。由县政府统一领导，协调国土、交通、水利、规划等部门，对公路路产进行确权认证。公路路产确权的范围包括公路、公路用地、公路设施，按照尊重历史、依据现实、着眼未来、依法确权的原则，对现有的国省干线公路进行确权登记；二是要明确界限。交通运输部门牵头，国土和公路沿线乡镇政府配合，公路部门具体实施路田分离、路宅分离。对已经确权登记的路段，按照确权范围设置公路用地界桩，把公路用地与沿线国有、集体和个人用地及建筑物有效地、明确地区分开来；三是要建立档案。公路管理部门依据《公路安全保护条例》的规定，建立健全公路管理档案，对公路、公路用地和公路附属设施调查核实、登记造册。
（二）建立部门协作机制，严格公路建筑控制区管理，有效保护路产路权
一是要建立联合审批机制。要严格按照《公路法》、《公路安全保护条例》和其他地方性法律法规的规定，严禁在公路建筑控制区内修建地面构筑物。确需修建的公路附属设施、保障公路安全的其它设施，必须由国土、规划、公路、水利等部门联合审批，未经上述有关部门审批的违章建筑，应当依法拆除；二是要建立综合治理机制。每年由政府牵头，组织有关部门开展一至两次路域环境综合整治活动，重点整治建筑控制区内违章建筑，影响行车安全和公路完好的加水、洗车、修车、采石点和利用公路堆物放料、打谷晒粮，未经批准设置的非公路标志标牌等。对公路建筑控制区内的违章建筑要区别情况，分类处理。严禁出现新的违章建筑，逐步消化解决原有违章建筑；三是要建立同步介入机制。新建、改建线路要按照属地管理、行业监管、业主负责的原则，建立路政同步介入机制。
（三）理顺路政管理体制，加强业务培训，提高依法行政能力
一是要理顺路政管理体制。按照交通主管部门统一领导,公路管理机构统一管理,路政执法机构统一执法的“三统一”原则,整合、强化路政执法力量，建立省级路政管理总队、地（州）路政管理支队、县（市、区）路政管理大队的路政管理体制，下级路政管理机构接受上级路政管理机构和同级公路管理局的双重领导。地（市）级以上路政管理机构负责其管辖范围的路政执法管理工作，包括路政人员的选配、执法培训、罚没款监督管理，组织统一的执法行动；二是要严格路政执法人员的准入机制。要严格按照交通运输部《路政管理规定》关于路政人员的基本要求选拔调配路政管理人员，引进一批高学历、高素质的专业人才。对现有的路政管理人员，要通过多种形式的学习培训，逐步提高综合素质，对在规定时限内，仍然不适应路政岗位，不能取得行政执法证的，或者其身份不符合行政执法要求的，要调离路政执法岗位；三是要建立路政执法人员培训机制。选拔优秀的路政执法人员到相关院校学习深造，培养一支精通路政执法业务的专家队伍。定期组织业务学习培训，培养一批熟悉路政执法业务的骨干队伍；开展岗位练兵和传帮带活动，造就一批胜任路政执法业务的一线队伍；四是要实行规范化管理。路政执法队伍必须保持严明的纪律，要从言行举止做起、从接人待物抓起，认真开展队列、交通指挥、应急抢险等军事化训练，养成令行禁止的纪律观念、雷厉风行的工作作风、严谨规范的执法态度、不畏艰难的拼搏精神，展示公路人的良好形象。
（四）不断加大财政投入，改善路政执法条件，提升路政执法水平
从消费情况来看：____年末，全县户籍人口16.6万人（其中城市人口2.46万人），外来人口7000余人。按人均每天消费蔬菜0.5公斤、年人均182.5公斤计算（国家标准为年人均120—130公斤），全县每天蔬菜消费量为86.5吨，全年蔬菜消费总量约为32000吨，其中约1000吨（每日约3吨）由宜宾进入市场，弥补县内蔬菜品种不足，占全县蔬菜消费总量的3%。
从产销量来看：____年除反季节蔬菜外，____县“菜篮子”产品主要以自产自销为主，南岸、新滩、会仪3个乡镇部分蔬菜产品销往屏山，蔬菜流入和流出量基本持平；部分畜禽产品由农村经纪人收购销往水富、宜宾等地；60%的水果产品销往成都、昆明、重庆、广东等地。总体来说，____县“菜篮子”主要产品[！]生产基本能够满足城乡居民生活的需要，并略有外销。
一是受国内物价上涨因素影响，生产成本大幅增加。近年来，受全国性通货膨胀等因素影响（国家统计局公布7月份我国CPI同比上涨6.5％），全国物价普遍上涨，特别是化肥、农药、农膜、籽种、饲料、兽药等农用物资上涨幅度较大。据县内市场调查：今年一季度，尿素每吨2325元，同比增长9.41%；钙镁磷肥每吨1500元，同比增长4.17%；农膜每吨16000元，同比增长14.29%；玉米、水稻良种价格同比分别增长25%、 41.67%；饲料价格同比增长18.2%；柴油、汽油价格在2008年底的基础上均上涨了80%以上。同时，按照市政府批复的以资代劳标准，人工费用由50元/工日调整为70元/工日。由于农用物资、运输成本、人工费用的大幅增加，种植业和养殖业生产成本增高，导致农副产品价格不同程度上涨。
二是县内消费群体增加，供需结构发生变化。随着移民迁建、二级公路、罗汉坪水库等重点工程的深入推进，大量的外来务工人员涌入县内，改变了原有的供需结构，消费需求量不断增加。同时，由于绥水二级公路建设导致____县主干道交通不畅，农产品流通困难，加之移民场平工程建设征占用地导致蔬菜基地面积减少1300余亩（向家坝水电站蓄水发电还将淹没土地40000余亩），导致在特殊时期内县城区域蔬菜价格涨幅较大。
三是基础设施不完善，“靠天吃饭”的现象还十分突出。由于农业基础设施建设的历史欠账大，水利、交通、电力等基础设施十分薄弱，对“菜篮子”基地的灌溉保障能力和交通运输能力还亟待提高。同时，受绥水二级公路建设和移民工程影响，部分水利设施损毁严重，亟待修复。加之连续两年持续干旱，农业、大沙、南岸、田坝、鲢鱼等沿江生产基地受灾严重，在一定程度上影响了农产品供给。
四是劳动力素质和科学种植水平还亟待提高。“菜篮子”基地建设属劳动密集型生产，技术要求较高。近年来，受外出务工影响，大量的青壮年劳动力外出务工，留守生产的劳动力主要是老人、妇女、儿童，现有的劳动力结构性矛盾和素质性矛盾突出。同时，受传统种植习惯影响，“菜篮子”基地的生产和管理水平还比较粗放，需进一步加大农村科技推广普及力度，农业生产的专业化、规模化经营水平还有待提高。
（一）加强“菜篮子”工程建设的领导。要切实加强对“菜篮子”工程建设的领导和协调，把“菜蓝子”工程建设作为农业增效、农民增收的重要举措来抓，成立“菜篮子”工程建设领导小组，具体负责全县“菜篮子”工程建设的规划、组织、监管等工作。同时，将“菜蓝子”工程建设纳入年度目标考核，明确责任主体，制定奖惩办法，细化目标任务，强化工作措施，切实把任务落实到乡镇、到村组、到农户，真正把“菜篮子”工作抓紧、抓好、抓实，成为“为官一任、造福一方”的重要标杆。
（二）加大“菜篮子”
工程建设的投入。一是进一步完善“菜篮子”工程扶持补助政策。由县财政每年预算安排一定的专项经费，用于鼓励扶持种养殖业大户发展基地。二是积极争取上级更大的支持。由县水利、发改、农业、科技、扶贫、供销等涉农部门同各乡镇编制一批加强农业基础设施建设、发展现代农业产业、保障农产品供给的重点项目，积极向上汇报争取更大的支持。三是加大项目资金的整合力度。结合全县产业发展布局，对重点基地区域和重点项目，整合水利、发改、农业、扶贫、交通、科技等部门资金，实行集中投放，重点打造。四是加大信贷支持“三农”的力度。充分用足、用活扶贫到户贴息贷款政策，对龙头企业、专业合作社、种养业大户发展“菜篮子”基地，予以重点倾斜。五是加大农业招商引资力度。制定农业招商引资项目优惠政策，充分吸纳社会资金投入“菜篮子”工程建设。 （三）强化“菜篮子”工程的基地建设。继续抓好原有“菜篮子”基地的基础上，不断完善“菜篮子”基地的规划布局。今年，____县重点突出2个“万亩果园”和3个“千亩蔬菜基地”的打造，采取集中项目资金、扶持大户发展等多种形式，力争完成新增蔬菜基地2000亩、水果基地5000亩，实现肉蛋总产量1.7万吨。同时，进一步加大农村专业合作组织的扶持力度，不断壮大农村经纪人队伍，充分发挥他们熟悉市场、信息灵通、视野广阔的优势，引导和带动农民进行种植、养殖结构调整，推进农业产业化发展。
（四）改善基础设施。结合农业产业布局，切实加大水利、农业、发改、交通、扶贫、电力“一事一议”财政奖补等项目资金的整合力度，对重点产业实行重点倾斜，大力实施片区开发，重点改善水利、交通、电力等基础设施，着力提高农业综合生产能力和抗灾能力。今年，计划实施“五小水利”5000件以上、中低产田地改造3500亩，新修改造乡村公路50千米。
三、积极采取各种应对措施、确保春节市场稳定。按照国务院、省、市、县的会议安排部署，商务办积极采取各种措施，确保春节市场稳定。一是积极组织猪、牛羊肉等副食品的市场供应，组织协调各定点屠宰厂加大生猪收购、储备力度，备足猪源，确保我县肉食市场供应充足，价格平稳。二是积极组织阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、万村千乡各加盟店、县供销系统各基层社、各农贸市场加大主要生活必需品储备力度，确保短期内不会发生脱销现象。三是继续加大市场监测力度，密切监测好城市生活必需品市场的供应情况及价格动态情况，搞好市场预测。四是切实加强对商品市场和重点流通企业的监督检查。加大假冒伪劣商品的打击力度，严惩哄抬物价的违法行为，确保消费品的质量安全和物价稳定，逐步建立完善市场监管的长效机制。
四、目前物资供应及储备情况。
1、粮油市场供应充足，价格基本稳定。目前，我县小麦、面粉、大米储备充足，价格稳定。据县统计我县小麦、稻谷、特二粉现有库存分别为230000吨、24600吨、2700吨，可供应市场分别为230天、49天、27天。食用油市场供给充足，价格平稳。根据阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、乡镇万村千乡各点XX县供销系统各基层社统计，目前，我县食用油市场供应充足，价格平稳。
2、生活必需品市场货源充足，品种丰富。我县生活必需品市场总体购销两旺，货源充足，品种丰富。据阜阳华联阜南公司、百货大楼、千村超市、苏果超市、阜阳商厦电力超市、万村千乡各加盟店XX县供销系统各基层社统计，全县生活必需品主要商品货源稳定，进货渠道畅通，储备充足，短期内不会发生脱销情况。
3、猪肉等副食品市场活跃，价格小幅上涨。目前，由于受全国市场价格上涨的影响，我县猪肉市场活跃，价格与上月相比有小幅上涨。针对猪源紧张的形势，县商务办、商业协会及时确定由县食品公司牵头，联合全县32个定点屠宰场，立足本地猪源，保证计划宰杀、按量供应、平抑肉价，同时积极协调、组织好外购工作。目前我县食品公司各基层站现有活体猪储备204吨，每天均有250头生猪调入我县，可基本满足市场需求。牛羊肉供应充足，价格高位运行。当前全县鲜牛肉、鲜羊肉平均批发价格、零售价格比去年同期大幅上涨。据初步统计我县食品公司各基层站和屠宰厂现有黄牛和山羊活体存栏1200头、1500头，每天均有黄牛和山羊调入我县，基本满足市场需求。根据对冷寨农产品批发市场、焦阳农贸市场和农资农贸市场的调查，鸡、鸭、鱼、禽、蛋等供应正常。据统计我县食盐库存2200吨、烟、酒、糖、茶、调味品等其他副食品都能按需保证供求。
4、上市蔬菜品种繁多，蔬菜价格有所上涨。近期由于全国大部分地区包括我县雨雪频繁，蔬菜采摘、运输困难，受此影响，蔬菜价格有所上涨。根据对冷寨农产品批发市场、焦阳农贸市场和农资农贸市场的调查，目前蔬菜基本能够保证供应。
加强工会资产管理要从基础做起，明确职责，熟悉内涵，摸清现状，完善制度。
1.明确职责。按照全总的要求，各级工会要建立健全工会资产监督管理机构，成立工会资产监督管理委员会。负责对所辖工会及其企事业资产进行宏观管理和监督;制订工会资产监管的有关规章制度;加强对工会资产管理人员的培训;健全工会资产出资人制度，力争做到管人、管事、管资产的统一，把工会资产监督管理工作落到实处。要明确工会资产管理部门的职责。不能单独设立资产管理部门的工会，要明确专人(可兼职)负责工会资产工作。确保工会资产日常管理工作有人抓，增减变化有人问，保值增值有人核。
2.熟悉内涵。工会资产内涵丰富，既包括实物的资产形态，又包括货币形式的资产，还包括能带来经济利益的无形资产等。由工会经费(包括会员缴纳的会费、行政方面按法律规定拨缴的工会经费、政府及行政方面的各种补助、工会所属企事业收入、社会捐赠、外国援助等收入)形成的资产，属于工会资产。
3.摸清现状。各级工会首先是开展工会资产清查。要坚持组织一年一次的清产核资工作，做到账物相符、账卡相符、账账相符，客观真实地反映工会资产的全貌。其次是及时进行工会不动产产权登记。再次是认真做好工会资产统计工作，运用资产统计成果指导监督实践。
4.完善制度。一是坚持分类管理。按照工会资产的存在形态，分别制订工会流动资产、固定资产、无形资产、对外投资和其他资产管理制度。二是坚持程序管理。加强会计核算，按照《会计基础工作规范》、《工会会计制度》等要求，对工会资产的增减变化及时进行账务处理;完善工会经费收缴、管理、使用制度;健全工会财产(包括固定资产、材料和低值易耗品等)的采购、验收、保管、使用、调拨等制度;规范工会资产处置、评估、投资、报废等审批制度。三是坚持民主管理。逐步建立工会资产使用、清查及评价制度，完善内控制度，接受职工群众和上、下级工会的监督，保持工会资产完整。
多方争取增加工会资产存量规模
我国法律规定工会资产的形成主要有五个方面，党和政府拨付工会的房产、地产和其他固定资产;政府对工会的各种专项拨款形成的工会资产;社会各界的捐赠形成的工会资产;工会经费和会费形成的工会资产;依照有关法律法规认定的应属于工会的资产。
1.积极争取政府和行政方面的支持。县以上工会主要落实各级政府应当为工会组织办公和开展活动提供必要的设施和办公场所，以及对工会开展活动或购置设备、维修房屋等给予补助;县以上工会及所属事业单位离、退休人员经费由财政负担的规定，争取县以上工会干部的住房公积金、医疗保险由财政负担等。
2.努力提高工会经费收缴率。建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴的经费，是工会资产形成的重要来源。各级工会要把该收的经费都收上来，进一步做实各级工会的账户。推进工会经费上缴和分成办法的改革。
3.增强向社会筹集资金的本领。各级工会要学会积极宣传工会组织的作用，发挥组织优势，争取国内外企事业单位、各种公益基金组织和个人的捐助、赞助款，用社会资金办社会之事，增加工会资产总量，把蛋糕做大，提高服务职工、服务基层的物质能力。
开拓创新实现工会资产保值增值
工会资产管理要符合我国社会主义市场经济建设的实际，尊重市场经济规律，坚持依法按章办事，通过市场盘活工会资产，优化工会资产配置，壮大工会组织经济实力。
1.依法维护工会资产的完整。各级工会要增强物权观念和产权意识，运用《物权法》和《工会法》等法律武器，切实维护工会资产的安全与完整。一要依法争取征收补偿。因城市改造等原因，对工会不动产进行拆迁的要争取按现行市场标准进行补偿;对挪用、侵占、工会资产的行为，请求返还原物，恢复原状，进行损害赔偿;二是严格把握好工会资产变动审批关。认真落实工会资产购入、领用、处置等管理制度，严格办理有关手续，加强原始记录复核、登记、审批管理，工会及所属事业单位的非经营性资产转为经营性资产，要经过上级主管工会的批准，防止资产流失;三是努力减少交易风险。在工会企业股份制改革、工会资产重组过程中，重视工会资产评估工作，充分运用公示公信规则，消除市场交易中的风险，减少交易中的权利纠纷，实现资源最佳配置;四是保障工会经费足额拨付到位。督促行政部门及时足额地把工会经费拨付到工会账户上;对拒不拨付的，上级工会或基层工会可以申请支付令，申请由人民法院强制执行;五是加强对工会企事业单位的监管，防止工会企事业单位工会资产的流失和被侵占。
1．学前教育接受率攀高。3－6岁的孩子有90％都在4岁左右就进入了学前教育阶段。有的甚至3岁左右就被家长送入了学校。这种现象的形成一方面是社会进步，生活水平提高的体现，另一方面也有大人都各忙其事，孩子无专人照管的因素。
2．孩子的自立能力增强。由于没有父母在身边，孩子遇事必须要自己决断，处事的利弊分析，有些思想和物质的取舍都需要孩子自己通过思考来指导行为；同时，面对挫折和困难，孩子的独自承受能力也在不断的考验中得到锻炼。
3．孩子的物质生活更丰富。父母务工挣钱除了解决一些当务之急的需要之外，城市里的孩子的一些时髦消费理念和物质享受也无形当中被他们接受并会不间断地传输给自己的子女，同时，孩子的一些物质上的要求，比如学习用具玩具之类的东西，城市孩子有的农村孩子的拥有梦想也能变为现实。
4．孩子的兴趣教育逐渐被重视。进城的父母在城市环境的熏陶下，城市孩子的多才多艺的表现激发了他们培养自己的孩子的潜能的自觉性，逐渐改变了只关心孩子的成绩的态度，他们也会支持孩子的音乐，舞蹈，绘画等技巧的掌握。
二．父母进城务工对子女受教育的负面影响及原因
1．单纯的学校教育不利孩子的顺利成长。由于这些孩子的思维和性格都处于发育不完全期，学校，家庭，社会等因素缺一不可，而父母都进城务工就造成了家庭教育这一重要环节的缺位，孩子的一些优良的品性得不到家长的肯定和鼓励，比如学习的提高，个人独立生活能力技巧的掌握等；一些不良习惯的苗头得不到家长的制止和引导，比如学习成绩的下降，撒谎，沉溺于上网等。这些方面的成功教育都是孩子的爷爷奶奶无法取代的。
2．隔代抚养娇惯了孩子。古来有严父慈母之说法，即严厉与慈爱相得益彰。而由隔代老人照看的孩子多数是疼爱有加，严管不足，有的甚至是无形中对孩子的不良嗜好起了娇纵的作用，容易使孩子认为一切的物质和精神的享受都是天经地仪的，好逸恶劳，骄横拔扈，以自我为中心等等之类的娇奢习气容易滋生，而这些不良习气与社会的文明是格格不入的。
3．辍学现象时有发生。虽然孩子的厌学情绪的形成是多方面的因素造成的，但这其中也有父母以打工挣钱为主，金钱至上思想的流露被孩子印在了脑子里，一旦孩子在学习上遇到了困难就产生了弃学的思想，而选择到城市去投靠打工的父母的路子。一些初中的孩子不等到毕业就开始了打工之路，而且大多数的农村孩子更是放弃了高中教育，这一类占到了农村孩子的60％。
