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理思路 深情绘蓝图
“晴天白苍苍，雨天水汪汪”，面对黄圩这片贫瘠的土地，面对黄圩3万多干群满怀希望的目光，1995年，由省国信集团组成的驻黄圩进行挂钩帮扶的工作队员明确表态，“不脱贫不脱钩，不达小康不撤兵”，他们来到黄圩刚放下行里，就一头扎进乡村、走村串户，访贫问苦，调查了解农民现状，及时掌握农民最迫切需要的是什么，理清扶贫工作思路，制定详实的扶贫工作计划。在工作重点上，坚持扶贫与扶志相结合，通过请本地先进典型现身说法，组织到外地参观学习等形式，组织基层干部和群众代表到先进地区参观学习，帮助干群换脑子、理路子、出点子，从而激发干群致力致富的内在活力；在资金投向上，坚持效益优行、择优扶持，不搞“天女撒花”，无论是乡镇主导产业还是一般产业，不论是社会事业项目，还是经济发展项目，只要当地干群自身有积极性，项目有效益，有市场的，就尽力帮扶；在资金使用上，坚持无偿资金有偿使用，除了对改水、铺路、草危房改造等社会公共事业项目采取无偿投入外，对经济发展项目大多采取抵押担保贷款的形式投入。实践证明，无偿资金有偿使用的资金使用方法，不仅可以将扶贫资金用于再投放，扩大扶持面，提高资金利用率，又减少部分村、户过于依赖扶持的现象；在激励机制上，坚持有奖扶持，项目补贴，对困难村、户自身积极发展致富项目的实施“奖励+补贴”的办法，多上项目的多奖多补，少上或不上的，少奖少补或不奖不补，对讲信誉守信用的村、户，逐步提高奖励额度和补贴比例。这种用市场经济理念进行帮扶的方式，极大的增强了群众自力更生脱贫致富的意识，加快了脱贫致富的步伐。通过两年的扶贫，基本实现了村村脱贫的目标。
1998年根据已取得的成功经验，围绕三年达小康的目标，及时调整工作思路，将扶贫工作重点转移到为民办实事上。他们在深入调查研究和多次论证后，认为要让黄圩人民彻底摆脱贫困，必须采取强根固本的方法，决定通过实施基础设施工程、希望工程、安居工程、甘泉工程来构筑黄圩村通道路、教育、草危房改造、降氟改水的主骨架，使黄圩经济再次实现历史的大跨越，开创了经济发展的崭新局面。
办实事 情暖百姓心
14.9千米交通闭塞，道路不畅也是阻碍黄圩经济发展的一个重要原因，要致富，先修路，为了彻底改变黄圩镇交通落后的面貌，驻黄圩扶促工作队员深入乡村，走进农户，调查情况，了解哪条路需修，哪条路要建，据此而形成的一份份申请报告、项目可行性研究报告和项目建议书，接连不断地送到后方单位领导的手中，在他们的不懈努力下，扶贫修路资金源源不断地汇到黄圩，这些扶贫款，款款情深，流淌着帮扶单位对老区的一片深情，黄圩镇三万多干群将感激化为热情，在全镇掀起了男女老少齐上阵，千军万军修路忙的“大会战”，通过两年的努力，黄圩镇全镇24个村彻底改变了过去“晴天一身灰，雨天一身泥”的交通落后的状况。据统计，1998年至今，省国信集团先后为黄圩投入资金60多万元，为黄圩镇铺设砂石路60公里，混凝土路面47公里，从根本上改善了黄圩镇落后的交通状况。
实施“希望工程”，为黄圩的明天铺起了希望之路。百年大计，教育为本。黄圩要加快脱贫致富奔小康的进程，必须培养和造就一批适应市场经济要求的人才。由于种种原因，黄圩中小学教育设施年久失修，破烂不堪，中小学校舍60%已成为危房，这不仅影响到农村孩子的学习，还严重威胁着广大师生的生命安全，“再穷不能穷教育，再苦不能苦孩子”，扶贫队员迅速将这一情况向后方单位领导作了汇报，作为在黄圩定点帮扶的省国信集团上至领导下至员工，时刻牵挂着黄圩，公司专门拔出资金用于黄圩镇改造中小学校舍，为中小学添置办公设备，从根本上改善办学条件。总经理赵国桢、副总理徐祖坚、蒋旭升等主要领导多次亲临黄圩视察中小学危房改造工作。在公司领导的重视和工作队员的努力下，省国信集团先后为黄圩投入扶贫资金180万元，兴建了黄圩中学教学楼和操场、报廊等附属设施，兴建了湾圩小学教学楼、改造了龙马、大拐、高庄、仇堆等5所小学，同时，国信集团还向黄圩中小学捐赠累计价值50万元的电化教育设备及其教学用具，极大地改善了乡村教育条件。
决不让一个学生因贫困而失学，这是省国信集团工作队员的心声。进驻黄圩几年来，国信集团干部职工自发组织先后为黄圩失学儿童捐款捐物15次，累计捐款近80万元，先后资助特困生733人，使全镇学龄儿童入学率达100%。
1995年以来，省国信集团扶促工作队在按计划实施安居工程、甘泉工程等几大工程改善人民生活条件的同时，还结合实际及时调拔资金解决群众生产生活中遇到的难题。
2000年8月30日一场暴雨给响水人民生命财产造成巨大损失，特大灾情牵动着国信集团领导和员工们的心，公司副经理徐祖坚、袁裕法和黄圩工作组长李小石在第一时间水中驱车赶到黄圩，与黄圩人民并肩作战。公司董事会也在第一时间内作出在扶促资金外为黄圩追加50万元救灾款项、捐赠40万元救灾物资等决定，并在洪水稍退后将救灾款物送到灾区，及时地帮助黄圩人民渡过难关。
调结构 铺就小康路
传统单一的种植结构，制约了农民致富。1995年，省国信集团驻黄圩扶促工作队引导农民面向市场抓“双增”，大力调整农业结构，变粮棉二元结构为粮、棉、菜、经四元结构，加快发展多种经营，按照“区域化、规模化、产业化”的发展思路，因地制宜，在全镇范围内形成“南藕、北林、中间桑”的格局，帮扶黄圩镇大力推进农业产业结构调整，积极兴办农业龙头企业，集中力量加快主导产品的培植，以农民联办、村户联办等多种形式，引导农民创办农副产品加工企业，积极推进农业产业化经营步伐，初步形成了工业农业并驾齐驱的强劲发展态势，促进全镇农业产业化发展。
一、加强学习，转换角色，进一步提高做好农村工作的素质和能力
今年是开展新农村建设指导员工作的第四年，全市选派61名干部到行政村任职。在座的各位，都是市直、乡镇单位的干部，综合素质较高，工作责任心、事业心都比较强，能够到基层任新农村指导员，这是市委、市政府对大家的信任，希望大家能按照市委、市政府的要求，积极投身到新农村建设之中，把个人的成长同新农村的发展紧密相连、融为一体，在原有指导员工作的基础上，立足实际，创造性地开展工作，力争有更大作为，取得更大的成绩。农村是个“大课堂”，基层是个“大熔炉”，做好农村工作，不仅要有知识，更需要实际工作能力。这里，我给广大新农村建设指导员提几点要求：
第一，加强学习，提高能力。对于指导员来讲，能有一年的时间生活在农村、工作在基层，参与和服务新农村建设，这是增强对农业、农村、农民真挚感情、锻炼提高自身素质和能力的大好机会。指导员一定要珍惜机遇，认真学习领会上级党委、政府农村工作的方针政策和有关“三农”工作的法律、法规，了解农村的基本情况和新农村建设的主要任务、工作重点，把握农村工作的办事程序和要求，不断提高做好农村工作的本领和能力。
第二，深入调研，制定计划。没有调查研究，就没发言权，要开展工作，打开工作局面，就必须要求各指导员扑下身子，深入实际、深入群众，了解村情、体察民情，努力掌握第一手材料，把群众的愿望和要求作为工作的根本依据。要在驻村开展工作的第一个月内，熟悉掌握情况，并拿出年度工作计划，制定帮扶措施，并将工作计划上报工作队和市基层办。
第三，摆正位置，讲究方法。善于从大局着想，从小处着手，做到先易后难；先调查研究，后提出建议，做到谨慎从事；多出谋划策，少指手划脚，甘当“幕后英雄”，做到帮助不包办、到位不越位，在内尽力出谋献计，在外当好桥梁纽带。要正确处理好工作组、指导员与各乡镇党委政府、村“两委”的关系。要自觉地在当地党委、政府的领导和指导下开展工作，妥善处理好与村“两委”的关系，上靠组织、靠班子，下靠党员、干部和群众，多沟通、多融合，相互信任、相互尊重。同时，在工作中还要注意自身安全，牢固树立安全意识，善于自我保护。
第四，开拓创新，扎实进取。要善于把党在农村的方针政策与驻村(来源：文秘站 ）的具体情况结合起来，认真研究新情况、解决新问题，善于把自己建设性的意见转化为班子的集体决定，转化为农民群众的自觉行动。要根据形势的变化，及时总结经验，创新工作方法，积极探索做好驻村指导工作的好经验、好方法，为今后的指导员探索路子，积累经验，打牢基础。
第五，严守纪律，恪尽职守。要认真学习并熟练掌握指导员管理办法和相关制度，严守组织纪律，坚守工作岗位，不得擅离职守，在村工作时间每月不少于15天。对学习制度、请销假制度、驻村日记制度、信息上报制度等等要铭记在心，严守于行。特别要强调的是，在驻村期间，要坚持写《驻村日记》，详实记录自己在基层工作的情况和收获及感悟。《驻村日记》列入新农村指导员年度考核、评先的内容，并作为确定新农村指导员驻村时间的主要依据。
二、强化领导，精心组织，做好指导员的管理和服务工作
一要严格管理。市基层办、指导员工作组要进一步探索指导员队伍管理的有效新途径，进一步激发指导员干事创业的热情，发挥好应有的作用。对我市指导员管理办法和管理制度，要组织广大指导员认真学习、讨论，形成共识，自觉遵守。特别是新年伊始，新选派的指导员多，对有关要求不熟悉，市基层办及各工作组回去后要及时认真组织学习，加强跟踪管理，严格考勤。要不断补充完善学习、例会交流、巡视督查、考勤、激励约束和考评推优等制度，形成环环相扣的制度体系，不断推进指导员工作的制度化和规范化。
二要优化服务。各乡（镇）党委要关心支持指导员的生活、工作，为他们开展工作创造良好的条件，特别是要创造条件让他们能够为当地群众办好事实事。要定期或不定期地了解指导员工作情况，开展谈心谈话活动，及时掌握指导员的思想动态，做好心理疏导和沟通工作，加强思想政治教育，并对指导员遇到的困难和问题要想办法帮助解决，解决他们的后顾之忧。
三要抓好 宣传。各乡（镇）党委、各工作组要继续组织人员抓好宣传工作，组织广大指导员积极向各级新闻媒体投稿，对指导员工作中的好做法、好经验、好典型，进行全方位、多角度宣传。要通过典型推广，努力在指导员之间形成创先争优、比学赶超的良好局面，进一步营造做好新农村指导员工作的舆论氛围，扩大我市新农村指导员工作的影响力。
一、按照分工做好各项工作
一是做好全民体检工作。从4月中旬开始以来，自己包联的6户贫困户以及包联的片区做好了宣传，督促他们及时去体检，目前6户贫困户已经体检完毕，包联片区仍在体检中。同时做了全民体检实名制台账，进行统计。
二是做好低保档案工作。低保动态调整后、做了新增、增发人员的相关档案以及写了会议记录。
三是做好驻村干部“传帮带”村干部工作。按照平安村“访惠聚”驻村工作队“传帮带”村干部工作计划，根据实际情况给托主任和努克西进行传帮带结对帮扶工作。
四是做好社会事务中心早派工晚研判编写工作。每日对本中心人员核对早派工内容，编写早派工后发到工作群里下午对接本中心人员工作完成情况，写晚研判发到工作群里，进行收集、总结工作。
五是做好每月联系疆内流动人口工作。根据警务室要求，每月通过电话联系流动人口，做了一人一档；并且平时通过群了解流动人口流动情况，及时更新并及时反馈给警务室。
六是做好疫情防控工作。运用工作群的强大优势，督促对所包联片区人员的体温检测，入户测体温和群众自测体温方式对本片区人员进行体温的统计。
七是做好宣传庭院经济、环境整治工作。按照要求，通过走访和群里宣传的方式对群众做了庭院经济、环境整治。三区分离等工作宣传。
