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甲方(出借人)___________ 身份证号码：___________
乙方(借款人)___________ 身份证号码：___________ 公司地址：___________ 营业执照号注册号：___________
丙方(担保人) ___________法定代表人：___________ 地址：___________电话：___________ 营业执照号码：___________
根据《中华人民共和国合同法》及《中华人民共和国担保法》等有关法律法规的规定，当事人在平等自愿、诚实信用的基础上，经协商一致，签订本合同。
第一条：甲方(出借人)_________出借人民币_________，期限___个月，自______年___月___日至______年___月___日止。借款期限届满日为法定节假日、休息日的，顺延至节假日、休息日后的第一个工作日，利息按实际占有天数计算。
第二条：借款利率为月息___，从出资人实际交付借款之日起计息至本金结清之日。 第三条：乙方借款用途为经营周转。乙方承诺合法使用借款，不得用作违法活动。 第四条：甲方应在合同签订后当日，一次性向乙方交付全部借款。具体借款金额和借款时间以支付凭证为准。
第五条：乙方还款方式为：按月还息，每月20日为乙方的付息终结日。在每月1日至20日(含20日)期间借款的借款人需将第一个月利息直接交给出借人;20日之后借款的借款人应在次月的20日之前(含20日)支付的第一个利息。本金分期归还或到期后一次性归还，具体归还办法见还款计划书。
第六条：根据乙方之请求，丙方愿对本合同项下甲方对乙方的全部债权承担连带保证责任。在借款到期之日起三日内如乙方未能足额将借款本金偿还甲方时，丙方保证将应付款项(包括借款本金、利息)偿付给甲方。
第七条：因乙方不履行还款义务，丙方为乙方代为偿还借款后，甲方即将本合同项下的包括借款本金和利息等在内的所有债权转让给丙方，丙方即成为乙方新的债权人，丙方享有本合同中甲方对乙方享有的所有合同权利。
第八条：本合同如须办理公证，乙方承担公证费用。
第九条：甲方的权利和义务
1、 甲方有权对乙方提交的资料、文件的合法性、真实性进行调查。
2、 合同履行期间，甲方不得提前解除合同，抽回资金。
3、 借款交付后，配合丙方对乙方使用借款进行管理和监控。
第十条：乙方的权利和义务
1、 按照本合同的约定使用借款，不得将借款转作他用，更不得用于违法行为。
2、 乙方应根据丙方的要求提供相应的文件及资料，并保证所提供资料、文件的真实性与合法性。
3、 按照约定向丙方支付担保服务费。
4、 乙方应按本合同约定按时足额偿还借款本息。
5、 乙方的居住地、联系方式、单位的变迁等发生变更，必须在变更后三日内书面通知甲方及丙方。
6、 乙方服从丙方的贷后管理与风险监控。
7、 自甲方实际向乙方发放贷款当日，乙方应向丙方缴纳人民币______保证金。
第十一条：丙方的权利和义务
1、 对乙方提交的资料、文件的合法性、真实性进行调查，对乙方的资信、资产状况进行调查。
2、按照约定承担保证责任后，丙方成为乙方新的债权人，享有原债权人的所有权利和义务。
3、受甲方委托对乙方使用借款情况进行监督、管理、催收，并对借款风险进行监控。
第十二条：违约责任
1、 乙方未按照合同约定期限每月20日(含20日)之前支付利息，由丙方于三日内代为偿付(节假日顺延)，同时乙方应自逾期之日起按借款金额每日千分之五向丙方支付滞纳金。
2、 乙方未按照合同约定期限偿还本金的，应自逾期之日起按借款金额每日千分之五向甲方支付违约金。
3、 因乙方未按期、足额向甲方履行还款义务而导致丙方向甲方垫款的，乙方应自丙方垫款之日起，向丙方支付垫款金额40%的违约金。若丙方垫付之后，乙方仍未偿还垫付款，自逾期之日起，按借款金额日千分之五向丙方支付滞纳金。丙方有权在不通知乙方的情况下通过报纸、电台、电视台、网络等媒体乙方的具体违约行为等信息。
4、 在借款期间，若借款人预留在xx公司的联系方式、实际居住地、工作单位等发生变化导致无法与借款人取得联系，而借款人明知还款义务和期限却不主动和xx公司联系，也不按期还款，最终导致瑞银公司进行催收的，上述行为每发生一次，乙方应向xx公司支付1000元的违约金。
5、 在借款期间，乙方拒不履行还款义务或无力清偿欠款，而导致xx公司采取相关措施的，除支付采取相关措施而支出的全部费用外(包括律师费)，乙方还应向xx公司支付5000元的违约金。
6、 借款合同签订后，若甲方不按时、足额将借款交付给乙方，由此给乙方造成损失的，甲方应承担赔偿责任。
7、 自甲方实际向乙方发放贷款当日，乙方应向丙方缴纳保证金。在乙方按时付清本息后，丙方无息全额退还保证金。若乙方发生上述任何一项违约行为，则丙方有权直接从乙方所交纳保证金中扣除相应违约金和滞纳金，且在保证金金额不足以支付当前违约金和滞纳金的情况下，丙方保留向乙方追索的权利。
8、 若丙方违反上述第七条约定，则丙方应赔偿甲方违约金，即每超过一日赔偿甲方人民100元并承担相应法律责任。
第十三条：乙方提前偿还借款的，除按照实际用款期间支付利息外，还应当向甲方再支付一个月的利息作为提前还款的违约金。
第十四条：因本合同发生纠纷，由丙方住所地所在法院管辖。乙方自愿接受有管辖权的人民法院的强制执行。
第十五条：本合同一式____份，甲、乙、丙三方各执一份。自甲方实际向乙方发放贷款之日起生效。 第十六条：声明条款
1、 甲方、乙方已详细阅读本合同所有条款。应甲方、乙方要求，丙方已经就本合同做了相应的条款说明。甲方、乙方对本合同条款的含义及相应的法律后果已全部知晓并充分了解。
2、 甲方、乙方、丙方有权签署本合同。
甲方(签章)___________ 乙方(签章)___________ 丙方(签章)___________
法定代表人：___________ 法定代表人：___________
______年 ______月 ______日 ______年 ______月 ______日 ______年 ______月 ______日
借 据
今借到(出借人)_________人民币(大写)_________，用于经营周转，月利率___，借款期限___个月，自______年___月___日至______年___月___日。
担保人自愿为借款提供连带责任保证，担保期限按照《借款合同》(xx民借企字第______号)的约定执行。
如借款人不能按《借款合同》约定按时足额偿还借款本息，借款人自愿接受合同签订所在地有管辖权的人民法院强制执行。
本借据一式___份
甲方(签章) 乙方(签章) 丙方(签章)
法定代表人： 法定代表人：
______年 ______月 ______日 ______年 ______月 ______日 ______年 ______月 ______日
担保函
尊敬的_________先生/女士：
感谢您参加洛阳xx投资有限公司理财业务，并于______年___月___日与借款人_______________________________签订《借款合同》，您的理财金额是人民币(大写)_______________，期限是从______年___月___日到______年___月___日。借款期限到期后，如借款人不能按期足额还款，我公司郑重承诺，在到期之日起三日内将无条件代为偿还本息。
洛阳xx投资有限公司
______年 ______月 ______日
承诺书
我同意用我名下_______________________________，办理企业贷款，如果我未按合同约定按期偿还借款，出借人____________或代为偿付借款的担保方_______________________________依约定需要处置我名下及公司所有资产，我保证不为此设置任何障碍。
承诺人(签章)
法定代表人：
______年 ______月 ______日
还款计划书
依据签订的《担保借款合同》(合同编号：xx民借企字第______号)约定的借款人还款方式，制定还款计划如下，借款人____________________________应按照本还款计划如期归还出借人________本息。
开 户 行：________银行 还款账户名称：____________ 还款账户号码：____________
期数 还款 日期 还款金额(元)
特别提示：借款人必须于每月20日前(含20日)支付当月利息。
借 款 人(签章)____________ 合同填写人(签章)____________ 合同审核 (签章)____________
______年 ______月 ______日
【相关阅读：违反合同的责任】
违反借款合同的责任
1、贷款方的责任：贷款方不按合同规定及时贷款，应偿付违约金。
2、借款方的责任：借款方不按合同规定归还贷款的，应当承担违约责任，并加付利息。借款方不按合同规定使用政策性贷款的，应当加付利息;贷款方有权提前收回一部分或全部贷款。
民间借款合同的注意事项
随着市场经济的发展，经济生活较为宽裕，资金使用效益被受到重视，民间债权债务关系日趋增多。那么，怎样才能较好的保护民间债权债务关系的合法有序以及当事人的合法权益呢?我们的处理经验是 ：
1.诉讼时效问题。需要注意：借款没有约定还款期限的，债权人可以随时提出还款主张，不受两年诉讼时效的限制，但提出还款主张后两年内没有继续主张的，视为超过诉讼时效，法律不予支持。
2.原告主张债权必须提供书面借据;无书面借据或无法提供的，应提供必要的事实根据或与自己无利害关系的两人以上的证人证言，来支持自己的主张。欠条或者借条在债务人之手时一般将被推定为该债务已经清偿。
3.民间借贷的利率可以高于银行利率，但最高不得超过银行利率的4倍(含利率本数)，但一定要明确约定，没有约定利息的，视为无息借款。约定超出银行同期利率4倍的，超出部分的利息依法不予保护。出借人不得将利息计入本金谋取高利，审理中发现借款人将利息计入本金计算复利的，只返还本金。
4.出借人明知是为了进行非法活动而借款的，典型的例子是赌债，其借贷关系不予保护。对双方的违法借贷行为，可按照有关法律予以制裁。
5.行为人以借款人的名义出具的借据代其借款，借款人不承认，行为人又不能证明的，由行为人承担民事责任。如借款系用于夫妻共同生活，则由夫妻双方共同偿还。
6.合伙经营期间，个人以合伙组织的名义借款，用于合伙经营的，由合伙人共同偿还;借款人不能证明借款用于合伙经营的，由借款人偿还。
7.借款的抵押如果涉及不动产，要到相关部门办理登记手续，才能对抗第三人。
欠条合同书的格式
一般格式为：
1.标题。写明借条。
2.正文：写明事由或事实(涉及金额必须大写)。
3.署名、日期。
范例一：借东西的借条
借 条
今借到 省 市 有限公司下列资料：
1、建筑工程项目投标书壹份。
2、 项目开发计划书壹份。
公司工程管理部
经手人：
年 月 日
范例二：借钱的借条
借 条
今借到人民币 元整(￥： 元)，月内还清，不计息。
此据。
借款人(签字)：
年月日
欠条合同书范文(一)
贷款方：_________银行(简称乙方)
甲方为承包_________国(地区)_________工程项目所需人民币周转资金，经乙方审查，同意在_________银行总行_________号文件核定的贷款指标范围内发放贷款。双方除遵守《_________银行关于中央级对外承包工程公司贷款办法》(以下简称《贷款办法》)的规定外，协商同意下列各项内容，签订本合同，共同遵守。
一、乙方同意根据批准的贷款申请书，贷给甲方人民币(大写)_________元。
二、乙方凭甲方报送的详细用款计划和具体用途清单，作为付款时审核依据，并作为本合同的附件。
三、乙方提供贷款的期限是_________年_________个月。甲方保证从签订合同之日起至_________年_________月_________日止，还清全部本息，并附分次还款具体计划作为本合同的附件。
四、贷款利息在合同规定还款期内，按月息_________计算。超过还款期限，逾期部分加收_________%利息;贷款被挪作其他用途的，挪用部分加收_________%利息。贷款利息每季计收一次。借钱合同书范文
五、乙方提供贷款的项目，如果甲方中止对外施工合同，应即通知乙方，并还清贷款本息。
六、甲方担保人是_________。甲方到期不能如数归还时，由甲方的担保人负连带清偿责任。
七、本合同经甲乙双方和甲方担保单位签章后生效，至全部贷款本息还清后失效。合同一式_________份，上述三方各执_________份。
甲方(盖章)：_________ 乙方(盖章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
签订地点：_________ 签订地点：_________
担保单位(盖章)：_________
法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日
签订地点：_________
欠条合同书范文(二)
借款方：_________(简称甲方)
贷款方：_________银行(简称乙方)
甲方为承包_________国(地区)_________工程项目所需人民币周转资金，经乙方审查，同意在_________银行总行_________号文件核定的贷款指标范围内发放贷款。双方除遵守《_________银行关于中央级对外承包工程公司贷款办法》(以下简称《贷款办法》)的规定外，协商同意下列各项内容，签订本合同，共同遵守。
一、乙方同意根据批准的贷款申请书，贷给甲方人民币(大写)_________元。
二、乙方凭甲方报送的详细用款计划和具体用途清单，作为付款时审核依据，并作为本合同的附件。
三、乙方提供贷款的期限是_________年_________个月。甲方保证从签订合同之日起至_________年_________月_________日止，还清全部本息，并附分次还款具体计划作为本合同的附件。
四、贷款利息在合同规定还款期内，按月息_________计算。超过还款期限，逾期部分加收_________%利息;贷款被挪作其他用途的，挪用部分加收_________%利息。贷款利息每季计收一次。借钱合同书范文
五、乙方提供贷款的项目，如果甲方中止对外施工合同，应即通知乙方，并还清贷款本息。
六、甲方担保人是_________。甲方到期不能如数归还时，由甲方的担保人负连带清偿责任。
七、本合同经甲乙双方和甲方担保单位签章后生效，至全部贷款本息还清后失效。合同一式_________份，上述三方各执_________份。
甲方(盖章)：_________ 乙方(盖章)：_________
法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
签订地点：_________ 签订地点：_________
担保单位(盖章)：_________
法定代表人(签字)：_________
_________年____月____日
签订地点：_________
欠条合同书范文(三)
甲方(借款人)：(按身份证上的顺序填写)
身份证号码：
乙方(贷款人)：(按身份证上的顺序填写)
身份证号码：
甲乙双方就借款事宜，在平等自愿、协商一致的基础上达成如下协议，以资双方共同遵守。
一、乙方贷给甲方人民币(大写) ，于 前交付甲方。
二、借款利息_____________________________
三、借款期限：
四、还款日期和方式：
五、违约责任：
P2P网络借贷是一种依托互联网，将资金的借贷通过互联网平台得以实现的一种新兴金融模式。相比于传统的银行以及其他金融机构的借贷模式，P2P网络借贷快捷方便、成本低、效率高、发展潜力巨大。它综合了互联网和民间小额借贷的优势，主要面向小微企业融资和个体经营消费贷款，弥补了我国传统金融借贷服务的不足，对促进资金流通起到了积极作用。
一、大学生网络贷款的市场
据统计，2015年全国在校大学生人数约为3500万左右。而在这些大学生中，由于学业、消费、创业等一系列原因，超过8成都或多或少有资金短缺的情况。但另一方面没有收入来源，没有固定的抵押资产又使得大学生从很难通过传统的金融借贷服务来获取资金。正是当前大学生资金需求量大与市场可供给资金少的矛盾促进了大学生P2P网络借贷市场不断壮大。
伴随着高校扩招带来的大学生人数增加，大学生P2P网络借贷市场也在不断的壮大。一方面大学生对资金的需求量较大却缺少固定的收入来源，大学生往往会有购物、培训、旅游、创业、出国等贷款需求；另一方面大学生群体相对于其他社会群体知识文化程度较高、身份信息易确认、有家庭经济支持、违约风险小。所以总的来看大学生网络贷款市场潜力巨大，发展迅猛。
二、大学生网络贷款平台模式分析
就当前的大学生网络贷款平台来看，主要有三种类型，分别是学生助学贷款平台，学生消费贷款平台和学生创业贷款平台。助学、消费、创业也是目前大学生对资金需求大的最主要因素。在这三种类型中又以学生消费贷款平台发展最快，许多分期付款商城都建立了自己的P2P网络借贷平台，为大学生量身定做打包好的贷款包，并从中获得了持续的现金流。创业贷款和助学贷款往往会得到政府的支持和鼓励，由于政策的支持，大学生可以以较低贷款利率从银行获得资金，从而留给网贷平台的利润空间较小，所以创业贷款和消费贷款产品在网贷平台并不常见。
从借款人的范围上看，P2P网络借贷平台更倾向于选择本科以上学历的优质在校大学生，相对而言他们的综合素质高，违约风险小。学历越高，学校名气越大，专业越好，P2P网贷平台审核速率也往往越快，贷款的额度也会越大。更有一些网贷平台无论你是在校大学生或者是应届生，只要你拥有学历，满足一定的年龄要求，钱款使用合理就会给你放款。相对于消费和创业贷款，助学贷款要求低一点，借款人范围也越广。
从贷款申请和审核上看，P2P网络借贷平台效率要高于银行贷款，相对方便快捷，一般只需要大学生提供学历学籍证明，视频认证等来确定大学生在校身份，不需要提供相关抵押品。创业贷款一般需要提供相关的完整创业计划书，P2P贷款平台需要通过专人对计划书可行性评估，确定额度；助学贷款一般有年龄的限制，需要提供家庭经济情况证明，进行背景评估；消费类贷款一般需要提供学生半年或者一年的银行账单情况，从而对学生的消费行为进行评估考量，并借助个人信用风险分析系统审核。
在借款额度与期限上，不同网贷平台差异较大，借款额度最低100元，最高可达到500万元，一般大学生借款额度在1000元到10万元之间，借款的额度很大程度上取决于学生对借来资金的用途，创业所给予的额度一般要高于普通消费贷款额度；在期限上，各平台也有差异，最低一个月，最高可达三年，一般不超过学生在校年限。
在利率与手续费上，纯P2P网贷平台年化利率在10-25%左右，像分期乐，趣分期等分期类购物平台年化利率更高，可达到20%以上。从不同贷款类型来看，创业类贷款和助学贷款利率和手续费较低，这也是因为政府对创业和助学有政策支持，所以银行也可以为学生提供资金，从而P2P平台利润较少，利率也较低。而对于消费类贷款利率则比较高，因为大学生无法获得信用卡，银行渠道获取资金难，只能通过P2P网贷平台，从而利率较高，而其中又以分期消费产品利率最高，可达到20%以上。不同时间段也不一样，开学期间P2P网贷平台为了吸引学生眼球，也会适当降低利率和手续费水平。
在还款方式上，P2P网贷平台和大学生在合同开始生效前就会制定好还款方式，主要有分期还款或者是分月还款，支持使用第三方渠道支付，但往往需要一定的提现和服务费。具体又可以分为等额本金和等额等息还款方式。等额本金法每月的还款额不同，它是将贷款额按还款的总月数均分，再加上上期剩余本金的月利息，形成一个月还款额，所以等额本金法第一个月的还款额最多，尔后逐月减少，越还越少。而等额等息法每月的还款额相同，在月供中“本金与利息”的分配比例中，前半段时期所还的利息比例大、本金比例小，还款期限过半后逐步转为本金比例大、利息比例小。相比较而言，等额等息还款利率要比等额本金还款利率高很多。
三、大学生网络贷款的利弊
P2P网络贷款平台以其特有的快捷方便等特点与大学生紧密相连，受到大学生的追捧。但我们要正确的认识到大学生网络贷款是一把双刃剑。
1.大学生网络贷款的积极影响
（1）为大学生创业融资提供了新渠道
对于有创业投资想法的大学生，由于没有收入来源，没有抵押的资产，很难获取资金，即使拥有一些好的项目也因为资金的供应不足导致无法开展下去。虽然政府会对大学生创业进行政策支持，但仍然存在各种各样的问题，银行手续的繁杂，以及资金时间的滞后等等都会造成急需资金的大学生无路可走。P2P网络借贷平台效率高，往往只需要学生提供身份证，学生证，学籍等一系列证明在校大学生的材料即可以很快获得资金。效率高，速度快，手续少使得越来越多大学生青睐这样一个平台。
（2）满足了大学生教育和继续教育的资本需求
虽然国家对大学生的教育和继续教育大力支持，也提供了很多的贷款优惠政策，但往往对学生的背景要求较高，同时名额也较少，很难落实到实处。P2P网络贷款平台的助学贷款相对而言对于申请贷款对象范围要宽，既包括经济困难的大学生，也包括经济不是特别困难的大学生，并且资金的使用用途更加宽泛，除了支付专业学业的费用外，还可以用于学业技能培训或者是出国留学。
（3）增强了大学生的管理资产能力
大学生通过P2P网络贷款平台获取资金的同时也要面对着还款时候的压力，这促进了大学生管理资产能力的提高，大学生在贷款之前需要提前做出规划，了解相关的利率支付方式，结合自己的实际情况评估是否能在规定时间还款，并对自己的消费合理支配。
2.大学生网络贷款的消极影响
（1）高额的利率增加了大学生还贷压力
P2P网络贷款虽然为学生提供了资金，但与之而来的高利率也让大学生举步维艰。以趣分期等为代表的分期产品看似优惠方便，但背后隐藏的高额年化利率却是可怕的，高达20%以上，再加上一定的服务费和提现费都增加了大学生还款压力。一旦逾期未还清款项，不仅要缴纳滞纳金，更严重的甚至会记录到国家征信系统，成为一生的污点。
（2）引起盲目超前消费和攀比现象
由于P2P网络贷款方便简单，很多学生在贷款之前往往不去定位自己的实际情况，盲目超前消费。尤其数码3C产品这块，更新换代快，很多大学生为了跟上潮流，和周边同学攀比，就盲目选取分期付款，通过欺骗父母，节食等一系列不科学的方式来获取资金还款，这都是不可取的。
（3）审核不规范所引发的资金流失问题
现在市面上P2P网贷平台众多，相互之间信息共享少，很多P2P网贷平台缺少合理的科学的大学生审核机制，很多大学生可以在多个网贷平台重复贷款，虽然每一家贷的款项不多，但汇集到一起就是一笔不小的数量，当学生无力偿还时，就会导致这笔资金的流失。
（4）不安全因素带来的信息的泄露
目前很多P2P网贷平台机制还不够完善，也缺少相应的监管，很多打着给学生贷款的幌子获取学生的信息，还有一些网贷平台由于员工的泄密，黑客的攻击等等也在无形之中增加了学生信息泄露的风险。
四、大学生网络贷款平台的使用策略以及监管建议
对于P2P网贷平台这种新兴的金融模式的不断壮大，我们既要认识到它为大学生带来的快捷方便的服务，也要对它的不良影响加以规避改进。
一方面大学生在网络贷款之前要充分考虑到各类因素。对于消费类贷款首先要思考自己的消费是否必要，切不可因为攀比心理盲目消费，然后结合自身情况计算高额利率自己能否支付得起，选择最合理的方案；对于创业类贷款要对自己的项目收益与P2P贷款的高额利息进行对比评估，制定切合自己的还款方式；对于助学类贷款，要对多家网贷平台考量，找出最适合自己的网贷平台。
另一方面国家政府也要加大对P2P网贷平台的监管力度，打击以假贷款为幌子获取学生信息的网贷平台，同时要督促P2P网贷平台风险建设，防止泄露大学生的相关信息，规范P2P网贷平台审核机制，防止审核不完善带来的资金的流失。
大学生网络贷款市场还是很有潜力的，目前仍然存在很多问题，只有真正把这些问题逐一解决，这样一个新兴的金融模式才能继续壮大。
参考文献：
[1]卜巍.一种面向在校大学生的新型互联网个人网络贷款系统（P2S系统）[J].办公自动化杂志，2015（315）：47-48.
甲方：(公司名称)_________
乙方：(你的基本信息)_________
甲、乙双方经协商，就乙方向甲方无息借款购买汽车事宜达成协议如下：
1、借款金额：乙方向甲方借款金额为人民币 元。
2、借款利息：甲方向乙方出借的款项在借款期限内不支付利息。
3、借款期限及还款期限：借款期限为 年，即从 _________年_________月_________日至_________年_________月_________日止。(可以约定具体如何归还的期限，比如每月或每年的什么时候归还，由公司从个人工资款项中扣回多少元等)
4、还款方式：如果前面有明确约定，则可以不要。
5、保证条款：(如果公司需要这方面的保证的话，不要就可以不要此条款，要的话根据你和公司的协商进行补充。)企业间借款合同范本
6、违约条款：根据你们的意见写
7、其他：公司借款给你如果有什么服务期限或什么附加条款请注明。
8、本协议一式二份，甲乙双方各执一份，经双方签字或盖章后生效。
甲方： __________________ 乙方：__________________
时间： __________________ 时间：__________________
【合同范本二】
甲方：________________________
住所：________________________
乙方：________________________
住所：________________________
鉴于：
1.甲方拟与________有限公司、_________实业发展公司等单位共同发起设立_________股份有限公司(下简称股份公司)
2.乙方拟以发起人身份出资认购股份公司______万股股份;
3.乙方因资金紧张、拟向甲方借款以认购股份公司股份，甲方拟向乙方提供相应借款。
因此，甲、乙双方经友好协商，约定如下：
一、借款
1.1 乙方向甲方借款人民币____万元(下简称借款)，甲方同意向乙方提供该等借款。
1.2 乙方同意，其从甲方取得的借款只能用于认购股份公司的股份，不得用于任何其他目的或用途。
1.3 双方同意，作为借款的对价，乙方应向甲方支付资金占用费，资金占用费的计算方法为______________________________，支付时间与方式为________________________.
1.4 双方同意，乙方应于三年内清偿借款，并按约定向甲方支付资金占用费。
1.5 如发生下列事项，乙方应立即偿还借款，同时支付资金占用费：
1.5.1 乙方持有的股份公司的股权消灭，包括但不限于乙方转让其持有的股份公司股权或股份公司回购乙方持有的股份公司股权;
1.5.2 双方另行确定的其他情形。
二、违约责任
如果乙方在本协议未第1.4条规定的期限内偿还借款，或乙方未在本协议第1.5条规定的事项发生后立即向甲方清偿借款，则每延迟一日，其应向甲方支付相当于借款总金额的万分之五的违约金。
三、生效
本协议在双方授权代签署后生效。
四、争议解决
在本协议履行过程中发生的纠纷，双方应友好协商解决;协商不成的，任何一方均有权向有管辖权的人民法院提起诉讼。
五、其他规定
5.1 对本协议所作的任何修改均应采用书面形式并由各方共同签署。
5.2 本协议一式两份，甲方和乙方各执一份，具有同等法律效力。
甲方：____________有限公司
授权代表：________________
_______年______月_______日
乙方：____________________
授权代表：________________
_______年______月_______日
【合同范本三】
甲方(出借人)___________________________
身份证号码：___________________________
乙方(借款人)___________________________ 法定代表人：___________________________
公司地址：___________________________
营业执照号注册号：___________________________
丙方(担保人)
法定代表人：___________________________
地址：___________________________
电话：___________________________
营业执照号码：___________________________
根据国家有关法律、法规的规定，甲、乙、丙三方在平等自愿的基础上商定，由甲方提供双方商定借款额给乙方，丙方为乙方借款提供连带责任。为此，特订立本合同：
第一条：甲方(出借人)_________出借人民币_________，期限___个月，自______年___月___日至______年___月___日止。借款期限届满日为法定节假日、休息日的，顺延至节假日、休息日后的第一个工作日，利息按实际占有天数计算。
第二条：借款利率为月息___，从出资人实际交付借款之日起计息至本金结清之日。
第三条：乙方借款用途为经营周转。乙方承诺合法使用借款，不得用作违法活动。
第四条：甲方应在合同签订后当日，一次性向乙方交付全部借款。具体借款金额和借款时间以支付凭证为准。
第五条：乙方还款方式为：按月还息，每月20日为乙方的付息终结日。在每月1日至20日(含20日)期间借款的借款人需将第一个月利息直接交给出借人;20日之后借款的借款人应在次月的20日之前(含20日)支付的第一个利息。本金分期归还或到期后一次性归还，具体归还办法见还款计划书。
第六条：根据乙方之请求，丙方愿对本合同项下甲方对乙方的全部债权承担连带保证责任。在借款到期之日起三日内如乙方未能足额将借款本金偿还甲方时，丙方保证将应付款项(包括借款本金、利息)偿付给甲方。
第七条：因乙方不履行还款义务，丙方为乙方代为偿还借款后，甲方即将本合同项下的包括借款本金和利息等在内的所有债权转让给丙方，丙方即成为乙方新的债权人，丙方享有本合同中甲方对乙方享有的所有合同权利。
第八条：本合同如须办理公证，乙方承担公证费用。
第九条：甲方的权利和义务
1、甲方有权对乙方提交的资料、文件的合法性、真实性进行调查。
2、合同履行期间，甲方不得提前解除合同，抽回资金。 3、 借款交付后，配合丙方对乙方使用借款进行管理和监控。
第十条：乙方的权利和义务
1、按照本合同的约定使用借款，不得将借款转作他用，更不得用于违法行为。
2、乙方应根据丙方的要求提供相应的文件及资料，并保证所提供资料、文件的真实性与合法性。
3、按照约定向丙方支付担保服务费。
4、乙方应按本合同约定按时足额偿还借款本息。
5、乙方的居住地、联系方式、单位的变迁等发生变更，必须在变更后三日内书面通知甲方及丙方。
6、乙方服从丙方的贷后管理与风险监控。
7、自甲方实际向乙方发放贷款当日，乙方应向丙方缴纳人民币______保证金。
十一条：丙方的权利和义务
1、对乙方提交的资料、文件的合法性、真实性进行调查，对乙方的资信、资产状况进行调查。
2、按照约定承担保证责任后，丙方成为乙方新的债权人，享有原债权人的所有权利和义务。
3、受甲方委托对乙方使用借款情况进行监督、管理、催收，并对借款风险进行监控。
第十二条：违约责任
1、乙方未按照合同约定期限每月20日(含20日)之前支付利息，由丙方于三日内代为偿付(节假日顺延)，同时乙方应自逾期之日起按借款金额每日千分之五向丙方支付滞纳金。
2、乙方未按照合同约定期限偿还本金的，应自逾期之日起按借款金额每日千分之五向甲方支付违约金。
3、因乙方未按期、足额向甲方履行还款义务而导致丙方向甲方垫款的，乙方应自丙方垫款之日起，向丙方支付垫款金额40%的违约金。若丙方垫付之后，乙方仍未偿还垫付款，自逾期之日起，按借款金额日千分之五向丙方支付滞纳金。丙方有权在不通知乙方的情况下通过报纸、电台、电视台、网络等媒体乙方的具体违约行为等信息。
4、在借款期间，若借款人预留在XX公司的联系方式、实际居住地、工作单位等发生变化导致无法与借款人取得联系，而借款人明知还款义务和期限却不主动和XX公司联系，也不按期还款，最终导致瑞银公司进行催收的，上述行为每发生一次，乙方应向XX公司支付1000元的违约金。
5、在借款期间，乙方拒不履行还款义务或无力清偿欠款，而导致XX公司采取相关措施的，除支付采取相关措施而支出的全部费用外(包括律师费)，乙方还应向XX公司支付 元的违约金。
6、借款合同签订后，若甲方不按时、足额将借款交付给乙方，由此给乙方造成损失的，甲方应承担赔偿责任。
7、自甲方实际向乙方发放贷款当日，乙方应向丙方缴纳保证金。在乙方按时付清本息后，丙方无息全额退还保证金。若乙方发生上述任何一项违约行为，则丙方有权直接从乙方所交纳保证金中扣除相应违约金和滞纳金，且在保证金金额不足以支付当前违约金和滞纳金的情况下，丙方保留向乙方追索的权利。
8、若丙方违反上述第七条约定，则丙方应赔偿甲方违约金，即每超过一日赔偿甲方人民币 元并承担相应法律责任。
第十三条：乙方提前偿还借款的，除按照实际用款期间支付利息外，还应当向甲方再支付一个月的利息作为提前还款的违约金。
第十四条：因本合同发生纠纷，由丙方住所地所在法院管辖。乙方自愿接受有管辖权的人民法院的强制执行。
第十五条：本合同一式____份，甲、乙、丙三方各执一份。自甲方实际向乙方发放贷款之日起生效。
第十六条：声明条款
1、甲方、乙方已详细阅读本合同所有条款。应甲方、乙方要求，丙方已经就本合同做了相应的条款说明。甲方、乙方对本合同条款的含义及相应的法律后果已全部知晓并充分了解。
2、甲方、乙方、丙方有权签署本合同。
甲方(签章)
法定代表人：___________________________
乙方(签章)
第二条在本自治区行政区域内由劳动和社会保障部门开办的支持创业小额担保贷款业务，适用本办法。
第三条本办法所称支持创业小额担保贷款（以下简称小额担保贷款），是指由劳动和社会保障部门设立的担保机构提供担保，商业银行或城乡信用社（以下简称经办银行）发放的，用于支持创业的一定额度的贷款。
第四条经办银行应当与担保机构签订合作协议，明确各自的权利义务。
第五条本办法由各级劳动和社会保障部门、财政部门、人民银行、小额担保贷款机构和经办银行共同组织实施。
第二章担保贷款借款人
第六条申请小额担保贷款的借款人应当符合国家和自治区工商登记注册的条件。
第七条小额担保贷款借款人，应当符合下列条件之一：
（一）持有《再就业优惠证》的人员，是指持有劳动和社会保障部门核发的《再就业优惠证》的各类下岗失业人员及享受城市居民最低生活保障且失业*年以上的城镇其他登记失业人员；
（二）城镇登记失业人员，是指持有劳动和社会保障部门核发的《失业证》的城镇登记失业人员；
（三）城镇复员、转业退役军人，是指持有军人退出现役有效证件的城镇复员、转业退役军人中尚未就业人员；
（四）大中专毕业生，是指毕业*年内尚未就业并具有创业愿望，持有大中专（含研究生、技校和职业高中，下同）院校毕业有效证件的人员；
（五）就地就近创业的农民，是指在户口所在地创办二三产业企业并领取《工商营业执照》的农民；
（六）由符合贷款条件的人员创办的小企业，是指经工商行政管理部门核准登记，持有合法有效的《工商营业执照》或《企业法人营业执照》的企业；
（七）劳动密集型小企业，是指在新增加的岗位中，当年新招用下岗失业人员达到在职职工总数的**%以上，并与其签订*年以上期限劳动合同的企业。劳动密集型小企业的标准按照原国家经贸委、计委、财政部和统计局《关于印发中小企业标准暂行规定的通知》（国经贸中小企〔****〕***号）规定执行。
对取得自治区劳动和社会保障部门认定的培训机构颁发的创业培训结业证的符合贷款条件人员，可优先贷款并适当扩大贷款额度。
第三章申请与审批程序
第八条小额担保贷款按照自愿申请、社区推荐、担保机构审核并承诺担保、评估小组进行评估咨询、经办银行发放贷款的程序，办理贷款手续。
第九条评估小组由各地劳动和社会保障部门、街道社区、担保机构、经办银行和有关部门专家组成，对贷款项目的可行性、市场潜力、投资回报率、经营者能力以及信用度等进行评估咨询。
第十条借款人为个人的，应当向户籍所在地街道、乡镇（信用社区）劳动和社会保障服务机构提出申请，并提供下列材料：
（一）借款人身份证件，包括《居民身份证》、《户口簿》、《再就业优惠证》、《失业证》（或《大中专毕业证》或复转军人自谋职业证明）等身份及优惠扶持证明原件及复印件；
（二）《****区小额担保贷款申请书》；
（三）《个体工商户营业执照》原件及复印件；
（四）已参加自治区劳动和社会保障部门认可的创业培训机构组织的创业培训的，应当提交创业培训结业证（含复印件）及创业培训机构审定合格的创业项目计划书或项目可行性研究报告；
（五）经办银行、担保机构需要的其他资料。
第十一条街道、乡镇劳动和社会保障服务机构应当在收到个人申请材料后**个工作日内，对申请材料进行审查，确认其真实有效后，在《****区小额担保贷款申请书》上签署意见，并将材料送交所在县（市、区）担保机构。
担保机构应当召集评估小组在**个工作日内对贷款项目进行评估、审核，确认符合贷款条件后办理担保手续并将有关材料送经办银行，由经办银行在**个工作日内办理贷款业务。对不符合条件的，由担保机构在受理后**日内书面通知申请人。第十二条借款人为小企业的，应当向注册登记地区县（市、区）小额贷款担保机构提出申请，并提供下列材料：
（一）创办人、合伙人或股东的《再就业优惠证》、《失业证》（或《大中专毕业证》或复转军人自谋职业证明）等身份及优惠扶持证明原件及复印件；
（二）《****区小额担保贷款申请书》；
（三）《营业执照》副本、《企业组织机构代码证》、《注册验资报告》原件及加盖企业公章的复印件；
（四）营业场所证明及加盖公章的复印件；
（五）加盖企业公章的企业章程及合伙协议书复印件；
（六）税务登记证副本复印件；
（七）创办人、合伙人或股东已参加自治区劳动和社会保障部门认可的创业培训机构组织的创业培训，应提交创业培训结业证（含复印件）及创业培训机构审定合格的创业项目计划书或项目可行性研究报告；
（八）经申请由中国人民银行核发的贷款卡；
（九）担保机构及经办银行需要的其他资料。
第十三条担保机构应当在收到小企业申请材料后**个工作日内，召集评估小组对企业贷款项目进行评估咨询并审核；经确认符合贷款条件的，应当在《****区小额担保贷款申请书》上签署意见后送经办银行，经办银行应当在**个工作日内办结贷款手续。对不符合条件的，由担保机构在受理**日内书面通知申请人。
第四章额度、期限、利率与贴息
第十四条对从事个体经营的人申请小额担保贷款的，根据经营项目和个人信用状况、还贷能力等情况适当提高小额担保贷款额度。贷款额度最高不超过*万元。对已经享受小额担保贷款扶持，且诚信经营、按期还款的人，可再申请一次小额担保贷款，具体贷款额度由担保机构商经办银行确定。
第十五条对小企业申请小额担保贷款的，根据其安置的就业人数，按人均*万元—*万元确定贷款额度，最高不超过**万元。
第十六条对劳动密集型小企业申请小额担保贷款的，根据其实际招用持有《再就业优惠证》人员、失业*个月以上残疾人、已办理失业登记的农转非人员和城镇复员、转业退役军人等就业困难人数，合理确定贷款额度。对吸纳就业困难人员超过**人的企业，给予**万元担保贷款；超过***人的，给予最高不超过***万元的担保贷款。
第十七条小额担保贷款期限一般不超过两年（不包括展期）。借款人提出展期且符合贷款展期条件的，应当在贷款到期前*个月向担保机构和经办银行提出展期申请，并填写《借款展期申请审批表》。担保机构对贷款项目进行评估并同意继续提供担保的，经办银行可以按规定展期*次，展期期限不超过*年，展期内不贴息。
第十八条小额担保贷款利率可在人民银行公布的贷款基准利率基础上上浮*个百分点，其上浮利率的利息由财政部门给予贴息（自治区财政和市县财政各负担**%），其中微利项目增加的利息由中央财政负担，展期内不贴息。
本办法实施前核准的小额担保贷款项目，仍按照原政策执行。贷款展期期间的利率，由经办银行与借款人商定。
第十九条对持有《再就业优惠证》的人员、城镇复员转业退役军人申请小额担保贷款并从事微利项目的，按照基准利率由中央财政据实全额贴息，展期内不贴息。
对大中专毕业生、其他城镇登记失业人员申请小额担保贷款并从事微利项目的，按照基准利率给予**%的贴息（中央和自治区财政各承担**%），展期内不贴息。
对农民申请小额担保贷款并从事二三产业微利项目的，按照基准利率给予**％的贴息，展期内不贴息。
第二十条对符合条件的劳动密集型小企业发放的贷款，利率完全放开，在*年内给予贷款基准利率**%的贴息（中央和地方财政各承担**%），展期内不贴息.经办银行开办此项业务发生的贷款呆账损失，由财政部门按相关规定核定后承担**％的补偿（中央和地方财政各承担*%）。地方财政对开办符合条件的劳动密集型小企业贷款的经办银行按季给予手续费补助，补助金额为贷款实际发放金额的*.*％。
第二十一条微利项目的小额担保贷款贴息，按照财政部、中国人民银行、劳动和社会保障部《关于印发〈下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金管理办法〉的通知》（财金〔****〕**号）和财政部、中国人民银行《关于调整下岗失业人员从事微利项目小额担保贷款财政贴息资金申请审核程序有关问题的通知》（财金〔****〕****号）规定执行，由担保机构协助经办银行向财政部门申请。
第五章反担保方式
第二十二条小额担保贷款的反担保方式：
（一）*名机关事业单位工作人员担保；
（二）*名收入稳定的企业员工担保；
（三）*名创业人员互相联保；
（四）经营正常的企业担保。
符合贷款条件的人员申请小额担保贷款时，应当选择前款规定的一种反担保方式并经街道、乡镇（信用社区）劳动和社会保障服务机构调查审核后报担保机构审批。
第二十三条对小额担保贷款提供反担保的人，应当按照《担保法》的有关规定，承担相应法律责任。
第二十四条信用社区常住居民在本社区内创业并申请小额担保贷款的，担保机构可凭其与信用社区签订的《借款承诺书》办理担保手续，免除反担保，由经办银行直接发放小额贷款。
第二十五条对于已取得创业培训结业证且其创业项目计划书或可行性研究报告经评估小组评审通过并出具评审意见的，其小额担保贷款申请经担保机构签署意见后，可免除反担保。
第六章管理与服务
第二十六条经办银行应当在贷款责任余额不超过担保基金银行存款余额*倍的前提下发放贷款，并在资金、人员安排等方面优先保证小额担保贷款的需要。
第二十七条借款人在收到贷款和归还贷款后，经办银行应当将贷款契约和还款凭证复印件交担保机构存档。
第二十八条经办银行开展小额担保贷款业务的，应当严格遵守国家有关贷款业务的各项规定，制定科学合理的风险管理措施。
相关金融机构应当建立区别于其他商业性贷款考核制度的小额担保贷款单独考核制度。在操作规范、勤勉尽责的前提下，经办银行的小额担保贷款质量考评情况可不纳入商业银行不良贷款考核体系，不影响经办银行和信贷人员的年终评比、奖励和晋级。
第二十九条建立贷后跟踪、管理服务、风险预警和回收激励机制，防范小额担保贷款风险。
（一）贷后管理。担保机构和经办银行应当共同加强对借款人从贷款发放之日起到贷款本息收回之日止的贷款使用和生产经营情况的管理；
（二）跟踪服务。担保机构和经办银行对借款人获得小额担保贷款后的项目运行情况，要建立定期走访和联系制度，对项目的运行要给予关心和支持，对遇到或可能遇到的问题和困难，应提供必要的指导和帮助，以提高经营项目的成功率；
（三）风险预警。担保机构和经办银行要建立风险预警机制，通过贷后检查，对所调查的小额担保贷款扶持项目的生产经营状况和管理情况进行综合分析，尽早识别和确定项目的风险类别、程度、原因及其发展变化趋势；
（四）回收激励。对贷款回收率达到**％的担保机构和信用社区，每年给予贷款回收总额*％的奖励；贷款回收率每上升*个百分点，奖励资金增加*.*%。奖励资金只能作为工作经费，所需资金从就业再就业资金中列支；
（五）放贷奖励。对放款额达到担保基金*倍的经办银行，每年给予贷款总额*.*％的奖励，放款额达到担保基金*倍或*倍的经办银行，分别给予贷款总额*.**％和*％的奖励，所需资金从就业再就业资金中列支。
第三十条经办银行、担保机构应当做好小额担保贷款的统计、调查和总结工作，完善统计指标体系，统一统计口径，落实责任人，确保统计数字的真实准确。
各市经办银行应当在每月*日前将《小额担保贷款情况统计表》报送当地人民银行并同时抄送担保机构、同级财政部门、劳动和社会保障部门，各市人民银行、担保机构于每月*日前将核实汇总的报表分别报送中国人民银行银川中心支行、财政厅、劳动和社会保障厅。
第七章担保基金管理
第三十一条建立小额贷款担保基金。担保基金的建立，由市县财政先筹资并进入担保基金专户，自治区财政按进入专户金额给予配资。首期配资对川区市县按*︰*、南部山区九县按*︰*配资。对已经建立小额担保贷款基金的市县，根据小额担保贷款回收情况和实际需要，从****年起自治区财政连续*年给予配资扶持。
“借条”是指“便条式的借据”。“欠”是指“借别人的财物等没有还或应当给别人的财物还没有给”;“欠条”是指“欠别人财物所立的字据”。
欠条格式
(一)标题
欠条的标题一般由文种名构成，即在正文上方中间以较大字体写上“欠条”两字。也有的在此位置写上“暂欠”或“今欠”字样作为标题，但这种标题正文则在下一行顶格写。
(二)正文
欠条的正文要写清欠什么人或什么单位什么东西、数量多少，并要注明偿还的日期。
(三)落款
落款要署上欠方单位名称和经手人的亲笔签名，是个人出具的欠条则需署上立欠方个人的姓名。并同时署上欠条的日期。单位的要加盖公章，个人的要加盖私章。
借条(欠条)写作注意事项
1.格式内容要完整。一个完整的借条包括四个要件：债权人、债务人、欠款内容、归还时间，还包括签名及时间等内容。
2.注意形式，字里行间不宜有空格空行，否则易被持据人增写其他内容。不要用褪色的笔书写，钢笔用黑墨水或蓝黑墨水。若用圆珠笔或其他易褪色的墨水写字据，遭遇保存不当受潮或水浸时，字迹会模糊不清。
3.写清标的物。借款、还款，借物、还物，皆应写清金额、数量，使用大写数字，以防涂改伪造。
4.内容表述要清晰。如将买写成卖，将收写成付，虽一字之差，却颠倒是非。如以下借条：“王某借柳某现金50000元，现还欠款5000元”。这里的“还”字因有两个读音，既可理解为归还，又可解释为尚欠，就十分不规范。
法官审案时，一般按合同法审理，原则是维护社会公平公正。对各执一词的欠条，一般诉诸司法鉴定，或辅以其它证据。但解决此类纠纷的根本办法，还是市民们拥有法律意识和常识，学会写借条，在第一步堵住后患。
【欠条范本】
一
欠条
尚欠5月8日从光明路街道办事处基建科借到的铁锨六把，特留此据。
经手人：东区医院杨广生
×年8月6日
二
欠条
××年3月份借到王立东人民币捌拾圆整，今补欠条，作为凭证。
张红玉(签名盖章)
×年×月×日
三
欠条
原借杜小强同志人民币叁佰圆整，已还壹佰伍拾圆整，尚欠壹佰伍拾圆整，两个月内还清。
刘玉刚
×年×月×日
欠条的标准格式要怎样写呢?欠条的标准格式包括那些必备内容呢?下面附上欠条的标准格式供大家参考。
兹欠长虹百货皮具批发部胡光龙货款共计人民币大写
仟佰拾元角整小写(元)，此款于年月日前于购货地点以人民币现金还清货款。
欠款人住宅地址：
欠款人身份证编号：
欠款人签名：
批发部经手人：年月日
以上便是欠条的标准格式及欠条的标准格式必备的内容。
法律实例：欠条的格式
从处理实务经验来看，很多人以为只要我有债务人的欠条，就有了诉讼的证据。但当律师接过欠条一看，却发现漏洞百出。有了欠条，当然可以作为证据使用，但法院要求的是有效证据。“漏洞百出的欠条”，轻者为诉讼带来多余的麻烦，重者可导致败诉。因此，一张完整有效的欠条应当具备以下内容：
1、标题：欠条
2、内容：“今欠******(人名)的******款******元(人民币)(大写：)”。如果债务人同意，还可以写上“此款应在**年**月**日归还;逾期不归还，按日加收欠款总额**%做为违约金”。
3、欠款人：如果是个人，则要求写全名，此名字应该是身份证上的名字，并加盖手印。如果是法人，则应该写出法人全名并加盖印章。
4、欠款时间：**年**月**日。
借条是人彼此之间为处理财务、物资或事务来往，写给对方作为凭据或有所说明的条据。
一般格式为：
1、标题。写明“借条”。
2、正文：写明事由或事实(涉及金额必须大写)。
3、署名、日期。
范例一：借东西的借条
借条
今借到长沙某房地产开发有限公司下列资料：
1、年终工作总结壹份。
2、项目开发计划书壹份。
公司工程管理部
经手人：
年月日
范例二：借钱的借条
借条
今借到×××人民币元整(￥：元)，月内还清，不计息。
此据。
借款人(签字)：×××
××年×月×日
【范文】
欠条：今因为某某原因欠某某多少钱，何时还清。利息如何计算，如果不还承担何种违约责任，欠款人签字按手印或者盖公章，年月日。
欠条实际上就是一份欠款合同，可以这样写：
欠条
今欠山东沂南县诸葛亮先生箭簇款人民币50元(大写：伍拾圆整)，定于20xx年8月10日偿还，按照每月3%计算利息。欠款人周瑜欠款日期20xx年4月10日
以上每一项我都用空格格开，它包括了以下几项：
1、合同性质：欠款。
2、合同对方即债权人：诸葛亮先生。
3、标的额：箭簇款。
4、欠款币种：人民币。
5、合同金额：50元(包括大小写)。
6、履行日期：20xx年8月10日偿还
二、农户联保贷款的风险分析
农户联保贷款具有自身的技术优势和抵御风险的能力,但是这种创新的金融产品与制度也有其固有的风险。
(一)联保农户的区域相对集中容易产生区域风险
联保农户一般集中在某一农信社的服务区域内,其区域范围较小,在这一特定区域内的自然、社会、经济、文化等因素都一致,这就使得联保农户低于这类风险的能力降低了,因为一旦这些因素发生不利变动,所有农户都不能避免,从而导致联保小组对于这类风险的抵御能力失效。具体而言,区域风险主要包括一定区域内的自然灾害、农作物病虫害、禽畜瘟疫等,例如冰冻、旱涝、冰雹等,这些灾害一旦发生,参与贷款的农户都会受到损失,农户农作物收入都大幅度减少,极有可能发生集体违约的情况。再如禽畜瘟疫对于养殖业的危害更大,2008年爆发的禽流感给我国很多区域的家禽养殖业带来巨大损失,许多养殖户血本无归,根本无力偿还贷款。
(二)联保农户的经营项目集中于农作物或农业养殖增大了行业风险
农信社与联保农户签订贷款协议时对于农户的经营项目有着明确的规定,一般而言,农户联保贷款的资金使用方向主要是农作物尤其是经济作物种植、禽畜水产养殖以及相关的加工产业等。农户联保贷款结成的联保小组成员都集中于农业经济行业。农业经济具有分散性、脆弱性、周期性等特征,这就决定了农户联保贷款需要承担农业经济效益低、不确定性大的行业风险,这种行业风险集中表现为:
1.农业生产的技术相对落后
我国农业生产技术比较落后,农业经济对于自然环境、农业基础设施的依赖性很强,一旦发生灾害会对整个农业生产造成不利影响,使得联保小组的风险抵御能力大大降低。
2.农业生产的收益水平较低
农业生产劳动生产率相对较低,产品获利能力低,即便是进行初级加工其利润率也不高,较低的获利水平影响了贷款农户的还本付息能力。
3.农业生产的市场化服务体系不健全
近年来经常发生农产品滞销的情况,部分地区甚至出现丰收的农作物没人收割,原因是无处销售,出现增产不增收的居民,这表明整个农业经济的市场化程度偏低,制约着整个行业应对市场风险的能力。此外,农户知识文化水平有限,对于市场信心的收集整理能力较弱,对市场供求关系的判断和调节能力有限,这些都会加大农户的市场风险。
(三)农户联保贷款操作不当导致的操作风险
从农户联保的借款人来看,如果对贷款审核不细致,有可能导致联保小组不符合审批条件,农户相互隐瞒真实情况,多人贷款一人使用,或者农户不按照规定使用贷款,并隐瞒贷款的真实使用方向,或者联保小组成员出现违约后不愿意承担连带担保责任,贷款到期后串谋不还款。
从农信方面看,部分信贷人员的工作不到位,没有按照规定的程序办理业务,例如对农户家庭的收入、财产实地调查不准确,房贷金额过大,加大信用风险。还有一部分信贷人员利用信息不对称,隐瞒真实情况,收受他人贿赂之后放宽房贷审查条件,房贷之后监管不到位,违约之后催收不及时,增加了农信社的不良贷款数量。
二、农户联保担保贷款的风险防范
(一)切实改善农村金融环境
农户联保业务作为农村金融创 新的一种尝试,其成功和完善依赖于农村金融市场的发展和规范,因此,需要各级政府和相关部门采取措施推动农村金融环境的改善,从而有效规避农户联保区域风险、行业风险。 1.完善农村金融服务体系 发挥农村信用社在农村金融体系中的排头兵作用,积极发展农村商业银行、村镇银行,加大农业相关金融服务与产品的创新,同
时,加大中国农业发展银行对农业金融基础的投入力度,形成多点开花,协同发展的新格局。要引导金融机构规范、有序的开展农户联保贷款业务,推进农户联保贷款的市场化进程,通过行业竞争提高服务水平和质量。
2.加强农村金融市场监管
针对金融机构撤点并点消减城乡营业网点的问题,应对农村地区的金融机构给予政策优惠,鼓励商业银行到农村地区去服务于三农,要给予创新型农村合作金融机构政策支持,对其金融业务的开展给予指导和帮助,对于这些金融机构在开展农户联保业务初期的利润损失给予财政补贴。探索建立农户联保的风险补偿机制,对其实行再担保,例如由政府建立农户联保贷款补偿基金,以财政贴息的形式对农户联保造成的亏损进行一定比例的补贴,解决金融机构开展农户担保贷款的后顾之忧。
3.建立农户的信用体系
我国金融行业正在大力推行建设的个人信用体系完全可以用于农村农户的信用评级管理中来,多管齐下加快农村社会信用体系建设,对于有不良记录的农户拒绝提供贷款。要加大个人信用的宣传引导,形成诚实守信的社会风气,营造良好的农村信用环境。
(二)严格执行农户联保贷款业务相关规定
针对农户联保的操作风险,贷款机构可以通过严格执行相关制度,明确责任落实奖惩,保证信贷资金的安全。
1.落实信贷资金的后续监管
贷款机构要通过多种方式获取农户互保小组成员的信息,例如联保会议、社区宣传栏、电视广播等,形成对贷款农户的实时监督。互保小组内的成员一般比较熟悉,如果其中的某一借款人发生违约行为,他们往往能第一时间获得信息,而这显然会损害他们的利益,因此,通过与互保小组成员的交流也能获取重要的信息。为了降低贷款风险,对于金额较大的贷款,可以建立联保小组保证金制度,或者采取财产部分抵押,以减少部分农户通过迁走等方式逃避还款义务而给贷款机构带来的损失。建立多次还款制度,增加农户还款次数,通过观察农户还款情况尽早发现存在的风险,提高资金的安全性。
2.加强违约贷款的清偿
农户违约后应由放贷人员承担依法清偿,首先要求联保小组成员承担代为偿还的连带责任,同时,还需要借助法律手段对违约农户进行追偿,只要农户有偿还能力就需要清偿贷款,有效避免借款农户恶意违约,将还款责任转移给联保小组成员。
3.规范联保小组退出制度
联保小组成员组成是按照与金融机构签订的协议决定的,具有一定的法律效力,因此,要变更、退出联保小组都必须经过一定的程序,要退出的联保人员必须清还全部贷款本息,同时,需要其他小组成员同意,最后由放贷机构审核。联保小组成员的变更应遵循同样的规则。
(三)创新农户联保贷款形式
农户联保贷款作为农村金融服务与产品创新的产物还存在不完善的地方,需要从制度、程序等方面进行规范,同时,作为一种创新性的产品更需要不断的发展再创新。针对农户联保存在的区域风险、行业风险,一些地方采用的交叉担保方式就非常值得借鉴。农户交叉担保是指对联保小组的成员构成进行限制,要求不同产业、不同行业、不同区域的农户按照自愿原则组成联保小组,目前主要有三种方式。
1.同一行业内不同经营项目用户之间进行交叉担保
例如在一个担保小组中有种植不同作物的农户,或者有种植户有养殖户,这样就使得联保小组内的成员抵御自然灾害、禽畜疾病的能力增强了。
2.不同行业的农户进行交叉担保
目前我国东部沿海一些地区的农村兴起了承接城市劳动密集型产业的热潮,一部分企业外包业务带动了农村经济的发展,他们将自己的小企业与本乡镇的种植户、养殖户联合起来进行联保贷款,形成了企业+农业的农户担保模式,取得了良好的效果,这种方式的最大好处是降低了农业生产的行业风险。
3.跨区域跨行业交叉担保
这种担保方式有效解决了当前农户担保区域过于集中,发生规模性风险大的问题,但是,由于联保小组内的成员缺乏了解,要建立起彼此信任面临很大的困难。如何解决这一问题是摆在放贷机构和农户面前的问题。农户获取信息的途径有限,要解决这一问题还需要信贷机构能够掌握足够的信息,包括目标农户的诚信状况、经济实力等,为具有联保意向的农户搭建一个良好的平台,农户能够通过这个平台彼此了解。同时,通过信贷机构组织农户召开座谈会、实地调查等方式,为农户提供有关项目的经营状况、市场前景、项目计划书、盈利能力分析等,让农户了解交叉担保的好处,主动寻找潜在的互保农户。此外,还要设计好交叉联保小组的人员构成、人数、放贷金额、放贷期限等。
参考文献
（一）允许小额担保贷款利率按规定实施上浮。自****年*月*日起，小额担保贷款经办金融机构（以下简称经办金融机构）对个人新发放的小额担保贷款，其贷款利率可在中国人民银行公布的贷款基准利率的基础上上浮*个百分点。其中，微利项目增加的利息由中央财政全额负担；所有小额担保贷款在贷款合同有效期内如遇基准利率调整，均按贷款合同签订日约定的贷款利率执行。本通知之日以前已经发放、尚未还清的贷款，继续按原贷款合同约定的贷款利率执行。
（二）扩大小额担保贷款借款人范围。在现行政策已经明确的小额担保贷款借款人范围的基础上，符合规定条件的城镇登记失业人员、就业困难人员，均可按规定程序向经办金融机构申请小额担保贷款。小额担保贷款借款人的具体条件由各省(自治区、直辖市)制定。其中，对申请小额担保贷款从事微利项目的，中央财政给予贴息。具体贴息比例和办法，由财政部会同有关部门制定。
（三）提高小额担保贷款额度。经办金融机构对个人新发放的小额担保贷款的最高额度为5万元，还款方式和计、结息方式由借贷双方商定。对符合条件的人员合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可适当扩大贷款规模。
（四）创新小额担保贷款管理模式和服务方式。鼓励有条件的地区积极创新、探索符合当地特点的小额担保贷款管理新模式。各经办金融机构在保证小额担保贷款安全的前提下，要尽量简化贷款手续，缩短贷款审批时间，为失业人员提供更便捷、更高效的金融服务。对信用记录好、贷款按期归还、贷款使用效益好的小额担保贷款的借款人，银行业金融机构要积极提供信贷支持，并在资信审查、贷款利率、贷款额度和期限等方面予以适当优惠。
二、改进财政贴息资金管理，拓宽财政贴息资金使用渠道
（一）完善小额贷款担保基金（以下简称担保基金）的风险补偿机制。各省级财政部门（含计划单列市，下同）每年要安排适当比例的资金，用于建立和完善担保基金的持续补充机制，不断提高担保基金的代偿能力。中央财政综合考虑各省级财政部门当年担保基金的增长和代偿情况等因素，每年从小额担保贷款贴息资金中安排一定比例的资金，对省级财政部门的担保基金实施奖补，鼓励担保机构降低反担保门槛或取消反担保。
（二）建立小额担保贷款的有效奖补机制。中央财政按照各省市小额担保贷款年度新增额的一定比例，从小额担保贷款贴息资金中安排一定的奖补资金，主要用于对小额担保贷款工作业绩突出的经办金融机构、担保机构、信用社区等单位的经费补助。具体奖补政策和担保基金的风险补偿政策由财政部根据小额担保贷款年度发放回收情况、担保基金的担保绩效等另行制定。
（三）进一步改进财政贴息资金管理。各省级财政部门要管好用好小额担保贷款财政贴息资金，保证贴息资金按规定及时拨付到位和专款专用。小额担保贷款贴息资金拨付审核权限下放至各地市级财政部门。各地市级财政部门要进一步简化审核程序，加强监督管理，贷款贴息情况报告制度由按月报告改为按季报告。
三、加大对劳动密集型小企业的扶持力度，充分发挥其对扩大就业的辐射拉动作用
（一）放宽对劳动密集型小企业的小额担保贷款政策。对当年新招用符合小额担保贷款申请条件的人员达到企业现有在职职工总数*0%（超过***人的企业达*5%）以上、并与其签订*年以上劳动合同的劳动密集型小企业，经办金融机构根据企业实际招用人数合理确定小额担保贷款额度，最高不超过人民币***万元，贷款期限不超过*年。
（二）经办金融机构对符合上述条件的劳动密集型小企业发放小额担保贷款，由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的**%给予贴息（展期不贴息），贴息资金由中央和地方财政各负担一半。经办金融机构的手续费补贴、呆坏账损失补贴等仍按现行政策执行。
（三）鼓励各省级和省级以下财政部门利用担保基金为符合条件的劳动密集型小企业提供贷款担保服务。具体管理政策由各省级财政部门牵头制定，并报财政部备案。
四、进一步完善“小额担保贷款+信用社区建设+创业培训”的联动工作机制
（一）各地要积极依托社区劳动保障平台，进一步做好创业信息储备、创业培训、完善个人资信、加强小额担保贷款贷后跟踪管理等工作，促进“小额担保贷款+信用社区建设+创业培训”的有机联动。对经信用社区推荐、参加创业培训取得合格证书、完成创业计划书并经专家论证通过、符合小额担保贷款条件的借款人，要细化管理，积极推进降低反担保门槛并逐步取消反担保。
（二）认真落实《中国人民银行财政部劳动和社会保障部关于改进和完善小额担保贷款政策的通知》（银发〔***6〕[***6]5号）的有关规定，进一步细化和严格信用社区标准和认定办法，加强对信用社区的考核管理工作，及时总结信用社区创建工作好经验、好做法，逐步建立和完善有效的激励奖惩机制。具体考核指标和考核办法由各省级财政部门牵头制定。
舒建和前妻及弟弟同为周至县的下岗职工。2003年，父亲舒俊新从报纸上看到政府专门为下岗失业人员推出了小额担保贷款政策，不由喜出望外。几经调查之后，他决定让大儿子舒建牵头，舒建前妻及小儿子配合，在县城办一个蜂窝煤厂。
去年9月份，舒建等3人一同参加了由县就业服务中心举办的全县第一期小额担保贷款创业培训班。以考试第一名的好成绩毕业的舒建，交出了长达8页的创业计划书，计划和前妻、弟弟每人贷款2万元，总计6万元，办一个年产量达800万块的蜂窝煤厂。在办齐了所有申请小额担保贷款手续，经当地二曲镇、县就业服务中心、西安市就业服务中心、西安市经济技术担保公司等几级审核、考察后，当年11月5日，他们的材料转到了县城区信用社（全县唯一办理小额担保贷款业务的商业银行）。
满心欢喜地等着信用社放贷创业，可是，这一等竟等了3个多月，直到今年2月27日，他们才到信用社领取第一笔两万元贷款。领取前，银行要求必须交400元入股金，200元的手续费（无收款凭证），存折上要留1000元“压折钱”，而且要在当年12月20日还贷。为了拿到钱，舒建只能接受。也就是说，2万元钱，他们能使用的仅有18400元，而且还要在9个多月之后还贷。
拿到钱，舒建一家人加上自有的2万元资金，选好了经营场地，交了地皮租赁费，拉了电，买土平整了场地，打了井，购买安装了蜂窝煤机等设备，建了附属设施，并购进少量无烟煤试机投产。结果，试机很顺利，产品质量稳定，受到用户欢迎。这期间，舒建屡次到信用社，请求发放剩余的4万元贷款，以期大批量购买原料加工。可是，直到今年8月30日，他们才拿到第二笔2万元贷款。为了领到钱，舒建又按银行的要求违心写了一个协议，称第二笔钱拿上企业就可正常运转，再不需要第三笔贷款了。在扣除了300元的股金和200元的手续费（无收款凭证）及1000元“压折钱”后，舒建这才拿到18500元的贷款。
此时，原煤价格已由原先的230元/吨涨到了450元/吨。而且由于资金不足，原定一年加工800万块煤的煤厂，目前只加工了8万块。按一块煤6厘纯利来计算，目前，煤厂仅能赚480元钱。
谁为贷款审核把关？
记者专程到周至县城区信用社、县人行、县就业服务中心做了一番调查，发现小额担保贷款在发放过程中存在诸多问题。
为何本该支贷6万元的项目，银行只给了4万元？对此，周至县城区信用社的杜崇世主任告诉记者，舒建等3人的项目有2万元没给贷，是因为3人中一人有不良信用记录。根据国家政策，有不良信用记录的下岗失业人员不能贷款。
据了解，舒建等三人中确实有一人存在不良信用纪录，但是他们从申请贷款之初，为何能一路绿灯，层层过关？对于申请贷款很重要的个人信誉，难道就没人核实吗？据杜崇世介绍，在银行办理贷款的过程中，他们发现街办一级对小额担保贷款的审批极不负责任，盖“人情”章现象严重。申请人中除有不良信用记录外，还有很多人没有下岗，却办了《再就业优惠证》申请贷款。有些领着国家下岗职工基本生活保障金，或者有了工作，也来申请贷款，根本不符合申贷条件。有的人申请了贷款，自己并不干，而是将钱借给别人，转移贷款用途。由于层层把关不严，如此多的问题都汇集到银行，让银行承受着巨大的压力。
如果相关部门特别是街办一级能严格做好小额贷款的审核工作，给舒家人讲清只能给两个人贷款4万元，而不做6万元的项目审核，或许他们就不会选择办煤厂这个一次性投资大的项目，不会铺如此大的摊子，投入如此多的资金。
谁来监管银行？
客观地讲，银行也有自己的顾虑。如商业银行放贷实行终身制，谁贷款谁回收，大家都怕担责任；贷款额度小，成本高，无利润，工作人员的积极性不高；贷款贴息渠道不畅，等等。但是，银行在执行这项政策的过程中也存在一些不可忽视的问题。
实际拿到舒建他们手里的钱是36900元，蹊跷的是，银行两次扣除700元股金发给他的股金证，竟是两个陌生人的名字。不写自己名字，如何证明钱是自己的？舒家人说，这700元钱肯定要不回来了。据周至县人行综合业务科有关负责人介绍，按国家的政策，信用社社员入股后可优先享受贷款，但不能以贷款强行要求入股；贷款时，扣留所谓“压折钱”也是不合理的；办理贷款收取200元的手续费，更是不允许。对此，记者专门采访了周至县城区信用社的杜崇世主任。他说，贷款业务开办之初，确实出现过要求贷到款的下岗失业人员入股的事，后来，便纠正了。至于股金证上不是本人名字的问题，他不知道。扣除1000元的“压折钱”是因为害怕下岗职工按期还不了利息，因不符合有关规定，这一做法现在也纠正了。对于向贷款户索要200元手续费的事，他说截至目前还没听人反映过。当记者询问有多少贷到款的人被要求入股时，这位负责人说不清楚。
按国家的政策，小额贷款的期限最长不超过两年，到期确需继续使用的，借款人应提前提出展期申请，展期期限不得超过一年。舒建提出了两年的申请，为何银行9个多月就要求还贷？对此，周至县城区信用社表示，虽然有关部门审核过了，但我们认为，某些贷款项目收益大，资金周转快，一年之内就可还贷。
银行发放小额贷款的工作由谁来监管？记者在我识下岗失业人员小额担保贷款管理办法》中看到，文件仅是要求当下岗失业人员到当地商业银行办理贷款手续时，银行应在3周内给予正式答复。可是，对于银行久拖不办贷款，及贷款中发生不正当行为，没有提出监管办法。在《西安市小额担保贷款实施办法》的《附则》第26条规定：人民银行、财政和劳动保障部门将按季对小额担保贷款业务进行考核，对工作积极和认真管理贷款的商业银行经办行和经办人员给予表彰。可是除了业务考核之外，对日常工作谁来监管，出了问题如何处罚，都没有一个明确的说法。周至县人行的有关负责人说，我们对贷款银行只能是窗口指导，谈不上监管。
贷款不是无偿救济
周至县城区信用社的杜崇世主任讲，刚开始，银行工作人员对小额担保贷款的积极性还颇高，可是，从今年5月份以开始，陆续发现一些下岗职工不守信的问题后，工作人员就对贷款的发放谨慎起来，发放的速度也慢了起来，中间还停了一段时间。
据他们了解，许多贷到款的下岗失业人员认为钱是政府给的而不是银行贷给自己的，还款意识比较差。目前，贷款的48户中，只有17户能正常清息，欠息总额达8000多元。而且，有5户没有按计划的项目创业，又转而经营其他生意。更有人在申贷之初就有不还款的意识。一些下岗失业人员对小额担保贷款等再就业优惠政策只是道听途说，理解不全面或存在误解，由此导致了在信用方面的缺失，直接导致银行不敢放贷。
据周至县城区信用社的同志讲，今年他们的存款下降大，原因之一就是许多下岗失业人员因在该行贷款，而不敢在同一银行存钱了，害怕按期还不了贷，被银行扣了钱。本想多一个项目吸引更多的储户，没料却是这一结局。
提高个人信用加强部门协调
记者在周至县就业服务中心了解到，像舒建一样为小额担保贷款发愁的下岗职工还不少。从去年至今，周至县已办了两期小额担保贷款下岗职工创业培训班，参加人数达120人。可是，目前拿到贷款的只有48人。特别是从今年9月1日起，负责发放小额贷款的周至城区县信用社停止了放贷，致使许多准备创业的下岗职工拿不上小额贷款。不仅周至县情况如此，全省整个小额担保贷款的情况都不理想。据统计，全省各市银行实际发放贷款人数仅占担保机构推荐人数的60％。
据最新统计数据显示，2012年全国大学毕业生人数680万人，预计到2013年将达到700万人。高校毕业生的就业形势日益严峻，越来越多的大学生决定自主创业，大学生自主创业逐渐成为一股不可阻挡的洪潮。大学生自主创业，实现了创业带动就业，为我国经济发展和社会稳定带来了双重效益。但是，在自主创业过程中也遇到了很多问题，尤为突出的是创业融资难的问题，根据相关调查显示，我国有70%左右的创业大学生因缺乏资金支持而宣告创业失败。因此，拓宽大学生创业融资途径，寻找适合我国大学生创业的融资方式就显得尤为重要。
一、我国大学生自主创业融资存在的问题
根据对目前从事创业的大学生调查发现，大学生创业的资金来源渠道主要有三种：一是内部融资，二是银行贷款，三是政府资助。每一种融资渠道对于自主创业企业来讲都存在着融资难的问题。
（一）内部融资存在的问题
内部融资是大学生自主创业企业最重要的融资形式。目前大学生创业者内部融资途径主要是个人积蓄以及从家人或亲戚朋友处借款。可是，毕竟家人、朋友的钱是有限的，从家人、朋友那里筹一次两次钱是可行的，但却难把其作为一个长期的融资来源。而且，一旦创业失败，亲戚朋友之间会因收不回自己的钱而伤了感情。而对于刚步入社会的大学生来讲，自身积累甚微。亲戚朋友和个人积蓄的资金的有限性，最终导致在创业起步阶段资金难以筹集。
（二）银行贷款融资存在的问题
银行贷款是最重要的外源融资方式，也是最容易想到的融资渠道，银行贷款应该是我国大学生创业融资的主渠道。但是，大学生创业是民营企业，创业的风险大、前景不明朗，大学生创业者未来的还款、盈利能力预期较低，在以国有银行为主体的银行体系中，考虑到信贷资金的投放的安全性、流动性和盈利性的经营原则，初创企业融资必然很难获得银行的青睐，对于创业企业来讲，银行贷款融资难度比较大。
（三）政府资助资金存在问题
为扶持大学生创业，中央和地方政府实施了小额贷款担保政策，自主创业的大学生可申请不超过5万元的小额担保贷款。有些地方政府还设立了创业基金，如上海市从2006 年起，连续5年每年投入1亿元，鼓励和支持大学生进行创业实践。但由于创业所需资金较多，且申请创业的大学生人数也在增加，小额贷款和创业基金有时难以满足需求，政府支持的融资政策对缓解大学生创业融资很难发挥应有的作用。
二、我国大学生自主创业融资难的原因分析
通过对大学生自主创业融资难问题的分析，我们可以把融资难的原因归纳为以下几个方面：
（一）融资渠道狭窄，创业融资市场体系不健全
通过以上的分析发现，融资渠道狭窄，创业融资体系不健全是造成大学生自主创业融资难的主要原因。对于创业资金， 创业者首先想到的是通过向家人、朋友借款。虽然创业者清楚也可以通过银行贷款等渠道进行筹资， 但是银行贷款手续的繁琐， 诸多限制性的条件使得大多数人放弃了通过这一渠道筹资。现有的融资渠道很难真正为创业企业提供资金支持。因此，必须要进一步拓宽融资渠道，发展符合创业企业特点的多种融资方式。
（二）政府投入有待增加，政策落实不到位
目前，政府对于大学生自主创业资金的投入还不足，以政府牵头的全国性的大学生创业支持基金还很少，地方性的大学生创业基金在一些经济发达的地区刚刚起步。现有的大学生创业支持投入计划与实际需求还有较大差距。
同时，政府确实出台了一些对于大学生自主创业的支持政策，有些地方政府部门了解国家对于大学生自主创业的一些优惠政策，但由于大学生创业的回报少、风险大的特点，各地在具体方案的制定上缺乏动力，地方政府对于学生创业的支持的行动没有真正实施。由于缺少具体实施的方案参考，各部门都是按照规定的程序办理，贷款程序非常复杂，审核严格，导致贷款效率低下。政府颁布的一些扶持资金政策，缺乏统一指导，使得有些政策缺乏可操作性，有些政策执行过程发生背离，使得急需资金支持的大学生们并没有享受到真正的扶持。
（三）创业大学生自身能力的问题
大学生创业融资难也有其自身的原因。大学生自身对社会的认识不到位，缺乏社会经验，走出校门后，自身的素质不完备，无论在生理上还是在心理上，都没有完全具备成功创业所需的条件，加之有些大学生缺乏良好的信誉度，没有真才实学，仅靠一腔热情，并不能制定出详尽的创业计划，这样很难引起别人投资的欲望和信心。
与此同时，创业大学生缺乏融资经验，为降低风险考虑，多数人会选择同学、亲戚朋友一起进行创业，这样组织起来的公司，都面临者相似的年龄结构、知识结构和社会经验，在做决策时容易导致偏差，缺乏知识和经验上相应的互补，容易影响今后融资的可能性，造成融资难的问题。
三、解决我国大学生自主创业融资难的对策分析
通过对大学生创业融资难的原因进行分析可以看出，要解决这个难题需要各方面的共同努力、协调配合，形成合力，为大学生创业融资乃至整个创业进程保驾护航，才能不断提高大学生自主创业的成功率。
（一）拓宽融资渠道，完善创业融资市场体系
第一，完善民间中小金融机构的小额担保贷款制度。小额贷款是指为中低收入阶层和微型企业提供的额度较小的持续信贷服务。它以额度小、流动性强、担保抵押需要较少等特点，较好地适应了大学生创业贷款低起点、少资金、无担保等特点，而且还为创业企业提供培训以及偿还等服务。小额贷款成为大学生创业金融支持体系的重要组成部分。由于中小金融机构在为创业企业服务方面具有信息优势，其在现有的银行格局中更有动机与优势开展创业贷款服务。与此同时，要简化小额贷款审批手续，提高融资的效率。
第二，积极支持风险投资的发展。天使投资由于具有规模较小、流程比较简单，速度较快，效率较高，投资范围广的特点，使得其成为创业企业早期权益资本的重要来源，有效地解决创业企业初期的融资难问题，是创业企业发展的重要助推器，这已经被欧美发达国家的实践经验证明。基于国内大学生创业融资现状和天使投资的特点，可以创造条件积极引入天使投资来破解大学生创业融资难问题。
第三，鼓励大学生创办的高科技企业进入资本市场，通过发行企业债券和股票上市，扩大直接融资的规模。
第四，大力发展大学生创业担保机构。信用担保本质上是一种信誉和资产相结合的金融中介行为，在一定程度上可以解决大学生因缺乏创业信用而不能融资的问题。政府要进一步加强相应的法律制度建设，建立互通性的社会个人信用系统，建立信用担保基金，引导鼓励各类组织和民间创办担保公司，适当扩大担保贷款的规模。
（二）政府应加大政策扶持力度，为大学生创业提供宽松的融资环境
政府在大学生自主创业方面应发挥倡导和扶持的作用， 但如果政府没有相关政策的扶持，大学生创业就难形成“燎原之势”。因而政府制定政策时要充分考虑创业大学生的实际需求，切实帮助大学生解决融资难的问题。政府应对现有的创业政策进行深化改革，实施鼓励性金融政策，进一步降低大学生新创业企业的审批条件并简化审批程序，放宽注册资本缴纳标准与时限，工商、税务等相关部门对大学生创业应予以政策上支持，关注减免赋税、提供咨询服务等实际问题。更重要的是，政府部门还应该针对制定的政策提出具体的实施方案和细则，完善考核制度和贷款配套政策，加强政府对创业贷款支持实质效果，使创业企业真正能够筹集到资金。
（三）大力提高大学生自身综合实力
在大学生创业的过程中，学校的作用也不能忽视。学校要加大创业教育的力度，积极宣传政府对大学生创业的支持优惠政策，培养大学生良好的创业意识，通过各种方式唤醒、启发、引导、挖掘大学生的创业潜能，鼓励大学生开拓创新，用自己的才能为社会作出贡献。在教育过程中要特别注意培养学生的创业精神与能力， 可以考虑为大学生创业开设相应的实践理论课，使大学生在创业资金的取得、保管、开支、盈利上清楚整个规划，还要多聘请一些创业成功的企业家为他们提供经验交流和问题解惑，对大学生创业者进行创业指导和投资指引，引导他们少走弯路，树立创业信心，使创业者更容易获得创业基金、商业贷款甚至风险投资，高效解决融资难问题，提高创业成功率。
作为创业大学生，要尽可能熟悉自己所处的创业环境，理解并运用好国家、各级政府和社会对大学生个人创业融资的相关政策、法律和法规。同时在融资前要进行充分的市场调研，在此基础上制定出详尽的创业计划书和融资投资计划书，减少创业盲目性，增强融资的成功率。
大学生创业是社会转型和社会发展的必然需要，创业融资难已经成为大学生创业过程中一个瓶颈，要解决这个问题，需要政府、社会、高校等多方努力，协调配合，不断提高大学生自身的综合素质，为大学生创业提供更加宽松的平台，只有这样才能突破创业融资的束缚，使大学生自主创业能够健康持续的发展。
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过了40岁这道线，再想和如春韭般一茬一茬往外冒的大学生抢“饭碗”也显得不太现实。
于是自己创业成了毕业后大学生和下岗工人不约而同的选择。而他们平时少有关注的工商执照如何办，税务政策如何用，小额贷款如何申请等一系列问题却知之甚少，正因如此，作者走访了工商、税务和金融部门，从实用角度“画”出一张简易流程图，当然这里面的政策“玄机”在阅读之后也就一目了然了。
■ 工商篇 ■
1.企业注册可借力
在工商部门注册登记的程序为，领表――查询名称――提交材料――受理――审查――核准――收费――发票。一般来说，从申请执照开始，如果材料全面，一般七个工作日便可搞掂，所需费用根据所审请经营项目不同而不同，一般几百元便可。
如果怕烦，也可以委托专业的注册公司代为办理，只是费用问题上要高出许多，少则一两千，多则三四千。
如果不是忙得脱不开身的话，建议还是亲自办理，一来是省钱，二是可以学到许多实用知识，以后便可以轻车熟路。
另外，需要说明的是在工商登记时，根据注册资金的不同，选择工商部门的级别也不一致。
例如，在南京市工商局办证大厅的注册资金至少在250万。小于这个数字则在所属区县的工商分局或工商所办理即可。
如果的确比较急，根据省市工商局出台的一些特事特办或“免罚条例”可以先在当地工商部门备案，接着就营业。在经营期间再去补办手续，也就是时下流行的“先上船，再补票”。
2.创业政策要熟记
对于高校毕业生，国家一直持鼓励态度。早在去年，国家工商总局专门出台了一个“普通高等学校毕业生从事个体经营有关收费优惠政策的通知”，具体内容如下：
其一，凡高校毕业生（含大学专科、大学本科、研究生）从事个体经营的，除国家限制的行业（包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等）外，自工商行政管理机关批准其经营之日起，1年内免交个体工商户登记注册费（包括开业登记、变更登记、补换营业执照及营业执照副本）、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费。
其二，高校毕业生申请个体工商户设立登记时，应当向登记机关出具普通高等学校颁发的《毕业证书》、个人身份证，以及省级高校毕业生就业工作主管部门签发的《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》或者《全国毕业研究生就业报到证》（简称《报到证》）；
登记机关核实无误后，依法办理登记注册手续，并在《报到证》上注明登记注册时间、加盖登记机关印章后退回本人，在《个体工商户营业执照》经营者姓名后注明：“（高校毕业生）”；高校毕业生凭《个体工商户营业执照》免交上述规定的有关费用。
■ 金融篇 ■
1.迂回贷款可一试
白手起家的故事不少，然而也缺少不了创业的第一笔资金。
这笔款可以从银行贷。据统计，南京市已发放357.6万元贷款，帮助301人走上了创业路，其中有19个行业，政府可全额贴息。
对于大学生来说，资金是道槛。据记者了解，目前南京市各家银行没有一家愿意信用贷款，而且是在国家紧缩银根的大背景之下，刚出校门的大学生如想贷款必须有实物抵押或者实体担保。
好在下岗失业人员想创业可以享受到政府作担保的资金。
大学生如果毕业后找不到工作，某种意义上也成了“下岗失业人员”，据有关方面介绍，大学生可以到户口所在地的街道或居委会办理。
据了解，目前创业贷款对象是南京市下岗失业人员，须具备南京市常住户口、年龄60岁以内、具有一定劳动技能等条件，无论是自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的，其自筹资金不足部分，在贷款担保机构承诺担保的前提下，均可持劳动部门核发的《再就业优惠证》，向商业银行申请小额担保贷款。
2.贷款数额有限定
据悉，小额担保贷款金额一般在2万元左右，还贷方式和计结息方式由借贷双方商定，对下岗失业合伙经营和组织起来就业的，可根据人数，适当扩大贷款规模，贷款期限一般不超过两年。
目前，商业银行最高一笔贷款为10万元，是给合伙经营的几个下岗工人提供的。如果项目好，又急需资金，最高可贷到5万元。下岗失业人员组成创业团队，组建股份制或合伙经营的，最高可贷30万元。
小额贷款利率按照中国人民银行公布的贷款利率水平确定，不得向上浮动。为鼓励创业，对微利行业实行政府据实全额贴息。
微利项目具体为19个行业，包括家庭手工业、修理修配、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小卖部、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务、初级卫生保健服务、婴幼儿看护和教育服务、残疾儿童教育训练和寄托服务、养老服务、病人看护、幼儿和学生接送服务。
3.讲究诚信是关键
当然，需要说明的是并非每个创业者的贷款都能得到满足，所有获得贷款必须要有成熟项目。
据南京市下岗失业人员创业小额贷款担保中心负责人介绍，申请人可持户口簿、身份证、《再就业优惠证》或《营业执照》、贷款申请书及创业计划书等资料，到户籍所在社区劳动保障服务站领取《下岗失业人员小额担保贷款前期审查表》，填写后，由社区审核提出推荐意见。
同时，申请人还要写一份“创业计划申请借款报告”，说明自然状况、自主创业的经营项目及当前市场经营状况分析、借款用途及借款数额、盈利预测和还款计划。
在申请人资料送达后，担保中心将组织相关专家到现场调查、论证和担保审核。现场考核时要提出书面审核意见，说明拒绝或同意贷款的具体原因。
初审通过后，持资料到市商业银行鸡鸣寺分行申请贷款，填写相关表格，银行在10个工作日内给予正式答复。如同意贷款，银行要与担保中心签订担保合同。
■ 税务篇 ■
1.企业性质很重要
领完工商部门颁发的营业执照之后，接着便是办理税务登记证。不少人此时总会想起“合理避税”一说，“避税”不同于偷税或逃税，说白了是用足政府部门给予创业者的优惠政策。为此，记者专门采访了税务专家。
据专家介绍，先要从企业确立何种性质说起，是个体工商户、公司、私营有限责任公司还是私营独资、私营合伙企业。
私营有限责任公司和私营独资、合伙企业、个体工商户在绝大部分税种方面区别不大，二者在纳税上的区别主要体现在所得税（包括个人所得税、企业所得税）方面。
先说个人所得税。个体工商业户目前只征收个人所得税；私营独资、合伙企业，从2001年起不征收企业所得税，比照“个体工商业户的生产经营所得”征收个人所得税；私营有限责任公司征收企业所得税。对私营有限责任公司的税后利润应按规定进行分配，剩余的未分配利润如用于投资的不征收个人所得税，如用于个人消费的则按“利息、股息、红利所得”项目征收个人所得税。
在税率上，“利息、股息、红利所得”项目个人所得税税率为20％。即私营有限责任公司的最高税率为53％，最低税率为38％。
而“个体工商业户的生产经营所得”的个人所得税税率为5％－35％的5级超额累进税率，最高税率为35％，而最低税率仅为5％，在决定企业注册类型时还要注意起征点的有关规定。
企业所得税的基本税率为33％，但在应纳税所得额在3万元以上10万元以下的，税率有所优惠为27％，应纳税所得额在3万元以下的税率为18％。
2.合理避税有技巧
在增值税和营业税方面也有讲究。目前，南京市增值税销售货物的起征点为月销售额5000元，小于这个数字不必缴税；销售应税劳务的起征点为月销售额3000元；按次纳税的起征点为每次（日）销售额200元。
营业税按期纳税的起征点为月营业额5000元；按次纳税的起征点为每次（日）营业额100元。上述起征点的有关规定针对个人，包括个体工商业户，不包括私营独资、合伙企业和私营有限责任公司。
另外，如果是下岗失业人员，要注意相关的税收优惠政策。
据悉，为促进下岗失业人员再就业，国家规定了若干优惠政策，如税法规定，对下岗失业人员从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
对下岗职工从事社区居民服务业，对其取得的劳务报酬所得，自其持下岗证明在当地主管税务机关备案之日起，3年内免征个人所得税。
3.风险大小可选择
另外，有限责任公司以其法人资产对外负有限责任，即如果企业亏空，风险最大的亏空也是该公司所有，而独资、合伙企业和个体工商业户承担无限责任，即企业所有盈亏风险要负责到底。
税务专家建议，公司制有利于业务拓展，小型企业在创办之初成立独资、合伙企业或个体工商业户，待规模做大后再适时变更为有限责任公司。
